公路建設(shè)投資范文10篇

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)正在大力開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家投入了相當(dāng)多的人力、物力與財(cái)力開(kāi)展公路建設(shè)，即使如此，在建設(shè)過(guò)程中依然存在著資金短缺的現(xiàn)象，部分公路建設(shè)項(xiàng)目中還有“三超”問(wèn)題。為了更好的維護(hù)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，有必要針對(duì)公路建設(shè)中的項(xiàng)目投資開(kāi)展研究，本文主要探討如何加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；投資控制

對(duì)每個(gè)參與公路建設(shè)項(xiàng)目的投資者來(lái)說(shuō)，投資控制都是他們非常關(guān)心的內(nèi)容，當(dāng)前我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制已經(jīng)貫穿了整個(gè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)。但是在具體的投資控制過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題，需要引起重視，深入分析這些問(wèn)題，有針對(duì)性的去加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

1重視項(xiàng)目建議書(shū)制定，合理確定估算、概算

概算實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)工程內(nèi)容的囊括，不能漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)與項(xiàng)目，更不能為了更快的通過(guò)審批而人為地將概算強(qiáng)行下浮，這會(huì)使得后續(xù)出現(xiàn)投資失控問(wèn)題。比如在進(jìn)行概算時(shí)除了要考慮對(duì)新路的修建，還需要兼顧老路的維護(hù)、對(duì)舊橋的加固等環(huán)節(jié)預(yù)算，要考慮到雖然公路相關(guān)部門針對(duì)公路維護(hù)每年都會(huì)下?lián)芤欢ǖ木S修費(fèi)用，但是并不能解決所有的問(wèn)題，尤其是在山區(qū)道路狀況不好的位置新建公路，常常會(huì)破壞原有的老路，使得老路的路面狀況變得更加惡劣，直接影響到新路修建時(shí)的材料運(yùn)輸，造成工期拖延，甚至還會(huì)引起與地方公路管理部門之間的沖突，直接造成增加投資。

2優(yōu)化設(shè)計(jì)、推進(jìn)限額設(shè)計(jì)制度

1《中華人民共進(jìn)行和國(guó)公路法》明確規(guī)定

針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，我們進(jìn)行分析之后主要是幫助項(xiàng)目方案全面考慮公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)收益目標(biāo)，在服務(wù)社會(huì)整體利益的同時(shí)，盡量避免對(duì)局部地區(qū)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)分析具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2公路投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

2.1對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義

顧名思義就是“遭受風(fēng)險(xiǎn)，承蒙損失或者傷害的機(jī)會(huì)”，近年來(lái)也有學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念提出了不同的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的一種有利或者不利的不確定性事件。我們?cè)谶M(jìn)行分析的時(shí)候，既要考慮到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的獲利程度或者損失程度，又要考慮到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能大小。

2.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

公路建設(shè)的重要意義，早已被人們共識(shí)，"要想富先修路"，幾乎成了家喻戶曉的諺語(yǔ)。但修什么樣的路，怎樣修法，那就不是一般人想象的那么容易了。根據(jù)我國(guó)目前公路等級(jí)的劃分，可分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路等；除此以外，根據(jù)行政管理體制,我國(guó)安公路所在位置以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和運(yùn)輸特點(diǎn)，劃分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。要修什么樣子的路，這得根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、測(cè)算、實(shí)施，才能修好一條路。

成本預(yù)測(cè)與控制在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中起著積極的作用，那么在公路建設(shè)中，是否能起到積極的作用呢？我們認(rèn)為，同樣能夠起到積極的作用。成本管理的具體內(nèi)容，從廣義角度來(lái)說(shuō)，主要包括：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核、成本檢查等。但是，公路是一種特殊的產(chǎn)成品，它的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大以及使用的完整性、同一性等，在建設(shè)過(guò)程中，成本預(yù)測(cè)與控制是非常重要的，我們僅就成本預(yù)測(cè)和成本控制的作用等內(nèi)容作一論述。

