增值稅實訓總結范文

導語：如何才能寫好一篇增值稅實訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：案例驅動教學法；國家稅收；實訓課

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）34-0093-02

《國家稅收》是中職學校會計專業的核心課程。多年來，在這一課程的實訓課教學中，教師習慣上采取傳統的學生被動接受教育的注入式教學法。運用這種教學方法，難以培養學生涉稅財務處理操作技能。現在，隨著國家稅收體制的日臻完善，用人單位要求中職會計專業畢業生熟練掌握涉稅財務處理技能。因此，為適應用人單位的要求，教師必須在傳統的注入式教學方法之外尋求新的教學方法，加強專業技能的實訓教學。無疑，案例驅動教學法（以下簡稱本法）是一種新的嘗試。為此，本文作者就本法在《國家稅收》實訓課中的應用進行試驗、研究。

一、時間、對象、內容和方法

（一）時間、對象和內容

2013年9月至2014年1月，在廣東省高州農業學校會計專業2012級《國家稅收》實訓課教學中，隨機選取2班學生作為試驗對象，分成對照組和實驗組，共計113人。2個處理組的實訓總項目都是涉稅財務處理技能。在對照組，應用傳統的注入式教學法，教師在實訓課教學中，按部就班地一邊演示，一邊講解。學生一邊聽課，一邊抄答案，然后按教師所演示的例題練習。在實驗組，采用本法。教師提前5天把實訓項目相關材料印發給本組學生，安排他們利用課余時間查閱資料，并保證課堂上本組每個調查對象都能夠參與討論并合作完成實訓項目任務。實訓項目結束后，評估教學實效性，最后針對2種教學方法在學生學習興趣、涉稅財務處理知識與技能、創新思維能力、語言運用能力、團隊協作精神等方面進行分析、比較和評價。

（二）調查方法

在實訓總項目完成后，任課教師把紙質調查問卷發給學生進行調查，當場完成、收回。綜合2個處理組的問卷，對兩種不同教學方法的效果作分析、比較和評價。共發出問卷113份，收回109份，回收率為96.2%。

二、結果與討論

（一）結果

試驗與調查結果如下表所示：

試驗與調查結果顯示，實施本法最為顯著的優越性在于，為學生設置企業涉稅財務處理的模擬情境，通過啟發、引導、驅動學生思考、分析、討論、處理案例中具體的企業涉稅財務問題，使學生主動學習，加深理解涉稅財務處理知識，提高實務操作能力、創新思維能力、語言運用能力，培養學習興趣、團隊協作精神。值得推廣。

（二）討論

本法是指在中職《國家稅收》實訓課教學中，在堅持“以教師為主導，以學生為主體”和“理論服務于實踐”等原則的基礎上，教師根據實訓項目，引入具體案例，創設教學情景，根據案例中所涵蓋的與實訓目標、內容高度關聯的問題設置實訓任務，引導、驅動學生積極參與準備、思考、分析、討論、操作等活動，掌握稅額的計算，涉稅會計分錄、記賬、匯總結算和填寫納稅申報表等方面知識和技能的一種教學方法。從本質上看，本法就是任務驅動教學法和案例教學法的融合體。從試驗與調查結果看，在中職《國家稅收》實訓課中應用本法推進教學改革，勢在必行。

1.師生均應精心做好課前準備。課前，教師要在研讀教材和實訓指導書的基礎上，根據實訓項目精選案例。然后，分析案例，把握案例中所涵蓋的知識點和技能點，根據這些知識點和技能點設置學生所需要完成的實訓項目任務，做到心中有數。另外，教師要提前向學生印發案例材料。學生課前要熟悉教材、實訓指導書和案例。

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論文關鍵詞：信息技術，會計項目案例

 

稅收是國家財政收入的主要來源，體現了國家主權和國家權力。我國的流轉稅主要有：增值稅、消費稅、營業稅、關稅。“非正常損失貨物的進項稅額應及時轉出”選自高等教育出版社何珍芳、吳利群主編的《稅收基礎》書中的“增值稅”一節，本節課以信息技術作為載體，采用項目教學法，將學習領域的全部課程具體化。

二、教學理念

1、教學方法多元化：本節課的內容以工作任務為導向，圍繞工作崗位所需要的知識和技能開展項目化案例教學，整個工作任務（圖1）分為創設情境――角色分配――任務分割――分組討論――實施――驗證――總結和評價七個步驟，學生能夠在教學訓練中，完成由專業的認知到職業角色的轉變。此外，本課還結合了任務驅動法、情境教學法、案例分析法、角色體驗法及討論式教學法等多元化的教學方法。

圖1會計項目教學工作任務七步法圖2 信息技術在教學中的應用

2、將信息技術全面應用到會計項目教學的整個過程中去，改革教學模式，整合教學資源，讓信息技術在教學中得到應用。如果2所示。

三、教學目標確立

1、知識目標：掌握增值稅的概念、特點、征收范圍、稅率；熟練掌握增值稅的計算。

2、能力目標：資料檢索、信息收集、案例閱讀分析討論、口頭表達及撰寫報告的能力；自主性、探究性及嘗試性學習能力；小組成員間具有相互討論、評價、合作及團隊協作能力；通過引導學生討論企業生產銷售等活動中有關增值稅的計算，提高學生綜合運用理論知識解決實際問題的能力；

3、情感目標：培養學生細心、認真、一絲不茍的學習態度及嚴謹、實事求是的工作作風；樹立起正確的納稅觀，樹立良好的會計職業道德觀念。

四、教學過程設計

1. 創設仿真的職業情境，設置會計模擬實訓場景

師：通過網絡教學軟件向學生展示案例，創設仿真職業情境，引發學習探索的興趣。

首先明確主體單位是一家服裝生產企業，系增值稅一般納稅人，2009年7月某市國稅稽查局在對該企業2008年度的稅收繳納情況進行檢查時發現，該企業在2008年10月份的一次火災中教育教學論文教育學論文，剛剛采購不久的一批原材料被全部燒毀。企業對此的賬務處理為：

借：待處理財產損益1,200，000

貸：原材料1,200，000

借：營業外支出1,200，000

貸：待處理財產損益1,200，000

經進一步核查發現，該批原材料購進時的進項稅額174，358．97元已全部申報抵扣。某市稽查局認定該企業在發生非正常損失貨物時，該貨物所含增值稅進項稅額不予轉出的行為構成偷稅。

師：任務1：該服裝生產企業的做法是否正確?為什么?請說明你的理由。

任務2：市國稅稽查局認定該企業這種行為是構成偷稅，你同意嗎?為什么?請列舉出相關的法律依據。

任務3：該服裝生產企業應該如何正確處理這樣的問題?

任務4：該服裝生產企業將受到什么樣的處理?

2．分組討論、分析案例

分小組討論。學生通過自己個人的分析、探究，獲得了個人關于案例問題的見解后，組織學生分組討論，四人為一個小組，每個學生發表自己的看法、認識、見解，組長負責協調關系、記錄討論內容。討論中要求小組每個成員發表自己的看法，供大家討論、批評、切磋、補充，具體的做法不拘一格論文開題報告范文。為使討論充滿活力，更好激發小組成員的創造性思維，可以允許意見、見解有沖突、紛爭，無須達成共識不可。最終形成小組的案例分析報告。

3. 各小組提交案例分析報告

各小組代表就問題一、二公布各自的結論，并提出依據，結論較為一致。對問題三，學生存在爭議，教師不急于評判，讓各小組發表他們的看法，尊重和肯定他們的討論成果。

學生代表：歸納總結兩種不同看法，一方認為該服裝生產企業及時改正，補交稅款就行了；另一方認為該服裝生產企業應該完善各項制度，從企業領導到基層員工，特別是財務部門的員工要加強法制教育，增強職業操守。雙方均認為該服裝企業應該受到相應的處罰，但是卻沒有找到相關的法律依據。

4. 師生研究討論

老師與學生進行自由討論，之后老師進一步引導學生對社會一些企業的偷稅、漏稅及抗稅等現象的思考，讓其自由發表自己的見解。

5．總結及評價

(1)案情分析

增值稅相關法律規定了進項稅不予抵扣的多種情形，如果企業錯誤的，在此種情形下將增值稅進項稅予以了抵扣，則依法應當作進項稅額的轉出。該企業原依法可以申報抵扣，并已實際申報抵扣的所購原材料進項稅額，應當在發生火災燒毀后，即予以轉出該部分貨物的進項稅額，但該企業卻沒有依法及時轉出，在發現當期申報增值稅時也沒有將該轉出在納稅申報表上予以反映，并據以補繳稅款，從而造成了不繳或者少繳稅款的結果教育教學論文教育學論文，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條之規定，該企業的行為屬于進行虛假的納稅申報，不繳或少繳應納稅款的偷稅行為。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)總結性評價

評價分為三個部分，學生自評，小組評價，教師總結評價。表揚學生積極參與討論，思維靈活，有獨特的見解。在案例分析討論中，學生能準確應用與增值稅相關的概念，科學地發表自己看法，可見學生對其中相關的知識有獨到的理解。同時，也要指出其中存在的一些不足之處，如：對違規企業處罰的相關法律條文、規定引用不夠準確等。

6．教學反思

（1）本節中案例教學法有助于培養學生的適應能力，認為“重要的不是你受到了多少訓練，學到了多少知識，重要的是你怎樣接受訓練，也就是你思維、行動訓練的方式和過程”。而這種思維方式正是一個會計人員所必需的。

（2）通過項目及任務的分析，學生學會了如何合作交流、撰寫報告，培養了學生團隊協作等綜合能力。教學過程中每個小組按要求完成了項目任務，體驗了小組合作探究學習的過程，感受到通過合理利用信息資源欣賞美創造美的快樂。

參考文獻：

[1]烏美娜．教學設計[M].北京：高等教育出版社．1994．

[2]宣勝瑾．對高職高專《成本會計》課程改革的幾點思考[J]．吉林省經濟管理干部學院學報．2009，(1)：108～110．

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[關鍵詞]會計綜合實訓 具體問題 細節

實訓教學涉及到的學科和知識點相對較多，主要依靠學生平時的理論與實踐積累才能游刃有余的駕馭這門課程，那么指導教師就要在其中起到至關重要的作用，在現有的教學條件下不僅要注重整體的教學方法，更要注重教學環節中的每個細節，現將具體細節性問題總結如下：

一、解決理論與實踐銜接比較模糊的地方——以細節為中心，外延相關業務

學生面對購買商品或出售商品的經典常見業務處理基本能熟練掌握，但近些年的執教經驗讓我意識到，在這個問題上不要因為簡單、常見而不講解或略講解。學生對發票上的相關信息理解的不夠，平時只注重業務的賬務處理，而實務中崗位的多變，即使一個最簡單的工作可能也會讓一名剛從校門出來的學生措手不及，因此教師應做外延式講解。

1.增值稅專用發票代碼和編號的區別：左上角10位數字是發票的代碼，其含義：前四位為各省、市、區、計劃單列市的行政區域編碼，第五六七位為發票印制板式，第八位為發票文種代碼，第九位為發票聯別，第十位為發票限額；右上角以NO開頭的8位數字是發票的編號。同一批次購買的發票其發票代碼原則上是一樣的，在實訓過程中可以這樣引導：讓學生找到模擬實訓公司銷售時開具的兩筆相鄰增值稅專用發票，確認一下發票代碼是否一致，編號是否連續，讓學生親身體驗細節中的知識點，使實訓更貼近于實踐！

