法治意識(shí)研究范文10篇

摘要：本文在對(duì)依法治稅理論進(jìn)行簡(jiǎn)要述評(píng)的基礎(chǔ)上提出了筆者對(duì)依法治稅概念的界定和對(duì)其內(nèi)涵的理解，并進(jìn)一步指出依法治稅的觀念基礎(chǔ)在于“稅收法律意識(shí)之重構(gòu)”。稅收法律意識(shí)應(yīng)在現(xiàn)代法治觀念總的指導(dǎo)下，以國(guó)家分配論和社會(huì)契約論中的合理因素——權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念的有機(jī)結(jié)合為理論基礎(chǔ)，從確立和開(kāi)始培養(yǎng)“征稅意識(shí)”以及重新培養(yǎng)“納稅意識(shí)”并明確二者的結(jié)構(gòu)關(guān)系和邏輯關(guān)系等方面就加以重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：依法治稅稅收法律意識(shí)重構(gòu)征稅意識(shí)

一、依法治稅理論的歷史回顧

（一）第一階段

依法治稅理論的歷史發(fā)展可以分為兩個(gè)階段。第一階段自國(guó)務(wù)院于1988年在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上首次提出“以法治稅”的口號(hào)開(kāi)始。次年（1989年）5月，由北京大學(xué)分校法律系和經(jīng)濟(jì)法研究所主辦的“全國(guó)首屆‘以法治稅’研討班”在京舉行[1]，可謂是掀起了學(xué)習(xí)和貫徹“以法治稅”的第一個(gè)高潮。

這一階段中，以法治稅主要是針對(duì)治理整頓稅收秩序而提出來(lái)的；雖然也有學(xué)者使用“依法治稅”的表述，但并非是在對(duì)“以”和“依”作出本質(zhì)區(qū)別的基礎(chǔ)上來(lái)使用的，往往是將二者混同使用，反映的是在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件”下所體現(xiàn)的“人治”觀念和法律工具主義優(yōu)位的特點(diǎn)。但其中亦不乏有益的嘗試和真知灼見(jiàn)。有學(xué)者就指出“依法治稅是依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的組成部分”[2]；有學(xué)者還指出：“‘以法治稅’……也就是說(shuō)要在稅收工作中貫徹法治原則”[3]。這是對(duì)依法治稅和依法治國(guó)或法治之間關(guān)系的較早論述。又有學(xué)者將“以法治稅”作為稅法的基本原則之一[4]；或是將“稅收法治（或制）”作為基本原則，并以“有法可依等十六字方針”對(duì)其進(jìn)行了詮釋[5]。還有的學(xué)者富有卓見(jiàn)地強(qiáng)調(diào)稅務(wù)人員稅法意識(shí)的培養(yǎng)尤重于納稅人或廣大民眾，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)“將目前嚴(yán)重存在的權(quán)力意識(shí)和自我優(yōu)越感轉(zhuǎn)化為義務(wù)意識(shí)，自我中心意識(shí)轉(zhuǎn)化為人民公仆和對(duì)國(guó)家與社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。”[6]該學(xué)者在當(dāng)時(shí)能夠提出這一間接地體現(xiàn)了以權(quán)利義務(wù)觀念來(lái)糾正稅務(wù)人員意識(shí)觀念偏差的思想，實(shí)屬難能可貴。

[摘要]在高校思想政治理論課中，教師根據(jù)課程內(nèi)容融入法治教育，既能夠進(jìn)一步發(fā)揮思想政治理論課的教育價(jià)值，又能夠引導(dǎo)學(xué)生形成法治觀念，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)與用法能力，實(shí)現(xiàn)高校育人的教育目標(biāo)。本文簡(jiǎn)要分析了在高校思想政治理論課中開(kāi)展法治教育的重要意義，立足高校思想政治理論課開(kāi)展法治教育的基礎(chǔ)條件，對(duì)高校思想政治理論課中的法治教育實(shí)施策略進(jìn)行深入探究。

[關(guān)鍵詞]高校；思想政治理論課；法治教育

高校思想政治理論課中開(kāi)展法治教育的重要意義

在高校思想政治理論課中開(kāi)展法治教育，可以從二者的關(guān)系入手分析。法治教育與思想政治理論課都是提升大學(xué)生思想道德素養(yǎng)、強(qiáng)化學(xué)生法治素養(yǎng)的重要手段，思想政治理論課中包含大量的法治教育資源，其中的規(guī)則意識(shí)、法律常識(shí)等內(nèi)容均能夠引起學(xué)生對(duì)法治的思考；而法治教育具有較強(qiáng)的針對(duì)性，教師可以提煉理論課中的法治元素與教材資源，給學(xué)生講解法律常識(shí)，讓學(xué)生理解法治精神。將法治教育融入理論課中，能夠更加直接、具體地塑造學(xué)生的法治思維，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸形成法治素養(yǎng)的知識(shí)體系，在未來(lái)的學(xué)習(xí)與社會(huì)工作中更好地落實(shí)法治行為，為我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。另外，將法治教育融入思想政治理論課中，能夠讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)各種課程知識(shí)的過(guò)程中潛移默化地感受法治精神，自然而然地形成依法辦事的思維與習(xí)慣，使法治精神成為大學(xué)生思想中最堅(jiān)固的防線，進(jìn)一步強(qiáng)化高校思想政治理論課的教育價(jià)值。高校思想政治理論課中開(kāi)展法治教育的基礎(chǔ)條件在高校思想政治理論課中開(kāi)展法治教育，不僅是因?yàn)榉ㄖ谓逃軌驈?qiáng)化思政育人效果，培育學(xué)生的法治意識(shí)與精神；更是因?yàn)樗颊碚撜n中包含豐富的法治教育基礎(chǔ)與知識(shí)點(diǎn)，具備引入法治教育的條件。一方面，高校思政理論課教材中包含了大量的法律常識(shí)、社會(huì)規(guī)則方面的內(nèi)容。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是理論課的教材之一，也是對(duì)大學(xué)生開(kāi)展基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性普法教育的主要資源。在這本教材中，法律基礎(chǔ)部分包括社會(huì)主義法律、社會(huì)主義法律體系、憲法知識(shí)、法律權(quán)利、法律義務(wù)、法治思維等內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中既能夠形成良好的思想道德素養(yǎng)，也能夠形成相應(yīng)的法律素養(yǎng)。《馬克思主義基本原理概論》中“物質(zhì)與意識(shí)”“實(shí)踐與認(rèn)知”“科學(xué)社會(huì)主義”等內(nèi)容的教學(xué)活動(dòng)能夠讓學(xué)生了解法律產(chǎn)生的本質(zhì)、法律的影響因素、法律基礎(chǔ)知識(shí)的實(shí)踐等。《形勢(shì)與政策》教材中的“邁向中國(guó)之治新境界”章節(jié)重點(diǎn)描述了我國(guó)加強(qiáng)法治體系建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)法治政府、法治社會(huì)、建設(shè)法治國(guó)家等著重講述，能夠讓學(xué)生對(duì)法治體系產(chǎn)生深刻了解。由此可見(jiàn)，在高校的思想政治理論課中包含著大量的法治教育素材，其本身就具備法治教育條件。另一方面，思想政治理論課中的規(guī)則意識(shí)是培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)則是社會(huì)群體生活的共同原則與規(guī)定，是法律條例的基礎(chǔ)形態(tài)。在高校思政理論課中，包含了人生觀、中國(guó)精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、思想道德等方面的精神；教師在教學(xué)過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生了解各種規(guī)則，形成規(guī)則認(rèn)同感，完成規(guī)則意識(shí)的內(nèi)省與外顯。法治思維的本質(zhì)就是法律規(guī)則的思維方式，其也是一種規(guī)則意識(shí)。因此，在思政理論課中，教師在完成對(duì)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)之后開(kāi)展法治教育，能夠進(jìn)一步拓展學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，幫助學(xué)生搭建規(guī)則認(rèn)知框架，促使學(xué)生形成更加堅(jiān)定的思維框架與思維模式。

