法律援助論文范文10篇

提要：援助對(duì)和諧的構(gòu)建具有重要作用。現(xiàn)階段，法律援助面臨著種種困境，要解決法律援助所面臨的困境并使之在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須明確在現(xiàn)階段法律援助是國家和社會(huì)的共同責(zé)任，提高法律援助的立法層次，充分發(fā)揮社會(huì)組織尤其是法律院系在法律援助事業(yè)中的重大作用，多渠道解決法律援助的資金嚴(yán)重短缺。

關(guān)鍵詞：法律援助和諧社會(huì)共同責(zé)任困境對(duì)策

“民主法治”、“公平正義”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。[1]法律援助對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出，十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面重申，十六屆五中全會(huì)再次把“加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”作為“十一五”計(jì)劃的重要目標(biāo)。因而，在構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)下法律援助，其與和諧社會(huì)的關(guān)系，探析法律援助所面臨的困境以及尋求解決的措施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法律援助與和諧社會(huì)

法律援助又稱法律扶助或法律救濟(jì)，英國《簡明不列顛百科全書》將其定義為“在免費(fèi)或收費(fèi)很少的情況下對(duì)需要專業(yè)性法律幫助的窮人所給予的幫助”。[2]法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享受公正法律保護(hù)的一項(xiàng)重要制度。是否建立起完善的法律援助制度被認(rèn)為是衡量一個(gè)國家法制是否健全，司法人權(quán)保障機(jī)制是否完善的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)尺。法律援助對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也有著重大作用。

1、法律援助制度是建立社會(huì)主義法治國家的必要條件之一。“權(quán)利的充分賦予和權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)與保障是法治的基本內(nèi)涵之一”，[3]建立社會(huì)主義法治國家并不是只是通過立法把各種權(quán)利賦予社會(huì)公眾，沒有必需的司法保障制度保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)再完善的立法也可能是一紙空文。法律援助制度旨在對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益，保障其法定權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)而不致成為空中樓閣，它能夠保證讓每一位社會(huì)成員不因條件和社會(huì)地位的差別，平等地享受到法律的終極關(guān)懷，是“一個(gè)法治健全的國家不可或缺的司法救濟(jì)機(jī)制”，“法律援助制度是保護(hù)公民權(quán)利、完善社會(huì)主義法治的必然要求”。[4]而法治是和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)與維系的必要社會(huì)環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：授助；道德；理性

論文摘要：法律援助制度是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，叉稱法律救助、扶助制度，是國家以制度化、法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)上困難、生理上殘缺、智能上低下而叉需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。中國法律援助制度具有突出的特點(diǎn)，即物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性、法律援助主體的能變性、法律援助范圍、對(duì)象和主體的寬泛性，并展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值，蘊(yùn)含極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

一、中國法律援助的特點(diǎn)

法律援助制度又稱法律救助扶助制度，是國家以制度化法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、生理殘缺、智能低下而又需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用而提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。這可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來理解。廣義的法律援助包括減免訴訟費(fèi)在內(nèi)在的整個(gè)法律程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上為受援者提供的法律幫助。狹義的法律援助是指法官、律師、公證員和基層法律服務(wù)人員為社會(huì)的貧困者、弱者、殘疾人和特殊案件的當(dāng)事人提供減免費(fèi)用的法律服務(wù)。法律援助是國家法律制度的重要組成部分。筆者認(rèn)為，同國外尤其是西方資本主義國家的法律援助制度相比，中國的法律援助制度具有以下突出特點(diǎn):

(一)中國法律援助物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性

中國社會(huì)主義法制不同于資本主義法制的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是我們的法律既規(guī)定了全體公民一律平等的實(shí)體權(quán)利，又規(guī)定了為實(shí)現(xiàn)平等實(shí)體權(quán)利所必須的平等程序權(quán)利，而且特別強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利提供可靠的物質(zhì)保障。實(shí)施法律援助制度，就是為了人民群眾的根本利益而完善平等程序權(quán)利的實(shí)施機(jī)制，切實(shí)保障“法律面前人人平等”的原則得以真正貫徹實(shí)現(xiàn)。這正是中國社會(huì)主義法律援助制度與資本主義國家法律援助制度的本質(zhì)區(qū)別。總而言之，中國的法律援助雖然起步晚，但是起點(diǎn)高、范圍廣、后盾強(qiáng)，有保障，是一項(xiàng)大有發(fā)展的公益事業(yè)。當(dāng)然，作為一種新的制度，特別是在中國這樣的發(fā)展中國家，中國的法律援助制度還存在許多問題，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中逐步探索、解決和完善。

