財政工作人員個人總結范文

導語：如何才能寫好一篇財政工作人員個人總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、會計工作

會計工作主要為根據原始憑證編制記賬憑證，制作三大報表，報稅和保險。天芯系統的主要操作是憑證錄入，憑證是一切財務工作的基礎，所以要非常細心，首先要注意往來科目對象別的設置。其次注意有些需要自制原始憑證的記賬憑證不得遺漏。還有，為方便查找憑證，摘要的書寫應符合公司的要求。

現金流量表是應用財務軟件后，唯一需要手工編制的財務報表，表中涉及現金的分類歸集，能夠體現企業現金的分配情況。現金流量表需要分別用直接法和間接法，把企業發生的與現金有關的財務往來編制到流量表左側和右側，兩次的編制金額要相同。企業的現金往來繁多，希望僅根據資產負債表和利潤表兩大主表來編制出現金流量表，這是一種奢望，實際上僅根據資產負債表和利潤表是無法編制出現金流量表的，還需要根據總賬和明細賬獲取相關數據。要分門別類地歸集、核算，就需要細心和耐心。

會計的每月工作還包括各項稅金及保險的申報，需要在各自申報期內及時進行申報。

二、出納工作

出納主要工作為收付款、報銷等與現金及銀行存款有關的操作。付款前應核對金額是否清楚、是否有總經理批準，根據經批準和審核無誤的有關單據，辦理銀行存款、取款和轉賬結算業務;付款時無論以支票還是以電匯方式付款都需要應用密碼器，抄錄密碼;付款后要及時整理回單，方便會計做賬。

報銷及借款。支出憑單報銷，要嚴格參照公司報銷制度;差旅報銷時要根據職位給予不同等級的補助;借款管理：原則上款項未還時不允許借下一筆，有總經理特別批準的情況除外。

另外，所有現金的收入支出都要在現金日記賬登記;所有票據的領用都要在銀行存款日記賬登記。出納所有參與的工作都要在日記賬中體現，分門別類加以歸納，與庫存現金和銀行賬面余額對賬。

篇2

尊敬的各位領導、同事：

大家好，我是來自廣洋湖財政所的陳菲菲。為了使__年新錄用人員盡快進入角色，盡快了解、熟悉、適應新的工作崗位，我局舉辦了__年新錄用人員崗前培訓。而我作為其中一員，也有幸參加了此次培訓，現將培訓心得匯報如下。

在過去的四天里，局各個部門的領導為我們進行了基本涉農業務、基本專業規則和工作管理制度等方面的培訓。

基本涉農業務方面，針對鄉鎮基層財政所工作的特殊性，老師向我們介紹了農橋、一折通、一事一議、資金就地就近監管、社保資金管理和農業財務管理相關的知識。這些項目的培訓主要使大家能夠在較短時間內，比較集中的對鄉鎮財政所的主要工作有一個大體的認識和了解，為進入角色、開展工作做一些準備。

專業規則方面，老師向我們介紹了總預算會計制度和收支分析、財政監督檢查制度、 事業單位會計制度和財務規則、經建財務管理、非稅收入管理條例、行政單位財務規則，以及計算機網絡安全相關的知識。這部分專業知識和國家規定的學習，明確了我們作為財政工作人員需要恪守的規則和必須掌握的技能，為我們的具體工作打下了堅實的理論基礎。

工作管理制度方面，老師向我們介紹了內部管理、信息采集的相關知識，并且對我們進行了廉政教育。這些制度明確了我們必須遵守的職業道德，明確了作為一名國家公務員需要恪守的職業道德。同時也向我們提出了更高的工作要求，激勵我們要不斷地提升自己，完善自己。

通過此次培訓，我初步掌握了財政工作人員應知應會的基礎知識和基本技能，明確了應有的職業道德和行為規范。在今后的具體工作中，我將從以下幾個方面入手，以期能透徹地發揮此次培訓的效果，幫助我更順利地開展工作。

一、繼續深入學習各項基礎知識和基本規則

時常溫習此次培訓的內容，加深對其的理解，能做到將有形的書本知識轉化為無形的基本素養帶到具體工作當中去。同時，要自主跟進國家的最新財務規則和單位的最新規章制度，更新、補充自己的知識，按照新的要求改進自己的工作。

二、牢記職業道德和行為規范

財政工作的特殊性要求我們擁有非常高的職業道德，在今后的工作中，我們要時刻牢記在培訓班學到的相關工作制度，堅守工作紀律，絕不做違反規定的事。自主接受黨風廉政教育，積極參與反腐倡廉建設活動，不斷接受反腐倡廉教育和加強自我教育，筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立責任意識，將責任落實到具體的做人做事當中。要從點滴小事做起，從眼前事情做起，做好每件事，走好每一步。

同時要端正工作態度，作為基層鄉鎮財政所的工作人員，需要直接面對群眾，接觸群眾，所以我們要以熱情的服務態度面對群眾，讓群眾滿意。要主動與村民百姓交流，善于傾聽百姓心聲，準確了解百姓要求，不斷改進為民服務的工作理念和方式方法，多為農民群眾辦實事、做好事、解難事。

三、加強專業技能學習

在不影響正常工作的前提下，積極參加單位或社會組織的相關專業技能學習和培訓，提高自身業務水平，為更好地開展工作打下扎實的技能基礎。要多向身邊的同事學習，學習他們豐富的工作經驗，遇到困難要及時請教，要堅持學思結合，從實踐中去領悟、去琢磨、去研究，注重在實踐總結中更新知識，增強素質和本領。

短短的培訓課程即將結束，在這段時間里，我學到了許多重要的知識和技能。俗話說，師傅領進門，修行靠個人。當我們回到了各自的工作崗位，在工作中繼續進行自我提升，也是我們的任務之一。只有在實際工作之中，才能真正檢驗我們的學習成果，才能讓我們真正理解這些知識，也才能讓這些知識指導我們正確地開展工作，只有這樣，我們才能成為一名新時代的合格的財政人。

篇3

一、互相尊重和支持，維護班子團結

財政部門是政府重要的經濟綜合部門，隨著公共財政建設步伐的加快，財政部門的職能越來越強化，工作越來越重要。作為一名局班子成員，我自覺維護班子的團結和威信。在工作中以大局為重，極積與班子成員交流意見，溝通思想，堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定，具體業務分頭去辦，避免矛盾的產生，堅持相互之間工作多溝通、多協商，減少工作間不必要的摩擦。

二、加強政治理論學習，不斷提高自身素質

作為財政局副局長，我始終堅持牢固樹立政治觀念，站在政治和全局的高度來審視和處理財政問題，不斷地加強政治經濟理論和黨的路線、方針、政策學習。重點學習了“三個代表”重要思想，科學發展觀與和諧社會建設等重要論述。通過學習，把黨在財政工作上的方針、政策和要求轉化為個人的工作思路，以提高自身的工作能力。

三、廉潔從政，自覺樹立良好形象

作為一名黨員干部，我能夠從講政治的角度，努力提高我所分管部門的工作人員的隊伍素質，增強防腐拒變的能力，要求我分管的部門的工作人員要牢固樹立發展意識、廉政意識。一年來，我所分管的部門中沒有發生一起違紀案件。我時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持按照有關領導干部廉潔自律的規定，嚴格要求自己，正確對侍個人名利，正確行使黨和人民賦予的權力，從不利用工作之便以權謀取個人私利。處理問題從不摻雜個人感情，違背工作原則，也從不利用職務之便向他人索取任何好處。

四、盡心盡責，腳踏實地努力工作

一是開展強農惠農資金清理和檢查工作。按上級要求和部署，對全區的強農惠農專項資金進行了認真自查自糾，對發現的問題，及時進行了整改，確保了廣大農民的合法權益。二是認真落實良種補貼政策，全年共發放良種補貼資金258.84萬元，促進了良種推廣。三是加強扶貧開發資金使用管理，2011年，共爭取扶貧開發資金418萬元，其中整村推進項目資金100萬元；“雨露計劃”勞動力轉移培訓資金283萬元，培訓農民2637人。四是“陽光工程”培訓順利開展，共培訓農民1500人，補助資金67.5萬元。

五、2012年打算

一年來，我雖然在思想、工作方面有了一定的進步，但深感與組織上的要求還有差距，特別是對政治理論學習不夠，深入基層調查研究還不細致，工作上還有些不到位的地方。針對自身存在的不足，2012年，我一定認真總結，加以改進：

1、進一步加強理論學習，特別是業務知識的學習。注重黨性修養和鍛煉，不斷提高自身的政策理論水平和專業知識水平。一是正確處理好工作與學習的矛盾，增強學習的主動性和系統性；二是密切聯系思想和工作實際，把學習同改造世界觀，增強黨性觀念結合起來；三是把工作學習同調查研究結合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平。

2、進一步轉變工作作風。一是要強化責任意識，對工作高度負責的態度，全身心投入到工作中，以身作則，為人表率，努力營造一個謀事干事，奮發向上的工作氛圍。二是要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，始終圍繞區委政府及局黨組的中心工作，充分發揮主觀能動性和創造性，發揚崇尚實干，少說空話，求真務實的工作作風，不斷開拓工作新局面。三是不斷加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重工作方法，尊重和關心干部職工生活，調動他們的積極性，為我區財政工作出力獻策。

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一、全市司法行政工作基本估價

(一)強基固本“出實招”。一是基層司法所規范化建設取得新突破。基層業務用房、裝備得到加強，辦公設備不斷完備，經費保障、基層司法所長副科級待遇基本得到落實，工作效率得到明顯提升。全市137個基層司法所完成業務用房建設，其中獨建88個，占64.2%。二是矛盾化解工作取得新發展。構筑矛盾糾紛“大調解”格局，接邊地區聯防聯調機制和工作交流機制不斷豐富，“以獎代補、以案定補”機制得到全面貫徹落實。20__年以來，共調解各類民間糾紛151021件，調解成功率97.6%。三是人民調解網絡建設取得新突破。四是扎實推進“法律六進”長效機制建設，有效拓寬了普法領域，提高了群眾依法維權意識，提升了“依法治市”水平。

