評(píng)估異議申請(qǐng)書(shū)范文

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篇1

    各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

    杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日

    杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法

    為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議（簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷爭(zhēng)議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

    一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決，適用本辦法。

    本辦法所稱(chēng)房屋拆遷爭(zhēng)議，是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

    二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。

    四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議，可按本辦法申請(qǐng)行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。

    拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的，拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

    五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)正本1份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書(shū)副本。

    申請(qǐng)人為拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況；（二）被申請(qǐng)人基本情況；（三）拆遷依據(jù)；（四）被拆遷房屋及人口情況；（五）爭(zhēng)議內(nèi)容；（六）拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過(guò)程和協(xié)商結(jié)果；（七）裁決的要求和理由。

    申請(qǐng)人為被拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況；（二）被拆遷房屋及人口情況；（三）爭(zhēng)議內(nèi)容；（四）裁決的要求和理由。

    六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。

    申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）房屋拆遷許可證；（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)；（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

    申請(qǐng)人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（二）戶(hù)籍資料；（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；（四）合法身份證明、授權(quán)委托書(shū)；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

    授權(quán)委托書(shū)必須寫(xiě)明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。

    申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

    七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書(shū)。

    經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；（四）超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；（五）房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭(zhēng)議；（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。

    裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。

    八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。

    被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。

    九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

    十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開(kāi)前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。

    申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。

    十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：（一）主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求；（二）聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；（三）聽(tīng)取被申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；（四）聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)；（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見(jiàn)；（七）詢(xún)問(wèn)爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見(jiàn)，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。

    十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。

    當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》。

    當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。

    十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

    裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

    十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶(hù)口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。

    當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。

    對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門(mén)鑒定；沒(méi)有法定部門(mén)的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門(mén)鑒定。

    重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。

    當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估，必須書(shū)面申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。

    十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過(guò)程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書(shū)面通知當(dāng)事人。

    十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（單位名稱(chēng)）、住（地）址等基本情況；（二）拆遷審批基本情況；（三）爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù)；（四）調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（六）裁決的依據(jù)；（七）裁決的具體內(nèi)容；（八）訴權(quán)；（九）裁決機(jī)關(guān)；（十）裁決時(shí)間。

    因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無(wú)法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。

    十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)等有關(guān)文書(shū)應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專(zhuān)用章。

    十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：（一）直接送達(dá)；（二）留置送達(dá)；（三）委托送達(dá)；（四）郵寄送達(dá)；（五）公告送達(dá)。

    送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。

    十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

    被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

    被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過(guò)渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。

    實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

    二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。

篇2

第二條  凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、租賃、贈(zèng)與、繼承、拆遷補(bǔ)償、典當(dāng)、交換、政府征購(gòu)等涉及房產(chǎn)價(jià)值或價(jià)格評(píng)估的，均適用本辦法。

第三條  市、縣房產(chǎn)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)評(píng)估管理和監(jiān)督工作。

第四條  凡從事房產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，須向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)資格審查認(rèn)證后，到市工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事房產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）有自己的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的從業(yè)場(chǎng)所；

（三）有一定的注冊(cè)資金；

（四）有專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師或一定數(shù)量的估價(jià)員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

未取得房產(chǎn)評(píng)估資格的人員，不得從事房產(chǎn)評(píng)估。

第五條  房產(chǎn)評(píng)估，當(dāng)事人可委托房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但涉及由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或賠償?shù)模氂煽h以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)承辦。涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，評(píng)估后應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

第六條  房產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以各類(lèi)房屋的重置價(jià)格和標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，并參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第七條  進(jìn)行房產(chǎn)評(píng)估，必須提供房屋所有權(quán)證及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證和其它相關(guān)的證件。委托評(píng)估的當(dāng)事人還須與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房產(chǎn)評(píng)估委托協(xié)議書(shū)。

第八條  房產(chǎn)委托評(píng)估按下列程序辦理：

（一）業(yè)務(wù)受理；

（二）制定作業(yè)計(jì)劃書(shū)；

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查；

（四）收集整理相關(guān)的資料；

（五）選擇評(píng)估方法；

（六）撰寫(xiě)評(píng)估結(jié)果書(shū)或報(bào)告書(shū)；

（七）送達(dá)評(píng)估結(jié)果書(shū)或報(bào)告書(shū)及收取評(píng)估費(fèi)。

第九條  房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到評(píng)估申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)完成評(píng)估作業(yè)，并向申請(qǐng)人出具評(píng)估結(jié)果書(shū)或報(bào)告書(shū)。

第十條  房產(chǎn)評(píng)估結(jié)果一年內(nèi)有效，超過(guò)期限的應(yīng)重新評(píng)估。

第十一條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)。

第十二條  當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)估結(jié)果書(shū)或報(bào)告書(shū)之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，也可向人民法院起訴。

第十三條  當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果要求保密的，評(píng)估機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員不得向他人泄露，但司法機(jī)關(guān)要求提供的除外。

第十四條  評(píng)估人員與申請(qǐng)?jiān)u估項(xiàng)目當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條  評(píng)估人員違反本規(guī)定，牟取私利，弄虛作假，故意抬高或壓低標(biāo)的物價(jià)值，給國(guó)家或他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予行政處分，并視情節(jié)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條  未取得評(píng)估資格或未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房產(chǎn)評(píng)估的，由工商行政主管部門(mén)依法給予行政處罰。

第十七條  任何單位和個(gè)人都不得在評(píng)估過(guò)程中提供偽證，阻撓評(píng)估人員依法進(jìn)行評(píng)估工作。對(duì)于提供偽證或阻撓評(píng)估工作正常進(jìn)行的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇3

臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)是體現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的重要標(biāo)志，在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。為充分發(fā)揮我市醫(yī)學(xué)專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)我市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科科學(xué)、規(guī)范、健康、有序的發(fā)展，在我市第一輪（2007年～2009年）重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)科技前沿，跟蹤高科技的發(fā)展，落實(shí)“十一五”衛(wèi)生科技規(guī)劃，重點(diǎn)地鼓勵(lì)、扶持、建設(shè)一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科，通過(guò)三年時(shí)間的自主創(chuàng)新（原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新），使該專(zhuān)業(yè)總體水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)或市內(nèi)領(lǐng)先；力爭(zhēng)在規(guī)模、隊(duì)伍、研究水平、輻射能力等方面達(dá)到省內(nèi)中上水平，在全市形成布局合理、技術(shù)水平較高、各具特色優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)科專(zhuān)病群，帶動(dòng)和促進(jìn)其他相關(guān)專(zhuān)科的建設(shè)和發(fā)展，使人民群眾能就近得到較先進(jìn)和滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮重點(diǎn)專(zhuān)科的示范帶動(dòng)作用。

二、評(píng)選辦法

（一）申報(bào)

1、申報(bào)范圍和時(shí)間：

⑴全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

⑵第一輪重點(diǎn)專(zhuān)科重新申報(bào)；

⑶省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)科上報(bào)授予證書(shū)，一并公布。

申報(bào)專(zhuān)科需由所屬單位審核并簽署意見(jiàn)，市直單位直接報(bào)送市衛(wèi)生局科教辦；縣（區(qū)）所屬單位須由縣（區(qū)）衛(wèi)生局初審后報(bào)送。申報(bào)截止時(shí)間：2009年7月20日。

2、申報(bào)資料：

⑴填寫(xiě)《開(kāi)封市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科申請(qǐng)書(shū)》一式3份；

⑵醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證復(fù)印件。

⑶《開(kāi)封市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科申請(qǐng)書(shū)》中填寫(xiě)的科研成果、專(zhuān)科、論文、論著、人員資質(zhì)、獎(jiǎng)勵(lì)證明及大型器械發(fā)票等硬件材料的復(fù)印件。

《開(kāi)封市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科申請(qǐng)書(shū)》可從市衛(wèi)生局科教辦公用郵箱中自行下載，郵箱：，密碼：3861531。

3、申報(bào)條件：

⑴醫(yī)學(xué)技術(shù)水平：具有一定的解決疑難、復(fù)雜、危重疾病的能力，某些病種具有（或基本具有）市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)或國(guó)內(nèi)先進(jìn)的診治技術(shù)，能解決嚴(yán)重影響人民群眾健康的關(guān)鍵診治問(wèn)題。近3年開(kāi)展有填補(bǔ)市內(nèi)空白的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)；各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)達(dá)到所在級(jí)別甲等醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科的要求，該專(zhuān)科甲級(jí)病歷達(dá)90%以上，無(wú)丙級(jí)病歷；根據(jù)專(zhuān)科建設(shè)方向，制定重點(diǎn)診療病種及優(yōu)化診療方案，并在臨床中加以運(yùn)用。加強(qiáng)省內(nèi)外技術(shù)合作和交流，引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)臨床適宜診療技術(shù)。

⑵醫(yī)學(xué)科研水平：在本學(xué)科領(lǐng)域具有明確而穩(wěn)定的專(zhuān)科主攻方向，臨床特色突出并具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科研支撐條件較好，研發(fā)能力較強(qiáng)，在該領(lǐng)域處于全市領(lǐng)先或先進(jìn)水平。承擔(dān)有省級(jí)以上科技項(xiàng)目并進(jìn)展順利；近5年有填補(bǔ)省內(nèi)空白的新技術(shù)、新項(xiàng)目；近5年有獲得省（部）級(jí)科技獎(jiǎng)或市（廳）級(jí)科技進(jìn)步二等及以上科研成果獎(jiǎng)項(xiàng)；近3年在國(guó)際、國(guó)家級(jí)或核心期刊上發(fā)表的醫(yī)學(xué)論著或綜述文章15篇以上。

⑶學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)：專(zhuān)科帶頭人學(xué)術(shù)造詣深、學(xué)風(fēng)正、醫(yī)德好，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，在省內(nèi)或全市有一定知名度，擔(dān)任省級(jí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)會(huì)常委或市級(jí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)會(huì)的主委、副主委；有較強(qiáng)的醫(yī)療、科研和培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才的能力，專(zhuān)科帶頭人應(yīng)具備主任醫(yī)師職稱(chēng)或副主任醫(yī)師4年以上資格，并有2名以上從事本專(zhuān)業(yè)不少于2年的副主任醫(yī)師。專(zhuān)科具備一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展前景良好的專(zhuān)科人才隊(duì)伍。科室文化建設(shè)好，技術(shù)質(zhì)量高，有能滿(mǎn)足臨床和科研需要的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技和藥劑人員。

⑷人才培養(yǎng)能力：是全市專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地，承擔(dān)醫(yī)學(xué)大專(zhuān)院校的臨床帶教工作10年以上；積極開(kāi)展省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流；積極開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，承辦市級(jí)以上繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，推廣新技術(shù)及農(nóng)村適宜技術(shù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)水平。

⑸基礎(chǔ)條件配備：有足夠的工作用房，病區(qū)不少于40張床位，醫(yī)護(hù)人員配置符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)病區(qū)的專(zhuān)科設(shè)置結(jié)構(gòu)要符合相關(guān)要求（如醫(yī)學(xué)專(zhuān)用科、影像等）；具有使該專(zhuān)科達(dá)到區(qū)域內(nèi)先進(jìn)水平的臨床診療和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，能夠開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)研究，高質(zhì)量、高效率地完成科研任務(wù)。承擔(dān)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目，有能力爭(zhēng)取到其它科研經(jīng)費(fèi)支持，具備科研攻關(guān)能力。

（二）評(píng)審

1、評(píng)審原則：

⑴堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則；

⑵堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、擇優(yōu)確定、優(yōu)勝劣汰的原則；

⑶堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、寧缺勿濫的原則；

⑷堅(jiān)持社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)發(fā)展的原則。

2、評(píng)審程序及時(shí)間安排：

⑴初審（2009年7月21日～8月20日）：

由市衛(wèi)生局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料的完整性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的全面審查，審查合格者進(jìn)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審。

⑵專(zhuān)家評(píng)審（2009年9月1日～10月31日）：

由技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)科的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒄w建設(shè)目標(biāo)的合理性、可行性及重點(diǎn)發(fā)展的診療技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)審，以申報(bào)材料進(jìn)行綜合論證及現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、答辯的方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。同時(shí)對(duì)照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。

（三）公示

市衛(wèi)生局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審組的意見(jiàn)，按照“擇優(yōu)確定、合理布局、全面評(píng)審”的原則，經(jīng)研究確認(rèn)后于2009年底之前進(jìn)行為期7天的公示。

