檢察院培訓總結范文

導語：如何才能寫好一篇檢察院培訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了使這次計算機全員培訓取得實效，真正確保全體干警的計算機水平有全面的提高，院黨組制定了一系列的措施，從組織到學習，從學習到考核，從考核到獎懲，四位一體，充分考慮到了可能遇到的難題，將工作落到實處。具體措施如下：版權所有!

一、成立領導小組

為了加強對培訓的領導，確保培訓計劃的正確實施，培訓活動的順利開展，經研究決定，成立活動領導小組，具體負責本次培訓活動。由檢察長任領導小組組長，副檢察長任副組長，領導小組下設辦公室。不僅如此，為了加強對培訓的督導，確保培訓任務的完滿完成，院成立活動督導小組，具體督促檢查培訓過程和效果。這體現了院黨組對此次活動的高度重視，以工作落到實處為出發點和歸宿。

二、培訓內容

（一）歷時長

此次計算機全員培訓歷時3個月，這就從時間上保證了全體干警有充分的時間能夠掌握、（消化培訓內容，并且逐漸將其應用于工作當中，這為培訓的圓滿完成奠定了時間上的基礎。

（二）結構好

為了便于集中和分散學習的組織協調，實行了三級遞進的培訓體系，首先，黨組成員和院領導帶頭學習，先由技術科的培訓人員對黨組成員進行培訓，這體現了此次培訓的“全員”性質；第二層，以科、室、處、局為單位，成立培訓學習小組，科、室、處、局領導為學，二級網管員為副組長。將各個小組的網管員集中在一起進行培訓，這解決了全體干警培訓針對性不強的弊端；第三層，由網管員具體組織、督促、檢查本部門人員的學習，他們在掌握計算機相關技能后對小組其他成員進行培訓。這樣既提高了效率，又節省了時間。網管員對本小組內的情況比較了解，能夠根據培訓的要求因材施教，有的放矢，一舉多得。

（三）獎罰明

為了激勵大家的學習積極性，促進培訓效果，鼓勵、督促練習和應用，設立以下獎懲辦法：

1、獎勵：在培訓結束后，舉行計算機知識競賽，評出一等獎一名，獎勵1000元和優盤一個；二等獎兩名，各獎勵200元和優盤一個；三等獎三名，各獎勵100元和優盤一個。同時，通過這次培訓競版權所有!賽活動，選出“十佳電子檢務應用能手”，納入信息化人才庫，各獎勵優盤一個。

2、懲罰：培訓后考核不合格的，離開崗位再集中培訓10天，并且學習小組組長作出書面檢查。考核仍不合格的，繼續待崗培訓20天，并取消全年目標獎和一切評先資格。待崗培訓20天結束后，考核仍不合格的，下崗。

篇2

一、開展“三項崗位人員”培訓持證情況普查及企業安全培訓專項檢查

全面摸清我村生產經營單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等“三項崗位人員”的培訓持證情況是開展安全培訓工作的基礎。為進一步加強安全生產培訓工作，實現“應訓盡訓、應考盡考、應發盡發”的培訓目標，我村嚴格開展檢查行動，主要檢查內容如下：

（一）特種作業人員是否經專門培訓考核合格并持有相應的特種作業操作證，操作證是否在有效期內、所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致；

（二）生產經營單位是否對特種作業人員定期開展安全教育培訓，并建立特種作業人員相關檔案；

（三）特種作業及人員管理制度的制定及執行情況；

（四）特種作業人員安全防護用品的配備及佩戴使用情況；

（五）企業年度安全教育培訓計劃制定和執行情況，建立完善安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓臺賬、安全生產教育培訓檔案等情況；

（六）企業其他從業人員安全培訓的情況。班組長培訓情況；從業人員先培訓后上崗制度落實情況；從業人員進行安全生產三級教育培訓落實情況。

二、檢查情況

根據專項行動工作方案要求，扎實有效地開展“三項崗位人員”培訓持證情況普查及企業安全培訓專項檢查，嚴格依照安全生產培訓相關法律法規要求，做到認真細致、高度負責，確保不走過場。從該項檢查行動開始至今，我村組織檢查行動1次，共出動人員16人次，對5間企業進行細化檢查。發現其中4家企業從事特種作業人員5名，均為低壓電器作業人員，已取得由國家安全生產監督總局頻發的資格作業證，經我村安全辦人員查詢，其證件全部信息真實，并在證件的有效期內，同時督促各企業單位負責人與特種作業人員定期開展安全教育培訓，并做好相關的臺賬記錄。

三、繼續保持高壓態勢，嚴查無證上崗行為

開展“三項崗位人員” 培訓持證情況普查，企業安全培訓、特種作業操作證持證上崗專項執法檢查，是今年全市安全生產工作的重要內容之一，也是推動企業進一步落實安全生產主體責任的重要舉措。我村高度重視，認真組織，結合有關檢查要求，明確工作步驟和任務分工，切實做到底數清、情況明、信息準，從嚴、從細、從實抓好檢查工作，堅決杜絕較大以上事故，努力減少一般事故，給轄區群眾創造一個安全穩定的社會環境。

篇3

我國目前正處于經濟轉型期、社會轉軌期，人民內部矛盾凸現，大量社會矛盾和問題所涉及的利益協調、權益保障、矛盾調處大多以訴求表達的方式進入司法領域。雖然在過去20多年的時間里,法制建設成果輝煌,但依然存在著許多方面的問題，由于市場經濟在某種意義上是法治經濟,法律作為調控和維護市場經濟秩序的重要手段,必須維護自由、平等、公平競爭的市場秩序。而民事行政檢察這一具有中國特色的法律監督制度，直接關系到維護社會主義市場經濟秩序,保護公民、法人的合法權益,同時影響著社會對司法機關的整體評價，對于促進司法公正、構建和諧社會有著舉足輕重的作用。筆者擬就目前基層檢察院民事行政檢察工作存在的兩大突出問題以及在檢察工作一體化機制框架內如何改進基層檢察院民行檢察工作的途徑與措施作如下思考。

一、基層檢察院民事行政檢察工作存在的兩大突出問題

一是工作不飽和，線索來源渠道不暢。在民事行政檢察監督工作中，按照現行法律的規定，同級人民檢察院不能夠對同級人民法院作出的生效裁判直接提起抗訴，只能夠通過上級人民檢察院提起抗訴。因此，上級院辦理的案件多于下級院，尤其是省院、市院等上級院受理案件數量多，任務重，而基層院受理案件少，任務不飽和。如*5年武漢市民事行政檢察部門共受理各類民事行政申訴案件430件，其中市院民行處受理264件，各區院民行部門受理166件，僅占受案總數的38.6%。[①]同時，正如湖北省人民檢察院徐漢明副檢察長在*7年3月22日全省民行工作電視電話會議中明確指出，目前基層檢察院民行檢察工作中普遍存在坐堂辦案的狀況，因此，僅僅依靠當事人的申訴而被動啟動提抗程序，勢必造成案件線索來源少，不利于對當事人的權益進行有效的保障。

二是人員數量和素質上不能夠滿足目前工作的需要。首先是在當前基層檢察機關普遍存在“案多人少”的現狀，而刑事案件發案率又逐年升高，如筆者所在單位*6年與*5年同期相比，辦理審查批捕案件上升12％，審查批捕人數上升18％。審查案件上升15.8%，審查人數上升了17.2%。[②]在這樣的情況下，多數基層人民檢察院不得不將有限的警力向刑檢部門傾斜，從而導致了基層人民檢察院民行檢察隊伍不斷萎縮，據武漢市人民檢察院法律政策研究室公布的數據表明，*1年武漢市各區院民行干警共有71人，*5年就僅有48人，短短幾年就減少了23人。[③]筆者單位同樣如此，民事行政檢察干警由原來的7人逐漸減少到3人，減幅達50%以上。

其次，目前基層檢察院民行檢察人員中，受過民商法、行政法以及民事訴訟法、行政訴訟法等專業訓練的，所占比例很小，總體專業水平不高，尤其是缺少既懂法學理論，又精通司法實踐的專門人才。同時，忽視民行檢察業務的特殊性和重要性的現象也在一定程度上存在。某些單位的領導對民行檢察工作重視不夠，對民行檢察人員進行的專門培訓和教育不夠。這也是基層檢察院民事行政檢察隊伍業務水平總體不高的原因之一。由于民事行政檢察人員的個人水平不高，難以發現生效的民事行政裁判中是否存在程序和實體方面的問題，從而不能夠熟練適用法律，準確把握提抗的標準。因此，基層人民檢察院的民事行政檢察工作在解決了前些年“不敢抗”的問題后出現了“不會抗”的尷尬局面。

二、通過修改法律解決上述兩個問題存在的不足

由于我國目前人民檢察院不能夠對同級人民法院的生效判決進行直接監督，而只能夠通過提請上級人民檢察院抗訴，以曲折、間接的方式實現監督，使得“民行抗訴案件一般要經過兩級檢察院審查，有的還要經過三級檢察院審查，而且每一級檢察院都要履行差不多相同的辦案程序和許多審批手續，一起抗訴案件需要很長時間才能辦好?！盵④]造成了“抗訴案件拖延時間過長，不利于保護當事人的合法權利，甚至有的案件因為時間的原因致使本該勝訴的而敗訴，降底了抗訴的意義和價值?！盵⑤]大多數學者提出要修改和完善抗訴法律制度，“對目前不再適應民行檢察需要的制度加以廢除。應取消上級檢察院抗訴制度，賦予同級檢察院提起抗訴的權力。”[⑥]