(二)關口前移“見實效”。一是法律援助渠道不斷拓展，工作力度不斷加大。完成了縣區法律援助工作管理局、鄉鎮法律援助工作站設置和規范化建設任務。20__年以來，共辦理法律援助案件5597件，提供法律咨詢20300人次。二是以“管理規范、業務規范、服務規范”為目標，加強律師公證工作的基礎管理和自我管理。三是繼續加大了安置幫教工作指導力度。截止20__年底，全市共接收刑釋解教人員11849人，實施幫教11330人，占95.62%，安置9480人，占80%。四是強化法律服務隊伍自身建設，凈化法律服務市場秩序，規范執業行為，法律服務公信力不斷提高。

(三)發揮職能“見真章”。充分發揮司法行政職能，積極參與社會治安綜合治理工作。全市143個鄉鎮(辦事處)綜治維穩中心大部分設在基層司法所，基層司法所配合有關職能部門理清法律關系，制定合法有效的調處方案，矛盾糾紛分類、化解、調處中樞作用突出。

(四)自身建設“求創新”。一是繼續深化普法依法治理，推進社會管理法治化，創新工作方式，盤活普法載體，認真總結經驗、鞏固成果，及時啟動“六五”普法“四五”依法治理規劃，深入開展法治縣區、和諧社區、和諧校園、和諧家庭“一法治三和諧”創建活動，把開展“法治縣區”、“規范化司法所”、“規范化人民調解組織”三項創建活動作為今后一個時期的工作重點。二是繼續深化社區矯正和安置幫教工作，不斷推進社會管理創新。在理順司法所管理體制，實現收歸上劃基礎上，積極推廣外地經驗，大膽探索和創新特殊人群的管理體制、機制和方法。

(五)打造隊伍“樹新風”。按照“政治上堅定、理論上扎實、紀律上嚴明、業務上精通”隊伍建設標準：一是抓靈魂，促進面貌向“奮發型”轉變。二是抓作為，促進作風向“實干型”轉變。三是抓創新，促進管理向“規范型”轉變。四是抓團結，促進氛圍向“和諧型”轉變。近年來，法律援助管理局等14個集體先后被司法部、省委表彰為“先進集體”、18名干部被評為“先進個人”。

二、困難和問題

(一)發展不平衡。縣區司法局承擔著對鄉鎮司法所管理、檢查、指導和幫助職能，但在調研中發現，縣區司法局職能發揮存在較大差距。基層頭重腳輕、重硬件輕軟件、重管理輕服務和一人所現象尤為突出。法制宣傳、矛盾化解、社區矯正、法律援助、法律服務職能作用發揮不充分。部分縣區司法局領導班子思想不解放，工作思路不清晰，工作重點不突出，畏難情緒和等、靠、要思想嚴重，與相關職能部門溝通協調不暢，創新能力不足，工作打不開局面。

(二)人員總量嚴重不足。全市司法行政系統共有中央政法專項編制539人(含市勞教強戒所)、地方行政編制167人、地方事業編制174人，共880人，占全市總人口的0.009%，實有823人。144個基層司法所實有工作人員268名，其中一人所57個，占39.58%，二人所44個，占30.56%，三人以上的37個，占25.69%。威信縣10個鄉鎮僅有扎西鎮司法所有3名工作人員，其余9個司法所均為一人所。

(三)保障不到位。11縣區司法行政機關的公用經費、辦案業務費、裝備費均未達到省財政廳、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳《關于印發〈云南省州(市)級和縣級政法機關經費保障標準〉的 通知》(云財行〔20__〕464號)規定的每人每年25000元標準，高的21300元、低的18600元，且包括了社區矯正、人民調解、普法依法治理等工作經費，一定程度上造成司法行政機關工作經費的緊張，給司法行政工作的開展帶來了一定困難。

(四)司法行政隊伍整體素質有待提高。特別是基層司法所工作人員法律專業化水平不高，解決實際問題的能力亟待提高。全市144個司法所268名工作人員中，非法律專業研究生1人、占0.37%，法律專業大學35人、占13.06%，其它專業20人、占7.46%，法律專業專科68人、占25.37%，其它專業68人、占25.37%，中專及以下76人、占28.36%。50周歲以上65人、占24.25%。鎮雄縣司法局僅50周歲以上的工作人員就達12人、占18.46%。

(五)社區矯正工作面臨不少困難。一是社區矯正工作社會認知度不高。當前，部分干部群眾不了解社區矯正工作，部分社區服刑人員對社區矯正的思想認識存在偏差，認為法院宣判、監獄釋放就沒事了，不愿參加社區矯正。二是社區矯正隊伍力量薄弱。我市司法所一般只有1-4名司法所工作人員，且司法所工作人員學識單一。三是社區矯正決定機關與司法行政部門之間尚未建立規范的執行交付制度，部門之間的協調配合有待加強。四是經費保障嚴重不足，影響了基層社區矯正工作的正常開展。

三、對策思考

司法行政機關是我國國家政權的重要組成部分，是各級政府對司法工作進行行政管理的專門機關，在我國司法體系和法制建設中占有重要地位。近年來，全市司法行政機關圍繞化解矛盾糾紛、服務保障民生，充分發揮“前端性、窗口性、服務性”的法律宣傳、法律服務、法律保障職能，在法制宣傳、社會治安綜合治理、維護社會穩定、推進民主法制建設等方面具有不可替代的作用。當前，我市正處在全面建設小康社會的關鍵期、攻堅期、黃金期和社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務艱巨繁重。作為政府工作一部分的基層司法行政工作應順應時代的要求，夯實基層基礎、加快觀念轉變、推動創新發展。

一是由傳統型向創新型轉變。思路決定出路、作風決定作為，理念創新乃工作創新之源。正確把握和認識當前司法行政工作在新形勢下發展變化的規律，是與時俱進、推進司法行政事業科學發展的需要。各級司法行政機關要貼緊自身發展的需要，尋求司法行政工作新的發展點;貼緊黨委、政府中心工作，尋求司法行政工作的著眼點;貼近群眾法律需求，尋求司法行政工作的落腳點。要從傳統矛盾糾紛化解轉變為矛盾糾紛發生的預防，突出“預防性”，真正體現“前端性”、“服務性”，向社會管理創新轉變，主動適應新時期司法行政工作。

二是由配合型向主導型轉變。《人民調解法》、《律師法》、《公證法》、《社區矯正實施辦法》等法律法規是司法行政工作的法律支撐，司法行政機關要積極而為、主動而為，正確認識縣區司法局是司法行政機關發揮職能作用的主陣地;是司法行政基層基礎建設和司法行政工作新思路、新方法、新機制實踐的主渠道;是司法行政工作新發展的主戰場，切實解放思想，更新觀念和理念，按照法律賦予的職責和要求，嚴格依法辦事，大膽實踐、主動實踐。

三是由被動型向主動型轉變。首先，要進一步增強“責任意識”，樹立司法行政事業科學發展“舍我其誰”的觀念。第一力戒消極懶散，樹立埋頭苦干，無私奉獻的司法行政精神，努力在本職崗位上實現人生價值。第二力戒滿足現狀，樹立迎難而上、時不我待、座不住、等不得的緊迫感和勇于擔當重任的氣魄、開拓進取的精神，知難而進，迎難而上，努力創造無愧于時代的業績。第三力戒漂浮作風，樹立一抓到底的求實精神。力戒急于求成、精神萎靡不振，堅持深入到工作落實的終端跟蹤問效，以求實扎實的工作作風狠抓工作的落實。

四是由試點型向常態型轉變。社區矯正工作是國家賦予司法行政機關的一項嶄新的工作職能，是社會管理創新極其重要的工作內容。它大大加強了司法行政工作的職能作用。司法行政機關必須緊緊抓住這個機遇，認真全面總結試點經驗，建立相應的機構，搭建工作平臺，構建相關制度，積極爭取人員編制、辦案經費，切實履行對社區服刑人員的教育、管理職能，確保社區矯正工作教育有方法，管理有制度，從而實現矯正工作的常態化。

五是由基礎型向規范型轉變。要從過去重基層基礎建設向重管理、重規范轉變，不斷完善工作機制，建立健全工作制度，形成一套科學、規范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，以制度的規范化來促進隊伍的建設和管理。開展經常性督查，實行層級問責制，切實提高法律法規的執行力，提高工作質量。

六是由封閉型向開放型轉變。要加強司法行政宣傳工作，切實根除封閉思想，變只干不說為既干又說，不斷提高司法行政工作的知曉率。一方面要做好內部宣傳工作，不斷提升典型經驗和做法的推廣力度，推動精品司法建設。另一方面，要做好對外宣傳工作，擴大司法行政工作的宣傳，不斷擴大司法行政工作的影響率和群眾知曉率。再一方面，要加強調研工作，針對工作存在的困難和問題，深入開展調研，通過調研把工作中存在的問題研究透，搞明白，找到問題的根結，提出解決的辦法，推進工作深入開展。

七是由口號型向實干型轉變。要認真研究普法宣傳工作的針對性和時效性，要把知曉法律法規、樹立法治理念、創建法治文化有機結合起來，在營造法治文化建設方面狠下功夫。好的法律、政策關鍵在于落實，面對當前安置幫教和社區矯正工作業務量大、要求高的實際，積極探索勇于創新，統籌運用好現有的人、財、物等資源，以“高效率、快節奏、大跨越、大發展”的昭通速度推進基層司法行政工作科學發展、縱深發展。

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關鍵詞：納稅籌劃；納稅籌劃風險；應對措施

近些年來，機關國家對市政企業的稅賦做了相應的調整，但是依然還有十多種，再加上市場競爭愈演愈烈，使市政企業所面臨的納稅風險越來越大。所以，科學、合理的籌劃市政稅收情況可以對稅收風險做到有效預防，現階段，在社會當中也都會如果有效預防納稅風險的產生給予了高度的關注。

