高等學(xué)校論文范文10篇

1教學(xué)督導(dǎo)的概念及內(nèi)涵

高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作是高校對教學(xué)工作實施有效管理的重要手段，對加強教學(xué)管理、推進教學(xué)改革、提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量等方面已初步顯示出重要的作用。對于教學(xué)督導(dǎo)的定義，目前較認(rèn)可的是：高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)是指高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的督導(dǎo)機構(gòu)和人員，直接面對校內(nèi)的教與學(xué)雙方和教學(xué)過程，以專家身份對教學(xué)工作進行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)，及時、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)行政管理部門及教與學(xué)雙方反饋教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)工作信息，提出改進教學(xué)工作的建議[1]。此概念既指明了教學(xué)督導(dǎo)的本質(zhì)與目的，又指明了教學(xué)督導(dǎo)的特點與作用，全方位、多角度地詮釋了教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵，也揭示了教學(xué)督導(dǎo)工作在開展和實施過程中勢必涉及多方面、多層次的關(guān)系。高校教學(xué)督導(dǎo)是為高等學(xué)校教學(xué)服務(wù)的，教學(xué)質(zhì)量的提升是教學(xué)督導(dǎo)的最終目標(biāo)與價值追求。因為影響教學(xué)質(zhì)量的因素包括教師、學(xué)生與管理，所以教學(xué)督導(dǎo)既應(yīng)對教師的教學(xué)過程進行動態(tài)化的檢查與指導(dǎo)，也要對學(xué)生的學(xué)習(xí)績效進行評價、分析，更重要的是對管理部門的工作效能進行監(jiān)控，實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)客體多元化，內(nèi)容全程化[2]。高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容揭示了教學(xué)督導(dǎo)過程中所涉及的被督導(dǎo)者，主要包括教師、學(xué)生和各級管理者。由于被督導(dǎo)者群體龐大，層次多樣，教育背景，工作經(jīng)歷及工作環(huán)境等均有較大差異，為督導(dǎo)專家開展督導(dǎo)工作，處理各方關(guān)系帶來了一定的困難。因此，如何處理督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者關(guān)系，實現(xiàn)督導(dǎo)關(guān)系的和諧，讓被督導(dǎo)者以一種積極合作的態(tài)度參與督導(dǎo)工作，對提高督導(dǎo)效率和教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

2影響督導(dǎo)與被督導(dǎo)者關(guān)系的因素

要處理好督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者的關(guān)系，必須知道影響督導(dǎo)與被督導(dǎo)者關(guān)系的因素。督導(dǎo)與被督導(dǎo)自身所處的角度不同，各方對其關(guān)系的理解也有所不同。從督導(dǎo)者的角度看，督導(dǎo)工作很重要，肯定多于否定。因工作性質(zhì)決定，督導(dǎo)人員的監(jiān)督必須堅持原則，對教學(xué)效果不好、教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真的教師要及時指出，限期整改。督導(dǎo)必須充當(dāng)檢查甚至“執(zhí)法”的角色，在教學(xué)過程中保持適當(dāng)?shù)摹⑸埔獾摹皦毫Α焙汀熬o張度”也是必須的。特別是對新教師，這個壓力更有必要。督導(dǎo)施加必要的壓力可以對他們起到激勵、鞭策作用，可提高他們的責(zé)任意識和進取精神。在適度的壓力下，教師在備課、教學(xué)研究，改進教學(xué)方法等方面會投入更多的精力和時間。教師付出得多，其教學(xué)能力、教學(xué)研究能力也提高得快。這種善意的壓力是內(nèi)在的驅(qū)動力，對教師個人、對學(xué)生、對學(xué)校都是有益的。從被督導(dǎo)者的角度看，一般認(rèn)為督導(dǎo)工作可有可無，否定多于肯定。主要原因如下[3]：（1）督導(dǎo)者是“教學(xué)警察”，是專門挑教師毛病，往往只是聽幾節(jié)課，寫幾句評語，給出教師課堂教學(xué)質(zhì)量的等級，而這樣的等級評價，又與教師考評、職稱晉升、崗位津貼等級掛鉤，加重教師心理負(fù)擔(dān)，不喜歡甚至討厭督導(dǎo)。（2）“只督不導(dǎo)”或“重督輕導(dǎo)”。教學(xué)是非常復(fù)雜的活動，單一的“聽課”“檢查”，提出的看法或建議不一定符合實際，對提高教學(xué)水平和提高教學(xué)質(zhì)量幫助不大。（3）督導(dǎo)人員因背景專業(yè)有限，而教學(xué)督導(dǎo)涉及各專業(yè)，對專業(yè)教學(xué)水平的評價，必須有同專業(yè)的專家進行，才合乎邏輯，才可能正確評價，外行聽課，所下的結(jié)論難以令人信服。（4）基層領(lǐng)導(dǎo)有抵觸。基層最了解教師，教學(xué)督導(dǎo)工作主要考核教師的教學(xué)水平，而教學(xué)水平體現(xiàn)教師的綜合水平與能力，包括教師的專業(yè)基礎(chǔ)、科研水平、教學(xué)方法、職業(yè)道德諸多因素。這些因素很難通過一兩次聽課準(zhǔn)確的掌握，作為教師的直接上級———院（系）最清楚。由上可知，一般情況下“被督導(dǎo)者”與“督導(dǎo)者”在心理上存在距離是不爭的事實。“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”這種既相互依存、相互貫通，又相互排斥、相互分離的矛盾關(guān)系，處理兩者之間的合作與和諧關(guān)系的困難性和必要性是必然的。