內(nèi)容提要：法律援助對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要作用。現(xiàn)階段，法律援助面臨著種種困境，要解決法律援助所面臨的困境并使之在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須明確在現(xiàn)階段法律援助是國家和社會(huì)的共同責(zé)任，提高法律援助的立法層次，充分發(fā)揮社會(huì)組織尤其是法律院系在法律援助事業(yè)中的重大作用，多渠道解決法律援助的資金嚴(yán)重短缺問題。

關(guān)鍵詞：法律援助和諧社會(huì)共同責(zé)任困境對(duì)策

“民主法治”、“公平正義”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。[1]法律援助對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出，十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面重申，十六屆五中全會(huì)再次把“加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”作為“十一五”計(jì)劃的重要目標(biāo)。因而，在構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)下研究法律援助，分析其與和諧社會(huì)的關(guān)系，探析法律援助所面臨的困境以及尋求解決的措施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法律援助與和諧社會(huì)

法律援助又稱法律扶助或法律救濟(jì)，英國《簡明不列顛百科全書》將其定義為“在免費(fèi)或收費(fèi)很少的情況下對(duì)需要專業(yè)性法律幫助的窮人所給予的幫助”。[2]法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享受公正法律保護(hù)的一項(xiàng)重要制度。是否建立起完善的法律援助制度被認(rèn)為是衡量一個(gè)國家法制是否健全，司法人權(quán)保障機(jī)制是否完善的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)尺。法律援助對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也有著重大作用。

1、法律援助制度是建立社會(huì)主義法治國家的必要條件之一。“權(quán)利的充分賦予和權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)與保障是現(xiàn)代法治的基本內(nèi)涵之一”，[3]建立社會(huì)主義法治國家并不是只是通過立法把各種權(quán)利賦予社會(huì)公眾，沒有必需的司法保障制度保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)再完善的立法也可能是一紙空文。法律援助制度旨在對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益，保障其法定權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)而不致成為空中樓閣，它能夠保證讓每一位社會(huì)成員不因經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)地位的差別，平等地享受到法律的終極關(guān)懷，是“一個(gè)法治健全的國家不可或缺的司法救濟(jì)機(jī)制”，“法律援助制度是保護(hù)公民權(quán)利、完善社會(huì)主義法治的必然要求”。[4]而法治是和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)與維系的必要社會(huì)環(huán)境。

內(nèi)容提要：法律援助對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要作用。現(xiàn)階段，法律援助面臨著種種困境，要解決法律援助所面臨的困境并使之在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須明確在現(xiàn)階段法律援助是國家和社會(huì)的共同責(zé)任，提高法律援助的立法層次，充分發(fā)揮社會(huì)組織尤其是法律院系在法律援助事業(yè)中的重大作用，多渠道解決法律援助的資金嚴(yán)重短缺問題。

關(guān)鍵詞：法律援助和諧社會(huì)共同責(zé)任困境對(duì)策

“民主法治”、“公平正義”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。[1]法律援助對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出，十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面重申，十六屆五中全會(huì)再次把“加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”作為“十一五”計(jì)劃的重要目標(biāo)。因而，在構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)下研究法律援助，分析其與和諧社會(huì)的關(guān)系，探析法律援助所面臨的困境以及尋求解決的措施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法律援助與和諧社會(huì)

法律援助又稱法律扶助或法律救濟(jì)，英國《簡明不列顛百科全書》將其定義為“在免費(fèi)或收費(fèi)很少的情況下對(duì)需要專業(yè)性法律幫助的窮人所給予的幫助”。[2]法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享受公正法律保護(hù)的一項(xiàng)重要制度。是否建立起完善的法律援助制度被認(rèn)為是衡量一個(gè)國家法制是否健全，司法人權(quán)保障機(jī)制是否完善的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)尺。法律援助對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也有著重大作用。