一、公路建設(shè)的成本要素

公路建設(shè)的成本核算要素與其他機(jī)械加工企業(yè)的成本核算要素是不一樣的，公路的成本要素，根據(jù)其所在地理位置不同，公路的級(jí)別不同、公路的長(zhǎng)短不同、公路建筑材料不同等項(xiàng)內(nèi)容與要求，其成本要素也是不同的，根據(jù)起來(lái)，可以分為以下幾個(gè)方面；

（一）公路建設(shè)的土地費(fèi)用

公路建設(shè)的土地費(fèi)用，主要是指建路基用地，公路防護(hù)設(shè)置用地，公路養(yǎng)護(hù)管理班房用地，公路收費(fèi)管理部門用地等項(xiàng)費(fèi)用。

編者按：本文主要從公路建設(shè)BOT融資方式的含義；公路建設(shè)BOT融資方式的必要性；公路建設(shè)BOT融資方式面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)公路建設(shè)BOT融資方式風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)進(jìn)行論述。其中，主要包括：BOT是20世紀(jì)80年代以來(lái)在國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資模式、公路建設(shè)采取BOT融資方式從原理上涵蓋了幾個(gè)方面、我國(guó)公路建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，目前全國(guó)公路通車?yán)锍桃盐痪邮澜缜傲小⒉扇」方ㄔO(shè)采取BOT融資方式則具有很多優(yōu)勢(shì)、有利于減緩公路建設(shè)對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力、有利于改善外資的利用結(jié)構(gòu)、融資方式較為靈活、有利于提高公路項(xiàng)目的建設(shè)效率、公路主管部門可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、投資者可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、公路建設(shè)項(xiàng)目公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)人可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目車流量的概率分布等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、公路建設(shè)BOT融資方式的含義

BOT是20世紀(jì)80年代以來(lái)在國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資模式，其英文名稱為：Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱為BOT，其含義是“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”，政府通過(guò)出讓建設(shè)項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，來(lái)吸收民間資本投資建設(shè)，而項(xiàng)目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，將該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o當(dāng)?shù)卣?據(jù)此公路建設(shè)采取BOT融資方式是指政府〔通過(guò)契約〕授予項(xiàng)目投資者(包括外國(guó)企業(yè)和本國(guó)企業(yè))以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)公路建設(shè)項(xiàng)目，并準(zhǔn)許其通過(guò)收費(fèi)或沿線服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。特許權(quán)期限屆滿時(shí)，將該公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)償移交給政府。

公路建設(shè)采取BOT融資方式從原理上涵蓋了以下幾個(gè)方面:首先，公路主管部門(代表政府)決定統(tǒng)一依BOT方式進(jìn)行某個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，并邀請(qǐng)一些私營(yíng)企業(yè)(通常是財(cái)團(tuán))投標(biāo)，某財(cái)團(tuán)中標(biāo)后，獲得了特許權(quán)，籌措資金，設(shè)計(jì)并建設(shè)該公路項(xiàng)目，在特許權(quán)規(guī)定的年限內(nèi)(通常是20一50年)，運(yùn)營(yíng)該公路，并收取一定的費(fèi)用，獲取收益；最后，在特許期滿時(shí)將公路項(xiàng)目移交給公路主管部門。這幾層含義可以用圖來(lái)加以說(shuō)明。