3處理督導(dǎo)與被督導(dǎo)者的合作與和諧關(guān)系

督導(dǎo)與被督導(dǎo)的關(guān)系是高校教學(xué)督導(dǎo)中最重要的關(guān)系，兩者對立統(tǒng)一，彼此排斥又不可或缺，處理好兩者之間的關(guān)系對提高教學(xué)督導(dǎo)的質(zhì)量和效率具有重要意義。“和諧督導(dǎo)”理念的提出為教學(xué)督導(dǎo)工作的開展指出了正確的方向：“和諧”的理念引入高校教學(xué)督導(dǎo)過程中，以和諧的機制和方法去解決教學(xué)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，增進彼此的合作與交流，堅持以“教師為本”，努力營造一個和諧的工作氛圍，督導(dǎo)人員、教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員合力行動，深化教學(xué)改革，最終提高高校教學(xué)質(zhì)量。我們認(rèn)為要做到督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者和諧關(guān)系，必須做到以下幾點。3.1督導(dǎo)者更新觀念。增進“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”者之間的合作與和諧，要求督導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)識到“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”者之間既不是自然的天然關(guān)系，也不是強行規(guī)定的居高臨下的關(guān)系，或者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。而是雙方本著一個共同目標(biāo)，自覺按照職責(zé)要求，共同為完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，合力合作做好工作的關(guān)系。開展督導(dǎo)工作，“督導(dǎo)者”必須遵守以人為本、民主性、服務(wù)性、激勵性、啟發(fā)性和協(xié)調(diào)互補性原則[4]。立足于建立和諧關(guān)系，立足于調(diào)動被督導(dǎo)者的主動性和積極性，立足于與被督導(dǎo)者成為合作伙伴，擺脫單純的糾察、裁判角色，而成為被督導(dǎo)者的良師益友和智囊團，從而使教學(xué)督導(dǎo)工作得到教師系、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，促進教學(xué)質(zhì)量的提高。3.2被督導(dǎo)者更新認(rèn)識。增進“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”者之間的合作與和諧，要求被督導(dǎo)者必須充分認(rèn)識到教學(xué)督導(dǎo)工作的價值和必要性。教學(xué)督導(dǎo)工作通過督導(dǎo)幫助被督導(dǎo)者把握整個教學(xué)過程，發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)他們自覺開展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差，促使教學(xué)活動在教育規(guī)律、法規(guī)的框架下健康有序地進行，保證學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量，打造學(xué)校品牌，促進學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)并推動學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。教學(xué)督導(dǎo)者通過督教、督學(xué)、督管等途徑對教學(xué)全過程進行監(jiān)控指導(dǎo)，全面了解和評價被督導(dǎo)老師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)效果，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)紀(jì)律和學(xué)習(xí)效果以及教學(xué)管理的服務(wù)意識、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行效果等多方面的情況，在這個過程中有助于塑造良好教學(xué)氛圍與環(huán)境。另外，教學(xué)督導(dǎo)是一種在專業(yè)領(lǐng)域具有學(xué)術(shù)權(quán)威性的教學(xué)管理活動，通過教學(xué)督導(dǎo)制度的建立以及教學(xué)督導(dǎo)工作的開展，傳統(tǒng)意義上的高等教育教學(xué)管理的行政組織形式的單線性、垂直式、指令執(zhí)行式的管理將被質(zhì)疑并受到嚴(yán)重沖擊，對于學(xué)術(shù)管理水平的提升具有重要的保障作用[5]。因此，被“督導(dǎo)者”應(yīng)采取積極的合作態(tài)度參與教學(xué)督導(dǎo)工作，構(gòu)建一種和諧的合作關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，彼此督促，共同發(fā)展。

