法治檔案范文10篇

一、依法治檔的基本內涵

依法治檔是依法治國在檔案事業領域的重要體現，是指在依法治國方針的指導下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準繩，按照法律的標準，對檔案管理各方面的制度嚴格執行，從而在法治軌道上推進檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標。就其總體思路而言，就是要堅持以依法治國為指導，進行檔案管理事業的規劃和發展，堅持問題導向和檔案管理工作改革創新成果導向，以檔案服務需求為目標，運用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規體系；堅持依法行政，提高檔案管理法治意識，強化責任擔當和責任監督，做到有法必依、違法必究，從而實現檔案管理工作的科學化、規范化和法制化。就其主要目標而言，就是要基本建成科學、完備、規范的檔案法律法規體系、業務標準規范體系、檔案依法行政責任監督體系；健全檔案管理執法機構，充實檔案管理執法人員，提高執法能力；實現檔案管理的法制化和規范化；使社會檔案意識顯著增強，使檔案法律服務、檔案安全體系建設和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實現治理體系和治理能力現代化和推進依法治國發揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質的區別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實現法治的基礎和前提；法治是相對人治的一個概念，是法制的立足點和落腳點，是法制的價值旨歸，要實行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業領域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現，是建設法治政府的重要內容，有利于推動檔案治理體系和治理能力的現代化，促進檔案管理工作的法治化和規范化，進而促進國家文化事業的發展。（一）依法治檔是貫徹落實依法治國方略的重要體現。“法者，天下之儀也”。古往今來，法律都是治理國家最根本的行為準則和標準。2013年，在全國政法工作會議上提出了“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設”的科學論斷，從此“法治中國”成為中國的主流熱詞。黨的十八屆四中全會更是把全面推進依法治國作為治理國家的基本方略。建設法治中國，堅持法治國家、法治政府、法治社會，是我們黨治國理政觀念的重大轉變。推進依法治檔作為法治中國建設的重要組成部分，不僅關系到檔案管理工作的法治化和規范化，更關系到依法治國在檔案領域的全面落實和法治中國建設的推進。[2]（二）依法治檔是推進檔案治理體系和治理能力。現代化的客觀要求檔案治理體系和治理能力現代化主要體現在更高層次和更高水平上。“更高層次”就是推動檔案立法，完善相關法規體系。這要求我們不斷地完善相關法律制度并認真貫徹落實，以適應檔案存儲數字化、服務網絡化、管理信息化等檔案工作現代化的需求，從而推動檔案事業的規范、健康、科學的可持續發展。“更高水平”就是要以黨的十八屆四中全會精神為指導，依法治檔，提高檔案的法治水平，提升檔案管理人員的法治意識和法律知識水平，及時化解和防范檔案管理工作法律風險，切實處理好檔案管理工作中面臨的新情況、新問題，促進檔案事業科學發展。（三）依法治檔有利于推動檔案管理工作的法治化與規范化。依法治檔是弘揚法治精神、提高檔案管理人員檔案意識與檔案法律意識的主要抓手。眾所周知，檔案管理工作必須由具體的人去管理，檔案管理人員的法律意識直接關系到檔案管理工作的法治化與規范化。當前，檔案管理模式已由傳統模式進入現代模式，檔案管理工作也應該適應形勢的新變化，通過科學規范的管理以提升檔案管理工作水平。這種科學的管理方式主要靠法治，因此，依法治檔適應現實的需要，符合檔案管理工作發展的內在發展規律。檔案管理人員應該轉變觀念，提升依法治檔的意識和能力。同時，依法治檔的推進也有利于喚醒和提升社會大眾的檔案意識與檔案法律意識。檔案管理人員通過行政執法和執法檢查等形式，借助在檔案管理工作中的正反兩個方面的案例，以事實為依據，充分利用案情講解相關法律法規，能夠有效地提高社會大眾對檔案工作和檔案法規方面的認知與意識，從而推動檔案管理工作的法治化與規范化建設。

