社科基金申請書范文

導語：如何才能寫好一篇社科基金申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 國家出版基金運行機制研究 國家出版基金成果產出成效分析 基于2000―2012年國家社科基金項目的出版研究 關于國家出版基金資助項目的財務管理研究 “政府引導基金”的國家使命 國家出版基金項目遴選規律探析 成功申報國家出版基金的必備條件 申請國家出版基金的技巧及注意事項 全國高校出版社獲得國家出版基金資助項目(2008~2011)分析報告 首個國家級創業投資引導基金啟動等 國家海洋博物館基金研究 引導基金亟須“引導” 2014年度國家出版基金資助項目經驗談 PDCA循環在國家出版基金項目編校質量控制中的應用 國家出版基金項目申報和管理經驗談 國家出版基金項目申請書的籌劃與編寫策略 國務院:設立400億國家新興產業創業投資引導基金 創業投資引導基金的組織運作模式研究 我國政府引導基金發展模式研究 政府創業投資引導基金動作管理模式研究 常見問題解答 當前所在位置：l

[4]林學之.國家出版基金專題研究[D].武漢：華中師范大學，2012：4-5

[5]為了文化的尊嚴――寫在國家出版基金實施六周年之際

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[9]2009-2010年國家出版基金資助項目結項驗收綜述[EB/OL].http：///2011-08/30/content_22

篇2

商務部等十部委聯合制定的《戰略性新興產業國際化發展指導意見》已成稿，目前正在各部門征求意見，隨后上報國務院，有望年內。

《意見》提出，“十二五”期間將以目前國內近60個科技興貿創新基地為依托，重點扶持新能源、電子信息、生物醫藥、現代農業、交通運輸、節能環保、航空航天等新興產業領域的企業開展對外貿易和國際合作。同時加大財政支持力度，完善金融促進手段，加強出口秩序管理和知識產權保護。

政策上還將扶持新能源、智能電網、生物醫藥、軌道交通等25個重點行業100家排頭兵企業在境外建立營銷網絡，培育和認定200個出口基地和2000家基地企業，培育若干個具有較強科技創新能力和自主核心技術的跨國企業集團，積極推動企業“走出去”。

據了解，目前這些科技興貿創新基地已與芬蘭、意大利、韓國、以色列簽定了雙邊高技術領域合作備忘錄，重點合作領域包括電子信息、生物醫藥、現代農業、交通運輸、節能環保、航空航天等，已經具備了較好的對外高技術領域經貿合作平臺。該人士表示，下一步將繼續推動各基地落實合作項目，提出新的合作意向。

分析人士認為，目前國內新興產業領域如風電、光伏、特高壓輸變電設備、軌道交通等國際化發展已現端倪，隨著《意見》的出臺落實，這些領域相關龍頭企業的海外業務有望快速增長，成為新的業績增長點。同時，國際技術合作支持力度的不斷加大，有助于優勢企業大規模引進吸收國外技術，促進產品毛利率提高和市場競爭力增強。(來源：中國證券報)

創業板支持戰略性新興產業任重道遠

7月28日，創業板與戰略性新興產業研討會在深交所召開，有官員批評目前創業板上市存在的問題就是企業家、投資者都浮躁功利，盯著同一個投資點，政府功利色彩很重，引導基金有點變味。

創業板開板以來，非議最多的就是創業板的“三高”問題，科技部科研條件與財務司副司長鄧天佐認為，創業板處于高發行率，因為這個市場機制的作用，可投資源少，資金多，其風險因此高，但發展中存在的問題都是正常的。

鄧天佐認為，目前創業板上市存在的問題就是企業家、投資者以及政府都太功利。他稱，企業家、投資家都浮躁，盯著同一個投資點，建議他們提升眼力與本領，切勿功利心太重，中國風投的成功率比國外高，因為中國政府推動創新，把資源圈到一個區內，風險被過濾，增值卻不一定高于國外。

同時，他還指出，政府也太浮躁、功利色彩很重，政府引導基金有點變味，如不準失敗，主要投IPO等；設立基金的目的不夠明確。他強調，政府最應該承擔培育前期風險高的產業的責任。

國家發改委宏觀經濟研究院產業所所長王昌林也建議政府，要擴大新興產業創業投資資金規模，建立政府創業投資引導基金；進一步引導和扶持社會發展天使投資、創業投資。（來源：新浪科技）

