職稱聘任申請書范文

導語：如何才能寫好一篇職稱聘任申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我自愿申請參加中教一級職稱聘任評審。我于XX年分配進江西省萬年中學工作，進行過循環教學，并于XX年取得了中教一級職稱資格證書。

一、教學:

我努力做到課前準備好、課中講解透、課后督促勤。課堂上力求貼近學生實際，最大限度地運用自己所學激發學生的學習興趣，培養學生的實踐能力。課后積極參加各種途徑的學習，使自己的教學能力得到不斷提高。

教書之余，我自覺學習與教育相關的知識，提高了個人的教學能力；購買一批書籍認真學習，提高了個人的文化知識素養。為拓展視野，廣交語文教育界朋友，開有實名博客“柴國華新浪博客” 。

二、師德：

在生活和工作上，我嚴格要求自己，注意自己的一言一行，謹遵“正人先正己”的古訓，時刻提醒自己，重視“為人師表”的職業形象，自己能做的事自己做。與校領導和同事們和睦相處，講團結、講正氣，日常注意關心學生的冷暖，用愛心構筑與學生們、同事們的橋梁和紐帶，努力和每一個學生、每一位老師都成為好朋友。

三、業績：

1、XX-XX年度獲萬年縣委、縣政府頒發的“優秀教師”榮譽證書。

2 、XX年高考學生周海琴全縣語文單科第一名,XX年高考學生曾蓓全縣語文單科第一名，XX年高考學生姚一帆全校語文單科第一名。按實考人數計算所教班連續三年（XX—XX）獲高考語文平均分第一、優秀率第一、高分段絕對人數第一。XX年至今有多名學生高考作文入選江西省高招辦編選的年度高考優秀作文評析，萬年縣每年有一兩篇入選。

3、指導學生參加作文大賽并獲獎，指導學生在《中學語文》《讀寫月報》《中學語文園地》發表文章。

4、在《名作欣賞·鑒賞版》《中學語文教學》《語文教學通訊》《語文學習》《閱讀與寫作》《語文月刊》《考試》等刊物二十余篇。

5、參與XX——XX江西省省級教研課題《現代文閱讀教學探幽》（編號ea09—086）。

現在我各個方面考核合格，已經符合申請聘任中學一級語文教師的資格，特向上級領導提出申請，請領導給予批準！

特此申請

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1、先參加人事局組織的計算機、外語職稱考試

2、考試合格后，由本人向學校申報

3、學校申查申報人資格

4、送區職改辦、教委資格審查

5、專業組審查

6、評審委員會審定

7、下發文件

篇2

第一條德才兼備原則。按照評審標準條件，全面考察申報人的思想素質、職業道德、學術水平、業務能力和任期業績。通過評審工作的導向作用，引導專業技術人員愛崗敬業，爭創一流業績。

第二條客觀公正原則。評審工作以各系列（專業）評審條件和申報人的參評材料為依據，通過評議、量化打分等形式，對申報人做出客觀公正的評價。

第三條民主評議原則。堅持民主程序，走群眾路線和少數服從多數的原則。評審期間，評委會委員一律平等，評委不得以在原單位的行政職務影響評審工作。

第四條責權統一原則。評審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實行評審工作責任制，評委會組成人員分別對其評審結果負責。

第五條堅持標準原則。嚴把標準條件關和評審質量關，堅持公開、平等、擇優的原則，確保評審結果準確、公正、客觀。

第二章評審組織

第六條專業技術職務任職資格評審工作設置中、高級專業技術職務任職資格推薦評議委員會（以下簡稱推評會）和初級專業技術職務任職資格評審委員會（以下簡稱初評會）。

第七條推評會和初評會按以下原則組建：

統一管理的原則；

各司其職的原則；

因事組建、調整、撤消的原則。

第八條推評會和初評會在縣職改辦統一領導下開展工作。各執行評委由縣職改辦從各專業評委信息庫中隨機抽取。

第九條建立評委信息庫。

（一）評委信息庫建立的原則：

中、高級推評會由本專業高級以上職稱人員組成；初評會由本專業中級以上職稱人員組成。

（二）評委信息庫人員條件：

政治素質好，職業道德高尚；

業務水平高，工作能力強，是本系統、本單位、本行業的技術骨干；

堅持原則，辦事公正，群眾基礎好。

（三）評委信息庫必須及時更新。

入庫評委中如有工作調動、離退休、亡故或受黨紀、政紀處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應立即向縣職改辦報告，并重新推薦入庫人選，以便及時調整、補充。

第十條推評會和初評會一般由7——11人組成（不等于2的倍數），設主任1名、副主任2名。部分專業根據評審工作的需要，可設立專業評議組。專業評議組隸屬于推評會和初評會，組長由推評會和初評會委員擔任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數）。

第十一條推評會和初評會當年組建，當年有效，下個年度重新組建。其組成人員連續參加推評會或初評會原則不超過兩次。

第十二條推評會和初評會的工作職責：

1、推評會的工作職責是依據國家、省、市關于專業技術職務任職資格評審的有關規定和要求，對申報中、高級專業技術職務任職資格人員的申報材料進行評議評價，確定是否推薦；

2、初評會的工作職責是依據國家、省、市關于專業技術職務任職資格評審的有關規定和要求，對申報初級專業技術職務任職資格人員的申報材料按照評審條件進行審查并評審，確定是否通過。

第十三條召開推評會和初評會議時，縣職改辦將采用一定的聯系方式，分別通知參會評委的會議時間和會議地點。

第十四條推評會和初評會在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時，由主任委員委托一名副主任委員主持。評委無特殊原因必須出席會議，不允許委托他人、也不允許補投票。

第十五條職稱評審工作實行回避制度。執行評委及工作人員在涉及評審其直系親屬時，應主動回避或被告知回避。

第十六條參與評審的執行評委和工作人員，不得泄露評委會組成人員名單、會議時間、地點和各評委的評審意見。

第十七條對利用職務之便營私舞弊、泄露內部討論情況、干擾評審工作造成不良后果的，除取消其評委資格外，并要嚴肅處理。

第十八條評審工作結束后，本次執行評委的職責即行終止。

第三章崗位審核

第十九條事業單位評審各級各類專業技術職務任職資格時，必須有空缺專業技術崗位職數（評聘分開事業單位不受此條款限制）。

第二十條縣職改辦依據《事業單位崗位設置方案》及《市專業技術職務任職資格評聘狀況表》進行崗位審核。有空缺專業技術崗位職數的，方可同意開展職稱評審工作。未進行事業單位崗位設置的單位，不予開展職稱評審工作。

第四章職稱申報

第二十一條縣職改辦根據市職改辦職稱評審文件，安排當年度職稱評審工作。

第二十二條各單位公示本年度單位應評專業技術崗位職數和評審條件。

第二十三條申報專業技術職務任職資格人員，依據崗位職數和評審條件向單位提交書面申請書。

第二十四條申報單位對申報人員進行資格審查，并將審查結果向本單位全體人員進行公示，征求群眾意見，公示期為7天。

第二十五條經公示無異議人員的評審材料，由主管部門以正式文件報送縣職改辦進行初審，對材料不完整、填寫不清楚的，由申報人所在單位在規定的時間內進行完善。

第二十六條對初審合格人員的評審材料，主管部門按照評委會的上會要求進行歸類整理，同時填寫《市專業技術職務任職資格申報參評人員名冊》。條件成熟后提交推評會或初評會。

第二十七條對不符合職稱申報規定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報參加評審。

第五章評審程序

第二十八條推評會或初評會召開會議時，由評委會或縣職改辦通知相關人員及會議時間和地點。

第二十九條召開評委會時，評委會委員出席人數不得少于委員總數的三分之二。

第三十條推評會或初評會按以下工作程序開展工作：

1、宣讀評審委員會組成人員名單；

2、職改辦領導對評委會評審工作提出要求；

3、評委會主任主持評審工作，在列席人員中提名并表決產生監票、唱票、計票人員；

4、組織學習職稱評審辦法、評審條件和評審紀律；

5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對評審人員的評審條件、評審材料進行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進行評審。評審人員同意票數超過到會評委總數的三分之二以上即為通過；

6、評審表決后，評委會主任當會公布評審結果，到會評委在評審結果和會議記錄上分別簽名。評委會應在《專業技術職務任職資格評審表》中寫明評審結論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評委會印章；

7、會議結束后，評委會要以正式文件，將會議時間、會議地點、應到評委人數、實到評委人數、評審結果等情況報送縣職改辦，并附《市專業技術職務任職資格評審結果花名冊》；

8、為提高評審質量，推評會或初評會當年未通過者，不再進行復議，下年度重新申報；

9、縣職改辦領導及有關同志全程列席評審會議，但不參與表決投票，不做導向性發言或表態。只負責對評審政策的解釋、對評審程序的指導和對評審紀律的監督；

10、推評會和初評會建立會議記錄制度。記錄內容包括會議時間、地點、應到評委人數、實到評委人數、評委姓名、會議議程、評審對象評議情況、評委發言摘要、投票結果等。會議記錄應做好歸檔保密工作。

第六章評審材料

第三十一條符合職稱評審條件的專業技術人員，申報職稱時需準備評審材料。評審材料必須真實、規范、完備。

第三十二條專業技術人員職稱評審時需提供以下材料：

（一）《專業技術職務任職資格評審表》一式3份；

（二）《專業技術人員考核登記表》一式2份；

（三）證書：

1、第一學歷和第二學歷畢業證書的原件及復印件；

2、《專業技術職務任職資格證書》原件及復印件；

3、任現職以來的聘任證書原件及復印件；

4、在有效期內的外語合格證書或外語免試證書原件及復印件；

5、計算機考試合格證書或免試證書原件及復印件。

（四）任現職以來專業技術工作總結，按以下內容撰寫：

1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經歷；

2、學歷情況。包括參加培訓和進修情況；

3、工作實績。任現職前簡要寫，任現職后重點寫，要求條理清楚，重點突出；

4、任現職以來專業論文、專業論著的發表情況及參加專業學術交流會議情況等；

5、申報理由。

（五）任現職以來在國家、省、市正式刊物或規定刊號上發表的專業論文、論著。期刊必須具有ISSN（國際統一刊號）或CN（國內統一刊號）刊號。論著必須具有ISBN書號，合著的需提供本人著作部分

的公證證明。對非本專業論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發表的文章，不能作為參評論文。刊稿單位出具的刊稿證明不予采用（初級職稱評審人員不受此條件限制)。

（六）評審中、高級職稱所需論文的篇數、字數，合著論文所需的排名，根據省、市職改辦的文件規定辦理。

（七）推薦報告及公示材料。

（八）報送材料目錄

第三十三條評審材料及證書復印件必須統一用標準A4紙張形成。

第三十四條論文、論著的復印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。

第三十五條評審政策涉及工齡條件的，必須以個人原始檔案的記錄予以佐證。

第三十六條無學歷證書的，以個人學籍檔案進行佐證，院校出具的學歷證明函件一般不予采用。

第三十七條評審材料的內容及所有證件的復印件，都必須經過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實性。對不符合規定要求的評審材料不予接收；對于偽造學歷、資歷及相關證書，剽竊他人技術成果，抄襲他人論文論著及其他違紀違規的參評人員，一經查實，取消其參評資格。已經評審通過的，取消評審結果并收回證書，其本人三個年度內不得參加職稱評審。

第七章資格審批

第三十八條各系列各級別專業技術職務任職資格的取得必須經縣級推評會或初評會進行推薦或評審。

第三十九條初級評委會評審通過人員由縣職改辦審批；

第四十條中級評委會評審通過人員由市職改辦審批；

第四十一條高級評委會評審通過人員由省職改辦審批。

第八章破格評審

第四十二條不具備專業技術職務試行條例規定的學歷、任職年限條件，但成績顯著、貢獻突出、具有真才實學并符合其它評審條件要求的專業技術人員可破格評審專業技術職務。

第四十三條破格評審職稱人員，占用本單位專業技術崗位。

第四十四條中、高級職稱破格評審條件。

中級職稱破格評審條件。

取得計算機合格證書（或免試證）及外語免試證，且任現職期間符合下列條件之一者，可破格評審中級職稱。

1、獲國家自然科學獎（含技術發明獎、科技進步獎）并持有證書者；省部級科技進步獎（含企業技術創新獎、教學優秀成果獎）一等獎前三名、二等獎前二名、三等獎第一名并持有證書者；

2、獲國家級農業技術推廣獎、科技成果獎并持有證書者；省部級農業技術推廣獎、科技成果獎一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；

3、獲地市或省廳局級科技進步一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；獲農業技術推廣獎、科技成果獎一等獎第一名并持有證書者；

4、在教學工作中作出突出成績，獲市級以上先進（優秀）教育工作者、勞模、優秀班主任，或獲得一次省級教學能手，兩次市級教學能手，或出版教育教學專著3萬字以上；

5、在危難險重各類突發事件中做出重大技術貢獻的人員；

6、在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經濟社會效益或在企業管理中求實創新、銳意改革取得了突出經濟和社會效益的高級經營管理者。

高級職稱破格評審條件。

取得計算機合格證（或免試證）及外語免試證且任現職期間符合下列條件之一者，可破格評審高級職稱。

1、獲國家自然科學獎（含技術發明獎、科技進步獎）一等獎前三名、二等獎前兩名、三等獎第一名，省部級科技進步獎（含企業技術創新獎、教學優秀成果）一等獎第一名；

2、在危難險重各類突發事件中做出重大技術貢獻的人員；

3、在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經濟社會效益或在企業管理中求實創新、銳意改革取得了突出經濟和社會效益的高級經營管理者；

4、引進的急需特殊人才；

5、在教學工作中作出突出成績，獲得省級以上先進（優秀）教育工作者、勞模、優秀班主任，或獲得兩次以上省級教學能手，或出版教育教學專著5萬字以上。

第四十五條申請破格評審職稱人員，填寫《專業技術職務任職資格評審表》一式3份，《專業技術人員考核登記表》一式2份，《專業技術人員申報專業技術職務任職資格花名冊》1份，附專業技術工作總結、職稱、學歷、獲獎證書、業績材料等原件和復印件各1份（復印件須經單位、主管部門蓋章）。

第九章資格考試

第四十六條全國性專業技術職務任職資格考試及計算機考試工作，由縣職改辦統一組織實施。

第四十七條考試報名工作在縣職改辦統一指導下由下列具體部門組織實施：

1、全國會計專業技術資格考試報名工作由縣財政局具體組織實施；

2、全國經濟專業技術資格考試報名工作由縣職改辦具體組織實施；

3、全國審計專業技術資格考試報名工作由縣審計局具體組織實施；

4、全國統計專業技術資格考試報名工作由縣統計局具體組織實施；

5、衛生專業中、初級資格考試報名工作由縣衛生局具體組織實施；

6、計劃生育專業中、初級資格考試報名工作由縣計生局具體組織實施。

第四十八條全國專業技術資格考試合格人員，授予人事部統一印制的《專業技術資格證書》，全國有效。《專業技術資格證書》以及職稱計算機、職稱外語免試證由縣職改辦負責辦理。

第四十九條應試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報名。一經發現，立即取消其報考資格或應試資格，三年內不得報考。

第五十條報考人員的報考資格須經縣職改辦進行審查。未經縣職改辦審查的，考后有關業務縣職改辦不予受理。

第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業技術工作的可免試外語（需辦外語免試證）。

第五十二條符合下列條件之一的可免試計算機：

（一）全日制碩士研究生以上學歷初次認定專業技術資格者；

（二）取得計算機科學與技術專業大學專科以上國家統招全日制院校畢業證書者；

（三）取得國家計算機與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時免考；

（四）山區縣及鄉鎮專業技術人員申報高級職稱者；

（五）年滿45周歲者。

第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計算機應用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關免試條件證明材料原件及復印件各一份（復印

件須經單位、主管部門審核蓋章），經縣職改辦審核蓋章后，上報市職改辦履行審批手批。

第五十四條高級證書辦理需填寫《省專業技術人員領取任職資格證書登記表》。

第十章職稱轉換（評）

第五十五條專業技術人員因工作崗位變動從事其它系列專業技術職務時，應根據實際情況進行必要的職稱轉換（評）。

第五十六條初級職稱的轉換，由縣職改辦審批；中級職稱的轉換，報市職改辦審批；高級職稱的轉換（評），報省職改辦審批。

第五十七條職稱轉換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進行。高級職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉換需進行評審，按職稱評審申報程序上報評審材料。

第五十八條工作崗位變動后從事不同專業的人員，需在新的崗位連續工作滿一年（衛生系列滿2年）以上，經單位綜合考核優秀方可參加職稱轉換（評）或考試。職稱轉換時本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業技術職務任職資格文件的原件和復印件；

（二）《專業技術職務任職資格評審表》原件和復印件；

（三）《專業技術職務任職資格證書》原件和復印件；

（四）《市專業技術人員職稱轉換審批表》一式三份；

（五）所轉換系列任職資格評審條件規定的學歷證書、外語、計算機合格證（免試證）及其它硬件證明材料。

第十一章調入確認

第五十九條由外縣調入我縣的初級專業技術人員和外省、市調入我縣中級以上職稱的專業技術人員（參加全國中、初級專業技術資格考試人員除外），其職稱必須重新進行審核確認，并換發相應的資格證書。

第六十條初級職稱確認由縣職改辦審批，中級職稱確認由市職改辦審批，高級職稱確認由省職改辦審批。

第六十一條審核調入人員專業技術職務任職資格時，本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業技術職務任職資格文件的原件和復印件；

（二）《專業技術職務任職資格評審表》原件和復印件；

（三）《專業技術職務任職資格證書》原件和復印件；

（四）《調入和軍隊轉業人員專業技術職務任職資格審核登記表》一式三份。

第六十二條單位對調入人員的專業技術職務任職資格應及時報送審核。在職稱評審工作過程中報送審核的，縣職改辦不予辦理。

第六十三條調入人員的專業技術職務任職資格未經審核確認的，單位不能聘任其專業技術職務、不能申報高一級專業技術職務任職資格。

第十二章職務聘任

第六十四條專業技術職務的聘任必須在單位核定崗位職數限額內進行。

第六十五條專業技術職務的聘任按下列程序進行：

1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準；

2、應聘人員根據崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準向單位提交應聘申請書；

3、單位成立聘任委員會，對應聘人員的應聘資格和應聘條件進行審查，按照“應聘崗位名稱與應聘資格名稱相一致”的原則實行競爭上崗，逐級聘任；

4、受聘人員與單位簽訂專業技術職務《聘約書》，明確雙方的責任與權利；

5、聘任結果單位要以文件形式報送縣職改辦備案。受聘人員的《專業技術職務任職資格聘任證書》須經縣職改辦加蓋公章后，方可與有關待遇掛鉤。聘期內，對不能履行崗位職責，達不到崗位工作標準者，可轉聘相當職務，或低聘、解聘。轉聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。

第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續聘。

第六十七條實行了以考代評或評聘分開的單位，聘任專業技術人員的專業技術職務時，須向縣職改辦報審《專業技術人員職稱評聘狀況表》，經縣職改辦審核確有空缺崗位職數時，方可批準按照聘任程序進行聘任。聘期執行時間從單位聘任委員會研究通過之日起執行。

第六十八條凡符合規定的報考條件，通過參加全國不分助理級和員級初級專業技術資格考試，取得了《專業技術資格證書》的人員，按下列條件進行聘任：

①大專畢業擔任員級職務2年以上；中專畢業擔任員級職務4年以上；不具備規定學歷擔任員級職務5年以上，經單位考核合格，可聘任為助理級職務；

②其他人員可聘任為員級職務。

第十三章監督

第六十九條縣職改辦對授權組建評委會的各系列職稱評審工作實施監督、檢查、受理舉報、申訴，接受業務上級及有關部門的監督。

第七十條對不執行上級有關方針、政策，違反申報、評審程序和規定，以及組織不嚴、評審質量無法保證、或因評委及工作人員工作失誤導致評審結果錯誤的評委會或專業組，停止其評審工作，評審結果無效。