（四）認(rèn)定

公示期內(nèi)無(wú)異議者，由市衛(wèi)生局認(rèn)定并授予“開(kāi)封市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科”（2010年～2012年）牌匾。

三、獎(jiǎng)勵(lì)

1、市衛(wèi)生局設(shè)立臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展基金，重點(diǎn)專(zhuān)科所屬單位按不低于1∶1配套基金獎(jiǎng)勵(lì)。

2、發(fā)展基金（含單位配套經(jīng)費(fèi)）主要用于重點(diǎn)專(zhuān)科的人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、科研開(kāi)發(fā)、、工作平臺(tái)建設(shè)等方面。

3、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不允許挪做它用。

四、管理與考核

1、總體思路：在重點(diǎn)專(zhuān)科管理上，鼓勵(lì)應(yīng)用性研究和臨床適宜診療技術(shù)研究，扶持基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)性研究。我們要以順應(yīng)疾病普的變化，以人民群眾醫(yī)療需求為導(dǎo)向選擇重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)科，以科技進(jìn)步為依托保證專(zhuān)科的高水平，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)增強(qiáng)專(zhuān)科發(fā)展后勁，以強(qiáng)化管理為手段促進(jìn)專(zhuān)科的健康發(fā)展。使我市盡快建設(shè)具有優(yōu)勢(shì)特色和一定規(guī)模的重點(diǎn)專(zhuān)科群，促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

2、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)每輪周期為三年，此輪為2010年～2012年。

篇4

2013年，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局、總隊(duì)）在全市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京統(tǒng)發(fā)〔2013〕14號(hào)），旨在進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大調(diào)查對(duì)象自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，提升守法榮譽(yù)感和責(zé)任感，通過(guò)正面典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)遵守統(tǒng)計(jì)法，主動(dòng)做到依法統(tǒng)計(jì)。為此，本刊特開(kāi)設(shè)“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”專(zhuān)欄，將為企業(yè)讀者及時(shí)追蹤全市統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，全市各區(qū)縣相關(guān)評(píng)選活動(dòng)信息、分享統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位經(jīng)驗(yàn)。期待借此平臺(tái)，政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)能與廣大調(diào)查單位攜手共創(chuàng)北京誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)品牌。

北京統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

1.設(shè)立獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作；

2.具有明確的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人；

3.配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員；

4.統(tǒng)計(jì)人員持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》；

5.統(tǒng)計(jì)人員按要求參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)議；

6.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員連續(xù)在崗擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作二年以上。

（二）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

1.統(tǒng)計(jì)原始記錄真實(shí)、清晰、完整；

2.按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)要求建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并且各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記錄及時(shí)、完整、規(guī)范；

3.依法建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度并有效落實(shí)；

4.積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)；

5.充分利用統(tǒng)計(jì)服務(wù)本單位建設(shè)，重視統(tǒng)計(jì)在本單位決策及管理中的重要作用。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，無(wú)遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生；

2.上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（四）統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

1.無(wú)其他違法行為；

2.兩年內(nèi)未因統(tǒng)計(jì)違法行為受到行政處罰；

3.支持、配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)工作，積極參與并配合政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織的普法宣傳活動(dòng)。

北京統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)的基本流程

（一）統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和公平、公正、公開(kāi)的原則。評(píng)定范圍為本地區(qū)范圍內(nèi)具有法人資格，承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的單位。

（二）統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)定，應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位自愿申報(bào)，或者經(jīng)相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位自行申報(bào)。

（三）自行申報(bào)單位應(yīng)向區(qū)縣局隊(duì)遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。區(qū)縣局隊(duì)組織法規(guī)、執(zhí)法及相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)申報(bào)單位材料進(jìn)行初步審核，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初選。

（四）區(qū)縣局隊(duì)對(duì)通過(guò)初選的單位采取執(zhí)法檢查、專(zhuān)家評(píng)估、日常工作記錄及實(shí)地核查等方式，全面、客觀地評(píng)價(jià)其是否達(dá)到統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）經(jīng)全面評(píng)價(jià)達(dá)到統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位基本標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查單位，在各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和相關(guān)新聞媒體上予以公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（六）凡公示期滿(mǎn)無(wú)異議的申報(bào)單位，由各區(qū)縣局隊(duì)授予統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并公布。

（七）授予統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位情況應(yīng)當(dāng)記入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，同時(shí)在一定期限內(nèi)免予統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

部分區(qū)縣“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)介紹

近年來(lái)，在推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)方面，北京市部分區(qū)縣先行先試，探索建立統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)工作體系，并取得了良好的實(shí)踐效果。2013年，根據(jù)市局、總隊(duì)《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，全市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)的工作方案；組織本地區(qū)管轄調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位申報(bào)和評(píng)價(jià)工作；對(duì)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位開(kāi)展跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，并做好調(diào)查單位誠(chéng)信信息的歸集和檔案工作。目前，部分區(qū)縣已經(jīng)制定出符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，本刊特摘登這些方案的主要信息，供廣大企業(yè)讀者參考。

西城區(qū)“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

西城區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)自2006年開(kāi)展“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選以來(lái)，先后已有15家企業(yè)獲此榮譽(yù)，帶來(lái)良好的社會(huì)效應(yīng)。目前，西城局隊(duì)已制定出《北京市西城區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)選辦法（試行）》，明確了評(píng)選的原則、申報(bào)條件及流程、表彰與獎(jiǎng)懲、管理與培育等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了工作的制度化。

2013年，西城局隊(duì)將著重從“兩個(gè)完善”入手，不斷提高“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”的建設(shè)水平。一是完善誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)理念，提升指導(dǎo)服務(wù)力度。完善誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)理念與內(nèi)涵，使評(píng)估流程更具科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)更加注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行幫扶，通過(guò)督導(dǎo)和定點(diǎn)指導(dǎo)等方式提升其統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，幫助其構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度體系。二是完善誠(chéng)信培育機(jī)制，擴(kuò)大誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。將有意愿參與“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”但又暫時(shí)不完全符合條件的企（事）業(yè)單位，納入到培育單位庫(kù)中進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并組織相關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，為西城“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”建設(shè)的未來(lái)之路積累經(jīng)驗(yàn)。

申報(bào)方式：主動(dòng)申報(bào)或由轄區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)推薦申報(bào)，需遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，并根據(jù)評(píng)選條件填報(bào)《誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位申報(bào)表》。

評(píng)選時(shí)間：企業(yè)全年均可申報(bào)，每年3～5月進(jìn)行評(píng)選。

評(píng)選表彰：授予“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估結(jié)果及時(shí)記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在西城區(qū)政務(wù)網(wǎng)和西城統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上向社會(huì)廣泛宣傳，同時(shí)給予兩年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法免檢資格。

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房山區(qū)“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

自2009年開(kāi)始，房山區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)在全區(qū)持續(xù)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)兵科室所”、“統(tǒng)計(jì)崗位標(biāo)兵”、“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”的標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，旨在培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立先進(jìn)典型，形成“干一行、愛(ài)一行、精一行”的敬業(yè)氛圍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選作為此項(xiàng)活動(dòng)的重要一環(huán)，對(duì)本地區(qū)廣泛推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信工作起到了積極的促進(jìn)作用。

2013年，房山局隊(duì)將圍繞全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)的主題，繼續(xù)推進(jìn)局隊(duì)標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建有地區(qū)特色的“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”品牌，樹(shù)立先進(jìn)典型，強(qiáng)化鼓勵(lì)守法與懲治違法并重的工作理念，正面引導(dǎo)基層調(diào)查單位關(guān)注統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、配合統(tǒng)計(jì)以及自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法的意識(shí)，以標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”形式擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作影響面。2013～2014年度擬評(píng)出“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”20個(gè)，被推薦評(píng)選出的單位必須在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中都能夠具有引領(lǐng)和示范帶頭作用。

申報(bào)方式：全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)推薦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)基層先進(jìn)單位，填寫(xiě)《標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)基層先進(jìn)單位推薦表》，報(bào)送至房山局隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

評(píng)選時(shí)間：每?jī)赡隇橐粋€(gè)活動(dòng)周期，共分宣傳發(fā)動(dòng)（2013年3月）、組織實(shí)施（2013年4月至2014年12月）和總結(jié)表彰（2015年2～3月）三個(gè)階段進(jìn)行。

評(píng)選表彰：對(duì)公示后的基層單位授予 “標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌或證書(shū)。

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順義區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

近年來(lái)，順義區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)把統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)定工作作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育、推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，改善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法和提升統(tǒng)計(jì)工作水平的重要舉措，取得了良好的社會(huì)反響。2013年1月4日，在順義局隊(duì)舉辦的順義區(qū)2012年度統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位授牌儀式上，北京順美服裝股份有限公司等6家單位最終從120家候選單位中脫穎而出，獲此殊榮。

2013年，順義局隊(duì)將繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)，以誠(chéng)信單位的先鋒示范作用，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)信息需求和政府宏觀決策服務(wù)。本次評(píng)選設(shè)置了嚴(yán)格的量化標(biāo)準(zhǔn)，將從統(tǒng)計(jì)意識(shí)、年報(bào)（普查）統(tǒng)計(jì)工作記錄、定期統(tǒng)計(jì)工作記錄、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作等五個(gè)部分對(duì)候選單位進(jìn)行考察。在權(quán)重設(shè)置上側(cè)重考察企業(yè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)意識(shí)，即以企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信用意識(shí)、歷史數(shù)據(jù)記錄可靠為考察重點(diǎn)，以統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信能力作為補(bǔ)充。

申報(bào)方式：統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位自愿申報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；相關(guān)科室、隊(duì)、所依據(jù)本部門(mén)所掌握的企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況推薦“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”候選名單，各部門(mén)認(rèn)為符合本次評(píng)選活動(dòng)的均可推薦，并引導(dǎo)該調(diào)查單位自行申報(bào)，候選名單數(shù)量每個(gè)行業(yè)不得超過(guò)5家。

評(píng)選時(shí)間：自2013年3月開(kāi)始，2013年11月結(jié)束，分為四個(gè)階段。（1）5月中旬完成材料申報(bào)；（2）5月底完成預(yù)選；（3）5月底到7月底對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（4）11月底完成評(píng)選并表彰。

評(píng)選表彰：最終評(píng)選出工業(yè)企業(yè)2家，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)各1家為 “統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”。順義局隊(duì)對(duì)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”進(jìn)行表彰，免除其兩年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，并在順義統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布。

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大興區(qū)“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

2013年，北京市大興區(qū)“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選活動(dòng)迎來(lái)第六個(gè)年頭。經(jīng)過(guò)每年一屆、連續(xù)五屆的誠(chéng)信評(píng)選，大興區(qū)已評(píng)選“統(tǒng)計(jì)信用單位”25家，參與評(píng)選行業(yè)也由最初的工業(yè)擴(kuò)大為工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等社會(huì)各行業(yè)。該活動(dòng)旨在倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，打造大興“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”新名片。

目前，新一屆“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選活動(dòng)已正式啟動(dòng)。大興局隊(duì)通過(guò)大興統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、北京統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)、《大興報(bào)》以及微博、微信、QQ群等新型媒介，對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員。相比往年，今年的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，設(shè)置了基本評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)四大項(xiàng)二十小項(xiàng)，新增了統(tǒng)計(jì)人員連續(xù)兩年在崗擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作、企業(yè)能夠利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)本單位建設(shè)、以前年度統(tǒng)計(jì)違法記錄查詢(xún)等條件。“統(tǒng)計(jì)信用單位”認(rèn)定有效期仍為兩年，期滿(mǎn)后，企業(yè)應(yīng)向大興局隊(duì)提出有效期限延續(xù)申請(qǐng)，重新認(rèn)定后符合信用單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以延期。

申報(bào)方式：各相關(guān)科室、隊(duì)、所依據(jù)本部門(mén)所掌握的統(tǒng)計(jì)工作情況推薦自愿參加“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選的單位候選名單，并由推薦單位提供申報(bào)材料。自行申報(bào)單位向局隊(duì)行業(yè)主管科室遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和申報(bào)材料。

評(píng)選時(shí)間：自2013年3月開(kāi)始，2013年12月結(jié)束，分為四個(gè)階段。（1）4月中旬完成推薦和自愿報(bào)名；（2）4月底完成初選；（3）5月至10月中旬為業(yè)務(wù)指導(dǎo)階段；（4）12月完成評(píng)選結(jié)果的公示及表彰。

評(píng)選表彰：“統(tǒng)計(jì)信用單位”最終評(píng)選結(jié)果將在大興統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布。授予“統(tǒng)計(jì)信用單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位將會(huì)記入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，同時(shí)在兩年內(nèi)免予統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