雖然就從根本上解決目前基層檢察機關民事行政檢察工作中存在的問題來說，上述通過修改現行法律解決問題的觀點有其理論上應然的積極意義，但是就目前面臨的情況而言，缺乏實然的可行性。因為，就法的運行過程來看，這樣的解決方法注定是一個相對比較漫長的過程。因此依靠等待立法機關修改相關法律看來是不能夠迅速解決目前基層人民檢察院民事行政工作中存在的、又亟待解決的兩大突出問題的。

三、推行檢察工作一體化機制是解決兩大問題的捷徑所在

在民行檢察工作中推行一體化機制的法律依據是我國現行《憲法》第一百三十二條：“上級檢察院領導下級檢察院的工作”。其目的是通過整合上下級檢察機關民行檢察干警人力資源，達到提高提抗、建議提抗水平，確保辦案質量。

檢察工作一體化機制的概念從字面上理解，是指按照司法管轄的需要劃分為不同層級、不同類別、不同區域的各個檢察機關，以及組成檢察機關的最基本“要素”——檢察官，相互之間應該形成上令下從、相互協調、關系密切的統一的有機整體。其總體要求是“堅持在各級黨委領導和人大監督下，依據憲法和法律規定，按照檢察工作整體性、統一性的要求，實行上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌的檢察工作一體化機制。強化上級檢察院對下級檢察院的領導關系，下級服從上級，上級支持下級；加強各地檢察機關之間的工作協作，互通情況，加強溝通，相互支持與配合，形成合力；促進全省檢察機關結成運轉高效、關系協調、規范有序的統一整體，充分發揮法律監督整體效能。”[⑦]

通過檢察工作一體化機制的總體要求的實現，我們認為，可以在既要兼顧下級檢察院的工作量，又要實實在在地處理申訴案件，提高工作效率，且在不能夠依靠等待修改立法來及時保障申訴人權利的同時，探索建立更加合理的工作機制，在現有法律框架下就能夠找到一條解決基層人民檢察院民事行政檢察工作兩大突出問題的途徑，可以收到事半功倍之效。

（一）“上令下從”——緩解上級院壓力

從理論上講，我國檢察機關具有獨立于行政機關和審判機關的特定地位，上下級檢察機關是領導與被領導關系，檢察官具有相對獨立性的同時還具有職務的繼承性，因此，是可以將其組成統一組織體的。可以這樣設想，對于不服維持一審裁判的二審案件的民事行政申訴案件，由二審法院的同級人民檢察院安排一名檢察官，和一審人民法院的同級人民檢察院的檢察官進行聯合辦案，以二審法院的同級檢察院的名義辦理申訴案件，對于符合抗訴條件的，直接提請抗訴，對于不符合抗訴條件的，以二審法院的同級檢察院的名義直接息訴疏導。也就是說，在不服二審法院維持一審裁判的民事行政申訴案件中，一審法院的同級人民檢察院的民事行政檢察官可以辦理這類申訴案件，但不是以一審人民法院的同級人民檢察院的名義辦理，而是以上一級人民檢察院的名義辦理，審查決定的法律后果均由上一級人民檢察院承擔。

這樣，通過整合上下級民行檢察部門辦案資源，推行民行檢察辦案一體化機制，能夠進一步理順上下級民行檢察部門關系，共同辦好建議提請抗訴、提請抗訴以及抗訴案件。

如廣東省云浮市人民檢察院打破級別管轄與轄區界限，由市院檢察長任命各縣(市)區院民行科科長為市院助理檢察員，賦予他們獨立辦理二審案件的權限，并報市中級人民法院備案，建立了“以市院為主體，縣院為協助，省院指導把關”的辦案體制，該院通過推行民行檢察工作一體化機制，提請廣東省人民檢察院院抗訴的案件支持率，從*3年以前為零，到*4年為57%，再*5年為100%，明顯提高了辦案質量。這樣就實現辦案重心下移，既有效解決基層人民檢察院民事行政檢察工作不飽和的現狀，又緩解了上級人民檢察院民事行政檢察人員超負荷工作的困難，還縮短了辦案周期，提高了效率。

（二）“內部整合”——拓寬基層院案源

通過加強民事行政檢察部門與其他有關內設機構的協作配合，可以大大拓寬案件的來源渠道和提升辦案質量。如偵查部門在查辦審判人員職務犯罪的過程中發現有枉法裁判的情況，應當在偵結后及時反饋給民事行政檢察部門，從而可以增加案件線索來源和提高審判監督工作的質量。同樣，民事行政檢察部門在辦理申訴案件的時候，發現有審判人員涉嫌職務犯罪案件的線索，可以按照規定進行初查、偵查，或經檢察長指令移送并配合偵查部門查辦。

如浙江省紹興市人民檢察院建立的訴訟監督與查處司法腐敗互動工作機制很值得我們借鑒。該院將以往僅強調對事的監督轉變為對人、對事監督并重，既要抗訴糾錯，維護當事人的合法正當權益，又要注重發現、查處司法不公背后的職務犯罪行為。通過查處司法腐敗來增強民行訴訟監督權威和實效，充分發揮民行檢察部門熟悉民行訴訟規律的優勢，注意分析、發現司法不公背后的職務犯罪線索，強化對審判人員職務犯罪的初查和偵查工作，納入職務犯罪偵查工作一體化運作機制之中，實現了訴訟監督與查處司法腐敗兩者的良性互動。

（三）“橫向協作”——增強兄弟院交流

同級人民檢察院之間要加強協作，經常進行經驗交流，相互取長補短。在業務方面檢察系統還應當總體統籌，必要時，上級檢察機關通過整合本轄區內的各種專業人才資源，進行跨區域調配使用。進一步加強民事、商事、行政等方面法律法規的培訓和學習，通過辦案實務、案例研討、匯報等形式培養干警的獨立思考和綜合分析能力，不斷提高民事行政檢察人員的素質。

（四）“總體統籌”——提升民行工作水平

還需要在上下級檢察院之間建立起良好的信息交流系統，上級人民檢察院可以定期對下級檢察院的依法辦案進行檢查，下級人民檢察院應當定期向上級人民檢察院定期報告工作情況。通過上級檢察院的全局調配，總體統籌，對有規律性的問題進行分析、總結，從而能夠在整體上對整個民事行政檢察工作給予指導、提升。如我院于*5年1月21日受理的喻長利、喻偉、劉國華、姚天奇、章愛琦等五起申訴案件，就是通過同武漢市人民檢察院進行請示、溝通，在市檢察院專家的指導下，僅用2個多月的時間就完成了對五案的審查并提請市人民檢察院抗訴，大大縮短的辦案時間。

四、結語

司法環境作為經濟建設的整個社會環境的一部分,對社會主義市場經濟體制建立與發展具有重大影響。檢察機關通過檢察工作一體化機制建設，加強對民事審判活動和行政訴訟的法律監督，加大對民事審判活動、行政訴訟活動中審判人員貪污受賄、、枉法裁判等犯罪行為的打擊力度,在很大程度上能夠凈化司法環境，有利于市場經濟的健康發展，有利于保護平等市場經濟主體的合法權益。

參考書籍：

[1]姜明安，行政法與行政訴訟法(第3版)(面向21世紀課程教材)，北京大學出版社，*7年版

[2]田平安，民事訴訟法學(修訂版)(高等政法院校法學主干課程教材)，中國政法大學出版社，*7年版

[3]俞靜堯，檢察權的利益分析，人民公安出版社，*7年版

[4]李澤明，檢察基礎理論與實踐，中國檢察出版社，*6年版

篇4

針對目前社區矯正工作還未專門立法，還缺乏系統的社區矯正法律監督制度的情況，由檢察院監所部門牽頭，公、檢、法、司四部門聯合起來，結合工作實際，共同制定相關的法律監督檢查制度，定期或不定期的對所轄區域的社區矯正工作的開展情況進行專項聯合檢查或抽查，嚴格規范社區矯正工作的執法行為。成立監外執行犯罪監督管理辦公領導小組辦公室，在四部門的協調配合下，從組織管理、銜接工作、檔案管理、教育糾正、考核獎懲、基礎管理等六個方面對社區矯正執法工作組織大規模的專項聯合檢查，同時檢察院也要定期對社區矯正工作進行檢查考評，使社區矯正工作得到進一步順理，保證刑罰的進一步正確執行，完善責任追究制度。

二、加強社區矯正業務的培訓和宣傳

首先，對社區矯正專職工作者進行每月至少一次業務培訓，內容包括社區矯正的日常管理工作，國家關于社區矯正工作的政策方針等，并通過以考代訓的方式對工作人員的業務能力進行綜合的考評驗收。此外，還積極采取集中培訓、以崗代訓等多種方式對社區矯正工作人員進行業務培訓。對社區矯正工作專職工作人員采取由專業人員親自授課，社區矯正工作志愿者進行全面系統培訓的方式來達到進一步提高業務素質和達到規范化管理水平的目的。其次，加強社區矯正工作的宣傳力度。以開展“法律服務鄉村行”活動為平臺，進村入戶，向基層人民群眾宣傳社區矯正工作的內容和目的，以提高人民群眾對社區矯正工作的知曉率。