三、依法治檔存在的主要問題

改革開放以來，我國檔案工作的法律法規越來越健全，管理工作越來越規范，法治水平越來越提升，取得了很大的進步。但這對于依法治檔的最終目標還有較大差距，法治建設還存在一些問題。（一）檔案管理人員的法治意識與法治思維缺乏。隨著社會的發展，人們的法律意識不斷增強。然而在具體的實踐中，一些檔案管理人員并沒有充分認識到依法治檔的重要性和必要性，認為檔案管理部門地位不高；對于依法治檔工作存在畏難情緒；工作力度不大，缺少檔案依法管理的積極性和主動性；只執行法律的強制性規定，整天處理自己重復的業務工作，沒有主動運用法治思維來依法治檔。[3]另外，對檔案相關的法律條文也總是一知半解或了解不夠，不能很好地使用檔案法律法規所賦予的權利和應該履行的義務，沒有充分利用《檔案法》指導自己的工作。雖然依法治檔提了好多年，仍然深受傳統思維的影響。這主要表現在兩個方面，一是權力至上的政治化思維，二是重視感情倫理化思維。“人大于天，情大于法”的傳統思維往往使我們遇到事情先講感情再講法律，在工作中的表現就是對上不對下、對情不對法，以致于一些該立卷歸檔的檔案材料沒有及時收集整理歸檔，散落在部門或被個人手中，給檔案事業的發展造成了不良的影響。（二）檔案法律法規貫徹不徹底。雖然《檔案法》對檔案事業發展的各個方面做了詳細的規定和要求，但從實際情況來看，這些規定和要求并不能得到很好的貫徹和執行。這既有檔案部門本身的原因，也有執法部門執法不嚴的責任。諸如《檔案法》中所規定的檔案部門所需人員和經費這些基本的問題，大都存在著不同程度的履行不到位，主要原因是各級領導對檔案工作的重視不夠，檔案部門本身的檔案法律意識不強。從檔案行政執法部門來說，檔案行政執法人員缺少強烈的執法欲望，常常左顧右盼，重業務指導，輕依法治檔，且在具體執法過程中往往睜一只眼閉一只眼，針對較嚴重的問題，只是下發檔案檢查通知書而沒有認真地跟蹤檢查和督查，未能體現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。[4]

2018年，縣檔案在縣委、縣政府的領導下，在依法治縣辦的指導下，認真學習貫徹落實黨的和系列重要講話及省、市、縣依法治縣會議精神，扎實推進依法治縣各項工作，大力抓好領導干部學法用法，不斷提高依法決策、科學決策、依法行政能力和水平，推進依法治檔，為促進檔案工作改革創新、加快發展提供了堅強的法治保障。

一、重點工作推進情況

（一）加強普法教育，提高全社會依法治檔意識。

1.堅持會前學法制度。制定了《2018年黨組會前學法計劃》，明確班子成員會前學法的內容和內容時間，深入學習了《檔案法》、《省檔案法實施辦法》及《檔案違法違紀行為處分規定》等法律法規，組織進行了安全保密、防范邪教等方面法律知識考試，牢固樹立依法治檔、依法行政的觀念，自覺用法律法規規范行政行為。

2.利用新媒體搞好普法教育。利用“檔案網”、微信公眾平臺等進行了檔案法律法規解讀和檔案惠民政策宣傳，進一步豐富了法制宣傳教育內容。同時在日常檔案業務指導、培訓、檢查、驗收以及檔案查閱利用等工作中，用身邊的典型事例以案說法，增強檔案管理人員和服務對象的檔案法治觀念，提高了檔案法律法規宣傳效果。