一、概述

作為綜合性較強的活動之一，市政企業的納稅籌劃主要指的是在給予國家相關法律法規的基礎上，市政工程企業將政府稅收政策作為引導，和企業日常的運用情況和有關財務活動相結合在事前做好科學、合理的規劃，從根本上使市政企業的稅賦壓力得到有效緩解。比如，假如一個市政工程企業要想跨國進行業務開展的話，其擺在第一位的問題就是要在該國家當中進行分公司還是子公司的辦理。如此一來就必須要對該國家對于稅收的要求進行充分了解并掌握，之后以企業經濟利益最大化的角度出發來決定是進行子公司還是分公司的辦理。對市政企業的納稅情況進行合理合理的籌劃在有效緩解企業稅賦壓力的同時還可以有效增強企業的經濟效益、社會價值以及相關負責人的個人利益。市政企業的日常運營活動和納稅籌劃工作緊密相連，在本質上來講屬于對技術性和綜合性要求較高的一項理財活動，具有一定的專業性和合法性。

二、納稅籌劃風險的特點

（一）客觀性

在對具體進行納稅籌劃工作的過程當中，難免會有相應的風險產生，這是客觀原因而導致，并不受人類行為和意識的影響。再者對納稅籌劃風險造成影響的原因也具有一定的客觀性。其風險的存在具有一定的規律，要想有效減少風險的影響，就必須要對其規律進行合理掌握。

（二）不確定性

通常情況下，對納稅籌劃造成一定影響的原因具有不確定性，而正是因為影響納稅籌劃風險的因素及其形成過程所導致的復雜性具有一定的不確定性而導致的。

（三）可評估性

在實際工作當中能夠采用的專業的方法來準確地評估出納稅籌劃風險的大小，因此，納稅籌劃風險具有一定的可評估性，盡管納稅籌劃的過程相對較為復雜，但也卻能夠采用合理、科學的方式對其進行準確的評估，從而盡可能地將納稅籌劃風險降低最低。

三、在納稅籌劃工作當中所存在的問題

（一）確保風險意識，對其不夠重視

總的來講，納稅籌劃具有一定的復雜和系統性，然而大多數市政工程企業在對稅收籌劃方案進行評估的時候只是簡單地將節稅多少個百分點來作為評價依據。再者，在我國當中一些市政工程企業沒有嚴格按照納稅標準來進行，而還有部分企業在納稅的時候，納多少稅都是由企業領導來決定的，并沒有嚴格按照企業的實際生產情況來進行繳納，對納稅籌劃當中可能會產生的一系列風險不夠重視。而要想對其進行科學管控，除了需要相關管理人員和領導者的充分支持和重視之外，還離不開專業納稅籌劃工作人員的認真對待。

（二）沒有明確的規定納稅籌劃的合法性

國家財政收入主要就是又稅務機關來負責的，同時就其性質方面來講，稅務機關不可能對納稅籌劃的合法性進行明確的規定。而作為稅務機關的“底牌”，在企業和稅務機關之間進行博弈的過程當中，稅務機關是不可能將納稅籌劃提前亮出來的。所以對納稅籌劃所存在的風險無法做到有效預防。

（三）相關工作人員綜合素養不高

不管是對風險進行管理的工作人員還是負責進行納稅籌劃的人員，都必須要具有過硬的專業知識和風險的實踐經驗。但是在實際工作當中對納稅籌劃精通的人才相對較為缺乏，而同時有對風險管理知識有所了解的人才更是鳳毛麟角。如此一來就導致了在現階段當中從事納稅籌劃或者是風險管理的人員綜合素養普遍不高的情況，這對于我國納稅抽籌劃風險的科學管理有著一定的制約作用。

四、納稅籌劃風險的應對策略

（一）加強對納稅籌劃人員的培養

人是在企業活動當中占據著主導地位，熱別是在納稅籌劃過程當中，具有超強專業知識和風險經驗的風險管理和納稅籌劃的復合型人才十分重要，因此企業必須要不斷加強對其培養力度，使其可以為企業的稅收做出合理、合理的納稅方案，從而幫助企業在合法范圍內實現經濟效益的最大化。

（二）對稅務風險管理機制進行不斷優化和完善

市政工程企業在日常的經營活動管理當中，稅務風險始終存在，而董事會是執行企業稅務風險管理的最高機構，而稅務風險管理的控制主體則是下屬各個部門。如果企業具有較大規模的話可以進行稅務風險測評小組的設置，而擔任測評小組組長的人員必須要對國家稅收政策有一個全面認識，而測評小組的主要職責就是評估并識別市政工程企業在稅務工作當中所存在的一系列風險，對日常工作當中的所存在的稅務風險進行監測同時采取相應的措施進行處理；指導和監督有關職能部門、各業務單位以開展稅務風險管理工作等。

（三）合理規避稅收政策風險

在市政工程企業當中之所以會出現稅收政策風險的原因其實是由于相關從事納稅籌劃的工作人員沒有充分了解我國關于稅收的法律法規，沒有對企業自身的實際情況做到全面分析。所以必須要對加強對納稅人員專業技能方面的培養。在剛開始的時候，市政工程企業在具體的納稅籌劃工作當中能夠結合企業的身份認定情況來進行。然而在不斷的發展過程當中，在具體進行籌劃工作的時候需要就稅率方面來進行相應的考慮。同時還需要對國家的稅收政策做到實時關注，并與之相結合進行風險防范機制的建立。

（四）強化科學稅務籌劃的管理能力

自從實施了“營改增”政策之后，就市政工程企業而言，除了對其征稅率以及具體的征稅對象造成了一定的影響，同時還影響了企業的日常經營和管理。基于此，企業相關人員必須要不斷提升自身專業技能和綜合素養，對國家相應政策做到充分關注和了解，樹立法律觀念，對地方上的一些優惠政策做到充分利用，進行納稅籌劃體系的建立。在企業當中要想從根本上確保稅務籌劃工作的實用性和科學性，必須要積極引進和培養高素質的稅收人才。

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一、充分認識加強依法行政工作的緊迫感和責任感

（一）加強依法行政工作是經濟社會發展的迫切需要。當前，我縣經濟社會正處在持續、快速發展的關鍵時期，各種問題和矛盾不斷出現。只有大力推進依法行政，規范行政權力，才能更好地處理政府與企業、市場和社會的關系，才能更好地處理改革與發展中遇到的問題和矛盾，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更大程度地發揮市場主體的積極性，促進我縣經濟社會又好又穩又快發展。

（二）加強依法行政工作是政府自身改革和維護人民群眾根本利益的需要。隨著改革開放的不斷深入，縣、鎮政府改革和發展的任務越來越重，面臨的矛盾和問題越來越復雜。堅持依法行政，有助于全面提高行政管理水平，增強政府的公信力。加強依法行政工作，從制度上規范行政權力，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監督行政機關依法辦事，才能真正實現好、維護好人民群眾的根本利益。

二、切實提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（三）建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。完善縣政府常務會議學法制度和專題法制講座制度。每年至少安排4次領導干部集體學法講座，縣政府常務會議及時學習新頒布、修訂的法律法規。通過法制講座、法律培訓、集體學習和自學等形式，學習憲法和有關法律、法規的規定，熟練掌握公共行政法律知識，增強依法決策、依法管理、依法辦事的意識，善于運用法律手段解決問題，提高依法行政的能力和水平。按照普法規劃要求，大力開展“法律進機關”活動，完善領導干部學法用法培訓制度，強化對行政機關學法用法活動的指導和考核。各鎮、各部門要制定年度學法計劃，建立行政辦公會議學法制度和專題法制講座制度，并認真組織實施，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。

（四）強化領導干部和行政執法人員法律知識考查。對擬任命為鎮政府及縣政府部門副科級以上領導干部的，在任職前考察時，要考查其是否掌握相關法律知識和依法行政情況。定期組織行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況和學習成績作為其任職晉升的依據之一。從事行政執法的人員，必須進行專門的法律知識考試，經考試合格并取得行政執法證件后，方可上崗執法。完善公務員法律知識考試機制，逐步建立公務員法律培訓考試檔案，把公務員參加法律知識培訓和考試情況納入個人年度考評。

三、建立和完善行政決策機制

（五）健全依法行政決策制度。制定涉及全局性、長遠性的社會經濟發展規劃、城市建設規劃，決定土地、森林、水流、礦藏、山嶺、荒地等資源的開發利用項目，可能產生污染或其它公害的建設項目、房地產開發項目、市場準入和行業壟斷經營項目以及國有資產處置等重大事項，必須依照法律、法規、規章規定的權限和程序進行決策。避免盲目決策，杜絕個人擅自決策。進一步完善突發事件應對的行政決策程序，確保突發事件應對法等法律、法規的正確實施。

（六）完善重大行政決策集體討論、聽證制度。重大行政決策必須經過集體討論，并作風險評估。縣人民政府在作出重大事項決策前加強與縣政協的民主協商，并依法提請縣人大或其常委會審議、備案。各鎮政府和縣政府各部門在作出重大決策前，必須按規定報縣人民政府批準或備案。對法律、法規、規章規定以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項，均要向社會公布，進行聽證或者公開征求意見。對專業性較強的決策事項，在決策前應組織專業機構或專家進行論證。舉行聽證時，對參加聽證人員的合理建議和意見要吸收采納，意見采納情況及其理由要及時告知聽證代表，并采取適當方式向社會公布。

（七）建立重大行政決策合法性審查制度。縣、鎮政府和縣政府各部門在做出重大行政決策前，應當經過本級政府和部門法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得做出決策，確保重大行政決策主體、內容、程序合法。所有重大行政決策事項和結果，除依法應當保密的外均要向社會公開。