咨詢(xún)電話(huà)：81295494（工業(yè)）、81295422（批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、81295469（服務(wù)業(yè)）、81295458（房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)）

昌平區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)自2011年開(kāi)始已成功舉辦兩屆昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)信用單位評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出18家統(tǒng)計(jì)信用單位。借助信用單位的標(biāo)桿示范作用，昌平區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，統(tǒng)計(jì)工作的重視程度和工作積極性明顯提高，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作日益完善。2012年全區(qū)由于提供違法數(shù)據(jù)而被立案的企業(yè)大幅減少，立案率僅為29.1%，不僅低于近年來(lái)昌平區(qū)的平均立案水平，而且低于全市的平均立案率，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提高。

不久前，昌平局隊(duì)召開(kāi)了“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”工作交流會(huì)，二百余家基層企（事）業(yè)單位的單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員參會(huì)。“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”的代表就完善統(tǒng)計(jì)工作體系、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程、提升人員素質(zhì)、注重分析研究等內(nèi)容介紹了本單位的工作經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)技巧。2013年，昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)信用單位評(píng)選活動(dòng)正式更名為昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，評(píng)選流程更加合理。目前，此項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)已拉開(kāi)序幕，企業(yè)申報(bào)十分踴躍。

申報(bào)方式：企業(yè)根據(jù)申報(bào)條件自愿報(bào)名，同時(shí)各科所也可引導(dǎo)企業(yè)報(bào)名。各報(bào)名單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)《昌平區(qū)2013年度“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”報(bào)名表》，報(bào)至與單位性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的昌平局隊(duì)業(yè)務(wù)科室，也可以采用傳真等方式報(bào)名。

評(píng)選時(shí)間：（1）報(bào)名，2013年3月底至4月底；（2）初評(píng)，5月初至8月底；（3）復(fù)評(píng)，9月，最終提出不超過(guò)10家企業(yè)的候選名單；（4）公示，10月初在昌平統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公示“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”候選名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督；（5）公布，10月中旬。

評(píng)選表彰：企業(yè)被評(píng)選為“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”的情況將及時(shí)記入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在兩年內(nèi)免予昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

咨詢(xún)電話(huà)：69742965、80117300（工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）；69709540、80110133（商業(yè)）；69741013、80116760（服務(wù)業(yè)）

平谷區(qū)“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

近年來(lái)，平谷區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，通過(guò)廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，對(duì)一些違法行為進(jìn)行曝光，使調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)有了明顯提高，為統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”提供了法制保障。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，平谷局隊(duì)轉(zhuǎn)變工作理念，一方面從反面警示入手，教育廣大調(diào)查對(duì)象遵守統(tǒng)計(jì)法，另一方面也加大正面引導(dǎo)，通過(guò)樹(shù)立和宣傳成績(jī)顯著的誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)典型單位，引導(dǎo)廣大調(diào)查對(duì)象自覺(jué)守法、依法辦事，努力降低守法和執(zhí)法成本，構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

2012年開(kāi)始，平谷局隊(duì)探索建立了統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位守法狀況信用評(píng)價(jià)體系，制定了《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作實(shí)施方案》、《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作制度》、《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作步驟》、《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作流程》等制度。為發(fā)現(xiàn)和挖掘潛在的誠(chéng)信培養(yǎng)對(duì)象，平谷局隊(duì)還建立了統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信培育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的指導(dǎo)和服務(wù)，把建設(shè)和完善統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系與優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)、構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)關(guān)系有機(jī)融合。平谷局隊(duì)將以創(chuàng)建“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的統(tǒng)計(jì)行業(yè)風(fēng)尚。

申報(bào)方式：申報(bào)單位可以自愿提出申請(qǐng)，也可以由統(tǒng)計(jì)綜合管理部門(mén)進(jìn)行推薦申報(bào)，并填寫(xiě)《誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位申報(bào)表》。

評(píng)選時(shí)間：評(píng)估工作分為宣傳階段、報(bào)名階段、初審階段、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段和授牌階段。每年8月底前申報(bào)，10月底至11月初進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)選表彰：通過(guò)平谷統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，在全區(qū)予以通報(bào)表彰，并進(jìn)行廣泛宣傳。誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位信息將及時(shí)記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，同時(shí)給予兩年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法免檢資格。

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懷柔區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選簡(jiǎn)介

懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)于2011年首次在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了星級(jí)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位和優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)個(gè)人評(píng)選，此舉對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)企（事）業(yè)單位誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，依法統(tǒng)計(jì)和科學(xué)統(tǒng)計(jì)意識(shí)等方面起到了良好的促進(jìn)作用。近期10家單位和30名基層統(tǒng)計(jì)工作者分別獲得了2012年度統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位和優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2013年，懷柔局隊(duì)在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“三個(gè)突出”對(duì)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位和優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)個(gè)人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善：一是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，突出“綜合評(píng)價(jià)”，營(yíng)造統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位公平選優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。采取業(yè)務(wù)科室綜合打分的評(píng)選方式，有利于選出在各方面表現(xiàn)均較為突出的單位。二是建立分類(lèi)考核，突出“因地制宜”，營(yíng)造基層統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀個(gè)人比學(xué)趕幫超競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)部門(mén)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行分類(lèi)考核，實(shí)施分領(lǐng)域細(xì)化考核機(jī)制。三是起用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審團(tuán)，突出“實(shí)地回訪”，鞏固統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位及個(gè)人的評(píng)優(yōu)成果。懷柔局隊(duì)將把統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)選不斷推向深入和完善，以期切實(shí)調(diào)動(dòng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位共同努力規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果。

申報(bào)方式：凡符合條件而且自愿參加“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)者，參照《評(píng)選實(shí)施方案》中 “統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，填報(bào)《懷柔區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”申報(bào)表》。各轄區(qū)單位向統(tǒng)計(jì)所申報(bào)，直報(bào)單位向業(yè)務(wù)科、室申報(bào)。

評(píng)選時(shí)間：評(píng)選活動(dòng)時(shí)間為每年11月至12月，分申報(bào)、初審、核查、驗(yàn)收和研究確定五個(gè)階段進(jìn)行。

篇5

第二條  本辦法適用于本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍的房屋權(quán)屬登記。

第三條  本辦法所稱(chēng)房屋，是指適用于居住、辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、商貿(mào)的房屋，以及廠房、庫(kù)房等。

本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)管理部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由房屋所有權(quán)產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的公民、法人或其他組織。

本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋所有權(quán)證書(shū)的公民、法人或其他組織。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的房屋權(quán)屬登記管理工作，對(duì)全省房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證的具體管理工作。

第五條  本省實(shí)行房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度。

申請(qǐng)人應(yīng)按本辦法規(guī)定到房屋所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)。

房屋權(quán)屬證書(shū)包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證。

共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書(shū)，其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書(shū)一份。房屋共有權(quán)證書(shū)與房屋所有權(quán)證書(shū)具有同等法律效力。

第六條  房屋所有權(quán)證簽發(fā)日期為房屋產(chǎn)權(quán)取得日期。房屋所有權(quán)證是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

依法登記并取得權(quán)屬證書(shū)的房屋，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第七條  房屋權(quán)屬登記分為：

（一）總登記；

（二）初始登記；

（三）轉(zhuǎn)移登記；

（四）變更登記；

（五）他項(xiàng)權(quán)利登記；

（六）注銷(xiāo)登記。

第八條  房屋總登記是指縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬進(jìn)行的統(tǒng)一登記。

實(shí)施房屋總登記，須在規(guī)定登記期限開(kāi)始之日的30日前，由決定總登記的人民政府房屋登記公告。凡在總登記范圍內(nèi)的房屋，權(quán)利人不論有無(wú)房屋所有權(quán)證，權(quán)屬有無(wú)變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

第九條  房屋總登記以外的其他房屋權(quán)屬登記，均由房屋權(quán)利人主動(dòng)申請(qǐng)辦理。權(quán)利人為法人、其他組織的，以法人、組織的名義申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)由其法定代表人簽署；共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)；房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

第十條  權(quán)利人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人員的有效證件。

權(quán)利人可以委托人辦理申請(qǐng)登記手續(xù)。人辦理申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)人的有效身份證件并提交申請(qǐng)人的書(shū)面委托書(shū)。

第十一條  本辦法之前，已建房屋未進(jìn)行過(guò)房屋權(quán)屬登記的，應(yīng)申請(qǐng)辦理初始登記。申請(qǐng)初始登記除提交初始登記申請(qǐng)書(shū)和房屋位置、結(jié)構(gòu)、面積等圖紙資料外，還應(yīng)提交下列文件、證明和材料：

（一）單位接管的建國(guó)前的舊房，應(yīng)提供政府或有關(guān)機(jī)關(guān)的決定文件或有關(guān)證件；

（二）單位接收的無(wú)償劃撥、移交、捐獻(xiàn)的房屋，應(yīng)提交相關(guān)的文件、批件或證件；

（三）落實(shí)私房政策退還的房屋，應(yīng)提交批準(zhǔn)退還機(jī)關(guān)的文件及原房屋權(quán)屬證件；

（四）建國(guó)后建起的房屋，應(yīng)提交用地權(quán)屬證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃許可證等文件。

因取得房屋的時(shí)間久、權(quán)屬變更復(fù)雜并難以提供前款所列文件、證件、材料的，單位房屋可由縣級(jí)以上主管部門(mén)、私人房屋可由房屋所在地街道辦事處，以及土地、規(guī)劃等部門(mén)出具房屋權(quán)屬合法無(wú)誤的證明，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，可以確認(rèn)房屋權(quán)屬的，由登記機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)異議的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給權(quán)屬證書(shū)。

第十二條  新建的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。申請(qǐng)初始登記，須提交下列文件：

（一）用地證明文件或者土地使用證；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）建筑工程規(guī)劃許可證；

（四）施工許可證；

（五）房屋竣工驗(yàn)收資料；

（六）其他相關(guān)證明文件。

在本單位規(guī)劃用地范圍內(nèi)或居民個(gè)人住宅規(guī)劃用地范圍內(nèi)新增建的房屋，申請(qǐng)初始登記時(shí)，可只提供前款第（一）（三）（五）項(xiàng)所列文件。

第十三條  開(kāi)發(fā)單位新建的商品房，應(yīng)自商品房竣工之日起3個(gè)月內(nèi)，由開(kāi)發(fā)單位向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)商品房產(chǎn)權(quán)登記，并提交本辦法第十二條規(guī)定的文件、材料。登記機(jī)關(guān)審查登記后，按房屋套數(shù)發(fā)給省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的商品房購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)。

房屋自出售之日起30日內(nèi)，購(gòu)房人憑與開(kāi)發(fā)單位簽署的購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)及購(gòu)房發(fā)票、契稅完稅憑證到房屋所在地登記機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第十四條  因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、分割、合并、裁決等原因改變房屋權(quán)屬的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋權(quán)屬變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)的合同、協(xié)議、契稅完稅憑證等文件；房屋劃撥、合并、裁決的，應(yīng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)及批準(zhǔn)裁決等相關(guān)文件；房屋贈(zèng)與、繼承、分割的，除提交房屋權(quán)屬證書(shū)外，還應(yīng)提交有關(guān)協(xié)議及公證文件。

第十五條  權(quán)利人名稱(chēng)變更，房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)改變，房屋翻建結(jié)構(gòu)改變、面積增加或者減少，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)的證明文件，法人、組織名稱(chēng)變更的應(yīng)提交上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件；公民姓名改變的，應(yīng)提交當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍叩淖C明；房屋翻建改變結(jié)構(gòu)、增加或減少面積的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)許可文件、相關(guān)材料和證明。

第十六條  單位公有住房向職工出售時(shí)，應(yīng)向房屋所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)出售公有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移備案登記，登記機(jī)關(guān)審查登記備案后，按出售的公有住房套數(shù)發(fā)給公房出售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移備案登記卡。職工購(gòu)買(mǎi)公有住房后，憑單位簽章的公有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移備案登記卡和購(gòu)房交款票據(jù)、契稅完稅憑證到登記機(jī)關(guān)辦理公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)登記手續(xù)，并領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書(shū)。產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性和產(chǎn)權(quán)比例。

第十七條  依法強(qiáng)制取得的房屋，取得人應(yīng)自人民法院判決生效之日起30日內(nèi)，持法院生效法律文書(shū)和有關(guān)證明文件，到房屋所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