3.以“法律七進”為載體，廣泛開展檔案法制宣傳。一是把檔案法制宣傳教育與檔案業務工作有機結合。利用業務指導、基層調研，召開座談會、辦培訓班等契機，向機關和社會各屆宣傳檔案及檔案工作，宣傳檔案法律知識和依法治知識。二是通過法定紀念日開展集中法制宣傳。6月8日在縣城紅軍廣場舉辦了紀念“6.9”國際檔案日宣傳活動。現場懸掛了大幅宣傳標語，展出了檔案知識宣傳展板16副；設置了檔案法治知識宣傳和檔案業務、中介服務咨詢臺，接受群眾咨詢300余人次；通過系列宣傳活動，進一步提高了各級領導干部和廣大群眾的檔案意識，進一步擴大了檔案工作社會影響力。三是開展“進鄉村”活動。主動配合涉農部門，圍繞脫貧攻堅工作，重點抓好脫貧攻堅、農村土地承包經營權確權登記頒證等方面檔案工作的指導。四是開展“進單位”活，提高單位檔案規范化管理水平。對照《省機關檔案工作規范化管理辦法》采取電話解答，上門服務等形式，對30鄉鎮和22個縣級部門進行檔案工作規范化管理業務指導，全面提升、保持、鞏固各單位檔案規范化管理水平。

一、積極做好法治學習宣傳

（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。黨組中心組每年一次檔案法治專題集中學習，黨組成員年底結合述職專題匯報學法用法情況。建立健全黨組會議、股室辦公會議定期會前學法制度強化法治意識，提高依法行政的能力和水平。建立公職人員學、用檔案法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。

（二）加強執法人員法治能力培訓。以檔案法律法規等為主要內容，集中培訓執法人員，提高依法治檔的能力和水平。

（三）開展全民學法用法守法活動。印發與群眾生產生活密切相關的檔案法律讀本、法制宣傳資料，通過各種有效形式，引導群眾自覺遵守檔案法律法規、依法理性表達訴求、依法維護權益、履行檔案法定義務。

二、嚴格做到依法執政、行政

（四）建立法律顧問制度。全面建設法律顧問制度，在作出重大決策等方面發揮好法律顧問的重要作用。

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和省、市、區委有關會議精神，緊緊圍繞區委全面深化改革的重大決策部署和依法治區中的重大法治問題，充分發揮法律的規范、引導、保障、促進作用，扎實推進依法治區，建設法治，區檔案局（館）按照區依法治區領導小組辦的文件要求，制定的各項任務，堅持依法行政，積極深入開展法制宣傳教育，極大的提高了我區檔案干部職工的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，對我區檔案工作的順利完成起到了積極的作用。 

一、積極加強組織領導，認真抓好規劃落實 

大力實施普法教育是一項長期而艱巨的工作，離不開領導的大力支持，我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作為普法的首要任務。 

（一）加強組織領導 

我局成立了由局長擔任組長，全局干部職工任成員，業務指導股具體負責日常工作的“依法治區”普法教育工作領導小組。在局經費十分緊張的情況下，抽出資金訂購普法學習、宣傳資料，用于普法學習宣傳。由于領導重視，普法工作始終做到了主要領導親自抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。 

（二）詳細制定規劃 

為全力實施“全域法治行動”、推進依法治縣建設進程，進一步提高領導干部群眾學法、用法、守法積極性，有效促進依法決策、科學決策水平，維護社會和諧穩定，根據《縣依法治縣2018年工作要點》和《縣機關、企事業單位推進依法治縣目標責任書》要求，我局結合檔案工作實際，充分利用各項活動載體，切實加強干部職工和廣大群眾法制宣傳教育工作，對照《考核細則》現將年度工作情況報告如下。

一、領導重視，納入年度目標管理。為落實依法治縣工作任務，我局成立了以局長同志為組長，相關科室負責人為成員的推進依法治縣工作領導小組，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，局屬部門各司其職，層層抓落實的責任體系。并定期召開領導小組會議，落實目標任務，細化工作措施，夯實工作責任，將依法治縣涉及具體工作任務，落實到每一個責任部門，定期對工作開展情況進行督促檢查，按要求上報了各種材料。