張志宏：電動車正處于由科研向產業轉化過程中

在能源與環境的雙重壓力之下，新能源汽車無疑將成為未來汽車發展的方向?？萍疾扛咝录夹g產業司副司長張志宏在2011全球節能與新能源汽車產業峰會上指出，我國電動汽車發展目前仍然處于由科研向產業化轉化的過程當中，還存在著技術不夠成熟，一致性、可靠性、耐檢性、成本高等不完善的狀態和困難。

據張志宏透露，“十二五”期間，科技部規劃的主要目標將圍繞純電動汽車，重點支持純電動汽車和插電式混合動力車，同時兼顧燃料電池和混合動力關鍵技術的研發。

張志宏指出，電池、電機、電控和相關輔助系統是實現我國汽車工業轉型的基礎和關鍵，技術標準、檢算能力和基礎配套設施應該相應加快，基礎研究、前沿探索必須持續穩定扎實的推進。“特別是在電動車的基礎研究和基礎能力的積累方面，我國與國際水平相比處于弱勢，我們還有相當多的工作要做?！?/p>

張志宏介紹了“十二五”期間科技部的布局重點。

一是關鍵技術的研發突破，開發高舒適型、高可靠性的純電動汽車和混合動力車。科技部于上半年啟動了第一批“十二五”項目，安排資金9億元。“近期，科技部專門啟動了一個高性能、小型化的純電動車設計研究項目，整車企業、大學研究機構均參與其中，他們的熱情很高?！睆堉竞杲榻B說。

二是加大基礎設施建設力度、支持相關城市的示范工程、建設基礎設施規劃，同時適度超前布置充電網絡。

三是加快標準研究和完善標準體系。我國的新能源汽車標準體系建立的基礎較好，未來科技部將聯合相關部門繼續建立一套與中國自主研發的產品技術特征相配套的電動汽車標準體系。同時加大與國際電動汽車標準化通道的協調。據張志宏介紹，在電動汽車領域，我國已經建立起與德國標準化委員會的對話機制。

與此同時，加強新能源汽車的示范與商業模式研究、支持組建產業技術創新聯盟、完善公共服務平臺、加強人才培養、深化國際技術交流合作等，都是科技部未來5年在這個領域的工作重點。（來源：科學時報）

嚴陸光：把磁浮交通作為戰略性新興產業

“將磁浮交通列入國家戰略性新興產業和‘十二五’規劃，對其繼續培育和發展十分重要?！苯眨袊茖W院院士嚴陸光在西南交通大學作了題為《作為國家戰略性新興產業大力培育與發展磁浮交通的建議》的報告。

“我國磁浮交通已具備良好的發展基礎?！眹狸懝饨榻B，我國自上世紀80年代開始磁浮列車有關研發工作，90年代中后期，建成了高速示范運營線并開展了國產化與創新研究。

嚴陸光表示，磁浮列車與其他已有的客運交通方式相比具有速度高、噪音小、能耗低、爬坡能力強、起動停車快、選線自由度較大等一系列優越性。以上海磁浮列車運營為例，至2010年3月共運營740萬公里，載客2300萬人次，列車正點率達99.6%，從未發生任何傷害旅客和職工的安全事故，證實了整個技術與裝備的實用性和安全性。

同時，嚴陸光也表示，磁浮列車目前還存在技術與規模產業化兩大瓶頸。“至今尚未能進入國家交通規劃。”嚴陸光建議，將磁浮列車作為新興的運輸方式，進入國家綜合交通系統規劃，明確主管部門，以交通發展帶動產業發展與技術進步。

“高速磁浮交通是整個新興產業發展的核心，應該給予重點安排和部署。”嚴陸光希望，國家能大力支持磁浮交通國產化與創新的研發、試驗與示范工作。努力推進非黏著驅動的中低速磁浮列車與直線電機驅動輪軌車在城市軌道交通的應用，逐步提升份額，使之成為新興產業的重要組成部分。

磁浮交通作為新興產業還可能在許多方面產生新應用，比如用于航空母艦飛機的彈射系統；用于發射衛星取代一級火箭等。“在大力培育與發展此新興產業的同時，應積極開拓有關新興技術與產業在國防與其他領域中的應用，帶動整個產業更快更好地前進?！眹狸懝庹f。

（來源：《科學時報》）

2011年度“高速鐵路基礎研究聯合基金”項目指南

國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）和鐵道部于2011年4月27日共同設立了“高速鐵路基礎研究聯合基金”（以下簡稱高鐵聯合基金）。7月25日，自然科學基金委了《“高速鐵路基礎研究聯合基金”2011年度項目指南的通告》。

