高等教育管理學范文10篇

一、高等教育管理對以學生發展為中心理念的訴求

1.高等教育模式的訴求。長期以來，我國的高等教育管理一直采取現性主義主導下的高等教育管理模式[1]。這種管理模式基于“理性人”的假設，使得高校管理中政令高度統一，權力等級森嚴，各項制度硬性、嚴格。雖然在一定時期內這種模式帶來了高效與經濟，卻把人性片面化，不利于社會主義和諧社會的建設。因此，在高等教育管理中落實以學生發展為中心的理念有著重要的理論意義和實踐價值。

2.高等教育管理目標的訴求。高等教育管理的根本目的是更好地培養人才、提高人才質量。在引入市場化運作機制以后，學校和學生之間的權利義務關系發生了很大的變化，學生管理工作職能已從原來的側重管理轉變為教育、管理、服務、發展的有機統一[2]。原有經濟體制背景下的學生管理理念和教育方式日益顯現其落后性，難以滿足新形勢下對高等院校發展的要求和人才培養的要求，更為科學合理的管理理念和方式成為高等教育管理的需求。

3.學生教育管理工作的訴求。學生管理工作融黨政事務于一體，集教育管理工作于一身，從學生獎懲到思想教育，從入學招生到就業管理，事無巨細、異常龐雜[2]。特別是高職類院校，由于人員配備、部門分工等不夠明確，工作在學生管理一線的輔導員（班主任）往往陷于瑣碎的日常事務和突發事件的處理，難以深入細致地把握學生的思想動態、心理狀況、個性發展等等，使工作處于被動狀態，不利于引導和幫助學生全面發展。

二、以學生發展為中心的高等教育管理內涵

以學生發展為中心的高等教育管理是在借鑒西方理性主義和人本主義管理文化合理成分的基礎上，以東方人本主義的和諧理念和集體價值觀為主流[1]，最大限度發掘學生潛能，把學生培養成具有創新能力的、個性鮮明的、適應社會發展變化的高素質人才的一種管理機制，提倡諸要素之間協調共處、和諧發展。其具有以下含義。

一、基于學科規訓理論的學科含義分析

學科規訓是從學科角度出發，在分析現階段學科規訓制度的基礎上所提出的學科理論，這兩種理論是相對完整的學科理論。第一，學科體系說。從知識的角度出發認識學科，就是將學科作為知識的分類來說的，且不同類型的知識構建成為不同的學科。目前，高等教育管理學科已經得到人們的廣泛關注。一些人認為從高等教育管理角度出發進行學術研究，并對研究成果進行科學建設，從而完善知識體系，就能實現高等教育管理學科上的建設。但是這種理論關注的焦點主要是從學科的知識層面上進行的，如果沒有準確地把握，容易造成其內涵簡單化，如一些高校中推出的新學科其實是一些教師編寫出的，并具備某某學的著作等。在這種理論的影響下，新學科不斷出現，但是卻難以經受時間的考驗，這樣就難以從整體上對學科進行把握。第二，學科機構說。從知識層面的角度來說，學科要具備自己的研究對象與任務，其特點有著一定的獨立性，如果想要成為成熟的學科，還要具備完整的體系以及研究方向。從制度機構的角度來說，學科要有自己的研究機構，也就是學術團體。同時，學術刊物中的出版者以及編輯等在某一層面上成為學科把門人。