二、完善制度建設，規范依法治縣工作。我局把依法治縣作為推進依法治檔、提高廣大干部法律素養、增強遵紀守法自覺性的重要舉措，努力做到法制宣傳教育機構、人員、經費落實。結合實際情況，制定了《縣檔案局2018年推進依法治縣工作計劃》《縣檔案局關于領導干部學法用法工作的實施意見》《縣檔案局領導班子學法制度》《縣檔案局職工學法制度》等制度，進一步規范行政執法行為，廣大干部職工對照各項規范，從嚴自律、注重實踐，使我局依法治縣、學法用法工作逐步走上了規范化、制度化、序列化道路。

三、做好政府信息公開工作，健全外部監督機制。一是進一步完善行權運行。及時清理上報部門責任事項，落實責任清單。完成政府一體化平臺行權認領，及時完成行權事項填報任務。二是積極做好政府信息公開工作。及時清理公布政府信息，已公開公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等250余條，將檔案工作全面置于群眾監督之下。

四、加強法治學習宣傳教育活動。

1、加強教育培訓，提高工作人員依法行政的意識和能力。領導帶頭學法用法，結合政治業務學習任務、黨風廉政等主題教育活動，采取集中輔導與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合、以會代訓等多種形式，組織單位職工開展集中教育學習活動。重點學習了黨的精神、新時代中國特色社會主義思想、來川視察重要講話精神以及省、州、縣委有關會議精神。組織學習《憲法》《黨章》《準則》、《條例》黨紀政紀處分規定等法律法規、及省、州、縣政法工作會議精神，主要領導組織了黨課宣講3次。并結合檔案工作、黨建、黨風廉政等學習任務，深入學習宣傳貫徹了《檔案法》、《檔案法實施辦法》及民生檔案、精準扶貧、災后重建檔案等工作規范，組織開展了6.19國際檔案日檔案法制宣傳教育專題學習會和宣傳活動。并安排執法人員職工參加了網絡執法培訓；組織單位干部職工參加縣級機關組織的培訓，并利用網絡資源開展自學。組織開展精準扶貧和災后重建檔案業務培訓，對全縣270余人次檔案工作人員進行了法規宣傳和業務培訓。通過學習，進一步提升了基層檔案人員檔案法制意識和業務水平，從而達到提升人員素質、不斷改進服務技能的良性循環，實現機關內部日常管理科學化，法治化。

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，根據縣委、縣政府《關于推進依法治縣工作的意見》要求，結合我局實際，現就推進依法治縣工作提出如下實施方案。

一、總體目標

進一步落實依法治國基本方略，堅持用法制思維和法制方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，使依法治檔理念進一步深入人心，全縣各級機關、企事業單位、新型經濟組織、民間團體以及普通公民檔案法治意識普遍增強，促進檔案干部依法執政的能力進一步提升，依法行政水平不斷提高。

二、主要任務

1.完善民主決策機制。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，運用法治手段開展檔案管理服務工作，進一步完善局黨組、行政決策程序，建立建立健全決策評估、決策失誤責任追究及糾錯機制，對事關全縣檔案工作的重大決策、重大決定、重大項目，充分進行專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論，努力提高決策的科學性和有效性。進一步完善黨務、政務公開制度，局黨組、行政決策主動接受群眾監督。

2.恪守職權法定原則。嚴格執行行政規范性文件的備案審查，把是否符合法律原則和法治精神、有無明確的法律依據以及是否與法律規定相抵觸作為決策或處理問題的首要考量原則，把法律咨詢、合法性論證和社會穩定風險評估作為重大事項決策的必經程序。