二、公路建設(shè)BOT融資方式的必要性

我國(guó)公路建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，目前全國(guó)公路通車?yán)锍桃盐痪邮澜缜傲小Ｈ欢捎谖覈?guó)公路基礎(chǔ)差、底子薄，公路密度和人們對(duì)交通公路的利用程度較低，與世界公路發(fā)展差距較大，如今許多公路干線的車流量越來(lái)越大，很多國(guó)道、省道干線公路車流量已超過(guò)萬(wàn)輛以上，盡管對(duì)現(xiàn)有的公路段采取了加寬措施，但由于混合交通影響了行車速度，公路還是滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。根據(jù)世界銀行一項(xiàng)保守的估計(jì)，在過(guò)去的幾年間，我國(guó)每年因交通等基礎(chǔ)設(shè)施不足而增加的成本大約相當(dāng)于GNP的1%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的基礎(chǔ)設(shè)施等部門發(fā)展的滯后，己經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”部門。為此，我國(guó)政府針對(duì)交通“瓶頸”制約經(jīng)濟(jì)狀況，明確提出了健全交通現(xiàn)代化運(yùn)輸綜合體系的新要求和新任務(wù)，計(jì)劃到2010年底，全國(guó)公路總里程將達(dá)到170—175萬(wàn)公里，高速公路總里程將達(dá)到4萬(wàn)公里。為了實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo)，需要大量的建設(shè)資金作保證。

編者按：本文主要從我國(guó)公路建設(shè)投融資體制改革回顧；公路建設(shè)中存在的問(wèn)題；幾點(diǎn)建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：“十一五”期間是我國(guó)公路快速發(fā)展、加大投資力度的時(shí)期、建國(guó)初期,公路建設(shè)由中央和地方分工負(fù)責(zé)、公路建設(shè)投資主體單一,政府是惟一的投資主體、以各級(jí)交通主管部門做項(xiàng)目業(yè)主,貸款修路、收費(fèi)還貸、資體制改革,有力地推動(dòng)了公路建設(shè)的快速發(fā)展、公路是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),從本質(zhì)上講是公共產(chǎn)品,絕大部分公路應(yīng)由政府無(wú)償提供、適度建設(shè)收費(fèi)公路是符合公路經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平原則的、人們對(duì)高等級(jí)公路的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化、國(guó)家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)起一般國(guó)道的投資責(zé)任、地方各級(jí)政府要加大財(cái)政性資金對(duì)公路建設(shè)的投資等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]本文分析了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)公路建設(shè)投融資方面存在的問(wèn)題,探討了完善公路建設(shè)投融資體制的若干對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè);投融資體制;思考

“十一五”期間是我國(guó)公路快速發(fā)展、加大投資力度的時(shí)期。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,要求公路總里程達(dá)到230萬(wàn)公里,五年新增38萬(wàn)公里;高速公路達(dá)到6.5萬(wàn)公里,新增2.4萬(wàn)公里。完成這一任務(wù),需要數(shù)萬(wàn)億元的巨額投資。

改革開(kāi)放以來(lái),正是公路投融資體制改革適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,才推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展。完成“十一五”公路發(fā)展的艱巨任務(wù),仍然需要繼續(xù)推動(dòng)公路投融資體制改革,籌集更多的建設(shè)資金。因此,認(rèn)真思考、總結(jié)、完善公路投融資體制,對(duì)公路建設(shè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國(guó)公路建設(shè)投融資體制改革回顧

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

按照市人大常委會(huì)200×年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在分管主任的帶領(lǐng)下，組織了財(cái)政、交通部門參加，對(duì)我市2003以來(lái)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、200×年至200×年鄉(xiāng)村公路建設(shè)的基本情況

1、我市實(shí)施通村公路建設(shè)項(xiàng)目是從200×年開(kāi)始的。為了搶抓機(jī)遇，在上級(jí)部門計(jì)劃安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目后，市委、政府高度重視，交通部門積極努力爭(zhēng)取，200×年計(jì)劃安排我市實(shí)施通村公路建設(shè)15條，總長(zhǎng)度77公里。資金來(lái)源由上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，共計(jì)231萬(wàn)元，資金全部到位。截至目前，200×年通村公路建設(shè)除三合、火石、長(zhǎng)崗、九倉(cāng)、大壩、茅壩、喜頭8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成建設(shè)任務(wù)外，還有7個(gè)項(xiàng)目未完工。