二、高等教育管理學科建設的經驗和問題

1.高等教育管理學科發展的相關經驗。第一，從學科知識發展的層面上來說，高等教育管理研究的主體意識不斷增強，并融入研究與實踐中，高等教育管理學者也開始認識了其重要性，加之在高等教育管理學科的獨立性逐漸增強的影響下，研究對象以及所承擔的任務逐漸難以被其他學科所替代。另外，高等教育管理學科在發展中提供了較多的研究成果，不僅幫助政府與高校做出貢獻，同時也為學科本身的研究融入理論與想法。第二，從學科制度以及機構的建立上來說，我國已經成立相關的研究會，并具備專門的學術團體以及交流圈。且在研究會成立以來，也發揮了相應的作用。通過不斷發現、提出以及解決問題，滿足了高等教育管理研究的發展。現階段，我國不僅具備全國高教管理研究會，同時也包含地區性的研究會等，其影響力逐漸增強，力量不斷擴大。研究會承擔了高等教育管理中的課題研究，促進了教育管理理論的發展，建立了完善的學科體系，對高等教育管理發揮了指導作用。第三，在學術成果發表以及出版上，渠道更加通暢。從學術期刊的角度上來說，各類期刊都有著相關的學術成果以及，所出版的內容也具有較高的學術品味。第四，高等教育管理群體的綜合素養逐漸提高，不僅展現在學歷上，同時反映在出國訪問交流人次上。作為交叉性學科，不僅包含科班出身的專家，同時也融入其他學科與專業中的人員。所以在實際中要積極主動開設高等教育管理專業，以此培養管理人才。隨著我國社會經濟的不斷發展，高等教育管理學術人才培養不論是從數量上還是從質量上，發展都比較快。因此，要不斷創新培養方法，促使其承擔起相應的任務，從非制度化上出發，向著制度化方向不斷發展。2.高等教育管理學科發展的突出問題。雖然我國現階段的高等教育管理學科已經得到了廣泛的發展，但是從學科規訓的角度上來說，依然存在一些問題。第一，整體認識不足。現階段，一些高等教育管理學科建設中存在著分化的問題。要么注重學科知識體系的構建，要么注重制度構建，這樣就出現了學科內容到形式上的分離，最終限制了學科的發展。第二，從學科知識的發展上來說，水平與要求存在著較大的差異，研究力度不足，內容比較分散，其獨立性等方面存在著一定的不足。第三，學科知識與機構上的不足。一是在問題域上存在著不明確的現象，沒有形成相應的研究范式；二是職業化問題上的影響。一些高等教育學與管理學上的學者兼顧著管理者，這使學術隊伍存在著一定不足，加之受到學術人員自身功利心的影響，使學術精神與研究勇氣嚴重不足。三是高等教育管理作為教育學或是管理學期刊中的一個，存在專業期刊不足等問題。四是對高等教育管理實踐不足，套用其他學科理論，這樣就難以形成自身的視角與思考方式，從而降低了高等教育管理的地位，造成其不被高等教育管理實踐人員所認可。五是學派上的不足。我國現階段的高等教育管理學還沒有形成有效的學派，更多的只是一些學生對熱點問題發表簡單的、比較零碎的看法，沒有形成完整的邏輯體系，也不能采用科學的方法與有效的思想。加之一些學生在一段時間內關注這一領域，而在另一段時間中則關注其他領域，這使研究相對較淺，范圍十分寬泛，最終難以形成有效的體系。由于高等教育研究機構的實力不足，使隊伍人數存在著一定的不足，這就難以形成地域性的學派。六是一些針對高等教育管理研究的項目相對較少，所投入的資金幫助比較匱乏。此外，我國現階段的高等教育管理研究存在著比較封閉的現象，學科建設也沒有從國際交流以及合作上來進行，降低了實際的效果。