一、高等學(xué)校鋼琴教育存在的問題

（一）傳統(tǒng)落后的教學(xué)理念。由于高等學(xué)校鋼琴教師仍是稀缺人才，主要資源是音樂院校的畢業(yè)生，教學(xué)能力和教師素質(zhì)參差不齊，在教學(xué)方面缺乏實踐教學(xué)經(jīng)驗，在實際教學(xué)中效仿他們所接受的教學(xué)方法，不能適應(yīng)全新素質(zhì)教學(xué)體系。

（二）教學(xué)忽視學(xué)生學(xué)習(xí)和實際的結(jié)合。高等學(xué)校的鋼琴教學(xué)仍然注重的是學(xué)生彈奏技能的培訓(xùn)，學(xué)生只會重視節(jié)奏，音高的準(zhǔn)確，忽視了對樂曲的表現(xiàn)風(fēng)格和音樂內(nèi)涵的理解。有很多學(xué)生的彈奏技藝很高超，但是他們無法在實際教學(xué)中施展自己的才華。

（三）基本功不扎實，學(xué)習(xí)方法單一。隨著時代的發(fā)展進步，鋼琴教育方面逐步得到了普及，隨之產(chǎn)生不利因素是高起點，難度大，往往忽視了對基本功的鞏固，導(dǎo)致了實際水平達不到演奏的程度。學(xué)習(xí)方法過于單一，高等學(xué)校鋼琴教育的主要模式是教師講解學(xué)生集體授課，單純的練習(xí)教材上固定的樂曲技巧，缺乏實踐性。

二、高等學(xué)校鋼琴教學(xué)存在問題的解決途徑

（一）改變傳統(tǒng)落后教學(xué)理念，豐富授課內(nèi)容。隨著教育事業(yè)局面的不斷更新，全面提升素質(zhì)教育的同時也要全面提升教師的素質(zhì)，鋼琴教學(xué)是一門集聚藝術(shù)的課程，因此要尋求一些優(yōu)秀的音樂教育工作的精英來幫助提升整個教師團隊的素質(zhì)。豐富教師授課的內(nèi)容，學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的興趣自然對鋼琴的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了事半功效的效果，從而更能激發(fā)學(xué)生的潛質(zhì)。

一

對高等學(xué)校的法律性質(zhì)問題,我國法律的規(guī)定不夠明確,在學(xué)術(shù)界也有不同的觀點和看法。根據(jù)1998年10月25日國務(wù)院公布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。可見,就國家立法而言,是把教育單位納入事業(yè)單位的范疇的,當(dāng)然高等學(xué)校也不例外。對這一點,無論在學(xué)校內(nèi)部還是社會評價,都是一致的,并無多少疑義。同時,《中華人民共和國教育法》第31條第1款規(guī)定:“學(xué)校及其他教緦育機構(gòu)具備法人條件的,自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊之日起取得法人資格。”《中華人民共和國高等教育法》第30條也規(guī)定:“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人。”而且《中華人民共和國教育法》第25條明確規(guī)定:“……國家舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu),國家鼓勵企事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。”顯然,從民法的角度上來看,學(xué)校包括高等學(xué)校是法人,而且是事業(yè)法人而非企業(yè)法人。〔2〕關(guān)于這一點,在學(xué)術(shù)界也是比較統(tǒng)一認(rèn)識的。現(xiàn)在所要討論的是高等學(xué)校在行政法上的地位或者說除了事業(yè)法人的地位外,其還有沒有其他的法律身份。對此,則是眾說紛紜:有學(xué)者運用比較研究的方法,引入大陸法系中公務(wù)法人(或公營造物)的概念,認(rèn)為我國的學(xué)校等事業(yè)單位應(yīng)類似于大陸法系公務(wù)法人的性質(zhì)。〔3〕有觀點認(rèn)為,高等學(xué)校在內(nèi)部教學(xué)、行政管理的過程中屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織。〔4〕也有學(xué)者認(rèn)為,在新的社會條件下,教育應(yīng)當(dāng)歸屬于“第三部門”,學(xué)校及其他教育機構(gòu)是介于政府和企業(yè)之間的非營利性社會組織;教育產(chǎn)品應(yīng)的是非壟斷性的公共物品,可以通過政府和非營利性機構(gòu)兩種資源配置機制來向社會提供。從學(xué)校來看,在其活動時,依據(jù)條件和性質(zhì)的不同,可以具有兩種主體資格:當(dāng)其參與行政法律關(guān)系,取得行政上的權(quán)力和承擔(dān)行政上的義務(wù)時,它就是行政法律關(guān)系的主體;當(dāng)其參與民事法律關(guān)系,取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)時,它就是民事法律關(guān)系的主體。〔5〕另外,也有理論認(rèn)為,教育可以通過政府和社會力量兩種途徑共同來提供。當(dāng)教育通過社會力量來提供時,營利性組織就會介入,通過市場機制來調(diào)整社會對教育的供需關(guān)系。這時應(yīng)當(dāng)把教育看成是產(chǎn)業(yè),通過市場來運作。這是市場經(jīng)濟理論對教育的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)定位。