2.增值稅專用發票“聯”的活學活用：增值稅專用發票一般有四聯，即發票聯、抵扣聯、記賬聯、存根聯。這些常識性的知識點學生一般都了解，所以很少有人注意發票右側聯次的說明，實際上把這個看透了，對整個業務的流程會有更深刻的理解，何必崗位輪換實訓？這種講授方法更直接快捷！具體如下：比如遇到的是第一聯——銷貨方記賬憑證，可以讓學生思考一下其他幾聯是怎么傳遞和運用的；第二聯——發票聯，當時開具的時候給購買方了（購買方據此記賬，此時可以把業務類型轉接到對方進行講解）；第三聯——抵扣聯，開具后與發票聯一并給購買方，作為購買方月末終了時向稅務機關辦理增值稅納稅申報時用；第四聯——存根聯，由銷貨方留存備查。這一系列“聯”次都講解過后，讓學生在某一方經濟業務的購銷中學會了購銷雙方的業務，這樣要比遇見銷售方講解銷售方，遇見購買方講解購買方的效果好的多，學生掌握起來容易、連貫性強。

二、各種憑證的相互連接和運用——四連貫式實訓法

在實訓過程中，學生對某些相似的原始憑證處理速度較慢，總是猶豫不絕，經常混淆，比如“領料單”、“收料單”，學生對這兩種單據的感覺都是這樣的，先“收料單”，后“領料單”，實際上僅僅理解到這種程度是遠遠不夠的。縱然“領料”時候增加成本，關鍵是“收料”不那么簡單，受原材料核算方法的影響，也就是說讓學生徹底理解這一問題，我們要把“收料”前的核算環節仔細思考一下，那就是購買各種材料時的核算環節，實際就是我們前面說的購買方取得的各種發票，我們拿較復雜的情況（按計劃成本法核算原材料）來解釋一下，當時并不涉及“原材料”的核算，即用“材料采購”掛賬，等實際到達企業時才能使其轉入“原材料”，這個時候才會出現我們一開始時說的“收料單”（此時“原材料”按計劃價格入賬），與“采購采購”的實際價格差異入“材料成本差異”，這一系列憑證相互連接的具體細節問題始終貫穿在整個實訓中。歸納上述具體問題，在處理“發票——收料憑證匯總表——發料憑證匯總表——材料成本差異計算表”這一系列細節問題時，一定要注意相互間的內在核算關系，教師在講授過程中應做連貫式說明，筆者在這里稱為“四連貫式實訓法”。

三、手工賬與電子賬相融合以及電子軟件如何靈活運用——特意更換與所給資料相匹配的軟件

靈活運用會計核算軟件是學生在綜合實訓部分的學習難點，在會計電算化課程的初學階段，學生僅僅是學會了初始資料的設置、賬套的設置、憑證的錄入等處理方法，換句話說就是了解軟件階段，而真正將電算化會計與手工會計兩者融為一體，深刻體會會計數據處理和程序處理是如何在軟件中發生深刻變化的還要靠綜合實訓階段來完成。

實訓教材會計電算化部分往往是指定好某種財務軟件進行編寫的，也就是說所給的資料是按照軟件中指定模式設計好了的，學生按部就班的做就可以了，這種實訓有很大的缺陷，學生不會思考企業的具體情況，就是按照要求進行機械式的錄入，這完全不能適應實際工作的需要。我的做法是特意地更換財務軟件，目的是讓學生根據不同的企業資料靈活運用各種財務軟件。現以較簡單的小蜜蜂財務軟件為例進行具體分析，常見問題總結如下：

1.“系統管理”中“賬套管理”的新建問題。“科目編碼”對于大多數學生都能理解其含義，而“客戶組編碼”是小蜜蜂軟件核算不足的地方，它缺少“供應商”核算部分，因此需要將此問題在此考慮進去，這就是靈活運用軟件的地方，將“客戶組”分為“客戶”和“供應商”兩組，這樣就把“供應商”的問題解決了。因而要設置好“客戶組編碼”的長度及“客戶編碼”長度（實際的“客戶”和“供應商”編碼長度）；此外，“固定資產類別編碼長度”的設置也是學生理解比較模糊的地方，其實質是對“固定資產”模塊中“固定資產類別定義”的設置。

2.跟前述“客戶組”相關的，在其設置好后，“建立賬簿”中的“客戶組”和“客戶”相應的內容學生一般都會操作，但個別學生還是不理解或是經常忘記設置，導致在“科目設置”往來款項的設置中，輔助核算無法進行、初始數據無法正常登記，或句話說只有前面的各項工作正確完成后，在往來款項的設置中才能體現出“輔助核算”的各項信息，也只有這樣在初始數據的登記中才會有是按“客戶”還是按“部門”或是按“職員”進行明細科目的初始數據登記，否則學生只會登記對應總賬科目期初余額，而明細賬的輔助核算過程無法充分體現。

3.“科目設置”中“累計折舊”科目沒有選定為“累計折舊”的類別，導致在“固定資產”模塊中固定資產卡片的初始化無法正常進行。

四、手工賬簿的建立的時間——真正確保憑證、總賬、明細賬的同時登記

實訓過程畢竟與實務操作過程有差異，這就要求指導教師在授課過程中盡最大的可能使模擬實訓達到理想化。任何一個模擬實訓資料大體都是從“企業簡介——部門和人員等設置——生產工藝流程——會計科目期初余額及一些相關的初始數據資料”這些開始的，也就是說學生手中沒有任何前期已有的記賬憑證、賬簿以及報表等相關資料，全部需要從零開始，這其中最大的難題就是建立所有的賬簿。因為當學生每做完一張記賬憑證過后（如果不分崗位）都要將其登記到相應的總賬和明細賬簿，若果沒有期初的建賬過程，等待發生時再建立、再登記，這樣不僅使學生覺得工作量比較繁重，更重要的是學生體會不到在已有的賬簿上登記的過程，換句話說這就失去了實訓的目的。實訓課堂中還有將所有的記賬憑證全部做完之后再一股腦地進行登記所有賬簿的情況，這種惡習表面上看思路比較清晰（憑證是憑證、總賬簿是總賬簿、明細賬是明細賬），但這完全背離了實訓的初衷，也違反了“總賬與明細賬平行登記，兩者登記的依據都是記賬憑證”的基本原則。為了避免上述兩種情況的發生，真正確保憑證、總賬、明細賬的同時登記，可以在學生了解企業概況和生產工藝流程之后單獨抽出一塊時間讓學生依據所給的會計科目期初數據及相關資料進行前期賬簿的建立，雖然這個過程工作量較大、重復性較多，但是一旦完成之后學生便會體會和回憶到理論課堂中所講的原理和方法，從而真正達到理論聯系實際的目的。

五、教學效果總結

事實證明細節的注意在綜合實訓教學中起到至關重要的作用，期末學生的該課程學習成績比以往學生有所提高。課程結束后，我們做了調查，學生的反饋意見中反映出此種實訓方法的改進能夠較大提高他們的學習積極性和主動性，對學習該課程的興趣有所增加。同時，在實訓中使學生能夠真正掌握一些實際技能，一方面能夠為企業及時輸送所需要的后備員工，另一方面學生也具備了更強的競爭能力。

參考文獻：

[1]張利. 高職會計綜合實訓開發與設想[J].北方經貿，2010（4）：147-148.

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1.在教學內容上采用選擇模式，因材施教

在職業學校中有不同的授課班級，基礎也不同，這就決定了我在教學過程中必須采用選擇教學模式。于是我在每學期開學之初根據不同專業的要求，列出稅收所有的章節，以“實用、創新、適度”為原則，將自己與學生的“自選”緊密聯系在一起，與學生一道勾選適合自己的專業發展要求。通常會計專業著重以流轉稅制下的增值稅、消費稅、關稅和所得稅制下的個人所得稅和企業所得稅為主，而社區管理專業以流轉稅下增值稅和所得稅中個人所得稅、行為稅制下城市維護建設稅、印花稅、車輛購置稅以及財產稅制下房產稅為主。同時增加課堂實訓為輔的教學模式，例如，講授“個人所得稅”時，增加兩節以個人所得稅的涉稅實務為內容的實訓課。課程安排如下：以任課老師為實訓指導，找出2人分別模擬公司負責人、稅收機關。將學生再分為6～8人一組，每組選派二名擔任總經理和辦稅員，具體步驟：①由學生自由組合成立模擬公司，②由學組自編模擬不同個人所得稅的實際情境，③課堂演示并計算正確的應納個人所得稅稅額。整個實訓讓學生集體參與，既了解個人所得稅相關知識，又體驗了納稅人的光榮，增強納稅意識。故學生通過這樣因材施教的模式，掌握了基本稅收知識，又鍛煉了動手能力，學會真正解決生活中的實踐問題。

2.在教案上采用創新模式，溫故知新

在傳統的備課中，既要有上述實訓創作課的教案，還得有超強的PPT展示，甚至是動漫設計。為此，向年輕教師拜師學藝，苦學電腦知識，熟悉各種課件制作，甚至是微課視頻的錄入都是十分必要的。例如，在講述消費稅時，我親手制作“化妝品”微視頻，自拍自演，且配有粵語、四川方言、湖南方言奉勸學生們：“盡可能少用化妝品，青春自然美，不然你們已經是納稅大戶了呢！”當然，在眾多創新模式教學下，還是不能忘了“溫故”功夫，傳統的課堂講授模式還得穿插在其中，把稅收的知識點融合在時事新聞中，再把自己精心準備的視頻或音頻以及圖片注入課件PPT中，學生在視覺上煥然一新，情緒高昂，氣氛活躍，課堂內容自然就被學生心悅誠服地吸收了。

2014年，一種由埃及伊蚊和白紋伊蚊傳播的登革熱悄然而至，廣東處于亞熱帶地區，且該病毒目前尚無特效治療方法。一時間大家談“蚊”色變。為此我抓住機會把預防措施和稅收緊密聯系在一起，事先做好教育案例一起帶到課堂，教育案例本是班主任工作內容，引申到專業課堂教學實屬我的一大創新。例如，在鏟除孳生場所環節中，可在盆栽植物邊撒上少許食鹽，食鹽屬于資源稅的征稅范圍。在消滅成蚊環節中，利用電蚊拍、滅蚊燈、蚊香滅蚊，這些又是增值稅的范疇。在注意個人防護和良好的衛生習慣環節中，汗臭和香水能吸引蚊子，香水是消費稅的征稅范圍。以上三個環節既是預防登革熱的預防方法，我又將稅收相關知識融入教學中。將這些材料整合成教育案例，既可以在班會課當做資料，又可以在專業課堂上用于教學，兩全其美。

3.在教學檢測上采用靈活模式，自主探究

近兩年來，我自己完全改變原來練習冊模式，采用靈活的模式。何謂靈活，就是作業形式靈活多樣。首先是書本的概念以及需要掌握的知識點采用抄寫方式寫在練習本上，這是必選模式，接著融合書后練習冊或習題集的作業，因題量大，這里為選做模式，最后是實際應用作業題，這里為大作業，要求利用圖書館、閱覽室、電子閱覽室、手機上網等方式收集最新的關于稅收信息，以小組為單位，自己制作PPT，在第二天課堂十分鐘時展示成果。這樣的大作業非常新穎，學生表現非常積極，查找資料，摘抄來自各行各業的新聞。其中不少有價值的信息都被我收入“教學錦囊”中，當然這些學生講師我評價為了優秀作業。稅收課程和他們查找資料的熱情成正比，形成了周而復始的良性循環。課堂氣氛高昂，也為我提供了絕妙的教學效果。另外就是，我們每半學期還有大型的話劇展示，更能突出“靈活”教學模式。話劇是學生自編自演，自己寫劇本，自己找好角色扮演，現場表演。目前完成的話劇有《神奇鞋墊稅負轉嫁》《阿Q個稅記》《我是口紅》《李白夢游無稅國》等，這些話劇表演中，有學生幽默風趣的表演，又有與稅收每個稅種相關的專業知識，從而使教師更了解學生，更有利于改善自己的教學模式。學生們在這種作業模式下也受益匪淺，增強理論，聯系實踐，學以致用。