三、完善制度建設

一是社區矯正工作全面啟動以后，人民檢察院及時出臺《社區矯正對象管理工作規定（試行）》，在社區矯正對象的接收登記、監督考察、教育改造、外出管理、幫困矯正終止等方面做詳細具體的管理規定，為社區矯正工作的順利開展提供可操作的管理辦法。

二是為進一步促進社區矯正各項工作的有效開展，由人民檢察院督促，司法局出臺《司法局關于對基層司法所社區矯正工作考核的實施辦法》，明確社區矯正對象日常管理工作中各個環節的考核標準及辦法，做到一月一檢察，一季一排隊，半年一考核，年終一總結，對檢察考核的結果在每月的基層工作例會上予以通報，好的通報表揚，并予以全面推廣；差的通報批評，并限時整改。明確規定對不能及時有效地按標準進行日常工作的處罰辦法，便于社區矯正工作健康有序發展。

三是為了全面建立、完善各項規章制度，檢察院與社區矯正工作領導小組組召開會議，研究發展決策，統一制定社區矯正工作例會、銜接、檔案管理和社區服刑人員學習教育、思想匯報、公益勞動、請銷假、考核獎懲等配套制度，為全面規范、有效地開展社區矯正工作提供機制保障。

四 、全面運行格式化管理

根據社區矯正工作的具體要求，參照相關的《社區矯正對象管理工作規定（試行）》，人民檢察院分別從社區矯正對象的接收、監護人的確認、公益勞動、思想匯報、談心談話、監督考察、考核考評、解矯、社區矯正活動記錄、檔案管理、社區矯正工作統計表等方面著手，分析社區工作存在的問題，探索符合當地實際的社區矯正管理模式，創造性地制定出一整套社區矯正對象格式化管理程序，為該地區社區矯正工作提供詳細、完整、規范的基礎性模式，對促進社區矯正工作的順利開展具有重要意義。

在社區矯正對象的接收工作中，制定并向每個社區矯正對象及監護人發放《檢察官聯系卡》和《檢務公開手冊》，將社區的相關規定、社區矯正工作監督電話、咨詢電話公布告知社區矯正對象，使其在遵守社區矯正相關管理規定的前提下，遇到問題或者困難可以電話咨詢或者求助。

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達川區檢察院在院黨組的直接領導和上級業務部門的指導下，嚴格按照高檢院、省市院的有關規定，遵循“堅定、深化、提高、規范”的工作思路，將人民監督員工作作為落實“立檢為公，執法為民”執法理念的重要載體，扎實開展工作，推動了人民監督員制度的深入開展。多年來，我院采取不同方式定期向人民監督員報告檢察工作及宣傳情況，使人民監督員進一步了解、關注、認可和支持檢察工作，深化人民監督員的監督空間。邀請人民監督員參加檢察工作總結、“公眾開放日”、 領導班子考評座談會等重大活動，充分聽取人民監督員對檢察工作的意見，及時向人民監督員通報檢察機關的重大事項。定期召開人民監督員座談會，扎實做好信息收集工作，了解社會大眾對檢察人員行為規范、執法辦案活動情況的反映，并書面征求人民監督員意見和建議，把征求的意見作為本院開展和改進檢察工作的重要內容。作為一名聯系人民監督員工作的檢察干警，通過與本院3名監督員的工作聯系和交流，筆者就人民監督員的角色問題進行一點理論的探討。

人民監督員制度改革貴在堅持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發揚專門機關工作與群眾路線相結合的優良傳統，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯系。所以，在選擇人民監督員的時候必須要堅持人民本質，在確保人民監督員的純潔，做到從群眾中選來，選來就是為群眾做實事，從而提高檢察機關的執法公信力，促進公正廉潔執法?；诖耍以簹v來高度重視人民監督員選任工作，在聽取各方意見并充分醞釀的基礎上，嚴格按照人民監督員選任條件，初步提出候選人名單，通過召開黨組擴大會議，最終確定人民監督員名單，呈報達州市人民檢察院審核批準。選任的3名人民監督員既有基層代表，又有來自企業、行政機關單位的工作人員，具有較強的代表性和較強的議事能力。要成為一名合格的人民監督員要兼具“三者”關系。

一、人民監督員要成為檢察業務的精通者

因為檢察機關是維護人民利益的重要部門，責任重于泰山。而人民監督員是代表社會公眾監督檢察工作的。要成為一名合格的人民監督員，缺乏專業知識，是難以勝任工作的。如果是一個沒有法律學歷或法律工作經驗的人被選為監督員后有必要參加檢察院組織的各項學習來不斷地提升自己。通過學習，明確了監督員的權利和義務，懂得了解人民監督員要按時列席有關會議，及時了解檢察工作情況，依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監督員檢察業務學習交流活動、人民檢察院查辦職務犯罪案件工作的相關執法檢查活動，參與了查辦職務犯罪案件的監督活動，在活動中學習，在活動中提高。作為聘請人民監督員的檢察院一方，也要主動認真開展人民監督員業務培訓，組織學習人民檢察院的性質、職責及最高人民檢院《關于實行人民監督員制度的規定》，使他們充分認識推行人民監督員制度的重要意義，進一步了解人民監督員應當具備的條件、人民監督員的職責、監督工作程序等，更加熟悉掌握相關專業知識技能。同時，向人民監督員贈閱《檢察日報》、《檢察工作文件選》和《人民監督》等報刊雜志，不斷提高其監督能力和水平。

二、人民監督員要成為檢察形象的塑造者

作為國家重要的專業機關，檢察院的外在形象關系到執政黨在人民心中的地位，關系到國家和政府的執政基礎。檢察院在群眾中的地位不僅體現在公平的法律法規、正義的執紀執法，而且還體現在規范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機制、先進的系統文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力，全心打造，也需要人民監督員的積極配合。作為檢察院一方，要充分利用請進來、走出去等多種形式，與人民監督員密切聯系，除主動邀請人民監督員參加本院重大活動，建立信息平臺，及時將檢察工作動態通過手機發送給他們，不斷完善人民監督員實現知情權的方式，積極為人民監督員履職創造條件，更好地接受人民監督員監督。讓人民監督員認真履行職責，把“七種情形”作為重要監督內容，按照規定的程序扎實開展各項監督活動，做到監督及時、監督準確、監督到位。實踐證明，一名合格的人民監督員，入則代表公眾，出則代表檢察院，不僅要有良好的公眾形象，而且還要有優秀的檢察干部形象，要用出色的個人素質代表公眾監督檢察工作，要以自己良好的監督業績展示檢察干部的風采，在公眾面前樹立檢察系統干警的良好社會形象。

三、人民監督員要成為檢察文化的傳播者

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一、當前基層檢察院統計工作的難點

檢察統計工作從過去手工填報、人工統計審核到如今使用計算機進行案卡式錄報和巡邏車檢測審核，可謂是既先進又快捷、準確，但對于檢察業務工作復雜和數據量龐大的基層檢察院來說，還存在以下難點：

（一）統計硬件設施配備滯后使得統計效率和質量難提高。近年來，為進一步推進辦公辦案現代化、信息化管理，基層檢察院逐步增加了業務部門的辦公電腦，但幾乎沒有為業務部門配備統計專用電腦，多為部門共用，各種運行軟件安裝雜亂，且配置較低。加之由于網絡建設尚未完善，導致業務部門的電腦未能連接到案件管理系統的服務器，目前各業務部門均是由內勤集中將案件信息錄入到案件管理系統，極可能由于集中填報案卡數量較多，在填報過程中出現數據錯報、誤報的問題。

（二）統計人員素質參差不齊使得統計錄報和審核難到位。目前承擔案卡錄入工作的各業務部門內勤多由新進人員擔任，到崗后很少接受專門的統計業務培訓，導致部分內勤統計業務不熟，填報案卡時沒有按照相關要求填錄。部分基層院在挑選辦公室統計員時，僅考慮到其是否熟知統計知識和計算機操作，而忽略了作為檢察統計人員還應當具備扎實的檢察業務基礎，導致在進行全院統計數據審核時，只單純地審核報表上的邏輯錯誤，而沒有更深入地去檢測是否存在關聯部門之間的數據沖突。

（三）統計獎懲考核機制不健全使得統計監督職能難履行。在歷年的目標考核中，統計工作僅被納入上級院對辦公室的考核，而沒有將統計責任落實到各業務部門，導致部分業務部門負責人只注重本部門業務工作的開展，把統計工作看成上級下達的任務，不重視統計的準確性和嚴肅性，部分部門內勤則僅僅將統計數據上報作為每月的例行工作，沒有引起足夠重視，在填報案卡信息時不及時、不仔細，造成漏報、錯報的現象。這一現狀下，由于沒有明確各業務部門對所上報的統計數據的責任歸屬，使得統計監督職能難以實際履行。

（四）統計標準不統一和數據修改不規范使得統計數據的準確性難確保。各業務部門向上級業務部門與本院統計部門上報數據的統計期間不一致，造成數據難以銜接。統計部門的數據匯總期間為上月26日至當月25日，即以統計月為準；而一些業務部門則是從每月1日至月底，即以自然月為準向上級業務部門報出。這樣，由于口徑不一，造成同一業務部門兩種數據結果。還有，在統計數據更正上，部分業務部門在上報數據后，發現存在漏報、錯報、誤報的情況，沒有及時與統計部門協商就自行修改，致使統計部門無法及時修改上報，造成月案卡出現非正常覆蓋和數據錯誤。