上述觀點、看法盡管是從不同的角度來考察高等學(xué)校的地位和性質(zhì),但其共同點就是它們都認(rèn)為高等學(xué)校并非一種單純的民事法人組織,同時也具有行政法上的地位,但它們對高等學(xué)校行政法地位的理解卻有不同,筆者認(rèn)為:

引進大陸法系中有關(guān)公務(wù)法人的概念和理論對我國高等學(xué)校以及相類似的社會組織和社會現(xiàn)象進行研究無疑是有益的。但目前,在我國并無公法、私法之分,在立法中也無公務(wù)法人的概念,法國的“公務(wù)法人”從實質(zhì)上來講,是社團的一種,其活動目標(biāo)、活動內(nèi)容更多體現(xiàn)國家的意愿,或可能就是在分擔(dān)國家的某種公共職能(其實質(zhì)上就是一種行政組織)〔6〕。而在我國,立法上對社團缺乏界定,理論上對社團缺乏研究,實踐中也往往把這一類社團歸于事業(yè)單位,且把它們的行政管理功能歸于法律、法規(guī)的授權(quán)。在司法實踐中,就是用這種授權(quán)理論來確定這類組織的行政主體地位的。

以授權(quán)理論來解決高等學(xué)校在行政訴訟中的被告主體資格問題,可以說是司法機關(guān)的一種創(chuàng)造性使用。可是,這并沒有從實質(zhì)上解決高等學(xué)校的法律性質(zhì)和地位問題。事實上,“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”這一概念,存在著先天的不足:目前,在我國幾乎所有的行政法教科書和相關(guān)論著中,都認(rèn)為行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。而對“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”的詮釋也無外乎:除行政機關(guān)以外的另一類可以以自己的名義獨立行使行政職能并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政主體。其特征在于:不屬于國家行政機關(guān)系列;行使特定的行政職權(quán);該行政職權(quán)是由具體的法律、法規(guī)授予的。〔7〕但是,在我國目前一些法律、法規(guī)在授予特定組織權(quán)利的時候,并沒有明確權(quán)利的屬性,而在學(xué)術(shù)界也經(jīng)常是在論述行政主體范圍的時候來描述“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”,卻很少深入探討法律、法規(guī)所授予的權(quán)利為什么是行政權(quán),而不是其他權(quán)利。〔8〕而事實上,在現(xiàn)代社會,無論是企業(yè)法人還是事業(yè)單位、無論是國家機關(guān)還是群眾自治性組織乃至個人,他們的很多權(quán)利都是由法律法規(guī)授予的。具體到學(xué)校和高等學(xué)校來看,《中華人民共和國教育法》第21條、第22條、第28條以及《中華人民共和國高等教育法》第20條、第41條都對學(xué)校以及高等學(xué)校的職權(quán)予以了規(guī)定〔9〕,但是,從表面文字的規(guī)定來看,我們很難確定法律賦予學(xué)校和高等學(xué)校的這些權(quán)利就是行政權(quán)力。

“第三部門”(thirdsector)這一概念如果按它的提出者T.列維特等人(Levitt,1973)的定義,即非公非私的、既不是國家機構(gòu)也不是私營企業(yè)的第三類組織。在我國,對第三部門的研究尚處于初級階段,對其理解有多種多樣的標(biāo)準(zhǔn),眾說紛紜。〔10〕依著名學(xué)者康曉光先生的觀點,符合西方標(biāo)準(zhǔn)的第三部門在中國還不存在。目前的中國社會,國家與社會關(guān)系已經(jīng)不再是傳統(tǒng)集權(quán)制下的“單一部門”結(jié)構(gòu),但也不是標(biāo)準(zhǔn)的多元主義模式或法團主義模式。似乎正處于從國家法團主義向社會合作主義過渡的階段,或者說是一種軟化了的國家法團主義體制。筆者認(rèn)為,我國高校不是“非官非民”,而恰恰是“半官半民”,甚至“官”的氛圍更濃一些。因此,在第三部門本身界定不明確的前提下,籠統(tǒng)地將學(xué)校(高等學(xué)校)定性為第三部門是不合適的。

