公安管理論文范文10篇

【摘要】激勵機制是公安隊伍管理長效機制中的一項十分重要的內容。激勵機制在提高警察工作積極性，利用有限的警力資源發(fā)揮最大的工作效能中起著越來越重要的作用。針對當前公安激勵機制中存在的問題，應從培養(yǎng)民警健康正確的需求觀、增強民警危機意識、完善榜樣激勵機制以及建立公平的競爭激勵機制四個方面著手解決。

【關鍵詞】激勵機制；警察激勵；公安管理；積極性

按照現(xiàn)代人力管理的概念，激勵是一定的組織創(chuàng)設滿足員工各種需求的條件，激發(fā)組織成員的動機，使之產生實現(xiàn)組織期望目標的特定行為過程。簡單而言，激勵就是通過調整外因來調動內因，從而使被激勵者的行為向提供激勵者預期的方向發(fā)展的過程。利用激勵對提高生產效率具有積極的影響，被廣泛的應用于企業(yè)管理、行政管理等社會管理的各個領域。人民警察作為打擊犯罪、保護人民的主要力量，毫無疑問，更加需要采用激勵手段提高民警的積極性和主觀能動性。警察激勵是指公安機關通過適當?shù)氖侄魏洼d體，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)劃警察個體的行為，以有效實現(xiàn)公安機關及警察個體目標的系統(tǒng)活動。警察激勵機制是適應新時期公安工作需要，推行公安工作改革、履行工作職能、激發(fā)工作潛能、實現(xiàn)工作效能最大化的重要保證。

一、當前警察激勵機制存在的問題

馬斯洛根據心理學的特點，將人的需求分為五個層次，即生理需求、安全需求、社會需求、被尊重的需求以及自我實現(xiàn)的需求。警察作為人的個體也不例外，追求未被滿足的需求。因而激勵對警察組織管理者來講就表現(xiàn)為對警員的需求欲望給予適當?shù)臐M足或限制。一般而言，我們將這種需求簡單的分為物質需求和精神需求。當前圍繞著這兩種需求警察激勵機制的手段和方法主要由正面激勵和負面激勵構成，具體包括了薪酬激勵、效績考核激勵、晉升激勵、授權參與激勵、目標激勵、情感激勵、文化激勵、保障激勵以及懲罰激勵等。但在我們實際的警察管理中這些激勵手段和方法往往只是簡單的拼湊，不能達到預期的激勵目的，警察的積極性未被真正徹底的調動起來。之所以造成這樣的局面是因為我們在運用警察激勵機制時還存在很多不足之處，歸納起來主要有以下幾點：

（一）警察激勵機體系難以制度化

摘要：本文闡述了公安檔案信息化的現(xiàn)狀，知識發(fā)現(xiàn)技術發(fā)展與應用概況及其對公安檔案信息化建設的重要作用，并根據公安檔案信息系統(tǒng)存在的問題指出了在警務領域應用知識發(fā)現(xiàn)技術所要解決的關鍵技術問題。

關鍵詞：檔案知識發(fā)現(xiàn)公安數(shù)據庫

在當前的社會轉型期，社會治安形勢日益復雜，突出表現(xiàn)是犯罪率明顯上升，新型犯罪不斷涌現(xiàn)，大案、要案層出不窮，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴峻形勢使公安機關面臨著極大的壓力，而公安機關檔案管理信息化建設，對于警務創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個重要組成部分。隨著社會日益進入信息化時代，公安檔案作為一種重要的信息資源，在公安機關打擊各種違法犯罪活動、維護社會治安穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放以來，黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安機關的檔案工作取得了很大進步。但是，我們也應該看到，由于種種原因，目前的公安檔案管理工作還存在一些問題，應在實踐中努力解決。

1公安檔案信息化的現(xiàn)狀

目前，公安部正在實施金盾工程，大力進行信息化建設，從而使公安機關的檔案存儲方式發(fā)生了根本變化，由紙質檔案轉變?yōu)殡娮訖n案。各地各警種分別建設了各自的數(shù)據庫來存儲相關的檔案信息，不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民戶籍、旅館流動人口、出入境人員、在逃人員、重點監(jiān)管人員、機動車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲，并在維護社會治安、打擊犯罪等工作中發(fā)揮了重要作用。如根據在逃人員數(shù)據庫進行網上比對來抓捕通緝犯，極大地提高了抓捕效率。