高校思想政治理論課中的法治教育實(shí)施策略

1.引入法治整體概念，提高學(xué)生的法治素養(yǎng)

對(duì)某對(duì)象的研究，通常是受到特定問(wèn)題的引導(dǎo)，或者圍繞與研究對(duì)象有關(guān)的問(wèn)題而進(jìn)行的。而問(wèn)題的深度和廣度，則會(huì)影響研究成果。所以，在法學(xué)研究中，問(wèn)題意識(shí)是非常重要的，其決定著法學(xué)理論研究的實(shí)用性和實(shí)踐性。

一、原因分析

(一)受法學(xué)學(xué)科的影響。法學(xué)學(xué)科具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，但在“蘭德?tīng)柲Ｊ健碧岢龊螅芯空哒J(rèn)為法學(xué)的研究可以自給自足。也就是說(shuō)，法學(xué)學(xué)科本身的理論體系就已經(jīng)比較完備，思維方式比較固定，研究者只要根據(jù)這些條件，就可完成對(duì)法學(xué)的學(xué)術(shù)研究。而在具體的研究過(guò)程中，主要是對(duì)現(xiàn)有的法學(xué)理論、原理和相關(guān)知識(shí)進(jìn)行佐證，從而得到自己的研究成果。所以，一些研究者對(duì)法學(xué)的研究只建立在理論基礎(chǔ)上，完全脫離法學(xué)的實(shí)際應(yīng)用，其研究的論題基本只是對(duì)法學(xué)這門(mén)學(xué)科的理解。比如，在對(duì)民事訴訟、刑事訴訟的研究中，研究者重視咬文嚼字，對(duì)相關(guān)法律中的某一個(gè)詞語(yǔ)都能進(jìn)行大篇幅的闡述和說(shuō)明，但對(duì)于具體的民事訴訟和刑事訴訟程序和運(yùn)作卻不太清楚。(二)受研究者知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響。研究者的知識(shí)結(jié)構(gòu)決定著其問(wèn)題意識(shí)的強(qiáng)弱，在法學(xué)研究中，當(dāng)研究的內(nèi)容屬于傳統(tǒng)知識(shí)體系的范疇時(shí)，研究者基本能夠駕馭。但是，如果法學(xué)研究?jī)?nèi)容涉及到比較多的法治實(shí)踐，研究者僅憑自己所掌握的法學(xué)理論知識(shí)，無(wú)法應(yīng)對(duì)實(shí)踐問(wèn)題，也難以提出有效的解決方案。并且，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)矛盾也越來(lái)越突出，在對(duì)法學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，需要將多個(gè)法學(xué)學(xué)科綜合起來(lái)，才能解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。比如，在研究商事問(wèn)題時(shí)，不僅會(huì)涉及到商法、民法，還可能涉及到刑法，如果不能將各法學(xué)學(xué)科結(jié)合起來(lái)研究，問(wèn)題就無(wú)法得到透徹的解決。(三)受研究者法治態(tài)度的影響。我國(guó)的法治現(xiàn)實(shí)并不那么理想化，這是因?yàn)槔硐牖姆ㄖ文Ｊ绞窃趥鹘y(tǒng)法治理論基礎(chǔ)上構(gòu)建的，這種模式在世界任何一個(gè)國(guó)家都不層真正完整的出現(xiàn)過(guò)，所以我國(guó)的法治現(xiàn)實(shí)與這種模式是不可能相符的。同時(shí)，在中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)中，有些現(xiàn)象并不理性，導(dǎo)致某些嚴(yán)重的法治問(wèn)題出現(xiàn)。比如，在薄某主持重慶的政務(wù)工作時(shí)，就出現(xiàn)公然踐踏法治的情況，這是中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)中的嚴(yán)重漏洞，不是光憑法治理論研究就能解決的問(wèn)題。

二、途徑分析

(一)了解中國(guó)法治運(yùn)作情況。在法學(xué)研究中，研究者之所以缺乏問(wèn)題意識(shí)，主要是因?yàn)檠芯空邔?duì)我國(guó)法治實(shí)踐情況的了解不足，沒(méi)有將法學(xué)理論與法治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致理論與實(shí)踐之間形成錯(cuò)位。比如，在對(duì)我國(guó)的司法改革進(jìn)行研究時(shí)，許多研究者對(duì)于“法官”的認(rèn)識(shí)是公正無(wú)私，是不會(huì)在工作中帶有絲毫情感因素的，這是對(duì)“法官”的道德和能力的一種預(yù)設(shè)，而這種預(yù)設(shè)會(huì)對(duì)法院內(nèi)部的權(quán)利配置結(jié)論產(chǎn)生影響。實(shí)際上，“法官”在審判過(guò)程中，不止是完全依據(jù)法學(xué)理論，還會(huì)參考各個(gè)方面的因素。如在對(duì)撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行判別時(shí)，要綜合考慮對(duì)孩子成長(zhǎng)對(duì)有利的條件，考慮孩子與父母之間的情感等因素。(二)問(wèn)題意識(shí)培養(yǎng)導(dǎo)向要合理。法學(xué)研究具有隨意性，研究者可選擇自己喜歡的課題進(jìn)行研究。但是，在研究主題的實(shí)際選擇過(guò)程中，卻不可避免的會(huì)受到不同程度的引導(dǎo)。比如，各級(jí)組織會(huì)課題，由研究者從中選擇一個(gè)課題進(jìn)行研究，而課題的提出是者根據(jù)某個(gè)問(wèn)題意識(shí)確定的，不一定能夠真實(shí)的反映法治現(xiàn)實(shí)的具體需求，而是課題者自己對(duì)某個(gè)問(wèn)題的認(rèn)知。同時(shí)，某些期刊的選題取向，也會(huì)對(duì)研究者的選題產(chǎn)生影響。所以，在對(duì)法學(xué)研究者進(jìn)行問(wèn)題意識(shí)的培養(yǎng)時(shí)，要確保導(dǎo)向的合理性，才能提高課題設(shè)置的質(zhì)量，使研究者能夠?qū)⒎▽W(xué)理論與我國(guó)的法治實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，提高問(wèn)題研究的深度，確保研究成果的質(zhì)量。(三)注重對(duì)問(wèn)題的轉(zhuǎn)化結(jié)果。法學(xué)研究中都蘊(yùn)含著一定的問(wèn)題意識(shí)，而法學(xué)研究者在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，卻不一定能其認(rèn)知下的問(wèn)題轉(zhuǎn)化成研究主題，所以其研究還達(dá)不到理論研究的水平。比如，在對(duì)某些微觀法學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴(lài)性比較強(qiáng)，很難對(duì)理論闡釋進(jìn)行延展，無(wú)法在學(xué)術(shù)方面獲得廣闊的發(fā)揮余地，因此不太可能形成學(xué)術(shù)論文的研究題材，或者與期刊發(fā)表要求差距比較大。所以，在法學(xué)研究中，研究者要善于對(duì)所研究問(wèn)題進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其能夠成為真正的研究主題。這就要求研究者要隨時(shí)關(guān)注法治現(xiàn)實(shí)，在法治現(xiàn)實(shí)中去尋找自己的法學(xué)研究主題，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的需求對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。同時(shí)，要能夠在理論與現(xiàn)實(shí)之間進(jìn)行靈活的轉(zhuǎn)換，使兩者能夠相互的融合，從而提升法學(xué)研究的深度。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以后，我國(guó)開(kāi)展了更加深入的法治宣傳教育，在社會(huì)主義法治精神的主張和約束下，全社會(huì)都要不斷增強(qiáng)用法、守法、尊法以及學(xué)法意識(shí)。大學(xué)生作為當(dāng)代年輕有為的群體，應(yīng)該成為中國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的主體。因此大學(xué)生不斷提高自身的法律素養(yǎng)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)的進(jìn)程具有重要的意義。