一年來，我局法治建設工作在市委、市政府及市依法治市領導小組領導下，在市人大和省檔案局的監督指導下，緊緊圍繞中共市委《關于印發<法治建設綱要（2011-2015年）>的通知》和中共市委、市人民政府《關于印發〈市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）〉的通知》精神全面貫徹實施，制定年初目標任務，堅持依法治檔，不斷強化檔案行政管理的職能，較好地完成了2015年檔案法治建設工作任務，主要完成工作：一是加強檔案法律法規宣傳，深入落實檔案系統“六五”普法規劃，積極參加各項宣傳活動；二是積極組織“6.9國際檔案日”系列宣傳活動；三是對全市部分會同市人大、市法制辦開展檔案行政執法檢查，并印發《2015年檔案行政執法檢查情況的通報》；較好地完成了國家、省對我市開展的檔案行政執法檢查工作；四是依法開展檔案監督指導和檔案行政集中審批工作；五是積極參加各級各類法制宣傳骨干培訓，堅持做好本系統檔案法律法規的學習、培訓工作；六是依法做好檔案接收工作，認真落實信息公開條例。根據蕪法治組[2015]21號《關于報送2015年度法治建設工作總結的通知》精神，現將一年來我局法治建設工作總結如下：

一、不斷建立健全制度，完善依法行政管理機制。

為加快法治建設的步伐，更好地服務科學發展，我局把依法行政工作納入了機關目標考核的內容之一，不斷完善管理機制，建立健全各項依法行政制度，先后對各項制度進行了疏理、修訂和制定。一是編印了市檔案局規章制度和工作規范；二是為促進全市檔案工作依法進行，編印了檔案工作手冊，根據國家檔案局第9號、10號令和今年單位的人事變動，我局及時調整了相關組織和人員，進一步明確了相關職責。認真組織了《檔案法》進機關、進企業、進學校、進社區等六進活動；三是積極參加全市組織各項法律法規宣傳活動；認真制作展板，編印宣傳資料，組織人員上街宣傳；四是配備必要的辦公設施；如數碼相機、攝像機、電腦、打印機等，為法制宣傳工作提供了硬件保障。

二、狠抓宣傳教育培訓，依法行政水平不斷提高。

依法行政的決定因素是人的素質。因此我局十分重視檔案人員的培訓工作，加大了檔案法律法規教育力度，注重在組織開展教育過程中的外在教學形式，強化了教育的內在要求和規范，基本做到了形式和內容的有機統一。一是為提升教育質量，今年，我局通過從嚴選配，及時培訓，不斷強化師資力量，進一步提高了師資的任教能力；通過嚴格備課制度和教學管理,以及外請專家教授來蕪授課等形式，有力地保障教學水平的提升。一年來，共舉辦了4期培訓班，培訓人員352人；我們不僅請本局人員授課外，還聘請了大學馬仁杰教授和省檔案局專家汪海峰來蕪授課；二是積極參加市依法治市領導小組和法制辦組織的各類講座及培訓活動；三是為紀念“6.9國際檔案日”，普及《檔案法》知識，進一步提高廣大人民群眾檔案意識；根據省檔案局《關于認真開展“國際檔案日”宣傳活動的通知》精神，印發《開展“國際檔案日”宣傳活動的實施方案》的通知，根據“通知”精神相繼印發了《關于舉辦檔案專家講座的通知》、《關于舉行全市檔案系統“最美蘭臺人”演講比賽活動的通知》、《關于召開市檔案系統座談會的通知》……等系列宣傳活動通知，并適時開展了系列活動；四是積極做好檔案展覽工作。檔案展覽是檔案宣傳的一項重要形式。一是會同市委宣傳部等9家單位印發關于組織參觀《長江巨埠、皖之中堅》展覽的通知。已接待參觀者千余人；二是黃緯祿院士生平事跡展在政務大廳成功展出，共接待參觀者1384人。通過宣傳教育培訓，檔案隊伍整體水平不斷提升，檔案執法隊伍素質明顯提高。

三、強化依法監督審批，檔案管理規范化上臺階。

2018年，我局為進一步提高干部職工的法律意識，堅持依法行政，進一步推動檔案事業的創新發展，依照年初計劃較好地完成了全局學法任務，促進了依法治檔進一步深化。現將一年來的工作總結如下：