1、法律援助制度是建立社會(huì)主義法治國家的必要條件之一。“權(quán)利的充分賦予和權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)與保障是現(xiàn)代法治的基本內(nèi)涵之一”，[3]建立社會(huì)主義法治國家并不是只是通過立法把各種權(quán)利賦予社會(huì)公眾，沒有必需的司法保障制度保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)再完善的立法也可能是一紙空文。法律援助制度旨在對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益，保障其法定權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)而不致成為空中樓閣，它能夠保證讓每一位社會(huì)成員不因經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)地位的差別，平等地享受到法律的終極關(guān)懷，是“一個(gè)法治健全的國家不可或缺的司法救濟(jì)機(jī)制”，“法律援助制度是保護(hù)公民權(quán)利、完善社會(huì)主義法治的必然要求”。[4]而法治是和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)與維系的必要社會(huì)環(huán)境。

摘要：法律援助制度是現(xiàn)代社會(huì)的一種法律保障制度。中國法律援助制度經(jīng)過十年的醞釀和準(zhǔn)備，終于以《法律援助條例》的頒布實(shí)施為標(biāo)志正式確立。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)中國法律援助制度的理論、立法和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)性、專門性研究較少，且創(chuàng)新不足、前沿問題研究不多。本文試圖對(duì)中國法律援助制度理論提出一些不成熟的創(chuàng)新見解，著眼于構(gòu)建成熟、健康、文明的中國法律援助制度立法體系，并對(duì)改革中國法律援助制度實(shí)踐作一些探討和研究。

關(guān)鍵詞：中國；法律援助制度；理論；立法；實(shí)踐；述評(píng)；展望

“我們不應(yīng)該忘記這種天職和神圣的召喚。它使人確信這個(gè)國家的法律制度得以繼續(xù)保障社會(huì)秩序和個(gè)人自由。”這是在實(shí)然層面上的反思，更是在應(yīng)然層面上的追求。作為中國法治建設(shè)進(jìn)程中的一朵“奇葩”，法律援助制度在某種程度上扮演著時(shí)代宣示者的角色，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)注入活力，為廣大民眾的全面發(fā)展鋪就一條法治綠色通道。本文著重在宏觀層面上把握中國法律援助制度，力求對(duì)其理論、立法和實(shí)踐作客觀、鞭辟的述評(píng)，并在此基礎(chǔ)上大膽展望中國法律援助制度未來的發(fā)展趨向。

一、中國法律援助制度理論述評(píng)與創(chuàng)新（一）理論述評(píng)理論源自于實(shí)踐，實(shí)踐離不開理論的指導(dǎo)。中國法律援助制度作為一種經(jīng)實(shí)踐凝煉和升華的制度，也必然離不開相關(guān)理論的支撐。這里，筆者從以下四個(gè)方面對(duì)中國法律援助制度理論進(jìn)行評(píng)析。

1.價(jià)值源泉：人權(quán)保障人權(quán)保障是法律援助制度的價(jià)值淵源，這在理論界業(yè)已形成共識(shí)。“從一般意義上說，人權(quán)是人的價(jià)值的社會(huì)承認(rèn)，是人區(qū)別于動(dòng)物的觀念上的、道德上的、政治上的、法律上的標(biāo)準(zhǔn)。”最早提出“人權(quán)”口號(hào)的是14世紀(jì)文藝復(fù)興時(shí)期的人文主義者。他們開始了對(duì)人性的崇拜和對(duì)人自身利益的關(guān)注，表達(dá)了“人人生而平等”的愿望。但是，由于當(dāng)時(shí)特定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等歷史條件所制約，他們所推崇的“平等”是理想化、絕對(duì)化的平等，他們所憧憬的“人權(quán)”是抽象的人權(quán)，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，實(shí)際上不可能完全實(shí)現(xiàn)，因而只能成為倡導(dǎo)性宣言。

隨著資本主義的發(fā)展，“人權(quán)”越來越被西方國家所重視。“國家的進(jìn)步過程，其實(shí)也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。”大多數(shù)國家在憲法中規(guī)定了“人權(quán)”的內(nèi)容，并且在一般法律中將其具體化和明確化。人權(quán)在憲法中表現(xiàn)為公民的基本權(quán)利，在一般法律中表現(xiàn)為各種具體的權(quán)利。從此，具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的人權(quán)便找到了依歸，人們對(duì)人權(quán)的追求真正成為可能。但是由于資本主義國家固有的局限性，其所宣揚(yáng)的“人權(quán)”不可避免地帶有欺騙性，只能是資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)，往往成為少數(shù)政治人物把玩的“工具”，廣大人民不可能享有真正的人權(quán)。