第十八條  以房屋所有權(quán)設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)模p方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押、典當(dāng)合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋所有權(quán)證書(shū)、當(dāng)事人居民身份證或法人資格證明、合同以及有房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)出具的房屋價(jià)格評(píng)估報(bào)告等有關(guān)證件和材料，到房屋所在地登記機(jī)關(guān)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，該項(xiàng)抵押、典當(dāng)合法、真實(shí)、無(wú)異議的，準(zhǔn)予登記，并在該房屋產(chǎn)權(quán)檔案中詳細(xì)記載該房屋他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容，并頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)，交債權(quán)人保存。

第十九條  抵押、典當(dāng)期限屆滿(mǎn)，抵押、典當(dāng)人不能履行債務(wù)的，債權(quán)人可持房屋他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)申請(qǐng)行使他項(xiàng)權(quán)利。

第二十條  房屋結(jié)構(gòu)相連或具有共有、共用設(shè)備和附屬建筑的房屋權(quán)利人，申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記時(shí)須填寫(xiě)房屋墻界表，并經(jīng)相連房屋和共有或共用設(shè)備、附屬建筑的相關(guān)人簽名蓋章認(rèn)定。

第二十一條  有下列情形之一的，可以暫緩登記：

（一）當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

（二）申請(qǐng)登記應(yīng)提交的文件、證件不全，需進(jìn)一步提供的；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

（一）屬于違章建筑的；

（二）屬于臨時(shí)建筑的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條  因房屋滅失、土地使用年限屆滿(mǎn)、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交原房屋所有權(quán)證書(shū)、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十四條  凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全的初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)自受理登記申請(qǐng)之日起60日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并發(fā)給房屋權(quán)屬證書(shū)；申請(qǐng)房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理注銷(xiāo)登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，注銷(xiāo)并收回權(quán)屬證書(shū)存檔。

登記機(jī)關(guān)受理的登記申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出暫緩登記、不予登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十五條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬證書(shū)：

（一）申報(bào)不實(shí)的；

（二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的；

（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記的；

（四）因登記機(jī)關(guān)工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。

登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定并送達(dá)權(quán)利人，收回被注銷(xiāo)的房屋權(quán)屬證書(shū)或公告作廢。

第二十六條  房屋權(quán)屬證書(shū)破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)確需換證的，予以換證。房屋權(quán)屬證書(shū)遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)刊登遺失啟示聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)異議的，予以補(bǔ)發(fā)。

第二十七條  權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)繳納登記費(fèi)和權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)。

登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定的辦法執(zhí)行。

第二十八條  權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，逾期不申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期登記，并按應(yīng)繳登記費(fèi)額加收1倍以上5倍以下逾期登記費(fèi)。

第二十九條  以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等不正當(dāng)手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，除由登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬登記，收回其權(quán)屬證書(shū)外，對(duì)個(gè)人采取不正當(dāng)手段獲取居住房屋權(quán)屬證書(shū)的，處以500元以下罰款；獲取經(jīng)營(yíng)用房權(quán)屬證書(shū)的，處以10000元以下罰款。

對(duì)法人或其他組織采取不正當(dāng)手段獲取居住房屋權(quán)屬證書(shū)的，處以1000元以下罰款；獲取經(jīng)營(yíng)用房權(quán)屬證書(shū)的，處以10000元以上30000元以下罰款。

涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收其房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)公民處以500元以下罰款，對(duì)法人或其他組織處以1000元以上10000元以下罰款。

非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)及非法所得，并可對(duì)公民處以1000元以下罰款，對(duì)法人或其他組織處以10000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  利用不正當(dāng)手段獲得房屋所有權(quán)核準(zhǔn)登記造成他人損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條  登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守，徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  當(dāng)事人對(duì)登記機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定和處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議條例或行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

篇6

一、任務(wù)目標(biāo)

為了切實(shí)改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件，提高他們生活質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，市委、市政府計(jì)劃從2008年至2009年，利用2年時(shí)間（比全省計(jì)劃提前三年），對(duì)我市177戶(hù)農(nóng)村特困群眾危房進(jìn)行改造，其中：一般困難戶(hù)104戶(hù)、危房特困戶(hù)34戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)16戶(hù)、分散供養(yǎng)的五保戶(hù)2戶(hù)、計(jì)生戶(hù)21戶(hù)，2008年計(jì)劃完成60戶(hù)，2009年計(jì)劃完成117戶(hù)。

二、實(shí)施范圍及改建標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶(hù)籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶(hù)、危房程度嚴(yán)重戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和符合條件的計(jì)生戶(hù)；重點(diǎn)扶持無(wú)力建房的無(wú)房戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)。

改建標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點(diǎn)扶持”的原則，每戶(hù)3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶(hù)按每人兩間，不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達(dá)到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶(hù)基本住房的中等水平。

三、資金來(lái)源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

資金來(lái)源：資金由省市財(cái)政共同承擔(dān)，省財(cái)政每戶(hù)平均補(bǔ)助3500元，市財(cái)政每戶(hù)平均補(bǔ)助2500元。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶(hù)平均補(bǔ)助不低于6000元，根據(jù)家庭困難程度，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)助，堅(jiān)持“困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)，在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再提高30％。

四、組織實(shí)施

市郊區(qū)工作辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村特困群眾危房改造工作的實(shí)施和管理。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市人口委等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和資金落實(shí)等工作。

各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)依據(jù)任務(wù)指標(biāo)具體落實(shí)農(nóng)村特困群眾危房改造工作，組織民主評(píng)議，審查落實(shí)特困群眾家庭危房改造對(duì)象，并張榜公布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)危房改造資金的及時(shí)到位、到戶(hù)，動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目實(shí)施。

五、實(shí)施程序

需要危房改造的農(nóng)村特困家庭向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)村委會(huì)評(píng)議，鎮(zhèn)政府入戶(hù)調(diào)查、審查同意后，匯總上報(bào)市郊區(qū)工作辦公室和市民政局，市郊區(qū)工作辦公室和市民政局對(duì)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶(hù)進(jìn)行復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無(wú)異議的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)實(shí)施，并統(tǒng)一匯總上報(bào)省民政廳備案。

六、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放

市郊區(qū)工作辦公室根據(jù)危房改造情況，提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織檢查驗(yàn)收組，對(duì)危房改造情況進(jìn)行抽查、中期評(píng)估、年度檢查和總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況和省、市資金到位情況，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分階段撥付危房改造資金。

附件2：

農(nóng)村特困群眾危房戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

根據(jù)省民政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（甘民電〔2008〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村特困群眾危房戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)確定如下：

1、具有農(nóng)村戶(hù)籍的農(nóng)村居民；

2、因家庭生活困難，經(jīng)濟(jì)條件差，無(wú)力建房的無(wú)房戶(hù)；

3、現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差，年人均純收入達(dá)不到5835元的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和兩女結(jié)扎戶(hù)等；

篇7

第一條為了加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作，確保《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》的有效實(shí)施，根據(jù)《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置（含儀器設(shè)備）的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及本細(xì)則。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施同意監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)防偽辦）承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作的規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實(shí)施；

（二）參與防偽技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體實(shí)施工作；

（四）負(fù)責(zé)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)和防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家的注冊(cè)工作，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的注冊(cè)登記管理；

（七）參與組織防偽技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；

（八）負(fù)責(zé)管理全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理防偽技術(shù)產(chǎn)品的信息；

（九）協(xié)調(diào)處理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和防偽技術(shù)評(píng)審等工作中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議事宜；

（十）對(duì)防偽行業(yè)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

（十一）處理與產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)的其他事宜。

第四條各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的日常工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施產(chǎn)品防偽的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳貫徹工作；

（二）協(xié)助受理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，協(xié)助做好文件審核和現(xiàn)場(chǎng)審查工作；

（三）負(fù)責(zé)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機(jī)構(gòu)備案及防偽技術(shù)產(chǎn)品使用的備案公告工作；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防偽行業(yè)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）參與組織本行政區(qū)域內(nèi)防偽技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；

（六）承擔(dān)全國(guó)防偽辦交辦的其他事宜。

第二章機(jī)構(gòu)的確認(rèn)管理

第五條國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理。防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)受全國(guó)防偽辦的委托，承擔(dān)資格確認(rèn)范圍內(nèi)的防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防偽技術(shù)評(píng)審）工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹產(chǎn)品防偽的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部防偽技術(shù)評(píng)審管理制度；

（二）參與相關(guān)規(guī)定與制度的宣傳貫徹；

（三）組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展防偽技術(shù)評(píng)審工作、頒發(fā)防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)；

（四）承擔(dān)全國(guó)防偽辦交辦的其他事宜。

第六條防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）熟悉防偽行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解防偽技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；

（三）不從事防偽技術(shù)及防偽技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）具備固定的工作場(chǎng)所及必要的辦公設(shè)施；

（五）事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)在10萬(wàn)元以上，有限公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)在500萬(wàn)元以上；

（六）取得防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人；

（七）機(jī)構(gòu)內(nèi)部有嚴(yán)格、規(guī)范和有效的工作制度，有能保證與被評(píng)審的防偽技術(shù)有關(guān)內(nèi)容及資料安全保密的措；

（八）與國(guó)內(nèi)外防偽技術(shù)專(zhuān)家有廣泛、密切的聯(lián)系，具有組織專(zhuān)家進(jìn)行防偽技術(shù)評(píng)審的能力；

（九）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

第七條防偽技術(shù)評(píng)審資格確認(rèn)程序如下：

（一）申請(qǐng)防偽技術(shù)評(píng)審資格的單位應(yīng)當(dāng)向全國(guó)防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術(shù)評(píng)審資格申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附表1）；

2、機(jī)構(gòu)法人證書(shū)（留下復(fù)印件存檔）；

3、防偽技術(shù)評(píng)審工作章程、安全保密制度、工作紀(jì)律等評(píng)審工作制度；

4、專(zhuān)門(mén)從事防偽技術(shù)評(píng)審工作的人員名單（附人員建立及主要技術(shù)工作）；

5、防偽技術(shù)評(píng)審責(zé)任保證書(shū)；

6、其他可以證明該機(jī)構(gòu)具備防偽技術(shù)評(píng)審能力和條件的材料與說(shuō)明。

（二）全國(guó)防偽辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查（包括現(xiàn)場(chǎng)考察），并根據(jù)防偽技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要擇優(yōu)確認(rèn)，頒發(fā)防偽技術(shù)評(píng)審資格證書(shū)（見(jiàn)附1），向社會(huì)公告。

第八條承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)全國(guó)防偽辦商國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)，方能從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

第九條承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具備防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)條件和能力，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證；

（三）不從事防偽技術(shù)及防偽技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）具有健全的管理體系，有能保證被檢測(cè)的防偽技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)內(nèi)容及資料的安全、保密措施，并有效運(yùn)行；

（五）能公正、準(zhǔn)確地提供檢驗(yàn)結(jié)果；

（六）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，符合防偽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊要求。

第十條防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)程序：

（一）申請(qǐng)承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)資格申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）（見(jiàn)附表2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（一式兩份）；

3、計(jì)量認(rèn)證證書(shū)及附件（包括授權(quán)檢測(cè)檢驗(yàn)范圍）復(fù)印件（一式兩份）；

4、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)（如有）復(fù)印件（一式兩份）；

5、防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任保證書(shū)；

6、其他可以證明該單位具備防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的材料與說(shuō)明。

（二）全國(guó)防偽辦商國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查（包括現(xiàn)場(chǎng)考察），并根據(jù)防偽發(fā)展現(xiàn)狀和需要，以保證工作質(zhì)量和進(jìn)度、方便企業(yè)送檢的原則和需要，以保證工作質(zhì)量和進(jìn)度、方便企業(yè)送檢的原則對(duì)具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)確認(rèn)，頒發(fā)防偽檢測(cè)檢驗(yàn)資格證書(shū)（見(jiàn)附2）。

第三章生產(chǎn)許可證管理

第十一條防偽技術(shù)產(chǎn)品納入國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范疇，對(duì)符合發(fā)證條件的企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部設(shè)在全國(guó)防偽辦，承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》；

（二）組織或配合組織向企業(yè)宣講《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)各審查組按實(shí)施細(xì)則的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查；

（三）審查、匯總省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理的企業(yè)申請(qǐng)；

（四）組織對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；

（五）對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)條件審查報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查匯總，將符合發(fā)證條件企業(yè)的有關(guān)資料報(bào)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室；

（六）承擔(dān)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室交辦的其他事宜。

第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（含外資、合資企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備《辦法》第九條規(guī)定的條件，取證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出，并遞交《辦法》第十條所規(guī)定的材料；