（五）綜合統計分析重視不夠使得統計分析的“參謀”功能難發揮。目前基層檢察院的統計分析工作中，由于統計人員對統計分析的重視不夠，加之缺乏較高的政治敏銳性、信息鑒別力和寫作能力，沒有利用有效的統計數據資源去深度開發和綜合利用，往往錯失了圍繞檢察工作的重點、難點、熱點問題去及時撰寫有事實、有分析、有建議、有較高決策參考價值的綜合統計分析報告的機會，往往忽略了通過對內定期統計分析報告的方式引導業務部門對執法辦案中的苗頭性、傾向性問題進行預警研究的作用，從而使得統計分析服務檢察決策的功能未能得到充分有效地發揮。

二、加強基層檢察院統計工作的對策建議

為進一步確?；鶎訖z察院統計數據錄報及時、準確和全面，進一步發揮檢察統計分析服務檢察科學決策的作用，可以從以下幾方面加強基層檢察院的統計工作。

（一）強化檢察統計工作責任。一要提高統計認識。檢察統計工作是整個檢察工作不可分割的組成部分，是反映檢察業務數量、質量和發展變化趨勢的重要形式，是分析、指導、改進檢察工作的基礎資料。各業務部門負責人要親自抓檢察統計工作，內勤要嚴格按照要求及時準確完成案卡和其他統計任務，統計員要耐心細致地做好數據審核工作。二要明確統計責任。基層檢察院在制定目標考核辦法時，應將統計工作納入各部門考評范圍，對涉及統計各環節、各崗位的工作提出明確要求，與目標考核評分掛鉤實施獎懲，以確保統計數據及時、準確、全面。三要嚴格統計規范。無論是上級院對下級院的考評、上級院業務部門對下級院業務部門的考評，還是本院的考評，均應以統計部門的統計數據為依據，不能以業務部門的總結報告為準。首先要確保統計時間段的一致性。各業務部門內勤每月向上級業務部門與向統計部門上報相關業務數據的統計期間應當一致，即按照上月26日至當月25日為準。其次要確保上報數據口徑的一致性。各業務部門每月上報上級業務部門的案件數據必須與報本院統計部門的數據一致，已向本院統計部門報送的有關案卡，如發現錯報、漏報、誤報的要與統計部門商討后統一調整，不得擅自更改。四要注重統計審核。基層檢察院統計人員對各業務部門報送的案卡和報表應認真審核，不僅要審核案卡填報的規范性、統計報表的邏輯性，還要細致地審核業務部門之間關聯數據的一致性，發現問題及時匯同業務部門糾正，遇到無法解決的新問題及時與上級統計部門溝通解決。

（二）堅實檢察統計工作基礎。一要配夠統計電腦。目前，檢察統計工作基本上是在電腦上完成。基層檢察院一定要盡可能為內勤和統計員配備專門的統計電腦，確保統計軟件和資料的安全性、完整性，確保統計工作的高效性、及時性和準確性。二要配強內勤和統計員。在內勤的任用上，要克服“不重要”、“誰都可以干”等片面認識，安排責任心強、業務素質好、電腦操作強的人員擔任。統計員負責全院檢察業務數據的匯總、審核及分析，需要同時熟知統計業務知識、計算機操作和檢察業務知識以確保數據統計準確無誤，同時具備較強的政治敏銳性、信息鑒別力和寫作能力以確保統計分析及時到位。三要加強統計業務培訓。經常組織一些統計專門培訓，不斷提高統計隊伍的業務素質，是非常必要的，也是可行的。培訓的內容，除了檢察統計的基本要求，還應當包括一些統計學的基本原理和方法以及檢察業務知識更新。

（三）發揮檢察統計分析功效。一要增強信息敏銳觸覺。通過加強指導、組織協調、督促檢查，提高統計人員對新形勢下加強檢察統計分析工作的認識，增強統計人員的責任心和使命感。同時，開展統計業務培訓和信息調研寫作培訓，使統計人員圍繞檢察工作的重點、難點、熱點問題，撰寫有事實、有分析、有建議、有較高決策參考價值的綜合性信息。二要建立內外協作體系。建立健全“上下聯動，內外結合”的聯系協作體系，挖掘潛能，整合優勢，共享資源。對外加強與上級檢察機關溝通聯系，及時了解上級機關的信息需求，有針對性地加強統計數據的深度分析和綜合研判；對內定期信息工作要點和季度統計分析，采取約稿、部門合作等多樣方式，引導業務部門對執法辦案中的苗頭性、傾向性問題進行預警研究。三要促進分析成果轉化。對一些優秀的專題統計分析，進行深度加工和綜合開發，既加工成質量較高的綜合性信息，在檢察系統、黨政機關內部交流利用，將其中的典型經驗、問題分析和對策建議滲透到制度、文件之中，提高統計分析服務領導決策和檢察業務的水平，使統計分析成果在更大范圍內發揮效應。

篇7

第1章 績效管理的內容與作用

績效管理是上個世紀西方比較成功和普及的管理方法，它首先應用于企業，80年代以后西方國家政府為克服傳統管理模式所帶來的弊端，提高行政效率與效能，通過借鑒企業成功的管理經驗，推行了績效管理，這項改革有益于在系統內部的各個部門引入競爭、效率意識，創建高績效組織，提高政府的服務質量。

1.1 績效管理之定義

要確定績效管理的定義，就必須了解何為績效?？冃且粋€外來詞，它是從英文“performance”譯來，有學者整理了眾多英漢字典中對于績效的解釋，發現有三類十四種之多①，基本包含了成就、成績，效率，行動完成的過程，甚至可以解釋為語言表現度等內容。一般認為，績效指的是那些經過評價的工作行為、方式以及結果，在管理理論中它還包括了組織績效和員工績效兩個層次，但組織績效的實現離不開員工績效，尤其是離不開組織管理者的個人績效，因而我們討論績效主要是指員工績效。從績效的概念，我們可以看出，要理解績效應注意三點，第一是績效是與評價相聯系的，評價的前提就是要有固定的、客觀的評價標準，績效中的評價還有另外一個含義，就是這個評價必須是合法的評價，它包括了評價內容的合法和評價程序的合法，這一點非常重要，我們在討論評價時往往忽視了它合法性的要求。合法性的要求來源于我們對于績效的定義，我們所說的績效是個人或稱員工的成績、成就，是為實現組織和個人發展目標而履行職能的有效活動，如果履行職能的活動是非法的就不存在評價的可能，同樣的，如果評價的過程是非法的，也就失去評價的意義。如李某虛設個人股東和投資單位，注冊了一家資金為1000萬元的商場了。由于商場管理混亂，1999年，該商場負債3200余萬元。為了彌補漏洞，被告人李某在商場制定了所謂績效考核辦法，就是業務人員拖欠貨款時間越長，獎勵幅度越大。從總經理到貿易部經理，相互勾結，蒙騙一個個尋求商機的企業，先后騙取貨款共計600多萬元，日前被告人李某、萬某、楊某、王某、錢某均被長寧檢察院以合同詐騙罪提起公訴。①這種“成績”當然不是我們所說的績效。第二是績效反映在行為、方式和結果三個方面。是對員工履行職能的全面評價，正如關于績效的一個解釋所說的那樣，是評價一個過程，因而研究績效必須考慮時間因素，員工的績效會隨著時間的推移而發生變化，還要考慮環境因素，環境會影響員工的心情，還要考慮資源因素，資源的配置也會對員工的工作產生較大的影響。

關于績效管理，存在不同的解釋，英國人力研究協會對1000多家私人企業和公共部門的調查中發現，“即使是在那些宣稱已經采用績效管理的組織中，對績效管理也不存在一致的定義?！?/p>

有的專家認為，所謂績效管理，就是我們圍繞績效目標這個中心，在不斷地進行整合、溝通、交流的管理過程，我們的組織、領導和我們的員工之間以協議的形式，形成共同合作的工作價值鏈，發揮好績效目標的導向作用②。

有的專家則認為，績效管理是通過識別、衡量和傳達有關工作績效水平的信息，從而使組織的目標得以實現的一種逐步定位的方法③。

美國國家績效評估中的績效衡量小組給出了績效管理的一個經典定義：利用績效信息協助設定同意的績效目標，進行資源配置與優先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。簡而言之，績效管理是對公共服務或計劃目標進行設定與實現，并對實現結果進行系統評估的過程①。

在中國行政管理學會聯合課題組的研究成果中，對政府績效管理也給出了一個較為系統的表述。所謂政府績效管理，就是運用科學的方法、標準和程序，對政府機關的業績、成就和實際工作作出盡可能準確的評價，在此基礎上對政府績效進行改善和提高②。

上述四個解釋各有其不同的側重點，第一和第二種觀點強調的是績效目標或組織目標的實現，是強調了績效管理的目的，而第三和第四種觀點更加強調的是績效評估的作用，是強調了績效管理的手段。筆者認為，上述定義各自敘述了績效管理的幾個側面，但都不能給出績效管理的全部內容。其中績效評估或績效考核是績效管理中重要組成部分，但不是全部，它只有和績效管理的作用結合起來，才能起到真正的考核作用。