第七十一條對，打擊壓制專業技術人員的評委和工作人員，撤銷其評委或工作人員資格。對在職稱評審工作中違犯規定和程序、弄虛作假等違紀行為，將按有關規定予以嚴肅處理。

第十四章附則

篇3

為加強人事檔案管理，保證機關、事業單位工作人員人事檔案材料及時完整地收集歸檔，現就人事檔案材料送交事宜通知如下：

一、送交的范圍

機關、事業單位的公務員、工勤人員和所屬參照公務員法管理的事業單位工作人員、工勤人員形成的應歸檔的人事檔案材料。

二、應歸檔的材料

1、履歷材料：軍隊轉業干部、新錄用公務員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。

2、自傳材料：軍隊轉業干部、新錄用的公務員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。

3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。

4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或審計意見書、離任審計考核材料等。

5、學歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學生登記表、入學考試成績、成績表、鑒定表、畢業生登記表、授予學位材料、證書（復印件）、干部學歷（學位）更改呈報審批表等材料。

6、職稱材料：評審（考核）材料技術職稱（資格）和聘任專業技術職務工作中形成的評審表、申報表、證書（復印件）以及創造發明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發表的獲獎論文或有重大影響的論文等材料。

7、培訓材料：參加各級黨校、行政學校等培訓機構學習的培訓學員登記表、鑒定表等材料。

8、政審材料：干部入黨、入團、參軍、出國等政審材料。

9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據的證明材料、上級批復等材料。

10、入黨（團）以及加入派的材料：入黨（團）志愿書（已批準轉正的）、入黨（團）申請書、入黨轉正申請、自傳、綜合性政審材料及有關證明、黨（團）員登記表、民主評議黨員中認為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據材料、取消預備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關材料等。

11、獎勵材料：縣級以上單位批準的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復印件）及嘉獎通報材料等。

12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復、核實（調查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復查甄別報告、決定（結論）、上級批復、離婚材料等。

13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現情況材料）、干部調動鑒定、公務員過渡登記表、軍隊轉業干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉業鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。

14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結論、續聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。

15、工資、待遇材料：轉正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復等材料。

16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。

17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協會議和工青婦等群眾團體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。

18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負傷的證明等材料。

三、有關要求

（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。

（二）歸檔的材料，需經組織（單位）審查蓋章或本人簽字。

（三）檔案材料統一使用16開紙張（規格：長26cm，寬19cm）。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、黑色墨水、墨汁書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水、純藍墨水和復寫紙書寫。不得用復印件代替原件存檔。

篇4

關鍵詞:人事檔案;案管理;信息技術

中圖分類號:C93 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0167-02

人事檔案是在人事管理活動中形成的,記述和反映個人經歷和表現,以個為單位組合起來的,以備考察的文件材料。其內容主要是由人事、組織、勞資等部門在培養、選拔和使用人員的工作活動中形成的,記載著個人的經歷、學歷、社會關系、思想品德、業務能力、工作狀況以及獎勵懲罰等方面的原始資料,內容反映了個人參與社會各方面活動的記載和個人自然情況。人事檔案管理就是人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的活動。

一、人事檔案的結構

在我國,人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用,甚至可以說人事檔案是每個公民的第二生命。一般來說,人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用通常由各單位內部人事機構行使和掌握。人事檔案包含以下十大類內容。

1.履歷材料:(1)職工履歷表;(2)干部履歷表;(3)專業技術人員履歷表;(4)軍人履歷表;(5)學生登記表。

2.自傳。

3.鑒定、考核、考察材料:(1)工作鑒定;(2)學習鑒定;(3)出國人員鑒定表;(4)學生畢業鑒定、實習鑒定;(5)干部的年度考核表;(6)組織正式出具的考核材料。

4.學歷和評、聘專業技術職務材料:(1)高中及以上的畢業生成績表、登記表;(2)報考中專以上學歷報名登記;(3)論文、科研成果材料;(4)一個月以上各類專業培訓學習成績;(5)聘任、解聘專業技術職務審批表; (6)職稱評定審批表。

5.政治歷史審查材料:(1)社會關系調查證明材料;(2)入黨入伍審查材料。

6.黨團材料:(1)入黨志愿書、入黨申請書、轉正申請書、黨員民主評議表、入團志愿書(90年以后入團的需要入團申請書)、取消預備黨員資格的材;(2)加入派材料。

7.獎勵材料:先進工作者、(區級以上)勞動模范、三八紅旗手、特級教師、三好學生、戰斗英雄、優秀團員、各類嘉獎登記表或審批表等。

8.違紀材料:(1)受到黨政部門的紀律處分材料,如開除黨、團籍,留黨查看、記過處分等材料;(2)違反法律材料,如逮捕、法辦、拘留、勞改等材料;(3)組織通報批評材料,被企業除名材料。

9.工資級別、任免、工作調動、出國、退休材料:(1)工資級別審批表、增資審批表:(2)干部任免表;(3)入伍登記、退伍登記表;(4)招工登記表、勞動合同、流動表、商調表、視作連續工齡繳費審定表、終止勞動合同證明書。

10.其他:(1)體檢表;(2)工會會員登記表;(3)大中專畢業生就業報到證;(4)職工報到介紹信;(5)有價值的學結、體會。

注:檔案材料一律用黑色或藍黑色鋼筆填寫,紙型均用16K。

二、人事檔案管理的重要性

我國人事檔案制度自20世紀50年代產生以來,對國家的信用建設、干部管理、福利分配、國家安全等方面作出了重大貢獻。人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據,與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,具有法律效用。目前,出境、計算工齡、工作流動、考研、考公務員、轉正定級、職稱申報、辦理各種社會保險以及升學等都需要個人檔案,特別是在國有企業、事業單位,人事檔案相當重要。

三、人事檔案管理的法律依據

對人事檔案管理工作,國家制定出臺了一系列的法律法規來加以保障。1996年7月修訂的《中華人民共和國檔案法》強調,人事檔案作為國家檔案的組成部分,所有權歸國家,實行強制性歸口管理。1991年4月頒布的《干部檔案工作條例》規定,“干部檔案管理實行集中統一和分級負責的管理體制”。1996年12月頒布的《流動人員人事檔案管理暫行規定》明確指出,流動人員人事檔案管理機構為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動服務機構,其他任何單位未經授權均不得擅自存放和保管人事檔案。這些指導性法律法規為人事檔案管理工作提供了政策依據,并使人事檔案管理工作邁入了專業、權威的發展階段。

四、檔案信息電子化的必然性

隨著社會的發展,信息化已經成為社會發展的一個重要標志,信息與信息技術在國民經濟和社會發展中扮演了越來越重要的角色。檔案基礎業務建設的重心也開始向信息化、現代化轉移,檔案現代化管理和信息化建設,成為檔案工作發展的必然趨勢。

人事檔案信息化就是在檔案管理活動中全面應用現代信息技術,對檔案資源全面處理。也就是對館、室藏檔案資料以紙質或機讀形式為主要物質對象,用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。

檔案信息電子化,可一次投入、多次產出,可改變信息加工工作受經費限制的局面。檔案信息電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領導及各個部門,擴大了社會影響,拓寬了服務范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。

五、當前人事檔案管理存在的問題

近年來,由于機構編制和用人制度的改革,單位管檔人員變動頻繁,出現了忽視人事檔案管理現象,影響了干部管理工作。目前主要存在以下問題。

1.硬件設施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差,有的單位檔案多、檔案室狹窄、影響檔案的美觀整潔、完整,有的單位必備的基礎設施如切刀、檔案夾等都不具備。

2.檔案管理規范缺乏。在目前的人事檔案中,大多只有以往形成的姓名、性別、年齡、民族、參加工作時間、入黨入團時間、文化程度、工作經歷等簡單材料,而對反映本人業績、動態的材料收集歸檔不全。還有個別單位檔案下放到主管局管后,一直未按統一標準整理,材料多年未歸檔,造成檔案材料不齊不全。

3.專業技術人員偏少。從1994年至1997年這四年看,專職檔案員中具有專業技術職務的人數占總人數的比例分別為:244%,186%,176%,244%。社會的發展對檔案工作的專業文化程度提出了更高的要求,專業技術人員占有極其微弱的比例,是目前檔案工作急需解決的問題。

4.管理檔案人員業務不熟、檔案管理制度執行差。近幾年管理檔案人員工作變動頻繁,兼職人員占90%,加之沒有經過各級檔案部門組織專業知識培訓,業務不熟,甚至有些檔案管理員還停留在手寫階段,沒有掌握必須的計算機技能,有些新從事管理檔案管理工作的人員對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔等業務不太了解,難以適應檔案管理工作。

六、加強隊伍建設,提高從業人員素質

社會現代化的實現,要求各行業的從業人員也要與時俱近,緊跟時代的步伐和節奏,所以,檔案管理人員也具備較高的知識層次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象,盡管引進了現代化設備,卻不能充分發揮作用,這就需要抓緊建設一支穩定而發展的檔案干部隊伍。

1.提高重視意識。在市場經濟條件下,企業的競爭最終還是靠人才,無論是企業事業單位還是員工個人,都應該自覺更新觀念,提高對檔案的重視意識程度。因此,每個單位都應該提高對人事檔案的認識,增強依法管檔的意識,建立健全規章制度,配備專業的人員設備,把人事檔案管理作為企業重要的基礎工作抓緊抓好,做到材料收集齊全、歸檔及時準確、管理規范有序。

2.增強硬件建設。使用計算機管理檔案可減輕勞動強度,提高工作效率。計算機技術和網絡技術的發展,勢必帶來檔案管理工作的變革。采用計算機技術進行檔案管理是檔案工作現代化的必要條件和重要標志,它使傳統的管理模式和操作方式得到了本質的改變,體現了管理的科學化和高效率。因此,各個單位應給檔案管理部門配備必要的現代化設備。

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國家高技術研究發展計劃（863計劃）現代交通技術領域“節能與新能源汽車”重大項目已啟動，按照該項目實施方案計劃安排，編寫完成國家高技術研究發展計劃（863計劃）現代交通技術領域“節能與新能源汽車”重大項目2008年度第一批課題申請指南。

本指南共分關鍵零部件技術、動力系統平臺和新型整車技術、檢測與示范考核三類課題，設置20個研究方向56個課題，863計劃經費41300萬元。

二、指南內容

第一類：關鍵零部件技術

研究方向1.鋰離子動力電池系統產業化技術研究

主要研究內容：研制開發高功率型和高能量型鋰離子動力蓄電池及蓄電池系統，開展產品的優化設計、規模生產工藝、一致性控制與成本控制技術研究，重點對動力蓄電池系統的可靠性、耐久性和環境適應性進行試驗考核。

研究鋰離子動力蓄電池管理系統技術。主要包括：SOC估算方法與動態估算精度研究，故障診斷模式研究，管理模塊軟硬件開發，系統可靠性、電磁兼容性優化設計與試驗考核。

研究鋰離子動力蓄電池正負極材料產業化關鍵技術。主要包括：材料的安全性，材料摻雜改性和表面修飾技術，材料制備工藝技術，規模生產及成本控制技術研究。

研究鋰離子動力蓄電池隔膜產業化關鍵技術。主要包括：隔膜抗拉強度、耐氧化性能和質量穩定性的提升，隔膜制備工藝技術，規模生產及成本控制技術研究。

對鋰離子動力電池技術發展動態與趨勢進行跟蹤研究，開展鋰離子蓄電池新材料、新體系的相關技術研究。

研究方向2.燃料電池電堆及關鍵材料的研制開發

主要研究內容：進行炭紙、膜、電催化劑、雙極板等燃料電池關鍵材料開發與產品制備、批量生產技術研究。開發高導電性、合理孔結構、高穩定性炭紙；開發高性能增強型復合質子交換膜及自增濕質子交換膜產品；開發高活性、寬溫度、抗聚集、耐環境雜質的電催化劑，以及高比表面積、抗腐蝕、長壽命的催化劑擔體；開發耐腐蝕、低接觸電阻的金屬雙極板材料，研究適應車載工況的薄型金屬雙極板技術及結構。

基于國產關鍵材料，開發高性能、長壽命、高功率密度的電堆。開展關鍵材料部件的匹配優化和電堆的模塊化設計，開展電堆的安全性研究。

研究方向3.車用驅動電機系統產業化集成技術研究

主要研究內容：開展車用驅動電機關鍵共性技術攻關。主要包括：高集成度功率電子模塊及控制器關鍵共性技術；高性能導磁材料技術；系列化高性能位置速度傳感器技術；串聯混合動力和Plug-in混合動力用機電一體化發電機組技術；產品成本控制技術。

開展電機及其控制系統產品的可靠性、耐久性、環境適應性和電機系統熱管理、電機減振降噪技術研究。

開發不同車型系列化電機系統。包括產品的優化和集成設計、新型高性能集成化機電一體化關鍵技術與產品開發。

開展規模生產技術研究。包括電機及驅動系統產業化的生產制造工藝及工裝技術、專用設備、在線檢測儀器設備等技術研發。

完善產品檢測能力。包括性能和環境試驗能力、關鍵零部件及材料的測試分析評價能力。完善車用驅動電機系統產品技術規范。

研究方向4.客車混合動力專用柴油機研發

主要研究內容：研究混合動力客車典型道路工況，分析動力與排放需求；研究和優化混合動力客車運行工況下的發動機運行特性，開展相應工況下改善發動機燃油經濟性和排放的燃燒系統、排放控制系統的優化匹配；發動機怠速斷油和自動起停系統的開發，包括控制技術方案及控制策略研究，研究改善頻繁起停條件下的發動機工作可靠性技術。開發具有自主知識產權、向混合動力動力系統開放的電控柴油機管理系統。

研究方向5.新一代轎車用節能環保高效內燃機研發

主要研究內容：開展發動機結構優化設計、燃燒系統及燃燒過程的優化與控制研究；開發整機與電控燃油噴射系統、增壓系統、廢氣再循環系統、尾氣后處理系統的優化匹配與控制；開展整機可靠性試驗與評價技術；發動機與燃油適配、整車的匹配、標定與評價技術。

開展電控系統關鍵零部件軟硬件開發，控制策略及匹配標定工具軟件開發，系統及關鍵零部件的技術標準規范及測試評價技術，電控系統電磁兼容性、產品一致性和故障診斷技術。

開展后處理系統的研究開發，進行發動機排放后處理控制技術（含微粒捕集器再生技術，催化劑抗中毒抗老化技術），后處理系統的集成開發和老化耐久性控制技術研究。

研究方向6.天然氣專用發動機開發

主要研究內容：進行電控單燃料CNG/LNG發動機的研究開發。開展CNG/LNG發動機高效燃燒系統的研究開發；開展發動機電控系統、燃料供給系統軟、硬件開發與系統優化匹配；增壓器的選型與匹配；發動機熱管理系統設計優化；催化轉換器的選型匹配與老化試驗考核；發動機可靠性與故障診斷技術研究；產品質量控制和一致性研究，形成批量化生產能力。

研究方向7.混合動力用機電耦合動力傳動裝置關鍵技術開發

主要研究內容：針對中度以上的混合動力汽車（客車和轎車），開展驅動電機與變速器機電耦合的動力合成裝置結構方案和關鍵技術研究；開發混合動力專用自動變速器、混合動力合成裝置專用電機系統；研究動力合成裝置的自動換檔控制技術和電機控制技術，開發動力合成裝置的綜合控制系統；研究制訂混合動力汽車動力合成裝置的設計規范、計算分析規范和試驗開發規范，實現混合動力汽車動力裝置產業化開發。

研究方向8.新能源汽車動力總成ECU研發和產業化

主要研究內容：開發混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車等新能源汽車動力總成控制系統（ECU）；開展ECU共性關鍵技術的研究，包括硬件開發和功能測試的研究、電磁兼容和環境測試的研究；研究和制定新能源汽車動力總成控制網絡接口和通訊協議，底層驅動軟件和上層應用算法的接口定義；開發控制系統在線程序更新、匹配標定、離線故障診斷、和分布式控制算法開發的支持軟件；開展控制系統可靠性加固設計理論和方法的研究、開展失效模式的分析研究；開展動力總成控制器的系列化、產品化開發、生產能力和質量保證體系的研究以及大批量供貨的質量控制體系的研究。

研究方向9.新能源汽車專用裝置與加注站成套設備開發

主要研究內容：車載高壓供氫瓶（含組合電磁閥）研究開發。開展工作壓力為35MPa壓縮氫氣金屬內膽復合材料氣瓶結構設計；進行氣瓶受力和疲勞的模態分析；進行氣瓶失效模式研究；開展安裝方式對氣瓶性能的影響研究；開發大口徑金屬內膽成型工藝技術；優化復合氣瓶纏繞線型設計，掌握大口徑、大容積復合氣瓶的纏繞工藝；進行氣瓶安全性、可靠性等型式試驗研究；開展35MPa氫氣氣瓶組合電磁閥設計研究；進行閥門的充氣、供氣及安全排放研究；閥門密封性、可靠性、安全性試驗研究。

LNG站用成套設備的研究開發。集成開發LNG撬裝式加氣站，研究LNG的卸裝、升壓和加氣系統；進行撬裝站的低溫泵、低溫絕熱儲罐、低溫閥門、低溫密封材料、管路的應用技術研究；開展兩相流介質狀態下的管道輸送、振動疲勞、氣蝕等技術研究；撬裝站控制系統的開發；撬裝站安全與應急技術研究；制定LNG撬裝站的產品技術規范和維修、保養、操作技術規程。開發LNG加氣機，進行低溫質量流量測試技術、安全監控與報警控制技術研究。

CNG儲氣井檢測技術與系統的研發。研究CNG儲氣井井壁腐蝕在線檢測技術，開發無損檢測系統，研究CNG儲氣井壽命測評方法，制定CNG儲氣井安全管理和檢測規范。

第二類：動力系統平臺和新型整車技術

研究方向10.燃氣汽車動力系統技術平臺與整車開發

主要研究內容：研究燃氣汽車動力系統開發平臺技術。包括：發動機和整車開發技術流程、開發體系、技術裝備，開展增壓器匹配技術、燃燒優化、控制策略、燃料管理控制模式、在線標定技術的研究，進行在線匹配標定工具軟硬件的研發。

開展重型CNG/LNG發動機電控系統研發。包括：開發重型CNG/LNG發動機ECU、減壓器、執行器等電控系統關鍵零部件，開發發動機燃氣系統故障診斷、匹配標定工具軟、硬件，開展系統集成匹配和控制策略技術研究。

開發燃氣汽車車載診斷（OBD）技術。包括：供氣系統零部件的診斷方法和診斷功能研究，失火診斷基準及診斷方法研究，催化器和氧傳感器失效診斷基準及診斷方法研究，燃氣品質對OBD的影響研究，OBD診斷功能標定方法研究。

開展燃氣汽車關鍵零部件系統匹配技術研究。主要包括：開發燃氣汽車噴嘴、減壓器、燃氣系統各類閥體等關鍵零部件研發匹配測試裝備，開展燃氣系統壓力流量特性、噴嘴脈寬特性研究，開展燃氣汽車關鍵零部件的測試、匹配、評價方法的研究。

研究方向11.混合動力汽車大規模產業化產品技術

主要研究內容：重點開展混合動力汽車產品工程化技術研究，包括整車優化設計、整車與動力系統集成匹配、批量化生產裝備與工藝、質量管理體系。強化整車可靠性、耐久性、安全性、舒適性等研究與試驗考核。

研究方向12.電動汽車新型整車技術研發

主要研究內容：研究開發各類新型電動汽車（FCV/HEV/EV）整車技術。技術主要包括：整車動力系統集成技術，動力系統機電耦合方案，控制策略和算法設計技術，網絡通訊和控制技術，強電安全技術，電磁兼容性技術，熱管理技術，整車匹配標定和試驗技術。

研究方向13.代用燃料新型整車技術開發

主要研究內容：開展LNG整車研究開發。進行整車集成開發、LNG燃料儲存系統的布置及安全設計，完成LNG燃氣發動機開發與整車的集成；進行整車的經濟性、排放、駕駛性能、舒適性的匹配與標定；進行整車性能和可靠性試驗研究；生產準備和質量控制。

開展甲醇/乙醇靈活燃料汽車開發。進行甲醇/乙醇靈活燃料發動機及整車的開發，研究甲醇/乙醇燃料腐蝕、溶脹和磨損等問題，進行電控系統軟硬件研發，進行不同燃料比例的發動機及整車匹配標定與可靠性研究，開展不同燃料比例對發動機的動力性、燃料經濟性、排放性（包括非常規排放）影響的研究。