（二）獨(dú)立對(duì)外提供防偽技術(shù)產(chǎn)品并具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)方可申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品采用協(xié)作加工方式組織生產(chǎn)的，由最終對(duì)外提供防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并將其協(xié)作加工單位的生產(chǎn)條件作為申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)條件一并申報(bào)。在協(xié)作加工過(guò)程中，如防偽技術(shù)有增值，則要求協(xié)作單位具有相應(yīng)的防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)。防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量由取證企業(yè)負(fù)責(zé)。第十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期一般為3年，有效期自證書(shū)簽發(fā)之日算起。不同防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期限在相應(yīng)的防偽技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中規(guī)定。

第十五條其他有關(guān)生產(chǎn)許可證管理未盡事宜按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章防偽技術(shù)評(píng)審管理

第十六條防偽技術(shù)評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)特點(diǎn)、防偽特征、主要技術(shù)指標(biāo)及防偽功能的可信程度進(jìn)行分析、檢測(cè)和評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品自身抗攻擊、防假冒的技術(shù)措施和安全管理措施的可行性進(jìn)行分析、驗(yàn)證和評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽鑒別功能的可靠性進(jìn)行分析、驗(yàn)證。

第十七條防偽技術(shù)評(píng)審程序如下：

（一）單位或個(gè)人如需申請(qǐng)防偽技術(shù)評(píng)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)防偽辦資格確認(rèn)的防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)防偽辦向指定的防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列材料：

1、防偽技術(shù)評(píng)審申請(qǐng)書(shū)一式3份（見(jiàn)附表3）；

2、防偽技術(shù)研究報(bào)告（含技術(shù)特點(diǎn)、主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用領(lǐng)域等）；

3、防偽性能檢測(cè)報(bào)告；

4、防偽技術(shù)主要使用特征與功能、服務(wù)體系及安全保障能力與措施；

5、防偽技術(shù)權(quán)屬證明（留下復(fù)印件存檔）。

（二）防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)收到防偽技術(shù)評(píng)審申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面材料的審核，材料符合要求的，受理評(píng)審申請(qǐng)。材料不符合要求的，及時(shí)通知補(bǔ)報(bào)材料或退回，并說(shuō)明理由。

（三）防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)受理評(píng)審的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)不少于7人，其中取得注冊(cè)資格的專(zhuān)家不少于5人。

（四）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，報(bào)全國(guó)防偽辦備案后，頒發(fā)防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)（見(jiàn)附3）。評(píng)審未通過(guò)的，將材料退回申請(qǐng)單位，說(shuō)明原因。第十八條申請(qǐng)防偽技術(shù)評(píng)審所提交的防偽性能檢測(cè)報(bào)告，原則上由國(guó)家質(zhì)檢總局確認(rèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。如遇高新前沿技術(shù)產(chǎn)品，而已確認(rèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)防偽辦指定其他單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十九條防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)的全國(guó)防偽辦統(tǒng)一印制，由防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)頒發(fā)，有效期一般為3年。

第二十條國(guó)家對(duì)承擔(dān)防偽技術(shù)評(píng)審的防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家實(shí)行注冊(cè)管理，注冊(cè)條件如下：

（一）凡熟悉防偽及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具備防偽技術(shù)或防偽管理方面的專(zhuān)長(zhǎng)；

（二）能較及時(shí)地了解和掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)；

（三）取得高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或規(guī)定的職務(wù)；

（四）堅(jiān)持科學(xué)和公正的原則，嚴(yán)格遵守防偽技術(shù)評(píng)審及相關(guān)工作；

（五）身體健康，熱愛(ài)防偽事業(yè)，能積極參加防偽技術(shù)評(píng)審工作紀(jì)律和保密制度等規(guī)定；

（六）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)程序如下：

（一）凡符合專(zhuān)家條件的人員，均可向所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)申請(qǐng)表（見(jiàn)附表4）一式兩份；

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可向全國(guó)防偽辦推薦符合條件的專(zhuān)家，并報(bào)送相關(guān)材料；

（三）全國(guó)防偽辦收到報(bào)送材料后，進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)符合條件的給予注冊(cè)，并頒發(fā)防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)證書(shū)（見(jiàn)附4）。

第二十二條防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在評(píng)審工作中必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求實(shí)的原則，保守技術(shù)機(jī)密，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五章防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用與推廣

第二十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用實(shí)行備案公告制度。使用單位根據(jù)自愿原則持《辦法》第十九條所規(guī)定的材料到所在地級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)。第二十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案程序如下：

（一）地級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到備案材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成條件審查，審查合格者填寫(xiě)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案表（一式3份）（見(jiàn)附表5），準(zhǔn)予備案，并報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。審查不合格的，及時(shí)通知申請(qǐng)方加以整改。

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到地級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案材料后，統(tǒng)一向社會(huì)公告。

（三）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)每月末必須將使用備案公告及產(chǎn)品防偽特征資料報(bào)全國(guó)防偽辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，納入全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以供社會(huì)查詢(xún)，避免重復(fù)備案，同時(shí)對(duì)使用備案單位給予法律保護(hù)。

第二十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或行業(yè)牽頭單位使用防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一防偽管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)：

（一）由招標(biāo)單位會(huì)同全國(guó)防偽辦，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)管理辦法制定使用防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)方案，向社會(huì)招標(biāo)。

（二）全國(guó)防偽半?yún)f(xié)助招標(biāo)方對(duì)參加投標(biāo)的企業(yè)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的防偽專(zhuān)家進(jìn)行資格審查。參加投標(biāo)單位必須是獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（境內(nèi)）或者獲得防偽注冊(cè)登記證的企業(yè)（境外）。

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品中標(biāo)并被采用后，由招標(biāo)單位向全國(guó)防偽辦統(tǒng)一辦理使用備案公告手續(xù)。

第二十六條凡境外企業(yè)研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品，在境內(nèi)推廣使用的，必須向全國(guó)防偽辦申請(qǐng)辦理防偽注冊(cè)登記后方可使用。

第二十七條境外企業(yè)的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)防偽注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）境外企業(yè)必須在境內(nèi)注冊(cè)或者委托響應(yīng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)推廣機(jī)構(gòu)）；

（二）境外企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件與技術(shù)管理人員；

（三）境外企業(yè)與其在境內(nèi)的推廣機(jī)構(gòu)均應(yīng)具有健全、有效的生產(chǎn)物流管理安全保密制度和保密措施；

（四）防偽技術(shù)或防偽產(chǎn)品通過(guò)本細(xì)則規(guī)定的防偽技術(shù)評(píng)審，獲得防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)；

（五）產(chǎn)品經(jīng)全國(guó)防偽辦資格確認(rèn)的防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條境外防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽注冊(cè)登記程序如下：

（一）境外防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)的推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向全國(guó)防偽辦提交下列材料：

1、防偽注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）（見(jiàn)附表6）；

2、推廣機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（副本復(fù)印件）；

3、境外企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣授權(quán)書(shū)；

4、防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)；

5、相關(guān)的工作章程、保密制度、保密措施等管理文件；

6、經(jīng)全國(guó)防偽辦資格確認(rèn)的防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

7、境外企業(yè)開(kāi)業(yè)合法證書(shū)、資本信用證明書(shū)；

8、生產(chǎn)條件證明資料；

9、有防偽技術(shù)產(chǎn)品性能要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性技術(shù)文件。

（二）全國(guó)防偽辦接到注冊(cè)登記申請(qǐng)材料后，在40個(gè)工作日內(nèi)按上述要求進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行工廠條件現(xiàn)場(chǎng)審查。

審核通過(guò)的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記，頒發(fā)防偽注冊(cè)登記證（見(jiàn)附5），證書(shū)有效期一般為3年。

全國(guó)防偽辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一公告獲防偽注冊(cè)登記的產(chǎn)品及企業(yè)的名單。

（三）審核未通過(guò)的，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明理由。通知企業(yè)兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)，逾期未補(bǔ)報(bào)的，視為撤回申請(qǐng)，責(zé)任由企業(yè)自負(fù)。

第二十九條防偽注冊(cè)登記證由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制、頒發(fā)。

第三十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在防偽注冊(cè)登記證書(shū)到期前6個(gè)月內(nèi)，向全國(guó)防偽辦提出換證申請(qǐng)。因未按時(shí)提出申請(qǐng)，而延誤換證時(shí)間的，由企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。

第三十一條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)（含機(jī)構(gòu)），必須向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理備案，其備案程序如下：

（一）向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提供如下備案材料：

1、防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表（一式兩份）（見(jiàn)附表7）；

2、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的推廣應(yīng)用授權(quán)書(shū)；

3、使用推廣機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

4、生產(chǎn)許可證正、副本（復(fù)印件）或者防偽注冊(cè)登記證正、副本（復(fù)印件）；

5、防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機(jī)構(gòu)有關(guān)工作章程、安全保密、管理制度等文件。

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到備案申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成備案審核，下達(dá)準(zhǔn)予備案通知書(shū)，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。審查不合格的，通知其整改。

第三十二條從事防偽技術(shù)服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)從維護(hù)防偽行業(yè)的整體利益出發(fā)，做好防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在推廣應(yīng)用中的協(xié)調(diào)工作，制定行業(yè)自律公約，并監(jiān)督執(zhí)行，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三十三條從事防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣工作的防偽中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體在向使用者推廣防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，必須堅(jiān)持自愿和公正的原則，推廣的防偽技術(shù)產(chǎn)品必須是獲得生產(chǎn)許可證或注冊(cè)登記證的產(chǎn)品，并認(rèn)真地做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)工作。

第六章監(jiān)督與管理

第三十四條國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、防偽注冊(cè)登記證獲證企業(yè)實(shí)行年度監(jiān)督審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年審）制度，對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督抽查制度。所有獲證企業(yè)必須按規(guī)定接受年審和監(jiān)督抽查工作。

（一）防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)管理規(guī)定的要求開(kāi)展年審；

（二）防偽注冊(cè)登記企業(yè)參照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)部門(mén)管理規(guī)定的要求開(kāi)展年審；

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)管理規(guī)定開(kāi)展。

第三十五條有關(guān)單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽功能失效時(shí)，可報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門(mén)。全國(guó)防偽辦可根據(jù)申報(bào)情況組織或者委托防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行防偽功能評(píng)估。

評(píng)估結(jié)果為失效的防偽技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)公告，并收回相關(guān)證書(shū)，停止生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第三十六條防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、撤消資格的處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)由所在單位作出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任：

（一）超出全國(guó)防偽辦授權(quán)范圍開(kāi)展工作的；

（二）違反工作章程開(kāi)展工作、造成惡劣影響的；

（三）未履行規(guī)定的職責(zé)、違法違規(guī)、、營(yíng)私舞弊，造成惡劣影響的；

（四）對(duì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)弄虛作假、偽造防偽技術(shù)評(píng)審結(jié)論的；

（五）未經(jīng)允許將防偽技術(shù)秘密泄漏他人或者非法占有的；

（六）從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的。

第三十七條防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、撤消確認(rèn)資格的處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)由所在單位作出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

（一）偽造檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)論的；

（二）泄漏防偽技術(shù)秘密的；

（三）未依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定超標(biāo)收取檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用的；

（五）未能按規(guī)定期限完成檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（六）在工作職責(zé)范圍內(nèi)從事有償咨詢(xún)服務(wù)工作的；

（七）直接或間接強(qiáng)行要求企業(yè)取得產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定以外的各種資格或參加各種活動(dòng)的。

第三十八條國(guó)家對(duì)確認(rèn)的防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)和防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度抽查監(jiān)督管理。檢查其工作業(yè)績(jī)與效果是否與相應(yīng)業(yè)務(wù)資格相符；是否存在違反《辦法》與本細(xì)則及有關(guān)規(guī)定的行為；是否存在其他違規(guī)行為。

第三十九條對(duì)于從事防偽技術(shù)推廣工作的中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，有下列行為之一的，省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，建議其主管部門(mén)作必要的行政處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）推廣無(wú)證（生產(chǎn)許可證、防偽注冊(cè)登記證）防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

（二）泄漏防偽技術(shù)秘密或者將企業(yè)防偽技術(shù)占為己有的；

篇8

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類(lèi)分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸。客船運(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車(chē)客渡船、載貨汽車(chē)滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第五條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理，其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。

第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件

第六條除經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

自然人經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶(hù)登記。

第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件：

（一）擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿(mǎn)足第八條的要求；

（二）有滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

（四）有與經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員，相關(guān)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本規(guī)定第九條的要求；