（八）加強政府性合同審查。建立健全政府法制機構參與審核本級政府對外簽訂合同制度。縣政府對外簽訂的各類經濟合同和行政合同，必須經過縣政府法制辦和法律顧問的審查，重大事項應當經過集體研究決定。各鎮政府、縣政府各部門對外簽訂的合同，應當經過本單位的法制機構和法律顧問的審查；政府性投資合同標的在100萬以上和招商引資合同標的在5000萬以上的，必須事先經縣政府法制辦審查，并在合同簽訂后5日內向縣政府法制辦備案。

（九）建立和完善重大行政決策后評價和責任追究制度。縣、鎮政府和縣政府各部門在作出重大行政決策實施后，應當通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正重大行政決策存在的問題，避免和減少因決策失誤造成的損失。給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，應當予以補償。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

四、建立健全規范性文件監督管理制度

（十）嚴格范性文件制定權限和程序。各級各部門制定規范性文件時，要按照《*縣行政機關規范性文件制發程序和監督管理辦法》（縣政府令第23號）等有關規定，嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據的規范性文件，應當采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關負責人集體討論決定；未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

（十一）完善規范性文件備案審查制度。嚴格執行《*省行政機關規范性文件備案監督辦法》（省政府令第196號），規范性文件應當自之日起15日內按相關規定報送備案。縣政府法制機構具體負責規范性文件的備案審查和監督管理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對發現縣政府所屬部門和鎮政府的規范性文件與法律、法規、規章相抵觸，或超越法定權限、合法不合理、違反法定程序等，要堅決予以糾正。對逃避監管、有件不備的，要通報批評；情節嚴重的，依法給予行政處分。

（十二）建立規范性文件異議處理制度。公民、法人或其他組織的對有關規范性文件進行審查的異議申請，由本級法制機構及時受理和處理，并將處理結果告知異議申請人。

（十三）建立規范性文件評估和定期清理匯編制度。規范性文件施行后，執行機關要定期將實施評估意見報告制定機關，由制定機關對其實施情況進行評估。制定機關要每隔兩年對規范性文件進行一次清理，對不符合法律、法規等上位法規定和經濟社會發展要求的，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入繼續有效規范性文件目錄的，不得作為以后行政管理的依據，并按期整理匯編，以便更好地學習、貫徹、執行。對有施行期限的規范性文件，到期前制定機關未作出重新確認的，該規范性文件自動廢止。

五、強化行政執法責任制，規范行政執法行為

（十四）開展相對集中行政處罰權工作。縣政府法制辦要盡快會同有關部門根據《*省城市管理領域相對集中處罰權辦法》（省政府令第192號）等有關規定，擬訂我縣城市管理領域實行相對集中行政處罰權工作方案，按有關程序報批后，力爭2009年底前實施。從體制上、源頭上改革和創新我縣城市管理領域的行政執法體制，切實解決多頭執法、重復管理、執法擾民等問題。

（十五）深化行政審批制度改革，探索實行相對集中許可權制度。建立以減少審批事項、壓縮審批環節、簡化審批程序、規范審批行為、完善審批制度、提高服務效能為主要內容的新機制。健全首問負責制、一次告知制、限時辦結制、一個窗口對外、行政法律文書格式化、崗位責任制、責任追究制等行之有效的工作制度，對服務內容、服務標準、辦理時限等作出公開承諾。健全審批權力與責任掛鉤的機制，完善行政服務大廳的長效管理機制。大力發展電子政務，推行“網上審批”、“并聯審批”，實現政府部門間信息互通和資源共享。積極推行事前定標準、事中重指導、事后嚴督查的行政管理方式，切實降低行政成本，不斷提高行政效能。

（十六）建立行政執法主體和行政執法人員資格審查制度。實行執法主體資格認定制度化。依據有關規定對全縣行政執法主體資格進行全面清理、確認，將合法的行政執法主體及其執法權限和范圍向社會公告，接受社會監督。行政執法人員必須持證執法、亮證執法、文明執法，沒有取得執法資格和執法證件未經定期審驗的，不得從事行政執法工作。以清理聘用合同工、臨時工履行行政執法職責為重點，清理整頓行政執法隊伍，對不具備行政執法資格的人員要堅決調離行政執法崗位；對無證執法、證件超期使用、越權執法的，要依法進行處理。

（十七）規范行政執法行為。嚴格行政執法，完善執法程序，切實增強行政執法人員的實體意識、程序意識、證據意識。法律、法規和規章規定有裁量權的行政機關，要抓緊組織對行政處罰和行政許可有裁量幅度的條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布執行。對上位法暫時沒有具體規定，又需要規范的行政事務，要善于運用合同方式管理行政事務。建立行政監督檢查記錄制度，縣政府法制辦、縣監察局要定期不定期地牽頭組織開展行政監督檢查，加大暗訪力度，并就監督檢查的內容、依據、方式、人員、目的、時間等進行記錄。

（十八）完善財政保障機制。行政機關要嚴格實行“收支兩條線”管理，行政事業性收費、罰沒收入必須全部上繳財政，徹底杜絕行政執法與福利掛鉤。嚴格實行行政賠償制度，認真執行《國家賠償費用管理辦法》關于賠償費用撥付的規定。行政執法經費、行政賠償費用和行政工作經費要統一納入財政預算予以保障。

（十九）嚴格行政執法過錯責任追究制。全面落實行政執法責任制，加強對行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的考核評議。法制、監察、人事等部門要加大責任追究力度，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序而實施行政行為的，依照有關規定對直接責任人予以處理。

六、增強社會自治功能

（二十）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。全面正確實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，保障基層群眾依法實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項權利。嚴禁干預基層群眾自治組織自治范圍內的事務，不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。

（二十一）加強對行業組織和中介機構的管理。除法律法規另有規定外，現有隸屬于行政機關的檢測、檢驗、檢疫機構以及經濟類行業組織和中介機構，逐步在人事、經費、資產等方面與所屬行政機關徹底脫鉤。加強行業組織和中介機構的監管，對其違法經營活動要依法處理。

七、完善監督機制，強化對行政行為的監督

（二十二）加強行政復議工作。充分認識并發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用，認真貫徹行政復議法及其實施條例。暢通行政復議渠道，改進復議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦理案件，提高和解率和調解率，努力化解社會矛盾。對違法或不當的行政行為，依法公正作出復議決定，該撤銷、變更或責令履行的，堅決予以撤銷、變更或責令履行。健全行政復議機構，配備專職工作人員。定期培訓行政復議工作人員，提高行政復議工作水平，保障行政復議辦案條件，不斷提升行政復議工作能力。

（二十三）做好行政應訴工作。行政機關必須有專人具體承辦行政應訴工作。建立行政機關負責人出庭應訴制度，強化行政首長依法行政意識和責任意識。對行政機關作為被告的訴訟案件，提倡其主要負責人出庭應訴，確因不能出庭應訴的，分管負責人必須出庭應訴。行政機關要支持、配合人民法院的審判工作，自覺履行人民法院生效的法律文書，積極主動地糾正違法或不當的行政行為。

（二十四）開展行政執法案卷評查。建立健全行政執法案卷歸檔制度，提高案卷制作質量。定期不定期地組織開展行政執法案卷評查工作，公開通報案卷評查結果，糾正評查中發現的重大執法違法行為。通過執法案卷評查，促進執法機關加強執法案卷管理，規范行政執法行為。

（二十五）完善政務信息公開制度。進一步完善政務公開相關制度，除應當保密外，要按照規定的內容、程序和方式，全面、及時、準確、真實地向社會公開政府信息。加強電子政務建設，不斷拓寬政務公開的渠道，提高政府機關工作透明度。

（二十六）主動接受各類監督。各鎮、各部門在接受人大、政協和司法機關監督的同時，自覺接受人民群眾和社會輿論的監督。建立健全反映社情民意的制度和機制，暢通群眾監督渠道，依法保障人民群眾對行政機關實施監督的權利。對人民群眾和新聞媒體曝光的問題要認真調查、核實，及時處理；對社會影響較大的問題，應及時將處理結果向社會公布。監察和審計部門要定期或不定期開展專項監督，對違反財經紀律和違法違紀的，要堅決依法決查處。

八、加強領導，明確責任，全面推進依法行政

（二十七）實行依法行政考核制度。加大對各鎮、各部門開展依法行政工作情況考核，并納入年度目標考核，合理設置依法行政考核的分值。要將依法行政考核結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，對不依法行政，導致本單位發生嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該單位主要負責人的責任。

（二十八）加大依法行政典型的培育力度。在全縣依法行政工作開展較好的鎮和部門中確定依法行政示范點，總結、交流、推廣經驗，發揮典型示范帶動作用。

（二十九）建立依法行政定期報告制度。各鎮、各部門要于每年*月底前，將本地區、本部門本年度推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排，報送縣政府法制辦匯總后報告縣政府。對縣人民政府的改進意見，要自覺接受并認真整改，及時反饋整改情況。

篇7

為了進一步做好民政工作，促進全市民政工作又好又快發展，根據市委、市政府工作的部署，結合我市實際，制定本規劃。

一、工作回顧

市民政局是市人民政府主管社會行政事務的工作部門，擔負著依法維護和保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利等職責。自建市以來，在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，局領導班子團結帶領全局上下，牢固樹立“以人為本、為民解困”的工作宗旨，服從和服務于旅游帶動戰略的實施，充分發揮穩定社會的機制作用，為構建平安和諧做了大量扎實有效的工作。