第三類：標準、檢測與示范考核

研究方向14.新能源車輛技術標準研究

主要研究內容：該項目將繼承相關標準的階段性研究成果，開展深入研究進一步推進標準的進程，將成熟的研究成果轉化為標準。同時結合其他863課題或其他的課題研究項目取得成果，向標準轉化。

在電動汽車方面，研究制定包含超級電容器車輛在內的純電動車輛技術條件，完善電動汽車安全要求。

在新的排放法規下，混合動力汽車（含plug-in）的特點，深入研究重型混合動力汽車能耗與排氣污染物試驗方法，進一步完善輕型混合動力汽車的能耗與排氣污染物試驗方法。

研究制定燃料電池汽車的氫排放試驗方法。

根據各類 新型動力電池特點，深入研究動力電池及管理系統的測試規范；根據不同類型電動汽車的使用特點，研究電機、電機控制器、動力電池及其系統等關鍵零部件的故障模式和壽命歷程，建立相應的可靠性試驗方法和快速壽命評價方法；研究制定燃料電池系統的安全性評價方法。

在替代汽車方面，重點研究醇、醚類發動機的技術條件和相關試驗方法，進一步研究完善液化石油氣、天然氣汽車關鍵零部件的相關標準。

研究方向15.混合動力及燃料電池電動汽車整車性能與排放測試技術研究

主要研究內容：深入研究不同混合方式（包括plug-in）重型混合動力汽車能耗及排放測試技術和試驗程序；深入研究在新的排放法規條件下，不同混合方式（包括plug-in）輕型混合動力汽車排放測試技術和試驗程序；深入研究燃料電池汽車尤其是燃料電池混合動力汽車的性能、能耗以及氫排放測試技術和試驗程序。

研究方向16.交通能源發展技術路線圖及應用推廣模式研究

主要研究內容：系統分析國際交通能源發展現狀與趨勢，結合國家車用能源現狀和未來發展規劃，深入研究各種車用能源技術和車輛技術，進行全生命周期分析和綜合評價，對我國未來交通能源技術發展方向和車輛技術發展戰略進行總體規劃。

根據交通能源發展技術路線圖及車輛技術不同階段的發展目標，研究各種技術途徑的綜合經濟效果和節能減排效果，深入進行技術經濟性分析，研究適合我國國情的新能源汽車及能源技術的支持政策。

深入研究新能源汽車市場需求與應用規劃，系統開展促進新能源汽車大規模推廣應用模式研究，包括組織協調、產品研發生產與技術保障，以及商業化推廣機制等。

研究方向17.面向世博的新能源汽車示范運營前期研究

主要研究內容：研究世博會園區內外交通需求和交通規劃，所應用的新能源汽車類型以及相應技術方案和技術要求；研究相關配套基礎設施建設的技術方案；研究車輛運營考核的技術方案、組織管理結構和管理規范。

研究方向18.電動汽車大規模示范運行

主要研究內容：深入開展電動汽車示范推廣模式研究，明確組織體系與協調機制；研究制定當地電動汽車發展的中長期規劃；研究制定電動汽車鼓勵政策和規章制度，創建有利于電動汽車商業化推廣的政策法規環境；建設符合要求的各類電動汽車能量加注系統；深入開展示范運營中車輛和基礎設施運行數據的采集、統計分析和評價；開發電動汽車示范運行管理信息化平臺，對車輛技術狀態進行實時監控；進行節能與新能源汽車科普宣傳。

研究方向19.燃氣汽車區域性示范

主要研究內容：在燃氣資源較為豐富的區域，研究建立區域性（至少覆蓋4個以上地級市或2個以上省會城市）的燃氣汽車合作機制和發展規劃；研究建立區域內燃氣汽車發展的協調管理體系；研究建立完善的區域內燃氣汽車燃料供應網絡體系；研究建立區域內燃氣汽車營運、安全運行管理機制；開展城際間主干線、區域間加氣站網絡建設，實現區域間、城際間燃氣汽車的大規模推廣應用；開展區域間燃氣汽車運行技術經濟分析研究、排放監控和節能減排效果分析評價；開展燃氣汽車維修保養管理方法與體系的研究。

研究方向20.先進柴油轎車大規模示范與考核

主要研究內容：構建清潔柴油供應保障體系，組織開展柴油轎車的示范運行。柴油轎車分別使用清潔柴油和合成燃料（天然氣制油GTL、煤制油CTL）、生物柴油，以出租車的形式進行示范運營和跟蹤研究，考核柴油轎車對不同油品的適應性，系統研究柴油轎車的動力性、經濟性、排放性、系統可靠性、駕駛性能等。

三、注意事項

1.課題申請者應根據本項目申請指南提出的課題名稱、研究目標、主要研究內容、主要考核指標等要求，編寫《國家高技術研究發展計劃（863計劃）項目課題申請書》。

2.課題必須由法人（單位）提出申請，法人是當然的課題依托單位，且必須指定一名自然人擔任課題申請負責人。每個課題申請只能有一個課題申請負責人和一個依托單位，課題的協作單位不能超過5家。

3.課題依托單位應符合的基本條件：在中華人民共和國境內登記注冊一年以上、過去兩年內在申請和承擔國家科技計劃項目中沒有不良信用記錄的企事業法人單位，包括：大學、科研機構等事業法人；中方控股的企業法人。

4.課題負責人應符合的基本條件：

（1）具有中華人民共和國國籍；

（2）年齡在55歲（含）以下（按指南之日計算）；

（3）具有高級職稱或已獲得博士學位；

（4）每年（含跨年度連續）離職或出國的時間不超過6個月；

（5）過去三年內在申請和承擔國家科技計劃項目中沒有不良信用記錄。

5.具備以下條件的港澳臺和海外華人科技人員可作為課題負責人：

對于港澳臺的科技人員，在滿足上述（第4條）2-5項條件的情況下，只要有正式的合作協議或受聘于課題依托單位，合作期或聘任期覆蓋課題的執行期，且每年在課題依托單位工作時間不少于6個月的，并由課題依托單位出具相關證明材料。

對于海外華人科技人員，包括取得外國國籍和永久居留權的，在滿足上述（第4條）2-5項條件的情況下，只要正式受聘于課題依托單位，且聘任期覆蓋課題的執行期，每年在課題依托單位工作時間不少于6個月的，并由課題依托單位出具相關證明材料。

6.課題負責人及主要參加人員不得違反以下限項申請的規定：

為保證科研人員能夠高質量地開展研究工作，國家科技計劃實行限制申請及承擔課題數量規定。每人同期只能主持一項國家主要科技計劃（包括863計劃、973計劃、支撐計劃）課題，作為主要參加人員同期參與承擔的國家主要科技計劃課題數（含負責主持的課題數）不得超過兩項。申請者應按照上述要求進行申請，且在同一批的申請指南中只能申請一項863計劃課題或項目。科技部及所屬事業單位借調的與863計劃相關的人員不能申請或參加申請。

7.申請者提出的國撥經費申請不得高于項目申請指南規定的國撥經費控制額，并應按照項目申請指南的要求提供相應的配套經費，否則不予受理。

8.申請者要遵守科學道德，以嚴謹的科學作風和實事求是的科學精神填寫項目申請書，保證項目申請書的真實性，避免出現夸大和不準確的內容。同時，不得將研究內容相同或者近似的項目進行重復申請。863計劃對申請者在申報過程中進行信用記錄，對于故意在課題申請中提供虛假資料、信息的，一經查實，記入信用檔案，并對單位在兩年內取消其申報863計劃資格、對個人在三年內取消其申報863計劃資格。

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第一條為了促進保險公司加強經營管理，完善公司治理，實現保險業持續、健康發展，根據《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國外資保險公司管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條本規定所稱保險公司財務負責人（以下簡稱財務負責人），是指保險公司負責會計核算、財務管理等企業價值管理活動的總公司高級管理人員。

第三條保險公司應當設立財務負責人職位。

保險公司任命財務負責人，應當在任命前向中國保險監督管理委員會（以下簡稱中國保監會）申請核準擬任財務負責人的任職資格；未經核準的，不得以任何形式任命。

第四條財務負責人應當勤勉盡責，遵守法律、行政法規和中國保監會的有關規定，遵守保險公司章程和職業準則。

第五條中國保監會依法對財務負責人的任職和履職進行監督管理。

第二章任職資格管理

第六條財務負責人應當具有誠信勤勉的品行和良好的職業道德操守，具備履行職務必需的專業知識、從業經歷和管理能力。

第七條擔任財務負責人應當具備下列條件：

（一）大學本科以上學歷；

（二）從事金融工作5年以上或者從事經濟工作8年以上；

（三）具有在企事業單位或者國家機關擔任領導或者管理職務的任職經歷；

（四）具有國內外會計、財務、投資或者精算等相關領域的合法專業資格，或者具有國內會計或者審計系列高級職稱；

（五）熟悉履行職責所需的法律法規和監管規定，在會計、精算、投資或者風險管理等方面具有良好的專業基礎；

（六）對保險業的經營規律有比較深入的認識，有較強的專業判斷能力、組織管理能力和溝通能力；

（七）能夠熟練使用中文進行工作；

（八）在中華人民共和國境內有住所；

（九）中國保監會規定的其他條件。

具有財會等相關專業博士學位的，可以豁免本條第一款第（四）項規定的條件，并可以適當放寬從事金融工作或者經濟工作的年限。

從事金融工作10年以上并且在金融機構擔任5年以上管理職務的，可以豁免本條第一款第（四）項規定的條件。

第八條有《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》中禁止擔任高級管理人員情形之一，或者有中國保監會規定不適宜擔任財務負責人的其他情形的，不得擔任保險公司財務負責人。

曾因提供虛假財務會計信息受過行政處罰的，不論其申請核準任職資格時是否超過《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》或者中國保監會其他規定中規定的禁入年限，均不得擔任財務負責人。

第九條保險公司任命財務負責人，應當在任命前向中國保監會申請核準財務負責人任職資格，提交下列書面材料一式三份，并同時提交有關電子文檔：

（一）董事會擬任命財務負責人的決議；

（二）擬任財務負責人任職資格核準申請書；

（三）《保險公司董事、高級管理人員任職資格申請表》；

（四）擬任財務負責人身份證、學歷證書、專業資格證書、職稱證明等有關文件的復印件，有護照的應當同時提供護照復印件；

（五）在中華人民共和國境內有住所的證明；

（六）離職時進行離任審計的，提交離任審計報告，沒有進行離任審計的，由原任職單位作出未進行離任審計的說明，不能提交上述資料的，由擬任財務負責人作出書面說明；

（七）中國保監會規定提交的其他材料。

經中國保監會核準開業的保險公司，應當在取得開業核準文件之后1個月以內，按照前款規定向中國保監會申請核準擬任財務負責人的任職資格。

第十條中國保監會應當自受理任職資格核準申請之日起20個工作日以內，作出核準或者不予核準的決定。20個工作日以內不能作出決定的，經中國保監會主席批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

決定核準的，頒發任職資格核準文件；決定不予核準的，應當作出書面決定并說明理由。

第十一條中國保監會對任職資格核準申請進行審查，審查可以包括下列方式：

（一）審查任職申請材料；

（二）對擬任財務負責人進行任職考察談話；

（三）中國保監會規定的其他方式。

第十二條任職考察談話可以包括下列內容：

（一）了解擬任財務負責人對保險業經營規律的認識，對擬任職企業內外部環境的認識；

（二）對與其履行職責相關的重要法律、行政法規和規章的掌握情況；

（三）對擔任財務負責人應當重點關注的問題進行提示；

（四）中國保監會認為應當考察或者提示的其他內容。

任職考察談話應當作成書面記錄，由考察人和擬任財務負責人雙方簽字。

第十三條中國保監會可以向擬任財務負責人原任職機構以及有關部門征詢意見，了解擬任財務負責人的有關情況。

第十四條財務負責人有下列情形之一的，其任職資格自動失效，擬再擔任財務負責人的，應當重新核準任職資格：

（一）因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的；

（二）受到責令予以撤換的行政處罰的；

（三）出現《中華人民共和國公司法》第一百四十七條第一款規定情形的。

第三章財務負責人職責

第十五條保險公司應當在公司章程中明確規定財務負責人的職責和權利。

第十六條財務負責人的聘任、解聘及其報酬事項，由保險公司董事會根據總經理提名決定。

保險公司董事會應當對財務負責人的履職行為進行持續評估和定期考核，及時更換不能勝任的財務負責人。

第十七條財務負責人履行下列職責：

（一）負責會計核算和編制財務報告，建立和維護與財務報告有關的內部控制體系，負責財務會計信息的真實性；

（二）負責財務管理，包括預算管理、成本控制、資金調度、收益分配、經營績效評估等；

（三）負責或者參與風險管理和償付能力管理；

（四）參與戰略規劃等重大經營管理活動；

（五）根據法律、行政法規和有關監管規定，審核、簽署對外披露的有關數據和報告；

（六）中國保監會規定以及依法應當履行的其他職責。

第十八條財務負責人向董事會和總經理報告工作。

保險公司應當規定董事會每半年至少聽取一次財務負責人就保險公司財務狀況、經營成果以及應當注意問題等事項的匯報。

第十九條財務負責人在簽署財務報告、償付能力報告等文件之前，應當向保險公司負責精算、投資以及風險管理等相關業務的高級管理人員書面征詢意見。

第二十條保險公司有下列情形之一的，財務負責人應當依據其職責，及時向董事會、總經理或者相關高級管理人員提出糾正建議；董事會、總經理沒有采取措施糾正的，財務負責人應當向中國保監會報告，并有權拒絕在相關文件上簽字：

（一）經營活動或者編制的財務會計報告嚴重違反保險法律、行政法規或者監管規定的；

（二）嚴重損害投保人、被保險人合法權益的；

（三）保險公司其他高級管理人員侵犯保險公司合法權益，給保險公司經營可能造成嚴重危害的。

第二十一條財務負責人有權獲得履行職責所需的數據、文件、資料等相關信息，保險公司有關部門和人員不得進行非法干預，不得隱瞞信息或者提供虛假信息。

保險公司應當規定財務負責人有權列席與其職責相關的董事會會議。

第四章監督管理

第二十二條保險公司任命財務負責人，應當依照本規定經中國保監會核準任職資格；情況特殊需要指定臨時財務負責人的，臨時任職時間不得超過3個月。

保險公司任命臨時財務負責人，應當在作出任職或者免職決定之日起10個工作日以內向中國保監會報告。臨時財務負責人有下列情形之一的，中國保監會有權要求保險公司更換：

（一）有本規定禁止擔任財務負責人情形的；

（二）中國保監會規定不適宜行使財務負責人職責的。

第二十三條保險公司有下列情形之一的，中國保監會可以對負有直接責任的董事、財務負責人或者其他高級管理人員進行監管談話，并可以視情形責令限期整改：

（一）沒有在公司章程中明確規定財務負責人職責和權利的；

（二）公司治理結構或者內部控制制度存在重大缺陷，導致財務負責人難以獲取履行職責所需的數據、文件、資料等相關信息的；

（三）有證據證明財務負責人違背本規定中規定的職責，或者違背《中華人民共和國公司法》規定的忠實和勤勉義務，可能給保險公司經營造成嚴重危害的；

（四）保險公司在財務負責人職責范圍內的有關經營管理活動存在重大風險隱患，可能給保險公司經營造成嚴重危害的；

（五）中國保監會認為應當提示風險的其他情形。

第二十四條財務負責人因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的，保險公司應當在做出批準辭職或者免職、撤職等決定的同時，將決定文件抄報中國保監會，并同時提交對財務負責人免職或者撤職的原因說明。

第二十五條財務負責人應當持續進行法律法規和專業知識學習，參加中國保監會組織或者認可的培訓。

篇7

第一條根據《醫療機構管理條例》（以下簡稱條例）制定本細則。

第二條條例及本細則所稱醫療機構，是指依據條例和本細則的規定，經登記取得《醫療機構執業許可證》的機構。

第三條醫療機構的類別：

（一）綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院、專科醫院、康復醫院；

（二）婦幼保健院；

（三）中心衛生院、鄉（鎮）衛生院、街道衛生院；

（四）療養院；

（五）綜合門診部、專科門診部、中醫門診部、中西醫結合門診部、民族醫門診部；

（六）診所、中醫診所、民族醫診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站；

（七）村衛生室（所）；

（八）急救中心、急救站；

（九）臨床檢驗中心；

（十）專科疾病防治院、專科疾病防治所、專科疾病防治站；

（十一）護理院、護理站；

（十二）其他診療機構。

第四條衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學等機構在本機構業務范圍之外開展診療活動以及美容服務機構開展醫療美容業務的，必須依據條例及本細則，申請設置相應類別的醫療機構。

第五條中國人民和中國人民武裝警察部隊編制外的醫療機構，由地方衛生行政部門按照條例和本細則管理。

中國人民后勤衛生主管部門負責向地方衛生行政部門提供軍隊編制外醫療機構的名稱和地址。

第六條醫療機構依法從事診療活動受法律保護。

第七條衛生行政部門依法獨立行使監督管理職權，不受任何單位和個人干涉。

第二章設置審批

第八條各省、自治區、直轄市應當按照當地《醫療機構設置規劃》合理配置和合理利用醫療資源。

《醫療機構設置規劃》由縣級以上地方衛生行政部門依據《醫療機構設置規劃指導原則》制定，經上一級衛生行政部門審核，報同級人民政府批準，在本行政區域內實施。

《醫療機構設置規劃指導原則》另行制定。

第九條縣級以上地方衛生行政部門按照《醫療機構設置規劃指導原則》規定的權限和程序組織實施本行政區域《醫療機構設置規劃》，定期評價實施情況，并將評價結果按年度向上一級衛生行政部門和同級人民政府報告。

第十條醫療機構不分類別、所有制形式、隸屬關系、服務對象，其設置必須符合當地《醫療機構設置規劃》。

第十一條床位在一百張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及專科醫院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機構的設置審批權限的劃分，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定；其他醫療機構的設置，由縣級衛生行政部門負責審批。

第十二條有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構：

（一）不能獨立承擔民事責任的單位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人；

（三）醫療機構在職、因病退職或者停薪留職的醫務人員；

（四）發生二級以上醫療事故未滿五年的醫務人員；

（五）因違反有關法律、法規和規章、已被吊銷執業證書的醫務人員；

（六）被吊銷《醫療機構執業許可證》的醫療機構法定代表人或者主要負責人；

（七）省、自治區、直轄市政府衛生行政部門規定的其他情形。

有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列情形之一者，不得充任醫療機構的法定代表人或者主要負責人。

第十三條在城市設置診所的個人，必須同時具備下列條件：

（一）經醫師執業技術考核合格，取得《醫師執業證書》；

（二）取得《醫師執業證書》或者醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作；

（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他條件。

醫師執業技術標準另行制定。

在鄉鎮和村設置診所的個人的條件，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。

第十四條地方各級人民政府設置醫療機構，由政府指定或者任命的擬設醫療機構的籌建負責人申請；法人或者其他組織設置醫療機構，由其代表人申請；個人設置醫療機構，由設置人申請；兩人以上合伙設置醫療機構，由合伙人共同申請。

第十五條條例第十條規定提交的設置可行性研究報告包括以下內容：

（一）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼；

（二）所在地區的人口、經濟和社會發展等概況；

（三）所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率；

（四）所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析；

（五）擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑；

（六）擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制；

（七）擬設醫療機構的組織結構、人員配備；

（八）擬設醫療機構的儀器、設備配備；

（九）擬設醫療機構與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響；

（十）擬設醫療機構的污水、污物、糞便處理方案；

（十一）擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況；

（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；

（十三）擬設醫療機構的投資預算；

（十四）擬設醫療機構五年內的成本效益預測分析。

并附申請設置單位或者設置人的資信證明。

申請設置門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站、村衛生室（所）、護理站等醫療機構的，可以根據情況適當簡化設置可行性研究報告內容。