（五）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿(mǎn)足下列最低要求：

（一）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省際”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省內(nèi)”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸；

（四）經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船2000總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；

（五）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1000總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；

（六）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1000總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；

（七）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船500總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；

（八）經(jīng)營(yíng)省際沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船200客位，客滾船3000總噸并且400客位；

（九）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且100客位；

（十）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且50客位；

（十一）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船50客位，客滾船300總噸并且50客位。

同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)模傔\(yùn)力規(guī)模可以合并計(jì)算，但每一船舶種類(lèi)應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。

交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限，致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無(wú)法滿(mǎn)足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。

第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專(zhuān)職管理人員，并配備滿(mǎn)足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員：

（一）經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人；

（二）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至50艘的，至少分別配備2人；51至100艘的，至少分別配備3人；100艘以上的，至少分別配備4人；

（三）經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；6至10艘的，至少分別配備2人；11至20艘的，至少分別配備3人；20艘以上的，至少分別配備4人；

（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人。

前款規(guī)定的專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。

第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。

在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。

第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書(shū)。

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》。《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”。

第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批

第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門(mén)提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。

第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請(qǐng)人；并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門(mén)審批。

第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門(mén)。

省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評(píng)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門(mén)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門(mén)可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專(zhuān)用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證（籌建專(zhuān)用）》辦理購(gòu)建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。

第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航：

（一）確實(shí)沒(méi)有滿(mǎn)足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開(kāi)放的港口或者水域。

第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書(shū)及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、停靠港口、船舶名稱(chēng)、船舶類(lèi)型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。

第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源；

（二）可行性報(bào)告，包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》即可）及其復(fù)印件；

（四）企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件；

（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專(zhuān)職管理人員配備情況的證明文件，包括專(zhuān)職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

（八）按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；

（九）擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝?lái)源證明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》及其復(fù)印件，《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”及其復(fù)印件；

（十）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)停靠站點(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；

（十一）個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。

企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

企業(yè)開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證（籌建專(zhuān)用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》（副本）。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，其他情況最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開(kāi)工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。

第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門(mén)開(kāi)展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。

第二十六條發(fā)生下列情況后，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向其所在地人民政府交通主管部門(mén)報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料：

（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化；

（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

（三）企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門(mén)及其職責(zé)發(fā)生變化；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專(zhuān)職管理人員發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化；

（六）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；

（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)收到有關(guān)報(bào)備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。

第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。

第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)書(shū)面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)。

第五章法律責(zé)任

第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以500元以上2000元以下罰款。

第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)審批的交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十四條交通主管部門(mén)的工作人員有、、等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義：

（一）不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是指國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，是指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶，其中船舶屬共有的，經(jīng)營(yíng)人所占該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

第三十六條已經(jīng)取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)，要求兼營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十七條載客12人以下的客船運(yùn)輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不適用本規(guī)定，由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)制定具體管理辦法。

第三十八條經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。

在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)登記的船舶，申請(qǐng)從事內(nèi)地港口之間臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。

篇9

這種新一代移動(dòng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)是一種創(chuàng)新的無(wú)線(xiàn)通信服務(wù)，包括高速因特網(wǎng)接入、移動(dòng)電視和廣播或緊急通信等，將在S波段（2GHz）一個(gè)專(zhuān)門(mén)預(yù)留的頻譜上提供。它巨大的優(yōu)勢(shì)在于可提供泛歐洲的覆蓋，特別是在沒(méi)有地面網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的農(nóng)村和人口稀少的地區(qū)也可提供高速因特網(wǎng)等通信服務(wù)，從而可以幫助填平歐洲數(shù)字通信服務(wù)的鴻溝。市場(chǎng)分析家指出，一旦這兩家歐洲移動(dòng)衛(wèi)星公司的衛(wèi)星系統(tǒng)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的歐盟消費(fèi)者及商業(yè)公司、機(jī)構(gòu)通過(guò)個(gè)人的便攜式終端設(shè)備或安裝在汽車(chē)及船上的設(shè)備，都可以獲得自己所需的移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)，一個(gè)全新的衛(wèi)星移動(dòng)通信時(shí)代將在寬闊的歐洲市場(chǎng)上開(kāi)啟。

據(jù)稱(chēng)，歐洲委員會(huì)于2007年8月做出一項(xiàng)決定，計(jì)劃選擇在歐洲運(yùn)營(yíng)移動(dòng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)（MSS）的衛(wèi)星公司。這項(xiàng)活動(dòng)于2008年8月7日啟動(dòng)后，共有4家衛(wèi)星公司在10月7日向歐委會(huì)提出申請(qǐng)。這4家公司在12月都進(jìn)入選擇程序的第一個(gè)階段。此后，歐委會(huì)邀請(qǐng)了一批外界的專(zhuān)家，對(duì)這4家公司及其衛(wèi)星系統(tǒng)的技術(shù)水平和商業(yè)開(kāi)發(fā)能力進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估，最后確定了Inmarsat Ventures公司和Solaris Mobile公司入選。

歐洲委員會(huì)認(rèn)為，這兩家移動(dòng)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商及其衛(wèi)星系統(tǒng)都顯示了MSS所需的技術(shù)水平和商業(yè)開(kāi)發(fā)能力。而依照歐委會(huì)的決定，Inmarsat公司和Solaris移動(dòng)公司將獲得分配到的S波段的頻譜資源，并有權(quán)使用歐委會(huì)確認(rèn)的專(zhuān)門(mén)的無(wú)線(xiàn)電頻率在歐盟所有27個(gè)成員國(guó)運(yùn)營(yíng)各自的移動(dòng)衛(wèi)星系統(tǒng)18年。歐洲委員會(huì)要求歐盟所有的成員國(guó)必須保證這兩家公司在自己國(guó)家運(yùn)營(yíng)其移動(dòng)衛(wèi)星系統(tǒng)的權(quán)利，并呼吁各成員國(guó)不得延誤本國(guó)MSS的發(fā)展；同時(shí)要求這兩家衛(wèi)星公司必須按照申請(qǐng)書(shū)上的承諾，在24個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)其商業(yè)服務(wù)。

歐洲Solaris移動(dòng)公司

歡迎歐盟的選擇

作為歐洲兩大衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商Eutelsat公司與SES Astria公司的合資公司，總部設(shè)在都柏林的Solaris移動(dòng)公司5月14日宣布，高興地接受歐洲委員會(huì)分配給該公司在歐洲使用的S波段頻譜的專(zhuān)門(mén)無(wú)線(xiàn)電頻率，這將使該公司有資格在歐盟27個(gè)成員國(guó)進(jìn)行S波段移動(dòng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)18年，確保及促進(jìn)新一代創(chuàng)新的移動(dòng)衛(wèi)星電視服務(wù)在歐洲市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展。

據(jù)稱(chēng)，Solaris移動(dòng)公司未來(lái)將借助W2A衛(wèi)星S波段有效載荷及地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電視及通信信號(hào)對(duì)歐洲市場(chǎng)的普遍覆蓋，為擁有手機(jī)、便攜式視頻播放器、PDA、iPod、游戲操縱臺(tái)等各種手持裝置的用戶(hù)以及安裝了移動(dòng)裝置的車(chē)輛提供移動(dòng)電視、視頻、廣播、數(shù)據(jù)及交互式通信，同時(shí)也可提供汽車(chē)導(dǎo)航定位和緊急援助服務(wù)。而無(wú)論用戶(hù)在陸上、海上還是在空中，通過(guò)該公司構(gòu)建的歐洲星地混合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，都可獲得各類(lèi)移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)。

據(jù)悉，由Eutelsat公司運(yùn)營(yíng)的W2A衛(wèi)星C/Ku波段已在5月19日投入商業(yè)運(yùn)行，而S波段有效載荷仍在測(cè)試之中。另?yè)?jù)Solaris移動(dòng)公司5月14日發(fā)表的一份聲明，W2A衛(wèi)星S波段有效載荷在最近的在軌測(cè)試中出現(xiàn)了異常的情況。為此，Solaris公司正和衛(wèi)星制造商法國(guó)泰雷茲?阿萊尼亞宇航公司（TAS）一起進(jìn)行一步測(cè)試，以鑒別異常發(fā)生的原因、評(píng)估異常是否會(huì)對(duì)S波段有效載荷的性能及為歐洲市場(chǎng)提供移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)造成影響和影響的程度。該公司在聲明中說(shuō)，未來(lái)將適時(shí)公布相關(guān)情況，并相信W2A衛(wèi)星S波段有效載荷的性能可以滿(mǎn)足歐洲委員會(huì)授權(quán)在歐洲市場(chǎng)提供移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)的要求。

Inmarsat公司將建立

新一代泛歐洲移動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)

5月14日，總部設(shè)在倫敦的Inmarsat公司宣布，該公司高興地接受歐洲委員會(huì)關(guān)于在歐洲運(yùn)營(yíng)移動(dòng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)的授權(quán)，未來(lái)將建立一個(gè)橫跨歐洲大陸的新一代移動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)。

此前，Inmarsat公司已推出一個(gè)稱(chēng)為EuropaSat的S波段衛(wèi)星計(jì)劃，并于2008年8月于法國(guó)TAS公司簽訂了設(shè)計(jì)及建造EuropaSat通信衛(wèi)星的授權(quán)書(shū)。這顆S波段衛(wèi)星采用SB4000C3型衛(wèi)星平臺(tái)，發(fā)射重量5700kg，在軌設(shè)計(jì)壽命15年，攜帶1個(gè)S波段有效載荷及1臺(tái)可產(chǎn)生9個(gè)用戶(hù)點(diǎn)波束、直徑12m的S波段天線(xiàn)，預(yù)計(jì)2011年初由國(guó)際發(fā)射服務(wù)公司（ILS）用俄羅斯Proton-M火箭發(fā)射升空，未來(lái)在31°E軌位上投入商業(yè)運(yùn)行。根據(jù)歐委會(huì)的授權(quán)，Inmarsat公司將于2011年透過(guò)EuropaSat衛(wèi)星在所有27個(gè)歐盟成員國(guó)使用歐委會(huì)確認(rèn)的S波段專(zhuān)門(mén)的無(wú)線(xiàn)電頻率，推出新一代移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)，運(yùn)營(yíng)期限18年，而MSS內(nèi)容包括移動(dòng)電視、廣播及雙路通信等。

值得關(guān)注的是，Inmarsat公司稱(chēng)，未來(lái)建立的EuropaSat移動(dòng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，不僅覆蓋所有27個(gè)歐盟成員國(guó)，還將擴(kuò)展覆蓋范圍，東到俄羅斯莫斯科以及土耳其安卡拉等地。

美國(guó)ICO衛(wèi)星公司

對(duì)歐盟的決定持異議

篇10

一、許可執(zhí)行之訴的客觀必要性

（一）執(zhí)行力爭(zhēng)議的客觀存在

由于判決本身并非都能具體地明確當(dāng)事人及其權(quán)利義務(wù)，更由于當(dāng)事人的人格和財(cái)產(chǎn)狀態(tài)處于變化之中，確定生效的給付判決，即使是公正無(wú)誤，并非都具有執(zhí)行力，也并非任何時(shí)候都有執(zhí)行力，更并非“為”或“對(duì)”所有的人都具有執(zhí)行力。例如，判令債務(wù)人交付房屋，但哪一幢房屋不能明確；或者雖已明確，但房屋已被加蓋樓層，或者已被第三人占有甚至取得所有等，這時(shí)判決能否執(zhí)行，可能有所爭(zhēng)執(zhí)。又如，判令債務(wù)人在一定條件成就時(shí)為給付，債務(wù)人對(duì)條件是否已成就可能提出異議。再如，判決后，當(dāng)事人可能已經(jīng)死亡或被宣告失蹤，或者作為當(dāng)事人的法人可能已經(jīng)分立、合并、被撤銷(xiāo)、清算，或者被告可能為逃避執(zhí)行，將訴訟標(biāo)的物惡意交由他人占有。這時(shí)，訴訟當(dāng)事人可能已經(jīng)不存在，或者需要有他人承受更符合判決的本意。這些均涉及復(fù)雜的實(shí)體權(quán)義關(guān)系，可能產(chǎn)生各種不可調(diào)和的爭(zhēng)議。實(shí)務(wù)上通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是執(zhí)行案件應(yīng)否立案；二是執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)否變更或追加。