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關鍵詞：職業教育；理實一體化；會計基礎教學；技能培養

目前，我國的職業教育已經進入了快速發展時期，國家高度重視職業教育的發展。由于職業院校教學的理念是以職業標準要求為培養目標，培養學生的職業技能為核心，多給學生動手機會，讓學生在動手中了解并掌握專業課學習的要求。而理實一體化教學就是為了順應目前的職業教育發展而產生的一種新型教學方法，就是將課堂教學搬到了實訓室，將專業理論知識融入了技能訓練中，利用直觀性和啟發式的教學方式，加強對學生職業能力的培養，注重培養學生的職業崗位適應能力及解決實際問題的能力，通過理實一體化教學讓師生雙方邊教、邊學、邊做，豐富課堂教學和實踐教學環節，把企業請進課堂，以提高學生的學習興趣和專業課的教學質量。

一、實施理實一體化教學的條件

1.理實一體化的實訓室

因為實訓室是講授專業理論課知識的課堂，也是操作技能訓練的場所。會計專業與其他專業相比有其特殊性，為了使學生掌握扎實的會計專業技能，就必須構建融教學、實驗、實訓、考核等為一體的理實一體教室，用多媒體教學、網絡教學、現場演示教學等教學手段，還要求每位學生配備好紅筆、黑筆、回形針、剪刀、記賬憑證、各種格式的賬頁、報表等記賬用具，讓教學方法直觀、靈活，讓教學形式生動活潑，使學生更快地掌握專業知識。目前學院已經建立多媒體網絡電教室、手工賬實訓室、會計電算化實訓室、證券投資實訓室1個、模擬銀行1個、模擬工商窗口和模擬稅務窗口各1個和ERP（企業資源計劃）實訓室。

2.校外理實一體化實訓基地

會計課程中有些業務知識僅僅依靠模擬實訓是不夠的，還需要利用校外的實訓基地來開拓思路。例如，與會計軟件企業聯系，讓學生參觀企業，了解會計電算化軟件在企業中的具體運用；將會計事務所的專家請進課堂，使學生了解賬務處理程序在企業中的運用；參觀證券交易所，了解證券交易的實戰情況；通過在校外實訓基地的學習，學生會對會計專業的一些工作環境和工作內容有真切的感受，激發學生的學習興趣，以提高會計專業的學習效果。

二、會計基礎課程理實一體化教學中的運用

1.課前準備

（1）首先聘請工作經驗豐富的企業會計實踐專家，為學生介紹會計專業的就業前景、會計人員需要具備的能力素質及個人職業生涯發展的經歷等，并演示會計實務的操作過程和方法，讓學生明確學習目標，增強學習動力，同時為學生將來的職業生涯發展規劃奠定基礎。

（2）ERP實訓室模擬企業管理系統，讓學生了解企業的結構、資金的來源、原材料的購置、生產線的設置、銷售的形式等，例如，ERP中企業的資金來源包括投資者投入資金和債權人投入資金，引發會計基礎中最基本的會計等式，通常稱為第一會計等式，資產=負債+所有者權益，由于負債和所有者權益共同構成了企業資

產的來源，即負債和所有者權益之和等于權益，根據分析可知，在任一時點企業的全部資產必定等于負債和所有者權益之和。并引申出會計等式也是復式記賬法、試算平衡和編制資產負債表的理論基礎，在會計核算中占有極為重要的地位。通過理實一體化的學習使學生了解學習中的工作環境，更加明確學習目標。

2.課程實施

（1）會計基礎專業教學設置：要求學生了解會計基礎課程設置，第一章會計概述；第二章會計要素和會計科目；第三章復式記賬；第四章會計憑證；第五章會計賬簿；第六章賬務處理程序；第七章財產清查；第八章會計報表；第九章會計檔案；第十章主要經濟業務。會計職能中最基本的職能是會計核算，會計核算具體方法包括：設置會計科目和賬戶、復式記賬、填制和審核會計憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表。從賬務處理程序上來看是填制和審核會計憑證―登記賬簿―會計報表。

（2）在手工賬實訓室中下面通過一實例詳解各章之間的相互關系和賬務處理程序。

例：A公司從B公司購入一批材料，貸款100 000元，增值稅17 000元，對方代墊運雜費1 000元。材料已運到并驗收入庫（該企業材料按實際成本計價核算），款項尚未支付。

通過第一章會計概述的學習了解到會計核算以貨幣為主要計量單位，通過確認、計量、記錄和報告等環節，反映特定會計主體的經濟活動，向有關各方提供會計信息。在此實例中，

①確認：原始憑證是由B公司提供商品并開具的增值稅專用

發票和代墊運雜費專用票據，而A公司并未付出貨幣資金，形成負債的增加；

②計量：記錄經濟業務的金額確定，包括貨款成本101 000（貨款100 000+運雜費1 000）、增值稅稅費（17 000）及負債總額（118 000）的確定；

③記錄和報告：在會計中如何進行賬務處理。

A.根據審核無誤的原始憑證進行填制記賬憑證。

借：原材料 101 000

應交稅費――應交增值稅（進項稅）17 000

貸：應付賬款――B公司 118 000

通過上述會計分錄的形式對這筆經濟業務所作的反映，使學

生了解會計分錄中的借貸是在第三章復式記賬中指出借貸記賬法是指以“借”“貸”為記賬符號的一種復式記賬法。借貸只是純粹的記賬符號，成為會計上的專業術語，用來標明記賬的方向。還有在實際編制記賬憑證中提示學生注意第四章會計憑證中記賬憑證上除反映會計分錄的三個要素，即借貸方向、會計科目、金額外，還需填列日期、摘要、編號等相關內容。

B.通過填制和審核會計憑證，設置和登記會計賬簿。在第五章會計賬簿中了解會計賬簿的基本內容有封面、扉頁、賬頁。啟用會計賬簿時，賬簿封面上寫明單位名稱和賬簿名稱，并在賬簿扉頁上附啟用表。登記會計賬簿時，應當將會計憑證日期、編號、業務內容摘要、金額和其他有關資料逐項并平行記入賬內。登記完畢后，要在記賬憑證上簽名或者蓋章。

C.根據會計賬簿記錄定期編制會計報表，在第八章會計報表中了解財務報表至少應當包括：①資產負債表；②利潤表；③現金流量表；④所有者權益（或股東權益）變動表，要求學生了解編制會計報表的目標是向投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，有助于會計報表使用者作出經濟

決策。

會計憑證―會計賬簿―會計報表，這是基本的賬務處理程序。通過讓學生觀察真實的憑證、賬簿、報表，培養學生的感性認識。

3.課程總結

在理實一體化課程教學完成之后要進行教學評價。教學評價不僅要注重學生學習知識的結果，更要注重學生分析問題和解決問題的活動過程。通過理實一體化教學，加強學生對會計基本理論的理解，對會計基本方法的運用和對會計基本技能的訓練，將會計專業知識和會計實務有機地結合在一起，使之能夠真正掌握，針對各種業務進行準確而獨立的賬務處理，從而為學生今后從事會計工作打下基礎。

參考文獻：

[1]陳冰.理實一體化教學在數控專業中的實踐與應用.職教論壇，2007（06）.

[2]金啟東.試論職業教育教學改革當念.職教論壇，2007（10）.

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稅金計算、上報、籌劃等涉稅業務的處理要遵循相關法律法規，其中稅收法律法規是核心（簡稱“稅法”）。稅法必須以保障稅收活動為其存在的理由和基礎，而稅收在財政收入中的主導地位，使得涉稅業務處理必然要用到財政學中所學的基本知識。財政學需要運用經濟學的基本原理、基本分析方法和基本結論，使得涉稅業務處理以微觀經濟學和宏觀經濟學為基礎。稅金核算業務要遵循會計核算制度，涉稅業務處理必須具備一定的會計學知識。可見，涉稅業務處理已打破了各課程體系之間的分界，需融合多學科知識。融合多學科理念的涉稅課程內容上必將是零碎分散的，必須挖掘各學科之間的內在聯系及其規律性，加以歸納總結，將知識系統化。

社會經濟發展的地區不均衡性和整體變化性，決定著國家為實現特定時期的調控目標，會不斷調整稅收法律法規，這必然影響涉稅業務實踐操作。時效性要求教學緊隨稅收政策法規的調整步伐，不斷更新、充實、完善，也要求教學過程應著重培養學生終生學習的能力和品質。基于本科階段涉稅課程特征，涉稅課程教學應堅持學科融合、強化實踐、注重思維能力與思維品質的培養。

二、教學團隊建設

（一）師資素質要求

（1）融合多學科知識背景。涉稅課程多學科融合與交叉的特性要求授課教師須具備相關學科知識背景，用以詮釋“企業涉稅”課程的教學內容。（2）歸納總結能力。融合多學科理念的各項稅收法律規定內容零碎分散，教師須具備挖掘各學科之間的內在聯系及其規律性，加以歸納總結，將理論知識系統化的能力。（3）實踐能力。以提升學生實踐操作技能為企業涉稅課程教學的重心，要求教師熟悉企業涉稅處理工作流程，并能準確處理涉稅事務，從而有的放矢地組織實踐教學，培養學生的實踐能力。（4）與時俱進完善知識結構。涉稅課程教學內容的時效性，要求教師具備隨著稅收政策法規的調整不斷更新、充實、完善知識結構的能力。

（二）團隊建設措施

在課程建設主持人統籌下，吸引自愿參與且具有相關學科背景的教師參與課程模塊建設。特別是要將具有豐富實踐經歷的校外相關資質人員引入到課程建設過程中，從而保證課程團隊年齡、職稱、學歷結構合理，實現校內外教師的相互交流，協同發展，保證課程建設內容從實踐出發，解決實際問題。形成穩定的教學團隊后，建立定期交流機制，如相互聽課、集體備課，交流研討會，外出實踐等，以體現課程特性，保證教學質量。

三、教學大綱建設

課程教學大綱作為綱領性文件，對教學質量有至關重要的作用，是課程建設的首要內容。

（一）以生為本

教學質量在于在教師指引下學生在一定學習期限所達到的思想覺悟、品德修養、知識儲備、智能開發和身體素質的程度，從這個角度講，學生是課程學習的主體。因此，課程教學大綱編制應讓學生參與，關注學生需求，在師生交流的基礎上，以學生為核心設置教學大綱課程目標、內容、重難點等，并增加學生能夠使用和學習的內容。

（二）課程目標

教學大綱編寫時應注重引導學生進入“納稅人角色”，以強化其辨析、計算、申報、籌劃主要稅種的實踐操作能力為課程目標。

（三）學時安排

圍繞課程目標，合理安排理論與實踐教學學時，見表1。

（四）課程內容

中國現行20幾個稅種中，實際工作和日常生活中涉及率較高的主要是增值稅、企業所得稅、個人所得稅等，課程內容應以此為重點、難點。稅法模塊教學內容以理論講授增值稅法、消費稅法、企業所得稅法和個人所得稅法等關鍵稅種法律法規為重點，對于房產稅法、車輛購置稅法等財產、行為稅法以學生自學為主，教師引導講授為輔，以培養學生自主學習能力。單項實訓模塊課程內容以每一稅種稅法模塊為基礎，各稅種稅法理論授課初期提供企業具體經濟活動資料，要求學生待各稅種稅法模塊課程結束后完成專項課程實踐任務，并提交實訓成果，檢驗單一稅種理論知識的消化和理解，以培養學生單稅種實踐操作能力。綜合實訓模塊內容由兩部分構成：安排學生對周邊企業調研，對比分析企業應交的主要稅種與實際交納稅種，撰寫企業稅種調研報告并相互交流；學生根據企業綜合經濟業務資料，分析判斷企業應繳稅種類，計算各稅種稅額，規范填寫各稅種納稅申報資料，以培養學生綜合分析解決實際問題的能力。