內(nèi)容提要]：如何維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是近年來一直探討的一個(gè)焦點(diǎn)問題。自1994年我國施行法律援助制度以來，我國在立法和實(shí)踐等方面對(duì)法律援助工作進(jìn)行了深入的探索，取得了一定的成效，但損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件仍然時(shí)有發(fā)生，相對(duì)于西方國家?guī)装倌甑膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)而言，我國的法律援助工作仍然存在較多弊端需要改進(jìn)。筆者欲通過本文對(duì)我國法律援助的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，對(duì)存在的某些弊端進(jìn)行分析，以期實(shí)現(xiàn)我國法律援助工作的新飛躍，切實(shí)保障農(nóng)民等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]：法律援助司法救助社會(huì)團(tuán)體司法救助專項(xiàng)基金農(nóng)民律師司法所

一、法律援助的淵源及發(fā)展現(xiàn)狀

法律援助制度源自十九世紀(jì)的英格蘭。英國是世界上最早建立法律援助制度的國家，其法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助兩種形式。在英國，法律援助作為國家必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，其資金主要來源于政府撥款。1999年《獲得司法公正法》（AccesstoJusticeAct）通過后，民事法律援助和刑事法律援助分別被兩個(gè)新的計(jì)劃所取代，即社區(qū)法律服務(wù)和刑事辯護(hù)服務(wù)。法律服務(wù)局也被法律服務(wù)委員會(huì)所取代，法律服務(wù)委員會(huì)的兩個(gè)重要職能便是更好地控制預(yù)算和保證法律援助的質(zhì)量。《獲得司法公正法》對(duì)英國法律援助體系最大的影響是將全新的合約制度引入了英國法律援助體制中。隨著合約制的引入，英國提供法律援助的主體也發(fā)生了一些變化，只有那些通過法律服務(wù)委員會(huì)質(zhì)量認(rèn)定并與之簽訂合約的律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，才能提供相關(guān)的法律援助服務(wù)。在民事法律援助方面，除原來的事務(wù)律師外，許多非贏利機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)這項(xiàng)工作，前提是它們必須符合法律服務(wù)委員會(huì)制定的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并獲得法律服務(wù)委員會(huì)的合約。在刑事法律援助方面，法律服務(wù)委員會(huì)雖與所有符合質(zhì)量要求的律師事務(wù)所簽訂合約，但并不完全依賴律師事務(wù)所從事該項(xiàng)工作[1].

為保證法律援助的服務(wù)質(zhì)量，法律服務(wù)委員會(huì)設(shè)計(jì)了一套專家質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，用于評(píng)價(jià)不同種類的工作，提供者要想成為簽約事務(wù)所，必須獲得一定的質(zhì)量分?jǐn)?shù)。而對(duì)于疑難復(fù)雜案件，則采取了一些特別的措施保證質(zhì)量，比如采用大案管理體系，與律師事務(wù)所單獨(dú)簽訂合同，或建立專業(yè)名冊(cè)制度，要求具有一定專業(yè)水平和辦案經(jīng)驗(yàn)的律師才能參與辦案。現(xiàn)代意義上的法律援助制度形成于本世紀(jì)中葉，它是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步的必然產(chǎn)物。目前它已為世界上一百四十多個(gè)國家的憲法和一些國際公約確認(rèn)為保障公民權(quán)利的一項(xiàng)基本原則。

洛克說，“法律的目的是對(duì)受法律支配的一切人公正地運(yùn)用法律，借以保護(hù)和救濟(jì)無辜者”。法律援助制度是法制觀念不斷發(fā)展的結(jié)果，更是對(duì)平等的制度化的闡釋。“在西方法律傳統(tǒng)中，法律被設(shè)想為一個(gè)連貫的整體，一個(gè)融合為一體的系統(tǒng)，一個(gè)‘實(shí)體’，這個(gè)實(shí)體被設(shè)想為在時(shí)間上是經(jīng)過了數(shù)代和整個(gè)世紀(jì)的發(fā)展。法律不是作為一個(gè)規(guī)則體，而是作為一個(gè)過程和一種事業(yè)[2]”。平等不成為信仰，法律平等不過是一種規(guī)則上的平等，而不會(huì)成為生活實(shí)踐。平等在偽法治國家僅僅是一種法律條文，而不是一種信仰，因此，不可能擁有自己誠實(shí)的司法實(shí)踐。一般而言，平等保護(hù)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)法律目標(biāo)：“保護(hù)我們的權(quán)利不受政府侵犯以及通過政府保護(hù)我們的權(quán)利不受其他公民侵犯”[3].與此相關(guān)的，平等保護(hù)往往通過三種渠道來完成：限制政府特權(quán)、法治原則、法律援助。限制政府和法治原則從否定方面實(shí)現(xiàn)了法律的平等原則，法律援助則從肯定方面貫徹平等原則。然而，無論是法治原則，還是對(duì)受歧視團(tuán)體的法律援助，平等保護(hù)背后一直起作用的是對(duì)平等的信仰。法律援助制度不僅是對(duì)平等的法律信仰的推崇，更是這種法律信仰的體現(xiàn)[4].