2、按照省交通廳、遵義市交通局的安排部署，在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路改造工程目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市委、政府及有關(guān)部門根據(jù)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體規(guī)劃，制定了200×年至200×年通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃，申報(bào)立項(xiàng)。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目3個(gè)，總長(zhǎng)度為78公里，總投資2461萬(wàn)元。資金來(lái)源：上級(jí)每公里補(bǔ)助20萬(wàn)元，共計(jì)1561萬(wàn)元，現(xiàn)已劃撥930萬(wàn)元，尚差631萬(wàn)元；地方匹配900萬(wàn)元，市財(cái)政已安排250萬(wàn)元，貸款300萬(wàn)元，尚差350萬(wàn)元。三個(gè)項(xiàng)目是：①五馬余家坳口經(jīng)茅壩至九倉(cāng)公路改造建設(shè)37.2公里，項(xiàng)目總投資1300萬(wàn)元，截至目前為止，已完成工程計(jì)劃達(dá)90%，完成投資1150萬(wàn)元，計(jì)劃8月底全線完工；②中樞鎮(zhèn)橋坡至學(xué)孔鄉(xiāng)公路改造建設(shè)油路36公里，該項(xiàng)目投資1000萬(wàn)元，截至目前為止，已完成工程計(jì)劃的70%，完成投資700萬(wàn)元，預(yù)計(jì)9月底全線完成；③五馬寒婆嶺至后山公路改造建設(shè)油路4.8公里，完成工程計(jì)劃的90%，完成投資100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)8月底前全面完成。

3、200×全市共安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目19條，總長(zhǎng)度112.3公里，涉及到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資336.9萬(wàn)元。資金來(lái)源：上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元。整個(gè)項(xiàng)目除大壩小耳溝至巖坪、長(zhǎng)崗的木洞至八木、三合的新莊至紅旗、合馬的羅村至大樹(shù)子4個(gè)項(xiàng)目全面完成外，大多數(shù)項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，質(zhì)量達(dá)不到要求，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)度還不到計(jì)劃任務(wù)的50%。由于我市2004年度通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量較差，受到了省交通廳和遵義市交通局的點(diǎn)名批評(píng)，并嚴(yán)厲指出，如該項(xiàng)目達(dá)不到上級(jí)的要求，將對(duì)我市的通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

[摘要]本文分析了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)公路建設(shè)投融資方面存在的問(wèn)題,探討了完善公路建設(shè)投融資體制的若干對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè);投融資體制;思考

“十一五”期間是我國(guó)公路快速發(fā)展、加大投資力度的時(shí)期。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,要求公路總里程達(dá)到230萬(wàn)公里,五年新增38萬(wàn)公里;高速公路達(dá)到6.5萬(wàn)公里,新增2.4萬(wàn)公里。完成這一任務(wù),需要數(shù)萬(wàn)億元的巨額投資。

改革開(kāi)放以來(lái),正是公路投融資體制改革適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,才推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展。完成“十一五”公路發(fā)展的艱巨任務(wù),仍然需要繼續(xù)推動(dòng)公路投融資體制改革,籌集更多的建設(shè)資金。因此,認(rèn)真思考、總結(jié)、完善公路投融資體制,對(duì)公路建設(shè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國(guó)公路建設(shè)投融資體制改革回顧

建國(guó)初期,公路建設(shè)由中央和地方分工負(fù)責(zé),中央政府負(fù)責(zé)國(guó)家干線公路的規(guī)劃與修建,地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域公路的規(guī)劃和修建。1958年,中央政府決定,除國(guó)防公路仍由中央政府專款投資建設(shè)外,將其他公路的建設(shè)與管理權(quán)全部下放到地方,中央政府基本建設(shè)中從此不再列公路建設(shè)項(xiàng)目,而改由地方政府計(jì)劃安排。

規(guī)范建設(shè)程序加快建設(shè)步伐

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通局、縣鄉(xiāng)局的指導(dǎo)下，抓住我縣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)機(jī)遇，從2004年至2006年集中三年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)，并進(jìn)行了廣泛宣傳，制定了發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施，做到了“早準(zhǔn)備、早安排、早部署”，充分調(diào)動(dòng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修路積極性，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村公路建設(shè)的高潮。下面就我縣農(nóng)村公路建設(shè)情況和取得的主要經(jīng)驗(yàn)作一介紹：