----初步建立起城鄉社會救助體系，保障了困難群眾的基本生活。

城市低保基本實現了動態管理下的應保盡保，全市保障對象穩定在3.47萬人左右，人均月補差標準達126元。農村特困戶救助制度全面建立，建立了農村低保制度，保障對象80966人，人均月補差標準達42元，基本實現五種對象應保盡保。城鄉大病醫療救助制度逐步建立。災害救助應急體系不斷完善，救災能力和水平不斷提高。累計發放救災款17558.75萬元，救濟衣被78.5萬件（床），大米6.92萬噸，救助災民和農村特困戶610萬人次，新建災民新村11個，扶持災民和特困戶建房2萬余間。五保供養工作進一步加強，改擴建鄉鎮敬老院71所，新增集中供養五保戶2886人，集中供養率不斷提高。城市生活無著的流浪乞討人員救助制度普遍建立，累計救助0.6萬余人次。老區扶貧工作繼續推進，共資助老區開發項目270個，累計投入項目資金900余萬元，幫助近14萬老區群眾脫貧致富。教育、住房、就業、科技、司法等專項救助和援助也取得較大進展。

-----穩步推進基層民主政治建設，穩固了基層基礎。

不斷深化村民自治和村務公開，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。全面推進社區建設，深入開展“和諧社區”創建活動，衛生、教育、勞動、文化、法律等服務普遍進社區。正在著力解決社區辦公用房。順利完成七次村委會和六次社區居委會換屆選舉，第七次居委會換屆選舉工作正在進行之中，基層群眾性自治組織管理和服務能力顯著增強。永定區和四名工作人員被省政府評為村務公開民主管理先進單位和先進個人。

-----認真落實優撫安置政策，支持國防和軍隊建設。市委、市政府、軍分區出臺了一系列雙擁規范性文件，進一步推動了雙擁工作深入廣泛開展，慈利縣、武陵源區和桑植縣分別被授予省級雙擁模范區（縣）；按政策規定先后9次較大幅度提高優撫對象補助標準；廣泛開展“愛心獻功臣”等活動，幫助部分優撫對象脫貧致富；深入開展擁軍優屬活動，進一步密切了軍民關系；加大了退役士兵培訓力度，穩步推進了退役士兵安置改革；軍隊離休退休干部和無軍籍職工的接收安置任務全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實；烈士傳編纂工作進展順利；軍供工作堅持快速、保密、安全、優質的要求，確保了過往部隊飲食飲水供應。

-----加強民間組織和專項社會事務管理，提升了社會服務水平。

民間組織管理得到加強。積極促進農村專業經濟協會和行業協會的發展，累計登記各類民間組織381個。加強對民間組織的監管，指導開展民辦非企業單位自律和誠信建設活動，發揮了社會組織在服務社會管理方面的積極作用。

區劃地名工作取得較好成績。積極穩妥開展鄉鎮村組和城市社區居委會調整，建市來歷經1995年和1998年兩次大規模區劃調整，現我市下轄兩區兩縣32個鎮、63個鄉（其中民族鄉15個），145個居委會和1513個村民委員會；完成了城市設標工作，市城區共設標準地名359塊，設立門牌號10000余塊，被評為全國城市設標工作先進個人；自1995年起，歷時五年，完成省、市、縣三級1117公里的勘界任務，涉及2省5市（州）11個縣130個鄉鎮498個村（居）委會；全面啟動了地名公共服務工程，，制作出版了第一張行政區劃圖；加大了邊界糾紛調處力度，有力維護了邊界地區人民群眾的安居樂業。

婚姻登記工作不斷完善。由原來的管理登記改革為現在的婚姻登記，由原來的鄉鎮登記改革為區縣集中登記，此項改革受到民政部和省民政廳的表彰。全市各級婚姻登記機關多次被評為全國、全省婚姻登記先進集體和先進個人。慈利縣被評為“全國婚姻登記規范化建設窗口單位”，和被評為“全國婚姻登記規范化單位”。

殯葬改革取得突破性成就。全市現有殯儀服務機構三個。市殯儀館、公墓山于1999年立項，歷時八年，于10月29日基本竣工，同年12月1日投入，占地118.4畝，建筑面積平方米，設三個悼念廳，火化車間，骨灰寄存室等，開發了骨灰安葬區和遺體安葬區，迄今已為434人提供了殯葬服務。

-----大力發展社會福利事業，加大了孤老殘幼等特殊群體的幫扶力度。累計發行福利彩票1.8億元，為市縣民政部門募集福利資金萬元，全部用于福利設施建設；加強對社會福利企業的監管，為全市福利院適應手術的殘疾兒童組織實施手術康復；老齡工作進一步加強，老年人的優惠待遇得到較好落實；積極推進慈善事業，增進了社會互助，組織實施“愛心改變命運”、“微笑列車”等活動，累計接受社會捐贈500萬元，救助困難群眾3萬人次。

二、奮斗目標

“十二五”時期全市民政工作的總體要求和目標是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發展觀統領民政工作全局，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的理念，以“解決民生、落實民權、維護民利”為主線，加強制度建設，健全投入機制，完善服務功能，推進民政事業全面協調可持續發展。到2015年，建立起比較完善的城鄉社會救助、災害應急救助體系，城鄉社區建設深入推進，民間組織發展規范有序，優撫安置保障扎實有力，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有效保障，民政事業發展的體制機制更加完善，基礎設施不斷改善，人才隊伍素質不斷提高，為構建和諧作出積極貢獻。

三、工作規劃

圍繞上述目標，“十二五”時期要著重抓好以下主要工作：

(一)進一步完善社會救助體系，積極推進社會保障事業的發展

1．完善覆蓋城鄉低收入困難家庭的社會救助體系。建立城鄉低保分類施保機制，一是建立低保標準動態調整機制，二是建立低保補助水平動態調整機制，三是根據低保家庭結構、人口變化、就業變化、收入變化等情況建立低保對象動態管理機制；建立資助救助、門診救助、臨時救助、慈善救助、住院救助“五位一體”的醫療救助制度；五保供養要提高水平，做到應保盡保。提高五保供養保障金標準，從目前的每人800元增加到1000元，達到省里規定的標準，在此基礎上逐年提高。把住房困難五保對象納入農村危房改造計劃，改善他們的居住條件。提高五保對象門診救助標準，緩解治病困難；加大敬老院建設力度。未建敬老院的鄉鎮，在兩年內陸續實施工程項目，完成省政府為民辦實事目標。全市101個鄉鎮，100％鄉鎮都有敬老院，提質擴容7所中心敬老院。逐步提高五保集中供養率，在十二五期間達到25％以上。農村敬老院后續管理，重點要放在工作經費保障、工作人員配備、制度建設、生產經營各個環節；完善臨時救助制度。要加強城鄉低保、災民救助、五保供養、醫療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套。要加強社會救助與最低工資標準、失業保險、就業再就業政策、扶貧開發之間的銜接對應，形成梯次保障結構。市（區、縣）社會救助工作經費按上年上級下撥社會救助資金總額的5%納入財政預算；鄉鎮（街道）工作經費按每名低保對象不低于10元納入財政預算；社區（村）工作經費按每名低保對象不低于15元(來源：文秘站 ）納入財政預算；敬老院的工作人員經費列入財政預算。

2．建立和完善救災救濟工作機制。加強自然災害應急預案體系建設，市、區縣、鄉鎮、村100％制定自然災害應急工作預案，100％建立健全市縣鄉村四級自然災害信息員隊伍和災情報送體系。災害發生24小時之內，保證災民得到食物、飲用水、衣物、醫療衛生救援、臨時住所等方面的基本生活救助。85％的城鄉社區建立減災救災志愿者隊伍，95％以上城鄉社區有1名災害信息員，公眾減災知識普及率明顯提高。創建10個綜合減災示范社區，災害損毀民房恢復重建普遍達到規定的設防水平；在多災易災的城鎮和城鄉社區普遍建立避難場所。繼續加大對農村恢復重建和危房改造工程的投入。建立和完善市救災物資中心儲備庫建設，各區縣建立救災物資中心儲備庫，重點鄉鎮(村)建立救災物資中心儲備室。

3．加快社區建設步伐，完善社區服務體系。擴大居民自治范圍，在十二五期間100％實行直接選舉。加大村務公開力度，爭取100％的村實行規范化村務公開。按照民政部農村社區建設標準，100％完成農村社區建設。健全完善社區各個組織和各項制度，其中以逐步完善社區志愿者服務組織為重點，爭取在十二五期間，社區志愿者人數達到居民總人數的15％。完善城鄉社區服務設施建設，爭取在十二五期間城市社區100％達到五室三站兩欄一場一校的標準。十二五期間市、區縣完成5個婚姻登記規范化建設上檔進位。

4．加大老區基礎設施建設和農業產業結構調整力度。積極引導、扶持老區群眾以市場為導向、發展優質高效、適銷對路的種養業、加工業，積極培育、做大做強老區農業科技示范基地，全市每年培育一批老區農業科技示范(專業)戶100人次。嚴格管理老區扶建資金，保證及時到位，專款專用，努力提高資金使用效益。力爭每年實施開發項目十個以上，投入資金70萬元以上，帶動3000人以上脫貧致富。

(二)加強社會福利事業進一步發展

1．積極推進社會福利社會化。要認真貫徹落實中央精神，到2015年，基本建成以國家興辦的社會福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區福利服務為依托、居家供養為基礎的社會福利服務網絡。要在政府的倡導、組織和支持下，動員社會力量建設社會福利設施，開展社會福利服務，滿足社會對福利服務的需求。

2．大力推進慈善事業發展，不斷完善慈善網絡體系建設。組織好慈善系列活動，開展慈善大行動，預計惠及最為困難人員5000人。開展微笑列車活動，五年計劃救助嘴唇腭裂殘疾人150人。開展慈善醫療救助活動，五年將救助特困群眾5000人。開展愛心改變命運助學活動，五年計劃資助寒門學子80人。啟動瑞典培訓項目，五年計劃資助150人。成立慈善組織。在市慈善總會成立后，總結經驗，指導各區縣相應成立慈善組織，規范慈善工作，推動我市慈善事業的發展。