一、健全機構，落實責任

我局領導高度重視學法用法示范單位創建工作，切實加強了對學法用法示范單位創建工作的領導。建立了由局長任組長，一名副局長任副組長，由各股室負責人為成員的局機關學法用法領導小組，始終緊持了主要領導親自抓、分管領導具體抓、全體職工積極參與、領導到位、機構健全、人員落實的工作格局。研究制定并印發了《縣檔案系統第七個五年規劃》，對普法工作進行了統一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將學法用法示范單位創建工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了2016年—2020年各年度工作計劃；納入了黨支部和職工政治學習計劃；納入了年度工作目標考核。由于領導高度重視，我局做到了機構人員、工作和經費三落實。

同時我局按計劃要求具體實施，做到有安排、有計劃、有檢查、有考核，堅持每月集中學習,提高全局干部職工的法律素質，增強法制觀念和依法辦事的能力，將學法用法示范單位創建工作有序向前推進。

二、創新形式，開展多種多樣的法制宣傳教育活動

1．領導帶頭學法

（一）立足于提高全民檔案意識，進一步加大檔案法律、法規及檔案知識宣傳工作力度。

充分發揮檔案網站、雜志、新聞媒體作用，調動檔案工作者積極性，努力形成濃厚的輿論氛圍；做好各單位（部門）信息報送、采用情況每月通報和年終評比工作，做好展廳管理和對外開放工作，利用新館一樓大廳和檔案信息網等有利條件，適時舉辦檔案專題展覽和網絡展覽。

（二）教育培訓工作重點還是夯實基礎，創新機制，在提高覆蓋面、拓展培訓科目和教學質量上有所提升。

繼續完善“教師庫”、“習題庫”、“學員信息庫”等基礎工作，探索利用社會優質教學資源為檔案專業繼續教育服務的新路子，完成開辦一次檔案專家講座、一次檔案專題培訓班及崗前培訓班，參加學員不少于300人的目標任務。

（三）繼續做好檔案學會工作；積極開展學術交流及論文評選；做好編輯印發《檔案》1至4期工作。

（四）積極做好檔案執法調研工作。

2018年上半年，我局檔案法制宣傳工作在縣法制宣傳領導小組辦公室的領導下，在檔案局的關心指導下，緊緊圍繞全局中心工作大局，結合檔案工作實際，認真貫徹落實檔案法律法規，進一步強化檔案法制意識，加強檔案法制建設，規范行政執法行為，不斷提高依法行政能力，努力開創全局依法治檔工作新局面，取得了較好的成效。現將半年來我局檔案法制宣傳教育工作情況總結如下：

一、認真學習法律法規

我局采取多種形式，保證干部職工學習法律法規的時間，進一步提高干部職工的法律水平。經常組織全局干部職工認真學習《憲法》、《刑法》《行政強制法》、《中國檔案法》等法律法規，并參加全局干部法律知識網絡統一考試。組織本局檔案行政執法人員參加檔案局舉辦的各類培訓。

二、開展普法宣傳教育活動

半年來，我局加強對檔案法律法規的宣傳，不斷創新檔案法制宣傳教育的形式和載體建設，積極營造良好的法制和輿論氛圍。一是運用宣傳展板、公開欄等大眾媒體開展檔案法制宣傳教育活動。積極向《中國檔案》、《中國檔案報》、中國檔案網、《福建檔案》等國內權威的檔案專業報刊、網站投稿，宣傳我局檔案法制工作的經驗做法。二是開展檔案法制工作。進一步增強檔案人員學法、知法、守法、依法辦事的自覺性。三是發揮現場宣傳作用。在本局（館）檔案的宣傳欄開展法制宣傳，廣泛宣傳《保密法》、《檔案法》、《政府信息公開條例》等法律法規。四是通過開展檔案法律知識問卷調查及發放宣傳冊等方式，開展法律法規的宣傳教育活動。五是加強全局檔案人員檔案法律和業務培訓，本局舉辦的各種業務培訓班均開設檔案法制課程。向參訓人員詳細講解檔案法律法規及規章制度。通過形式多樣的檔案法律和業務培訓，有效提升了全縣檔案人員的檔案法制和業務水平。

三、開展檔案依法治理工作