另一方面，由于公安檔案信息系統(tǒng)建設中存在以下問題，警方目前只能從這些檔案信息中進行簡單查詢和統(tǒng)計匯總等工作，從而制約了檔案信息效能的發(fā)揮，阻礙了警方工作效率的提高。

工程概況

貴港市公安局巡警支隊辦公樓位于市區(qū)主干道路旁，總建筑面積3790.2㎡，層數(shù)6層，建筑高度22米。結構安全等級二級，使用年限50年，抗震設防烈度6度，采用框架結構。

建筑經濟指標：1000元/m2；

地質條件：50cm表以下為亞粘土，地基容許承載力標準值為220——250KPa；

施工條件：建筑工程總承包二級以上。

建筑平面基本規(guī)則，總長62m＞55m，寬9.6m，按照規(guī)范要求，需要設置變形縫一條。為不影響建筑美觀要求，采用后澆帶代替變形縫，帶寬500mm，位于⑧軸線和⑨軸線的中間。

一、公安機關財務管理存在的問題

(一)相關財務管理制度不健全

近些年，公安機關的改革進程逐步加大，出現(xiàn)了很多新的業(yè)務，但制度并未及時修改，對新業(yè)務的制約和引導性不足。會計制度、會計法規(guī)不完善的情況較為嚴重，成為了公安機關加強財務管理的障礙。

(二)固定資產管理不規(guī)范

盡管在固定資產管理方面公安機關有大的進步和發(fā)展，但仍存在許多問題。首先，存在固定資產管理松散的現(xiàn)象，派出所重視采購，輕視管理流程的某些方面：如不及時將資產項目計賬，或不能跟進，不按照規(guī)定定期或不定期地盤點固定資產。在使用過程中沒有及時維護和維修，設備運行也是非法的，磨損嚴重。在出售資產的過程中，不是通過公開招標，或走過場轉售，嚴重低估固定資產的價值，造成固定資產損失。缺乏固定資產管理資產分配合理的標準，資產管理部門和社會事務管理部門的職能不能相互協(xié)調導致資產配置不合理。固定資產流失現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是對固定資產的重視程度不足。缺乏管理監(jiān)督機制，沒有建立完善的全方位的監(jiān)督體系，事前、事中、事后的全程監(jiān)督工作缺乏。

(三)內部控制不健全

一、行政法的主要職能是控制行政權力，而不是保障行政權力的行使

西方學者認為，行政法的主要作用是控制行政權，行政法是控權法。如美國行政法學家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國家行政活動的法律部門，它設置行政機構的權力，規(guī)范這些權力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟。”在不同的國家存在著社會和經濟制度的差異，但行政權的性質是相同的。行政法之所以存在，是因為行政權的存在及運行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國的實際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權就是由人民來控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權擴張傾向的事實，使“控權”必然成為行政法的重心。

強調控制行政權，我們應對行政權的授予和行政權的保障有明確的認識。行政權的授予是一個法律問題。在現(xiàn)代法制國家，所有權力都必須通過法律賦予，否則任何行政機關不能享有和行使任何權力。與此同時，任何權力都必須通過法律來制約和控制。西方學者麥迪森說過：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身。”對于行政權的保障而言，行政權本身就無須行政法加以保障。因為行政機關有足夠的力量（這種力量來源于賦予其行政權的其他法律）實現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對一方的個人、組織處于被管理和支配的地位，相對于擁有強大力量的行政機關是弱者，從這一角度看，行政權更不須以行政法加以保障了。明確了控權、授權及保權三者之間的關系，我們可以看出，行政權應是足夠強大以管理社會而又必須受行政法的控制。正如西方學者所說：“政府必須強大到足以維持社會安定并抵抗手中掌握的權力的人施加壓力，如果政府認為應當這樣做的話。但政府不能強大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。

“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，必須“以權力制約權力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權力的犧牲品”。我們認為行政法應當強調對行政權的控制作用，內容上以保護個人、組織合法權益不受非法行政行為侵犯為目標，因此，行政法是控權法。