鐵路科學研究涉及國家重大公共利益，設立高鐵聯合基金旨在發揮國家自然科學基金的導向和協調作用，促進產學研結合，吸引和調動社會科技資源開展以我國高速鐵路發展為背景的相關領域基礎研究工作，推動我國鐵路行業自主創新能力提升。本聯合基金面向全國，重點資助高速列車和鐵路工程技術領域的基礎理論研究。

本聯合基金作為國家自然科學基金的組成部分，其申請、評審和管理按照《國家自然科學基金條例》和有關管理辦法執行。國家自然科學基金委員會和鐵道部共同管理，工程與材料科學部負責受理申請并組織評審。

本聯合基金2011年度資助經費3000萬元，以“培育項目”和“重點支持項目”兩種方式予以資助。

其中，“培育項目”研究領域主要圍繞高速鐵路安全和建設等方面的關鍵科學問題，開展高速鐵路土木工程、牽引供電技術、高速列車機械與結構強度、新材料及工程環境等領域相關課題研究；“重點支持項目”研究領域包括：基于可靠度的高速鐵路工程結構設計理論與方法、高速鐵路軌道結構檢測理論與方法、高速鐵路交叉隧道動力特性及變形控制理論、轉向架結構損傷載荷譜編制方法、實驗驗證及安全設計方法、高速列車車體典型焊接結構疲勞分析與設計基礎研究、高速列車空氣動力學行為與減阻降噪機理研究、高速列車輪軌接觸與粘著行為和磨耗機理研究、高速鐵路電力牽引系統的安全性預測與控制、高速鐵路路基沉降變形規律與控制方法、河(海)床演變與橋墩沖刷對高速鐵路跨河橋安全影響的研究等項。

根據申請與評審情況，擬資助“培育項目”10項，平均資助強度60萬元/項（資助期限3年）；擬資助“重點支持項目”8項，平均資助強度300萬元/項（資助期限4年）。

“培育項目”資助期限為3年，申請書中的研究期限應填寫“2012年1月-2014年12月”；“重點支持項目”資助期限為4年，申請書中的研究期限應填寫“2012年1月-2015年12月”。

本次公布的高鐵聯合基金申請報送日期為2011年9月5～9日。（來源：國家自然科學基金委網站）

我國寬帶資費為發達國家3倍速率不到1/3

近日，國家信息化專家咨詢委員會、北京市信息化專家咨詢委員會和社科文獻出版社聯合的2011年中國信息化藍皮書顯示，我國寬帶速率僅為全球平均水平的三分之一，而資費卻是發達國家的三倍。

藍皮書顯示，截至去年年底，中國寬帶網民達4.5億，占全球網民總數的23.2%，占亞洲網民總數的55.4%。按照目前的發展勢頭，“十二五”末期，中國的網民數量可能增至6億至7億。不過與如此龐大的寬帶用戶規模不匹配的是我國的寬帶接入水平。報告顯示，全球寬帶接入平均水平為5.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位；同時由于我國的寬帶市場競爭不夠充分，資費比較高，平均每Mbps接入速率費用是發達國家平均水平的3至4倍。

另外，該報告還表示，我國網民互聯網應用呈現三大特點：一是搜索引擎成為網民第一大應用；二是商務類應用用戶規模繼續領漲，網絡購物用戶年增長48.6%，團購用戶規模達到1875萬人，在網民中占比4.省略”

近日，合眾思壯召開“中國位置從云到端”2011技術會，姚明作為合眾思壯的股東及形象代言人，意外出現在會現場，并為合眾思壯啟動了“中國位置.com”上線儀式。

合眾思壯了首次實現跨平臺、跨網絡、跨行業的“位置云”典型技術Minisun4.省略”上線儀式后，姚明悄然離場，沒給媒體留下采訪機會。盡管有姚明助陣，但合眾思壯股票昨天未走出漂亮行情，收報32.39元，微跌0.92%。

事實上，自上市以來，姚明作為公司的股東與形象代言人，一度助推其股票躋身“百元股”陣營，引發了股市“名人效應”。但隨著“名人效應”降溫，合眾思壯股價日漸下滑。姚明所持股份的市值也隨之迅速縮水，按67.5萬股的持股量計算，現在姚明所持合眾思壯股份的市值已由最高時的7693萬元縮水至2186萬元，賬面損失超過5500萬元。（來源：京華時報）