第十六條條例第十條規定提交的選址報告包括以下內容：

（一）選址的依據；

（二）選址所在地區的環境和公用設施情況；

（三）選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系；

（四）占地和建筑面積；

第十七條由兩個以上法人或者其他組織共同申請設置醫療機構以及由兩人以上合伙申請設置醫療機構的，除提交可行性研究報告和選址報告外，還必須提交由各方共同簽署的協議書。

第十八條醫療機構建筑設計必須經設置審批機關審查同意后，方可施工。

第十九條條例第十二條規定的設置申請的受理時間，自申請人提供條例和本細則規定的全部材料之日算起。

第二十條縣級以上地方衛生行政部門依據當地《醫療機構設置規劃》及本細則審查和批準醫療機構的設置；

申請設置醫療機構有下列情形之一的，不予批準；

（一）不符合當地《醫療機構設置規劃》；

（二）設置人不符合規定的條件；

（三）不能提供滿足投資總額的資信證明；

（四）投資總額不能滿足各項預算開支；

（五）醫療機構選址不合理；

（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；

（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。

第二十一條衛生行政部門應當在核發《設置醫療機構批準書》的同時，向上一級衛生行政部門備案。

上級衛生行政部門有權在接到備案報告之日起三十日內糾正或者撤銷下級衛生行政部門作出的不符合當地《醫療機構設置規劃》的設置審批。

第二十二條《設置醫療機構批準書》的有效期，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。

第二十三條變更《設置醫療機構批準書》中核準的醫療機構的類別、規模、選址和診療科目，必須按照條例和本細則的規定，重新申請辦理設置審批手續。

第二十四條法人和其他組織設置的為內部職工服務的門診部、診所、衛生所（室），由設置單位在該醫療機構執業登記前，向當地縣級衛生行政部門備案，并提交下列材料：

（一）設置單位或者其主管部門設置醫療機構的決定；

（二）《設置醫療機構備案書》。

衛生行政部門應當在接到備案后十五日內給予《設置醫療機構備案回執》。

第三章登記與校驗

第二十五條申請醫療機構執業登記必須填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，并向登記機關提交下列材料：

（一）《設置醫療機構批準書》或者《設置醫療機構備案回執》；

（二）醫療機構用房產權證明或者使用證明；

（三）醫療機構建筑設計平面圖；

（四）驗資證明、資產評估報告；

（五）醫療機構規章制度；

（六）醫療機構法定代表人或者主要負責人以及各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件；

（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。

申請門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站登記的，還應當提交附設藥房（柜）的藥品種類清單、衛生技術人員名錄

及其有關資格證書、執業證書復印件以及省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。

第二十六條登記機關在受理醫療機構執業登記申請后，應當按照條例第十六條規定的條件和條例第十九條規定的時限進行審查和實地考察、核實，并對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核。經審核合格的，發給《醫療機構執業許可證》；審核不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面形式通知申請人。

《醫療機構執業許可證》及其副本由衛生部統一印制。

條例第十九條規定的執業登記申請的受理時間，自申請人提供條例和本細則規定的全部材料之日算起。

第二十七條申請醫療機構執業登記有下列情形之一的，不予登記：

（一）不符合《設置醫療機構批準書》核準的事項；

（二）不符合《醫療機構基本標準》；

（三）投資不到位；

（四）醫療機構用房不能滿足診療服務功能；

（五）通訊、供電、上下水道等公共設施不能滿足醫療機構正常運轉；

（六）醫療機構規章制度不符合要求；

（七）消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核不合格；

（八）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。

第二十八條醫療機構執業登記的事項：

（一）類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負責人；

（二）所有制形式；

（三）注冊資金（資本）；

（四）服務方式；

（五）診療科目；

（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；

（七）服務對象；

（八）職工人數；

（九）執業許可證登記號（醫療機構代碼）；

（十）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他登記事項。

門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站除登記前款所列事項外，還應當核準登記附設藥房（柜）的藥品種類。

《醫療機構診療科目名錄》另行制定。

第二十九條因分立或者合并而保留的醫療機構應當申請變更登記；因分立或者合并而新設置的醫療機構應當申請設置許可和執業登記；因合并而終止的醫療機構應當申請注銷登記。

第三十條醫療機構變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、所有制形式、服務對象、服務方式、注冊資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機關申請辦理變更登記，并提交下列材料：

（一）醫療機構法定代表人或者主要負責人簽署的《醫療機構申請變更登記注冊書》；

（二）申請變更登記的原因和理由；

（三）登記機關規定提交的其他材料。

第三十一條機關、企業和事業單位設置的為內部職工服務的醫療機構向社會開放，必須按照前條規定申請辦理變更登記。

第三十二條醫療機構在原登記機關管轄權限范圍內變更登記事項的，由原登記機關辦理變更登記；因變更登記超出原登記機關管轄權限的，由有管轄權的衛生行政部門辦理變更登記。

醫療機構在原登記機關管轄區域內遷移，由原登記機關辦理變更登記；向原登記機關管轄區域外遷移的，應當在取得遷移目的地的衛生行政部門發給的《設置醫療機構批準書》，并經原登記機關核準辦理注銷登記后，再向遷移目的地的衛生行政部門申請辦理執業登記。

第三十三條登記機關在受理變更登記申請后，依據條例和本細則的有關規定以及當地《醫療機構設置規劃》進行審核，按照登記程序或者簡化程序辦理變更登記，并作出核準變更登記或者不予變更登記的決定。

第三十四條醫療機構停業，必須經登記機關批準。除改建、擴建、遷建原因，醫療機構停業不得超過一年。

第三十五條床位在一百張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及專科醫院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機構的校驗期為三年；其他醫療機構的校驗期為一年。

醫療機構應當于校驗期滿前三個月向登記機關申請辦理校驗手續。

辦理校驗應當交驗《醫療機構執業許可證》，并提交下列文件：

（一）《醫療機構校驗申請書》；

（二）《醫療機構執業許可證》副本；

（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。

第三十六條衛生行政部門應當在受理校驗申請后的三十日內完成校驗。

第三十七條醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以根據情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：

（一）不符合《醫療機構基本標準》；

（二）限期改正期間；

（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。

不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。

暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。

第三十八條縣級衛生行政部門應當于每年二月底前，將上年度本行政區域內執業的醫療機構名冊逐級上報至衛生部，其中中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構名冊逐級上報至國家中醫藥管理局。

第三十九條醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目以及停業、歇業和校驗結果由登記機關予以公告。

第四章名稱

第四十條醫療機構的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

醫療機構的通用名稱為：醫院、中心衛生院、衛生院、療養院、婦幼保健院、門診部、診所、衛生所、衛生站、衛生室、醫務室、衛生保健所、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、防治院、防治所、防治站、護理院、護理站、中心以及衛生部規定或者認可的其他名稱。

醫療機構可以下列名稱作為識別名稱：地名、單位名稱、個人姓名、醫學學科名稱、醫學專業和專科名稱、診療科目名稱和核準機關批準使用的名稱。

第四十一條醫療機構的命名必須符合以下原則：

（一）醫療機構的通用名稱以前條第二款所列的名稱為限；

（二）前條第三款所列的醫療機構的識別名稱可以合并使用；

（三）名稱必須名符其實；

（四）名稱必須與醫療機構類別或者診療科目相適應；

（五）各級地方人民政府設置的醫療機構的識別名稱中應當含有省、市、縣、區、街道、鄉、鎮、村等行政區劃名稱，其他醫療機構的識別名稱中不得含有行政區劃名稱；

（六）國家機關、企業和事業單位、社會團體或者個人設置的醫療機構的名稱中應當含有設置單位名稱或者個人的姓名。

第四十二條醫療機構不得使用下列名稱：

（一）有損于國家、社會或者公共利益的名稱；

（二）侵犯他人利益的名稱；

（三）以外文字母、漢語拼音組成的名稱；

（四）以醫療儀器、藥品、醫用產品命名的名稱；

（五）含有"疑難病"、"專治"、"專家"、"名醫"或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱；

（六）超出登記的診療科目范圍的名稱；

（七）省級以上衛生行政部門規定不得使用的名稱。

第四十三條以下醫療機構名稱由衛生部核準；屬于中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構的，由國家中醫藥管理局核準：

（一）含有外國國家（地區）名稱及其簡稱、國際組織名稱的；

（二）含有"中國"、"全國"、"中華"、"國家"等字樣以及跨省地域名稱的；

（三）各級地方人民政府設置的醫療機構的識別名稱中不含有行政區劃名稱的。

第四十四條以"中心"作為醫療機構通用名稱的醫療機構名稱，由省級以上衛生行政部門核準；在識別名稱中含有"中心"字樣的醫療機構名稱的核準，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。

含有"中心"字樣的醫療機構名稱必須同時含有行政區劃名稱或者地名。

第四十五條除專科疾病防治機構以外，醫療機構不得以具體疾病名稱作為識別名稱，確有需要的由省、自治區、直轄市衛生行政部門核準。

第四十六條醫療機構名稱經核準登記，于領取《醫療機構執業許可證》后方可使用，在核準機關管轄范圍內享有專用權。

第四十七條醫療機構只準使用一個名稱。確有需要，經核準機關核準可以使用兩個或者兩個以上名稱，但必須確定一個第一名稱。

第四十八條衛生行政部門有權糾正已經核準登記的不適宜的醫療機構名稱，上級衛生行政部門有權糾正下級衛生行政部門已經核準登記的不適宜的醫療機構名稱。

第四十九條兩個以上申請人向同一核準機關申請相同的醫療機構名稱，核準機關依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應當由申請人雙方協商解決；協商不成的，由核準機關作出裁決。

兩個以上醫療機構因已經核準登記的醫療機構名稱相同發生爭議時，核準機關依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應當由雙方協商解決；協商不成的，由核準機關報上一級衛生行政部門作出裁決。

第五十條醫療機構名稱不得買賣、出借。

未經核準機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。

第五章執業

第五十一條醫療機構的印章、銀行帳戶、版匾以及醫療文件中使用的名稱應當與核準登記的醫療機構名稱相同；使用兩個以上名稱的，應當與第一名稱相同。

第五十二條醫療機構應當嚴格執行無菌消毒、隔離制度，采取科學有效的措施處理污水和廢棄物，預防和減少醫院感染。

第五十三條醫療機構的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。

第五十四條標有醫療機構標識的票據和病歷本冊以及處方箋、名種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標簽等不得買賣、出借和轉讓。

醫療機構不得冒用標有其他醫療機構標識的票據和病歷本冊以及處方箋、各種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標簽等。

第五十五條醫療機構應當按照衛生行政部門的有關規定、標準加強醫療質量管理，實施醫療質量保證方案，確保醫療安全和服務質量，不斷提高服務水平。

第五十六條醫療機構應當定期檢查、考核各項規章制度和各級各類人員崗位責任制的執行和落實情況。

第五十七條醫療機構應當經常對醫務人員進行"基礎理論、基本知識、基本技能"的訓練與考核，把"嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度"落實到各項工作中。

第五十八條醫療機構應當組織醫務人員學習醫德規范和有關教材，督促醫務人員恪守職業道德。

第五十九條醫療機構不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。

第六十條醫療機構為死因不明者出具的《死亡醫學證明書》，只作是否死亡的診斷，不作死亡原因的診斷。如有關方面要求進行死亡原因診斷的，醫療機構必須指派醫生對尸體進行解剖和有關死因檢查后方能作出死因診斷。

第六十一條醫療機構在診療活動中，應當對患者實行保護性醫療措施，并取得患者家屬和有關人員的配合。

第六十二條醫療機構應當尊重患者對自己的病情、診斷、治療的知情權利。在實施手術、特殊檢查、特殊治療時，應當向患者作必

要的解釋。因實施保護性醫療措施不宜向患者說明情況的，應當將有關情況通知患者家屬。

第六十三條門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站附設藥房（柜）的藥品種類由登記機關核定，具體辦法由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。

第六十四條為內部職工服務的醫療機構未經許可和變更登記不得向社會開放。

第六十五條醫療機構被吊銷或者注銷執業許可證后，不得繼續開展診療活動。、

第六章監督管理

第六十六條各級衛生行政部門負責所轄區域內醫療機構的監督管理工作。

第六十七條在監督管理工作中，要充分發揮醫院管理學會和衛生工作者協會等學術性和行業性社會團體的作用。

第六十八條縣級以上衛生行政部門設立醫療機構監督管理辦公室。

各級醫療機構監督管理辦公室在同級衛生行政部門的領導下開展工作。

第六十九條各級醫療機構監督管理辦公室的職責；

（一）擬訂醫療機構監督管理工作計劃；

（二）辦理醫療機構監督員的審查、發證、換證；

（三）負責醫療機構登記、校驗和有關監督管理工作的統計，并向同級衛生行政部門報告；

（四）負責接待、辦理群眾對醫療機構的投訴；

（五）完成衛生行政部門交給的其他監督管理工作。

第七十條縣級以上衛生行政部門設醫療機構監督員，履行規定的監督管理職責。

醫療機構監督員由同級衛生行政部門聘任。

醫療機構監督員應當嚴格執行國家有關法律、法規和規章，其主要職責是：

（一）對醫療機構執行有關法律、法規、規章和標準的情況進行監督、檢查、指導；

（二）對醫療機構執業活動進行監督、檢查、指導；

（三）對醫療機構違反條例和本細則的案件進行調查、取證；

（四）對經查證屬實的案件向衛生行政部門提出處理或者處罰意見；

（五）實施職權范圍內的處罰；

（六）完成衛生行政部門交付的其他監督管理工作。

第七十一條醫療機構監督員有權對醫療機構進行現場檢查，無償索取有關資料，醫療機構不得拒絕、隱匿或者隱瞞。

醫療機構監督員在履行職責時應當佩戴證章、出示證件。

醫療機構監督員證章、證件由衛生部監制。

第七十二條各級衛生行政部門對醫療機構的執業活動檢查、指導主要包括：

（一）執行國家有關法律、法規、規章和標準情況；

（二）執行醫療機構內部各項規章制度和各級各類人員崗位責任制情況；

（三）醫德醫風情況；

（四）服務質量和服務水平情況；

（五）執行醫療收費標準情況；

（六）組織管理情況；

（七）人員任用情況；

（八）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他檢查、指導項目。

第七十三條國家實行醫療機構評審制度，對醫療機構的基本標準、服務質量、技術水平、管理水平等進行綜合評價。縣級以上衛生行政部門負責醫療機構評審的組織和管理；各級醫療機構評審委員會負責醫療機構評審的具體實施。

第七十四條縣級以上中醫（藥）行政管理部門成立醫療機構評審委員會，負責中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構的評審。

第七十五條醫療機構評審包括周期性評審、不定期重點檢查。

醫療機構評審委員會在對醫療機構進行評審時，發現有違反條例和本細則的情節，應當及時報告衛生行政部門；醫療機構評審委員會委員為醫療機構監督員的，可以直接行使監督權。

第七十六條《醫療機構監督管理行政處罰程序》另行制定。

第七章處罰

第七十七條對未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械、并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：

（一）因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰；

（二）擅自執業的人員為非衛生技術專業人員；

（三）擅自執業時間在三個月以上；

（四）給患者造成傷害；

（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；

（六）以行醫為名騙取患者錢物；

（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。

第七十八條對不按期辦理校驗《醫療機構執業許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續；在限期內仍不辦理校驗的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第七十九條轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》：

（一）出賣《醫療機構執業許可證》

（二）轉讓或者出借《醫療機構執業許可證》是以營利為目的；

（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；

（四）轉讓、出借《醫療機構執業許可證》給非衛生技術專業人員；

（五）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。

第八十條除急診和急救外，醫療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：

（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；

（二）給患者造成傷害。

有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》：

（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；

（二）給患者造成傷害；

（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。

第八十一條任用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，責令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫療機構執業許可證》：

（一）任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動；

（二）任用的非衛生技術人員給患者造成傷害。

醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外的診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。

第八十二條出具虛假證明文件，情節輕微的，給予警告，并可

處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；

（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；

（三）造成其它危害后果的。

對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第八十三條醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以責令其限期改正：

（一）發生重大醫療事故；

（二）連續發生同類醫療事故，不采取有效防范措施；

（三）連續發生原因不明的同類患者死亡事件，同時存在管理不善因素；

（四）管理混亂，有嚴重事故隱患，可能直接影響醫療安全；

（五）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。

第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內向作出行政處罰決定的上一級衛生行政部門申請復議。上級衛生行政部門應當在接到申請書之日起三十日內作出書面答復。

當事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內直接向人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的衛生行政部門填定《行政處罰強制執行申請書》，向人民法院申請強制執行。

第八章附則

第八十五條醫療機構申請辦理設置審批、執業登記、校驗、評審時，應當交納費用，醫療機構執業應當交納管理費，具體辦法由省級以上衛生行政部門會同物價管理部門規定。

第八十六條各省、自治區、直轄市根據條例和本細則并結合當地的實際情況，制定實施方法。實施辦法中的有關中醫、中西結合、民族醫醫療機構的條款，由省、自治區、直轄市中醫（藥）行政部門擬訂。

第八十七條條例及本細則實施前已經批準執業的醫療機構的審核登記辦法，由省、自治區、直轄市衛生行政部門根據當地的實際情況規定。

第八十八條條例及本細則中下列用語的含義：

診療活動：是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動。

醫療美容：是指使用藥物以及手術、物理和其他損傷性或者侵入性手段進行的美容。

特殊檢查、特殊治療：是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

（一）有一定危險性，可能產生不良后果的檢查和治療；

（二）由于患者體質特殊或者病性危篤，可能對患者產生不良后果和危險的檢查和治療；

（三）臨床試驗性檢查和治療；

（四）收費可能對患者造成較大經濟負擔的檢查和治療。

衛生技術人員：是指按照國家有關法律、法規和規章的規定取得衛生技術人員資格或者職稱的人員。

技術規范：是指由衛生部、國家中醫藥管理局制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規程等規范性文件。

軍隊的醫療機構：是指中國人民和中國人民武裝警察部隊編制內的醫療機構。

篇8

關鍵詞：民辦高校；核心競爭力；教師；科研能力

隨著高等教育規模的不斷擴張，教育市場競爭日趨激烈，有競爭必然涉及競爭力，而其中最核心、最關鍵的要素就是核心競爭力。民辦高校的核心競爭力不僅體現在教育教學質量上，還體現在是否具有實力較強的科研團隊以及高質量的科研成果上。然而，由于先天因素，民辦高校科研工作起步晚、基礎差，教師整體科研素質不強，科研能力滯后，難以形成核心競爭力，嚴重制約了民辦高校的可持續發展。無疑，增強教師科研能力，提升科研管理水平將是民辦高校構建核心競爭力，提升社會服務能力，適應高等教育市場競爭，保持持續競爭優勢的關鍵。

一、民辦高校核心競爭力

1990年美國著名經濟管理學家普拉哈拉德和哈默爾把“核心競爭力”這一概念引入管理界，最早在《哈佛商業評論》發表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心觀點是，面對全球化的新一輪競爭必須重新思考企業；管理者不應從終端產品的角度看問題，而應從核心勝任能力的角度看問題。根據這一觀點，核心競爭力是企業內部的集體性學習，尤其涉及如何協調多種生產技能和整合多種技術流的問題，它涉及企業內多層次的人及全部功能。核心競爭力不會隨著使用而遞減，它不但不像物資資產那樣隨著時間的流失而損耗，而且還會隨著它們的應用及分享而提高［1］。

高校間的競爭目的雖與企業不同，但其組織性、競爭性與企業并沒有太多的差別。將“核心競爭力”遷移到高校，是指高校參與市場競爭所形成的融入其內質中支撐其競爭優勢的、獨特的可持續的生存和發展能力。它是一個復雜的系統，由學術生產能力、人才生產能力、管理力和文化力四個要素構成，而學術和人才是“核心之核心”。［2］民辦高校不同于公辦高校的辦學資源和運作機制，其核心競爭力是在學校發展過程中長期培育和積淀而成的。對學科設置、人才培養、科學研究、社會服務、組織管理、精神文化、人力和物質資源等競爭要素的特殊優勢和潛在優勢進行戰略整合，在長期或短期內對民辦高校的發展起著重要作用，能夠長期保持其競爭優勢［3］。