筆者認為，所謂的績效管理，是一種現代管理方法，它通過組織與員工的溝通確定績效目標作為管理目的，通過持續的和不斷改進的績效考核來肯定員工的價值并保證組織績效的實現，通過管理者與員工的績效面談增強組織的凝聚力和創造力，通過績效改進與培訓來幫助員工實現自身更大的價值，通過績效考核結果而實施績效激勵來保證組織的不斷發展。因面，績效管理是一個系統的管理過程，我們不能強調某個側面而忽略了整體。

1.2 績效管理在檢察機關建設中的作用

績效管理作為一種先進的管理方法，在西方國家的企業和政府的管理中取得

了很大的成功，作為一種先進的管理理念于九十年代傳入我國，我國于1999年與歐盟開展合作研究項目，最高人民檢察院將鐵路檢察機關作為試點，其中哈爾濱鐵路檢察分院在這一方面的探索成績顯著。2003年2月18日至19日全國鐵路檢察機關績效管理現場會在哈鐵檢察分院召開，哈鐵分院績效管理制度受到了廣泛好評?！稒z察日報》在回顧1998-2003年全國檢察工作時，將檢察事業成就高度概括和生動印證，總結了各種新名詞、新概念，這些新概念已經或正在深入我們的社會生活。人民檢察工作“新概念”，反映了人民檢察工作新舉措、新突破和新成就。《檢察日報》也將鐵路檢察機關績效管理作為檢察工作“新概念”加以重點推介，《檢察日報》指出：“這是高檢院鐵路運輸檢察廳在與國家行政學院的專家進行過多次研討的基礎上，確定了以哈爾濱鐵檢分院、上海鐵檢分院的管理制度為藍本，通過修改轉化為以績效評估為核心，通過調動人的工作積極性、創造性和主動性，最大限度地開發現有人才資源，取得最佳的工作業績和效率的績效管理模式。目前，一些鐵檢院實行的效果非常明顯。鐵檢廳在哈爾濱分院專門召開了績效管理現場會，與會的國家行政學院的專家對哈爾濱分院的管理模式給予了充分的肯定”①。

人民檢察院是國家法律監督機關，是與人民法院、行政機關并列的獨立行使職權的國家機關，但長期以來檢察隊伍的管理卻一直按照公務員的管理模式，存在著許多弊端，賈春旺檢察長在2004年最高人民檢察院的工作報告中將進一步加強檢察隊伍建設，實行科學管理，探索新的管理機制作為2004年工作重點。有的同志指出，新時期檢察機關的工作目標是圍繞“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，實現“立檢為公、執法為民”的核心思想。檢察管理的作用就是圍繞檢察工作主題，建立內部價值評價機制，引導干警通過自身的努力，實現自我超越的同時，促進或保障檢察工作主題的實現。因此，重新設計評價標準與評價方法，制定有效的評價程序，努力建立反映檢察干警與檢察機關共同價值觀的合理的評價體系，對于實現檢察管理的目標尤為重要②。

筆者認為，應將績效管理納入檢察機關的管理模式之中，尤其是應納入基層檢察院的建設之中，借此建立具有檢察特點的，符合檢察職能的特色管理模式。首先，應按照績效管理的要求，設定基層檢察院工作人員的績效目標，長期以來，基層檢察院年終考核所適用的多是所在地區同級行政機關的管理目標，這不符合《憲法》關于檢察人員的要求。檢察機關是國家的法律監督機關，是一個業務性很強的機關，但是我們奉行的卻是行政機關的管理方式，評價一個人能力大小不是看他的業務能力有多強，而是看他的行政級別有多高，有什么樣的行政職務。鑒于這樣一個評價標準，許多人一進到這個機關里來，業務剛剛一知半解，就忙于拉關系，套近乎。這種管理方式不利于優秀的業務人才脫穎而出。所以，檢察機關才出現了這樣的怪現象，就是在這樣一個本來應由業務人才唱主角的司法機關，叫得響的專業人才卻很難找。同時，現行檢察官考評制度主要是套用公務員的考評標準，從德、能、勤、績四個方面來考評檢察官，忽視了檢察官職業素養和職業意識的培育。比如，檢察官考核中的“德”過于抽象、主觀?，F在重點考察的是政治是否合格，是否廉潔自律，而極少關注檢察官個人的道德操守、社會良知和正義情感。對“德”的考評，沒有包涵檢察官職業道德的全部，更未及于《檢察官法》所規定的檢察官必須忠實執行憲法和法律的基本要求，也沒有新時期要求檢察官必備的誠實、正義、忠于法律的責住感和人文關懷精神，也就無法體現檢察官職業特征。

最近最高人民法院和最高人民檢察院發文各地法院檢察院不再參加當地政府組織的評議活動也體現了這一點①。

其次，最高人民檢察院一直強調要在檢察機關管理中建立績效管理機制，除在《人民檢察院基層建設綱要》明確規定外，在當前全國檢察機關開展的“強化法律監督，維護公平正義”的主題教育活動中又作了重申。高檢院認為，強化基層管理重在機制，各級檢察機關要從事關長遠、事關根本的高度認識整改建的重要性，研究建立起富有生機和活力的長效機制，以規范執法辦案活動為重點內容，以工作流程管理和績效量化考核為基本方式，以信息化管理為重要手段，把現代管理理念和管理手段引入檢察工作，建立和完善業務建設、隊伍建設和信息化建設“三位一體”的檢察工作長效管理機制②。

第三，實行績效管理，也是創建學習型檢察院的要求。黨的十六大報告已明確提出：形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展的奮斗目標。要創建學習型社會，就要創建學習型組織，所謂學習型組織，是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮組織成員的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效。組織整體對于學習的意愿與能力，植基于個別成員對于學習的意愿與能力。2003年12月全國檢察長會議提出努力建設學習型、開拓型、實干型的檢察機關。創建“學習型檢察院”，實現檢察干警的五項修煉，此目標的實現離不開績效管理。傳統的管理模式強調了機關權力的等級化，任務的專門化，只有最高等級的人員才知道所有的事，這種模式對于基層干警來講強調了責任與服從，缺乏學習的動力，更不能形成檢察機關與干警的共同愿景，也不可能形成團體學習的局面?？冃Ч芾碜鳛榭茖W的管理方法，通過基層檢察機關與干警持續的雙向溝通確定組織和個人績效目標，幫助干警發現自己內心的真正愿望，有了衷心渴望實現的目標，大家會努力學習、追求卓越，不是因為他們被要求這樣做，而是因為衷心想要如此。通過持續的和不斷改進的績效考核來肯定員工的價值，幫助績效目標的實現來達到五項修煉中“自我超越”和“改善心智模式”。通過管理者與員工的績效面談增強組織的凝聚力和創造力，建立檢察機關與干警的“共同愿景”，形成“團體學習”的氛圍?？冃Ч芾淼牟粩嗌钊?，必然促進干警對于學習型組織的認識，從而使干警在前四項修煉的基礎上形成“系統思考”的能力，完成這最重要的第五項修煉。

績效管理可以分幾個相互關聯的部份，首先是從基層檢察機關的實際出發確定績效計劃、績效目標，其次是績效考核，績效面談，績效改進與培訓和績效獎勵。我們可以將績效計劃、績效目標、績效考核這幾個部分稱為績效管理中的“績”，而將績效面談，績效改進與培訓和績效獎勵列為績效管理中的“效”。下面本文將按此分法分別簡述。

第 2 章 績效管理之“績”

績效管理中的“績”主要是解釋“績”從何而來，即分析績效目標的確定，以及用何方法來考核這些績效?！翱儭笔菫椤靶А狈盏?，它是“效”的基礎，而“效”則是“績”的目的。

2.1 績效目標的確定

所謂績效目標，有人也稱之為績效標準，它實際上是針對特定的職務工作而言，是要求員工在工作中應達到的各種基本要求。它是與職務聯系在一起的。職務是指組織所規定的應承擔的工作。對于檢察機關而言，為了實現本身的績效計劃，必須讓干警在某項工作中發揮作用，也就必然要把檢察機關所承擔的某項工作交給這名干警去完成，那么這項工作任務就是職務?？冃繕艘鉀Q的問題有兩個，一個是“做什么”，即什么任務，再一個就是“怎么做”，即如何才能完成此項任務。