廣州“十二五”將打造2個規模超2000億的新興產業

今年廣州地區生產總值預期增長目標為11%，投資將繼續成為主要推手。今年，廣州將安排101個重點建設項目，確保全年重點建設項目完成投資826億元，帶動全社會固定資產投資約3600億元。101個重點建設項目中，總投資在20億元以上特大項目有60個，其中年度投資超10億元的項目27個，這些項目今年計劃投資約598億元，占重點項目年度投資的72.4%。

重大項目的順利推進，為廣州“十二五”進一步發展奠定堅實基礎。今年廣州將以經濟結構戰略性調整為核心，加快轉變經濟發展方式,提升商貿會展、金融保險、現代物流、文化創意、信息產業、汽車制造、石油化工、重大裝備、生物、新材料等十大核心產業競爭力。

廣州的國家中心城市科學發展實力不斷增強，有了明確方向的廣州更有著對未來發展的信心與決心。廣州力爭通過5年左右的努力，在“十二五”期末，打造2個產值規模超2000億元、2個產值規模超1500億元的新興產業。通過產業轉型升級，全面提升產業核心競爭力和中心城市綜合服務輻射功能，圍繞全面建設國家中心城市，全面推進國際商貿中心、國家創新型城市建設。（來源：《廣州日報》）

我國系統級航天產品項目首次出口俄羅斯

記者近日從中國航天科技集團公司獲悉，由該集團公司所屬第五研究院總裝與環境工程部為俄羅斯研制的GVU-600空間環模器項目，近日順利通過俄方驗收并正式交付。這是中國航天首次向世界航天強國出口系統級航天產品項目并取得圓滿成功。該項目的交付標志著中國航天國際合作取得了又一新突破。

據介紹，GVU-600空間環模器是俄羅斯最新一代的衛星試驗設施，直徑8米，長10米，關鍵技術指標均代表了世界先進水平。該項目在俄方完成相應配套建設后，將于今年9月為新一代格洛納斯導航衛星等型號提供熱真空試驗服務。

俄方在交付驗收會上表示，西方國家建設同等規模的設施需要5~6年時間，而中方團隊克服各種不利條件，創新設計、優化管理，僅用21個月便高質量地完成含8個分系統的復雜項目，創造了同類項目研制周期的奇跡。這標志著中方在此領域的技術水平和組織管理能力已經達到國際領先水平。該項目的交付將進一步加深中俄雙方的互信，為后續長期合作奠定堅實基礎。（來源：科技日報)

蘋果資金擁有量達762億美元 超美國政府

據資訊網站BusinessInsider報道，蘋果目前擁有的資金總量已經超過美國政府。

篇3

關鍵詞：滿意度；資助育人；模式

我國高等教育體制的改革和高等教育事業迅速發展，使越來越多的人有機會進入高校學習，隨著我國經濟的不斷發展和改革開放的不斷深化，人民的生活水平普遍得到了提高，但城鄉的貧富差距也日益凸顯，高校中家庭經濟困難學生的問題也逐漸增多。為了幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，自2007年以來國家陸續出臺了相關資助政策，形成了“獎、貸、勤、減、免、補”的綜合資助體系。近幾年來，高校資助政策也不斷完善，在“資助”中“育人”的新思路也逐漸引起重視，這要求高校必須在資助工作中及時關注受助大學生的心理健康，加強受助學生的思想政治教育，切實幫助家庭經濟困難學生解決實際問題，提高受助學生的綜合素質，不斷提高受助學生對高校資助工作的滿意度，達到“資助”與“育人”的雙重目的?！百Y助”與“育人”的有機結合，是高校順利開展資助工作重要前提。

一、我國高校資助工作發展概述

1、我國高校資助政策發展歷程

我國高校資助政策的發展和改革大致可分為以下幾個時期Il：第一個時期為“探索時期”，從建國初期到20世紀80年代初，這一時期國家制定了高等教育免收學費和發放人民助學金的資助政策；第二時期為“過渡時期”，從20世紀80年代中期到80年代末期，高等教育實現了由人民助學金、獎學金并存到以獎學金、校內貸款為主的過渡；第三個時期為“改革時期”，從20世紀80年代末期到90年代初期，這一時期國家逐步實現了高等教育收費制度，標志著我國“免費上大學”政策的徹底終止。第四個時期是“形成時期”，從上世紀90年代初到2007年，初步形成了以國家助學貸款為主體，“獎、助、勤、補、免”五位一體的高校多元資助政策體系；第五個時期是“完善時期”，從2007年至今，我國逐步加大了對家庭經濟困難學生的資助力度，完善了高校資助工作模式，形成了以政府為主，高校為輔，社會廣泛參與的“獎、貸、助、勤、免、補”多元資助政策體系。我國高校資助政策體系的發展，經歷了從單一化資助制度到多元化的資助育人模式的歷程，完成了高等教育由免費到收費的重大改革轉變。