一、有效提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要意義

（一）大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升有助于高校立德樹(shù)人教育內(nèi)容的落實(shí)。在大學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)中，不僅要包括扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和較高的文化素養(yǎng)，大學(xué)生還應(yīng)該具備較強(qiáng)的法律觀念和意識(shí)。大學(xué)生只有樹(shù)立憲法為上的法治精神，才能不斷提升自身的法律素養(yǎng)，最終成長(zhǎng)為國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)的人才。（二）提升大學(xué)生法律修養(yǎng)是依法治校的前提和基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，高校首先要做到依法治校。只有科學(xué)、法治的現(xiàn)代化學(xué)校管理制度，才能為國(guó)家的人才培養(yǎng)提供重要的保障。當(dāng)前高校依法治校工作必須要與提升大學(xué)生法律修養(yǎng)相結(jié)合，高校才能不斷提升學(xué)校自身的依法治校水平，即在學(xué)校管理者提升自身依法管理學(xué)校的能力同時(shí)，也讓高校的教師、學(xué)生處以及各個(gè)部門(mén)在進(jìn)行高校的日常管理時(shí)，做到有據(jù)可依、有法可行，最終才能構(gòu)建高校依法治校的良好基礎(chǔ)，提高大學(xué)生懂法、知法以及用法的水平和能力。（三）大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升有利于提高依法治國(guó)的保障。法治環(huán)境的建設(shè)和法治精神的普及是建設(shè)法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)，其中法治環(huán)境的構(gòu)建和法治精神的宣傳都離不開(kāi)公民法治精神、方式、思維以及意識(shí)等方面的有效提升。大學(xué)生也是普通公民的一員，因此大學(xué)生不斷提升自身的法律素養(yǎng)更容易幫助大學(xué)生通過(guò)法律意識(shí)和觀念的培養(yǎng)，逐漸形成社會(huì)主義信仰，在這種信仰的激勵(lì)下才能不斷提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的同時(shí)，最終促進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)建設(shè)目標(biāo)的成功實(shí)施。

二、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的具體內(nèi)容

第一，有效提升大學(xué)生法律意識(shí)。法律意識(shí)的培養(yǎng)是大學(xué)生提高法治意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，只有不斷樹(shù)立大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的推崇感和認(rèn)同感，才能積極地在大學(xué)生群體中打造法治社會(huì)的精神根基，同時(shí)在大學(xué)生群體中積極樹(shù)立現(xiàn)代公民法治意識(shí)的內(nèi)在權(quán)威地位，最終才能積極提升大學(xué)生對(duì)法律權(quán)威性和公正性的認(rèn)識(shí)；第二，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升還表現(xiàn)在大學(xué)生法治思維的形成塑造。大學(xué)生法治思維的形成是法律素養(yǎng)提升的具體方向，所謂的法治思維就是要求大學(xué)生善于運(yùn)用多樣化的處理、分析以及認(rèn)識(shí)問(wèn)題的思維方式，然而受法律本質(zhì)的影響，大學(xué)生的法治思維也是一種更具理性化和邏輯化的思維方式。黨的十八大以后，依法治國(guó)戰(zhàn)略的推出積極引領(lǐng)包括大學(xué)生群體在內(nèi)的全體公民，靠法解決問(wèn)題、遇到事情找法律以及日常生活自覺(jué)遵守法律的發(fā)展趨勢(shì)。在高校的法律教育中更要積極把握大學(xué)生法治思維訓(xùn)練的方向，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)選擇并守住法律底線；第三，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升重點(diǎn)在于法治方式的訓(xùn)練。所謂法治方式就是憑借法治思維的引導(dǎo)，按照法律的規(guī)范、規(guī)則、程序、方法以及手段執(zhí)行法治化的實(shí)踐和監(jiān)督的過(guò)程。在當(dāng)前的高校法律教育中要積極打破傳統(tǒng)教學(xué)束縛，提升大學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)在法治形式解決和處理法治問(wèn)題的能力；第四，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的根本目的在于塑造大學(xué)生的法治精神。所謂的法治精神即法律所倡導(dǎo)的公平正義、自由平等以及民主法治等社會(huì)主義核心精神，同時(shí)我國(guó)的法治精神也是大學(xué)生法律教育最終要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)，只有在大學(xué)生的行為準(zhǔn)則中慢慢滲透法律所主張的契約精神、規(guī)則意識(shí)、義務(wù)觀念以及自由意識(shí)等，才能在大學(xué)生的心中徹底融入法治信息和理念。

三、有效提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的策略

摘要：本文在對(duì)依法治稅理論進(jìn)行簡(jiǎn)要述評(píng)的基礎(chǔ)上提出了筆者對(duì)依法治稅概念的界定和對(duì)其內(nèi)涵的理解，并進(jìn)一步指出依法治稅的觀念基礎(chǔ)在于“稅收法律意識(shí)之重構(gòu)”。稅收法律意識(shí)應(yīng)在現(xiàn)代法治觀念總的指導(dǎo)下，以國(guó)家分配論和社會(huì)契約論中的合理因素——權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念的有機(jī)結(jié)合為理論基礎(chǔ)，從確立和開(kāi)始培養(yǎng)“征稅意識(shí)”以及重新培養(yǎng)“納稅意識(shí)”并明確二者的結(jié)構(gòu)關(guān)系和邏輯關(guān)系等方面就加以重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：依法治稅稅收法律意識(shí)重構(gòu)征稅意識(shí)