一、刑事法律援助制度的概述

所謂刑事法律援助又稱刑事法律救助、法律扶助制度，“就是在刑事訴訟領(lǐng)域中保持控訴平衡、保障社會(huì)弱者平等訴訟機(jī)會(huì)的一種實(shí)現(xiàn)司法正義的制度設(shè)計(jì)。簡言之，就是在刑事訴訟中的法律援助。具體的說，是指在刑事訴訟中為貧窮的、無力支付法律費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人，免費(fèi)提供辯護(hù)或的制度。”[1]這是現(xiàn)代法治國家實(shí)現(xiàn)司法公正和保障公民的基本人權(quán)的一個(gè)重要尺度。

刑事法律援助是一種國家行為，刑事法律援助制度是現(xiàn)代化法制國家必須承擔(dān)的一種國家責(zé)任，是公民享有的一項(xiàng)社會(huì)基本保障權(quán)利，是司法為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是保障人權(quán)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。司法人權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，法律援助本質(zhì)上是保障司法人權(quán)的一項(xiàng)重要制度，是促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)正義的重要措施。法律援助實(shí)質(zhì)上是國家通過制度化的形式，對(duì)法律服務(wù)資源進(jìn)行再分配，以保障貧弱殘者不因經(jīng)濟(jì)能力、生理缺陷所限而平等地獲得法律幫助，實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益。

二、刑事法律援助制度的發(fā)展史

刑事法律援助萌芽于十五世紀(jì)末期的蘇格蘭王國，一度創(chuàng)立了窮人登記冊(cè)，在冊(cè)者若提起訴訟，則可免費(fèi)得到法律顧問和人的幫助。法律援助發(fā)展于二十世紀(jì)中葉，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家陸續(xù)建立和完善了現(xiàn)代法律援助制度。其內(nèi)容從刑事訴訟擴(kuò)展到民事訴訟和行政訴訟，其對(duì)象從為窮人服務(wù)擴(kuò)展為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)，其形式從法庭擴(kuò)展到預(yù)防性服務(wù)，提供援助范圍已涵蓋國家法制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的不同層面的層次，已從保障窮人公民權(quán)利發(fā)展到福利型福利社會(huì)保障制度。[2]把法律援助納入社會(huì)保障體系，成為一種國家福利性質(zhì)的制度。作為建立和完善法制象征之一，越來越多的發(fā)展中國家也量力而行建立符合本國國情的法律援助制度。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，從五十年代開始，法律援助雖然沒有作為一項(xiàng)完整的制度提出和建立，但有關(guān)法律援助的一些基本內(nèi)容和基本精神在當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)中已有體現(xiàn)。例如1954年我國頒布的第一部《人民法院組織法》規(guī)定了法院認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以指定辯護(hù)人為被告人辯護(hù)。1956年10月20日司法部的《律師收費(fèi)暫行辦法》等文件中，規(guī)定了律師免費(fèi)或減費(fèi)給予法律幫助的具體案件范圍。1979年以后，陸續(xù)頒布實(shí)施的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《律師法》等法律。

內(nèi)容提要：法律援助是政府對(duì)法律資源進(jìn)行再分配，以保障弱勢(shì)群體及特殊人群的合法權(quán)益的政府公益性行為，服務(wù)于建設(shè)和諧社會(huì)的制度架構(gòu)。對(duì)于司法資源尚為薄弱的江西省，資金瓶頸，人才匱乏勢(shì)必影響法律援助的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，本文以法律援助的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析提出法援在保持社會(huì)穩(wěn)定和和諧的重要性，并根據(jù)江西省法援的現(xiàn)狀，提出一些解決問題的思路和辦法。