三、基于學科規訓理論發展高等教育管理學科

1.完善當前的學科理論體系。目前的高等教育管理學科發展，正面臨著機遇與挑戰，且在知識經濟時代的影響下，資源配置與要素等方面的不斷變化也影響著高等教育管理學科的發展。從科學發展觀上來說，要給予高等教育管理學科全新的理論研究與空間。在高等教育不斷改革的影響下，建立現代化的制度已經成為必然的發展趨勢。因此，在實際中要不斷提出全新的要求與策略，培養出高層次的人才。現今，高等教育學科管理的發展與進步要從高等教育改革出發，綜合分析新問題，且高等教育改革也給高等教育管理學科提供了機遇。因此，在完善學科體系的過程中，要逐漸完善自身的學科特色。在高等教育發展與管理不斷復雜的影響下，高等教育管理學要建立完善的理論體系，制定出全新的理念，更好地指導高等教育管理實踐的開展。從理論研究的角度上來說，不斷理清與深入研究“邏輯起點”的問題，結合各方面的資源，解決高等教育管理中的理論與實踐問題，從而取得高質量的學術成果。要借助新的理論成果解決現實問題，在研究中不斷充實教育管理理論，促進學科知識的發展，同時要不斷加強學術合作，主動創新，加強與國際學術上的合作與交流，促進高等教育管理學科實現高質量的發展。2.創設良好的學科發展環境。在實際中要創辦高等教育管理研究期刊，以此獲得更大的項目，保證成果的水平與質量，為高等教育管理實踐提供物質與資金上的支持。從學科的獨立性上來說，要具備屬于自身的學術交流與成果發展園地。雖然現階段的一些期刊類型可以發表高等教育管理研究的成果，但是在獨立性上卻存在著不足。因此，在實際中要從物質與資金的角度出發，在學術領域中獲取一席之地，同時要實現良性循環的目標，滿足科學發展的需求。3.重視學科學術隊伍的建設。學科想要實現長遠的發展就要從學術隊伍建設出發，同時要確保隊伍具備高質量的帶頭人，這樣才能確保學術的堅定性，滿足發展的需求。高等教育管理學科從發展到現在，吸引了眾多研究人員參與其中，同時也聘請專業人員進行講座，或通過進入國外的高等機構進修等，以此提高高等教育管理學科研究人員的學術水平。借助教學帶動科研，借助科研滿足教學的需求，不僅可以提高教學質量，實現人才培養目標，同時可以獲取高質量的教學研究過程。因此，在未來的發展過程中要主動引入自己培養的高端人才，吸引國外學成回國的人員參與其中，以此充實高等教育管理學科隊伍，增加新生力量，為學科的發展奠定堅實基礎。此外，可以借助擴大高等教育管理專業研究人員的數量提高學術人才培養質量，促進教育管理學科健康發展。4.創建學科內部的學派團體。學派已經成為學科中的重要內之一，且學科內容部學派的形成也成為學科發展的過程。學派也成為學科發展的重要表現之一，如果學科沒有分成不同的學派，就難以實現長遠的發展。可以說，爭論與對話是學科發展的重要動力，所以在實際中要從不同層次出發，做好高等教育管理學學派的建設工作。第一，要創建具有中國特色的高等教育管理學派。我國要從現階段的實際情況出發，綜合本土特色，將主要研究對象放在國內，以此提高教育理論的科學化水平，解決好實際問題。在這一過程中，還要構建出具有中國特色的學科體系，以此形成相應的理論學派。第二，從我國現階段的范圍上來說，要在管理學科的基礎上形成不同的學派。隨著高等教育管理學專業隊伍的不斷發展，越來越多的高等教育研究中學派意識逐漸增強，并付諸行動，如成立研究協會。從高校開展管理研究的角度出發，保證方法與高等教育管理可以實現互補，以此滿足發展的需求，增強高等教育管理學科的生機。還要建立完善的教育管理學派，以此構建有效的管理理論與方式，做好深入研究工作，保證理論研究中的觀念是一致的。

摘要:本文對醫學教育管理學的發展歷程作了簡要回顧，對如何加強醫學教育管理學學科建設提出了建議：一是構建科學系統的學科理論體系；二是加強學科隊伍建設；三是積極開展研究工作，不斷完善學科體系；四是推進學術交流，加強國際合作；五是組織力量，出版專著。

關鍵詞:教育管理學；醫學教育管理學；學科建設

當前，第三代醫學教育改革正在全球推進。我國創新發展戰略和健康中國戰略的實施，醫藥衛生體制改革的深化，都需要培養高素質高水平的醫藥衛生人才。為此，必須加強醫學教育管理，深化醫學教育改革，提高醫學教育質量。在此背景下，加強醫學教育管理學學科建設，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1醫學教育管理學學科發展的簡要回顧