一、主要成績(jī)

根據(jù)縣委、縣政府的總體部署和市交通局、縣鄉(xiāng)局有關(guān)精神，以國(guó)債、通達(dá)工程建設(shè)為中心，以發(fā)展農(nóng)村公路為重點(diǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展為目標(biāo)，農(nóng)村公路建管養(yǎng)力度不斷加大，較好地發(fā)揮了公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。

（一）國(guó)債工程方面：****至新興21公里國(guó)債項(xiàng)目已完成灰土底基層8.5公里、二灰碎石基層5公里。

論文關(guān)鍵詞：公路建設(shè),投融資體制

論文摘要：本文主要分析了我國(guó)公路建設(shè)改革開(kāi)放后投融資方面的問(wèn)題，探討完善公路建設(shè)投融資體制的對(duì)策和思路。

面對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要的艱巨任務(wù)，我們不僅需要繼續(xù)推動(dòng)公路建設(shè)的投融資體制改革，籌集更多的建設(shè)資金，更需要?jiǎng)?chuàng)新觀念，完善公路建設(shè)投融資體制，在公路建設(shè)中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快更好可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1我國(guó)公路建設(shè)投融資體制改革歷程

改革開(kāi)放以前，我國(guó)公路建設(shè)投資主體單一，各級(jí)政府是唯一的投資主體。各級(jí)政府由于財(cái)力有限，難以保障公路的發(fā)展建設(shè)，致使公路建設(shè)長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為制約各地、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，各級(jí)政府把解決公路建設(shè)資金問(wèn)題擺在了首位，開(kāi)始了公路投融資體制的改革和探索。八十年代，國(guó)家明確了各級(jí)政府“貸款修路，收費(fèi)還貸”的思路，九十年代以法律形式對(duì)政府收費(fèi)還貸、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資收費(fèi)公路及公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓作出了明確規(guī)定。這些改革措施極大的調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府公路建設(shè)的積極性，并在實(shí)踐中創(chuàng)新了許多有效的投融資方式，大致有如下幾種：

渦陽(yáng)縣農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)

縣政協(xié)：

現(xiàn)把我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況、存在問(wèn)題及意見(jiàn)與對(duì)策作如下匯報(bào)：

一、公路建設(shè)工作基本情況

我縣農(nóng)村公路經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從少到多，從干線到支線，從單線到網(wǎng)絡(luò)的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程。縣委、縣政府把97年定為公路建設(shè)年，我局適時(shí)制定切實(shí)可行的長(zhǎng)短期計(jì)劃，突出重點(diǎn)基礎(chǔ)工程和形象工程。在資金落實(shí)上，采取了“四個(gè)一點(diǎn)”的做法。即群眾統(tǒng)籌一點(diǎn)，跑市進(jìn)廳爭(zhēng)取一點(diǎn)，財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌一點(diǎn)，交通規(guī)費(fèi)超出收返還一點(diǎn)，從而即保證了重點(diǎn)工程的完成，又促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)公路全面發(fā)展。投資6000余萬(wàn)元，新改建油路30多條，400余公里，新改建橋梁40余座，貫穿了周邊接線，實(shí)現(xiàn)了全縣十八條干線大循環(huán)。同時(shí)在“十五”期間狠抓公路通達(dá)深度，使40%的行政村通油路，70%以上自然村實(shí)現(xiàn)了“晴雨通車”。投資1.8億元，將兩條縱橫穿境而過(guò)的“S202”、“S307”省道改造成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的水泥路。爭(zhēng)取多方支持，建成了渦陽(yáng)城東立交橋和渦陽(yáng)渦河大橋。目前全縣交通已初步形成了以縣城為中心，兩條省道為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，縣鄉(xiāng)公路為依托，鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞的公路網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在問(wèn)題