關(guān)鍵詞：江西省，法律援助，現(xiàn)狀，對(duì)策

一、法律援助的歷史及制度化分析法律援助的重要性。

法援援助（legallaw）起源于十九世紀(jì)的英格蘭，起初是由當(dāng)時(shí)的法律工作者出于社會(huì)公益的角度的個(gè)人慈善性行為，當(dāng)時(shí)的援助只是基于社會(huì)公德、良心和正義，并非一個(gè)系統(tǒng)，受限制的行為。法援的起源正是根源于人的公德心和社會(huì)屬性所體現(xiàn)出來的，無組織性的法律援助活動(dòng)。但是這種社會(huì)良心及正義的價(jià)值追求也是法援不斷發(fā)展的徹動(dòng)力。到20世紀(jì)10年代關(guān)于法律援助的作用的法律服務(wù)的觀念，開展向更深的層次發(fā)展。其內(nèi)容也從提供訴訟程序中的和辯護(hù)的需要而拓展到國家法制運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次的對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、國際道義，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)而難以通過法律救濟(jì)手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利者提供幫助，提供法律咨詢也越來越認(rèn)為是低成本，高效率的一種法律援助方式，由于國家有責(zé)任保障每個(gè)公民訴訟法律，尋求司法救濟(jì)及得到公正審判的權(quán)利，向經(jīng)濟(jì)條件較差或處境不利的公民提供必要的法律幫助，法律授助主要是國家或政府的行為，并始終朝向社會(huì)化發(fā)展，法律體系的不斷構(gòu)建的趨于進(jìn)步和完善，正是基于國家民主化，法制化進(jìn)程的提高，體現(xiàn)了從社會(huì)的民主化，法制的主導(dǎo)途徑而延伸到法的公正、公平、公開宗旨的伸張。

政府在提供及完善法援體系彰顯了以依法治國為政府政策指向，這也是現(xiàn)代各國政府在開展民主政治化及法制化進(jìn)程中以完善法律體系及規(guī)范法律行為的具體行動(dòng)，通過具體的法援開展有利于促進(jìn)社會(huì)正義，通過司法正義實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，進(jìn)而成為保障人權(quán)的重要內(nèi)容，通過法核心的法律扶養(yǎng)的社會(huì)行為、以制度化的形式對(duì)法律資源進(jìn)行再分配，以保障弱勢(shì)群體及特殊人群因經(jīng)濟(jì)、政治、語言的差異，使其合法權(quán)益受到侵害，政府通過制定法，完善法，保障法的實(shí)施，幫助人們用文明、理智、規(guī)范的方式解決社會(huì)通向文明的步伐，用來規(guī)范、減弱社會(huì)的不穩(wěn)定因素。政府的法律援助行為不僅自身蘊(yùn)含豐富的道德價(jià)值，更以制度化的方式保障道德文明的重要措施。現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)的政府正是借助于這樣一種規(guī)范化、文明化的法律措施，來維護(hù)管理，減少社會(huì)運(yùn)行的成本及其社會(huì)文明的構(gòu)建。

在社會(huì)文明入規(guī)范，司法公正，控制政府運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上，法制援助的制度優(yōu)勢(shì)得到了充分的體現(xiàn)，同時(shí)其存在是（1）權(quán)利保障之要求：公眾對(duì)法院訴求無非與保障其私有權(quán)利為基礎(chǔ)的擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)、文化、政治的差距使人們不能有效的應(yīng)用法正義武器，處于信息優(yōu)勢(shì)的一方面則可能會(huì)濫用優(yōu)勢(shì)，做出機(jī)會(huì)主義的行為損害他人的利益對(duì)抗弱勢(shì)方的法律行為維護(hù)之權(quán)利，正是出現(xiàn)這樣的不平等，法援即保障處于劣勢(shì)的權(quán)利行使者權(quán)利維護(hù)，提高法之公正性基本權(quán)利的維護(hù)地位。（2）實(shí)現(xiàn)控辯的平衡：主體間的地位不平等，必須要增加交易成本，弱勢(shì)群體對(duì)于實(shí)現(xiàn)權(quán)利的漠然，加劇社會(huì)的矛盾激化，法援的出現(xiàn)和完善可在一定程度上杜絕不平衡的現(xiàn)實(shí)，為權(quán)利的實(shí)體提供制度的保障。（3）扶貧助弱法制化發(fā)展之必須：程序的公正進(jìn)而維護(hù)實(shí)體的公正，進(jìn)而維護(hù)相對(duì)的正義價(jià)值體系，弱勢(shì)群體在社會(huì)體制化運(yùn)行中，缺乏所必要的條件追求受侵害的權(quán)益，政權(quán)就必須要以公力救濟(jì)來促進(jìn)司法公正，降低維護(hù)社會(huì)秩序運(yùn)行的成本，提高整體運(yùn)行的效益和安全。（4）制度變遷的帕累托最優(yōu)：制度的安排決定了經(jīng)濟(jì)效率，由于一種制度安排的效率可能不用于另一種，歷史的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要到制度變遷中尋找原因，法援的產(chǎn)生是配合了社會(huì)環(huán)境及生產(chǎn)力條件下的制度安排，制度變遷迫使法援的完善，在國家制度的框架下加以確認(rèn)的一套能使轉(zhuǎn)化社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性，節(jié)約交易成本，幫助社會(huì)成員安全、快捷、有序地進(jìn)行效的“標(biāo)準(zhǔn)化”和“模式化”的規(guī)范體系，這種制度的完善遵循成本最低，最有效率的帕累托最優(yōu)，其建立和完善對(duì)于文明法制社會(huì)的必然性。