據2011年國家教育部新聞通氣會統計公布：國家助學貸款突破“雙百”，生源地信用助學貸款成“主角”。2010年年度國家助學貸款人數和金額分別突破100萬人和100億元，創歷史新高。2010年國家助學貸款獲得貸款學生人數達到11384萬人，較2009年增長11.6%；新增貸款金額114.89億元，較2009年增長32%。其中生源地信用助學貸款繼續保持快速增長勢頭，已成為地方推動國家助學貸款工作的主要模式。連續幾年，教育部發通知要求全國高校在秋季新學期開學之際都要建立“綠色通道”，保證家庭經濟困難學生，特別是特困生不能因為經濟困難無法入學。2010年秋季學期，全國通過“綠色通道”辦理入學手續的新生為60.9萬人，占家庭經濟困難新生的38.8%，占報到新生總數的9.7%，“綠色通道”制度得到了很好地落實。確保學生入學后，學校再根據學生的經濟狀況和有關規定給予各種形式的資助和補助。

2、目前高校資助模式的現狀

高校的資助工作，首要任務在于落實國家、政府以及社會的資助政策，其次是根據高校自身實際情況，構建各具特色的資助育人模式。

在資助工作中，各高校以家庭經濟困難學生認定為切入點，逐步建立起了以生源地各級政府出具的家庭經濟困難證明為前提，以困難學生的助學金申請書為依據，同專業班級民主商議、年級輔導員審核相互配合的認定體系。在此基礎上，分別確立了特別困難、困難、一般困難三個困難等級，為各類資助政策的實施提供了參考依據。結合每年的家庭經濟困難學生認定結果，學生在校期間3～4年的受助標準基本固定了下來，后期資助工作走入了模式化的軌道[2]。

合肥工業大學學生資助服務中心面向全校家庭經濟困難學生，本著“扶貧濟困，助教結合，愛心傳遞，互助成才”的工作目標，搭建資助工作平臺，為家庭經濟困難學生提供各項資助，做家庭經濟困難學生的貼心人。中心還為在校學生提供勤工助學崗位，幫助有需要的學生實現“勤工助學夢”，幫助大學生解決實際問題。

二、目前高校資助工作中存在的問題

隨著國家資助政策體系的不斷完善，高校資助覆蓋面愈來愈廣，更多的學生得到了國家、高校以及社會的資助，但是資助工作中也暴露出了一些問題，甚至影響了資助工作的公平、公正的開展，降低了受助大學生對資助工作的滿意度。

1、對家庭經濟困難學生的認定有難度

對家庭經濟困難學生進行準確的認定，是高校開展資助服務工作的前提，是確保資助工作公平公正的關鍵，也是高校歷來重視的一項工作，但對家庭經濟困難學生的準確認定存在以下難點：

①隨著招生規模的不斷擴大，家庭經濟困難學生人數不斷增多，審批環節多、工作量大，致使對家庭經濟困難學生的認定工作不夠準確。通常情況下，家庭經濟困難學生的認定工作是按照自下而上、層層審批的模式進行的，即申請者需到生源地民政部門開具相關證明，遞交至所在班級，經班級內部民主推薦產生，并上報所在學院、學校，經審查、公示無異后，該申請者完成認定環節。這其中的任何一個環節出現紕漏，都會降低認定工作的準確性。

②家庭經濟困難學生的身份的認定較模糊?！蛾P于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中將家庭經濟困難學生界認定為：學生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生[3]，這樣籠統的認定標準在現實中較難以實現，申請者在生源地民政部門開具貧困證明以及《高校學生及家庭情況調查表》的真實度、可信度難以考證。甚至有些民政部門不做任何調查，就給申請的同學出具相關證明，這就致使資助工作的公平、公正大打折扣，再者在民主推薦環節，也會出現少數學生拉關系、拉選票的情況，導致部分學生“濫竽充數”到家庭經濟困難學生行列中，而一些真正困難的學生卻無法獲得資助。