3．加快老齡事業發展。建立以家庭養老為基礎，以社區服務為依托、以機構養老為補充的養老服務體系。建立與人口老齡化發展相適應的公共財政投入機制，加強老齡機構和隊伍建設，基本完成全市所有鄉鎮敬老院綜合性老年福利服務機構示范點建設。全力維護老年人合法權益，努力營造學老、愛老、助老的社會氛圍。

4．依法規范社會事務管理。要繼續深化殯葬改革，采取有效措施鞏固和提高火化率，制定《市殯葬管理實施辦法》和《市公墓管理實施辦法》。強化殯葬行業內部管理，拓展服務領域，提高服務水平，同時引導群眾樹立文明節儉、喪事簡辦的良好風尚。進一步規范婚姻、婚介和收養登記管理，堅決查處違法婚姻，制止搭車收費。加快收容遣送工作的立法進程，配合有關部門參與社會治安綜合治理，為維護我市的社會穩定做出貢獻。

5．加大福利彩票發行管理工作力度。積極探索發行方式，規范運作，增加發行，“十二五”期間，力爭完成銷售1.5億元，籌集公益金3000萬元，為我市社會福利事業發展 籌集更多的資金，促進民政事業的發展。

(三)繼續深入開展雙擁活動，促進優撫安置政策全面落實

以雙擁創建為龍頭，鞏固現有雙擁模范城（縣）成果。積極開展雙擁創建活動，20__年創建市雙擁模范城，20__年至2013年創建桑植、慈利雙擁模范縣。建立健全優撫對象醫療保障體系。重點解決在鄉老復員軍人的“三難”問題，進一步完善和健全撫恤補助標準自然增長機制，每年按上年度基數的10％增長，納入財政預算。進一步做好退役士兵安置工作，采取自謀職業和安排就業相結合的辦法，安置城鎮退役士兵，100％的完成安置任務。進一步完善優撫事業單位的管理。抓好全市光榮院和烈士陵園的規范化服務管理，力爭將永定區烈士陵園納入國家重點保護單位。認真做好接待工作。耐心細致做好答復處理工作，主動配合有關部門妥善處置少數復退軍人群體上訪，主動做好政策宣傳解釋和思想教育工作，維護社會大局穩定。

(四)加大社會行政管理力度，建立和完善管理、服務與監督相結合的運行機制

1．加強民間組織管理，建立健全規范的社團管理體制。民間組織管理工作直接關系到社會的協調和經濟的發展，關系到政治的穩定。加強民間組織規范化管理，充分發揮重要的橋梁和紐帶作用。大力發展社會組織，在十二五期間全市發展社會組織達到700家，其中社會團體達到500家，民辦非企業單位達到200家。

2．全力做好市、區縣政務、地名公共服務信息亭和觸摸屏的安裝工作。20__年12月前，市城區（含永定、武陵源城區）和武陵源核心景區實施并完成城市政務和地名公共服務信息亭及觸摸屏的設置工作。20__年1月至12月慈利縣、桑植縣城實施并完成該項工作。開展城市地名規劃工作，對永定老城區的巷名進行普查登記并規范命名，將且住崗、南莊坪、官黎坪區域的路街巷進行重新命名。抓好縣城和鄉鎮地名設標工作。20__年—20__年全面完成桑植縣、慈利縣城的地名設標志置工作。十二五期間全面完成鄉鎮地名設置工作。加強界線管理，推動創建平安邊界活動。十二五期間繼續做好邊界線第二輪聯合檢查工作。

(五)加強民政隊伍機構建設，充實工作力量

進一步加強民政隊伍建設，切實改進作風，加強思想政治工作和業務技能培訓，努力提升管理服務能力和水平。不斷加強民政隊伍自身建設，推薦一批業務能力強的年輕干部，走向領導工作崗位。市（區、縣）社會救助工作管理處工作人員配備原則上不少于8人，鄉鎮（街道）按每1萬人不少于1名配備專職民政助理員或社會救助工作人員，社區、村委會配備專（兼）職社會救助工作人員，敬老院按供養對象的10：1比例配備工作人員。不斷充實基層民政工作力量，確保鄉鎮(街道)配好專職民政助理員，所需編制包括在鄉鎮(街道)的行政編制總額之內，不足的可根據業務需要，適當配備事業編制干部。要保持鄉鎮(街道)專職民政工作者隊伍的相對穩定，選優配強人員，對工作時間較長、政績突出的鄉鎮(街道)專職民政助理員，解決好他們的職級和政治待遇。民政工作內容多，范圍廣。堅持按照精簡、效能的原則，進一步調整完善民政內設機構，打造與民政職能相匹配的工作平臺，更好的服務民生、服務社會。統一社會救助機構名稱，縣級為社會救助（管理）局、鄉鎮（街道）為社會救助工作站、社區（村）為社會救助服務中心。加強民間組織、殯葬管理、社會救助、慈善總會、社會福利中心機構建設，力爭在十二五期間建立副處級民間組織管理局，增加編制5名，設二科一室，區縣建立副科級民間組織管理局，增加編制3名。力爭建立副處級慈善總會，設五部室，增加4名編制；殯葬管理、社會救助、社會福利中心建立副處級機構。

(六)加快民政基礎設施建設，提高服務保障水平

完善民政基礎設施建設，是城市發展的需要。要著眼長遠發展，統籌規劃，突出重點，加大投入，加快建設。“十二五”期間，主要抓好以下幾個項目建設：

1．擬建市老年公寓，占地20畝，建筑面積15000平方米，計劃總投資4000萬元，分一二三期工程，五年內完成。擬建桑植、慈利、武陵源等三縣區流浪未成年人救助保護中心，占地面積15畝，建筑面積6000平方米，計劃投資2100萬元，分三年實施完成。擬建永定、武陵源區城區街道社區社會福利服務中心8個，其中，永定區6個，武陵源區2個，分五年逐步完成。擬建武陵源區救助管理站，占地6畝，建筑面積600平方米，計劃投資800萬元。永定區、慈利縣社會福利院改擴建，其中：永定區6000平方米，慈利縣7800平方米，計劃總投資4000萬元。

2．加大殯葬改革力度和管理力度，為市殯儀館增加一臺火化爐50萬元（撿灰爐），永定城區所轄社區居民死亡后一律實行火化。完善殯儀館配套設施。隨著城區范圍的擴大，在永定城區建兩個殯儀服務點，即殯儀館，每個投資300萬元，方便群眾悼念致喪。武陵源區：修建殯儀館和公墓區。投資1000萬元。慈利縣：殯儀館、公墓山整體搬遷，遷至零陽鎮兩溪村，占地300畝，規劃投資4500萬元，分三期實施。第一期2500萬元，第二期1000萬元，第三期1000萬元，實行政府投資與招商引資結合。桑植縣：公墓新征地120畝，需資金100萬元。加快火化區擴面、生態墓地、殯儀館建設及青山“白化”治理建設，在人口聚居鄉鎮村規劃建設公益性公墓。

3．做好軍供站整體搬遷工作。

四、工作要求

做好“十二五”期間的民政工作，需要進一步強化部門的責任，擴大社會的參與。各級政府應責無旁貸地從制度建設、資金投入等方面推動民政事業發展。

（一）努力把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發展面臨的機遇前所未有、挑戰也前所未有，但機遇大于挑戰。黨和政府高度關注民生，為做好民政領域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責創造了更加有利的環境和條件。實現黨的十七大提出的“全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“的目標，民政承擔著重要職責，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務中發揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經費的保障能力，為加快民政事業發展奠定了更為堅實的物質基礎。全面落實依法治國基本方略，加快社會領域立法，為加強民政法制建設創造了有利環境。特別是當前在落實中央應對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發展機遇。一定要把握好這些機遇，加快民政事業發展。一是要推動民政工作進入 黨委、政府的工作全局。要根據面臨的形勢，加強對民政工作發展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務黨委政府的中心工作；要加強與有關部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持；還要加強民政系統的上下聯動，大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經濟社會發展的整體布局。要把加大民政事業經費投入、加強基層平臺建設、加快民政服務設施建設等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發展的重要舉措，繼續納入當地經濟社會發展的整體布局，推動民政事業快速發展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎環節。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉的社會救助體系建設，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發揮兜底作用；要資助困難群眾參與醫療保險，提供醫療救助，為實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標創造基礎條件，并為教育、就業、住房、司法等方面的專項救助提供基礎數據；要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業發展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設、擴大公共服務創造條件。

篇8

同志們：

按照局黨組的安排，今天我們在這里召開全局大會，全面總結20*年全局績效目標管理工作,表彰績效目標管理先進單位、機關文明處室和優秀工作者，研究布置20*年全局績效目標管理工作。剛才，東生、項波同志分別宣讀了表彰決定。今天受到表彰的單位和個人是一年來財政工作中涌現出來的先進典型代表，他們為推動我局物質文明和精神文明建設，促進財政工作任務的全面完成作出了積極的貢獻。在此，我代表局黨組向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向過去一年來在各自工作崗位默默耕耘、辛勤工作、無私奉獻的廣大財政干部職工,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

最近，中央、省、市相繼召開了一系列會議，全面部署了20*年工作，下面，我結合貫徹落實全市經濟、財稅工作會議精神，市兩會審議預算報告的意見以及全市績效目標管理會議的要求講幾點意見。

一、關于20*年局績效目標管理工作情況

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全局各績效目標責任單位認真貫徹落實中央、省、市各項方針政策，緊緊圍繞局黨組制定的績效工作目標，團結拼搏，真抓實干，克難攻堅，開拓進取，取得了令人鼓舞的成績。我局承擔的全市9項績效考核指標全部完成或超額完成，連續5年被評為全市績效管理先進單位，郭世紅、劉曉紅、鄢春松、嚴暑英、任漢江5位同志被評為全市績效管理先進個人;全局35家績效責任單位承擔的348項績效指標也全部完成，辦公室等15個處室被評為20*年全局績效管理先進單位。20*年我局通過發揮績效目標管理的“抓手”作用，強化責任的落實，激勵各責任單位自我加壓，奮發有為，促進了局黨組確定的各項工作的順利實施，為推動全市財政工作健康發展作出了積極貢獻。