二、民辦高校教師科研能力培養的途徑

1.增加科研經費投入，創設良好科研環境，鼓勵教師開展科研

眾所周知，大多數民辦高校辦學經費緊張，只能依靠學費收入滾動發展。而科學研究是一項長期性、艱巨性的工作，需要消耗大量的人、財、物、力。投資者在短時間內無法看到經濟效益，不愿將大量的經費投入科研，使民辦高校難以獲取和利用各種教育科研資源，導致科研設備缺乏、科研設施落后。科研經費不足，科研基礎差使教師開展科研存在重重困難，挫傷了教師科研積極性，使之難以長期堅持科學研究。

民辦高校投資者應轉變觀念，重視科研工作，加大科研投入，創設良好科研環境，鼓勵教師開展科研。一方面，每年拿出部分學費收入用于重點學科建設和重點科研項目研究，建立科研專項經費，實行專款專用，保障科研基本需求。此外，多渠道籌措科研經費，爭取校外資金支持，加強與地方政府部門、企事業單位的合作，開展橫向科研項目研究，加快科研成果轉化，提高科研經費總量。另一方面，根據自身實際建立長效科研激勵機制，創設良好的科研環境。完善科研獎勵制度，實行效益獎勵，在津貼、獎金、職稱和職位晉升方面向參與科研的教師傾斜，對取得重大科研項目和科研成果的個人和單位予以重獎，激發和鼓勵教師科研主動性和積極性。制定科研評價體系，量化評價指標，將教師科研業績納入到職務聘任、職稱晉升及年度考核中，對于有重大科研貢獻的教師要予以獎勵和表揚，對于考核不合格的教師不予評優或晉升，不斷促進教師科研積極性，鼓勵教師開展科學研究。

2.合理分配科研時間，建立科研團隊，開展科研培訓，加強教師科研指導

近年來，民辦高校不斷優化師資結構，建立專兼職教師隊伍，引進大量職稱高、學歷高、教學經驗豐富、具有科技創新能力的教師，為提升學校教育教學質量奠定了基礎。但是，民辦高校在社會地位、工資待遇、職稱評定、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，在一定程度上影響了民辦高校高層次人才的穩定，導致教師頻繁更換，對教學和科研的連續性產生一定的負面影響。師資力量普遍不足使民辦高校教師承擔的教學任務較重，教師需要花費大量的時間和精力應付日常教學，有時還要完成院系安排的其他事務性工作，導致他們投入科研的時間較少，無法潛心從事科研。此外，民辦高校仍以青年教師居多，缺乏中青年骨干教師。青年教師從教時間短、科研經歷和經驗少，科研目的、研究方向不明確，科研常是個人行為，缺乏科研團隊，科研行為具有短期性和隨意性，科研成果數量和質量較低。

對民辦高校而言，沒有高水平的科研，就不會有高質量的教學。教師必須具有敢于挑戰、不斷創新的精神，才有可能讓其教學充滿活力。民辦高校應根據教師專業特長，合理安排教學任務，減少額定教學工作量，提供學術假期替代教學工作量，提高科研工作量的比例，讓教師有充沛的時間開展科研工作。同時，改善師資結構，不斷優化師資隊伍的學歷、職稱、專業和能力，采取各種措施引進具有科技創新能力的學術帶頭人或高層次人才，借助他們的科研實力以老帶新，以點帶面，加強對青年教師的科研指導。加強對現有教師資源的培養，選拔一批科研骨干，組建跨學科、跨專業交叉融合的科研團隊，進行聯合攻關，形成科研合力。加強教師科研指導，定期開展科研培訓。邀請知名專家、學者到校做學術講座，邀請政府部門、企事業單位的高級管理人員做專題講座，使教師了解本學科專業的前沿知識、國內外最新動態及企業最新技術等。通過科研培訓促進教師開展科研，引導教師樹立良好的學術道德和規范，強化教師學術規范意識。

3.加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力

為節約辦學成本，民辦高校科研管理人員編制少、任務重，缺乏專業管理知識及經驗，科研管理僅停留在科研信息的上傳下達階段，科研檢查和監督力度不夠，管理效率低下，導致教師的科研活動處于零散狀態，科研管理機構沒有真正發揮管理和服務職能。

科研活動是一個綜合運用各種知識、技能、技巧的過程，教師必須加強自身理論修養，優化知識結構，選擇研究方法，掌握科技政策等。民辦高校科研管理部門應充分發揮管理和服務職能，加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力。科研項目的全過程管理包括三個環節：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括課題申請書的撰寫輔導、評審和組織申報；中期管理主要是對在研項目進行檢查、監督和階段總結；后期管理是對已完成的課題組織結題、或專著出版、成果申報以及被引用情況的信息收集、分析評價等工作。三期管理在科研課題計劃管理中處于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在項目申報前，科研管理部門應密切關注國家科技戰略需求，熟悉不同項目的申報要求、流程、政策和指南，做好指導和宣傳工作，讓教師提前做好申報準備。對于有固定申報周期和時間的科研項目，提前組織教師開展科研輔導講座，講解申報技巧及申報書填寫要點等。申報材料提交后，科研管理部門進行預評審，進行分級把關和修改輔導，提高申報成功率。項目立項后，科研管理部門要組織實施中期檢查制度，此階段是科研項目實施的重點和核心，加強過程管理，督促課題組保質保量完成科研任務。項目結題時進入后期管理階段，科研管理部門要及時督促項目組組織結題材料，提交科研成果，開展結題鑒定會，對科研項目的學術價值、經濟效益進行綜合性評價。在評審鑒定的過程中，要注意采取實事求是、客觀公正的原則，對科研項目的進展、取得的成果及存在的問題作出相應的結論，并對后期研究提出意見和建議，為教師開展科研提供有效的服務，避免科研管理的缺失或不當。通過科研項目的研究，培養和積累教師個人科研能力，也為民辦高校申報高一級別課題夯實基礎。同時，科研管理部門要重視和支持科研項目成果轉化，主動宣傳、推介具有應用和開發前景的研究項目，爭取與校外有關單位建立合作關系，獲得資金支持，完成成果轉化及研發工作。

三、結 語

未來10年，民辦高校不僅面臨在規模數量和水平質量上實現質的飛躍，還將面臨更激烈的教育市場競爭。為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，獲得競爭優勢，民辦高校必須從根本上打造核心競爭力，以長遠的眼光和發展的角度看待教師科研能力的培養，并且作為一項長期性的工作來抓。只有這樣，民辦高校才能不斷適應高等教育的發展和變革，提高學校辦學質量和辦學效益，最終實現學校的可持續發展。

參考文獻：

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濟，2005，（2）：16-22.

［2］　成長春，顧玉蘭.過程哲學視域中高校核心競爭力問題

探討［J］.鹽城師范學院學報（人文社會科學版），2005，

（2）：6-10.

［3］　楊樹兵.關于提升民辦高校核心競爭力的戰略和政策研

究［D］.蘇州大學，2007，（57）.

篇9

一、幾種主要的學術腐敗現象

近年來，隨著新聞媒體的不斷披露，大學學術腐敗引發社會對大學學術秩序的廣泛關注。然而，要從根本上消除大學學術腐敗，僅有關注是不夠的。目前，我們迫切需要對學術腐敗進行整體的現象梳理，分析其制度誘因，分門別類地采取措施。

⒈學術造假。學術造假是指剽竊、抄襲、占有他人研究成果，或者偽造、修改研究數據的行為。僅一年，就有西安交大六教授舉報該校一名長江學者造假、江西井岡山大學教師鐘華和劉濤國際學術期刊造假、武漢理工大學副校長博士論文抄襲等諸多事件被披露。在這一系列事件面前，人們既感慨于六名老教授的堅持，更震驚于造假還敢申報國家大獎的“勇氣”，驚詫于兩個年輕學者一年炮制70多篇sci論文的“荒唐”。12月17日，武漢大學信息管理學院沈陽副教授將自己的研究成果公布于眾，描述了學術造假的整體狀況：據估算，的銷售額高達數億元。

⒉無償占有研究生的勞動。中南大學信息物理工程學院教授陳真誠涉嫌慫恿研究生抄襲他人論文的事件披露后，人們看到了某些導師和研究生之間關系的“冰山一角”。有些導師指派研究生到自己的公司里工作，以“研究”為名，無償占用學生勞動，擠占了他們的學習和研究時間。以前只在研究生中傳播的“故事”，開始在社會中擴散。

⒊科研經費使用不當。為了提高科學技術水平，我國政府多年實施“科教興國”戰略，大學科研的整體水平和科研條件都發生了質的變化，但暴露的問題也很多。項目負責人違規使用經費、橫向課題收支缺乏規范，敗壞學校聲譽，借協作科研之名，將科研經費違規劃撥關聯機構和自己的公司……這些問題的廣泛存在，不僅對大學的社會形象帶來嚴重影響，而且一直困擾著中國大學科研的效率和水平。教育部、財政部聯合的《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》文件中所列舉的問題都是近年來被社會廣泛批評的學術腐敗現象。

其實，在上述調查所列的幾種學術腐敗中，性質并不相同，有些行為通過加強紀律約束和監管就可以大大減少。而有些學術腐敗涉及范圍很廣，甚至動搖了學術研究的根基，約束和監管的成本很高，持續性效果也不會好，因而必須從制度機理上加以研究和改造。

二、通行的觀點及其局限

學術腐敗使人們開始注意到大學自身管理中存在的嚴重問題。現在，人們普遍認識到，不管是行政化還是大學自不足，或者是學校內部的晉升和科研等管理問題，都意味著需要重新考慮大學的整體制度設計。不解決這個問題，中國創新的基礎就不堅實。但是，人們對于大學學術腐敗問題范圍和誘因的看法并不一致，自然對于如何解決這些問題也存在著很大的分歧。

許多人認為大學學術腐敗是大學師德建設沒有做好，只重視專業水平，未強調“人類靈魂工程師”的職業特性，因而導致大學學術風氣偏離了“學高為師、德高為范”的軌跡。大學教師整體知識水平高于一般社會成員，因而也應具有更高的自律水平。但是，大學教師也是人，也有人性的弱點。關鍵還是要建立合理的制度，激勵大學教師選擇符合社會要求的行為，而不能指望哪個群體的道德自覺。

還有一些人認為是大學現行業績激勵制度存在缺陷。大學教師的晉升、獎金發放都與發表的論文數緊密掛鉤，致使教師

把的數量作為頭等大事。這種觀點將誘因找到了，但是，如果因此取消晉升、獎勵與掛鉤，又勢必造成缺乏激勵，干好干壞一個樣，同樣也會影響大學的創造力。國際學術界普遍實行用衡量學術成就的方法，也有“要么發表要么死掉”的戲言，但沒有哪個國家像中國那樣全力以赴，以一種讓任何西方國家都難以想像的速度增加“科學生產力”。因此，“問題—對策”式的措施，難以系統地解決當前大學學術研究中存在的問題，誘因作用機制還需要更加細致地加以研究。三、大學科研管理的“他山之石”

在國際范圍內，美國聯邦政府以其對科研的巨額資助聞名于世。從“星球大戰”計劃，到人類基因組研究，再到教師專業發展標準的制定，都是美國聯邦政府科研資助下的產物。在美國的一流大學中，以斯坦福大學為例，科研是它最大的收入來源，科研收入占其總收入的40%。而其中，美國聯邦政府又是科研項目的主要資助者。可以說，美國聯邦政府的科研資助對美國一流大學的科研活動起著不可替代的支持作用。

實際上，除巨額的資助令其他國家羨慕外，美國聯邦政府對其委托給大學的科研項目的管理方式也為提升科研質量提供了關鍵性的制度基礎。美國聯邦政府并不直接管理大學（西點軍校除外），對大學也沒有直接撥款。在這種條件下，美國聯邦政府的科研制度中有哪些要點支撐了管理的有效性？

1、統一的科研委托行為

目前，美國聯邦政府有14個內閣機構，100個以上的各類委員會。它們都可以在本部門的預算中設計科研項目預算，分年度向預算管理辦公室（omb）提出申請，經omb匯總提請國會批準后，這些聯邦政府機構就可以委托大學或其他科研機構進行研究活動了。在這個過程中，各個聯邦機構都必須遵守對高等教育機構、醫院和其他非營利組織間協議的管理規定，統一經費撥付的程序和協議格式，保證了眾多聯邦機構按照一致的程序和要求管理他們和大學間的科研項目。

規范、統一的科研委托行為，還意味著大學間平等、獨立的競爭地位。美國聯邦政府的委托項目對所有大學開放，不管是公立大學還是私立大學，只要有能力承擔科研項目都可以獲得政府的資助。從事實上看，聯邦機構科研項目資助主要集中在幾十所研究型大學身上，但是，他們獲得項目資助不是因為他們擁有什么“頭銜”，而是這些著名大學有能力完成這些項目，這和我國大學熱衷于不斷“升級”以便從政府那里獲得各種各樣“身份”，進入政府劃定的各種各樣的“重點圈子”的做法形成了鮮明的對比。

大學治理的核心議題在于選擇合適的制度來保證大學理念與目標的實現。大學治理包括一系列問題：從外部而言，涉及到政府與大學的關系；從內部而言，涉及到大學的內部權力結構、大學各職能之間的關系等等。美國聯邦政府在資助科研項目時，承認大學在科學研究中的不可替代的作用，于是，聯邦機構委托大學從事科研活動，就是按照支出目的，而不是按照物品或者服務的性質進行劃分的成本核算方式，充分尊重了大學內部各種關系。

2、尊重大學的經濟利益

在美國研究型大學中，科研是大學最重要的收入。而且，是真正的收入，不是賬面上的數字。美國聯邦機構委托項目包括兩類成本：人員成本和大學設施和管理成本。科研項目一經批準，相應比例的人員成本就進入大學的收入賬戶，成為大學從聯邦科研項目中獲得的人員成本補償收入；除人員經費補償外，大學為聯邦科研項目的完成還提供了不可明確分割的服務成本，如圖書館和辦公室設施，以及科研管理人員提供的服務，因此，大學要收取一定比例的費用。設施和管理費的收取比例，由大學和聯邦機構的委托方討價還價。最后，所有向聯邦機構提起的科研項目申請書都要經大學科研預算辦公室、倫理審查辦公室審核后，由學校科研管理部門送出，保證該大學所有的科研項目不存在有悖于大學理念的倫理問題，保證大學向聯邦機構提出的成本補償要求是嚴肅的和基于精確計算的。

在這樣的成本原則下，大學教師可以獨立地完成科研項目的研究，但是其科研行為是作為雇員的行為。大學作為機構與聯邦機構洽談合作事宜，簽訂合作協議，科研項目組只是一個按照功能臨時架構的科研組織，從而完全尊重了大學的經濟利益。

3、尊重大學與教師的聘任關系

人員成本是否可以納入科研成本，一直是我國大學教師和財政部門爭論的焦點，也是大學科研經費使用中的一個敏感話題。我國科研經費一般只允許承擔5％的人員經費，而且不得用于研究者本人。大學教師認為，科研項目主要成本是大學教師投入的人力和智力成本，科研經費不允許包括人員成本簡直匪夷所思。財政部門的理由同樣充分，國家已經支付了你的工資，為什么還要支付人員成本？那樣不意味著一個人拿兩份、甚至更多份的工資嗎？大學教師和財政部門的要求無法平衡，于是，大學教師只能在做科研項目預算時，把經常性費用放大，甚至購買不必要的設備。最終，大學科研經費預算出現了非常滑稽的現象，即委托部門給多少經費額度，科研項目就能夠預算多少經費，這從根本上影響了科研經費管理的嚴肅性。

美國的做法是，人員成本可以按照實際投入該項目的時間包括在科研成本中。表面上看，這可是中國大學教師在從事科研活動時夢寐以求的，但是，該成本原則背后的人事制度卻是大多數人沒有看到的。在美國，大學教師是大學的雇員，在聘用之初，大學和教師就根據各自的實力開始了討價還價的過程。教師一旦簽訂全日制聘用合同，就把所有工作時間都給了大學。教師申請科研項目時，首先要根據科研項目的大小，估計自己需要投入的工作時間。例如，如果教師估計需要將1/3的工作時間用于該研究，則1/3乘以該教師的年薪，就構成了該項目的人員成本。一旦項目獲得了批準，則該人員成本進入學校的收入賬戶，大學就免除該教師1/3的教學時間，但他的薪金還是聘任合同約定的水平；如果該教師在一年內沒有任何科研項目，則他的工作時間就必須由教學和社會服務時間填滿。所以，在美國大學，各學院院長的主要管理責任，就是為所有的員工找到足夠的工作量，否則，就意味著學院雇傭了超過需要的教師，需要裁員。

以上人員成本計算方法，尊重了大學和教師之間的聘用關系。無論聯邦政府還是州政府，都不能支配大學教師，包括公立大學教師的勞動。大學教師的時間屬于大學，政府要委托大學教師從事科研和其他活動，必須補償相應的人員成本給大學，大學才能免除

大學教師相應部分的崗位責任；成本原則保證了大學與其教師聘用合同的嚴肅性，保證了大學通過時間管理將教師組織起來。4、尊重大學教學、科研統一的特點

和獨立設置的研究機構不同，大學的科研活動離不開教學。于是，聯邦政府認可研究生的獎學金包含在科研成本中。如果一個科研項目需要一個全日制的博士后，兩個半日制的博士和一個全日制的碩士，那么，該博士后的工資、兩個博士的半獎和一個碩士的全獎就可以包含在科研項目的經費中。

承認研究生是大學科研不可或缺的力量，并在財務制度上落實這種理念，給美國大學研究生培養質量提供了堅實的保證。大學教師在招收研究生和博士后的時候，提供的獎學金和博士后工資是由科研項目承擔的，所以，需要哪一類的研究生，他們入學后從事什么研究，教授早在申請項目時就已經心中有數，絕不會亂開人情口子，否則，到時候自己的科研項目沒有合適的人完成，豈不是拿自己的學術信譽開玩笑？制度決定了教授要嚴格挑選合適的研究生，這時，教授順利完成科研項目的動機就與政府提高研究生培養質量的動機實現了“激勵相容”。

四、美國大學科研管理帶來的啟示

在我國，提高大學科研質量，改善大學學術管理，是與大學“去行政化”，尊重大學自聯系在一起的。這種策略提出了改革方向，但缺乏明確的“路線圖”。實際上，大學自也是一種經濟制度安排，否則，這種自就缺乏堅實的制度基礎。

1、科研委托要尊重大學獨立的經濟利益

在我國，大學校長們經常懷疑科研經費的性質。從理論上說，大學教師獲得的科研經費是大學的科研收入，但實際上，除了扣除給大學的5%—7％的管理費外，大學根本沒有對這些科研經費的支配權。如果大學再對教師的科研項目進行獎勵的話，那對大學來說，科研項目申請純粹就是“賠本賺吆喝”了。而在我國，大學和教師的關系，就像自由市場的管理者和各個經營戶之間的關系，管理者所面對的資金往來，并不屬于市場所有，而是代替經營戶進行財務管理。大學不是靠組織架構聯系在一起的，在許多時候不得不靠職稱、榮譽制度和內部資金將大學教師組織在一起，加劇了行政化的傾向。政府委托大學教師的項目，就像政府和商戶間的協約，市場管理部門本身并不能介入，全不顧大學與教師之間聘任關系的嚴肅性，有時基于項目管理需要，政府還提出和大學管理不一致的要求，更加削弱了大學的整體性。

2、科研委托要尊重大學與教師間的聘任關系

我國雖然也實行崗位聘任制度，但還是不完整的聘任制。大學教師一旦受聘，大學就能夠從政府那里獲得一個編制帶來的工資，“編制”就是獲得政府經費的身份，即使教師什么都不干，只要有這個編制，就有了基本工資。所以，財政部門才有了“已經支付工資，為何還要支付科研勞務費”的疑問。實際上，政府在委托大學教師從事科研時，是以大學教師是國家雇員的身份進行委托的，把大學和教師間的聘用關系拋在一邊，用從屬關系代替了科研、教學規律。

為了激勵教師從事教學、科研和社會服務工作，教師每從事一份工作，就在基本工資基礎上加一份相應的經費。因此，身份制度加上績效，就組成了一份“下保底，上不封頂”的結構工資制。結構工資制激勵教師從事盡可能多的工作。上更多的課，就可以有更多的課時費；承擔更多的課題，就能夠獲得更多的科研經費；擔任更多的社會職務，就可以獲得更多的職務補貼。然而，人的時間畢竟是有限的，在不完整的聘任制度下，大學教師的選擇往往是用數量代替質量，這就是低水平重復的科研活動背后的激勵機制。