一、高等學(xué)校傳統(tǒng)心理學(xué)教學(xué)方法分析

我國高等學(xué)校教學(xué)歷來是重視教學(xué)內(nèi)容的學(xué)科化與科學(xué)性，而忽視了教學(xué)方法尤其是教學(xué)組織形式與培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容的契合性。在教學(xué)方法上重視不夠?qū)е铝艘韵乱幌盗泻蠊Ｊ紫龋谛睦韺W(xué)教學(xué)過程中理論知識講授比例過高。理論教學(xué)是傳授知識最直接的途徑，也是每一個學(xué)科學(xué)習(xí)理論知識的基礎(chǔ)和根本，然而，單純的理論教學(xué)，尤其是單純的教師講授，僅僅把理論知識灌輸給學(xué)生而忽視學(xué)生的個人體驗，會極大的影響學(xué)生對知識的理解程度，學(xué)生學(xué)習(xí)到的是支離的理論知識而缺乏對學(xué)科整體的認(rèn)知，從而導(dǎo)致他們無法真正理解心理學(xué)的意義。其次，心理學(xué)雖然在教學(xué)形式上偏重理論教學(xué)，但同樣不能忽視實踐的作用，否則，空洞的理論說教而不與學(xué)生實際相結(jié)合，容易造成學(xué)生喜歡心理學(xué)而不喜歡心理學(xué)課程。這樣既不能有效調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極主動性，也無法提高他們在實際生活中知識的應(yīng)用能力。第三，傳統(tǒng)的教學(xué)方法忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的地位。傳統(tǒng)的教學(xué)模式注重于知識的傳授，學(xué)生更多的是被動學(xué)習(xí)和記憶理論知識，限制了他們的主動性以及與教師之間的互動，降低了心理學(xué)課程的教學(xué)效果。

二、高等學(xué)校心理學(xué)教學(xué)方法改革的建議

1.明確教學(xué)目標(biāo)。高等學(xué)校心理學(xué)教學(xué)的目標(biāo)定位于培養(yǎng)并提高學(xué)生的心理素質(zhì)和健康，及掌握必要的與自身學(xué)習(xí)和生活相關(guān)的心理知識。這樣，既可以在教授知識的同時賦予學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活問題的能力，又可以進一步提高學(xué)生的認(rèn)知水平，發(fā)展學(xué)生的心理能力，改善學(xué)生的心理素質(zhì)，使他們能夠更好的應(yīng)對現(xiàn)實社會的挑戰(zhàn)。

2.改善教材和課程。心理學(xué)教材的選擇應(yīng)該盡可能從實際生活出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的心理特點進行有針對性的選擇，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。在課程設(shè)計層面，將心理學(xué)課程教學(xué)分為理論知識學(xué)習(xí)、團隊活動與分析、心理測試與實踐調(diào)查等多個封面，最大化培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3.改革傳統(tǒng)教學(xué)方法。改革傳統(tǒng)以教師為主的教學(xué)方法，教師不再將理論講述當(dāng)作最重要的教學(xué)內(nèi)容，把學(xué)生作為課堂教學(xué)的核心，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求來靈活變更或者添加教學(xué)內(nèi)容，并注意教學(xué)過程中與學(xué)生的溝通、注意教學(xué)氛圍的預(yù)設(shè)與教學(xué)情境的再現(xiàn)、強調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，盡可能地增加師生之間交流的機會。教師在日常教學(xué)中要關(guān)注學(xué)生群體中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，先著眼于如何幫助學(xué)生解決這些心理問題，再傳授學(xué)生們心理學(xué)知識。因此，教學(xué)重點將不再是單純的理論學(xué)習(xí)，而是教導(dǎo)學(xué)生如何運用心理學(xué)理論來解決身邊的問題。在具體實踐中，教師可以依據(jù)教學(xué)內(nèi)容進行小組討論，在此基礎(chǔ)上穿插啟發(fā)式教學(xué)、心理學(xué)實驗等，提高學(xué)生的參與度，提高教學(xué)效率。

一、高等學(xué)校的教師考核存在的問題

1.高等學(xué)校在招收高等教師時，只注重表面現(xiàn)象，即只看文憑和學(xué)歷，只要學(xué)歷和文憑過關(guān)就算達標(biāo)，如果文憑不過關(guān)即使很優(yōu)秀也不會得到錄取。這種片面性使得高校的高等教師招收具有一定的缺陷。