其特點主要體現在以下幾個方面：

一是促進財政收入任務圓滿完成。20*年面對“目標任務重、減收因素多、增收壓力大”的嚴峻形勢，預算處、國庫處、綜合處、資產管理處、預外辦等有收入任務的處室，迎難而上，精誠團結，密切配合，抓好組織收入的計劃管理，搞好協調服務，保證了財政收入均衡及時入庫。20*年我市財政收入實現新突破。全市財政收入完成634億元，同比增長26.2%，連續5年增長率在25%以上。

二是著力強化財政支出規范管理。各有關支出處室加強與部門單位的協調配合，嚴格預算執行，嚴格支出進度和增幅管理，努力做到支出按月度、季度均衡支付，提高財政資金使用效率，有效地保障了行政事業單位正常運轉，保障了農業、教育等法定支出的增長，保障了社保、就業、“十件實事”等民生投入，促進了社會各項事業協調發展。

三是積極深化財政財務改革。以推進行政管理體制改革為抓手，切實推進和深化收支兩條線、預算編制、國庫集中收付、政府采購制度等改革，在全省財政改革與管理工作考核中，總分位居前列,被評為“優秀”。特別是作為全市行政管理體制改革重點之一的收支兩條線改革，受到市領導的高度評價，苗書記親自批示：“很好，這是今年(行政管理體制)改革四項任務中最先完成的，也是最徹底的一項”。

四是切實加強機關作風建設。堅持以建設一支政治堅定、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍為主線，以“內強素質，外樹形象”為目標，不斷改進服務態度和質量，機關工作作風進一步改善。20*年我局被省委、省政府授予“全省最佳文明單位”，被市委授予“政治思想先進單位”、“理論學習先進單位”；12項綜合或單項工作受到省級以上表彰。

實踐證明，運用績效管理是推動財政工作落實的一個行之有效的好辦法。但我們也應看到，績效目標管理作為一門新興的管理科學，本身有一個充實完善的過程，績效評價的過程和體系建設也需結合財政工作實際不斷改進提高。在這次年終考核考評中，許多處室和個人的工作都做得不錯，但由于名額有限，有的沒有被評為先進，希望這些處室同志不要有思想壓力，不要氣餒。評上先進的處室和個人，要繼續發揚成績，戒驕戒躁，兢兢業業做好今年的各項工作。所有處室單位，都要在總結經驗的同時，認真查找工作差距和不足，明確努力方向，強化工作措施，進一步推動我市財政事業發展。

二、關于20*年績效目標體系

20*年，是我市貫徹落實十七大精神和推進*城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設的第一年，全面做好各項財政工作，對于促進國民經濟又好又快發展具有十分重大的意義。為貫徹落實市委、市政府績效管理工作要求，推進財政工作再上臺階，局黨組對市委、市政府關于績效管理工作的有關精神進行了認真學習，對下達我局的9項工作指標進行了反復研究，制定了我局績效目標管理指標體系和考核暫行辦法，確定了各處室共計359項績效目標任務，今天以正式文件印發給大家。20*年我局績效目標體系與以往相比，主要有以下幾個明顯的特點：

(一)增設特色績效考核目標。根據市委、市政府關于認真設置和完成特色指標的要求，今年我局績效目標的設置在繼承上年好的做法基礎上，進行了積極創新，增設55項特色績效考核指標。通過設置特色績效目標，充分發揮比較優勢，有利于各處室突出工作重點和工作特色，提高工作效率，推進財政工作實現“重點突破，深入推進”。各處室特色績效目標的確定，充分考慮了處室職能、工作特點，既體現當前的財政中心工作，又符合處室工作實際。一是對有財政收入任務的處室，根據處室收入征管的不同特點，分別設置相應特色目標。對預算處，針對其對收入統籌管理的職能，將“創新收入組織管理機制，加強收入組織協調工作，搭建管理平臺，做到均衡入庫、確保質量，保持與*市地位相符的增幅，力爭圓滿完成今年收入挑戰目標”作為其特色目標；對企業處針對其同重點稅源企業聯系較密切的特點，將“按季分析武鋼、武煙、石化等重點稅源企業生產經營情況和收入情況”作為其特色目標。二是對支出處室，針對當前預算調整、結轉、結余以及往來資金的審批還存在不規范的情況，設置推進兩個規范管理(規范預算調整；規范預算結轉、結余、往來資金的審批)”的特色績效目標。三是對綜合管理類處室，根據當前工作重點的不同，分別設置特色績效目標。如辦公室將建立電子督辦處理系統作為特色績效目標；機關黨委將組織好第三屆職工運動會作為特色績效目標。四是其他處室，根據各自實際，按照突出重點的原則，分別設置了1—2個特色績效目標。

(二)調整各項績效指標的權重。按照突出工作重點的原則，對績效目標按工作輕重和難易程度調整權重。一是對過去有些重點、難點工作，由于經過幾年的不斷完善，已經變成了程序化的日常工作，在績效目標管理上主要體現抓鞏固、抓落實、抓完善，其權重相應降低。如對“服務單位的滿意度調查”這一績效目標，分值由上年的15分降為10分。二是為激勵處室結合實際，創新思路，突出重點，推進工作，對新增特色績效目標，權重相應增加，分別按8—15分的標準設置權重。三是對績效目標指標歸口考核資料來源處室，為強化其客觀公正的考核責任，相應增加考核權重。如“做好部門預算編制、批復”這一績效目標，分值為5—7分，由預算處核對考核，若預算處沒有按要求登記，及時考核，則按比例相應扣減預算處的分值。

(三)強化績效目標責任的落實。過去，績效目標在分解到處室后，沒有進一步細化，處室績效考核目標由處室責任人承擔，其他人沒有明確相應的責任，影響了工作合力的形成和工作效率的提高。為改變這種狀況，今年進一步建立健全績效目標責任體系，對各處室要求將所有的績效目標作進一步分解、細化和量化，分別明確處長(或主任)、分管處長(或主任)、工作人員的責任，形成“一級抓一級、一級對一級負責”的績效責任體系，切實做到“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”，推進績效目標考核與個人考核對接。

(四)因地制宜確定績效目標的增幅。今年的績效目標增幅的設定注重堅持實事求是、難易適度的原則，不搞“一刀切”，既避免不切實際的過高要求，也防止目標值過低，達不到促進工作的目的，充分體現先進性與合理性相統一。如財政收入目標是我局承擔的市一級工作目標，也是相關責任處室20*年的重點績效目標，在確定收入增幅時，根據經濟發展和稅源情況，結合財稅政策變化，合理確定增長比例。一是對市里下達的全市財政收入、地方財政收入、地方一般預算收入，市本級財政收入、財政組織的財政收入，嚴格按市里的要求的合格值15.5%、挑戰值20%的比例分解到相關處室。二是根據實際可能和政策對非稅收入確定不同的增長目標。如對國有土地使用權出讓凈收益，按照20*年國有土地出讓計劃、地塊價格預計、資金回收等情況，經分析測算，確定相應增長率；對行政性收費則按國家的有關政策，本著實事求是和規范管理的要求，確定較低的增長率；對罰沒收入根據收支脫鉤的要求，確定零增長。

(五)將中央省市精神貫穿到績效目標之中。春節過后，辦公室組織人員對中央、省、市經濟和財政工作會議精神，政府工作報告、財政預算報告和預算審查報告確定的涉及財政的工作進行了認真的整理，對其中重要的工作作為績效目標分解落實到各處室。如推進“兩型社會”建設、行政管理體制改革、“十件實事”等市委、市政府確定的工作重點在我局績效目標考核體系中都有所體現，并列為相關處室20*年的重點考核指標。

三、關于做好20*年績效目標管理工作的要求

加強績效目標管理是推進各項財政工作落到實處的行之有效的辦法。我們一定要按照市委、市政府的要求，進一步完善和改進我局的績效管理工作，推動全年各項財政工作任務的全面完成。

(一)進一步完善績效目標的考核體系。今年我局各項績效指標均明確了計分考核辦法，下一步關鍵是要狠抓制度的落實。辦公室、預算處、國庫處、監督處、人教處、監察室、機關黨委、績效評價處、綜合處等有考核任務的處室，對由本部門考核的指標，要分別安排專人落實責任，明確任務，嚴格考核，要建立健全資料收集整理制度，嚴格按評分標準計分，若不能反映處室年度工作，導致無從考核，將全額扣除資料來源處室該項績效目標的全部分值。

(二)探索考核方式方法的創新。要利用現代信息技術，建立績效管理網絡運行平臺，將績效考核和日常管理結合起來，對關鍵績效指標實行季度、月度甚至每周的監控和信息反饋，要將處室單位績效目標完成情況與重點工作進展情況、日常督辦件完成情況、平時基礎管理工作情況有機結合，實現從單一的年終考核向全年平時數據收集、跟蹤進展、績效評價的轉變。

(三)強化績效目標的督促檢查。局績效目標管理辦公室要強化績效目標的督促檢查工作，隨時掌握局目標完成進度，做到季度有分析，半年有檢查，并對績效目標管理中存在的問題提出有針對性的措施，確保各項目標順利完成，年終結硬仗。

篇9

關鍵詞：財政；工資；單位會計；財務

隨著黨務政務透明化實施，在財政統發工資方面，為了確保工資按照月足額發放，提高行政事業單位職工工資的發放按月進行，滿足干部職工的利益。因此在具體實施過程中，需要根據“編辦核準編制，人事部門核定人員以及工資標準，財政核撥經費、銀行到人，及時足額到位”的準則具體進行，因此這就要求財政部門、人事部門以及編制三方面統一結合，共同提高財政統發工資的效率，進而提升財政統發工資后單位會計的財務處理效率。本文主要針對財政工資在發放過程中存在的問題以及在發放后單位會計的財務處理工作進行具體研究，全面解決單位人員工資發放問題及財務問題。