3、科研投入要體現大學教學、科研統一的特征

我國大學教師都非常羨慕美國研究生，尤其是博士研究生的培養質量，也有多篇文章介紹美國研究型大學科研與教學統一的教學模式，但如果沒有相應的財政制度去體現“教學、科研統一”的理念，則它只能停留在理念層面上，難以落實到實踐活動中。為了提高我國研究生培養質量，我國政府也曾經意向性地提出沒有科研項目的教師不允許招收博士生，要求科研項目承擔部分博士后和博士培養經費。該規定在大學教師群體中引起強烈反響，很多教師堅持科研項目預算中沒有研究生培養經費，抵制這種招生規定。其實，該規定只是從形式上吸收了美國大學科研項目承擔研究生獎學金的規定，卻沒有發現背后相應的預算規則。中國的研究生培養是由政府給指標、政府給經費，大學教師只是政府培養，其中，必然產生“委托—”成本。研究生不滿于給導師干活，導師不滿于為研究生提供經費，研究生不滿于導師沒有精心設計的培養方案，導師不滿于學生的學術素養。這都是“委托—”成本的具體體現。

美國聯邦科研成本核算方法沒有在大學的原有秩序之外，以項目的方式附加自己的科研活動規則，而是充分尊重大學的獨立利益、尊重學者與大學間的關系、學者與研究生間的關系，這種圍繞科研目的區分成本的方法，尊重了大學自主管理學校事務的權利和大學進行科研活動的獨特性。聯邦機構委托項目在財務制度上體現了大學教學和科研并存的理念，體現了大學教學、科研統一的特點。

五、主要結論

從文本上看，美國聯邦政府的科研管理制度并不復雜，也很容易理解，但是，它實際蘊含著美國聯邦政府建立機構間、機構和個人間關系時所遵從的原則。崗位制度是美國大學治理中的基本制度，而在我國，身份哲學在不經意間就成為制度的組成部分。和其崗位制度相對應的，是美國聯邦政府處理經濟關系時“事權決定財權”的財政基本原則。大學提供了什么服務，就獲得什么收入，不是因為公立大學的身份、不是依賴“985”頭銜獲得的特殊權力。通過做事獲得政府資助，對于培養大學的獨立精神、自律氣質，都有著促進作用。只有這樣，大學才能夠得益于科研，形成自由研究基礎上的有機管理，而不至于因科研項目，將大學教師變成大學這個自由市場上的一個個“個體戶”；大學教師才能夠做到研究和研究生培養相結合，而不會出現研究生培養中的各種“糾結”。

對于治理大學學術腐敗問題，不同領域的學者提出了各自的解決之道。倫理學家看到的是學術道德的喪失，加強學術道德建設是他們的“處方”；政治學家看到了大學自的缺失，呼吁限制行政對大學權力的侵犯；法學家則提出政府與大學間要簽訂“”，保證大學的獨立地位。從制度建設的角度看，將大學科研、教學和社會服務功能整合起來，通過大學會計準則，建立明確清晰的規則，各行其道，卻又有機統一，才是長遠的解決之道。

篇10

二〇一三年十二月

目      錄

前   言 1

第一章 項目概況 3

1.1 項目名稱 3

1.2 項目建設單位 3

1.3 項目性質 3

1.4 項目建設地點 3

1.5 項目聯系人 3

1.6 項目投資概算 3

1.7 項目建設規模及時間 3

第二章 項目建設背景及市場預測 4

2.1 項目的提出 4

2.2 項目的可行性 4

2.3 項目的必要性 6

2.4 項目市場分析 9

第三章 項目建設分析 13

3.1 項目選址 13

3.2 項目所在地經濟與社會環境 13

3.3 項目所在地能源供應情況 15

3.4 項目總平面布置 16

3.5 項目建設方案 18

3.6 項目公用設施方案 20

3.7 項目建設進度分析 24

第四章 項目生產技術方案分析 25

4.1 項目技術方案 25

4.2 項目設備選型 27

第五章 節能方案及分析 35

5.1 節能技術概述 35

5.2 項目節能方案 35

5.3 項目節能管理方案 45

第六章 環境與勞動安全、工業衛生分析 47

6.1 環境保護 47

6.2 勞動安全衛生 50

第七章 組織機構與人力資源 54

7.1 項目建設單位分析 54

7.2 項目管理機構組建方案 54

7.3 勞動定員及人員培訓 54

第八章 項目投資與招投標方案 56

8.1 投資估算編制范圍 56

8.2 估算依據 56

8.3 投資估算 56

8.4 項目流動資金估算 56

8.5 總投資 57

8.6 資金籌措 57

8.7 項目招投標 57

第九章 項目財務分析 62

9.1 項目銷售收入估算 62

9.2 項目成本估算 62

9.3 項目稅金計算 63

9.4 項目利潤及利潤率計算 64

第十章 項目效益與風險分析 65

10.1 項目經濟效益分析 65

10.2 項目社會效益分析 65

10.3 項目風險分析 65

第十一章 結論與建議 69

11.1 結論 69

11.2 建議 69

前   言

1、項目備案報告書的定義

項目備案報告書(又稱項目建議書、立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件；是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件；是對擬建項目提出的框架性的總體設想。

一般在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目備案報告書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

2、項目備案報告書主要用途

項目備案報告書是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：

1) 作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據；

2) 作為項目批復后編制項目可行性研究報告的依據；

3) 作為項目的投資設想變為現實的投資建議的依據；

4) 作為項目發展周期初始階段基本情況匯總的依據。

3、項目備案報告書研究內容

項目備案報告書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。 

第一章 項目概況

1.1 項目名稱

年產30萬噸干粉砂漿生產項目           

1.2 項目建設單位

宣城合創建筑節能工程有限責任公司            

1.3 項目性質

新建（投資管理類別：備案）        

1.4 項目建設地點

宣城市宣州經濟開發區寒亭分區           

1.5 項目聯系人

潘公富（138 6539 0131）          

1.6 項目投資概算

2000萬元，其中土地購置費用110萬元，流動資金500萬元。

1.7 項目建設規模及時間

項目規劃占地面積6234平方米，建設生產廠房1500平方米(輕鋼結構，檐高8.0米)、辦公樓300平方米（2F）。

項目購置烘干設備、熱料篩分機、分級篩分機、破碎機、碾磨機等設備形成年產30萬噸干粉砂漿生產能力。

第二章 項目建設背景及市場預測

2.1 項目的提出

我國傳統的建筑砂漿是采用水泥與砂子加水現場攪拌而成的建筑材料、施工方式已遠遠不能滿足人們對建筑質量的要求。干粉產品是將按質量要求選備的骨料（如砂子，石灰石）等，經預處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經驗科學配方加工而成的均勻粉狀混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一樣與水混合立即可以使用，工業化生產中的最大特點是質量穩定。針對不同的用途，我們可以通過復合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。為了謀求發展、擴大再生產、延伸企業的產業鏈，建設年產30萬噸干粉砂漿生產線。

擬建規模為30萬噸/年干粉預拌砂漿生產線。公司將充分利用先進的運行機制、科學的企業管理制度、高水平的技術管理及銷售隊伍、完善的營銷網絡實現干粉預拌砂漿的商品化生產，推動宣城市干粉預拌砂漿的發展。

2.2 項目的可行性

和傳統現場攪拌砂漿相比，干粉砂漿具有如下眾多優點：

1）品質優異：干粉砂漿由專業生產廠按照科學的配方，通過精確的計量，大規模自動化生產，攪拌均勻度高，原材料嚴格篩選、監控，質量可靠且穩定，徹底解決了現場“計量過磅難”的通病，故不論是砌筑砂漿還是粉刷、地面砂漿，其早期和后期強度均遠遠大于現場自拌的砂漿強度，有的甚至高出幾倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂漿時整體強度離散性大的老大難問題，有利于確保整個工程質量的提高。

2）品種豐富：商品砂漿的生產配方可由專門的技術人員在實驗室試驗，通過調整配方中微量的添加劑，可大大改變商品砂漿的性能，并可衍生出許許多多的商品砂漿種類，以滿足建筑發展對高質量新型建材的需求。

3）施工性能良好：由于砂漿中摻和了以往現場無法使用的保水增稠材料，如砂漿稠化粉等，取消了石灰膏等氣硬性材料，使得砂漿的稠度比較穩定，收縮小、粘結度增加，有利于強度發展。不論是在砌筑，還是抹灰施工操作過程中，現場施工人員均一致反映使用方便、操作省力、節省時間。

4）使用方便，文明施工：以往現場自拌砂漿，一般黃砂的儲存量至少要考慮3-5天的用量，約50㎡以上。而商品砂漿是隨用隨進，當天用完，故僅需原砂堆場的1/3-1/2面積（已考慮各種規格分倉堆放）。同時，干粉砂漿是袋裝或罐裝，濕拌砂漿是濕料，采用倉、池堆放，比散堆黃砂清潔、整齊，更便于文明施工管理；施工現場避免堆積大量的各種原材料，減少對周圍環境的影響，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解決因交通擁擠、現場狹窄造成的許多問題。

5）大大降低了工程建設的粉塵污染和噪音，綠色環保：在城市工程建設中，產生的三大粉塵污染主要是①基礎土方挖運；②現場砼、砂漿攪拌；③砂石、水泥駁運等。現在，渣土管理正在逐步加強，砼也基本實現了商品化集中攪拌，如果整個宣城市能全面推行商品砂漿的話，那么施工現場基本可減少干散砂石、水泥現場用量的90%以上。不但現場篩選黃砂產生的粉塵沒有了，水泥搬運、拆包、攪拌時粉塵飛揚也大大減少了，連大量砂石、水泥車輛在城市道路上的干料運輸滴漏、粉塵污染也能有效控制了。這將大大提高城市道路環境和空氣質量，使城市的精神面貌并不會因市政改造新一輪的發展而增加污染。另外，現場砂漿攪拌機露天作業的噪音源也可徹底消滅。特別是以往一些陳舊砂漿機在夜間加班作業時的“嘰嘰”聲常引起與周圍居民的噪聲糾紛，始終較難協調、解決。部分產品可以將粉煤灰等工業廢料進行再生利用，減少廢棄物對環境的污染，同時降低生產成本；在高新技術如納米技術的應用方面也有非常獨到的地方，如在內外墻用干粉砂漿中添加不同的納米材料，可以使內外墻具有凈化空氣中的廢氣的功能，自動調節室內空氣中濕度、溫度的功能；部分產品的隔熱保溫技術可使建筑節能達到50%以上。

6）經濟性：節省材料存貯費用，無浪費（現場攪拌約有20～30%的材料損失）；適合機械化施工，縮短建筑周期，降低建筑造價；適合薄層施工，增加建筑實用空間；解決了傳統砂漿的固有缺陷，因此能保證和提高建筑施工質量，工程質量明顯提高，大量節省后期維修費用。

2.3 項目的必要性

1、實施國家中部崛起戰略決策，為本項目提供了良好的機遇。

中部崛起的重點一是解放思想，引進新思維、新方法、新機制；二是要重點開發基礎設施，加快能源、交通和通訊等基礎設施建設，加快東西部人員、物質和信息的交流，大力改善中部地區的投資環境；三是要加強生態平衡建設和環境保護，根據各地區的優勢和特點，依靠科技進步，發展優勢產業，發揮資源優勢，增強經濟實力，培育和形成新的經濟增長點，并制定了一系列鼓勵投資和發展的優惠政策，為中部地區的發展奠定了良好基礎。

按照國家的劃分，安徽省屬于中部地區東部。是中部聯接東部的橋梁，是中部發展的橋頭堡。宣城市地處安徽省的東南部，發展條件得天獨后。為實施中部崛起的戰略決策，宣城市人民政府相繼出臺了一系列鼓勵投資建設的優惠政策，使得在宣城市的建設項目越來越多，對優質干粉預拌砂漿的需求也將會越來越大，這對發展干粉預拌砂漿提供了廣闊的市場空間，為本公司提供了良好的發展機遇。

2、貫徹落實國家政策，促進建筑行業技術進步

我們國內現有的傳統水泥與砂子現場攪拌砂漿經人工現場施工的建筑材料、施工方式已遠遠不能滿足人們對建筑質量的要求。

參照德國工業標準DIN18557的定義，干粉產品是將按要求選備的骨料（如砂，石灰石）等，經預處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經驗科學配方加工而成的均勻粉狀混合物。適合于建筑干粉配制的原材料有許多，按其基本配方由以下組成：

膠結材

集料

添加劑

超細礦物參合料

水泥

砂/粗砂（集料）

引氣劑

超塑化劑

粉煤灰超細粉

礦渣超細粉

石英石超細粉

填料/顏料

增厚劑

消泡劑

細白石灰粉

輕集料

保水劑

速凝劑

石膏

防水劑

緩凝劑

硬石膏

粘結劑

從這個配方組份中我們看到，針對不同的用途，我們可以通過復合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。科學意義上講應是粉粒體復合材料，正因為如此，其產品品種層出不窮，品種十分豐富多彩，具有強大生命力。

干粉材料主要可以分類為：

1、基礎干粉材料：砌筑砂漿包括加氣混凝土砌塊用薄床砌筑砂漿，打底抹灰，地坪等。

2、飾面干粉材料：內外墻壁膩子，彩色裝飾干粉，粉末涂料。

3、粘結干粉材料：瓷板粘結劑，溝縫，隔熱復合系統專用粘結劑。

4、干拌混凝土。

5、多功能干粉材料：保溫砂漿，自流平地坪材料，修復砂漿，防水砂漿，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。

化工科技的迅速發展給建筑干粉技術帶來巨大的進步，使得許多膠狀產品也能夠以干粉狀生產出來。以前不能做到或不能達到規定要求的產品通過添加微量的化學微粉得以實現。現代化學添加劑在建筑干粉技術中的使用，極大的提高了最終產品的性能、也擴大了應用范圍。通過不同的化學添加劑可以改善和優化如下性能：

1、產品的施工性能如可塑性，加速和推遲凝固，稠度，溶解度，發泡性，性等。

2、產品的最終性能如強度，耐腐蝕，不褪色，密封性等。

所以，我國將積極推廣應用干粉材料。該項目的建設對于貫徹落實國家干粉材料推廣應用政策，促進建筑行業的技術進步具有特別重要的意義。

3、項目的建設可以充分利用廢棄資源

現代建筑干粉技術，還能使工業廢棄物如粉煤灰、礦渣等再利用。變廢為寶、替政府排憂解難，是真正的環保技術。同時，工業廢棄物的利用也降低了建筑干粉的生產成本、使干粉對社會和環境更有利、充分反映干粉的社會效益和環境效益：

1、和傳統現場攪拌砂漿相比，干粉生產商和最后用戶更經濟，無原材料存貯費用，無浪費，無人工攪拌費用，降低了勞動強度。

2、建筑干粉在工廠自動化生產，其質量穩定。提高了建筑施工質量，如強度高，防開裂，防剝落，防滲水等。

3、建筑工地無灰塵，益于環境，達到了文明施工，可極大地減少疾病傳染。

4、建筑干粉隔熱保溫技術使建筑節能達到50%以上。

5、建筑干粉屬無機材料，無毒無味，利于健康居住，是真正的生態綠色環保材料。

6、隨時隨地可以供貨，用多少，混合多少，無損失浪費。

7、生產的靈活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能優越的干粉產品。新產品層出不窮。

8、適合于機械化施工，比如：建筑干粉的散裝倉儲，氣力輸送，機器噴涂等，從而提高施工質量，成倍地提高工作效率。降低建筑造價，也就是極大地提高了建筑業的綜合效率。

干粉預拌砂漿生產線工程的建設有廣闊的市場空間，又符合國家政策，即促進了當地干粉預拌砂漿的發展，又綜合利用了工業廢渣，集社會效益、環境效益和經濟效益于一體。本公司年產30萬噸干粉砂漿生產項目是必要的、可行的、更是合理的。

2.4 項目市場分析

1、建筑干粉應用前景

隨著生活水準的提高，對住宅的建筑質量要求也越來越高，特別是在房屋的堅固性，隔音，隔熱，美觀方面。建筑干粉能普遍推廣是因為它能滿足這些要求以及許多不同的用途。

干粉砂漿雖然在少數大城市已開始應用，但還未形成大氣候。這主要是因為商品砂漿目前還沒有形成市場。一方面，社會全面認識商品砂漿有一個過程；另一方面，商品砂漿的成本肯定高于現場配置的砂漿，建設和施工單位接受起來也有困難。這就需要得到政府部門的支持，制訂行業定額，并出臺新的產品標準、施工標準。鼓勵使用商品砂漿，如同當初推廣商品混凝土一樣。

從2002年開始，政府已經在做積極地引導和推廣。2003年10月16日，商務部、公安部、建設部、交通部聯合頒發了《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根據本地實際情況制定發展預拌混凝土和干粉砂漿規劃及使用管理辦法，采取有效措施，扶持預拌混凝土和干粉砂漿的發展，確保建筑工程預拌混凝土和干粉砂漿的供應。2004年3月29日，國家五部二局聯合頒布2004年第5號令，了《散裝水泥管理辦法》，《辦法》第十四條要求各縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿。2007年6月6日，商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局聯合頒發了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，通知要求10個大城市在今年的9月份開始禁止使用現場攪拌砂漿。其余二、三級中小城市分別在2008年和2009年開始禁止使用現場攪拌砂漿。

上海是我國目前政府扶持推廣發展最快的城市。2002年9月12日上海市建設和管理委員會上海市環境保護局聯合以滬建建[2002]656號文發出“關于在本市建設工程使用預拌（商品）砂漿的通知”，通知要求從2003年1月1日起，上海內環線以內的新開工工程必須使用預拌（商品）砂漿；2003年7月1日起，外環線以內的新開工工程，以及市郊區（縣）城鎮地區新開工公共建筑和住宅工程必須使用預拌（商品）砂漿；2004年1月1日起，本市范圍內新開工工程全部使用預拌（商品）砂漿。

廣州市政府在2003年6月的《關于進一步擴大建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土范圍的通告》（穗府[2003]34號）中，第一次在市政府規章中提出使用商品砂漿。為盡快在我市推廣使用商品砂漿，從根本上解決熟石灰生產和運輸灑漏污染環境問題，今年第一季度以市建設行政主管部門發文，鼓勵有條件的建設工程推廣使用商品砂漿。在今年下半年，由市政府分時間分地域逐步地禁止現場拌和砂漿的政府通告。先在市中心區內新開工的建設工地禁止現場拌和砂漿，半年之后在環城高速公路之內新開工的建設工地禁止現場拌和砂漿，最后在全市新開工的建設工地禁止現場拌和砂漿。

2004年1月7日北京市建設委員會以京建材[2004]13號文發出“關于在本市建設工程中推廣使用預拌砂漿的通知”，通知要求本市行政區域內的房屋建筑、市政基礎設施應積極推廣使用預拌砂漿，四環路以內工程、奧運工程應率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，我市鼓勵發展節約資源、提高工程質量、保護環境的散裝干拌砂漿。

在技術干粉砂漿應用最廣泛的德國，平均每50 萬人口就擁有一個干粉砂漿生產廠。由于受區域運輸的經濟性限制(類似水泥)，這類建筑干粉生產工廠必將在全國各地區設立，形成具有強大生命力的新興產業。

2、建筑干粉的市場預測

1998～2002年，我國共完成住宅建設面積34億平方米，其中2002年就完成了13.1億平方米，每年以15.5%遞增。考慮申奧成功及加入WTO后我國加快現代化建設的進程，預計今后5年我國的建設面積將翻一番，達到70億平方米。