一、依法治稅理論的歷史回顧

（一）第一階段

依法治稅理論的歷史發(fā)展可以分為兩個(gè)階段。第一階段自國(guó)務(wù)院于1988年在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上首次提出“以法治稅”的口號(hào)開(kāi)始。次年（1989年）5月，由北京大學(xué)分校法律系和經(jīng)濟(jì)法研究所主辦的“全國(guó)首屆‘以法治稅’研討班”在京舉行[1]，可謂是掀起了學(xué)習(xí)和貫徹“以法治稅”的第一個(gè)高潮。

這一階段中，以法治稅主要是針對(duì)治理整頓稅收秩序而提出來(lái)的；雖然也有學(xué)者使用“依法治稅”的表述，但并非是在對(duì)“以”和“依”作出本質(zhì)區(qū)別的基礎(chǔ)上來(lái)使用的，往往是將二者混同使用，反映的是在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件”下所體現(xiàn)的“人治”觀念和法律工具主義優(yōu)位的特點(diǎn)。但其中亦不乏有益的嘗試和真知灼見(jiàn)。有學(xué)者就指出“依法治稅是依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的組成部分”[2]；有學(xué)者還指出：“‘以法治稅’……也就是說(shuō)要在稅收工作中貫徹法治原則”[3]。這是對(duì)依法治稅和依法治國(guó)或法治之間關(guān)系的較早論述。又有學(xué)者將“以法治稅”作為稅法的基本原則之一[4]；或是將“稅收法治（或制）”作為基本原則，并以“有法可依等十六字方針”對(duì)其進(jìn)行了詮釋[5]。還有的學(xué)者富有卓見(jiàn)地強(qiáng)調(diào)稅務(wù)人員稅法意識(shí)的培養(yǎng)尤重于納稅人或廣大民眾，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)“將目前嚴(yán)重存在的權(quán)力意識(shí)和自我優(yōu)越感轉(zhuǎn)化為義務(wù)意識(shí)，自我中心意識(shí)轉(zhuǎn)化為人民公仆和對(duì)國(guó)家與社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。”[6]該學(xué)者在當(dāng)時(shí)能夠提出這一間接地體現(xiàn)了以權(quán)利義務(wù)觀念來(lái)糾正稅務(wù)人員意識(shí)觀念偏差的思想，實(shí)屬難能可貴。

工商法治意識(shí)培養(yǎng)的展開(kāi)

1.工商法治意識(shí)是社會(huì)需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶工商法治意識(shí)對(duì)建設(shè)法治國(guó)家有著深刻的能動(dòng)作用，一個(gè)國(guó)家法律體系的形成、法律制度的完善盡管取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，但法律并不能自然而然地形成，社會(huì)需要只有通過(guò)一定的方式表現(xiàn)為人們的法律要求和愿望，才能最終上升為法律。因此，工商法治意識(shí)是社會(huì)需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。法治意識(shí)培養(yǎng)有利于提高公民﹙包含執(zhí)法者本身﹚的法律素質(zhì)，逐步培育公民對(duì)于法律的信任和依賴(lài)，從而為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家準(zhǔn)備主體條件。亞里士多德認(rèn)為法治所必須包含的第一重含義就是“已成立的法律獲得普遍的服從”［2］。工商行政管理人員基于法治意識(shí)的養(yǎng)成，將對(duì)工商法律知識(shí)的了解、運(yùn)用上升為對(duì)法律的認(rèn)同和信賴(lài)，又進(jìn)一步把法治意識(shí)向?qū)碌男袨槟Ｊ竭x擇轉(zhuǎn)化為具體的外部操行，科學(xué)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法，從而有助于社會(huì)矛盾的化解、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序的優(yōu)化，以及對(duì)某些個(gè)體行為的矯正。2.工商法治意識(shí)培養(yǎng)下的工商行政管理屬于積極行政范疇在中國(guó)，法治道路不是自發(fā)的選擇，而是在世界文明大潮的沖擊下對(duì)先進(jìn)政治文明的吸收和接納。但是法治不是簡(jiǎn)單地建立在紛繁的法律規(guī)范的羅列上，在規(guī)范的背后，有一種無(wú)形的觀念和力量在支配著它，那就是法治意識(shí)。與西方社會(huì)相比，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、傳承千年的專(zhuān)制政治制度和儒家文化中義務(wù)導(dǎo)向的價(jià)值取向都制約著人們權(quán)利觀念的萌發(fā)和自主性成長(zhǎng)，在這種環(huán)境下，中國(guó)尚未形成市民社會(huì)，也就無(wú)法產(chǎn)生社會(huì)力量為主導(dǎo)的自下而上的法治演進(jìn)模式，因此政府就需要采取主動(dòng)措施推進(jìn)法治進(jìn)程。歷史證明，任何缺乏民眾支持的變法運(yùn)動(dòng)都必然以失敗而告終，因而，政府不僅應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)法治進(jìn)程，還要積極地培養(yǎng)公民的法治意識(shí)，將以政府為主導(dǎo)的自上而下的法治模式與以社會(huì)力量為主導(dǎo)的自下而上的社會(huì)自發(fā)演進(jìn)法治模式結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地采取法制宣傳、法制教育、法制研究和依法治理的手段，培養(yǎng)公民的法治意識(shí)。3.工商法治意識(shí)培養(yǎng)下的工商行政管理具有柔性行政的特性工商法治意識(shí)培養(yǎng)是一種柔性的、不直接產(chǎn)生法律效果、不具有強(qiáng)制力的行為。工商法治意識(shí)培養(yǎng)是工商行政管理機(jī)關(guān)為了建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，需要廣大人民群眾響應(yīng)，而依據(jù)工商法律政策采取的非強(qiáng)制性的行為，工商法治意識(shí)培養(yǎng)的工商行政管理具有柔性行政的特性。它主要是通過(guò)指導(dǎo)、引導(dǎo)、勸誡、鼓勵(lì)等手段對(duì)公民進(jìn)行法治意識(shí)培養(yǎng)，例如，全國(guó)人大常委會(huì)制定《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，上海市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，都不是強(qiáng)制性規(guī)范文件，而是一種指導(dǎo)性文件。