（五）考核

針對課程模塊構成的綜合性，實行理論基本知識考核、單項實訓日常考核、綜合實訓日常考核3種考核方法相結合的考核方式，以綜合考核學生對所學內容的理解和實際應用能力。3部分考核均采用百分制，各占總評定成績比重：理論基本知識考核占60%，單項實訓日常考核占20%，綜合實訓日常考核占20%。理論基本知識考核以稅法期末卷面考試為主，以單選、多選、改錯、計算分析等方式開展。單項實訓日常考核以單項實訓基本技能考核為主，結合出勤、課堂提問、資料查閱、實訓成果等成績評定方式，評分比重：實踐實施過程占60%（包括分析能力、合作能力、解決問題能力），實訓成果占40%。綜合實訓日常考核以綜合實訓基本技能考核為主，結合出勤、調研報告、實訓成果等成績評定方式，評分比重，實踐實施過程占60%（包括分析能力、合作能力、解決能力），實訓成果占40%。

四、教學資源建設

（一）教材與教學參考資料

教材是體現教學內容和教學方式的載體，是把教育思想、觀念、宗旨等轉變為具體教育現實的工具，對于穩定教學秩序，提高教學質量具有重要意義。應遵循高等教育教學規律，結合課程特色，編寫具有自身特色的教材和教學參考資料。結合涉稅課程特色，教材及教學參考資料編寫應注意以下2個顯著特點。（1）與時俱進性。鑒于當前稅收法律法規一直處于調整狀態，稅法模塊教材不易編寫的過于詳細，應重在闡述各稅種法律法規的基本原理及其構成要素，通過不斷更新教學參考資料內容反映立法和征收實踐中法律法規的變化情況。（2）實踐性。堅持內容與實踐統一。單項實訓模塊與綜合實訓模塊內容來源于企業，反映實際經濟業務涉稅處理本質，注重教師在教學過程中使用方便，學生在閱讀時容易理解。

（二）網絡教學資源

涉稅課程內容的時效性特色，決定了涉稅課程學習不是階段性學習過程，而是終生學習過程。網絡上的學習資源可使終身學習成為可能，因此，網絡教學資源也是課程各模塊建設的重要內容。涉稅課程網絡教學資源主要涉及課件、講稿、測試題庫、案例、問題解答、各類網絡媒體素材等。網絡資源建設過程中應遵循以下原則。（1）合作性。網絡教學資源的建設是一項復雜的系統工程，建設過程中課程建設主持人要對工作合理分配，以發揮教學團隊的合作優勢。（2）實用性。保證網絡教學資源的素材來源于實踐。（3）共享性。網絡教學資源的素材既可為課程團隊教師提供借鑒，也應是教師與教師間、教師與學生間、校外與校內間相關交流的平臺。（4）動態性。注重網絡教學資源內容的及時修正，以反映稅收法律法規實踐中立法、執法的動態變化。

五、教學方法探索

根據教學大綱，結合課程特色，運用適宜的教學方法開展會計學專業涉稅課程教學是必要的。

（一）實物信息式教學

各稅種稅款從計算到繳納涉及大量信息及數據，教學中應將經濟業務的各涉稅環節全面演示，對所涉及的表單證進行詳細說明，將要領講解、實際操作等教學環節有機融合。對于難以用口頭、板書展示的，可充分利用多媒體技術以Flash、音頻、視頻、Word文檔等形式制成課件直接使用。這樣可使理論與實際結合，增強學生感性認識，調動學生學習的主動性、積極性。

（二）啟發式教學

涉稅課程內容的時效性特色，決定了教學過程中應考慮到會計學專業學生未來職業發展的需求，培養學生主動學習精神。教學中避免過分注入式教學，注重發揮教師指導作用，適時運用啟發式、討論式教學，讓學生發展自我調控能力，掌握學習方法，從“要我學”轉變為“我要學”。

（三）技能式案例教學

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論文關鍵詞：高等教育；工學結合；教學改革；稅務

教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出，要加快高等職業教育人才培養模式改革步伐，把工學結合作為的重要切入點，積極推行在校學習與社會實踐和生產勞動相結合的教學模式。“課程教學改革、工學結合”已逐漸成為現階段我國高等教育的人才培養模式改革與發展的新方向。在此方面的有效途徑和方法是工學結合，并以此為基礎不斷探討課程教學改革。本文擬以《稅務實務》課程教學改革為例，探討基于工學結合的課程教學相關問題。

一、《稅務實務》課程理論教學的改革

（一）調整教學內容

本課程應在學生修完稅收實務和中級財務會計課程，比較全面了解和掌握稅法以及會計相關基礎知識的情況下授課。筆者結合具體工作崗位設置，對授課內容進行了適當調整，將其調整為三個具體的工作任務。具體為：工作任務一由稅務登記、發票領購以及填開、建賬建制以及其他構成；工作任務二由增值稅、消費稅、營業稅、用人單位所得稅、個人所得稅以及其他小稅種納稅申報構成，工作任務結構的劃分以稅種是向國稅局申報還是向地稅局申報而不同；工作任務三由增值稅、消費稅、營業稅、用人單位所得稅、個人所得稅以及其他小稅種納稅審查構成，將用人單位所得稅的匯算清繳單列，其他稅種合并設計工作任務。三個工作任務都基于工學結合來設計教學內容，以形成學生的崗位能力為設計主線，明線為各個實訓項目，暗線為個中穿插的理論知識點。

（二）豐富教學形式

工學結合下的課程教學改革模式，應該采取學校與用人單位緊密合作，以培養學生的全面素質、綜合能力為重點，以就業為導向，利用學校和用人單位兩種不同的教育資源和教育環境條件，遵循平等互利的原則和職業教育規律進行優勢互補的緊密合作，采用課堂教學與生產實踐有機結合的教學理念，在整教育教學的個過程中將學習與工作融匯貫通，培養具有較高實踐能力和創新精神的人才。《稅務實務》課程實踐性和操作性比較強。為了達到了良好的教學效果，需要我們豐富教學形式，始終面向最基層的社會生產，積極推進學生的職業素養培育和職業道德教育，必須始終作為教學的一個重點，堅持培育學生的“四種氣度”，即：尊重勞動，熱愛勞動，樹立正氣；增強技能，重視實訓，涵養才氣；到生產一線去，到社會上去，滋養大氣；知行合一，德能雙修，培養志氣。在深化工學結合的進程中，將工學結合的教學形式具體化并引入教學計劃，激發學生的學習興趣和滿足學生的創新意識，不僅開發教師的創新性思維，還將帶來創造性勞動。

（三）改革教學方法

高等院校要引入用人單位人員，制定學校教學評價體系，制定充分體現人才培養目標要求的、科學的質量評價辦法，評價辦法中應有用人單位承擔部分；要總結提高，完善評價辦法。和用人單位協商在質量評價體系中明確用人單位參與，并在評價辦法中明確用人單位如何評價及評價內容，并選派一線技術人員對用人單位承擔的評價部分進行基于工作實際的考核、評價。參與校企合作的用人單位承擔評價辦法中由用人單位完成的評價任務，從用人單位對人才的要求出發，對教學質量評價辦法提出中肯的意見、建議。

（四）更新教學手段

《稅務實務》課程自從開課以來，尤為注重工學結合的課程教學改革。通過和用人單位深度合作，利用校內人才、設備優勢解決用人單位實際中技術問題；為用人單位提供高質量高技能人才，從而為用人單位創造價值，建立校企長期合作機制，保證工學結合的順利實施。高等院校，要不斷總結，提高教育教學質量，創建出工學結合的成功典范。要積極邀請并組織用人單位資深的專業技術人員進行工作崗位（項目）、工作任務、職業能力分析討論會；對討論會結果進行歸并梳理；明確課程名稱，確定課程內容；制定科學合理的、突出職業能力培養的課程標準；開發豐富生產實際案例的教學資源包；編寫適合高等教育、基于工作過程的特色專業教材。各專業根據目前師資力量及發展確定專業師資建設方案；引進、培養專業帶頭人，聘請用人單位、行業專家作為名譽專業帶頭人及客座教授；根據學院發展規劃制定學校師資隊伍建設規劃；從用人單位、行業一線聘請兼職教師，形成與生產實際緊密結合、能及時吸納生產新技術的雙師結構的專業教學團隊。目前《稅務實務》課程理論教學的改革已經成功申報校級精品課程，有自己的課程網站，學生可以隨時瀏覽網站上的相關內容，出現問題留言，規定時間之內都會得到老師的回復。

（五）改進考核方式

為了更加貼近實際，《稅務實務》課程改革考核方式，引入用人單位人員，制定學校教學評價體系，制定充分體現人才培養目標要求的、科學的質量評價辦法，評價辦法中應有用人單位承擔部分；要總結提高，完善評價辦法。和用人單位協商在質量評價體系中明確用人單位參與，并在評價辦法中明確用人單位如何評價及評價內容，并選派一線技術人員對用人單位承擔的評價部分進行基于工作實際的考核、評價。參與校企合作的用人單位承擔評價辦法中由用人單位完成的評價任務，從用人單位對人才的要求出發，對教學質量評價辦法提出中肯的意見、建議。

二、《稅務實務》課程實踐教學的改革

（一）加強實驗實訓室建設

實驗實訓室是貫徹工學結合理念，開展實踐教學的基本保證。浙江商業職業技術學院實訓室通過一段時間的建設，硬件設備目前已經基本具備《稅務實務》課程所需的實踐教學要求，但現有的軟件系統仍不能完全跟上時展的實際程度，僅有少量和稅務實務業務相關的軟件，如稅收實務模擬、納稅申報等，但是專門的稅務模擬軟件還是比較缺乏，亟待相關職能科室增加投入。

（二）建立穩定的校外實踐教學基地

《稅務實務》課程已經建立的校外實踐教學基地有杭州市濱江區國稅局、江南稅務師事務所等。讓師生與時展進步的脈搏合拍，切實感受到社會前進的腳步，學校需要走出校門，走向市場，開門辦學，縮短與社會的距離，讓師生與生產實踐親密接觸，成為勢在必行、迫在眉睫之舉。實習指導教師根據《稅務實務》課程的特點，組織學生參觀了濱江區國稅局。現場指導填寫稅務業務相關的一些重要表單，另外還組織學生到另一個校外實踐教學基地江南稅務師事務所參觀學習，請事務所業務經理向學生詳細講解稅務實務中的一些注意事項，同時指導學生填寫有關申報表等表單。

（三）探索產學結合

雖然浙江商業職業技術學院會計（稅務）專業的產學結合模式才剛剛起步，但是學院積極通過多種途徑，不斷探索產學結合的新模式。一是在教學過程中積極聯系學校附近的單位來獲取工學集合的崗位和機會，二是積極引導學生在最后一學期自主尋找實習單位進行課程實踐活動，這些實踐活動并不一定是從事會計（稅務）專業的實習。浙江商業職業技術學院會計（稅務）專業相關負責人通過和一些專門從事會計（稅務）業務的用人單位開展交流合作，將一些有志于畢業后從事會計（稅務）專業行業的學生安排進入一些相關單位實習，不僅滿足了浙江商業職業技術學院會計（稅務）專業學生實習意愿，而且促進了學生就業工作的開展，幫助學院會計（稅務）專業部分學生實現了自己的職業夢想。