2.高等學(xué)校教師的科學(xué)研究成果直接與利益掛鉤，要求教師必須在某某周刊上發(fā)表多少學(xué)術(shù)論文，只注重成果而忽略教師的實際工作能力。

3.績效考核的目的，隨著高校教師的發(fā)展，考核工作又顯得尤為突出，因為沒有考核就沒有競爭，沒有競爭就沒有壓力，沒壓力就沒有動力，沒有動力就會使得高校教師的素質(zhì)集體下降。關(guān)于高校教師的考核還有如下的幾個促進作用。

（1）使教師知道自己的實際工作能力與目標(biāo)存在一定的差距，從而知恥而后勇，使得教師的專業(yè)水平更加專業(yè)。教師的職業(yè)素質(zhì)不斷提高也就意味著教育水平的不斷進步。

（2）通過績效考核分出教師的等級，高等教師也有三六九等。職業(yè)素養(yǎng)不同的教師所能得到的工資獎勵也有所不同，這也對教師的工作具有很大的促進作用。獎罰制度有明確，有功則獎，有過則罰，這對教師的工作也會有很大的鞭策作用。

一、高等學(xué)校績效審計評價的內(nèi)涵

高等學(xué)校績效審計評價內(nèi)涵指的是各個高等學(xué)校依據(jù)既定的績效審計評價指標(biāo)體系從經(jīng)濟性，效益性和效果性上對各個部門開展的各項工作進行分析。高等學(xué)校績效審計評價的主體是指由誰執(zhí)行審計的問題，可以有獨立的具有法定資格的審計機構(gòu)和高等學(xué)校內(nèi)部審計機構(gòu)兩種審計機構(gòu)。高等學(xué)校的績效審計客體是高等學(xué)校的各個部門、資金、項目以及相關(guān)政策等。高等學(xué)校的績效審計評價的目的是為了更好的促進高等學(xué)校良好健康的發(fā)展。結(jié)合以上這些我們可以將高等學(xué)校績效審計評價定義為：國家指定的審計機關(guān)或者高等學(xué)校內(nèi)部審計機構(gòu)，根據(jù)其自身發(fā)展管理的需要，依照國家相關(guān)的法律法規(guī)政策以及人們在這一領(lǐng)域的共同認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，對高等學(xué)校所屬的專業(yè)學(xué)院、高校內(nèi)部的各個行政管理機構(gòu)等單位的經(jīng)濟活動、資源利用情況以及財務(wù)收支情況進行獨立的一系列的考量、評價、分析和考察，以確保高等學(xué)校能夠?qū)W(xué)校自身資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性得到最優(yōu)化管理，明確高等學(xué)校各個行政職能部門及廣大教職員工的經(jīng)濟責(zé)任，最后做出審計結(jié)論，并提出改進建議，從而全面提高高等學(xué)校經(jīng)濟效益的一種監(jiān)督管理活動。

二、高等學(xué)校績效審計評價的現(xiàn)狀

1、各高等學(xué)校在經(jīng)費使用效益低下。在購置資產(chǎn)方面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)購買，設(shè)備利用率低，有一些資產(chǎn)長期閑置，最終損壞，報廢；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造是沒有長遠規(guī)劃，有些設(shè)計不合理，往往會出現(xiàn)建了拆，拆了再建的情況；對專項資金使用管理不規(guī)范，盲目的貸款，導(dǎo)致利息費用增加，從而使財政困難。

2、績效審計大多保持在事后審計上，很少在經(jīng)濟活動開始時就參與進來，也沒有在經(jīng)濟活動事中進行控制，忽視了對管理和效益的審計；不能對違反紀(jì)律的行為采取應(yīng)有的防范措施；資金使用的過程得不到有效監(jiān)管，只能在事后發(fā)表評論，對于過程中的資金浪費不能有效制止，缺乏一個科學(xué)的評價依據(jù)。

3、缺少規(guī)范的審計程序。系統(tǒng)的理論指導(dǎo)審計程序不足，自發(fā)狀態(tài)多，存在很大的隨意性；在實踐中帶有盲目性，審計結(jié)果難以客觀，因此缺乏約束力，甚至完全是走形式，影響績效審計工作的權(quán)威性。

1.高校債務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因

高校債務(wù)風(fēng)險是指高校向銀行或非銀行性金融機構(gòu)過度舉債或不良舉債后產(chǎn)生的嚴(yán)重影響自身教學(xué)、科研及管理等各項事業(yè)發(fā)展的可能性。“銀行信貸資金”對高校來講，就像一把“雙刃劍”，籌劃及使用得當(dāng)，高校會充分享受其“財務(wù)杠桿”的積極作用，舉債不當(dāng)，高校同時會承受相當(dāng)大的財務(wù)危機。在我國，高校大量舉債有其深遠的原因。