據上海建科院統計，不同結構形式建筑物的砂漿總用量為：

多層砌筑建筑  0.20m3/㎡

高層建筑  0.09m3/㎡

按此砂漿用量水平，我們以70億平方米為基準，計算未來5年的干粉砂漿需求量：

1）未來5年普通砂漿的需求量（按照多層占50%，高層占50%計算）：

（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（億立方米）

2）假設商品砂漿占整個普通砂漿的20%需求量，則未來5年商品砂漿需求量：10.15×20%=2.03（億立方米）=2.03×1.4=2.842（億噸）

3）假設干粉砂漿占整個商品砂漿50%的需求量，則未來5年干粉砂漿需求量：2.842×50%=1.421（億噸）

4）平均每年干粉砂漿的需求量：1.421/5=0.2842（億噸）=2842（萬噸）

我國目前干粉砂漿的年生產能力大約為300萬噸，則存在2542萬噸的缺口，市場缺口很大。隨著商品砂漿的普及推廣，其在建筑工程上的應用比例也會逐年提高，預計會以20%的速度遞增，其市場前景更加廣闊。

 

第三章 項目建設分析

3.1 項目選址

寒亭鎮位于宣州區西南，距市區18公里。周邊與蕪湖縣交界，與楊柳鎮、文昌鎮、古泉鎮、天湖辦事處接壤，與軍天湖農場毗鄰，318國道穿境內8公里。轄七個村，有160個村民組。主要農產品有稻、麥、棉、油、麻，形成了優質煙葉、花卉苗木、生態養殖為主的特色農業產業。盛產的優質大米遠銷蕪湖、南京、湖州、上海等地。種植、養殖、農產品加工企業不斷壯大，逐步形成“一村一品”的現代農業新格局。規劃建設了占地三千畝的宣州經濟開發區寒亭分區，目前已有22家企業在此落戶。引進了投資7.9個億的大豪生態園，生態園內有五星級休閑娛樂商務酒店。

2010年寒亭鎮優質稻種植面積穩定在2萬畝以上，特色煙種植面積為3600畝；肉禽養殖存欄量達到15萬只，已建成標準化養殖基地1家、區級、市級龍頭企業各1家；改建了集鎮菜市場大棚，新建了垃圾處理場、停車場、垃圾池，安裝了垃圾桶，添置了垃圾車，聘請了環衛保潔員6名；積極開展新農村土地整治，現已上報19個擬置換點，其中4個置換點被推薦為市復墾觀摩點；共完成人工造林581畝，超額完成300畝的造林任務。寒亭衛生院綜合樓，管南、義興、肖北、福定四個村衛生室建設完成并投入使用；完成義興村、管南村農家書屋的建設，并先后通過了市、區級驗收。

3.2 項目所在地經濟與社會環境

宣州區引位于安徽省東南部，北與江蘇省交界。總面積2533平方千米，其中市區面積15.7平方千米,總人口87萬人。

地處皖南山區余脈與長江中下游沖積平原結合部。南部低山廣布，中部丘陵起伏，北部圩區為主。水陽江、南漪湖具有灌溉、航運和水產養殖之利。屬亞熱帶季風氣候，年降水量1294毫米，年均氣溫15.9℃。礦藏有煤、硫鐵礦、銅等。為國家商品糧基地、淡水魚生產基地。特產“敬亭綠雪”（綠茶）、水東蜜棗和宣木瓜。皖贛鐵路和宣杭鐵路在市區接軌，滬渝高速、318國道、104省道、322省道過境。

宣州地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，是長三角經濟由沿海向內地梯度轉移的過渡帶。宣州是國家級生態示范試點區、全國農產品標準化綜合示范區。境內資源豐富，已探明的礦藏30多種，森林面積百萬余畝，耕地面積83萬畝，水面54萬畝，享有“魚米之鄉”的美譽。水東蜜棗、敬亭綠雪茶、宣木瓜、南湖銀魚、水陽河蟹青蝦、向陽三黃雞、華陽香菇久負盛名，“古雪劍芽”高山綠茶、青草湖黃酒等20個優質農產品獲得無公害綠色食品認證，是華東最大的河蟹、三黃雞繁育基地，全國四大反季節香菇基地之一。

宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊深厚。有世界上最大的揚子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國鱷魚湖”；有著名的“江南詩山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云霧繚繞的柏枧山，煙波浩淼的南漪湖和玉帶纏繞的水陽江等山水風光；有史前文化遺跡“陳山舊石器遣址”、古宣紙的發源地之一“周王胡家澇古宣紙遺址”，衛東小河口的唐宋古窯址群等科考旅游資源；有江南名剎溪口龍泉寺、京山堂、華東第二的水東圣母堂及貍橋云山寺等宗教文化景觀；有龍泉洞、白云洞、神仙洞等巖溶景觀等。

改革開放以來，宣州已形成以機械、輕紡、醫藥化工、建材為主的工業體系，以特種水產養殖、家禽繁育、林特產品開發為特色的塊狀農業經濟，以九洲、宣州、建材三大億元市場為龍頭的市場體系，商業網點遍布城鄉，市場繁榮有序，是華東地區重要的商品集散地之一，綜合經濟實力連續多年位居安徽省前列。

宣州出臺了一系列優惠政策，實行了全程義務代辦制和365便民服務，形成了面向長三角的全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

宣州將建成長三角城市群的綠色食品基地、工業協作基地、勞務輸出基地、生態休閑旅游基地和苗木花卉供應基地。  

宣州是皖東南交通樞紐，皖贛鐵路縱穿南北，宣杭鐵路橫貫東西；境內公路四通八達，G318、S312、S104、距G205僅40公里，合—蕪—杭高速穿境而過，距G205僅40公里，高等級公路與周邊縣市相連。目前，寧（南京）—宣—杭、寧—宣—黃、宣—銅（陵）高速公路正在規劃建設中；水路航運經水陽江直通長江，接蕪太運河，距蕪湖貨運碼頭68公里，一年有6個月的通航時間，正在規劃建設中的蕪申運河一旦開通，可實現全年通航；距上海、杭州、黃山、合肥、南京等航空港約2—3小時的車程。

已建成程控電話網、數字傳輸網、移動通信網和數據通信、分組交換、計算機互聯、多媒體通信等五大通信網，數字微波實現了與186個國家和地區的長途電話直接。

3.3 項目所在地能源供應情況

1、供電

截至2011年8月，已建成投運2座500KV、10座220KV、25座110KV變電站，主變容量5686.3MVA，電網規模位列全省第二，是全省第一個管理2座500KV，并率先啟動建設第三座500KV變電站的市級供電公司。2010年購網電量58.04×108 kw/h。

目前，市區由周邊的宣城、北郊、寶城、玉山及海棠等5座110KV變電站供電，10KV出線76條，總長578.5km，其中電纜與架空絕緣線路510.5km，絕緣化率達88.19%；公用配電變壓器556臺，容量270.61MVA，基本實現10KV手拉手式環網供電網絡。宣城110KV中心輸變電工程已于今年8月份破土動工，力爭于明年夏季用電高峰來臨前建成投運，待110KV中心變建成投運后，宣城中心城區的供電容量將由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市區將形成以中心變向四周輻射，外圍變電站向中心延伸的供電網架，供電質量和供電能力進一步提升。

2、供水

宣城市水資源豐富，主要來源大氣降水，多年平均徑流量90.86×108m3，人均3545，畝均3610，另外還有青弋江上游客水31.82，高于全國和全省水平。

2008年6月，位于昭亭南路與水陽江大道東南側新建的昭亭水廠一期正式運營，形成5.0×104t/d的供水規模。昭亭水廠與原先的鰲峰水廠一起成為市區城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。

鰲峰水廠與昭亭水廠以劃片區供水，互為補充，緩解全市用水壓力，同時管網相連，以防某一水廠出現突發狀況，另一個水廠也能夠單獨應急供應全市居民用水。在城區西部軍天湖，為了滿足用水需求，正在新建大豪水廠，該水廠設計總規模為20×104t/d，分為三期建設，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，遠景20×104t/d。

3.4 項目總平面布置

根據工業企業總平面布置原則及干粉預拌砂漿生產工藝的特點，在滿足功能分區及工藝的要求下，將干粉預拌砂漿生產區布置在廠址中部偏西南。

本廠址的特點呈南北長，東西短，堆料場南北布置靠西墻，干粉預拌砂漿生產線南北布置、位于堆料場東南側，利用現有的建筑物布置烘干系統及成品庫。廠前區位于廠址的東部、有辦公宿舍綜合樓及化驗室，食堂、浴室、配件庫布置在北墻內東西排列。

現有的變電所布置在廠區的北側，這樣可減少土方量，節約投資。本廠設一個大門，在廠區西南部，直接與廠外公路相接，且在大門內布置有100噸電子汽車衡，利于原料及成品的稱量。

豎向布置

根據生產工藝的特點，本廠各車間室內地坪標高均采用同一標高，室外標高比室內標高低20cm。

場地排水方式：廠前區采用暗管排水，生產區采用明溝排水方式，均由南向北集中、排出廠外。

交通運輸

本廠大宗原燃料由汽車運輸進廠，成品出廠也是汽車運輸，因此，本廠的運輸以公路為主。

為了廠內交通順暢，消防安全及方便檢修，廠區內的主干道均為7.0米寬，次干道為4.0米，各條道路距建構筑物均滿足防火間距的要求。

廠內道路均采用公路型斷面形式，混凝土路面，路基材料可根據就地取材的原則靈活選擇。本廠在購買一定數量的運輸設施的前提下，可以依靠社會運輸力量來滿足生產的要求。

廠區綠化

廠區綠化是保護、改善和美化環境的重要措施之一，廠區綠化是本著凈化空氣、調節氣候、防火減噪的原則。可盡量利用建構筑物周圍及廠內的一些空地進行綠化，對靠近圍墻及道路邊的空地可栽一些高大喬木，在各車間周圍的空地上，可植一些常綠的灌木，可減少生產過程中粉塵、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高勞動生產率。通過綠化達到花園式工廠的目標，實現文明單位、文明生產。

3.5 項目建設方案

一、自然條件

工程地質

干粉預拌砂漿生產線工程建設在宣城市宣州經濟開發區寒亭分區。經初步踏勘，擬建工程場地地勢平坦，滿足承載力要求。

經查《建筑物抗震設計規范》（GB50011-2001），宣城地區抗震設防烈度為6度。                                          

氣象資料

據宣城市氣象局提供的氣象資料如下：

1、歷年極端最高氣溫：30℃

2、歷年極端最低氣溫：-5℃

3、歷年平均氣溫：18℃

4、歷年平均降水量：500mm

5、凍土深度：10mm

6、主導風向：東風 西北風

7、歷年最大風速：24.0m/s

本地區地震設防烈度為6度（根據《中國地震度區劃圖》（1990））。

二、建（構）筑物結構造型

為保證建構筑物的整體性，主要廠房一般采用鋼結構方案。次要建筑及部分輔助車間可采用砌體結構。做到安全,經濟,合理。

建（構）筑物結構造型一覽表

序號

建筑物名稱

建筑面積（㎡）

結構類型

基礎類型

備注

1

辦公樓

300

磚混結構

獨立基礎

2

生產車間

3200

輕鋼結構

獨立基礎

3

原料堆場

2000

露天

三、地基處理

生產廠房地基的處理，是根據建筑物的類別采取相應的處理措施。對場地內的地基土一般建筑物主要是消除其部分濕陷性，采用可靠的灰土擠密樁或換土法。大型建筑物或荷載較大的建筑物，如攪拌設備，配料設備既要消除地基土的濕陷性，又要滿足強度和變形的要求，采用人工挖土擴底灌注樁。較小的建構筑物本工程將盡量采用天然基礎作為基礎持力層。

四、建筑構造及做法

屋面

a所有生產車間屋面均采用無組織排水，所有屋面均考慮上人排灰。

b一般建筑不考慮隔熱措施，僅在工作人員較集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔熱處理。

c現澆鋼筋混凝土屋面凡有設備的均采用剛性防水作法，預制多孔板屋面采用剛性防水（40mm厚細石混凝土，內配雙向鋼筋網）。

墻體

一般均為240mm厚粘土空心磚。框架填充墻優先采用輕型砌體。

粉刷

外墻：一般為清水墻，中控室等采用外墻涂料。

內墻：一般車間噴石灰漿兩度，中控室等采用內墻涂料。

樓、地面

一般車間均采用混凝土隨搗隨抹光，地面做混凝土墊層。綜合樓中的化驗室及辦公室控制室做潔凈樓地面。

門、窗

一般均做鋼門窗，生活，辦公，化驗等用房采用塑鋼窗加紗窗。部分生產車間采用預制混凝土花格窗及百葉窗。

樓梯

生產車間樓梯采用鋼梯、鋼欄桿。其余采用鋼筋混凝土樓梯。

地坑（溝）

地坑一般為鋼筋砼地坑，地溝采用磚砌地溝。

3.6 項目公用設施方案供配電

1、供電電源

干粉預拌砂漿生產線工程建設在宣城市宣州經濟開發區寒亭分區，廠址內新建700KVA變電所。供電電源是可靠的。

2、電壓等級

供電電壓：        AC 10kV

高壓配電電壓：    AC 10kV

低壓配電電壓：    AC 0.4/0.23 kV

高壓電機電壓：    AC 10kV

低壓電機電壓：    AC 380 V

照明電壓：        AC 220 V

控制電壓：        AC 220 V

檢修照明電壓：    AC36V、12V

3、用電負荷和電耗

總裝機容量：      808.36kW

計算負荷：        529.32kW

自然功率因數：    0.78

補償后功率因數：  0.95（總降10 kV母線側）

4、供配電系統

本項目已建成變配電所1座，內有高壓室、低壓室、變壓器室、值班室和工具間。其中10kV高壓開關柜直流操作，操作電源采用鉛酸免維護直流屏。低壓配電柜為GGD型。變壓器為SCB11-  10/0.4KV。變配電所用電纜以放射式向各電氣控制室供電。功率等于和大于55 kw的用電設備由變配電所專線供電。

根據生產線工藝流程及負荷分布情況，擬設4個電氣控制室，即原料烘干電氣控制室、攪拌混合電氣控制室、砂漿儲存及輸送電氣控制室、砂漿包裝及成品電氣控制室，各控制室內的配電控制柜，以放射式向生產線上的低壓電動機及其它用電設備供電。

5、功率因數補償

無功功率補償采用在變配電所10KV母線處裝設并聯靜電電容器，使10KV進線處功率因數不小于0.92。在0.4 kV低壓母線上裝設并聯靜電電容器及功率因數自動補償裝置，使功率因數不小于0.95。

6、配電線路

廠區內電纜以電纜橋架敷設為主，局部直埋敷設為輔。

車間內電纜采用橋架、電纜溝和穿管相結合的方式敷設。

高壓電纜采用YJV-10、YJV22-10交聯電纜

低壓電纜采用VV-1、VV22-0.5全塑電纜

控制電纜采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑電纜

計算機電纜采用DJYP2V多芯屏蔽電纜。

車間電力拖動及控制

1、控制方案

車間控制分兩種類型：根據工藝流程要求，主要生產線從烘干車間至砂漿庫底，采用DCS分布式計算機控制系統。砂漿包裝車間采用“繼電器-接觸器”控制方式。

本項目將采用一套先進的DCS分布式計算機控制系統，對主要生產線上的用電設備進行自動控制和監視。

在本項目的DCS系統中，將設一個中央控制室和二個現場控制站。

中央控制室設置一個工程師站、一個操作員站、一個數據服務器，中央控制室的人員，通過CRT所顯示的動態畫面，掌握全廠生產過程的現狀和趨勢。操作人員按要求調用所需顯示的畫面，發出控制指令，控制現場設備。

第一個現場控制站設在烘干控制室內，第二個現場控制站設在攪拌混合控制室內。現場控制站擁有邏輯控制、順序控制以及檢測報警功能，能夠接受來自現場設備的各種測量信號，把其轉化為標準的系統內部信號，進行運算和處理后通過高速數據總線，向中央控制室傳遞生產過程中的各種參數，同時接受中央控制室的各種指令。

在用電設備旁邊設帶鑰匙的選擇開關及機旁按鈕，以便機旁檢修及單機調試。選擇開關設有自動、零位、手動三個位置。在任何狀態下均可在機旁停車。選擇開關在零位時，在任何地方均不能開車，以保證檢修人員的人身安全。

砂漿包裝車間采用“繼電器—接觸器”控制方式。用轉換開關操作，

在控制室集中自動控制，機旁手動控制。該系統設有聲光報警功能、聯鎖和解鎖控制功能。機旁設帶鑰匙的機旁按鈕，以保證檢修人員的人身安全。

2、拖動方案

電動機容量、型式及調速方案由工藝和設備專業在設備選型及成套供貨時確定。

低壓繞線電動機采用頻敏變阻器起動；低壓鼠籠電動機一般采用直接起動；大于55kw的低壓鼠籠電動機采用軟起動裝置。交流電動機采用變頻調速裝置調速。

低壓交流電動機采用斷路器、接觸器、熱繼電器作為配電、短路、低電壓、斷相、過負荷保護設備。

調速電動機、需要監視負荷的電動機和大于30 kW的電動機設電流表。

3、電氣照明

車間照明由變電所供電，各車間提供備用電源并設照明配電箱。以一般照明為主，局部照明為輔。

高大廠房采用高壓鈉燈，普通車間采用白熾燈，化驗室和控制室采用熒光燈。道路照明采用高壓鈉燈。

照明線路敷設。車間內以穿管明敷為主，化驗室和控制室內穿管暗敷，道路采用直埋敷設。

4、防雷及接地

廠區內15米以上的建筑物均須設置防雷裝置，利用建筑物頂部金屬欄桿做避雷帶，用扁鋼連接形成電氣通路，并在需要時設置避雷針作為接閃器，充分利用建筑物基礎內鋼筋作為防雷接地體，在其接地電阻值不能滿足要求時可補打接地極來滿足要求。

接地電阻要求：

變配電室：  不大于4歐

防雷及接地：不大于30歐

電子及儀表：不大于1歐，控制接地與工作接地嚴格分開。

通訊及生產調度

本項目的重要崗位如配電所、廠長辦、廠辦等部門，設置程控電話。站內設置電話總機，以供生產和管理通訊。

3.7 項目建設進度分析

項目建設期1.5年，2014年1月-2015年7月。

2014年1月：項目各項手續批復辦理；

2014年3月：土地購置、勘測、設計

2014年4月：招投標

2014年7月：建設期

2014年3月：設備、技術調研、采購

2015年3月：基礎設施完善

2015年6月：項目驗收期。

 

第四章 項目生產技術方案分析

4.1 項目技術方案

1、建設規模及產品品種

建設規模： 年產干粉砂漿30萬噸。

產品品種：

砌筑砂漿、抹灰砂漿、特種砂漿，可研以砌筑砂漿、抹灰砂漿進行分析研究。砌筑砂漿占50%、抹灰砂漿占50%。

砂漿的袋裝與散裝比例為：5∶5

2、物料平衡表

物 料 平 衡 表 

物料名稱

天然

水分

（%）

 

生產損失

（%）

物料平衡量（t）

備注

干基

濕基

每年

每年

水泥

1

53030

粉煤灰

1

1

36364

36731

砂子

11

1

213636

240041

HPMC

45

超塑化劑

90

MC

15

原煤

8

1

2160

2348

編織袋

3

3865979個

3、干粉的生產要求

大多數干粉產品其含砂量達60％至80％,所以砂子的來源和成分以及物理特性不但對最終產品的質量是否符合配方規定和要求有影響，同時對生產設備和施工機器的設計選型，如磨損，壓力均有不可低估的影響。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必須檢驗其雜質含量及顆粒大小分布，含雜質的砂必須沖洗烘干；其最后的濕度必須小于0.5％，溫度要低于65℃。砂的顆粒形狀也影響建筑干粉的強度以及施工工地的輸送和機器的混合噴涂。所以，砂石的預先加工和篩分工藝是建筑干粉生產的關鍵一環。烘干好的，按顆粒直徑篩分好的砂一般也能買到。在作配方試驗應檢驗其粒徑分布曲線，而且盡可能使用生產篩分機篩分的砂石，避免配方誤差。

其次是膠結材料，它的作用是將砂之內顆粒粘在一起，凝固后產生一定的強度。如前面所列舉的膠結材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同膠結材料會直接影響成品的性能如防水，收縮，強度等。所以，對其品質必須進行進廠檢驗，以保證在實驗室所作的配方與生產一致。