二、行政法以控權為主，不僅僅是一個平衡的問題

“平衡論”觀點認為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權，防止行政機關濫用行政權；另一方面，行政法保障行政權的運用，防止個人、組織濫用權利。“平衡論”也可稱為“兼顧論”，即兼顧國家利益、公共利益和個人利益。平衡論者認為，在我國，國家利益、公共利益和個人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價值。平衡論者還認為，平衡（行政機關與相對一方權利義務的平衡）是現(xiàn)代行政法的實質，是行政法的精義。我們認為，當行政權力與相對一方權利發(fā)生沖突時，就無所謂平衡的問題了。而兼顧論者所持兼顧國家利益，公共利益與個人利益的看法，是我國法律普遍的價值準則，并非行政法所獨有，故作為行政法的理論基礎似乎并無多大的實際意義。行政權具有支配性和強制性的特征，行政機關是權力的主體，而個人、組織是權力的客體，在行政權的行使過程中，雙方無平衡可言。在行政關系中，政府和公民之間的權利義務關系恰恰是以不平衡為特征。從中國的實際情況來看“平衡論”只能是一種理想。中國有漫長的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權，而不是所謂的平衡。

一、行政法的主要職能是控制行政權力，而不是保障行政權力的行使

西方學者認為，行政法的主要作用是控制行政權，行政法是控權法。如美國行政法學家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國家行政活動的法律部門，它設置行政機構的權力，規(guī)范這些權力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟。”在不同的國家存在著社會和經濟制度的差異，但行政權的性質是相同的。行政法之所以存在，是因為行政權的存在及運行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國的實際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權就是由人民來控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權擴張傾向的事實，使“控權”必然成為行政法的重心。

強調控制行政權，我們應對行政權的授予和行政權的保障有明確的認識。行政權的授予是一個法律問題。在現(xiàn)代法制國家，所有權力都必須通過法律賦予，否則任何行政機關不能享有和行使任何權力。與此同時，任何權力都必須通過法律來制約和控制。西方學者麥迪森說過：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身。”對于行政權的保障而言，行政權本身就無須行政法加以保障。因為行政機關有足夠的力量（這種力量來源于賦予其行政權的其他法律）實現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對一方的個人、組織處于被管理和支配的地位，相對于擁有強大力量的行政機關是弱者，從這一角度看，行政權更不須以行政法加以保障了。明確了控權、授權及保權三者之間的關系，我們可以看出，行政權應是足夠強大以管理社會而又必須受行政法的控制。正如西方學者所說：“政府必須強大到足以維持社會安定并抵抗手中掌握的權力的人施加壓力，如果政府認為應當這樣做的話。但政府不能強大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。

“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，必須“以權力制約權力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權力的犧牲品”。我們認為行政法應當強調對行政權的控制作用，內容上以保護個人、組織合法權益不受非法行政行為侵犯為目標，因此，行政法是控權法。

二、行政法以控權為主，不僅僅是一個平衡的問題

“平衡論”觀點認為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權，防止行政機關濫用行政權；另一方面，行政法保障行政權的運用，防止個人、組織濫用權利。“平衡論”也可稱為“兼顧論”，即兼顧國家利益、公共利益和個人利益。平衡論者認為，在我國，國家利益、公共利益和個人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價值。平衡論者還認為，平衡（行政機關與相對一方權利義務的平衡）是現(xiàn)代行政法的實質，是行政法的精義。我們認為，當行政權力與相對一方權利發(fā)生沖突時，就無所謂平衡的問題了。而兼顧論者所持兼顧國家利益，公共利益與個人利益的看法，是我國法律普遍的價值準則，并非行政法所獨有，故作為行政法的理論基礎似乎并無多大的實際意義。行政權具有支配性和強制性的特征，行政機關是權力的主體，而個人、組織是權力的客體，在行政權的行使過程中，雙方無平衡可言。在行政關系中，政府和公民之間的權利義務關系恰恰是以不平衡為特征。從中國的實際情況來看“平衡論”只能是一種理想。中國有漫長的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權，而不是所謂的平衡。

根據中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》（安監(jiān)總政法〔2009〕67號）及《電力行業(yè)深入開展“安全生產年”活動保證電力安全生產持續(xù)穩(wěn)定的意見》（電監(jiān)安全〔2009〕5號），現(xiàn)就2009年電力行業(yè)“安全生產月”活動有關事宜通知如下：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，廣泛宣傳安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞電力行業(yè)2009年“安全生產年”工作任務，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，推廣電力安全生產先進典型和經驗，積極推進電力安全文化建設，為確保電網安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，提供強有力的思想文化保證。