1.1教育管理學的發展，為醫學教育管理學奠定了基礎

醫學教育管理學是教育管理學的一個分支學科，是依托于教育管理學的發展而產生和發展的。教育管理活動自古有之，但教育管理學作為一門學科，在世界上也只有一百多年的歷史。在我國，雖然有不少學者和管理工作者對教育管理進行過總結和研究，但一直沒有形成為一個獨立的學科。1984年，中國高等教育管理研究會成立，在1985年召開的學術研討會上提出“要建立有中國特色的高等教育管理學”。1986年，國務院學位委員會批準在廈門大學設立首個高等教育學博士學位授予點，并確立了高等教育管理學的學科方向。此后，關于教育管理學的研究廣泛開展，一批著作相繼出版。1997年，薛天祥主編出版了《高等教育管理學》，標志著中國高等教育管理學由經驗體系、工作體系向理論體系的轉變[1]。

摘要：近年來，經濟的不斷發展以及社會的不斷進步，對我國的教育管理學產生了巨大的影響。首先，我國針對社會環境的變化，對教育體制開始逐步進行改革；其次，隨著科技的不斷發展，各種現代化科技已經融入教育之中。在這樣的有利局面下，只要把握機會，就可以實現我國教育管理學的飛躍式發展。

關鍵詞：教育管理學；走向研究；信息化

21世紀是一個新紀元，世界已經進入信息化時代，快速發展的經濟和不斷進步的科學技術，對人們的人生觀、世界觀和價值觀都產生了不同程度的影響。在這樣的情況下，教育管理學的研究朝著一個全新的方向發展，在朝著新方向不斷前行的途中，必將出現全新的研究成果。教育工作者應緊緊跟隨時代的步伐，促使教育管理學的發展更上一層樓。

一、我國教育管理學的發展簡述

建國初期，教育工作者將教學管理學作為研究對象進行研究。根據教學管理學研究成果的發展情況，可以將我國的教學管理學發展分為四個階段。

1.前期階段

［摘要］在高等教育飛速發展的背景下，高校教育管理面臨著單一化與同質化的悖論與困境，違背高等教育培養創新性人才的基本要求。高校教育管理應在管理對象從宏觀化轉向微觀化、管理內容從粗放化轉向精細化、管理方式從保姆化轉向協同化三個維度上實現機制優化，進一步在管理理念從管理轉向服務、管理制度從行政命令轉向自主能動、管理模式從科層化轉向扁平化三個維度上進行體系創新，凸顯管理中人的情感因素，激活管理的能動性，真正實現立德育人的大學使命。

［關鍵詞］高校;教育管理;機制優化;體系創新;立德育人

伴隨著中國改革開放進程的深入，中國高等教育也進入了“井噴式”飛速發展的時期。截至2018年，全國各類高校達到2852所，大學生在校人數達到3700萬，居世界第一［1］。同時，以移動互聯網、人工智能等為代表的高科技不但改變了大學生接受知識的途徑與方式，更從根本上改變了他們的生活方式。因此，“健全和完善管理制度，規范管理行為，將管理與育人相結合，不斷提高管理和服務水平”［2］，就成為高校教育管理不得不面臨的艱巨任務。

