申論時評之破解城管困局

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廣州市將于9月1日施行城管新規：只有當流動商販占用城市主干道等重要區域或遭市民多次投訴，且經勸告拒不改正的，城管機關才可對其物品實施扣押。廣州市城管局長李廷貴表示，《條例》明確“宜疏不宜堵”，在不影響市民交通出行、市容市貌和市民生活秩序的情況下，在非主干道和其他重要區域路段，城管將采取措施積極引導流動商販入場（室）從事合法經營。

近年來，一些地方為破解“城管困局”采取了不少措施，如購置“現代化裝備”、推崇“眼神執法”、設立“城管委曲獎”等，然而效果都不太明顯。究其原因，是沒有抓住問題的根本。城管所“堵”的，往往是小商小販的謀生之道，不給他們“出路”，城管執法水平再高、能力再強，自是枉然。因而從這個意義上說，廣州城市管理綜合執法條例在規范城管執法程序和方式的同時，明確要求城管應采取措施為流動商販謀“出路”，這個“規矩”定得好！

眾所周知，城市管理背后夾雜著復雜的利益關系，一是地方政府的利益，需要美化城市形象；二是城管人員的利益，需要履行工作職責，體現自身的價值；三是小商小販的利益，需要養家糊口、謀取生計；四是其他群眾的利益，需要一個干凈有序的城市環境。這幾種利益糾纏在一起，問題自然比較復雜。當前城管與商販之間之所以矛盾屢現，關鍵就在一些城市管理者簡單將流動商販列入打擊取締對象，沒有充分考慮他們的利益。

城管和小商小販之間的矛盾其實并非不可調和，作為城市管理者在清“道路”的同時，更要給他們以“出路”，劃定區域供小商小販有序經營，尋求一種相對平衡。城市管理者應轉變執法觀念，應充分尊重小商小販的生存權，在維護城市環境的同時，積極幫助、引導小商小販合理經營，真心實意為他們排憂解難，摒棄“驅逐＋罰款”的簡單粗暴執法模式，向“管理＋服務”轉變，如此才能贏得商販們的理解和支持，促進城市和諧，真正破解“城管困局”。