二、活動主題

關愛生命、安全發(fā)展。

進一步落實電力企業(yè)安全生產主體責任，充分發(fā)揮電力監(jiān)管機構的監(jiān)督、指導和協(xié)調作用。緊緊圍繞電力行業(yè)“安全生產年”總體部署，扎實開展電力安全生產“三項行動”，加強電力安全知識和電力安全生產先進個人、典型事跡的宣傳，為電力安全生產營造良好的社會氛圍，創(chuàng)建安全生產良好法制環(huán)境，建立電力安全生產長效機制，杜絕重大以上電力事故發(fā)生，為迎接新中國成立60周年，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的電力供應環(huán)境。

根據中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》（安監(jiān)總政法〔2009〕67號）及《電力行業(yè)深入開展“安全生產年”活動保證電力安全生產持續(xù)穩(wěn)定的意見》（電監(jiān)安全〔2009〕5號），現(xiàn)就2009年電力行業(yè)“安全生產月”活動有關事宜通知如下：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，廣泛宣傳安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞電力行業(yè)2009年“安全生產年”工作任務，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，推廣電力安全生產先進典型和經驗，積極推進電力安全文化建設，為確保電網安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，提供強有力的思想文化保證。

二、活動主題

關愛生命、安全發(fā)展。

進一步落實電力企業(yè)安全生產主體責任，充分發(fā)揮電力監(jiān)管機構的監(jiān)督、指導和協(xié)調作用。緊緊圍繞電力行業(yè)“安全生產年”總體部署，扎實開展電力安全生產“三項行動”，加強電力安全知識和電力安全生產先進個人、典型事跡的宣傳，為電力安全生產營造良好的社會氛圍，創(chuàng)建安全生產良好法制環(huán)境，建立電力安全生產長效機制，杜絕重大以上電力事故發(fā)生，為迎接新中國成立60周年，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的電力供應環(huán)境。

根據中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》（安監(jiān)總政法〔2009〕67號）及《電力行業(yè)深入開展“安全生產年”活動保證電力安全生產持續(xù)穩(wěn)定的意見》（電監(jiān)安全〔2009〕5號），現(xiàn)就2009年電力行業(yè)“安全生產月”活動有關事宜通知如下：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，廣泛宣傳安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞電力行業(yè)2009年“安全生產年”工作任務，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，推廣電力安全生產先進典型和經驗，積極推進電力安全文化建設，為確保電網安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，提供強有力的思想文化保證。

二、活動主題

關愛生命、安全發(fā)展。

進一步落實電力企業(yè)安全生產主體責任，充分發(fā)揮電力監(jiān)管機構的監(jiān)督、指導和協(xié)調作用。緊緊圍繞電力行業(yè)“安全生產年”總體部署，扎實開展電力安全生產“三項行動”，加強電力安全知識和電力安全生產先進個人、典型事跡的宣傳，為電力安全生產營造良好的社會氛圍，創(chuàng)建安全生產良好法制環(huán)境，建立電力安全生產長效機制，杜絕重大以上電力事故發(fā)生，為迎接新中國成立60周年，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的電力供應環(huán)境。

根據中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》（安監(jiān)總政法〔2009〕67號）及《電力行業(yè)深入開展“安全生產年”活動保證電力安全生產持續(xù)穩(wěn)定的意見》（電監(jiān)安全〔2009〕5號），現(xiàn)就2009年電力行業(yè)“安全生產月”活動有關事宜通知如下：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，廣泛宣傳安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞電力行業(yè)2009年“安全生產年”工作任務，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，推廣電力安全生產先進典型和經驗，積極推進電力安全文化建設，為確保電網安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，提供強有力的思想文化保證。

二、活動主題

關愛生命、安全發(fā)展。

進一步落實電力企業(yè)安全生產主體責任，充分發(fā)揮電力監(jiān)管機構的監(jiān)督、指導和協(xié)調作用。緊緊圍繞電力行業(yè)“安全生產年”總體部署，扎實開展電力安全生產“三項行動”，加強電力安全知識和電力安全生產先進個人、典型事跡的宣傳，為電力安全生產營造良好的社會氛圍，創(chuàng)建安全生產良好法制環(huán)境，建立電力安全生產長效機制，杜絕重大以上電力事故發(fā)生，為迎接新中國成立60周年，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的電力供應環(huán)境。