現如今部分貧困學生把“貧困”當作資本，認為獲得助學金、國家助學貸款都是理所應當，部分學生拿到資助后，花錢大手大腳毫無節制，不知道感恩社會；部分畢業生在國家助學貸款的幫助下順利畢業，但是出現故意延期不還貸款的情況，不知道誠信做人。因此，高校應制定“誠信、感恩、勵志”教育方案，以“誠信人生”為切入點，以“勵志教育”為主線，以“感恩社會”為過程教育，以“自立自強”為教育目標，加強對受助大學生“社會主義核心價值觀”的培育，并注重對受助學生進行全過程“心理輔導”，用中華民族艱苦奮斗的傳統美德感染受助學生，教會他們學會逆境成長，把眼前的困難看作磨礪意志、增強才干的人生財富。

4、樹立自強意識，倡導勤工儉學

“唯有自立自強者，才能擁有尊嚴和財富。”一個國家是如此，一個民族是如此，一個人也是如此。對貧困大學生加強自立自強教育，有助于貧困大學生克服經濟困難，預防由于不穩定思想而誘發的精神貧困.使其順利完成學業，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。必須引導高校貧困生正確認識外界對他們的資助，并把這種經濟資助轉化為行動力，發揮新媒介的積極作用，幫助貧困生樹立正確的學習觀、成才觀、金錢觀和幸福觀。

勤工助學是大學生減輕經濟負擔，樹立自強意識，磨練意志的重要途徑，也是大學生參加社會實踐活動，提高社會實踐能力的重要組成部分，為將來進入社會就業打下堅實基礎。因此，學校要發揮勤工助學在資助體系中的作用，加強學生能力的培養。通過勤工助學，幫助他們解決日常生活開支，培養他們艱苦奮斗、吃苦耐勞的品質。高校應成立勤工助學服務機構，不僅在校內多設立勤工助學崗位，還要與社會、企事業單位有機結合，為學生提供更多的更好的勤工助學機會。同時，也要嚴格規范管理程序，加強對應聘勤工助學崗位學生的考核、培訓和再教育，切實保障雙方合法權益。

四、結束語

高校必須在資助工作中，積極推進政策宣傳工作，完善資助評審體系，深入思想政治教育，加強心理健康教育，提升受助學生的意志品質，發揮資助工作中育人功能，提高受助大學生的“主觀滿意度”和“客觀滿意度”。實現“育人為本”是目前高校資助工作的終極目標，做好高校貧困生資助育人工作是一項長期而艱巨的任務，它需要政府、高校、社會、家庭、學生等多個角色的積極配合。認真做好家庭經濟困難學生資助工作，將資助與育人結合起來，充分發揮學校的育人功能，培養經濟困難學生自信、自立、自強的品質，使他們成為德智體全面發展的有用之才。

[參考文獻]

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篇4

高?？蒲薪涃M主要是指承擔和完成各類科研任務和技術服務性工作而獲得，用于解決特定科學技術問題發展科學技術事業的經費。按照經費來源渠道可分為計劃外科研經費與計劃內科研經費。計劃外科研經費是指高校以學校名義申請或個人爭取的橫向科研經費與縱向科研經費的總稱。縱向科研經費是指經費來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進行管理的經費。橫向科研經費是指經費來源為社會資金且項目按照橫向合同或協議執行的經費。計劃內科研經費是指高校設立的科研基金、科研獎勵及各種科研補的科研事業費。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經費，應被視為學校的科研收入，實行收支兩條線，由財務及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗發展經費管理現狀分析

隨著經濟不斷的高速發展，為我國各項事業的發展打下了堅實的物質基礎。近年來，國家對研究與試驗發展（R&D）經費的投入穩步提高，科學研究取得快速進步與發展，建設成效顯著提高。

（一）我國科研經費投入現狀

根據國家統計局網站的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》提供的數據顯示，研究與試驗發展經費逐年提高，大大促進了科教事業的快速進步與發展。2012年經費投入首次突破萬億元大關，2014年研究與試驗發展經費投入竟達到13 312億元，創歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻”。國家在高校科研經費和教育經費的投入上，力度不斷加大，推動了高校進一步知識創新、技術創新，履行服務國家和服務社會的重要職責。我國經濟的飛速發展，為高校的建設與發展奠定了良好的物質條件，隨著我國科教興國戰略的逐步實施，對高校的教育經費及科研經費的投入也逐年加大。高校研究經費的飛速增長，促進了高?？蒲惺聵I的發展。高?？蒲薪涃M一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研經費468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達856.70億元[3]。