一、財政統發工資中存在的問題研究

其問題表現在：（1）編內與編外之間出現了失衡現象。在具體執行過程中，核編缺乏依據，并且相關的意見難以實現。國家沒有制定統一的標準，在具體實施工資統發核編過程中，財政部門只認可編內人員，這就造成對編外人員在待遇上出現了不公平現象，另外由于行政機構缺乏改革，相關的配套設施不足，造成大量干部缺乏去處，在沒有辦公的情況下，卻照樣拿工資，這就使得編外和編內人員出現了工資矛盾。（2）卡內與卡外不平衡現象，卡內是指職工個人根據打卡情況，自身的職務、級別、工齡以及基礎等項目來確定基本工資；相對而言，卡外是國家和地方規定發個每位員工的個人津貼。由于地方財力水平不等，因此在資金調度方面可能存在差異性或者是困難，相關的津貼需要受到財力條件的約束。（3）部門與部門之間的不協調現象。在行政事業單位中，垂直管理單位和地方領導單位方面出現了不平衡現象，其中垂直管理部門包含工商、國稅以及地稅等部門，這些部門的經費一般是由上級直接撥款，其保障性比較高，在個人待遇方面基本上是全額到位。然而地方領導單位由于受到地方財力的約束和影響，其執行力度較弱，一般情況下，財政硬保工資占到整個工資的70%左右，剩下的部分由單位自己籌備。

二、提升財政統發工資的具體措施

為了保證財政統發工資更加合理，針對上述問題進行研究，并提出相應的策略，具體表現在：（1）加強檢查監督，杜絕出現吃財政現象。在具體工作過程中，要以嚴格的制度來加強“吃空餉”問題，根據人員編制情況，加強工資發放的監管職能。可以由財政國庫以及監察部門等相關的管理部門相互配合，及時查處和糾正統發工資過程中存在的問題，避免發生違法現象。（2）加強統發工資代扣款項的管理，針對統發工資代扣款項中除了各項保險金以及個人所得稅等，其他的個人繳納款項必須上報財政部門進行審批之后，進行統一發放。要加強稅務部門、社會保險管理部門以及住房公積金管理、銀行部門等協調進行，做到及時對賬，避免發生不規范現象。（3）加強工資銀行工作人員的業務水平以及工作質量。為了強化財政統發工資的工作力度，因此在具體執行過程中針對工資銀行方面要不斷優化服務環境，加強對員工進行服務意識的教育，提高員工的業務素質，增強工作責任心，嚴格按照與財政部門簽訂的工資合同辦理相關的業務。

三、財政統發工資后如何加強單位會計的賬務處理工作

（一）財政總會計應作的賬務處理。根據國家出臺的《關于確保機關事業單位職工工資按時足額發放的通知》，在職工工資管理中，進一步深化財政支出管理改革，促使國庫集中收付制度不斷完善，保證員工工資及時足額發放，全面推進財政統發工資的順利進行。然而在統發工資之后，單位內部要結合財政管理體制以及會計事務等，做好賬務處理工作，有必要時要對財政總預算會計以及撥款單位的統發工資業務核算進行嚴格規定，提高單位會計賬務處理效率。具體的財務處理表現在：（1）根據財政總預算會計，將職工工資逐月發放，從國庫的地方財政庫劃撥到財政工資資金庫中，其原始憑證是：

借：國庫存款-工資資金 貸：國庫存款-一般資金

（2）總預算會計按照審核后的工資發放匯總清單，應發本級財政供養人員工資總額，從工資專戶撥付至財政在工資銀行開設的工資統發賬戶：

借：一般預算支出 貸：國庫存款―工資資金

（3）地方級財政所屬鄉鎮財政供養人員工資時，縣級財政總預算會計處理賬務具體表現在：

借：與下級往來―--鄉鎮 貸：國庫存款――工資資金

鄉鎮財政總預算會計憑工資銀行蓋章后轉來的工資發放匯總清單，其單位財務處理表現在：

借：一般預算支出 貸：與上級往來

（二）根據相關行業會計制度規定作的賬務處理。具體包含：（1）當員工受到工資銀行蓋章之后轉來的工作發放明細表，在作財務處理時要根據工資發放明細表以及工資總額，行政事業單位會計財務處理：

借：經費支出 貸：撥入經費

教育系統的財務處理：借：事業支出 貸：教育經費撥款

（2）針對代扣款項的賬務處理。根據我國國庫規定，其中代扣款項是指國家政策規定下，必須由個人繳納的住房公積金、醫療保險、養老保險以及依法交納個人所得稅等款項狀況，其中個人繳納款項不列入代扣項目當中。當撥款單位收到工資銀行蓋章之后換來的工資發放明細表以及代扣款項入賬通知之后，不僅需要做相關的財務處理，還需要根據明細表中代扣明細項目作相關的財務處理，具體是：

借：銀行存款 貸：其他應收款

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一、目標任務

按照省市政法工作會議及司法行政工作會議精神，以及司法所規范化建設的總體要求，以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經費保障不足、基礎條件薄弱、干部隊伍整體素質不高、人員待遇尚未落實等突出問題為重點，通過開展專項活動，重點實現“四個更加”：“即硬件更加完善、隊伍更加規范、業務更加有效、保障更加有力”的目標；重點確保年底前90%以上的司法所實現“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規范的標牌標識、有統一上墻的內務制度、有統一樣式的工作檔案,打造一批基礎硬件較好、工作運行規范的標準化司法所。

二、活動內容

（一）進一步加強硬件建設。一是著力解決業務用房保障問題。要主動加強與鄉（鎮）黨委政府溝通協調，爭取支持，進一步改善司法所辦公條件優化提升。全面落實司法所功能用房標準化配置，充分保障辦公和服務用房所需，全面杜絕司法所業務用房被占用現象發生。二是著力解決標牌標識問題。標牌標識的統一懸掛關系到司法所作為基層政法單位的形象，各司法所要按照省司法廳要求規范懸掛標識牌，規范統一內務制度上墻公示，特別是司法行政徽章和外觀標識，除在司法所大門上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標牌外，不得懸掛其他單位任何標牌和標識，司法所標牌和司法行政徽章因年久褪色的，要及時刷新或更換。三是著力解決功能用房不規范問題。部分司法所因功能房緊缺或業務用房無力分設等原因，導致“兩室”（調解室、宣告室）與其他功能室混雜使用、功能區布局模糊不清。各司法所要按照調解室、宣告室分別獨立，進行規范布置，以適應基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問題。各司法所統一規范內務管理，使用統一業務工作檔案盒、檔案封面和內容格式，限定檔案裝訂期限，推動司法所各項工作步入標準化、正規化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內務凌亂，嚴重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強化整治的同時，大力加強文化建設，通過推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片，警句格言、廉政圖片制成畫框，提升司法所品味，弘揚正能量，有條件的通過司法所要增設“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素，營造濃厚的法治文化氛圍。通過加強環境整治、外立面改造、綠化美化周邊環境等途徑，提升司法所形象。為此縣局將集中統一采購一批標識、標牌徽章，配備統一內務用品、印刷統一的卷宗，各司法所要認真清理上報缺額情況，并及時完善整改。

（二）進一步加強隊伍建設。要按照市委政法委等7部門《關于進一步加強全省司法所工作的意見》，及時匯報補充缺額人員，充實干部隊伍，嚴格司法所人員準入門檻，多渠道配齊配強司法所人員強化考核管理，逐步提高司法所隊伍整體素質和專業水平。逐步落實司法所科級機構建制，推動科級所長及時配備到位。

（三）進一步加強業務建設。縣局將定期組織以社區矯正、人民調解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業務工作為內容的知識培訓、實崗練兵和上機實際操作能力考核活動。各股室及早編寫培訓資料并經分管領導審定，重點提升司法所工作人員對“智慧司法”系統的運用水平，并對上機實際操作能力進行考核。考核結果作為司法所及個人的評先、評優的主要依據。司法所規范化建設的最終目的是為了更好地發揮司法所各項職能，服務大局，服務群眾。各司法所在抓好規范化的同時，要創新思路，大力推進村居司法工作室創建工作，力爭在年內實現全覆蓋。通過進一步延伸司法行政工作觸角，把法律服務送到群眾的家門口，為全縣社會和諧穩定提供有力保障。

三、活動步驟

“司法所建設年”活動分三個階段推進實施：

（一）部署階段（3月）。要認真組織學習“司法所建設年”活動實施方案，根據自身基礎情況，精心謀劃，制定切實可行的工作計劃，統一思想認識，加強動員，認真部署，明確工作重點，落實責任。

（二）推進階段（4月一10月）。要對照市委政法委等7部門《關于進一步加強全市司法所工作的實施意見》要求和本方案確定的工作任務，制定具體進度安排，強化措施、全力把各項工作任務落到實處。

（三）總結階段（11月）。縣局成立考核驗收組，按照方案規定的建設內容，對司法所規范化建設情況進行總結和檢查驗收，認真總結活動開展的成效和主要做法，梳理已經整改辦結的工作內容，對未按時完成的事項，提出明確的落實時限。通過多措并舉，全面提升司法所規范化建設水平，為下一步所有司法所達到規范化建設奠定基礎。

四、工作要求

（一）高度重視，強化領導。“司法所建設年”活動是市司法局的工作重點內容、是今年全市司法所建設工作的主要抓手，縣局各股室及司法所要提高認識、明確任務、強化措施，認真落實好主體責任，確保按時完成工作任務。

（二）爭取支持，狠抓落實。縣局及時上省市司法行政部門匯報、銜接，爭取硬件、資金及裝備的配備。各司法所也要積極主動向黨委政府匯報工作，爭取黨委、政府在硬件、環境等方面給予更多支持。要強化措施，將責任逐項抓好落實。要全面組織司法所開展“回頭看”，確保尚未達標的司法所限期整改到位。