（四）加強實習過程管理

實訓教學模式作為一種教育理念，結合經濟發展實際情況，全方位體現了“以服務為宗旨，以就業為導向”的指導思想，并正在指導職業教育進行深刻的變革與實踐，社會經濟進步極大地拓展了辦學空間，為高等教育院校提供了廣闊的舞臺，同時也對高等教育院校的相關管理工作提出了新要求。為了加強了實習的過程管理，浙江商業職業技術學院積極完善相關制度和管理細則，不斷與實際相結合，并采取了多種切實可行的措施：

1.前期管理。浙江商業職業技術學院高度重視實習過程的前期管理工作。浙江商業職業技術學院設立了教師外派巡回制度。教師在外派巡回時兼具雙重身份，既是職業導師，也是專業導師，同時要求外派巡回的教師自身對于對于工學結合崗位有比較全面的認識，對學校的人才培養目標有比較深刻的了解，熟悉工學結合實訓實習所涉及的《稅務實務》等相關課程的具體內容。

2.中期管理。頂崗實習生是接受用人單位與學院的雙重管理，外派巡回的指導教師通過召開實訓實習學生座談會，進行實訓實習經驗交流和總結溝通。指導老師在外派巡回的時候要重點檢查學生的考勤情況、業務技能情況和實訓單位綜合鑒定意見。

第一，參加實訓實習的學生是否全面了解所在單位的基本情況、財務核算屬性、會計崗位設置等。學生在頂崗實習中的具體工作崗位、工作內容、實習進度中存在的問題，認真聽實習生的想法，結合實習對學生進行就業教育，并進行耐心的點評，提出針對性的建議。

第二，實習日記和實習報告的完成情況。要求外派巡回的指導教師強化對學生在用人單位的實習日記和實習報告的管理，要求實訓學生會計核算基礎上對會計政策、財務管理的運用及內部控制制度等有關情況進行全面了解；盡量引導學生發現用人單位實務中存在的問題，或者提出一些相關的合理化建議。

第三，巡查教師與實習單位需要交流的情況。外派巡回的指導教師要積極與外訓實習單位的管理人員多溝通、多聯系、多交流，通過與實習單位的交流，了解教學過程和教學結果的薄弱環節，獲得用人單位在資金、實踐基地、技術指導等方面的支持。

3.后期管理。巡回結束后，學校外派的指導教師在實訓實習的后期要根據所了解的學生實習情況，并結合實訓實習單位的鑒定意見，給出學生實習的最初成績，并以此作為學生實習的基礎考核資料。根據實習單位對學生專業情況的期望，以及相關用人的需求，并且結合教育教學改革建議等方面的信息反饋，來指導我們的課程設置和今后的人才培養方向。學生在校時，往往對自己缺乏信心，對所掌握的知識沒有具體的認知，通過頂崗實習，就能明確已經會操作什么，哪些還有待加強。在頂崗實習學生反饋情況的基礎上，巡查教師及時給學院提出建設性意見。比如：學校課程設置和實訓的安排等。因此，巡回指導的反饋信息總結對目前在校生培養有很大幫助。二是改進頂崗實習工作模式。巡查指導教師要求填寫《頂崗實習巡回指導記錄表》。及時進行頂崗實習巡回指導系統管理工作的總結。

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關鍵詞：課堂實踐；校內實訓；校外實訓；實踐教學體系

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-03-0048-02

一、高職教育中實訓體系構建的重要性

社會對人才的質量需求是確立教學方法改革方向的重要依據。現代社會所需要的會計人才也不再是一個簡單的記賬員，而是知識、能力、素質協調發展，具有創新精神、較強的實踐能力和可持續發展能力的會計人才。社會需求的變化使會計專業教學方法的改革具有了鮮明的專業特點和時代特點。

為了適應新形式下對會計人才的需求，根據新會計準則和目前企、事業單位的會計職業崗位劃分來開展實踐性教學，引導學生將理論知識運用于實際工作中，培養一批實際動手能力強的專業隊伍，真正實現高職院校的畢業生“零距離”上崗，為社會縮短人才的培養時間和節約人才培養費用是當務之急。會計模擬實訓教學的目的就是幫助學生充分理解、認識和鞏固會計理論教學的內容，增強學生的實際操作能力，以更好地完成教學目標。

因此，本文作者認為應按照“知能兼備，德業雙馨”的會計人才培養要求，以崗位能力培養為目標，以“強化實務”為原則，通過建立多課程、多環節、立體化的高職高專會計實踐課程體系，構建“課堂實踐環節+校內實訓+校外實訓”的實踐教學體系。其中，課堂實踐環節是在講授每個知識模塊后安排的小實驗，有利于學生及時消化課堂上所講授的知識，加深對理論的理解。校內實訓使學生全面掌握一個會計主體是如何完整地進行會計核算和財務管理的，增強學生的實際操作能力。校外實訓使學生在真實的環境與條件下得到真實的業務技能的訓練，增進學生的職業能力和素養。

二、高職教育中理論教學與實訓教學的衍接

高職會計專業教學課程的設置一般分為必修課與選修課兩大模塊,必修課又分為公共課、技術基礎課和技能專業課三個模塊，其中最核心的技能專業課中安排的課程基本上是《基礎會計》、《企業財務會計》、《成本會計》、《稅務會計》、《會計電算化》、《財務管理》、《審計》這幾門。為使理論教學與實訓教學實現完美的結合，需注意以下幾點：

（一）在安排教學計劃時，要注意前后課程的衍接。如應先安排《基礎會計》課程，再安排其他課程。《企業財務會計》宜與《成本會計》、《稅務會計》的開課時間一致等。

（二）要注意教材版本的選擇。即不能使用偏重理論的本科教材，也不應使用知識內容過于淺顯的中職教材。在廣大高職院校教師和出版社的努力下，已經有大量的高職教育層次的教材出版發行了，但良莠有別，需要用心臻選。

（三）課堂實踐環節不能僅僅是對任課老師的一種口頭要求，而應把它在教學計劃上體現出來，并制定相應的檢查措施來督促實施。

（四）在這些核心專業課程講授完畢后，需安排相應的配套集中實踐教學，如《基礎會計》課程后安排出納實務仿真模擬實訓、單證仿真模擬實訓等，《企業財務會計》課程后安排手工業務仿真模擬實訓，《稅務會計》課程后安排電子報稅仿真模擬實訓，直至所有專業課程教學完畢后安排專業頂崗實習。

三、高職會計實訓體系的內容

（一）課堂實踐

課堂實踐環節是在講授每個知識模塊后安排的小實驗。這種實訓方式貫穿安排在各門專業課程的講授教學過程中，主要是針對某一知識點而設置的，可由教師根據教學進程、學生的理解力來選擇適合的實訓內容、實訓時間和實訓方式，花費的時間可能是1個或2個課時，也可能十幾二十分鐘，一般是隨堂進行，具有便于組織實施、靈活方便、經濟有效的特點。

會計專業課程對沒有實際社會經濟工作經驗的學生而言是抽象、晦澀的，因此，通過課堂實踐有利于學生及時消化課堂上所講授的知識，加深對理論的理解。

（二）校內實訓

從目前各院校會計專業實踐教學的開展情況來看，統一安排學生到企業進行真正的實習是一件很困難的事。所以目前校內實訓是會計專業實踐教學最主要的手段，也是應用最為廣泛的。

傳統的校內實訓內容主要包括手工模擬實訓和電算化模擬實訓兩個部份。

1.手工模擬實訓是在完成《企業財務會計》或《中級財務會計》、《成本會計》課程教學基礎上安排的，是指通過提供各種單證、賬表等會計核算用具，以真實的企業經濟業務（一般經過篩選，選擇有代表性的）為案例，以3到4個學生為一個小組，模擬不同的崗位，從根據原始憑證填制記賬憑證，登記日記賬、各種明細賬、總賬，到編制報表等會計核算步驟來逐一進行訓練，達到培養學生傳統手工做賬的能力。

2.電算化會計實訓是在完成《會計電算化》或《會計信息系統》課程教學基礎上安排的，是指讓學生通過操作電腦應用軟件（目前主流采用的是用友U8系列、用友通系列或金蝶K3系統）來完成從建賬、基礎檔案編制、日常業務處理到報表編制等一系列會計核算工作。在實施電算化會計實訓時，所選用的賬務資料即可以是新編的，也可以是沿用手工會計模擬實訓的，最好是后者，這樣就能和手工會計模擬實訓有機結合起來，變成一種相互印證的實訓方法，不僅使學生加深了對整個會計核算流程的掌握，而且使學生進一步了解和體會到實現會計電算化的意義。

隨著校內實訓在會計專業教學中發揮的作用越來越重要，傳統的實訓內容已不能滿足現代教學的需要。因此，近年不斷有新的實訓內容被采用。其中應用比較廣泛的有《電子報稅模擬實訓》，它是根據我國稅務機關為加強稅收征管，現在基本采用電稅系統的現狀，在《稅務會計》課程結束后，配合進行的集合了增值稅電子報稅系統、企業所得稅電子報稅系統和個人所得稅電子報稅系統等多種稅種電子報稅過程而進行的實訓。學生通過電子報稅教學系統的模擬實習可以全面子解并掌握電子報稅的系統設置、票據的錄入與審核、申報表的生成與審核及納稅申報等電子報稅的操作過程，為畢業后工作更快上手打下扎實的基礎。此外，審計模擬實訓、財務管理模擬實訓也正被越來越多的院校所啟用。

（三）校外實訓

因為會計信息屬于企業商業秘密的特性，使得組織學生直接到企業進行頂崗實習成為一件很困難的事情，但它又是提高學生專業技能最有效的方法。所以，如何開展好校外實訓，是決定會計實踐教學效果的問題所在。

目前，基本上所有高職院校的會計專業教學計劃上都有校外頂崗實習和畢業實習的安排，但很多院校采用的是放羊式的管理方式，即讓學生自己去聯系實習單位，老師只需保持與學生的聯系，確保學生不發生意外事故就行了。這種方式使得實習效果不能得到有郊保障。因此，我們應采取有郊措施來確保校外實訓的正常進行，充分發揮實踐教學的作用。主要措施有二：一是建立校外實訓基地。通過校方與企業（特別是記賬公司、會計師事務所）進行聯系溝通，在雙方信任的基礎上簽訂校外實訓基地協議，形成一種長期的、穩定的合作關系。二是創辦以滿足學生實訓為首要目的的校辦企業。但這種方法在實際操作過程中因各種因素的制約，成功的不多。

四、高職會計實訓體系的實施

（一）首先應制定完善的會計模擬實訓大綱和計劃，選用或自編規范的實訓教材。然后根據每學期的教學安排來落實實訓教學大綱和計劃，將實訓內容穿插在課堂案例教學、專業課程模擬實訓及各類講座中，將理論知識與實踐知識有機結合。

（二）培養和引進教育師資。高職院校應有計劃地選派青年教師到企業、會計師事務所等單位進行實務培訓，引進或聘請持有中級職稱以上的實務工作經驗豐富的企業一線會計人員作為實訓指導老師，組成一支實踐能力強的師資隊伍。

（三）加強完善實訓室建設

1．改進實訓的組織方式。為了使會計模擬實訓達到預期的教學效果，建議采用分工式、分段式的模式。所謂分工式即在模擬實訓時，模擬設立不同的工作崗位，如：出納、稽核、成本核算、主管會計等，讓學生分別擔任不同的角色并根據進度進行崗位輪換，使學生了解每個崗位的工作職責、任務及相互聯系。所謂分段式即指將學生整個學習過程根據教學計劃分成若干階段，并在不同階段安排與之相適應的實訓內容。如在《稅務會計》課程結束后，配合進行集合了增值稅電子報稅系統、企業所得稅電子報稅系統和個人所得稅電子報稅系統等多種稅種電子報稅過程的《電子報稅模擬實訓》，學生通過電子報稅教學系統的模擬實訓可以全面子解并掌握電子報稅的系統設置、票據的錄入與審核、申報表的生成與審核及納稅申報等電子報稅的操作過程，為畢業后工作更快上手打下扎實的基礎。如在所有專業理論課程教學結束后，安排學生進行專業頂崗實習和畢業實習，使學生進一步熟悉企業會計賬務處理程序，掌握企業會計核算的方法和技能，提高核算能力，增強學生對會計實務工作的感性認識，提高他們的動手能力、分析解決問題能力、學習綜合技能能力及培養他們會計行業嚴謹細致、一絲不茍的工作作風，培養真正應用型會計人才。