1.1高校擴張發(fā)展要求膨脹，資金需求劇增。1999年6月，國務(wù)院制定《深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，確定了“擴大高等教育規(guī)模，通過多種形式積極發(fā)展高等教育”的方針，各級教育部門和各高校積極貫徹落實“擴招”政策，我國同齡人口的入學(xué)率急劇增加。為保證高校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，各高校必然要對原相對落后的辦學(xué)條件進行“大刀闊斧”式的改善，這必然導(dǎo)致建設(shè)資金的劇增。

1.2政府投入不足，高校發(fā)展資金缺乏。在高校規(guī)模擴張的過程中，國家財政對高等教育的投入與教育發(fā)展需求之間存在較大的差距。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀(jì)末達到4%”。而由于種種原因，我國財政性教育經(jīng)費在上世紀(jì)末不僅未達到預(yù)定目標(biāo)，在本世紀(jì)還出現(xiàn)了“不增反降”的趨勢：2003年3.28%，2004年278%，2005年降至2.16%。財政撥款是我國高校賴以發(fā)展的主要資金來源，其他渠道資金來源數(shù)量非常有限，上述情況的出現(xiàn)導(dǎo)致各高校發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。

1.3高校籌資政策放寬，允許高校借貸。國家《教育法》明確規(guī)定“國家鼓勵運用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展”。政策的放開，正好迎合了各高校“等米下鍋”的現(xiàn)狀，大規(guī)模的銀校合作得以開展，“銀行信貸資金”大量的涌入高校。

1.4高校自身資源不清晰，貸款規(guī)模過大，償債能力不足。當(dāng)前，許多高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的資源心中無數(shù)，不考慮資產(chǎn)的保值、增值，盲目貪大，不顧實際情況，一哄而上，導(dǎo)致短期內(nèi)立項過多，重復(fù)建設(shè)項目頻現(xiàn)，資金需求過大，相應(yīng)貸款規(guī)模過大。由于建設(shè)項目的可行性論證不足，建設(shè)項目的效益評價不完善，導(dǎo)致后期的償還貸款本金及利息不暢，甚至出現(xiàn)不能償還的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校的正常事業(yè)發(fā)展。

【摘要】高等學(xué)校的績效審計能夠提高資金的使用效率，解決教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的矛盾。應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化審計人員隊伍結(jié)構(gòu)、完善績效審計的指標(biāo)評價體系等多方面來促進高等學(xué)校績效審計工作的開展，以切實提高辦學(xué)水平。

按照1986年最高審計機關(guān)第十二屆國際會議發(fā)表的《關(guān)于績效審計、公營企業(yè)審計和審計質(zhì)量的總聲明》的解釋，績效審計是對公營部門管理資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性所作的評價與監(jiān)督。經(jīng)濟性就是在適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少獲得使用資源的成本。效率性是指商品和其他結(jié)果及其所用資源之間的關(guān)系，即一定的投入所能得到的最大產(chǎn)出，或一定的產(chǎn)出所需的最少投入。效益性是指項目、計劃或其他活動的預(yù)期結(jié)果和實際結(jié)果之間的關(guān)系。其中心在于評價和提高資源利用或管理上的有效性。

一、高等學(xué)校績效審計的意義

對高等學(xué)校而言，績效審計的重點是對學(xué)校資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性所進行的審計。在評價績效的基礎(chǔ)上，用來挖掘未被利用的潛力和開發(fā)新的效益途徑，以達到所得大于所費，成果大于消耗，產(chǎn)出大于投入的目的。

（一）績效審計是高等學(xué)校提高辦學(xué)水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證

績效審計是在財務(wù)收支真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費、固定資產(chǎn)投資項目、科研經(jīng)費以及專項資金項目等進行績效審計，評價其資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性。在國家投入資金逐漸增加的情況下，開展績效審計不僅順應(yīng)了經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是通過對這些資金的經(jīng)濟性、使用效率和效益進行評價，來評價學(xué)校的業(yè)績，促使學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平，達到經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、高等學(xué)校的成本核算的特點