雖然我國科研經費的投入在穩步提高，促進了我國科研事業的健康發展，但在科研經費投入力度上與發達國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數還是占GDP的比例，都遠遠低于發達國家。2014年我國共投入科研經費13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經費為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經費的絕對數是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續保持科研投入的穩步提高，建立與我國經濟發展水平相適應的科研投入機制，來保障我國科研事業的不斷發展。

（二）高校科研建設成效現狀

1. 我國高?？蒲袘B勢發展良好，論文數量不斷增多，質量不斷提高，國際影響力不斷增強。根據2000―2014年中國科技論文歷年統計報告（中國科技信息研究所公布）的結果，數據顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統計數量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數，可以反映論文影響力的大小。

報告數據顯示，其中高校成績表現最為突出。從2013年SCI論文所屬機構類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機構27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數較多的高等院校前三名分別是浙江大學（29 004篇）、清華大學（22 503篇）和上海交通大學（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和清華大學。按論文的全部作者單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和北京大學。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數量比2013年統計數增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數在千次以上，分別來自華大基因、清華大學（2篇）、廈門大學、中國科技大學、上海交通大學5個單位，分屬生物與生物化學、化學、物理3個學科[5]。

另外，對于的期刊水平和創新性等多個指標，統計報告在2013年表現不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學術論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機構，論文數量在3篇以上的機構有7個，分別是北京大學、浙江大學（各6篇），復旦大學、哈爾濱工業大學、中國科學院物理所（各4篇），東南大學（3篇），清華大學等12個機構各2篇。

總之，以上數據顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO初見成效的同時，要有清醒的自我認識，雖然我國高校在論文數量、質量和被引用次數上不斷提高，但是還沒有出現實質性變化，與發達國家相比，還有相當長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數量相比，相差甚遠。在論文被引用次數上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質量與發達國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數增長較快，平均每篇達到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業的發展，奠定良好的物質基礎。

二、高校在科研經費管理中存在的問題

高校作為重要研究機構，國家的投入不斷加大，高校承擔的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質出現了錯誤的認識，認為靠個人申請爭取到的科研經費是自己的“私有財產”，財務管理部門只是代為管理，對科研經費的支出不能限制干涉。這些認識誤區是由于科研人員對財務制度不了解而產生的，因此需加強對科研人員的宣傳力度，培訓相關方面的專業知識，消除他們的認識誤區。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經費，均列為學?？蒲惺杖?，是高校收入的重要組成部分，屬于學校所有，服從學校管理，應主動接受財務部門的管理及審計部門的監督。

2. 對科研經費財務管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業單位，財務部門執行的是教育事業單位財務制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經費核算上只能從支出核算方面進行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務管理部門對科研經費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關文件規定中，首次把科研過程中發生的支出按性質劃分為直接費用和間接費用，把一些設備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學術交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務支出等直接與科研項目相關的支出列為直接費用；把學校提供的場地、實驗設備及水電暖等支出計入科研的間接費用?？蒲薪涃M入賬后，財務管理部門一般將其列為預算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費，并沒有將那些與科研有關的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設備等的折舊費等計入科研成本。高校在統一核算教育事業支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學校教育事業支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項目支出構成比例不合理。財務管理部門對科研經費的支出核算主要體現在科研經費支出范圍和經費支出額度上。由于科研經費管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規定。只要簽字正確、票據合法，即給予報銷，但票據內容的真實性、金額的大小與科研相關性，會計人員沒有依據無法審核，造成科研經費支出的結構不合理，科研經費支出混亂，例如招待費支出、人員經費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高，而真正用于科研開發的比重卻很低，甚至應由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務費、加班費等支出，造成支出結構不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項目預算編制工作?？蒲许椖款A算編制工作是一項專業性比較強的工作，該工作應以《預算法》為依據進行項目預算表的編制，并應遵循以下原則：預算的經濟合理性原則，預算與科研目標相關性原則，預算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學、科研雙肩挑，很少有時間去學習研究財經法律及財務管理制度，因此課題負責人往往不重視經費預算，未按項目實際應發生哪些費用等進行預測或者預測的不夠精細，造成在科研項目實施過程中，發生的一些費用超出預算，或預算指標與支出金額不符。項目預算編制工作的不足表現如下：項目預算編制工作缺乏財務人員的預算指導；項目負責人、科研管理部門與財務部門三方缺乏有效溝通；科研項目預算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟?。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關高校科研經費的財務管理制度，財務管理部門在對科研經費核算過程中，無據可依，造成各種各樣問題的出現，雖然教育部等國家主管部門針對高?？蒲许椖抗芾聿煌瑫r期出現的不同問題，出臺了一些宏觀性指導意見，但是內容不夠詳細，可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學校會計制度》的基礎上制定的。因此用它來管理科研經費是不合適的。高校財務管理部門在管理過程中，常無法可依，無據可查，因此，相互之間出現分歧在所難免[7]。