1“單一化”與“同質化”——高校教育管理悖論與困境

高校教育管理涉及到高校的學生管理、課程設置、教育職能、發展遠景、后勤服務等諸多環節，是高校日常運營得以正常進行的基礎，也是黨和國家的教育方針得以貫徹的重要保障。它直接面對的是學生。因此，高校教育管理“直接影響著大學生對教育的認同以及人才培養的質量”［3］。由于歷史的原因，我國高校的設置與管理體制參照的是政府的運營模式建構的，“教育界一直堅持高等教育管理就是行政管理，高等教育管理體制就是‘行政體制’或‘屬于行政體制’的觀點”［4］。教育與行政合二為一，行政管理的思維較重，管理模式的核心是“管”，手段較為單一。同時，管理機構的設置上與行政部門類似，各部門的職能與工作互相重疊交叉，同質化較為明顯。這種管理手段的單一化與管理模式的同質化帶來的是高校教育管理在新時代面臨的管理悖論與困境。1.1管理內容的包辦化弱化學生的主體性。“在每一個現代社會中，高等教育的種種問題都與增長有關”［5］。著名教育家馬丁•特羅的這一斷言也可以用在對中國高校教育管理的觀察與分析之中。2000年以來，隨著中國高校的擴招，大學生人數急劇上升。面對如此龐大的在校大學生群體，高校的教育管理思維與水平還停留在擴招以前，試圖通過管理包辦大學生在校學習與生活中的一切事務。這勢必把本屬于大學生自主決定的日常事務以行政命令的方式大包大攬到高校教育管理的內容之中，不但加劇了高校教育管理的負擔，更弱化了大學生自主決定日常事務的主體性，遠離了高等教育的內涵與本質。例如：高校教育管理最重要的組成部分就是管理大學生的日常學習生活，任務的主要承擔者是班主任與輔導員。但很多管理者依然把已經是成年人的大學生當做中小學生來看待，大至學生的學習與職業規劃，小到學生的出勤與宿舍個人衛生，事無巨細，全部都要由班主任與輔導員負責與檢查監督。這種家長式與保姆化的關心與管理背后彰顯的是對大學生的不信任與潛在控制，非但不能起到較好的管理效果，反而會讓已經成人的大學生在內心里產生強烈的抵觸與逆反。有時，甚至會適得其反，大學生因為得不到足夠的人格尊重，甚至會故意做出很多違反管理規定的反常行為，以此來表達自己對過度包辦與管理的不滿。管理內容的包辦化注重的是“管”。在被管理的大學生看來，這種管理是單向的，凸顯的是管理者的權力。這種陳舊的管理思維與內容不能得到大學生有效的配合與呼應，弱化了大學生自主決定自己學習與生活的主體性，勢必會削弱管理的效果，增加管理的成本，已經很難適應當今高等教育管理的發展。1.2管理手段的單一化限制學生的創新性。由于高校教育管理體制是參照行政部門設置的，管理部門的工作通常就是按照教育主管部門的文件與指示制訂管理內容，其最基本的管理手段是“上令下行”，管理者往往認為上級部門的一紙命令下達到下級部門與大學生，下級部門與大學生就會自動按照命令完成任務，而對管理實施過程中的流程阻礙、職責不明、流于形式等沒有足夠的考慮，對達到管理目標的多樣化不感興趣，甚至對命令會達到的效果過于理想化，造成高校教育管理的低效化就在所難免。管理手段的單一化背后是管理理念的落后，只依靠“行政化”的命令方式實施管理，而忽略了管理對象的人性需求，其背后的人性基礎是根深蒂固的“經濟人”假設。“經濟人”假設來自于英國著名哲學家和經濟學家亞當•斯密的經濟理論。在亞當•斯密的理解中，人在本性上是懶惰的，由于這種懶惰，人會心甘情愿地接受別人的領導與管理，人所有的行為背后的動機是經濟和付出，因此，必須用強制和懲罰的頒發對人的行為加以鞭策。基于亞當•斯密的“經濟人”假設［6］，美國著名管理學家麥格雷戈在其管理學名著《企業的人性面》中提出了管理的X理論，即：大多數人因為懶惰而不愿負任何責任，他們的目標與管理的目標相矛盾，為了提高工作效率，必須用嚴格的規范和管制加以約束與懲罰。所以，管理的重點在于效率，而與人的情感無關［7］。可見，當下高校教育管理只依靠“行政化”的單一手段在本質上是對被管理對象大學生的輕視與忽略。在管理者的潛在思維中，被管理對象大學生是毋需加以考慮的，他們只需要按照行政命令的要求加以服從，他們的情感需求是可以忽略的。顯然，這違背了高等教育全面培養大學生的“社會責任感、創新精神和實踐能力”這一根本目標的［2］。1.3管理模式的同質化降低管理工作效率。當下，高校教育管理部門的設置參照的是政府行政部門的設置，實行的是校長自下垂直劃分的管理模式，在縱向劃分的基礎上，各個職能部門各自行使自己的管理職能，完成管理工作。這種看似極為合理的管理模式與家長制非常類似，帶來的是工作分級過于繁雜，各部門職能與職責重合，直接導致管理工作流程的復雜化與多部門歸屬化，使得原本一個部門就可以完成的管理工作在各個職能部門之間反復來回，直接降低了管理工作的效率。例如，當下高校大學生管理工作在校一級行政部門上就分屬于學工處、團委、后勤處、教務處等諸多部門。在大學生的具體管理上，這些行政部門的管理職責是互相重疊交叉的。它導致一些簡單的大學生管理工作需要各個行政管理部門的批準與審核，甚至一些管理工作會在各個部門之間互相推諉，直接導致高校教育管理工作的效率低下。可見，管理內容的包辦化、管理手段的單一化、管理模式的同質化帶來的是高校教育管理的效率低下，違背了高等教育培養創新性人才的基本要求。在高等教育飛速發展的背景下，高校教育管理舊有的思維與管理方式已經很難適應高等教育的發展，對其管理機制與管理體系進行優化和創新已經成為迫切的要求。