2.將手工會計模擬實訓和電算化會計模擬實訓有機結合起來。即以課程的相互衍接為依托，要求學生在完成手工會計的模擬實訓后把資料保存好，在電算化模擬實訓時，利用財務軟件再核算一次。這種相互印證的實驗方法，不僅使學生加深了對整個會計核算流程的掌握，而且使學生進一步了解和體會到實現會計電算化的意義。

3.是提高會計模擬實訓教學的目標和要求。根據目前社會上核算型會計人才的需求已近飽和，而既精通財經法規又能夠參與企業管理的復合型會計人才卻供不應求的現狀，我們在組織模擬實訓教學時也應相應地提高要求：在提供給學生的模擬實訓資料中故意加入一些有問題的原始憑證，如假發票等，讓學生自己去辨別、去思考，從而使學生明白什么樣的會計憑證才是合法、合理的，對不合法、不合理的憑證應怎樣處理。在學生完成填報會計報表后，讓他們對生成的報表進行財務分析，作出評價并提出相應對策，培養學生分析和解決問題的能力，提升自身的專業素養和管理水平，增強就業競爭力。

4.拓寬會計模擬實訓教學的內容。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，多種企業組織形式并存，加上會計專業適應性強、學生擇業面廣等特點，僅僅以工業企業為模擬對象已難以滿足社會對會計教學的要求。因此，應開設《行業會計比較》課程，并以此為基礎，在實訓教學時，讓學生對不同性質企業的經濟業務進行模擬核算，掌握私營企業、民營企業、外貿企業、外商投資企業的會計核算，使學生畢業后能適應各行業、各層次的社會需要。

五、總結

如何通過修訂教學計劃、改善教學方法和教學手段來讓高職院校培養的學生更符合經濟社會的發展要求，更好地適應用人單位的要求，對于高職院校來說是一個永恒的話題。本文提出的按照“知能兼備，德業雙馨”的會計人才培養要求，以崗位能力培養為目標，以“強化實務”為原則，通過建立多課程、多環節、立體化的高職高專會計實踐課程體系，構建“課堂實踐環節+校內實訓+校外實訓”的實踐教學體系，將實踐教學貫穿整個學習過程，循序漸進，實現專業教學與工作崗位順利對接，對提高學生職業技能，培養學生職業素養，實現高素質復合型人才培養目標具有深遠的意義。

參考文獻

[1]王興俊，王淑平，關鳳霞.對高職院校會計專業課崗位對接綜合實訓教學改革的探索[J].商業經濟,2010,(5).

篇9

關鍵詞：教學改革 VBSE 綜合實訓 平臺建設

一、虛擬商業社會環境“VBSE”的內涵與特征

（一）內涵

“VBSE”是虛擬商業社會環境（Virtual Business Society Environment）的首字母縮寫，它是一種綜合實訓平臺，可以由多個不同專業學生模擬現代制造業及服務業的經營管理，分別扮演不同的職業角色，鍛煉學生在模擬的商業社會環境中獲得不同崗位的職業能力，綜合訓練學生的執行、決策能力及創新創業能力。

（二）特征

1.仿真性。“VBSE”平臺具有高仿真性，從機構設置、運行環境、業務流程設計等方面都是來源于實際案例，通過精心設計而成，為了使綜合實訓環境更加逼真，在環境搭建時，還可以在具體場景的規劃上進行設計和模擬仿真。如：對銀行環境的設計，有實力的學校可以按商業銀行模式建立銀行柜臺。

2.對抗性。“VBSE”平臺能夠同時設置多個同一經營項目的公司營造競爭激烈的市場氛圍，激發學生學習的熱情和興趣，提高學生學習的主觀能動性。

3.跨專業綜合性。“VBSE”平臺可以用于會計、財務管理、金融、國際貿易等財會金融類專業學生的跨專業綜合實訓，有助于提升學生的交流溝通、團隊合作能力。

二、虛擬商業社會環境“VBSE”的目標與作用

（一）虛擬商業社會環境“VBSE”總體設計目標

虛擬商業社會環境“VBSE”財務專業綜合實訓教學平臺的總體設計目標就是培養現代社會所需的高潛質、具備全局觀的技術技能型應用人才。根據企業財務職業崗位對人員的具體要求，將此培養目標可以分解為以下幾個部分：

1.溫故知新。學會運用所需理論與專業知識，達到溫故而知新，通過獲取知識、整合知識、創新知識達到提高學生認知能力。

2.懂業務、知流程。提高學生對業務的解讀能力，適應未來商業活動，能根據企業經營的經濟活動解讀分析財務相關業務，從財務角度對經營活動進行記錄與監督；熟悉基于崗位的基本業務流程，了解并體驗基于崗位的業務決策，結合崗位要求將所學知識融會貫通，并整合內化為職業能力。

3.會軟件、能核算。培養學生利用信息化工具的管理能力，熟練操作ERP管理軟件、辦公軟件進行業務處理與管理；提高學生的業務核算能力，能從業務需求角度設置核算體系，熟知每類業務的記賬分錄與核算處理流程，并根據業務需求出具財務分析和財務報告。

4.會溝通、善協調。體驗部門內部、企業內部、企業與外部之間的協同關聯，培養學生的溝通、協調能力，培養具有全局觀、會工作、會思考、善合作的未來職業人。

虛擬商業社會環境“VBSE”總體設計目標如下圖。

（二）虛擬商業社會環境“VBSE”的作用

“VBSE”跨專業綜合實訓以“把企業搬進校園”為理念，將教學、實操、模擬實習完美結合，有效解決了多年來的實習難題。通過對“VBSE”跨專業綜合實訓課程的學習，所起到的主要作用如下：

1.可以使學生熟悉各財務及相關崗位的日常工作及職責要求，ζ笠擋莆窈慫閬喙乇淼サ奶畋具有一定的認知能力。“VBSE”平臺為師生搭建了一個虛擬的商業社會環境，將現實中制造業與服務業相關的典型業務進行具體而全面的模擬，學生進入該模擬系統，一切都是高仿真的，包括企業的營業執照、各種章證資質等，學生的角色進而轉換成員工，持證上崗，從開始的應聘到上崗，從企業文化到公司重大決策的制定，每個環節跟現實中并無兩樣，大大提高了學生的積極性和學習熱情。

2.較真實地感知企業財務核算內在的業務邏輯關系。學生根據自己的專業選擇合適且喜歡的職位，通過“VBSE”平臺體驗實際工作崗位的具體業務，并理解業務在財務核算中的內在邏輯關系。關鍵是學生在感知業務工作的過程中，可以不斷提高自己的職業判斷和職業素養。

3.通過線上線下模擬訓練，讓學生真實感知企業具體業務操作。“VBSE”跨專業綜合實訓課程是采用多種教學方法將多種教學活動融合在一起，通過線上線下兩條線將真實業務工作的內部資料、具體內容在教學平臺上進行模擬，教師對學生進行細致而生動的輔導，將實際工作中的各種情形展現在學生面前，讓學生真實感知企業具體業務活動流程。

4.通過企業之間，企業內部以及企業與客戶、供應商、工商、銀行、稅務等相關部門之間的業務往來，不僅鍛煉了學生的職業能力，同時，也大大培養了學生的交流溝通及團隊合作能力。

三、“VBSE”財務版的教學內容與關鍵點

（一）“VBSE”財務版的教學內容

虛擬商業社會環境“VBSE”教學應用平臺，是開展“會計業務場景+會計崗位設置+會計崗位任務+操作角色”有機結合的虛擬實訓平臺，實現融職業認知、職業判斷、業務處理、實務操作、教學評價為一體的實訓教學功能，激發學生參與實訓的熱情，提高實訓教學質量。

“VBSE”跨專業綜合實訓課程內容主要根據“知識技能、學習情境、學習領域”分層多元化組題，融“知識運用測試+職業判斷測試+技能操作測試”為一體，實現“即時分點測試、定期總結測試”等多種測試功能。集上傳、同步講義、課程選擇等功能為一體的視頻課堂系統，使學生通過網絡直接聽取教學名師名家同步課堂教學內容，擴大教學空間，提高學生自主學習能力。虛擬實訓平臺具有高仿真性、過程判斷性與過程操作性，學生可通過平臺提供的角色選擇不同崗位按照業務流程完成各項典型任務。

VBSE跨專業綜合實訓課程的一輪教學需要五天時間，課程內容主要包括實習動員、組建企業團隊、發放實習用品、期初建賬、三階段任務的推送及完成以及各種會議、流程演繹、LOGO海報制作、展示及評比、簽合同、業務處理、團隊匯報等環節。

（二）在教學過程中需要注意的幾個關鍵點

1.推送并講解第一筆行政專員借備用金業務時，一定要線上線下結合并慢速演示，選取其中一家公司相關人員進行分角色扮演。

2.增值稅在線納稅申報難度較大，要提醒稅務會計按任務流程描述操作，只需填寫4張附表和1張主表，其中主表的數據會從4張附表自動引入，附表填寫完成后一定要點擊暫存鍵，并注意附表數據不能從word文檔中復制，4張附表暫存完成后，將主表的表頭信息補充完整，點擊暫存，核對無誤后，點擊保存并上傳，點擊主目錄查看主表出現扣款按鈕，點擊扣款并打印。供應商所開增值稅專用發票，其中發票單價是不含稅的。

3.關于材料入庫、材料領用及完工入庫，要提醒學生注意Word單據上的表頭信息，要注意人物名稱及虛擬人物日期。獲取業務數據時，重點關注業務主體、業務時間、業務內容。

4.在業務操作過程中要時刻提醒學生，不怕慢，就怕亂，線上系統任務和線下填寫單據一定要同步，這樣后面的任務操作就會更順暢，更清晰。

四、“VBSE”實施過程中存在的問題與對策

“VBSE”跨專業綜合實訓課程，通過“把企業搬進校園”使得原本嚴肅的課堂氛圍變得活躍而輕松，提高學生的學習熱情。但“VBSE”平臺還處于發展階段，在教學實施過程中還需要解決以下幾個方面的問題：

（一）建立適宜的物理實訓環境

物理實訓環境的設計要使學生有一個類似或仿佛置身于企業的實際環境中的感覺，使學生自覺調整自身不同于課堂上課的狀態。在仿真企業環境中，以企業業務流程為主線，在各個企業內部要設置各種主要業務工作崗位，并建立起各個業務崗位的管理工作職能及其相互之間的有機聯系，將各個業務部門、各個職能崗位有機地連接在一起，讓學生體會到自己在流程中所處的位置和應完成的工作，了解和掌握各個崗位的業務處理程序和方法以及崗位之間、單位之間業務聯系的途徑和方式，體會企業基于流程的運作模式，從而達到樹立全局觀念、增強業務工作能力的目的。

在物理實訓環境搭建上，首先應盡可能為學生提供真實的職業環境，在環境布置、設備配置、文化氛圍、管理模式等方面要力求與實際相一致，充分體現規范性、先進性和實效性，形成真實或仿真的職業環境。在基地的實踐教學中，學生有機會親身經歷和了解現代企業生產組織管理的全過程，能身臨其境地感受企業的文化與氛圍。其次，從業務流程安排、工作崗位設置到企業情境設計都要盡可能地貼近企業經濟與管理活動實際，突出模擬實訓的高度仿真性。從辦公場地、使用的設備、辦公用品用具、實訓指導教師、管理方式與手段、業務觸發機制等方面充分考慮如何貼近現實。