1.注重精神產(chǎn)品成本核算

精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的價值表現(xiàn)不同，同樣的“所費”不一定取得同樣的“所得”。高等學(xué)校的主要成果是人才不是物質(zhì)產(chǎn)品，其價值就不能單純用所耗活勞動和物化勞動的價值來表達。對于精神產(chǎn)品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算時與物質(zhì)產(chǎn)品有其很明顯的特殊性。物質(zhì)生產(chǎn)部門對無意識的物體進行加工，投入多少活勞動與物化勞動一般是有固定比例的，其成本比較容易控制，而對人才的培養(yǎng)則不同，它受到多方面因素的控制和制約，如社會制度、社會環(huán)境、經(jīng)濟條件、科學(xué)文化水平等。高等學(xué)校成本核算不能單純地被認(rèn)為是費用的歸集，它是指為了加強經(jīng)濟管理，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的各種費用要有一個確定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。在評估上既要看到成本水平，又要考慮人才的質(zhì)量和數(shù)量。

2.注重人才投資的預(yù)算

通常計算大學(xué)生某年平均培養(yǎng)費用的方法是以某年經(jīng)費實際支出數(shù)除以該年在校學(xué)生的平均人數(shù)計算，也只是人才投資的預(yù)算內(nèi)部分，不能被認(rèn)為是培養(yǎng)大學(xué)生的成本，因為基建投資、其他各項一次性投資都未反映在年終決算中，也就是說沒有反映在當(dāng)年的經(jīng)費支出數(shù)之內(nèi)；另外其他各項投資雖然都是為了開發(fā)學(xué)生的智力卻不全為當(dāng)年學(xué)生受益。所以高等學(xué)校所要核定的成本不象企業(yè)計算的那種“全部成本”，也不是為培養(yǎng)學(xué)生所耗費用的簡單總和，而是一種部分的活動成本。高等學(xué)校的成本概念既是廣義的，又是特指的。它是指高等學(xué)校為培養(yǎng)每一個合格的大學(xué)畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的通過學(xué)校管理活動能夠有效控制的那部分費用支出，全部成本法不能適用高等學(xué)校的成本核算，而活動成本法則能滿足和適應(yīng)高等學(xué)校成本核算的要求。

二、高等學(xué)校成本核算方法———“活動成本法”

1．學(xué)校安全事故的內(nèi)容及存在的問題

學(xué)校安全事故從大的方面可分為一是學(xué)生的人生安全，二是學(xué)生的財產(chǎn)安全。從細的方面可分為社會安全、公共衛(wèi)生安全、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害等。

1.1教學(xué)樓和學(xué)生宿舍的管理安全。教學(xué)樓和宿舍是學(xué)生在學(xué)校最常待得地方，是人群最密集的場所，也是最易發(fā)生安全問題的場所。容易發(fā)生火災(zāi)，擁擠踩踏事件，因此要重點整治教學(xué)樓和宿舍擁擠，違章用電現(xiàn)象，消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)格宿舍夜間管理，確保學(xué)生宿舍安全。

1.2突發(fā)性疾病集體爆發(fā)，關(guān)注學(xué)生的衛(wèi)生保健安全。經(jīng)過03年的“非典”和09年的“甲流”兩次疫情的考驗，開展學(xué)生對常見病、傳染病的防治成為日常工作的首要任務(wù)。學(xué)校需要加強對學(xué)生衛(wèi)生常識的教育，制定對常規(guī)疾病的防治和治療措施，嚴(yán)防疫情的發(fā)生。另外，還需嚴(yán)防病從口入，確保師生集體用餐的衛(wèi)生安全。

1.3正確對待網(wǎng)絡(luò)，樹立學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識。網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生好比一把雙刃劍，既可以帶給學(xué)生大量的科學(xué)信息又可以使學(xué)生沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界荒廢學(xué)業(yè)。尤其是中職生處在向成年人過渡時期，他們在思想上有著幼稚和單純的一面，又有著成年人獨立的一面。一些不良的網(wǎng)絡(luò)信息影響他們的人生觀、價值觀。特別是一些不法份子，利用學(xué)生的善良進行違法犯罪活動。因此，要加強對中職生網(wǎng)絡(luò)安全意識的教育，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。

1.4學(xué)會關(guān)愛身邊的同學(xué)，抵制校園暴力。學(xué)生們正值青春少年，情感豐富，有著對成年生活的向往，叛逆的心理使得他們?nèi)菀讻_動。人生經(jīng)驗的缺乏和人生目標(biāo)的模糊使得他們易聚易散，矛盾叢生。一些學(xué)生自小家庭離異，受不良風(fēng)氣的影響，與社會不良青年聯(lián)系密切，哥（姐）們義氣嚴(yán)重，成幫結(jié)伙，打架斗毆。我們需要及時幫助這些同學(xué)樹立正確的安全道德觀念，在關(guān)注自身安全的同時，關(guān)愛其他人的安全，提供力所能及的援助。[1]