2由“管”到“理”——高校教育管理機制優化

一、遠程教育管理概論遠程教育管理學是研究遠程教育管理過程及其規律的科學。按照遠程教育管理對象的層次結構可以將遠程教育管理學分為宏觀理論和微觀理論兩部分。遠程教育管理學的宏觀理論將整個國家的遠程教育系統作為研究對象,主要研究國家各級政府及其教育行政部門應用立法、行政、財政等手段,對各級各類遠程教育院校機構進行規劃、組織、指導和控制,使有限的遠程教育資源得到合理的配置,以實現遠程教育管理目標的最優化。

所以,遠程教育管理學的宏觀理論也可以稱做遠程教育國家行政管理學。

遠程教育管理學的微觀理論以遠程教育院校機構為研究對象,主要探索遠程教育院校與社會環境的關系,遠程教育院校內部的組織結構和功能,以及為了保證遠程教學的正常運行、提高遠程教育的質量和效益而開展的各種行政的、教學的和人員(教師和學生)的管理。因此,遠程教育管理學的微觀理論也可以稱做遠程教育學校管理學。遠程教育的系統分析界定了課程、學生、行政和后勤四個主要的子系統,遠程教育學校管理也可以對應地劃分為課程管理、學生管理、行政管理和后勤管理等。通常將對課程設置、課程資源開發和學生學習支助服務的管理通稱遠程教育的教學管理,而將行政管理和后勤管理通稱學校行政管理。此外,可以將對遠程教育教師和學生的管理單列為人員管理。

于是,遠程教育管理按對象(目標)和內容(職能)可以劃分如下圖所示。

遠程教育管理學的理論基礎是多元的,即建立在多種學科理論的綜合和創新上。除了遠程教育學科外,主要的還有教育管理學的學科理論;而教育管理學學科理論又是建立在教育科學、心理科學、系統科學、行為科學和管理科學的發展基礎上的。

管理是一種社會現象,是人類得以生存、發展的重要條件之一。在現代社會,管理同科學和技術一起成為現代文明的三大支柱。管理是一種社會職能,它既是社會發展的產物,又是文化發展的產物。從社會組織和人類行為的角度看,管理就是組織的管理者在特定的環境中,運用一定的原理和方法,引導組織中的被管理者有序地行動,從而使有限的資源得到合理的配置并發揮作用,以達到預期的目標。

遠程教育管理學是研究遠程教育管理過程及其規律的科學。按照遠程教育管理對象的層次結構可以將遠程教育管理學分為宏觀理論和微觀理論兩部分。遠程教育管理學的宏觀理論將整個國家的遠程教育系統作為研究對象，主要研究國家各級政府及其教育行政部門應用立法、行政、財政等手段，對各級各類遠程教育院校機構進行規劃、組織、指導和控制，使有限的遠程教育資源得到合理的配置，以實現遠程教育管理目標的最優化。所以，遠程教育管理學的宏觀理論也可以稱作遠程教育國家行政管理學。本文從體制、機制、立法和財政諸方面對遠程教育的國家行政管理進行討論。

一、遠程教育管理概論遠程教育管理學是研究遠程教育管理過程及其規律的科學

按照遠程教育管理對象的層次結構可以將遠程教育管理學分為宏觀理論和微觀理論兩部分。遠程教育管理學的宏觀理論將整個國家的遠程教育系統作為研究對象，主要研究國家各級政府及其教育行政部門應用立法、行政、財政等手段，對各級各類遠程教育院校機構進行規劃、組織、指導和控制，使有限的遠程教育資源得到合理的配置，以實現遠程教育管理目標的最優化。