關于“做什么”的問題，首先是要明確組織的目標，具體而言，也就是要先明確基層檢察機關要達到什么目標，明確了組織目標，再將總目標分解到每個干警就成了干警的績效目標。套用一句常用的話就是“任務層層分解，壓力層層傳遞”。目標有長期和近期之分，作為基層檢察機關，其長期的目標就是實現我國憲法所規定的檢察機關的法律監督的職責，基層檢察機關的任何工作都要以此為總的目標。在這一總目標的指導之下，基層檢察機關還有其近期目標，這個目標就是最高人民檢察院所制定的《人民檢察院基層建設綱要》，高檢院也要求：把《綱要》的基本要求量化分解，責任到人，真正落實到基層。我們確定基層檢察機關干警的績效目標，就應該以檢察機關總目標為原則指導，以《人民檢察院基層建設綱要》作為機關績效計劃，以此計劃來分解任務，確定每個干警的績效目標?！度嗣駲z察院基層建設綱要》中對于“先進檢察院”的要求是：領導班子好，隊伍素質好，管理機制好，檢察業績好，社會形象好。從此“五好”中我們還可發現另一個問題，就是我們在確定績效目標時不能僅僅落實業務建設的要求，還有一個重要的就是要落實對干警本身素質的要求，這一部分可稱之為績效目標中的行為指標，也有人稱之為職能標準，就是指承擔特定職務工作所需達到的能力標準，一般認為，它包括了兩個能力，一是經驗性能力，一是知識性能力，可以表現為工作態度、協調能力、學習能力等。由此，我們可以總結績效目標包括兩部分，一是任務目標，即根據組織目標而分解到干警個人與其職務相關的任務；另一個就是為實現任務目標而要求的干警個人素質的行為目標。它們各自所對應的評價內容不同，任務目標所對應的是干警工作業績的評價，也就是干警對本身職務的完成情況；行為目標所對應的是對干警個人工作態度、工作能力、工作潛力的評價。在制定績效目標時，不同干警的任務目標有所不同，他們的行為目標也是不同，行為目標在整個績效目標中的比重會隨著職務的上升而逐漸加大。同時，對于不同部門的干警的行為目標的確定也會有所不同，國外有管理專家指出，每一個組織都是由不同層次的組織構成的：技術層次的組織關注的是組織具體工作的效率問題；管理層次的組織關注的是做技術群體與客戶的中間人的任務和為技術工作提供必要的資源；體制層次的組織關注的是作為獨立建制的組織與它所置身于其中的社會體制問題①。相對于檢察機關，筆者認為，專家所說的技術層次的組織就是我們機關內的辦案部門，如刑事檢察，貪污賄賂檢察等，這些組織主要是考察它們的辦案效率與效果，而像辦公室、技術部門、后勤行政部門就是屬于專家所說的管理層次的組織，它們是為辦案部門提供相應的資源，由此對他們的協調能力等相關的行為目標的要求就應高于辦案部門，檢察機關內部的政工部門，紀檢監察部門就是專家所說的體制部門，這些部門的干警行為目標在績效目標中所占比重就是最高的。

關于績效目標中“怎么做”的問題，也就是如何確定每個干警的績效目標。廣州市某中學評選“三好學生”的做法可以給我們一點啟示。為了公正地評選出“三好學生”，該中學每年剛開學時，就會組織全班同學根據《學生手冊》制定一套班規，其中包括了非常具體的評分標準，隨后由班干部負責在《班務日記》上如實記錄每一位學生的表現，等到評選“三好學生”時，全班同學就會對照《學生手冊》和《班規》，結合《班務日記》的記錄，推選他們認為符合“三好”要求的同學②。從中我們可以總結出幾個特點：一是班規由全班同學一起制定，不存在老師一言堂的問題；二是班規有詳細的、具體的標準，便于實施；三是每年開學時都重新討論，也就是說班規是在不斷地更新之中；四是制定好班規后有專人對照規定記錄。筆者認為，這一過程就基本體現了我們所說的制定績效目標的基本原則。

首先，績效目標的制定必須是全體干警共同參與的結果。國外管理學者有一句名言：“我的愿景對你并不重要，惟有你的原景才能夠激勵自己”③。所謂“愿景”，就是干警發自內心的，渴望得到某種事情的真正愿望。每個干警所處的環境不同，其內心的愿景也會不同，其反映在個人績效目標的制定上就是對自己的要求也會不同，如何將這些個別的“愿景”匯集為檢察機關的“共同愿景”，使每一干警的績效目標都成為檢察機關績效的一部份，就成為我們實施績效管理第一步要做的事情。

在實踐中，我們常常會發現一種現象，一些剛剛參加工作的人往往充滿活力，敢想敢干，但他們超過了三十五歲以后，很多人就失去了以前的使命感和興奮感，對于工作，他們只投入些許的精力。為什么會這樣呢？這就是傳統管理模式所帶來的弊端，他們對于組織的目標沒有認同感，沒有明確的且自己參與制定的績效目標。如果有了衷心渴望實現的目標，大家會努力學習、追求卓越，不是因為他們被要求這樣做，而是因為衷心想要如此①。所以，我們要實施績效管理，就必須改革這一現象。

篇8

【關鍵詞】科技強檢；信息化需求

科學技術是第一生產力，并已經成為當今世界經濟發展的核心要素，深刻地改變著社會發展環境和人類生活方式。伴隨著國家電子政務重點工程―金宏、金財、金稅等“十二金”工程的不斷深入，在《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標》、《國家電子政務建設指導意見》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《2006-2020年國家信息化發展戰略》等綱領性文件指引下，以信息技術為中心的科技強檢戰略不斷邁上新臺階，為檢察工作科學發展提供了強有力的科學技術保障。

1、科技強檢的提出與發展

從最高人民檢察院2000年1月做出實施“科技強檢”戰略的決定，至今已經過了整整十一年的時間。全國檢察機關通過努力實踐，不斷對科技強檢戰略發展的定位、目標、策略進行充實和調整，豐富了科技強檢的內涵，使科技特別是信息技術在檢察各環節應用覆蓋面逐步擴大，應用層次逐漸加深?；仡櫴荒陙淼膶嵤┻^程，大致可以劃分為三個階段：

1.1以“213”工程為重點的科技強檢發展階段（2000年-2002年）。

最高人民檢察院檢察委員會在2000年1月通過了《關于在大中城市加快科技強檢步伐的決定》，提出：到2002年底，大中城市檢察院要緊緊結合檢察工作實際，以運用計算機技術為核心，加大現代科學技術在檢察工作中的含量，提高辦案水平和工作效率，初步實現辦案現代化和辦公自動化。同年，最高人民檢察院在全國檢察機關科技強檢工作會議上，進一步明確了“213”工程目標，即：200個大中城市檢察院聯入檢察專線網,并建成計算機局域網,1000個檢察院聯通專線網或建成局域網,3000名檢察干警通過國家計算機等級考試?？萍紡姍z這一階段的特點是：以計算機技術為核心，以信息網絡建設為基礎，通過大中城市檢察院在科技強檢方面先行一步，建立較高水平的檢察科技體系，同時帶動全國檢察機關的科技強檢工作；全國檢察機關深化了對信息化的認識，選準信息化作為科技強檢工作的突破口；檢察信息化由零散建設轉入到整體推進階段，信息技術開始應用到檢察機關辦公層面。高新技術也逐步運用到文證審查、檢驗鑒定中，多媒體示證系統開始在公訴工作中發揮作用。

1.2“三位一體”思路指導下的科技強檢發展階段（2003年-2007年）。

2003年，賈春旺檢察長到高檢院工作后就提出，全國檢察機關要建立業務建設、隊伍建設和信息化建設相結合的“三位一體”管理機制，以信息化建設推動檢察業務、隊伍工作創新發展。2004年11月，全國檢察機關信息化工作會議做出了“1521工程”部署，即：全國檢察機關要建成一個由各級檢察機關專線網和計算機局域網組成的具有專線電話、電視會議、數據傳輸功能的檢察綜合信息網絡（“一網”）；要建成“職務犯罪信息庫”、“訴訟監督信息庫”、“隊伍管理信息庫”、“電子學習數據庫”和“綜合信息數據庫”五大基礎數據庫（“五庫”）；開展“檢察專網和計算機數據應用”（“兩類應用”）；建設檢察機關互聯網門戶網站（“一個門戶”）。2006年10月，最高人民檢察院召開全國檢察機關信息化應用推進會議，進一步明確了全國檢察信息化工作重點要從建設向應用轉移，要全面推進在檢察業務、綜合辦公、隊伍管理和檢務保障四個方面的信息化應用?？萍紡姍z這一階段的主要特點是：信息化建設擺在了更為重要的位置上，信息化作為科技強檢的首要任務和著力點的地位越發明確；全國檢察信息化也從由重點建設階段進入到重點應用、以應用引導建設階段；信息化應用由辦公層面向業務層面深化，隊伍管理和檢務保障方面的應用有效展開；先進的科技手段逐步應用到偵查、批捕、、監督、預防等檢察工作中。

1.3以“四統一”為基本原則的科技強檢戰略發展階段（2008年以后）。

2008年6月，最高人民檢察院檢察長針對全國檢察機關應用系統特別業務系統分散建設、重復開發、資源無法共享的問題，提出檢察信息化要按照“統一規劃、統一標準、統一設計、統一實施”的原則來開展，并多次闡述和強調了“四統一”原則的重要性。2010年9月，最高人民檢察院制定了《全國檢察機關信息化應用軟件統一實施方案》，以業務軟件統一為重點推動全國檢察應用軟件的統一進程。2011年1月，最高人民檢察院又先后出臺了《檢察機關統一業務應用軟件基礎平臺建設標準（試行）》、《檢察機關統一業務應用軟件數據交換平臺建設標準（試行）》，為全國檢察機關推廣應用全國統一檢察業務軟件提供了建設依據。目前，全國統一檢察業務軟件已如期完成了需求分析、總體設計、軟件實現、系統測試等四個階段的工作任務，正在廣東、湖北、甘肅等三個省份進行軟件試用工作，將于明年在全國檢察機關開始推廣應用。2011年10月，最高人民檢察院印發了《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》和《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》，為全國科技強檢的進一步加快發展指明了方向?？萍紡姍z戰略這一階段的主要特點是：明確了統一是檢察信息化工作乃至全國信息化工作最基本、最主要的原則；以全國檢察機關推廣應用統一業務軟件為主線，全國檢察機關信息化應用方面和基礎網絡建設目標更加明確，信息共建、資源共享的步伐明顯加快；人民檢察院司法鑒定實驗室建設穩步推進，實驗室認可工作健康發展。

