公務(wù)員由真題破譯申論命題規(guī)律

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歷年北京市公務(wù)員考試申論考試題材及題型

（1）歷年考試題材：

2014年北京市申論考試材料列舉了大量有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)工作、家庭日常生活、社會待遇、城市融入度、城市建設(shè)與社會犯罪等諸方面的現(xiàn)狀，反映了農(nóng)民工權(quán)益難以得到切實保障、政府對農(nóng)民工的保障措施難以有效實施等較為嚴(yán)重的社會問題。

2014年北京市申論考試的材料比較復(fù)雜，主題是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶給社會生活的諸多利弊問題，重點在于青少年網(wǎng)絡(luò)成癮給青少年的正常成長所帶來的不良影響、社會各界針對該問題采取的措施，同時提及了我國網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀、發(fā)展空間、發(fā)展方向等一系列附屬問題。

2014年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生申論考試材料反映的是各地政府在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟過程中存在的不良現(xiàn)象，主要暴露出一些地方政府及其職能部門濫用行政權(quán)力及普通公民、企業(yè)的信任，侵害相對方權(quán)利，影響政府權(quán)威形象，進而對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響的問題。

2014年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生申論考試材料反映的主題是聽證會制度。試題列舉了關(guān)于聽證的12段閱讀材料，談到廣東價格聽證會、立法聽證會、美國聽證會、聽證的原因及歷史、聽證的四大領(lǐng)域等內(nèi)容。

2014年北京市申論考試主要是圍繞行業(yè)協(xié)會來命題的，材料給出了行業(yè)協(xié)會的概念和職能，列舉了煤氣、拉面協(xié)會、彩電價格漲價，牙防組的認證資質(zhì)，湖北啤酒企業(yè)的地方保護主義等現(xiàn)象，暴露出目前我國行業(yè)協(xié)會自律中存在的一系列問題。

北京市公務(wù)員考試申論命題規(guī)律

經(jīng)過對北京市公務(wù)員《申論》考試歷年真題的研究、分析，總結(jié)出申論測試規(guī)律如下：

（1）測試形式靈活多樣

北京市申論答卷一般由三部分組成：一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則可能是應(yīng)用文寫作；第三部分則主要是議論文寫作了。從這個意義上來說，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實用。

（2）測試背景資料涉及面廣

申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會出現(xiàn)偏差。

申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。

（3）測試目的針對性強

申論測試考查的目的是明確的，針對性很強，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目的與測試的命題是密切相關(guān)的有機整體：目的具有針對性，試題也具有針對性；試題為測試的目的服務(wù)，目的則是試題設(shè)計的指導(dǎo)思想。

（4）測試標(biāo)準(zhǔn)具有先進性和國際性

選拔公務(wù)員的申論測試，一開始就借鑒了一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，不僅注重對應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對應(yīng)試人員將要從事行政機關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色。

西方一些實行公務(wù)員制度時間比較長的國家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時定期進行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對人員的不同需求。我國也逐步在申論試卷中，體現(xiàn)出中央國家機關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步做到分類、分題、定期考試。

（5）沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)答案

申論測試沒有也不可能有一個確切、固定、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會問題，有的已定論，有的尚未定論，完全要考生自己來解決。從這個角度來看，無論是提出對策或是對對策進行論證，都不會有一個確切、固定、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案。

以對策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法，這個辦法要具有針對性和可行性。但是針對性和可行性是相對的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒有一個確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對性與可行性更強，要對若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長，因而也決不會有一個具體唯一的標(biāo)準(zhǔn)。因此論證(作文)部分的評定，也只能是綜合的、全面的、等級式的，不可能有確切的唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

正因為申論測試沒有確定的答案，這給了考生可以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平，同時也有利于選拔者挑選到滿意的人才。

（6）測試具有前瞻性

申論測試注重考查考生綜合運用所掌握的知識解決實際問題的能力。整個社會在不斷地發(fā)展變化，公務(wù)員考試命題不僅會與這種發(fā)展趨勢相適應(yīng)，而且還會體現(xiàn)出一定的前瞻性。