“VBSE”跨專業綜合實訓課程與其他課程有著很大的區別，要想達到良好的實訓效果，就要建立適宜的物理實訓環境，在實訓室建設過程中要相對集中，方便企業相關人員的業務辦理，尤其像工商、稅務、銀行、客戶、供應商等公司，一輪實訓同時可開設10家企業，所以盡可能在面積較大的實訓室開設，軟硬件設備要提供齊全，除了具備計算機及網絡環境，還要考慮進行信息的公布與交流互動，提供投影、打印、復印設備、電話傳真設備及擴音設備的配置，將給整個實訓活動帶來更好的效果。

（二）提高領導對“VBSE”跨專業綜合實訓的重視

由于受教育規劃的影響，許多高職院校只注重理論教學，無暇顧及實踐教學，使得畢業學生難以對接企業的實際工作崗位。高職院校要想培養高品質的技術技能型應用人才，只有將實踐在課程中有效應用，讓學生真正成為一名企業員工，從事具體崗位的業務工作，才能實現培養目標。這就需要領導重視，不僅要購買相關平臺軟件，還要做好實訓前準備、過程中控制、實訓后評價等工作。

（三）加強對師資的培訓

“VBSE”跨專業綜合實訓課程的教學對老師提出了更高的要求，不僅要具備扎實的專業知識，還要懂企業的生產經營管理全過程。不僅要有動口能力，更要具備動手能力。教師要真正起到策劃場景、節點管控、過程監督、疑難點撥、資源配置，獎懲評價等作用。但很多“VBSE”跨專業綜合實訓課程的師資教學團隊都以年輕教師居多，他們大多從校園到校園，缺乏實踐經驗，因此，要加大對這些教師的培訓力度，為他們創造更多學習機會，比如：帶薪實習，參加用友新道師資研修院假期舉辦的研修班等。有計劃地開展教師培訓、教學咨詢等，提升中青年教師專業水平和教學能力。建立和培養一批理論扎實、技術過硬、應用能力強的師資隊伍。

（四）加強制度建設及規范化管理

“VBSE”跨專業綜合實訓課程主要是“把企業搬進校園”讓學生體驗平臺運作和熟悉企業業務流程，全面多維感受企業的運行規律，提高學生的管理能力和動手操作能力。可以進行標準化、規范化管理，因為與該實訓相關的實訓場地、軟件平臺、實物教具等的購買和使用均需進行制度化管理。充分利用各專業教師和實訓科教師的長處和優點，實現信息系統的實時、自動、數據全面挖掘的能力。

五、結語

總之，構建“VBSE”虛擬商業社會環境跨專業綜合實訓教學平臺，有利于我國高等院校經濟管理相關專業綜合型人才的培養。通過該實訓平臺的實踐對學生全局意識、專業技能以及職業素養等綜合能力的培養具有極大的促進作用，有利于學生對職業崗位適應能力的提高，有利于高校畢業生更好地適應工作崗位的要求。

參考文獻：

[1]劉玉廷.論我國會計信息化戰略[J].會計研究，2009，（6）.

[2]曹小林.芻議“營改增”對建筑業的利弊影響及對策[J].商業會計，2014，（4）.

[3]曹小林.宏觀經濟因素對房價的影響――基于VAR量模型實證研究[J].商業會計，2016，（5）.

篇10

進一步推進我市創業帶動就業工作，為貫徹落實國家、省關于促進以創業帶動就業的決策部署。按照《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》〔〕111號）人力資源和社會保障部關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》人社部發〔〕87號）和《省就業工作領導小組辦公室關于公布首批省級創業型城市名單的通知》皖就辦〔〕8號）要求，市政府決定在全市開展創建省級創業型城市活動，具體方案如下：

一、指導思想和目標任務

一）促進以創業帶動就業”精神為指導，指導思想：堅持以黨的提出的實施擴大就業的發展戰略。把促進以創業帶動就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創業主體，完善創業政策，降低創業門檻，優化創業環境，放寬創業領域，保護創業成果，形成全民關注創業、積極創業的濃厚氛圍，以創業帶動就業，以創業促進發展，進一步推進現代國際旅游城市建設。

二）把我市建成創業環境優良、創業能人輩出、創業服務配套、社會充分就業的省級創業型示范城市；初步形成促進以創業帶動就業的組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和目標考核五大體系；全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等5項創建評估指標上達到全省領先水平。工作目標：通過兩年（）努力。

利用2年時間，具體目標是從年起到年。使我市市場主體數量明顯增加，每年新發展個體工商戶7000戶以上，新發展私營企業800家以上；每年再就業培訓4000人、農民工1萬人，創業培訓2000人，創業成功率達到50％，實現城鎮新增就業人員1.67萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

二、創業導向和創業主體

一）圍繞“四大基地”和“十大工程”建設，創業導向：充分發揮我市地域和產業優勢。重點圍繞符合國家產業政策和我市近期發展重點，主要建立以旅游服務業、食品及農副產品加工業、紡織服裝加工業、生物技術及新醫藥產業、電子信息及軟件產業、機械及儀器儀表制造業、新材料產業為主體的創業導向體系，通過創業政策扶持，形成更具地方特色的產業特點，通過創業使企業得以擴張、技術得以進步、產業更加優化、就業更加充分。

二）重點鼓勵和引導以下各類人員創業：創業主體：全市倡導全民創業。

自謀職業、自主創業。1．鼓勵失業人員自主創業。積極引導失業人員利用已經掌握的專業技術和創業技能。

建設創業型新農村”理念，2．鼓勵農民致富創業。樹立“培育創業型新農民。圍繞游客和市民需求，鼓勵農民發展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉村飯店旅館；結合農事季節和農特產品加工，鼓勵農民發展農耕文化和觀賞性、參與性較強的農家樂”體驗項目。鼓勵農民開展規模種植、養殖和農副產品流通及深加工等形式的創業活動；引導和幫助被征地農民轉變觀念，自謀職業、自主創業。

投資創業，3．鼓勵返鄉農民工創業。積極引導他利用資金、技術和經營理念等方面的優勢和專長。帶頭致富。

引導和鼓勵他從事個體經營，4．鼓勵高校畢業生積極創業。充分發揮高校畢業生的才能和智慧。創辦經濟實體，創業中實現自身價值。

積極引導退役軍人由安置就業向市場創業轉變，5．鼓勵轉業退役軍人再創新業。大力開發使用軍、地兩用人才。通過政策扶持實現自主創業。

兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，6．鼓勵科技人員兼職創業。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時。擔任技術顧問、技術指導，或參與技術攻關、新產品開發，允許技術作為生產要素參與分配。

為家鄉經濟建設和社會發展服務。7．鼓勵優秀人才來黃創業。鼓勵吸引市外各類優秀人才帶著項目來黃投資創業。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創業。

利用自身資本積累，8．鼓勵民營企業二次創業。鼓勵民營企業樹立創業新理念。符合我市產業規劃的新領域和新行業進行二次創業。鼓勵民營企業樹立創大業理念，通過擴大投資、技術改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業，提高核心競爭力。

充分挖掘殘疾人自我開發、自我創造的潛能，9．鼓勵殘疾人自立創業。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。支持殘疾人自覺地投入到創業活動中，通過創業走上富裕之路。

三、全市創建工作從年開始啟動，具體工作步驟根據市創建工作的目標和任務。至年底結束：

一）明確各部門職責分工，準備階段（年1月—5月）建立健全創建工作領導機制。制定實施方案和專項規劃；研究制定促進以創業帶動就業工作的意見，出臺相關政策，指導全市創業工作的開展。市有關部門出臺創建工作實施細則，各區縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創建領導小組辦公室。

二）采取多種形式，宣傳發動階段（年5月—7月）召開全市創建省級創業型城市動員大會。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創業的積極意義和創業優惠政策，宣傳成功創業典型經驗，全社會倡導轉變就業思路、人人爭相創業的新觀念，大力培養勇于創業、樂于創業、善于創業的新時代創業精神，使創業成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

三）進一步完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設，全面實施階段（年6月—年7月）全面啟動促進創業帶動就業實施方案。穩步推進創業型城市建設，對照各項創建城市的要求，推進創建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創業的各項優惠政策；開展面向全體城鄉勞動者的創業培訓，提升創業能力；完善創業服務機制，開展針對性、個性化的創業服務；創新創業融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創建創業型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉農民工“回歸”工程，引導農民工返鄉創業；由人力資源和社會保障部門牽頭，經信委、工商聯等部門配合，組織開展“創業金點子”創業項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結合大中專技校畢業生就業服務月活動，舉辦實施“創業進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創業”活動；由婦聯牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創業”活動；由工會牽頭，經信委等部門配合，開展幫助困難職工創業的職工創業”行動；由宣傳部門牽頭，有關部門共同配合，開展創業促就業宣傳等活動。

四）找出不足，總結驗收階段（年8月—12月）對創建工作實施情況進行全面總結。積極調整和完善各項政策措施，鞏固創建成果。召開全市創建工作表彰大會，評選表彰“創業之星”等一批成功創業典型，推動創建工作向縱深發展。對創建目標任務完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調查、數據統計、創業群體抽樣調查等方式，全面做好全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等各項創建指標的統計分析，迎接省就業工作領導小組對我市創建省級創業型城市的驗收評估。

四、創建措施

一）形成推動創建機制，建立組織領導體系。

市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創建省級創業型城市工作領導小組，1．建立政府推動的領導機制。成立由市政府分管市長為組長。市委宣傳部、市人社局、監察局、財政局、人民銀行、發改委、經信委、農委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉規劃局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、統計局、總工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門分管負責同志為成員，統一領導創建創業型城市的各項工作，負責研究制定創建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協調，督促有關部門制定完善促進創業的各項政策措施，制定統一標準，評價創建工作開展情況。各區、縣政府要相應成立機構，鄉鎮（街道）社區（行政村）要明確專人負責，形成縱向到底的政府推動創業的領導機制。

明確專人負責，2．建立部門聯動的協調機制。創建創業型城市工作領導小組各成員單位要按照職能分工。切實履行職責，加強協調配合，形成部門聯動、共同扶持創業的協調機制。

負責創建創業型城市的日常事務工作，3．建立專門運作的工作機制。市創建創業型城市工作領導小組下設辦公室（設在市人力資源和社會保障局）辦公室設秘書、指導、督查、宣傳等四個工作小組。形成推進創建工作專門運作的工作機制。

二）鼓勵引導全民創業認真落實鼓勵、支持全民創業的各項政策措施，完善政策支持體系。本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”原則，進一步研究制定扶持創業的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

凡法律法規未禁止的行業和領域，1放寬準入領域。按照“非禁即入”原則。一律向各類創業人員開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業人員進入。鼓勵和支持各類創業人員通過參股、聯合、并購、獨資方式，參與各個領域的投資建設。

憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業和個體工商戶營業執照；允許企業跨行業經營，2放寬登記條件。允許具備生產經營條件的創業者。尊重企業對經營范圍的表述；凡企業申請登記的經營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的工商機關可在該經營范圍后標明“籌備”字樣，頒發籌備期營業執照。創業企業設立連鎖經營門店的可持總部的連鎖經營文件和登記材料，直接到經營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。

注冊資本（金）達到3萬元以上的均可投資設立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的可設立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內分期繳付，3放寬注冊資本（金）限制。符合法律規定的投資主體。其中投資公司注冊資本五年內分期繳付；分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業產權、非專利技術、出讓土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%創業者申辦個人獨資企業、合伙企業和農民專業合作社登記的一律不受出資金額限制。

