申論真題答案解析

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一、注意事項

(1)申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

(2)參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2014年7月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達到2.06億。網(wǎng)絡社區(qū)中論壇BBS訪問率為38.8%，用戶規(guī)模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網(wǎng)民達42.3%，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信(如QQ、飛信、MSN)的使用率非常高，比例達77.2%，用戶規(guī)模1.95億人。互聯(lián)網(wǎng)已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2014年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達19.1%，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4%的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8%。

2.2014年，在南方冰雪災害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2014年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了。”在四川抗震救災過程中，網(wǎng)絡及時、準確地通報災情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網(wǎng)絡媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2014年6月20日，總書記通過人民網(wǎng)“強國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標志著網(wǎng)絡媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領導干部主動借助網(wǎng)絡征詢民意，“網(wǎng)絡問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記和省長黃華華通過奧一網(wǎng)《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻策;上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流;浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線……為搭建各地黨政領導與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領導、近2014位縣市領導開通了“地方領導留言板。”截至目前，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復”方式建立了網(wǎng)絡聯(lián)系。

2014年2月28日，總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個為民的政府應該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡與群眾進行交流是一種很好的方式。”

在2014年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民建議。“兩會”期間，新聞中心專門開設了“網(wǎng)絡訪談室”，邀請部分代表委員就應對國際金融危機的挑戰(zhàn)、進一步推進司法公正以及教育、就業(yè)等熱點問題與廣大網(wǎng)民在線交流。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4.但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站。

“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2014年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農遭受重大經(jīng)濟損失。事后，有關專家經(jīng)調查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2014年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續(xù)費”，其行為已構成詐騙罪。

2014年央視3·15晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應俱全。

某網(wǎng)站最近公布的一項調查結果表明，超過90%的求職者通過網(wǎng)絡招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50%的調查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當受騙。

業(yè)內人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。

2014年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2014年中國社會經(jīng)濟十大預言”，稱中國股市將再啟“千點保衛(wèi)戰(zhàn)”;中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產;農村群體性事件將逐漸增多;中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多……

來源:考試大-5.2014年1月5日，國務院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動。陸續(xù)公開點名批評了9批103家網(wǎng)站;關閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個;查處了違規(guī)的網(wǎng)絡技術服務商55家。

據(jù)調查，網(wǎng)絡的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設網(wǎng)絡文明，凈化網(wǎng)絡環(huán)境成為當務之急。

2014年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實社會的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個;要研發(fā)新型監(jiān)控技術，從技術上切斷其生存土壤;要加強對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡專家認為，過濾艷照等網(wǎng)絡不良信息，技術上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內容識別技術提前識別，關鍵是加強從業(yè)人員的自律觀念。

6.2014年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風生水起，成為網(wǎng)絡熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網(wǎng)絡上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2014年5月，中國礦業(yè)大學B教授向徐州市紀檢機關舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，B便在網(wǎng)絡論壇實名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調查處理。

2014年12月，南京市江寧區(qū)房產局局長周久耕在接受媒體采訪時有關“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權。他們建議修改相關法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴重的侵權行為必須承擔民事責任和刑事責任。

2014年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關鍵在于度。

7.2014年12月29日，在北京工作的女白領姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網(wǎng)絡世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作;有人打電話恐嚇說要他償命;王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿“血債血償”等標語。2014年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關網(wǎng)站被判侵權。

律師D認為，本案將網(wǎng)絡公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應當考慮保護信息者的權利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)公眾表達權的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現(xiàn)權利與義務的平衡。

中南財經(jīng)政法大學E教授指出，有人認為網(wǎng)絡世界是一個虛擬世界，不能運用現(xiàn)實世界的法律進行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實世界之中，即使沒有網(wǎng)絡法律，網(wǎng)絡行為也不能逃避現(xiàn)實法律的約束。例如對網(wǎng)絡作品應當適用著作權法，網(wǎng)上交易應當適用合同法，網(wǎng)絡侵權應當適用民法通則的基本規(guī)則，等等。