6. 科研資產管理存漏洞，流失嚴重，共享更難。高校對科研資產管理制度的缺失，導致科研資產大量流失，主要表現在：科研人員將經費掛靠外單位，逃避學校管理；將科研經費以科研協作等方式轉到校外；利用本校實驗設備等學校資產承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產時為了逃避學校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發票等以達到逃避固定資產管理的目的。有的科研人員用科研經費購入許多儀器設備，這些設備形成科研小組的專用設備，購買時并沒有論證及調查研究，學校在管理這些設備時又不能統籌管理，合理配置，設備難以共享，因此造成資產使用效率低下，大量資源浪費[8]。

三、開拓創新，提高高?？蒲薪涃M財務管理水平

解放思想，轉變思路，勇于創新是研究高?？蒲薪涃M財務管理的方式和方法。轉變財務管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎的管理型模式轉變。主要表現在：

1. 提高相關人員對科研經費性質的認識，加大科研人員財經法規培訓力度。提高項目負責人、科研人員對科研經費性質的認識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務部門對科研經費的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經費是學校的科研收入，屬學校所有，不是項目負責人個人的經費，應納入學校統一管理，集中核算。第三，要明確科研經費的預算，這是財務管理的基礎，它的使用應以項目申請書的經費預算為依據，專款專用，統一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務管理的正確認識，才能在法律法規的框架之內使用科研經費和規范科研經費管理程序。

為了做好高?？蒲薪涃M的財務管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓工作。除要培訓相關的法律知識外，更應該加強宣傳與培訓學校的科研經費財務管理制度，并針對科研項目預算的編制等薄弱環節，重點講解其理論，樹立起按照財務管理制度管理科研經費的意識。杜絕科研項目預算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構成比例不合理的現象。當科研人員有了正面認識后，才會主動做好科研經費管理工作，才能配合財務部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務管理部門應根據其特點，并參照企業成本核算制度及企業核算原則，以及《高等學校財務制度》，制定直接費用與間接費用分配標準，以及確立科研經費成本核算范圍、設立成本核算項目，歸集和分配科研費用，對發生的科研費用該預提的預提，該攤銷的攤銷，并對科研資產計提折舊，加強對科研資產的管理。如對科研活動利用學校資源所發生的水、電、氣、暖等費用，科研用房、儀器、設備等固定資產使用費，折舊費等按照確立的原則，把這些費用進行歸集與分配，真實反映科研成本。

3. 加強科研經費預算編制和預算執行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預算編制與預算執行分屬科研項目財務管理的兩個不同階段。預算編制專業性很強，科研人員在做預算書的過程中，應有財務等專業人員全程參與，為預算的編制提供建議。預算書編制完成后，進入預算執行階段，按照預算書所列科研項目的成本費用指標為依據，進行日常核算科研項目的開支?？蒲许椖康某杀救粘９芾恚溟_支要符合客觀性與真實性原則。對科研經費核算實行精細化和科學化管理，形成預算編制、預算執行、決算編制的科學的預算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準確性[10]。

4. 管理部門協同合作，完善科研經費財務管理制度，對科研經費實行細化管理?？萍继?、社科處、財務處、審計處、監察處、各學院和項目負責人明確職責和權限，在科研經費使用、管理與監督方面各負其責，協同合作，共同做好科研經費管理工作。第一，要細化管理。確定科研經費的核算標準，列出其開支范圍，建立經費審批程序，規范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統一招標采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據科研經費的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權責發生制的原則將科研支出進行歸集和分配，正確反應科研成本和期間費用。第三，根據科研經費的性質，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設立待攤費用、預提費用、應收合同款、應交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項目還應正確核算項目結余情況，并按學校有關規定進行結余分配[11]。

5. 統一管理，統一調配，提高科研資產的使用效率。利用科研經費采購的資產，都是國有資產，屬學校所有，歸學校管理，接受設備管理部門管理，并逐一進行登記，財務部門與設備部門相互協調。設備管理部門統一管理，統一配置，提高科研資產的使用效率。建立科研資產卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實相符，定期盤點，計提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產權登記手續及明確產權關系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計折舊”會計科目，對固定資產計提折舊。第四，重點管理無形資產，確立知識產權所屬關系，加大保護，提高意識[13]。