摘要：法律援助的現(xiàn)代社會(huì)的一種法律保障制度。我國的法律援助雖起步晚，但成效顯著。成都市法律援助事業(yè)也正呈現(xiàn)出蓬勃興起與發(fā)展的態(tài)勢(shì)，本文從介紹成都市法律援助制度的基本概況入手，闡述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的問題及其原因，并探討和研究了完善成都市法律援助制度的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會(huì)保障制度中的重要組成部分；

法律援助最早產(chǎn)生于英國。早在15世紀(jì)，英國的有關(guān)法律中就有關(guān)于必須給予貧困的人以幫助，以便他們能夠享有法律上的權(quán)利的闡述。現(xiàn)代意義上的法律援助制度是上世紀(jì)50年代在發(fā)達(dá)國家真正建立并完善起來的。60年代以后，許多逐步走向法治化的發(fā)展中國家也紛紛建立了法律援助制度。目前，已有140多個(gè)國家建立了法律援助制度。

我國的法律援助制度起步較晚。到1994年初，司法部才正式提出探索建立和實(shí)施符合中國國情的法律援助制度，并在北京、廣州、上海、鄭州、武漢等地開展法律援助的試點(diǎn)工作。1996年12月，司法部法律援助中心成立，擔(dān)負(fù)起對(duì)全國法律援助工作的管理和監(jiān)督。1997年5月，中國法律援助基金會(huì)經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立。此后，司法部就刑事、民事、行政等法律援助工作和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等了多個(gè)聯(lián)合通知。廣東、山東、江蘇、重慶等省市也出臺(tái)了地方性的法律援助法規(guī)。所有這一切為法律援助的全國性立法奠定了良好的基礎(chǔ)。2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過的《法律援助條例》，標(biāo)志了我國法律援助工作從制度創(chuàng)立進(jìn)入到了加快發(fā)展的新的歷史時(shí)期。

法律援助制度是由國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人（社會(huì)上的弱勢(shì)群體）減免費(fèi)用提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度，是一項(xiàng)造福社會(huì)、造福人民的崇高事業(yè)，其實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱，它使每個(gè)人都能平等地站在法律面前，維護(hù)自己的法定權(quán)益。主要的服務(wù)形式有法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事辯護(hù)，刑事、民事、行政訴訟，非訴訟法律事務(wù)和公證等。

了解法律援助，必先搞清何為“經(jīng)濟(jì)困難”、有那些特殊案件的當(dāng)事人可以申請(qǐng)法律援助、那些機(jī)構(gòu)提供法律援助、由誰來提供服務(wù)、怎樣減免費(fèi)用……

一、“經(jīng)濟(jì)困難”沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《法律援助條例》旨在保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)。但如何界定“經(jīng)濟(jì)困難”，并沒有一個(gè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定，公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。申請(qǐng)人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地在制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要本著“量力而行，盡力而為”的原則，既要考慮貧困群眾的實(shí)際需求，同時(shí)要兼顧地方政府的財(cái)政承受能力，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，并隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高不斷調(diào)整，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，各地經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)至少要保證最低生活保障線以下的公民能得到法律援助。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)高于這一標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低門檻，使更多的人受益于法律援助制度。