工商法治意識(shí)培養(yǎng)的途徑

1.法制宣傳隨著社會(huì)主義法制進(jìn)程的不斷深入，關(guān)于法律與法治，以及法治理念與法治精神的理論創(chuàng)新為進(jìn)一步開(kāi)展普法工作拓展了新視野，普法被賦予了新的更深的內(nèi)涵與外延。廣義地講，法制宣傳不再是最初意義上法律常識(shí)的基本普及，它承擔(dān)著培養(yǎng)法制觀念、引導(dǎo)法制行為的社會(huì)責(zé)任，肩負(fù)著傳播法治文明、弘揚(yáng)法治精神的歷史使命。筆者以為，工商行政管理法律、法規(guī)不僅僅是管制與約束的工具，更多地體現(xiàn)著公平正義，體現(xiàn)著規(guī)范、有序、和諧。法治的精神在于通過(guò)法律遏止人的不正當(dāng)、不合法的私欲，從而規(guī)范人的行為。法制宣傳的終極目標(biāo)是將社會(huì)主義的法治精神和法治理念扎根于人的觀念中，使人在處理矛盾糾紛時(shí)，理性一些、文明一些。因此，工商法制宣傳應(yīng)當(dāng)是工商部門(mén)主導(dǎo)實(shí)施的，向公民普及工商基本法律知識(shí)，將法律的功能價(jià)值、理性精神滲透到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，滲透到公民的日常生活和工作實(shí)踐中，進(jìn)而演化為具有社會(huì)行為規(guī)范和道德操守的公共服務(wù)活動(dòng)。其倡導(dǎo)者和組織者為工商行政管理局及其相關(guān)部門(mén)，活動(dòng)的內(nèi)容指向工商基本法律知識(shí)、法律的功能價(jià)值與理性精神，最終要達(dá)到的目標(biāo)或效果是“把法律銘刻在人們的心里”。當(dāng)然，工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調(diào)解那樣，有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整，工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導(dǎo)，受?chē)?guó)家政策性因素影響較大，需要政府相關(guān)司法行政部門(mén)的合力來(lái)共同推進(jìn)。工商法制宣傳需要在兩大方面進(jìn)行突破：一是增加法制宣傳的資源投入，既包括物力資源的投入﹙如項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)備的購(gòu)置等﹚，也包括人力資源的投入﹙如法制宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)、宣傳網(wǎng)絡(luò)的建立等﹚，還包括無(wú)形資源﹙如公益類(lèi)電視頻道的使用、媒體的各類(lèi)公益廣告等﹚；二是廣泛利用社會(huì)資源，如可以通過(guò)吸收社會(huì)捐款、建立法制宣傳基金、扶持法制宣傳志愿者隊(duì)伍等措施，使社會(huì)力量成為工商法制宣傳教育物質(zhì)資源、人力資源的重要補(bǔ)充，從而推動(dòng)工商法制宣傳事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2.依法治理法治化治理是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的治理模式［3］，依法治理是法治的重要組成部分，是法治原理在地方管理、行業(yè)管理和基層管理的具體落實(shí)。依法治理是依法治國(guó)的實(shí)踐推進(jìn)，如果說(shuō)依法治國(guó)更強(qiáng)調(diào)國(guó)家管理宏觀體制的架構(gòu)、管理理念和手段的轉(zhuǎn)變，那么，依法治理則更側(cè)重于具體管理。［4］依法治理可采用多種手段和形式進(jìn)行，如對(duì)工商行政事務(wù)的治理，可采用行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等剛性手段，也可采用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性手段，后者更符合世界發(fā)展潮流。再如對(duì)公共權(quán)力的治理，可采取以權(quán)力制約權(quán)力的方式進(jìn)行，如司法對(duì)工商行政的監(jiān)督；也可以采用以﹙公民﹚權(quán)利制約權(quán)力的方式進(jìn)行，如建立地方立法聽(tīng)證制度、行政公開(kāi)制度和行政聽(tīng)證制度等。依法治理需要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：一是避免職能過(guò)寬，權(quán)力集中。權(quán)威來(lái)自權(quán)力，適度集中是必要的，但不要過(guò)度，職能過(guò)寬伴隨著權(quán)力的集中，最終將產(chǎn)生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負(fù)面影響。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)自治組織的建立，以培育社會(huì)自治能力。二是使剛性管理與柔性管理協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今治理社會(huì)，在治理方式上更要求強(qiáng)制管理與自愿合作、互信互利相結(jié)合，并且更大程度上傾向于后者。單純的指令性強(qiáng)制管理與當(dāng)今的“治理社會(huì)”有一定的偏差。從實(shí)際效果看，強(qiáng)制、處罰等剛性管理雖然容易獲得相對(duì)人表面的配合，但常常會(huì)導(dǎo)致相對(duì)人心理上的抵觸，不利于行政管理中平等與合作關(guān)系的形成，而且管理成本也很高。適度調(diào)整剛性管理與柔性管理的分配，以人為本，兼用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性管理方式，強(qiáng)調(diào)相對(duì)人的廣泛參與、強(qiáng)調(diào)平等、尊重、協(xié)商、服務(wù)，將會(huì)成為工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理方式改革的一種趨勢(shì)。三是形成與公民社會(huì)良性互動(dòng)。與公民社會(huì)的良性互動(dòng)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理中的重要環(huán)節(jié)，也是未來(lái)走向。現(xiàn)今工商行政管理機(jī)關(guān)與公民社會(huì)互動(dòng)關(guān)系發(fā)展不暢，具體體現(xiàn)在雙重管理造成一系列的障礙，工商行政管理機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)就是“兩結(jié)合”的管理體制，這雖符合國(guó)情，但管理權(quán)限、具體落實(shí)在實(shí)踐中有一定困難。其次是指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不足，一些職能部門(mén)和工作人員不能充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)管理是個(gè)多元治理的過(guò)程，對(duì)市場(chǎng)管理的服務(wù)性、公益性認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不夠，制度與政策也不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管失靈。3.法制教育可以肯定，對(duì)任何一個(gè)法治欠發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)講，法制教育無(wú)疑是提高民眾法律素質(zhì)、推動(dòng)法治化進(jìn)程的有效途徑。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時(shí)代，這就意味著現(xiàn)代法制要求尊重公民自身的合法權(quán)利，促成公民合法權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)。而要促成公民法定權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)，除了要求主體的守法行為外，還必須注重其法律意識(shí)和行為的培養(yǎng)，因?yàn)橛梅ūＷC權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，守法強(qiáng)調(diào)義務(wù)的履行。社會(huì)主義法律最終歸結(jié)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，也歸結(jié)為守法與用法的統(tǒng)一。在以往的法制教育中，主要強(qiáng)調(diào)懂法、守法和不違法，而在公民享有的法律權(quán)利和運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)利方面宣傳不夠，這種狀況亟待改變。當(dāng)前，工商行政管理部門(mén)在倡導(dǎo)法制教育的同時(shí)，應(yīng)更加突出和注重依法行政、規(guī)范執(zhí)法。工商行政管理部門(mén)只有切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，法制教育才因其誠(chéng)信、盡責(zé)、以人為本而更具說(shuō)服力和示范意義。法律權(quán)利意識(shí)教育，對(duì)于幫助公民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)國(guó)家、集體、自己和他人的合法權(quán)益，強(qiáng)化法律在他們心目中的權(quán)威地位具有重要的導(dǎo)向作用。反過(guò)來(lái)，這對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們學(xué)法、守法的積極性，促進(jìn)法制教育的深入開(kāi)展，獲得更廣泛的群眾基礎(chǔ)、消解不必要的沖突，無(wú)疑具有更為現(xiàn)實(shí)的意義。在具體措施上，一是可根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)本部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)；二是可聯(lián)系典型案例輔助教育，教育者應(yīng)當(dāng)利用法制教育特有的優(yōu)勢(shì)，注意從工商執(zhí)法實(shí)踐中挑選一些典型的案例，將其恰如其分地運(yùn)用到法制教育中去，讓廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者懂法也懂得維權(quán)；三是可聯(lián)系教育對(duì)象思想上的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，有針對(duì)性地解決他們?cè)跈?quán)利和義務(wù)等問(wèn)題上存在的種種模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的法制意識(shí)。4.法制研究法制研究是工商行政管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)的，為法制提供理論基礎(chǔ)的、以工商法制的基本原理、工商法制的歷史發(fā)展、工商法制在國(guó)家建設(shè)中的作用和地位、工商法制與其他社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系等為研究對(duì)象的活動(dòng)。能否達(dá)到預(yù)期的研究目的，研究方法正確與否會(huì)起很大的作用。好的研究方法就能順利地實(shí)現(xiàn)研究的目的。法制研究可以有很多種方法，有共性的研究方法，也有個(gè)性的研究方法。這里主要探討幾種個(gè)性的研究方法。一是密切聯(lián)系工商當(dāng)前實(shí)際的方法。法制研究的根本目的就是指導(dǎo)工商法制建設(shè)，為其提供理論基礎(chǔ)，解決法制建設(shè)中實(shí)際存在的問(wèn)題。因此，進(jìn)行法制研究絕不能閉門(mén)造車(chē)，搞空對(duì)空的抽象理論，而必須從實(shí)際中來(lái)，又回到實(shí)際中去，密切聯(lián)系工商法制建設(shè)的實(shí)際。如工商行政管理部門(mén)面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式后如何監(jiān)管的新課題，以及后金融危機(jī)時(shí)期的諸多問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)主體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可回避，然而，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的波濤牽動(dòng)著政治的神經(jīng)，投資、消費(fèi)、出口放緩，匯率變動(dòng)，人力資源與工業(yè)原料成本高導(dǎo)致企業(yè)生存遭遇困境，就業(yè)率降低，失業(yè)率增加，貧富分化加劇，工商行政管理部門(mén)無(wú)法回避這些客觀實(shí)際，找到有效的監(jiān)管策略疏導(dǎo)和消解社會(huì)矛盾，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，只能是聯(lián)系工商監(jiān)管實(shí)際。二是結(jié)合法律、法規(guī)和制度等進(jìn)行研究的方法。法制建設(shè)的核心是依法辦事，無(wú)論是立法、守法，還是執(zhí)法和護(hù)法，貫徹法制的方方面面，自始至終都離不開(kāi)法律法規(guī)本身。離開(kāi)了法律法規(guī)等，也就根本無(wú)法制可言；離開(kāi)了法律法規(guī)等來(lái)研究法制，其理論必然會(huì)流于空泛和不切實(shí)際。三是歷史考察的方法。研究法制不僅要聯(lián)系工商法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，而且還要聯(lián)系工商法制建設(shè)的歷史。為此，就必須利用歷史考察的方法。列寧指出：“為了解決社會(huì)科學(xué)的問(wèn)題，為了獲得正確處理這個(gè)問(wèn)題的本領(lǐng)而不被一大堆細(xì)節(jié)或各種爭(zhēng)執(zhí)意見(jiàn)所迷惑，為了用科學(xué)眼光觀察這個(gè)問(wèn)題，最可靠、最必需、最重要的就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個(gè)問(wèn)題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生，在發(fā)展中經(jīng)過(guò)了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在、將來(lái)是怎樣的。”［5］我們研究工商法制應(yīng)當(dāng)遵循列寧所指出的歷史考察和歷史分析的方法，即考察和分析工商法制同各個(gè)時(shí)期的社會(huì)條件的關(guān)系、各種行為規(guī)范在歷史上的形成過(guò)程及其歷史必然性和合理性。通過(guò)對(duì)工商法制的過(guò)去和現(xiàn)在分析比較，既可以看到其繼承性，也可以看到其由于條件變化而產(chǎn)生的歷史差異性，從而科學(xué)合理地加以推演并從中找出規(guī)律性的東西，顯然這對(duì)當(dāng)前的法治工商建設(shè)和科學(xué)決策工商行政管理也必將大有裨益。