或提交住所（經營場所）所在地居民委員會、業主委員會的證明文件，4放寬企業經營場所登記條件。只要創業者承諾遵守法律法規并經有利害關系業主同意。允許非生產類、無污染、不擾民的企業將商住房和住宅作為企業場所；創業者在各類經濟技術開發區、科技園區內申辦企業及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的可依據園區管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業及個體工商戶住所（經營場所）

2．稅收政策

可依稅法規定減按20%稅率征收企業所得稅；自年1月1日至年12月31日，1對符合條件的小型微利企業。對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅；對創業企業經認定、審核符合國家重點扶持的高新技術企業條件的可減按15%稅率征收企業所得稅。

2個人增值稅應稅銷售額未達到規定起征點的免征增值稅。

對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅；對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，3創業人員下鄉創辦、領辦農村合作經濟組織或從事特色種養業的享受各項支農惠農政策。其中。視同農業生產者銷售自產農產品免征增值稅。對企業從事農、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規定免征、減征企業所得稅。

可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。對各類企業招用殘疾人達到規定人數和比例的由主管稅務機關按實際安置殘疾人的人數，4殘疾人自主創業。按照國家有關政策給予稅收優惠。

3．財政政策

主要用于開展創業培訓、組織創業實訓、開展創業服務和購買創業成果等。1建立創業扶持基金。

各級政府給予獎勵。2對經濟建設、社會發展和科學技術進步做出突出貢獻的成功創業者。

提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔保基金正常增長機制，3增加小額擔保貸款基金。并根據國家就業政策和各類創業人員貸款需要，增加擔保基金額度，最大限度地保證申請者“應貸盡貸”放貸比率提高到1:5符合貼息項目的由財政全額貼息。

4．金融政策

當年新建、擴建、改建項目，1大力支持創業項目。優先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業協調聯席會議制度，推進政府、銀行與企業的溝通聯系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業和重點項目的資金需求。支持符合條件的創業企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。

簡化貸款程序，2加大金融機構的信貸支持力度。降低貸款門檻。提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規范發展民間借貸，形成全民創業的多元化融資格局。

整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規模，3建立完善全市中小企業信用擔保體系。擴大擔保業務和擔保規模，為創業主體提供融資擔保服務。

經社區和擔保機構共同評估認可后，4進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創業人員或其親友的房屋（兩證齊全）汽車、機器設備（有購置發票）大件耐用消費品或有價證券。均可作為抵（質）押品。第三人反擔保的對象，由黨政機關、事業單位工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員；也可以采取創業人員之間“聯保”或由經營正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質）押品的可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。提高小額貸款額度。經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業困難人員合伙經營或組織起來就業的可以根據人數和經營項目的具體情況進一步擴大貸款規模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業外，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%超過100人的企業達到15%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的經人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業的經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，期確需延長的可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負擔，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當地財政各負擔一半，展期和逾期形成的利息，財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼；對經辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點，同時按其當年發放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續費補助。

5．人力資源和社會保障政策

按每人2000元的標準給予一次性補助；對屬于就業困難人員的按每人4000元的標準給予一次性補助。1對登記失業人員自愿組織起來通過合伙經營或獨自創辦企業的根據合伙經營或獨立創辦企業的人數。

按每人1500元的標準給予一次性補助；對安置就業困難人員，2對登記失業人員創辦企業或各類經濟實體的根據其安置的登記失業人員人數。按每人2000元的標準給予一次性補助。

確保創業培訓后50%開業成功率。選擇一批創業成功的典型企業作為創業實訓基地，3落實創業補貼政策。根據創業培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創業培訓補貼和不高于300元/人創業培訓后續服務補貼。為創業培訓班合格學員提供6個月的創業實訓場地；創業者經過實訓基地培訓且在半年內實現創業的對實訓基地給予一定的補助，用于改善實訓條件。

建設具有滾動孵化功能的創業基地，4加快城市創業園（街）鳳還巢”農民工創業園等創業載體建設。充分利用各類園區、規模較大的閑置廠房、專業化市場等適合創業的場所。為缺乏創業經驗的創業者提供一段時期的孵化和扶持。要調動行業和企業的積極性，發揮行業和企業的功能，建立私營企業和個體工商戶創業孵化基地，為創業者復制創業項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創業園和創業孵化園區建設。統一創業園區扶持政策。全市就業創業園、農民工創業園等各類創業園統一扶持政策：對各類創業實體自進園之日起3年內，按規定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費；免繳物管費、衛生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創業實體招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業家庭成員的給予一次性就業獎勵。對自籌資金不足的可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業，符合勞動密集型小企業的可提供二次小額擔保貸款扶持。

報考公務員時視為基層工作經歷；對自主創業專業技術人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，5對年及以后畢業的從事個體經營創辦經濟實體的大中專畢業生3年內免費求職登記、參加創業指導、進入人才庫。對大中專畢業生的創業經歷。創業業績突出，可納入人社部門管理服務范圍，職稱晉升中符合相應專業破格晉升條件的不受身份、學歷、資歷限制。

落實國家相關政策，6積極為自主擇業干部提供創業平臺。鼓勵自主擇業干部從事個體經營或者創辦企業。

晉升職稱時，7對引進的人才和外來我市自主創業的科技人員。可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應的專業技術職稱。

從人才資金中給予補助和獎勵。8對有重大發明創造或有重大貢獻的科技人員。

6．土地政策

優先安排全民創業用地計劃指標。1把民營經濟發展用地納入城鄉建設用地總體規劃。

除以出讓方式取得土地使用權外，2創業人員在辦理國有土地使用權手續時。可采取租賃方式用地；創業項目建設需占用農用地的國土資源部門優先安排用地指標，優先辦理用地手續；農村集體經濟組織成員使用本經濟土地創業，可辦理集體建設用地征用（占地）手續。

優先供地。7．其它政策對登記失業人員從事個體經營的自首次注冊登記之日起，3鼓勵各類創業主體以集體土地入股方式進行創業；鼓勵高新技術企業二次創業向園區集中。3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免除前置審批各項費用。創業人員辦理稅務登記的一律免收稅務登記工本費。對發展鄉村旅游開發或“農家樂”項目的有關部門在證照發放、稅費征收等方面，參照國家有關促進就業的政策，給予優惠扶持。

三）不斷提升全民創業能力，健全創業培訓體系。

對已經創業企業者開展創業提升培訓。1．擴大培訓范圍。將創業培訓范圍由下崗失業人員擴展到城鄉各類勞動者。

加強師資力量的培養和配備，2．提高培訓質量。改善教師素質結構。根據不同群體、不同階段的創業需求，采取理論與案例相結合、邊培訓邊見習的教學方法，開展創業基礎技能培訓和項目開發培訓，不斷提高創業成功率。

努力開創我市勞動力職業技能培訓的新亮點。人社、農委、科技、工會、婦聯、團委、殘聯等部門，3．推廣和創新創業培訓模式。以培訓促就業為目的以體現徽文化內涵和符合我市實際的特色勞務品牌為依托。要結合各自職能優勢，根據不同的創業模式，提供不同的創業培訓模式。

對于尚未有創業意愿的人員，1實施“創辦和改善你企業”計劃（英文簡稱SIYB依托各級公共就業培訓機構。進行創業意識教育；對有創業的想法，但沒有實踐經驗或知識的人員，重點開展創業基本知識培訓，幫助明確創業目標，選擇創業項目，掌握開辦企業的程序、方法和創業必備的專業知識培訓；對已創辦企業的人員，重點開展企業管理方面的專業培訓，改善其經營管理能力，幫助其進一步擴大企業規模。

組織有創業意向的高校畢業生參加創業輔導和創業培訓。2實施“大學生創業助力計劃”依托全省高校畢業生創業培訓基地。

針對青年創業的不同階段和不同需求，3實施“青年創業計劃”依托各級團組織。構建幫助青年創業的分級培訓體系，安排創業導師對創業青年進行一對一陪伴式輔導。

開展各類創業培訓。4實施“職工創業、就業幫扶行動”依托各級工會“困難職工幫扶中心”對有創業愿望、創業能力的下崗失業人員和返鄉農民工。

零就業家庭婦女、返鄉女農民工和女大學生，5實施“巾幗創業、就業服務行動”依托各級婦聯“婦女就業服務中心”家政服務中心”對有創業意愿的下崗失業婦女、農業富余婦女勞動力。開展創業培訓。

建設高素質的中小企業創業指導師資隊伍，6實施“創辦中小企業”計劃。依托各級中小企業服務機構。針對創辦中小企業的特點，開展創辦中小企業產業政策、工商、稅務、財務等相關知識培訓，提升其自主創業能力。

對有創業意愿的城鄉勞動者，7實施“1+X創業”計劃。各部門結合自身優勢。探索“1+X創業”培訓，實現“幫一個人創業，帶一群人就業”

結合農民創業帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，8實施“農村致富帶頭工程”依托農業、科技等部門。開展農副產品生產加工，種植業和養殖業產供銷等技能的培訓，培養一批帶動能力強的農民經紀人。

特別是服務業、傳統特色產業和農業類項目，9實施“克隆引智工程”引進經濟發達地區優質、新興和具有創意的創業項目。成立加盟總部和“樣板”實訓基地，以“克隆”方式復制創業成功模式，創業就業相結合、教學實訓一體化、加盟共贏，為創業者提供簡單、實用、系統的創業輔導服務，提升創業成功率。

四）為全民創業提供服務。健全創業服務體系。

市、區縣公共就業服務機構建立各級創業指導中心，1．完善“六位一體”服務體系。要依托公共就業服務平臺。不斷提升創業指導中心功能，規范創業服務標準，創新服務方式和手段，圍繞創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持六個方面的內容，進一步完善“六位一體”創業幫扶機制，為各類創業主體提供“一站式”服務，并逐步將創業服務延伸至社區、村組。

組建創業輔導人員隊伍，2．完善創業專家指導團。要通過聘請政府專業人士、專家學者、知名企業家、創業成功人士、社會中介機構人員。根據創業者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創業者提供個性化和專業化的咨詢、技術、管理等服務，幫助解決創業過程遇到各種問題，提高創業穩定率。

設立創業服務窗口，3．加強創業信息服務。各級各有關部門要完善項目開發和推介制度。所屬網站和相關媒體開設創業政策和項目信息等專欄，為創業人員提供創業政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經外貿和勞務供求等相關資訊服務。各地要積極采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集，開發一批有市場前景，特別是社區服務業方面的創業項目，建立創業項目資源庫，實行微機數據庫管理。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，提高項目成功轉化率。設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導。

做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，4．提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要。為創業企業提供合適人才。公共就業服務機構要為創業者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優惠，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。

禁止任何部門、單位干預創業企業正常經營，5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度。嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，開辟創業“綠色通道“繼續整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經濟秩序的行為。

五）保障政策措施落實,健全工作考核體系。

內容包括：創業活動指數、創業對就業的貢獻率、創業對企業的貢獻率、創業存活率、創業服務質量、創業培訓效果、創業環境、創業滿意度等反映創業帶動就業統計指標體系，并將指標予以分解。建立創建工作臺帳,1．健全創業工作指標體系。建立一套完善的創業工作指標體系。對創建工作進行細化量化,明確各區、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區、縣和市直有關部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務按時保質完成。

實施信息化動態管理。按月統計主要目標任務完成情況，2．建立創建工作統計制度。加強基礎信息采集。及時掌握創建工作進度，并分析創建工作存在問題，為領導小組決策和調度工作提供依據。各區、縣及市直各有關部門每季向創建領導小組辦公室報告創建工作和政策落實情況，市創建領導小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創業環境優良、民營企業和個體工商戶數量增長快、個體和民營經濟財政貢獻率高，以及在建設創業型城市中服務優質高效、創業主體評價好的部門、單位給予表揚；對創建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。