所以，遠程教育管理學的宏觀理論也可以稱做遠程教育國家行政管理學。

遠程教育管理學的微觀理論以遠程教育院校機構為研究對象，主要探索遠程教育院校與社會環境的關系，遠程教育院校內部的組織結構和功能，以及為了保證遠程教學的正常運行、提高遠程教育的質量和效益而開展的各種行政的、教學的和人員(教師和學生)的管理。因此，遠程教育管理學的微觀理論也可以稱做遠程教育學校管理學。遠程教育的系統分析界定了課程、學生、行政和后勤四個主要的子系統，遠程教育學校管理也可以對應地劃分為課程管理、學生管理、行政管理和后勤管理等。通常將對課程設置、課程資源開發和學生學習支助服務的管理通稱遠程教育的教學管理，而將行政管理和后勤管理通稱學校行政管理。此外，可以將對遠程教育教師和學生的管理單列為人員管理。

遠程教育管理學的理論基礎是多元的，即建立在多種學科理論的綜合和創新上。除了遠程教育學科外，主要的還有教育管理學的學科理論；而教育管理學學科理論又是建立在教育科學、心理科學、系統科學、行為科學和管理科學的發展基礎上的。

一、高校教學管理人員繼續教育的內涵及建立其體系的必要性

《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》將“教學管理隊伍”定義為學校主管教學的校長、教務處專職管理人員、院(系、部)主任、教學秘書和教務員等。其A級標準為“結構合理，隊伍穩定，素質高，服務意識強”。它要求教學管理人員個人素質具有適應管理工作的德才結構和從事管理工作必須的業務水平，具有與崗位相適應的組織分析問題、解決問題能力和決策、調控等多方面的能力，還應有理論和學術水平。繼續教育正是提高教學管理人員素質的有效途徑。聯合國教科文組織對繼續教育的定義是：“廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。”因此，高校教學管理人員繼續教育可理解為，根據高校教學管理工作和高校在職教學管理人員自身發展的需要，有目的、有計劃、有組織地對高校教學管理人員所實施的促進其專業發展的學歷性和非學歷性的教育活動的總稱。包含三個層次：第一，繼續教育的受教育者應該是在職教學管理人員；第二，繼續教育的形式是多元體的集合；第三，繼續教育的目的是促進專業發展。

(一)促進社會經濟發展和建設學習型社會的需要

繼續教育是對各類人員進行知識補充、更新和擴展的教育，是一個推廣新理念、新理論、新知識、新技術的重要平臺。繼續教育對促進經濟發展，提高國民素質，具有重要的戰略意義。1993年，中共中央、國務院的《中國教育改革和發展綱要》中明確規定繼續教育是我國教育結構四大組成部分之一。黨的十六大報告中強調要“發展繼續教育，構建終身教育體系”。黨的十七大報告中又鮮明指出要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。通過繼續教育，轉變觀念、優化管理者的知識結構，提高綜合素質，是適應高校改革和發展的必然選擇。

(二)加快高等教育改革與發展的需要

目前，我國高等教育已步入大眾化教育階段，高等教育在教育觀念、辦學模式、內部管理模式、課程設置、學科發展、教育方法與手段等方面發生了深刻變革，這也對教學管理人員的素質提出了新的更高的要求。高校教學管理的對象是作為大學教育主體的教師和學生，其工作性質具有很強的專業性。因此，建設一支綜合素質較高的教學管理隊伍是培養高素質復合型人才的重要保障。教學管理人員應積極參加繼續教育，不斷更新知識，提高綜合素質。

一、范式的出現及進入高校教學管理實踐中

在高等教育管理范式應用中關注學生的生活生存。關注生存在當今現代社會發展中已達成共識，具體到高等教育管理范式，從本質上來講是要實踐具體的關注人的因素，是要正確認識學生潛在的價值，充分發揮學生的主觀能動性，以時代精神影響學生的主體精神，增強學生的自尊、自強、自立、自主、自覺的獨立意識。以增強學生的主體思想意識，及其全面發展為基礎，充分開發出學生的積極性，實現教育管理的民主性、創新性，加強高等教育對人才的培養。以培養具有創新能力和實踐能力的人才為核心目標，最終實現學生全面發展的終極理想。