本文作者：金行達(dá)工作單位：上海市工商行政干部管理學(xué)校

1高職學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育的重要意義

1.1有利于建設(shè)法治國(guó)家。對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育是提高學(xué)生法律素養(yǎng)、法治觀念的核心環(huán)節(jié)，是國(guó)家推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要組成部分。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主力軍，他們的法治情感、法治意識(shí)和法治能力對(duì)國(guó)家法治建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響，只有懂法、知法、用法，堅(jiān)守法律底線，才能樹(shù)立崇高的法律信仰，推動(dòng)全面依法治國(guó)的進(jìn)程，有利于建設(shè)法治國(guó)家。1.2有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。法治觀念和契約精神蘊(yùn)含著意志自由、身份平等和誠(chéng)實(shí)守信等元素，是社會(huì)中人與人之間交往的重要紐帶，高職學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育就是要教育學(xué)生守信用、講信用、講法治、有契約、有和諧、有公平。高職學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育有利于帶動(dòng)社會(huì)廣大公民誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，從而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。1.3有利于依法治校。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成，可以促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，提高學(xué)校管理者、教師的法治意識(shí)，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。同時(shí)也可以使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)行自我管理、自我約束、自我教育，自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，依法主動(dòng)參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)，從而形成和諧的校園氛圍。1.4有利于高職學(xué)生全面發(fā)展。高職學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，他們的心智尚未完全成熟，思想意識(shí)很容易受到影響，處理問(wèn)題有時(shí)會(huì)缺乏冷靜思考。對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法治觀念養(yǎng)成教育，有利于他們完善自我品格，提高辨別是非的能力。契約精神培養(yǎng)能夠強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自由平等的觀念，提高他們的政治素養(yǎng)。

2高職學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育存在的問(wèn)題

首先，傳統(tǒng)觀念對(duì)法治觀念和契約精神養(yǎng)成有一定沖擊。在中國(guó)傳統(tǒng)觀念中，不同程度地存在“權(quán)大于法”和“情大于法”的思想，高職學(xué)生難免會(huì)受到這些傳統(tǒng)觀念和社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面影響，這對(duì)于他們養(yǎng)成法治觀念和契約精神勢(shì)必會(huì)有一定沖擊。其次，學(xué)校在法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育方面重視程度不夠。部分高職院校按照國(guó)家要求開(kāi)設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，但在師資、教學(xué)等方面投入不足，部分高職院校學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育由思政課教師完成，缺少法律方面的專(zhuān)業(yè)教師。最后，學(xué)生對(duì)法治觀念和契約精神的認(rèn)識(shí)不到位。雖然學(xué)校開(kāi)設(shè)了思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等課程，可部分學(xué)生對(duì)法治觀念和契約精神認(rèn)識(shí)不到位。他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)法律知識(shí)、契約責(zé)任意識(shí)，有的甚至連基本的概念都沒(méi)有，既不懂得對(duì)他方負(fù)責(zé)，也不懂得保護(hù)自己，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用缺失、深陷校園貸、拖欠學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款不及時(shí)歸還、就業(yè)擇業(yè)輕易毀約等現(xiàn)象。