（二）我國(guó)解決此類(lèi)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀

關(guān)于立案審查。我國(guó)民訴法對(duì)執(zhí)行案件的受理?xiàng)l件，未作規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于適用若干的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民訴法意見(jiàn)），也只字不提。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)行若干規(guī)定）雖然在第18條作了規(guī)定，但過(guò)于粗淺，未能涵蓋執(zhí)行力的所有情形，對(duì)判決上所載請(qǐng)求權(quán)附有條件、期限、擔(dān)保或?qū)Υo付等這類(lèi)實(shí)體爭(zhēng)議性更大的情形均未作規(guī)定。更為重要的是，該條未創(chuàng)設(shè)完善的救濟(jì)程序。司法實(shí)踐中，由于此類(lèi)情形較少，弊端不是太突出，但問(wèn)題仍然存在。例如，有的案件一審調(diào)解結(jié)案，進(jìn)入拍賣(mài)程序，被執(zhí)行人提出調(diào)解書(shū)送達(dá)不合法，于是撤銷(xiāo)執(zhí)行，恢復(fù)原案審理。二審法院認(rèn)為原案送達(dá)雖有瑕疵但應(yīng)認(rèn)已送達(dá)成功，又恢復(fù)原案執(zhí)行。但此時(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)已經(jīng)隱匿、轉(zhuǎn)移。又如，拆遷安置一案，開(kāi)發(fā)商被判令安置一定面積的房屋，但未對(duì)房屋進(jìn)行特定化。進(jìn)入執(zhí)行后，執(zhí)行法院要么硬讓被拆遷人承受其指定的房屋，要么就以雙方無(wú)法達(dá)成具體協(xié)議而長(zhǎng)期“掛案”。至于判決上所載請(qǐng)求權(quán)附有條件、期限、擔(dān)保或?qū)Υo付義務(wù)的，被執(zhí)行人一旦提出異議，如何處理，也亟待規(guī)范。

關(guān)于變更或追加當(dāng)事人。民訴法僅在第213條規(guī)定：“作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)。作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止的，由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。”民訴法意見(jiàn)對(duì)此僅作膚淺解釋。執(zhí)行若干規(guī)定雖然在第76～83條專(zhuān)門(mén)規(guī)定“被執(zhí)行主體的變更和追加”，羅列了無(wú)法人資格的私營(yíng)獨(dú)資、個(gè)人合伙組織或合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)分立、企業(yè)開(kāi)辦單位注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金、上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位無(wú)償接受財(cái)產(chǎn)。但這些規(guī)定看似具體，卻缺乏邏輯上的嚴(yán)密性和上的齊整性，有的甚至相互矛盾。更為重要的是，和司法解釋也未規(guī)定任何救濟(jì)程序。司法實(shí)踐中，存在如下嚴(yán)重問(wèn)題：一是該追加的被執(zhí)行人不敢追加，不該追加的亂追加。二是追加申請(qǐng)難。申請(qǐng)執(zhí)行人即使提出追加申請(qǐng)，執(zhí)行人員可以拒不接收、不予理睬或久拖不決，甚至隱瞞不報(bào)。三是追加審查難。變更或追加當(dāng)事人，往往涉及大量復(fù)雜的事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，而執(zhí)行程序并非審判程序，不能通過(guò)雙方的訴辯和相互舉證來(lái)查明事實(shí)，申請(qǐng)人往往只能提供一些線(xiàn)索，而被指追加人不主動(dòng)配合，執(zhí)行法院難以判斷，致使實(shí)際應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)負(fù)責(zé)的人得以免受執(zhí)行。四是追加審查非理性。有的是走形式，申請(qǐng)歸申請(qǐng)，沒(méi)有認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)和進(jìn)行調(diào)查取證就裁定駁回。而有的則相反，理由不能成立的申請(qǐng)，被輕易采納而隨意追加。裁定仍由原執(zhí)行人員作出，沒(méi)有充分說(shuō)理，缺乏制約機(jī)制。五是被追加人沒(méi)有反駁的機(jī)會(huì)。申請(qǐng)的受理與審查，均暗箱操作，被追加人往往毫不知情就收到追加裁定。六是裁定申訴難。一紙裁定后，申請(qǐng)人或被追加人都不能上訴或復(fù)議，只能通過(guò)不可預(yù)期的申訴，在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“過(guò)問(wèn)”后，才有可能啟動(dòng)所謂的“復(fù)查”程序。而這種程序可以無(wú)休止，執(zhí)行裁定可以不斷被推翻和顛覆，毫無(wú)確定力和穩(wěn)定性可言。

（三）“非訟化”弊端的檢討

我國(guó)當(dāng)前解決執(zhí)行力爭(zhēng)議的做法存在以下弊端：一是審執(zhí)關(guān)系理不清。有些本該通過(guò)訴訟解決的重大實(shí)體爭(zhēng)議，執(zhí)行法院直接以裁定解決，實(shí)際上代替行使了審判職能，剝奪了當(dāng)事人本應(yīng)享有的接受公正審判的權(quán)利。由執(zhí)行法院行使裁定權(quán)的，也沒(méi)有遵循審執(zhí)分立的原則，仍由執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行處理執(zhí)行爭(zhēng)議，未能分權(quán)制約，形式主義嚴(yán)重。另一方面，對(duì)那些實(shí)體性較小的爭(zhēng)議，本可以在執(zhí)行程序中，由執(zhí)行法院以裁定附帶解決，但也由于法律未明確規(guī)定，個(gè)別法院不敢或不愿裁定，無(wú)法及時(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益。二是爭(zhēng)議解決途徑的啟動(dòng)行政化、超職權(quán)主義。執(zhí)行法院不經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以依職權(quán)啟動(dòng)，而當(dāng)事人申請(qǐng)了卻未必被受理，這就導(dǎo)致要想啟動(dòng)爭(zhēng)議解決程序，必須拿到領(lǐng)導(dǎo)的批示，這種批示極其類(lèi)似行政管理模式下的長(zhǎng)官命令。三是爭(zhēng)議解決途徑的啟動(dòng)無(wú)限期。啟動(dòng)程序的截止時(shí)間沒(méi)有限定，導(dǎo)致有些執(zhí)行行為都已經(jīng)終結(jié)多年了，還可異議和撤銷(xiāo)。四是爭(zhēng)議解決途徑的非終局性。執(zhí)行裁定雖然沒(méi)有法定的上訴或復(fù)議程序，卻允許重復(fù)不斷地復(fù)查，法院重復(fù)受理，執(zhí)行裁定經(jīng)常被反復(fù)顛覆，既浪費(fèi)司法資源，又使執(zhí)行秩序始終處于不安定狀態(tài)。五是爭(zhēng)議解決程序不完善。申請(qǐng)書(shū)或異議書(shū)的提交、立案手續(xù)、舉證責(zé)任、言詞辯論、審理方式、是否合議、是否允許上訴等，均未予以規(guī)范，程序不透明，當(dāng)事人的聽(tīng)審權(quán)沒(méi)有受到保障。六是爭(zhēng)議解決程序無(wú)法定審限，久拖不決。再加上未能?chē)?yán)格遵循執(zhí)行不停止原則，動(dòng)輒就以爭(zhēng)議為名，法外暫緩執(zhí)行，導(dǎo)致久拖不執(zhí)。上述種種弊端，歸納起來(lái)，從根本上說(shuō)是爭(zhēng)議解決方法的“非訟化”。隨著法院內(nèi)部管理的規(guī)范化，這些狀況雖然在某些法院和某些個(gè)案中有所改觀，但如未能從制度上創(chuàng)設(shè)某種救濟(jì)途徑，將難以根本解決。

二、大陸法系國(guó)家和地區(qū)的立法例

（一）德日的發(fā)給執(zhí)行條款（簽證）之訴

多元制的執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行文制度。許可執(zhí)行之訴與執(zhí)行機(jī)關(guān)體制密切相關(guān)。德國(guó)區(qū)分執(zhí)行標(biāo)的、方法或的不同，將強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)分別交由執(zhí)行員、執(zhí)行法院、訴訟法院以及土地登記所行使，而且執(zhí)行法院只能是最基層的初級(jí)法院。從事執(zhí)行的人員基于其所受到的訓(xùn)練，難以勝任對(duì)判決內(nèi)容的法律上的審查判斷。故德國(guó)在實(shí)施執(zhí)行前，采取先由原第一審訴訟法院發(fā)給執(zhí)行條款的制度。如果需要申請(qǐng)變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人（即所謂“為”或“對(duì)”訴訟當(dāng)事人以外之人為執(zhí)行），或者判決上的給付內(nèi)容附有條件等限制情形的，尚須由債權(quán)人提供公文書(shū)或公證證書(shū)的證明，始得發(fā)給執(zhí)行條款。日本仿照德國(guó)的制度，只是在執(zhí)行機(jī)關(guān)上采取執(zhí)行法院與執(zhí)行官二元制，在稱(chēng)謂上稱(chēng)為執(zhí)行“簽證”而非執(zhí)行“條款”。

發(fā)給執(zhí)行條款之訴和反對(duì)發(fā)給執(zhí)行條款之訴。如果申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供公文書(shū)或公證證書(shū)予以證明而不能提出，或者雖有提出但訴訟法院認(rèn)為不足以證明時(shí)，申請(qǐng)人得對(duì)被申請(qǐng)人向訴訟法院提起“發(fā)給執(zhí)行條款之訴”，采取更廣泛的證據(jù)手段來(lái)舉證。相應(yīng)，被申請(qǐng)人也可對(duì)申請(qǐng)人提起“反對(duì)發(fā)給執(zhí)行條款之訴”。當(dāng)事人可以在首先提出程序上的抗議，在抗議被駁回后再起訴，或者同時(shí)提出抗議和起訴。當(dāng)然，如果申請(qǐng)人提供了公文書(shū)或公證證書(shū)而未獲滿(mǎn)足，其亦可選擇向訴訟法院提出程序上的抗議。訴訟法院應(yīng)當(dāng)作出裁判，對(duì)該裁判結(jié)果，申請(qǐng)人仍不服的，可向上一級(jí)法院抗告。被申請(qǐng)人亦得提出此種程序上的異議和抗告。

（二）我國(guó)地區(qū)的許可執(zhí)行之訴

一元制的執(zhí)行機(jī)關(guān)。一律將強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)交給執(zhí)行法院，而且執(zhí)行法院原則上是“執(zhí)行之標(biāo)的物所在地或應(yīng)為執(zhí)行行為地之法院”。在執(zhí)行法院內(nèi)部，辦理執(zhí)行事務(wù)的雖有法官、書(shū)記官和執(zhí)達(dá)員，但主體仍是法官，無(wú)論何種程序，均由法官?zèng)Q定，然后由法官自行為之或命書(shū)記官督同執(zhí)達(dá)員辦理。這種一元制的執(zhí)行機(jī)關(guān)體制，對(duì)執(zhí)行力爭(zhēng)議解決機(jī)制的設(shè)計(jì)，產(chǎn)生深刻的。臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有執(zhí)行文制度，執(zhí)行依據(jù)是否有執(zhí)行力是由執(zhí)行法院在接收?qǐng)?zhí)行申請(qǐng)時(shí)并為審查。

許可執(zhí)行之訴。雖然沒(méi)有執(zhí)行文制度，但執(zhí)行力的爭(zhēng)議同樣存在。對(duì)于判決上所記載請(qǐng)求權(quán)受有限制，或者“為”或“對(duì)”訴訟當(dāng)事人以外之人申請(qǐng)執(zhí)行的，涉及實(shí)體權(quán)義關(guān)系，仍應(yīng)通過(guò)某種救濟(jì)途徑解決。依臺(tái)強(qiáng)執(zhí)第14-1條，“債務(wù)人對(duì)于債權(quán)人依第四條之二規(guī)定聲請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如主張非判決效力所及者，得于強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)前，向執(zhí)行法院對(duì)債權(quán)人提起異議之訴。債權(quán)人依第四條之二規(guī)定聲請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)執(zhí)行法院裁定駁回者，得于裁定送達(dá)后十日之不變期間內(nèi)，向執(zhí)行法院對(duì)債務(wù)人提起許可執(zhí)行之訴。” 這里的“許可執(zhí)行之訴”和“異議之訴”，類(lèi)似于德國(guó)的“發(fā)給執(zhí)行條款之訴”和“反對(duì)發(fā)給執(zhí)行條款之訴”。當(dāng)然，依同法第12條，執(zhí)行當(dāng)事人也得提出程序上的異議和抗告。有所不同的，一是由執(zhí)行法院專(zhuān)屬管轄，而非訴訟法院。二是有10日的起訴期間的限制。