二、高等教育實踐管理范式的中心

隨著時間的發展，高等教育實踐管理范式正處于新舊范式轉變之間。它們并非不可逾越，而要看其關注點。高等教育實踐管理研究范式并沒有將量變和質變統一結合，而是將二者進行分散。高等教育實踐管理的新舊范式不僅要加強轉換，還加強互動并存。在一個新的教學理論范式還沒有完善之前，先要探究教育所處的狀態。若當前的高等教育實踐管理是緩慢的，沒有突破的，那么范式的管理在其中的作用就尤為重要。確定高等學科管理的范式，從不同的角度進行研究與評價，在不同層次不同視角分析其特征差異。高等教育管理范式有大范式和小范式之分，在新的高等教育管理中大范式與小范式也將會有相應的轉換。范式作為基本范例，主要為高等教育管理行為破解中的疑惑。其強調思維活躍，解決了高等教育實踐管理模式的思想束縛。高校教育管理研究人員通過實踐，實現思想的解放，使其行為受到尊重，從而獲得更大收益。高等教育管理人員認為先有所認識再進行行動，這樣可以有目的地對思維進行有效的邏輯整理，再加以范式的指導可進行理論突破，保證對高等教育管理在特定的時期有特定的解釋。在高等教育管理下，范式的轉換具有概念的延伸、學術的互通。

三、發展高等教育實踐管理范式

在經濟全球化的推動下，各種文化在多元化的觀念中相互沖擊。在高等教育管理中，這些多元文化沖擊將導致高等教育管理范式無路可尋，這時，不是要改變高等教育實踐管理范式，而是要將范式進行有效轉換。一些國家，特別是其重要地區的高等教育的發展水平，引領該國教育的整體改革與發展，而這些影響將關系到該國的政治、經濟、文化等的發展。高等教育實踐管理是影響高等教育發展的驅動力量。回顧我國現代高等教育實踐管理研究的歷程，我們應以史為鑒。在困難中求生存、求發展，推動我國高等教育實踐管理持續、穩定的發展。當高等教育實踐管理范式受到沖擊時，要結合社會形式對其進行轉換。高等教育之所以采用范式作為管理學科的理論體系，是因為對高等教育實踐管理范式來說，它就是理論體系中的一門學科。范式的變化也將影響高等教育實踐管理的突破，使高等學科擁有一個全新的模式。

【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發展經濟、促進就業、服務社會等方面發揮著十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對高職院校教育教學質量高低產生巨大影響。基于此，從高職院校成人教育進行管理隊伍建設的原因出發，對成人教育管理過程中存在的問題進行分析，提出高職院校進行成人教育管理隊伍建設的途徑，以期對我國目前的成人教育具有借鑒意義。

【關鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理

一、高職院校加強成人教育管理的必要性

1.社會發展的需求

我國是制造業大國，但是一直未能成為真正的制造業強國，其中一個重要原因就是我國缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時曾提起“教育公平”的話題。2015年3月“兩會”期間，總理更是做了關于“教育改革和教育公平”的報告。由于中國社會人口基數大、農村貧困子女上學難、就業壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當今中國教育領域出現輟學率高、高等教育普及難度大等問題。大量知識水平較低的青年學生過早地進入社會就業，但是他們并不能適應社會形勢發展以及社會發展對較高專業知識和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會底層工作，不能擔負起家庭支出和社會發展的重任，中國社會教育的極度不公平的現象由此產生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會地位，促進教育公平，各大高職院校積極響應國家政策的號召，高職院校近年來的成人教育招生十分火熱。通過參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡單的低技能工種轉型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強成人教育管理，才可能為更多的社會成員提供受教育機會，才可能為我國打造制造業強國提供更多有用人才，因此，我國社會發展的需求是高職院校加強成人教育管理的重要原因之一。

2.社會發展對人才的需求