2、科技強檢的定義

科技強檢是指檢察機關綜合運用計算機、網絡、通信、電子信息、視聽等各種現代科學技術手段，增強履行檢察職能、行使檢察權的能力，提高執法辦案、綜合辦公、隊伍管理和檢務保障工作的效率與質量，為檢察工作科學發展提供有力保障的活動。

就科技強檢的各種手段而言，檢察信息化是國家電子政務的重要組成部分，但是在特征上既有聯系，又有區別。其聯系是：均有主體，且其身份地位明確； 所借助的手段都是計算機技術和網絡技術以及辦公自動化技術；所使用的工作平臺都是信息網絡平臺；目的都是借助信息技術提高工作效率；無論是實施政務還是檢務都是依法進行的，并有時限要求。其區別是：實施的主體不同，實施電子政務的主體是國家各級黨政機關，實施科技強檢的主體是各級檢察機關； 實施的內容不同，實施電子政務的內容是國家管理活動和對社會的公共服務活動，實施科技強檢的內容是輔助檢察工作；實施的功能目標不同，實施電子政務的功能目標是在網上實現國家黨政機關的內部辦公、對社會的行政管理及對公眾服務，實施科技強檢的功能目標是在網上實現檢察辦案、綜合辦公、隊伍管理和檢務保障等。

3、科技強檢的需求

科學技術特別是信息技術的快速發展為檢察機關全面正確履行法律監督職責、加強檢察業務和隊伍建設、推動檢察工作創新發展提供了重要機遇。如何乘勢而上，充分利用信息技術加快科技強檢戰略步伐，檢察機關應明確以下幾方面需求，并開展好相應建設工作。

一是統一業務軟件應用支撐平臺建設。全國檢察機關已基本建成覆蓋所有檢察院、集數據、視頻、語音功能為一體的全國檢察基礎網絡平臺，為各項檢察信息化應用特別是推廣全國統一檢察業務軟件的提供了有效支撐。在此基礎上，全國檢察機關還需進一步加強和完善檢察信息化基礎網絡平臺建設，優化網絡布局和設備性能，提高網絡交換處理能力和數據支撐能力，實現各級檢察院檢察專線網和局域網全覆蓋，并實現互聯互通。同時，要堅決貫徹落實黨和國家關于安全保密工作的部署，以信息系統分級保護建設和非信息等級保護建設為主線，重點建設符合國家安全保密要求、滿足檢察信息化需要的安全保密平臺，積極構建主動防御、綜合防范的安全保密防護體系。建立數據存儲備份系統，逐步建設災難恢復系統，實現異地遠程備份。制定并完善安全保密制度和策略，健全安全保密管理機制，形成統一有效的安全保障體系。

二是數據交換平臺建設。以最高人民檢察院、省級人民檢察院（包括較大的市人民檢察院）為單位建設數據中心，為各項應用系統提供數據交換和共享平臺，承擔信息集中存放、數據交換共享的任務，實現信息資源整合和開發利用。最高人民檢察院、省級人民檢察院應依托數據中心，規劃設計檢察信息資源庫，重點建設檢察業務、綜合辦公、隊伍管理和檢務保障等基礎數據庫，形成“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”的檢察信息資源交換共享機制，為檢察信息的存儲、處理、傳輸、交換、共享與支撐業務系統運行提供保障。各級人民檢察院要積極推進與同級司法機關、行政部門之間的信息交換和共享。

三是網絡化辦案系統建設。網絡化辦案的目的在于提升案件辦理的效率和質量，實現規范執法、公正執法。全國統一檢察業務軟件為檢察辦案提供了高效的網絡化辦案平臺。全國檢察機關在推動網絡化辦案的同時，應同步開展政法機關網絡互聯、行政執法和刑事司法網絡共建和信息共享等對外聯網工作，開展以網上檢務公開、網上便民服務、人大代表政協委員網上聯系、陽光檢驗鑒定為主要內容的檢察機關門戶網站建設。在辦案數據大量積累的基礎上，應加強以數據倉庫、數據挖掘、智能管理為技術手段的數據利用和輔助決策工作，提高信息化統一應用軟件的應用規模和層次。同時，實現職務犯罪信息情報體系、在線舉報系統、審訊監控系統、監管改造場所應用系統與統一應用軟件的聯網。

四是偵察指揮系統建設。當前，多數檢察院的職務犯罪偵查手段上仍處于人工辦理階段，在管理模式、情報共享、偵查機制、偵查模式等方面與現代化辦案要求還有一定差距，需要通過引進科技手段進行輔助。各級人民檢察院應根據本地實際，按照分步實施、重點推進的方針，建立和完善案件線索管理、偵查基礎信息、公共信息查詢、網上辦案及偵查指揮、信息情報等五大系統。引入移動偵查指揮等系統，建立資源豐富、涵蓋廣泛的職務犯罪偵查信息交換與共享平臺，實現偵查工作信息化、科學化和現代化，全面提升職務犯罪偵查能力和執法辦案水平。

五是領導決策輔助系統建設。各省級人民檢察院在全國統一業務軟件基礎上，可通過個性化程序開發，實現以下四個功能，以加強內部監督制約，并為領導決策提供有力輔助。一是實現案件全流程動態監控功能；二是實現案件超期辦理、超期羈押等預警功能；三是辦案情況分類統計功能；四是業務動態分析功能。在個性化開發過程中，除要實現以上幾方面功能外，還需要注意應用的多樣化和人性化，如：統計數據能實時更新，預警預測實現桌面信息、手機信息等多種發送方式。

六是辦公自動化系統建設。辦公自動化是檢察機關實施科技強檢戰略的重要方面，也是檢驗成功與否的重要側面。各省檢察機關現有的辦公自動化系統已深刻的變革了傳統的檢察辦公模式。下一步辦公自動化系統建設應以實現信息資源共享和辦公規范化為重點，通過信息的實時、動態管理、多功能檢索，進一步提高日常辦公的質量和效率。

七是隊伍管理系統建設。全國檢察機關應以省為單位，加快開發利用網上績效考核系統，圍繞提高辦案及業務工作質量的要求，科學記錄檢察人員實際工作成績，形成工作和執法檔案，逐步實現對檢察人員的績效考核和科學評價；應逐步建立紀檢監察、檢務督察等信息系統，推進內部執法監督工作的信息化應用；通過遠程教育平臺，積極推行遠程在線教育、考試、考核等應用，豐富培訓方式和培訓手段，提升檢察人員的信息化應用能力；建立檢察隊伍信息數據庫，為干部考核、任免提供決策支持。

八是檢務保障系統建設。全國各級人民檢察院可根據自身需要，開發檢務保障系統，提高檢察機關日常工作的效率與管理水平。

九是檢務公開建設。檢察機關互聯網門戶網站應具有檢務信息公開、網上舉報申訴、案件公開信息實時查詢等功能，實現檢察院與社會公眾之間雙向互動，便于公眾了解檢察機關職能，檢察工作動態，查詢案件公開信息，及時為公眾提供法律服務。要加強互聯網檢察輿情搜集分析系統建設，引導檢察輿論導向，樹立檢察機關良好形象。

十是提高檢察業務的科技含量。除以上信息化系統建設外，檢察各業務環節對應用現代科學技術也提出了明確需求。如：反貪環節需要借助公安機關的人口信息查詢系統，建立職務犯罪信息查詢系統；建設與當地紀檢監察、工商、稅務、房管、電信等部門聯網的信息共享平臺，建立案件情報管理系統；全面推進同步錄音錄像系統建設，依法規范辦案，保證辦案質量。在控申環節，需要大力推進12309電話舉報平臺、互聯網站和遠程視頻接訪系統等建設，為群眾舉報提供現代化平臺；實現控申接待室音、視頻監控，維護群眾合法權益，發揮控申窗口作用。在公訴環節，需要進一步發揮多媒作示證系統的作用，為出庭公訴提供有力支持。在監所檢察環節，需要以監管場所信息和視頻聯網為先導，提高監管檢察工作的效率；發揮視頻錄像器材作用，震攝違反監管行為的發生。在司法鑒定環節，加大司法鑒定實驗室建設力度和應用深度，提高檢察機關司法鑒定的權威性；引進數字技術設備，固定、分析、鑒定電子證據等。

篇9

1994年張子棟大學畢業之后被分配到了羅莊區檢察院?；厥组g，從不知道檢察院是干什么的“門外漢”到現在經歷了公訴、反貪和反瀆等部門的資深檢察官，張子棟不知不覺已經在檢察院工作了二十余年。2015年，張子棟開始主持羅莊區檢察院反瀆局工作，以查辦發生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的瀆職侵權案件為重點，在短短半年時間就共立查瀆職侵權類案件4件6人。

“握緊拳頭，才能出拳有力。”張子棟身上有一股山東男人的氣勢，往往一眼就能抓住案件重點。他告訴《方圓》記者，反瀆工作需要適時調整辦案思路，通過變分散辦案為集中辦案、把辦案人員都培養成“雜學家”，適應各類案件的辦理，克服基層院辦案人員少、辦案力量薄弱的現狀，做到拳頭握緊，發力集中，大大提升辦案效率。

從體力活到技術活

方圓：畢業時為什么會選擇檢察官這個職業？

張子棟：在我畢業的那個年代，其實很多普通老百姓只知道有公安局、法院，卻很少知道還有檢察院。大學剛畢業分配工作的時候，一方面是由于我的好奇心，另一方面也是服從學校安排，最終進入了羅莊區檢察院工作。