（三）“訴訟化”機(jī)制的借鑒

訴訟程序救濟(jì)。執(zhí)行程序，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人既定債權(quán)的程序。債權(quán)已經(jīng)確定生效法律文書(shū)所固定，國(guó)家有義務(wù)應(yīng)債權(quán)人的申請(qǐng)，予以積極實(shí)現(xiàn)。但確定生效的判決，卻仍然可能引起有關(guān)執(zhí)行力的實(shí)體爭(zhēng)議，德日和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均為當(dāng)事人各方創(chuàng)設(shè)了訴訟救濟(jì)程序。不僅考慮便于債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，也兼顧債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，避免使其遭受不當(dāng)?shù)膱?zhí)行。

審執(zhí)分立。德國(guó)嚴(yán)格區(qū)分審判程序與執(zhí)行程序。執(zhí)行機(jī)關(guān)的審查被限定在對(duì)被提交的文書(shū)和明顯的外在情狀上，不得對(duì)判決的正確性提出疑問(wèn)。變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人，判決附有條件等限制情形是否已消除，均由訴訟法院在“執(zhí)行條款發(fā)給程序”中被確認(rèn)，并通過(guò)該執(zhí)行條款向執(zhí)行機(jī)關(guān)提供證明。審執(zhí)分立還體現(xiàn)在執(zhí)行員與執(zhí)行法院的分離，執(zhí)行員往往負(fù)責(zé)具體事務(wù)，而執(zhí)行中法律性強(qiáng)的事項(xiàng)以及爭(zhēng)議的裁定則屬法院的專(zhuān)權(quán)。審執(zhí)分立原則的嚴(yán)格貫徹，為德國(guó)有效率的執(zhí)行作出了持久的貢獻(xiàn)。日本幾乎完全承襲了審執(zhí)分立原則。臺(tái)灣地區(qū)也認(rèn)為審執(zhí)分立是基本原則，但由于其執(zhí)行機(jī)關(guān)是一元制，而且執(zhí)行事務(wù)也是由法官辦理，故有所變通。

區(qū)分程序救濟(jì)與實(shí)體救濟(jì)。執(zhí)行程序中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，大量是對(duì)程序、方法或行為等本身是否違法的爭(zhēng)議，即所謂“程序爭(zhēng)議”，不會(huì)或較少牽涉實(shí)體權(quán)義關(guān)系。從執(zhí)行效率出發(fā)，對(duì)這些爭(zhēng)議，均要求當(dāng)事人提出程序上的申請(qǐng)或申明異議，交由法院及其上級(jí)法院，采取裁定和抗告的簡(jiǎn)便程序，予以迅速解決。因此，德日和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均控制允許提起許可之訴的事由。另一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟的事項(xiàng)，一般也不允許以執(zhí)行裁定代替解決。

三、我國(guó)許可執(zhí)行之訴的構(gòu)想

（一）我國(guó)許可執(zhí)行之訴的內(nèi)涵

我國(guó)許可執(zhí)行之訴應(yīng)指申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行，因執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行力是否受有限制或者是否擴(kuò)張及于訴訟當(dāng)事人以外之人有所爭(zhēng)議，經(jīng)法院裁定不予受理或駁回申請(qǐng)后，申請(qǐng)人得對(duì)被申請(qǐng)人起訴，請(qǐng)求許可申請(qǐng)的民事訴訟（當(dāng)然，如果申請(qǐng)人的申請(qǐng)被法院受理，被申請(qǐng)人提出異議未被法院采納的，被申請(qǐng)人亦得提起“許可執(zhí)行異議之訴”）。

本訴的特征：（1）應(yīng)是執(zhí)行程序中的訴訟，原則上限于執(zhí)行程序開(kāi)始后、終結(jié)前提起。反之，如果債務(wù)人在被申請(qǐng)執(zhí)行前，為防止將來(lái)的執(zhí)行，預(yù)先提起有關(guān)訴訟，依普通民事訴訟法雖可受理，但在性質(zhì)上則不屬本訴。（2）應(yīng)是有關(guān)執(zhí)行力爭(zhēng)議的訴訟，爭(zhēng)議事由是執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行力是否存在、是否受有限制或者是否擴(kuò)張于申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人。（3）應(yīng)解決實(shí)體性的爭(zhēng)議。當(dāng)事人如果僅對(duì)執(zhí)行程序、執(zhí)行行為或執(zhí)行有所爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)，運(yùn)用程序上的救濟(jì)方法，提出申請(qǐng)或異議。（4）目的是許可或排除本案執(zhí)行。申請(qǐng)人的申請(qǐng)被裁定不予受理或駁回后，執(zhí)行程序即不得開(kāi)始，申請(qǐng)人取得勝訴判決后，執(zhí)行法院必須據(jù)此受理執(zhí)行申請(qǐng)。反之，不繼續(xù)或停止執(zhí)行，與執(zhí)行程序無(wú)上關(guān)聯(lián)的爭(zhēng)議，可通過(guò)普通訴訟解決，即使在時(shí)間上是發(fā)生于執(zhí)行進(jìn)行中，甚至事實(shí)上影響執(zhí)行的效果，亦不屬本訴。

本訴的類(lèi)型包括執(zhí)行力限制之訴和擴(kuò)張之訴。執(zhí)行力爭(zhēng)議，上包括執(zhí)行力要件、執(zhí)行力限制和執(zhí)行力擴(kuò)張三種類(lèi)型的爭(zhēng)議。所謂執(zhí)行力要件的爭(zhēng)議，是指當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行依據(jù)本身是否具備形式上和實(shí)質(zhì)上的一般要件，如是否確定生效、是否有給付、給付內(nèi)容是否可能、給付內(nèi)容是否合法、給付內(nèi)容是否具體確定、給付性質(zhì)是否適于執(zhí)行等事項(xiàng)有所爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力要件的爭(zhēng)議，由于未涉實(shí)體權(quán)義關(guān)系，為效率起見(jiàn)，宜交由執(zhí)行人員直接裁定，并可允許抗告。所謂執(zhí)行力限制之訴，簡(jiǎn)言之，是指執(zhí)行依據(jù)附有條件、期限或須債權(quán)人提供擔(dān)保或有對(duì)待給付等涉及實(shí)體權(quán)義關(guān)系的限制情形時(shí)，當(dāng)事人對(duì)這些限制情形是否具備有所爭(zhēng)議，爭(zhēng)議在執(zhí)行程序中難以解決的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人訴請(qǐng)法院判斷執(zhí)行力是否受有限制或者是否已不受限制，從而決定是否許可或排除執(zhí)行。所謂執(zhí)行力擴(kuò)張之訴，簡(jiǎn)言之，是指當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人時(shí)，另一方有所爭(zhēng)議，爭(zhēng)議在執(zhí)行程序中難以解決的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人訴請(qǐng)法院判斷執(zhí)行力是否擴(kuò)張，從而決定是否變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人。執(zhí)行力爭(zhēng)議的各種情形，涉及眾多法律問(wèn)題，相當(dāng)復(fù)雜，筆者將另文詳述。

（二）我國(guó)許可執(zhí)行之訴與其他訴訟的辨析

1.再審之訴。實(shí)踐中，債務(wù)人往往通過(guò)申訴阻止執(zhí)行。債務(wù)人經(jīng)再審勝定，執(zhí)行未終結(jié)的，當(dāng)然停止并撤銷(xiāo)。但“許可執(zhí)行異議之訴”不是對(duì)本案判決主張撤銷(xiāo)或廢棄，相反，它是在承認(rèn)判決之確定力的基礎(chǔ)上，僅對(duì)其執(zhí)行力提出相反主張。故有些判決，雖不具備再審條件，卻得提起本訴。

2.債務(wù)人請(qǐng)求權(quán)異議之訴。是指執(zhí)行依據(jù)成立后，如有消滅或妨礙債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)的事由發(fā)生，債務(wù)人得于執(zhí)行程序終結(jié)前，對(duì)債權(quán)人提起異議之訴，以排除執(zhí)行（參見(jiàn)臺(tái)強(qiáng)執(zhí)第14條）。所謂“消滅或妨礙債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)”的事由，實(shí)務(wù)上指?jìng)鶛?quán)已經(jīng)清償、提存、抵銷(xiāo)、免除、混同、解除條件成就或期限屆滿(mǎn)、和解、撤銷(xiāo)權(quán)或解除權(quán)行使、消滅時(shí)效完成、免除債務(wù)新法實(shí)施、債權(quán)讓與或債務(wù)承擔(dān)等情形。但“許可執(zhí)行異議之訴”并非針對(duì)判決上所載之請(qǐng)求權(quán)，而是針對(duì)判決的執(zhí)行力。例如，申請(qǐng)執(zhí)行期限、請(qǐng)求權(quán)附解除條件、請(qǐng)求權(quán)附終期等情形時(shí)，債務(wù)人得提出“請(qǐng)求權(quán)異議”，此時(shí)就不屬執(zhí)行力的爭(zhēng)議。

3.第三人標(biāo)的物異議之訴。是指第三人就執(zhí)行標(biāo)的物有足以排除執(zhí)行的權(quán)利的，得于執(zhí)行程序終結(jié)前，對(duì)債權(quán)人提起異議之訴，以排除對(duì)特定標(biāo)的物的執(zhí)行（參見(jiàn)臺(tái)強(qiáng)執(zhí)第15條）。所謂“足以排除執(zhí)行的權(quán)利”，實(shí)務(wù)上主要指所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、共有權(quán)、附條件買(mǎi)賣(mài)取回取、信托財(cái)產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)等。但“許可執(zhí)行異議之訴”并非針對(duì)特定的標(biāo)的物，而是針對(duì)判決的執(zhí)行力。例如，第三人特定繼受訴訟標(biāo)的或?yàn)閭鶆?wù)人占有訴訟標(biāo)的物時(shí)，可能產(chǎn)生執(zhí)行力擴(kuò)張，第三人提起“許可執(zhí)行異議之訴”的，此時(shí)要區(qū)別于“標(biāo)的物異議之訴”。

4.執(zhí)行程序中新生請(qǐng)求權(quán)的訴訟。例如，執(zhí)行擔(dān)保關(guān)系中，擔(dān)保人未履行義務(wù)的，債權(quán)人得另行起訴。又如，執(zhí)行和解關(guān)系中，雙方均可以依據(jù)民法上的和解之債另行起訴。再有，執(zhí)行程序中產(chǎn)生的返還不當(dāng)?shù)美驌p害賠償請(qǐng)求權(quán)爭(zhēng)議，如可替代履行行為的履行費(fèi)用、交付執(zhí)行轉(zhuǎn)化為賠償執(zhí)行、妨害執(zhí)行執(zhí)行造成損害的賠償、拒不協(xié)助執(zhí)行而依法承擔(dān)賠償責(zé)任以及執(zhí)行中產(chǎn)生的其他費(fèi)用（金額）的確定并返還等，都屬另案實(shí)體問(wèn)題，不足許可或排除本案的執(zhí)行。但注意，這些爭(zhēng)議，法律往往規(guī)定得由執(zhí)行法院直接裁定或決定后，在本案中對(duì)有關(guān)第三人一并執(zhí)行，故實(shí)務(wù)上極易與本訴相混淆。

5.代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)之訴。二者都會(huì)涉及到第三人。如果債權(quán)人勝訴，也將可能使第三人受到執(zhí)行。就其所要達(dá)到的最終效果而言，與許可之訴類(lèi)似。但二者均非針對(duì)原判決的爭(zhēng)議，而是為保全債權(quán)而另行提起的訴訟。實(shí)務(wù)上經(jīng)常將本應(yīng)另行提起代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)之訴的情形，誤當(dāng)執(zhí)行力擴(kuò)張直接處理。

6.侵害債權(quán)之訴。侵權(quán)行為法有侵害債權(quán)的理論。我國(guó)部門(mén)法已有所體現(xiàn)。例如，我國(guó)公司法、破產(chǎn)法規(guī)定，公司清算組成員，資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證機(jī)構(gòu)以及破產(chǎn)管理人在一定條件下應(yīng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)侵害債權(quán)之債與本案之債競(jìng)合時(shí)，表象上也體現(xiàn)為在一定條件下，得對(duì)侵害債權(quán)的第三人為執(zhí)行，本案?jìng)鶛?quán)得相應(yīng)扣減，故實(shí)務(wù)中經(jīng)常將其誤當(dāng)執(zhí)行力擴(kuò)張直接處理。