3高職學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育的實(shí)施途徑

3.1抓住課堂教學(xué)主渠道，提升高職學(xué)生法治觀念和契約精神。思想政治理論課是高職院校學(xué)生的必修課，是幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的重要途徑，要充分利用思政課，將法治觀念和契約精神教育與思政課有機(jī)融合，對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育。運(yùn)用討論法、案例分析法等多種教學(xué)手段，增強(qiáng)法律課堂教學(xué)吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，參考文獻(xiàn)：[1]羅清霞.大學(xué)生法治觀念與契約精神養(yǎng)成教育研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2018(3):79-81.[2]張建華,吳憲鳳.法治視角下大學(xué)生契約精神養(yǎng)成研究[J].法制博覽,2018(6):54-55.[3]吳凡.淺析大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成[J].青年法苑,2018(1):163-165.[4]張素君.大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育研究[J].法制博覽,2017(3):151-152.[5]解穎.基于大學(xué)生法治觀念和契約精神現(xiàn)狀的養(yǎng)成路徑研究[J].信息記錄教育,2017(7):126-127.[6]吳雅麗,肖健,何文成.關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法治觀現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].法制博覽,2018(1):86-87.[7]段忠新.大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2016(12):83-84.使高職學(xué)生能夠感受法、理解法。同時(shí)，高職院校應(yīng)開(kāi)設(shè)法律法規(guī)方面的選修課，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的法治觀念和契約精神。3.2積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，促進(jìn)高職學(xué)生法治觀念和契約精神的行為養(yǎng)成。積極開(kāi)展法律法規(guī)方面的第二課堂活動(dòng)，在專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下，開(kāi)展“法治論壇”“模擬法庭”“知識(shí)競(jìng)賽”等豐富多彩的活動(dòng)。“法治論壇”活動(dòng)中，學(xué)生可以提出熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大家進(jìn)行討論，相互分享；“模擬法庭”活動(dòng)中，角色扮演、演員說(shuō)辭等都讓學(xué)生真切體會(huì)到法律的嚴(yán)肅與公平公正；“知識(shí)競(jìng)賽”可以極大地豐富學(xué)生法律法規(guī)方面的知識(shí)。另外，班級(jí)可以開(kāi)展法律方面的主題班團(tuán)會(huì)，既可以幫助學(xué)生了解法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，也可以鍛煉學(xué)生的口才，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。每年的12月4日是全國(guó)法制宣傳日，學(xué)生可以走出校園、走進(jìn)社區(qū)，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，既可以幫助居民、中小學(xué)生普及法律法規(guī)方面的常識(shí)，又可以促進(jìn)高職學(xué)生法治觀念和契約精神的行為養(yǎng)成。3.3借助校園文化建設(shè)平臺(tái)，營(yíng)造高職學(xué)生法治。觀念和契約精神的養(yǎng)成氛圍校園文化能夠體現(xiàn)時(shí)代特征和校園特色，具有一定的育人功能。高職院校可以借助校園文化建設(shè)這一平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育。比如，可以在學(xué)校官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法律法規(guī)方面的專(zhuān)欄，宣傳和解讀法律法規(guī)；利用校園廣播，可以不定期推送法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，使學(xué)生了解法治觀念和契約精神的內(nèi)容；還可以利用學(xué)院內(nèi)的櫥窗，在展示各專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)也可以開(kāi)設(shè)法制欄目，張貼普法宣傳或者學(xué)生征文。此外，班主任還可以利用微信平臺(tái)，及時(shí)推送身邊發(fā)生的法治事件，并與學(xué)生進(jìn)行討論交流。團(tuán)委、思政部每年可以帶領(lǐng)大一學(xué)生開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和契約精神的微視頻、微電影大賽。學(xué)生處每年也可以開(kāi)展法治知識(shí)競(jìng)賽、征文、微電影等。

摘要:“馬克思主義法哲學(xué)是以馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯的法律思想為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的法律學(xué)說(shuō)，是人類(lèi)社會(huì)法學(xué)世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是哲學(xué)指導(dǎo)和作用于法學(xué)研究和法律實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。”[1]本文以馬克思主義法哲學(xué)人文性征為基本理論指引，通過(guò)事物發(fā)展根本的、內(nèi)在的理論建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)法治精神培育的固有價(jià)值，力爭(zhēng)完善社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”一體化建設(shè)，為社會(huì)主義法治精神培育提供基礎(chǔ)的理論思維和理論指引。

關(guān)鍵詞:馬克思主義法哲學(xué);法治精神;培育

法治精神的培育是極富學(xué)術(shù)價(jià)值和時(shí)代氣息的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法治精神培育是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建良性法治氛圍的重要舉措。加強(qiáng)全民法治精神培育是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求，是“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是全民健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需要。因此本文在探求實(shí)際的基礎(chǔ)之上，充分運(yùn)用馬克思主義理論，將馬克思主義法哲學(xué)人文性特征與法治精神培育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而深刻闡釋二者內(nèi)在關(guān)聯(lián)，力求為社會(huì)主義法治精神培育提供基礎(chǔ)的理論思維和理論指引。馬克思主義法哲學(xué)“人文性”是馬克思主義法哲學(xué)的重要特征，是指關(guān)注人的發(fā)展，將人作為發(fā)展的核心概念。馬克思主義法哲學(xué)關(guān)注的人并非抽象的人，而是現(xiàn)實(shí)的具體的人，將現(xiàn)實(shí)的人的發(fā)展作為研究的核心內(nèi)涵。“法治精神”是2007年黨的十七大報(bào)告首次使用的宣傳概念，“倡導(dǎo)國(guó)民堅(jiān)持法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約、社會(huì)和諧等價(jià)值追求的總和，法律至上是法治精神的第一要義。”[2]