方圓：什么時候開始正式進入檢察官這個角色的？

張子棟：一開始，穿上標志性的大蓋帽制服，自己還沉浸在初次工作的喜悅中，等到真正工作了，才知道這個是專門面對罪犯的法律專業，學中文專業的我心里就有壓力了。立刻就去買了一本厚厚的刑法書開始認認真真地學習了起來。我從1994年到2003年一直在公訴部門工作，十年的公訴人生涯對我一直影響很大。我非常了解審查所需達到的證據標準，在自偵環節就按這樣的標準對證據進行采集、固定。

方圓：自偵部門的工作和公訴工作有什么不一樣的嗎？

張子棟：我從2003年開始調到自偵部門，最大的不同也是最大的難點在于偵查取證，相比于公訴部門，自偵部門需要主動去取證。同時，審訊是一項經驗活和技術活，不是一朝一夕就能練成的，有的時候也是體力的較量。比如剛開始在自偵部門工作的時候接到過一起案子，案情大致是一個國有企業的老總涉及貪污受賄上百萬元。當時工作非常辛苦，經常加班。外出取證，訊問犯罪嫌疑人，匯總、研判證據，最后這名犯罪嫌疑人被判了十二年有期徒刑。不過，隨著審訊經驗的積累，“體力活”漸漸也成了“技術活”。

從一則通報里發現線索

方圓：你擔任反瀆局長之后，羅莊區檢察院的反瀆工作的開展情況如何？

張子棟：一直以來，發現線索是反瀆部門查辦案件的一個瓶頸。近年來，羅莊區檢察院接到和瀆職侵權有關的舉報信不多，來自控申部門的線索幾乎沒有。于是，我們調整思路，變被動為主動，將重點放在線索發掘上。全局干警在工作過程中捕捉有關信息，人人做反瀆案件線索收集的有心人。今年辦理的原羅莊區商務局黨組書記、局長閆某等人涉嫌、受賄案就是一個典型案例。

方圓：能詳細介紹一下這個案子嗎？

張子棟：好的。今年年初的時候，我在閱讀區紀委一則通報的時候發現其中的一項內容，“區農業局局長閆某挪用中央財政專項資金違規超標購買公務車輛”。當時就考慮，閆某挪用專項資金購買車輛背后是否涉嫌瀆職犯罪，便著手開展線索初查。

方圓：在初查時做了哪些工作？

張子棟：閆某是與我同一年分配到羅莊區工作的，雖然沒有交情但是一直彼此認識。為了避免打草驚蛇，我們就安排了反瀆局的年輕檢察官進行調查，結果發現他連續五天接受他人吃請，幾乎天天是喝醉酒回家。進一步的調查發現，已經調任區商務局局長的閆某，除有重大瀆職行為以外，還有利用職務便利收受他人賄賂的經濟問題。我們便對其果斷立案。

方圓：立案后，閆某的反應如何？

張子棟：立案后，依法傳喚閆某，在其辦公室的走廊上將正開門的閆某找到。簡要說明來意之后，閆某無奈地同我們一起回到檢察院接受審訊，一路上幾乎一言未發，氣氛顯得很凝重 。

瀆職背后查出受賄犯罪

方圓：后來對閆某的訊問順利嗎？

張子棟：閆某到案后一直存在僥幸心理，認為我們并沒有掌握他的犯罪證據，對自己挪用、套取農業專項資金，用于單位開支的事實矢口否認。

方圓：最后是如何突破的？

張子棟：我們轉換突破方向，將閆某任職的工作單位區農業局的財務科科長席某傳喚到案，并調取了相關賬目。在審訊席某的同時，指派專人查閱賬目。在大量證據面前，席某終于交代了他在閆某的指使下，挪用、套取國家農村沼氣建設、農村勞動力轉移培訓、新型農民科技培訓、測土配方施肥、農技推廣等農業專項資金用于購買公務車輛等單位開支的事實，并提供了其保管的小金庫賬目。這些證據讓閆某瀆職案件取得了突破性進展。

方圓：聽說通過瀆職案件的辦理，還深挖出了閆某涉嫌受賄的犯罪事實？

張子棟：是的。在查辦閆某等系列瀆職案件時，我們用好用活貪瀆并偵和并案偵查等策略，將案件查深查透。通過查詢、梳理涉案人員的工作履歷、銀行賬戶交易明細和社會關系網絡等，先后查明了閆某在擔任羅莊區委宣傳部副部長、區廣播電視局局長、區有線電視臺臺長、羅莊循環經濟示范區管理辦公室主任、羅莊區農業局局長、區商務局局長期間，利用職務便利，非法收受他人所送現金、購物卡、禮品卡等賄賂22萬余元，為他人謀取利益的受賄犯罪事實；2012年至2014年3月，經時任羅莊區農業局局長的犯罪嫌疑人閆某決定，臨沂市羅莊區農業局在開展小麥良種補貼項目和小麥高產創建項目期間，收受供應小麥種子企業臨沂某種子有限公司、供應播種機企業鄆城縣某機械有限公司給予的回扣共計35萬余元，為其謀取不正當利益的單位受賄犯罪事實。

同時，供種企業在供種過程中對臨沂市羅莊區農業局行賄的犯罪事實也浮出水面。目前，該案已開庭審理。

農村危房改造也有貓膩

方圓：據了解你們還查辦了一起違規套取農村危房改造補助資金案？

張子棟：是的。這是我們去年辦理的一起科級干部涉嫌、受賄案。主要犯罪嫌疑人羅莊循環經濟示范區管理辦公室社會事務科科長王某和羅莊區傅莊街道辦事處農業綜合服務中心副主任兼辦事處建委主任尚某都已經被至臨沂市羅莊區法院。目前王某、尚某分別被判處有期徒刑1年6個月、1年5個月。

方圓：能介紹一下具體案情嗎？

張子棟：2015年年初，臨沂市檢察院在全市范圍內部署開展農村危房改造補助領域瀆職犯罪專項活動。我們對轄區內農村危房改造補助任務比較重的傅莊街道進行了重點摸排，通過對其農村危房改造補助資金發放情況的逐村檢查核對，發現了一個問題。傅莊街道殷旦子村全村都進行了舊村改造，已無危房，但還有4戶村民申報并獲得了農村危房改造補助資金。這4戶村民總共獲得了5萬多元的補助資金，涉及資金并不多，我們剛開始認為只是需要核實一下。但是在對傅莊街道窯南頭村、陳嶺村和西徐林村的農村危房改造補助資金進行檢查時，也發現了同樣的問題，這就引起了我們的重視：這些危房改造補貼背后有貓膩。

方圓：事實上，上述傅莊四村申請補貼的村民獲得了補助資金嗎？

張子棟：以這些村民名義申請的補助資金并沒有到他們手上。針對該案，我們專門制定了一個“下訪巡訪”計劃，對殷旦子村、窯南頭村、陳嶺村和西徐林村進行了有計劃、有目的的重點巡訪。通過數次有針對性地對村民進行走訪，發現殷旦子村、窯南頭村、陳嶺村和西徐林村的登記申請補貼村民不知道也未收到相關農村危房改造補助資金。此時，我們就確定這些村的農村危房改造補助資金很有可能被套取并被挪作他用，相關人員可能涉嫌犯罪。

方圓：最后是如何確定犯罪嫌疑人的？

張子棟：按照農村危房改造的相關政策，申請農村危房改造補助資金需要符合危房改造條件的農戶提出個人申請、村集體評議、鄉鎮政府入戶審核、縣級主管部門審批，簽訂協議、組織實施和竣工驗收。驗收合格后，才可發放危房改造補助資金。據此，我們認為農村危房改造監管部門主要是鎮街房建辦、縣住房建設部門。我們認為農村危房改造可能存在瀆職犯罪的關鍵環節是鎮政府入戶審核不嚴，而這項職權對應的人就是王某和尚某。

方圓：最后查清了他們哪些涉嫌犯罪的行為？

張子棟：證據表明，王某伙同尚某共同利用職權將傅莊街道辦事處窯南頭村土地增減掛鉤項目區的搬遷安置戶41戶、陳嶺村10戶、西徐林村11戶、殷旦子村4戶農戶審核為合格并上報，致使國家農村危房改造補助資金損失48萬余元。而這些錢已經被各個村當作日常支出、墊付工程款等名目使用。同時，我們還查出王某和尚某利用職務便利，每人非法收受他人現金、購物卡等款物價值人民幣9萬余元，為他人謀取利益的受賄行為。

把每個案子都當作大要案辦

方圓：辦理了這些案件之后，會對每個案件進行歸納和總結嗎？

張子棟：對案件進行總結、反思幾乎成了慣例。每一起瀆職案件辦理終結后，我們都會對相關部門發出檢察建議，這既是對有關工作人員的警示教育，同時也是對我們的辦案歷程進行回顧和反思。同時，在辦案部門內部也會召開座談會，討論案件辦理中的亮點和不足之處，然后乘勝追擊、擴大辦案效果。如在查辦王某、受賄案中，我們參加全市檢察機關反瀆部門農村危房改造資金背后瀆職犯罪專項查辦工作現場會后，在專項活動部署后不到一周內，就在全市率先立查發生在農村危房改造背后的、受賄案2件2人。

篇10

一、工作基本情況

進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。

（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。

（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。

（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。

一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。

二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預防調查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。