一、馬克思法哲學(xué)的人文性是當(dāng)代法治精神培育的理論來(lái)源

1997年9月黨的十五大政治報(bào)告首次明確提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2007年10月黨的十七大明確指出，加強(qiáng)宣法治傳教育，強(qiáng)化法治精神培育是加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，完善社會(huì)主義法治體系的重要舉措。黨的十五大首次提出“法治”，黨的十七大正式將“法治精神”寫(xiě)入黨的政治報(bào)告，至此，法治精神培育問(wèn)題逐漸引人思考。“法治精神”并非憑空而出，馬克思法哲學(xué)的人文性是當(dāng)代法治精神培育內(nèi)涵的理論來(lái)源。（一）馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南。黨章載明：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南,這是新時(shí)期黨的指導(dǎo)思想。”中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論來(lái)源于馬克思主義，思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表科學(xué)發(fā)展觀”以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，黨的十七大報(bào)告科學(xué)精華是黨運(yùn)用馬克思主義等先進(jìn)的，科學(xué)的理論思想，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，做出的科學(xué)論述，“法治精神”作為黨的十七大報(bào)告重要論述之一，同樣不能脫離馬克思主義理論的指導(dǎo)。（二）法治精神內(nèi)涵彰顯“人文性”特征。法治精神培育是人類(lèi)教育史上一項(xiàng)偉大的教育實(shí)踐活動(dòng)，法治精神培育是自然科學(xué)與人文性結(jié)合的產(chǎn)物，其中自然科學(xué)指法治精神培育的科學(xué)理論；人文性?xún)?nèi)涵則是一個(gè)復(fù)雜而又豐富的并難以指陳的概念，人文性與人的特性、人的本質(zhì)、人的價(jià)值屬性等一切與人有關(guān)的概念密不可分。對(duì)于廣大社會(huì)個(gè)體而言，健全的人格、高尚的品質(zhì)、科學(xué)的理想等均屬于人文性范疇，而本文的人文性多指“人文”視域下的人文關(guān)懷，即法治精神培育內(nèi)涵中所蘊(yùn)含的“社會(huì)個(gè)體所需要的精神狀態(tài)、內(nèi)在需求以及社會(huì)個(gè)體自身發(fā)展等”。當(dāng)代社會(huì)法治精神內(nèi)涵則是馬克思法哲學(xué)人文性特征的現(xiàn)代彰顯，具體表現(xiàn)在如下方面：國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)“法治精神”內(nèi)涵概念界定尚未統(tǒng)一，其中具有代表性的如，張文顯教授認(rèn)為，“法治精神是民主精神、善治、人權(quán)、正義精神、理想精神、和諧精神、科學(xué)主張和綜合性這一精神價(jià)值綜合取向的闡釋。”[3]中國(guó)人民大學(xué)韓大元教授認(rèn)為：法治精神體現(xiàn)了“人們的法律意識(shí)，法律思維與心理狀態(tài)，使得其在法制環(huán)境下形成的一股社會(huì)活力。”[4]武漢大學(xué)法學(xué)院周葉中教授指出“法治精神是由法律意識(shí)、法制觀念、法律素質(zhì)和法律信仰綜合形成的復(fù)合體，是人們對(duì)民主法治、自由平等和公平正義等法治價(jià)值的主觀把握。”[5]盡管?chē)?guó)內(nèi)“法治精神”概念尚未統(tǒng)一，但其內(nèi)涵來(lái)看存在統(tǒng)一共性，首先是都強(qiáng)調(diào)對(duì)人的精神世界進(jìn)行建構(gòu)完善。例如，強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體應(yīng)樹(shù)立法律意識(shí)、法律信仰等精神層面需求。其次是強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體個(gè)人需求建構(gòu)。2020年2月5日中共中央依法治國(guó)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體應(yīng)增加法治意識(shí)，依法支持配合防疫工作。在肺炎疫情肆虐背景下，社會(huì)個(gè)體擁有法治精神依法配合防疫工作是迫切的現(xiàn)實(shí)需要。最后是完善自我品質(zhì)的必然選擇。法治精神培育是人的意識(shí)層面教育活動(dòng)，將現(xiàn)實(shí)的人作為主要培育目標(biāo)，而非抽象人，當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，生活方方面面行為均需要以“法”為準(zhǔn)繩，因此社會(huì)個(gè)體擁有良好的法治精神是實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持馬克思法哲學(xué)的人文性是當(dāng)代法治精神培育的前提基礎(chǔ)

摘要：縱觀國(guó)內(nèi)的高校思政教育，大多數(shù)僅僅停留在對(duì)大學(xué)生“法律意識(shí)”的培養(yǎng)教育研究上，而對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生在理解和領(lǐng)會(huì)憲法精神上構(gòu)建“憲法至上”的法治思維意識(shí)上缺少深入的研究。運(yùn)用憲法學(xué)、法理學(xué)和社會(huì)主義法學(xué)理念的相關(guān)理論，培養(yǎng)大學(xué)生構(gòu)建“憲法至上”法治思維意識(shí)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：憲法至上；法治；大學(xué)生；思維意識(shí)；構(gòu)建

一、培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立“憲法至上”法治思維的重要性

（一）有利于我國(guó)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的建設(shè)

大學(xué)生在學(xué)習(xí)理解好憲法知識(shí)后，在假期的“三下鄉(xiāng)”等一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，就可以把“憲法至上”的法治思維意識(shí)帶進(jìn)社會(huì)，這對(duì)憲法知識(shí)和其它法律知識(shí)的普及起到了引領(lǐng)、整合及推動(dòng)的作用。再者，大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的棟梁和接班人，他們之中一些人以后會(huì)成為國(guó)家的工作人員，也有些或許會(huì)走上重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。早樹(shù)立并構(gòu)建“憲法至上”的法治思維意識(shí)，能為他們以后依法執(zhí)政、執(zhí)法為民的意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。所以說(shuō)大學(xué)生“憲法至上”的法治思維和法律素質(zhì)的高低對(duì)于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安和推動(dòng)我國(guó)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）有利于大學(xué)生認(rèn)識(shí)和利用憲法價(jià)值來(lái)指引自己的行為

2015年7月20日，中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書(shū)記主持會(huì)議。

會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開(kāi)。

十八屆四中全會(huì)閉幕以來(lái)展開(kāi)了一系列的學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子上周也召開(kāi)了教職工學(xué)習(xí)十八屆四中精神的會(huì)議。通過(guò)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，作為一名教師，我深深感覺(jué)到依法治國(guó)和教育之間的關(guān)聯(lián)如此重要。

學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，從依法治國(guó)到依法治教，必須加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)法制教育，全社會(huì)有責(zé)，但教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強(qiáng)法治教育中扮演著無(wú)可比擬的重要角色。一方面是對(duì)教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者必須率先垂范，以身作則，做依法治國(guó)、依法治教的表率，這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。另一方面是對(duì)全體人民的法治教育，提高全體人民的法治素質(zhì)。在這一方面，教育同樣肩負(fù)重要職責(zé)。全體人民法治素質(zhì)的提高，既能為建設(shè)法治國(guó)家奠定基礎(chǔ)，更能為建設(shè)法治教育創(chuàng)造環(huán)境條件。

進(jìn)行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識(shí)開(kāi)始。法治意識(shí)是對(duì)法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識(shí)和把握，是自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為動(dòng)力。培養(yǎng)法治意識(shí)，一方面靠學(xué)習(xí)，一方面靠行動(dòng)鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，學(xué)校教育要與社會(huì)法治機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，共同做好法治教育與宣傳。進(jìn)行法治教育，要把培養(yǎng)法治思維作為重點(diǎn)。法治思維是一種運(yùn)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說(shuō)法治意識(shí)使人有觀念、有動(dòng)機(jī)，自覺(jué)想到用法治來(lái)解決和處理問(wèn)題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問(wèn)題。