建筑物有時還需要用到彩色干粉產品。在復合配制這些干粉時主要使用對人體無害，耐候持久的無機顏料粉末，質量好的顏料顆粒微小均勻，所以顏料粉末顆粒吸附在一起，必須使用特殊的攪拌方法使之均勻分散在其他骨料顆粒上，形成鮮艷的色彩，高效的混合技術不僅能使顏料均勻分散還能節省顏料。

高效化學添加劑如高分子聚合物等雖以微量加入，但可極大地提高了最終產品的性能以及擴大了應用范圍。添加劑是以微量來進行計量的，通常是以一比一千到十萬的比例進行混合。通常，添加劑含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈復雜，分散性要求越高。所以計量和攪拌的精確均勻和高效率對于所有的產品都是非常關鍵的。

預制好的干粉產品可以通過氣吹或葉輪式包裝機包裝成25公斤，30公斤或40公斤 的袋裝料銷往市場。市場上最常見的紙袋是內襯塑料薄膜的，還有噸袋（航空袋）裝，一般每袋視比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉產品例如瓷板粘結劑，鉤縫劑等常常以2至10公斤包裝銷往市場，如家庭裝潢市場。

對于用量大的產品如：砌筑、抹灰、自流平等越來越多地使用筒倉，以散裝形式運往工地，配合輸送系統和施工機器進行機械化施工。未用完的料還可返回工廠，真正實現無損失循環，常用筒倉的體積根據材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。

干粉砂漿原料來源:

水泥：采用國家標準散裝42.5級普通硅酸鹽水泥，可由寧國海螺水泥廠直接在廠區建造水泥儲罐進行供應。

砂：視投資地點，就近選購適合級配之河砂。河砂資源缺少的地區，可采用機制砂，使用機制砂可減少烘干成本約50％（我們可配套機械制砂設備）。

粉煤灰：采用國家標準散裝3級粉煤灰，可由火力發電廠或供應商在廠區建造粉煤儲罐進行供應。也可利用發電廠廢爐進行加工利用，但必須增加一套加工設備。

添加劑：向專業的添加劑生產廠訂購。

包裝袋：向專業的包裝廠訂購。

4.2 項目設備選型

干粉料生產企業按要求及市場不同有不同的布置方案。我們采用先進的設計方案是塔式二次提升工藝布局，將所有預處理好的原料提升到原料筒倉，原材料依靠自身的重力從料倉中流出，經電腦配料、螺旋輸送計量稱重后提升進入混合機進行混合、混合后的成品干粉再提升進入成品倉，出成品倉的干粉經包裝機包裝成袋或散裝機裝入汽車成為最終產品。全部生產由中央電腦控制系統操作。配料精度高，使用靈活，采用密閉的生產系統，設備使用現場清潔，無粉塵污染，保證了工人的健康，模塊式的設備結構便于擴展，使生產容量能和市場的發展相銜接。

干粉建材生產的關鍵設備：

1、烘干系統

2、計量稱重系統

3、高效混合系統

4、控制系統

其他如原料上料設備、斗式提升機、篩分機、鋼結構、原材料儲倉、包裝和散裝等輔助設備，可根據需要和設計選用。同樣，實驗室設備和儀器用來開發產品和控制產品的質量也是非常重要的。

1、烘干系統

黃砂是干混砂漿企業的主要原材料，按普通干混砂漿用砂量計算：干混砂漿中干砂的比例為65％～75％，按生產能力為30萬噸／年的干混砂漿企業評估，干砂的用量為21萬噸／年，按普通砂的利用率為85％計算，僅黃砂的用量為18萬噸／年。按生產企業10天原材料備貨計算，干混砂漿企業正常備砂為6000噸。

干混砂漿工廠如果建造在河邊碼頭時，則需要大量的輸送砂設備，包括黃砂從輪船起岸設備、黃砂堆高設備，主要為河邊吊、皮帶輸送機。如果工廠建造在非河邊時，則需要接受汽車運輸過來的黃砂，包括接車設備、黃砂堆高設備，也主要為皮帶輸送機、刮板機、推土車。不管工廠建造在什么地方，都需要比較大的黃砂堆場、黃砂堆高設備、堆場轉移設備。根據不同規模的生產企業，黃砂堆場的設備完全不一致，一些小型企業完全可以沒有本系統設備。

國內外到目前為止，黃砂的烘干有回轉烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，國內主要以回轉烘干機為主體。烘干是干混砂漿企業的第一步，有含水率小，粒徑分布均勻的黃砂是干混砂漿產品的主要質量保證。

對于回轉烘干機來說，行業內經常用到的有單筒烘干機，雙筒烘干機和三筒烘干機，三筒烘干機能充分利用余熱，減少散熱損失，增大熱交換面積，使烘干機的單位容積蒸發強度得到大大提高，從而有效地提高了熱能利用率，降低了能耗，使三筒烘干機的熱效率得到較大幅度的提高。與相同效率的單筒烘干機相比，熱效率提高50%左右，節約能耗一倍以上。同樣三筒烘干機筒體的長度是單筒烘干機的三分之一，基礎面積比單筒烘干機節約60%左右，基礎投資相應降低，從長遠發展來看三筒烘干機是烘干黃沙的最佳選擇。

用什么樣的能源烘干黃砂，直接關系企業的生產成本，電、氣、油、煤都可以作為烘干能源。干混砂漿企業都處于城市邊緣，環境要求非常嚴格，無污染能源是烘干黃砂的優秀能源；干混砂漿企業是大量使用熱源的企業，平均每噸成品砂烘干需要用電80～100度，能源費用低，要求選擇成本較低的能源。在比較不同的能源情況后，電始終是烘干黃砂的首選。

能源烘干系統主要是電。以電為例，烘干黃砂時能源的熱量發生要求比較均勻，沒有脈沖現象，目前國內有電熱風爐、沸騰爐等。選擇一套優秀的電熱風爐系統處理設備，直接關系著干混砂漿的能源成本。

一套強有力的除塵系統直接關系著干混砂漿企業環保問題。除塵一般采用旋風除塵和布袋除塵，除塵系統的好壞，還關系著生產能力的大小及干砂的出爐溫度。

合理的篩分系統直接關系著產品的種類的問題，在選擇一臺篩分系統之前，一定要定位好需要生產的產品種類、所有產品的用砂規格等。

2、干砂篩分機

優先選用質量可靠，投資低的投影式振動篩分機，和傳統水平式篩分機相比具有：投資低、體積小、可靠，即使在過載的情況下，篩網由于傾斜設置不會被撕裂、穩定的系統誤差保證配方修正，從而保證產品質量。

3、原材料的儲存和上料

水泥、石灰粉等填充料一般采用氣力輸送設備送入原料筒倉。化學添加劑可以人工稱量后，直接投入混合機中使用。倉筒的布置采用模塊式，由中央向外側擴展，使得分期投資得以實現。筒倉的材料使用狀況由筒倉料位計來監視，同時控制上料，筒倉錐部裝有流化裝置，在結弓時可幫助破弓卸料。

4、精密配料計量稱重系統

流化性是散體物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均勻流化，而且均勻流化狀態也需要一定的時間才能達到。不均勻流化的壞處是密度不均勻,從而導致通過計量器的物料的量隨時間波動大(所謂的計量一致性差)。如水泥以及添加劑等在筒倉儲存時間長，都有可能產生不均勻流化。在這種情形下機械的分散作用往往是必要的。計量有很多種方式，其中性能最好，用的最多是改進的螺旋輸送機。它適用于幾乎所有的粉粒物料。計量輸送系統應具備計量一致性高（輸出密度或重量隨時間變動小）、可調范圍大的特點，這兩點是高精度的前提，螺旋計量輸出量的大小和轉速成線性關系。控制系統非常穩定。

滑板閥計量只適用于流動性好的物料，比如，大于1毫米顆粒骨料，由于受最小開口度的限制，故其流量可調范圍很小，大于1：5，而且其流量和控制閥門開口量（閥位移或轉角）是非線性關系，從而再一次降低了計量精度。

干粉設備商按照具體每個生產線的工藝布局和技術方案設計和制造計量螺旋，采用水平布置、精確、可靠的計量螺旋。干粉設備商的計量螺旋專門為砂漿生產設計，在設計和制造上不同于一般的螺旋輸送機。其特點是采用變螺距設計，具備預混合的功能，并采用耐磨材質和設計，壽命超長，運行平穩安靜，采用變頻控制。除可靠的計量螺旋外，高可靠性的碟閥以及高精度的稱重傳感器，配合精確的電腦控制系統，最終實現了計量系統的精確和穩定。

5、高效混合系統

高效混合機是干粉材料生產中最關鍵的一環，也即是工廠的“心臟”。通過研究開發和應用，高效混合技術設計的準則是物料在達到什么樣的運動狀態下具有最有效的混合，而且混合時間越短越好，長的混合時間有可能導致材料重新離析或粒徑遭到破壞，導致配方的級配發生變化，使最終產品的物理性能發生變化。

WZ-6.0型高效混合系統能夠達到如下性能：

1、總體積僅6方，但小時產量在40噸到60噸。

2、高混合均勻度和效率，可將即使是十萬分級摻量的小料在120秒左右混合充分和均勻。

3、同時，獨具特點的攪拌原理和混合工具的設計使得在達到混合高質量和高效率的基礎上能耗很低。

4、整體的耐磨損設計，壽命超長，可靠穩定。適合大批量、高強度、連續化的生產。

6、包裝機

選用氣吹式包裝機比較可靠。可根據需要采用包裝的產品的產量來決定包裝機的數量，如果以預拌砂漿為主，可選裝2嘴的包裝機2臺。國內杭州精誠電子公司的包裝機可作為考慮之一。

7、散裝下料頭

由機械升降機構、卸料伸縮管和收塵管道等組成。 負責升降定位和卸料收塵。

其工作原理為：散裝罐車到位后，啟動總開關，升降機構將散裝下料頭下降定位至罐車下料口上。成品砂漿進入散裝下料頭，裝入罐車。 散裝過程中, 除塵器工作，除塵器采用布袋收塵器, 它將車罐內排出的氣料混合物中的混塵收回，排放掉干凈空氣。須定期清理收塵布袋。當罐車內物料快裝滿時，料滿儀探頭觸到物料，產生壓力信號，經電氣控制模塊轉化為控制信號，關閉回轉閥，切斷下料頭供料，關閉氣源，然后升降機構提升散裝下料頭復位。

8、全電腦智能控制系統

由干粉設備商自主研發，完全采用電腦控制，具備如下功能：

1、進料、放料、攪拌、出料的自動聯鎖和控制

2、能實現計量、進料、放料、攪拌、出料的手動操作的功能

3、能顯示實時的工作狀況和各種物料參數。可隨時進行調用并顯示、打印任何時間的報表與客戶表。具有配比預存，可隨時進行輸入、修改或刪除某種配比。

4、模擬可視化整個生產過程。

5、具備粗秤和細秤功能。(精秤提前量有自動調整功能，消除落差影響)，超差自動報警、自動扣除功能。

6、具有操作員權限管理功能。

7、遠程控制功能。

9、鋼結構、斗式提升機、壓縮空氣系統

鋼結構采用H型鋼制成，外封采用C型槽鋼作框架，外封為彩鋼板，窗門為塑鋼材料。

斗式提升機輸送能力為20噸/小時，選用NE20型斗式提升機。

壓縮空氣系統主機可采用臺灣復盛。

 

 

 

 

生

產

系

統

一、儲備料系統

破碎機

1

15

15

0.75

0.8

11.25

8.44

14.06

碾磨機

2

22.5

45

0.75

0.85

33.75

20.92

39.71

運輸皮帶機

4

3

12

0.75

0.75

9

7.94

12.00

斗式提升機

2

15

30

0.75

0.6

22.5

30.00

37.50

二、干燥系統

烘干加熱爐

2

200

400

0.75

0.85

300

185.92

352.94

鼓風機

1

1

1

0.7

0.8

0.7

0.53

0.88

三、布料篩分系統

螺旋輸送機

2

5

10

0.75

0.85

7.5

4.65

8.82

斗式提升機

3

10

30

0.75

0.85

22.5

13.94

26.47

熱料篩分機

2

10

20

0.75

0.85

15

9.30

17.65

分級篩分機

3

5

15

0.75

0.85

11.25

6.97

13.24

四、混合攪拌系統

攪拌機

2

18.5

37

0.75

0.8

27.75

20.81

34.69

喂料機

1

4.5

4.5

0.75

0.8

3.38

2.53

4.22

螺旋輸送機

5

5

25

0.75

0.7

18.75

19.13

26.79

五、包裝系統

包裝機

1

0.5

0.5

0.75

0.7

0.38

0.38

0.54

運輸皮帶機

2

2

4

0.75

0.7

3

3.06

4.29

六、除塵系統

旋風除塵器

5

1

5

0.75

0.8

3.75

2.81

4.69

布袋除塵器

7

5

35

0.75

0.8

26.25

19.69

32.81

螺旋輸送機

2

5

10

0.75

0.8

7.5

5.63

9.38

七、空壓機

空壓機

2

11

22

0.75

0.85

16.5

10.23

19.41

第五章 節能方案及分析

5.1 節能技術概述

節約和合理利用能源是我國的一項基本國策。該項目將從工藝設備、管理等多方面入手，采取各種相應的節能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的經濟效益。

該項目在采用節能設備和節能技術、加強管理基礎上，實現優質、高產、低耗。

在生產上根據季節變化，合理安排生產，盡量避免冬季生產，減低能源消耗。

5.2 項目節能方案

1、總圖運輸節能措施分析

（1）總圖布置功能分區明確，車間集中緊湊，減少能源浪費；

（2）合理劃分功能區，各種輔助和附屬設施鄰近其服務車間；

（3）交通運輸應能達到生產流程順暢，原料物料的運輸路線短捷、方便，避免貨流與人流交叉干擾；

（4）生產裝置變配電所的位置盡量接近負荷中心，縮短供配電距離，將全廠功率因數補償到0.95以上。

2、生產工藝節能措施

一、工藝節能

在工藝設計中充分考慮原料特點和最終產品的特點，選用了目前國內外現有適用本項目的先進技術和工藝，如采用新一代新型高效電加熱設備，德國m-tec公司產的塔式建筑干粉進口核心混合設備等。而先進可靠的工藝技術及其優化組合是本項目節能降耗的根本保證。

（1）將水泥、粉煤灰等原料由氣送裝置輸送至筒倉中儲存之后，接著在下落過程中進行配料攪拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了將原料由一個工序轉移的另一個工序所帶來的額外能量消耗，體現了節能原則。

（2）使用德國m-tec公司產的塔式建筑干粉進口核心混合設備，主要工藝階段均設有除塵設備，從總體上構成了一個收塵系統，有利于環保；混合設備采用塔式結構，占地面積小，工藝原理充分利用重力作用，體現了節能原則，同時，這種結構布局經濟合理，降低了基建成本。

（3）由于原材料必須要充分干燥，本項目采用新型高效電加熱設備對原材料進行直接加熱，尾氣回收再加熱循環利用；提高熱交換效率，可最大限度利用熱量，降低能源消耗，同樣提高了生產效率。

（4）在配料時，由計算機控制系統根據生產需求發出指令，各筒倉開始出料，經過精確配料、稱量后，物料進入混合系統中，在混合系統中攪拌1至3分鐘后，混合完成，整個過程配料精確且易于控制。

二、設備節能

（1）選用新型高效工藝生產設備，部分設備是具有國際先進水平的機電一體化設備，具有較高的設備運轉率，在科學的管理和調配使用下，將充分體現高效、節能的特性。

（2）采用新新型高效電加熱設備，節能效果非常顯著，熱效率提高10%～20%，技術水平處于國內領先地位，各項技術性能指標達到國內先進水平。

（3）車間通風采取機械與自然通風相結合的方式，盡量降低能耗。

（4）袋式除塵器LPM4A-120和LPM4B-250均安裝減速變頻電機，節省電能消耗。

（5）配電室位置盡量接近負荷中心；采用節能燈具及節能干式變壓器；在總變配電站設高壓和低壓集中無功補償裝置，集中補償無功損耗，使功率因數達到0.9以上。

（6）廠區照明采用金屬鹵素燈，照明燈具自帶無功補償電容，功率因數小低于0.9。

（7）設計中根據規定設置各種能源計量裝置，對能源加強管理和經濟核算，降低能源消耗。

（8）新建公用設施設備在滿足使用要求的基礎上盡量采用高效節能的先進產品，降低能耗。新建建筑均采用節能型建材。

（9）主要耗能設備

圓錐破碎機參數

型 號

最大進料粒度

（mm）

出料口調整范圍

（mm）

產量

（t/h）

配用電機功率

（kw）

外形尺寸

（mm）

PY-900

150

25-38

60-120

15

2430×1770×220

破碎機通過電動機皮帶輪，由三角皮帶和槽輪驅動偏心軸，使動顎按預定軌跡作往復運動，將進入由固定顎板、活動顎板和邊護板組成的破碎腔內的物料破碎，并通過下部的排料口將成品物料排出。本項目所選用破碎機結構簡單、維修使用方便；性能穩定，運營成本低。

混料機：

本項目所用臥式犁刀混合機由傳動部件、攪拌器、圓形桶體、高速飛刀組成。

攪拌器的犁頭在高速運轉時對物料除了軸向分散以外，還可帶動物料沿圓形簡體作圓周流動，中間的高速飛刀進行輔助混合和對結塊料分散解聚的作用。物料在犁頭和飛刀的雙重作用下能較短時間內達到均勻混合。相對于其他混料機能夠大幅減低電耗。

混料機參數

型號

功率

（kw）

轉速

（rpm）

混合量

（kg）

外形尺寸

（mm）

設備重量

（kg）

SDH-4

37

42

2000

4400*1510*2000

4200

三、電氣節能

根據用電負荷容量、供電距離及分布、用電設備特點及負荷等級、合理設計供配電系統和選擇電壓等級，使系統在最佳狀態下運行，使供配電系統在運行中的損耗降至最低，實現供配電系統的經濟運行，達到節能的目的。本項目的供配電系統節能設計主要有以下考慮：

（1）供配電系統簡單可靠

供配電系統設計考慮整個項目的布置，按照負荷特性、用電容量、工程特點和大同地區供電條件，合理確定供電方案。供配電系統設計簡單可靠，避免多級供電的變電損耗，同一電壓供電系統變配電級數不多于兩級，一般為一級。

（2）合理選擇供電電壓

合理選擇供電電壓。同等情況下，電壓越高，電能損耗越小，對于一些負荷功率大的設備，當技術經濟比較合理時選擇高一等級的電壓供電方案。

（3）合理布置變電所

變配電所在滿足安全的前提下，盡量靠近負荷中心，合理分布供電網絡，使供電半徑控制在合理的范圍內，供電線路的電壓損失滿足規范的允許值，減少線路電壓損失，提高供電網絡的供電質量及網絡運行的經濟效益。

合理確定各級配電裝置的位置，使通向變電所的架空線路在入口處的交叉和轉角的數量最少，場內道路和電力電纜、控制電纜的長度最短，以及各電氣設備之間連接的長度也最短。

（4）合理選擇變壓器的容量、臺數

變壓器節能的實質就是降低其損耗，提高其運行效率，根據負荷情況合理選擇變壓器容量、臺數，其接線能適應負荷變化，且盡量按經濟運行原則靈活投切變壓器，使變壓器在最佳狀態下運行，從而減少損耗。

選擇變壓器容量和臺數時，根據負荷情況綜合考慮投資和年運行費用，對負荷進行合理分配，選取容量與電力負荷相適應的變壓器，使其工作在高效區內。

根據負荷計算，項目設一臺800kVA干式節能變壓器，工作負載率為65%左右，可滿足項目生產要求。

（5）合理選擇電纜、導線截面

盡量選擇電阻率較小的導體，在滿足允許載流量、運行電壓損失等技術指標的前提下，按經濟電流密度合理選擇導線截面，并從降低電能損耗、減少投資和節約有色金屬等方面綜合衡量。

（6）合理提高供配電系統的功率因數

供配電設計中大部分用電設備（如電動機、變壓器、燈具的鎮流器）具有電感性，會產生無功電流，增大線路損耗。在受電端安裝無功補償裝置、減少負荷的無功功率損耗，提高功率因數，提高電氣設備的有功出力，減少了變壓器的容量，減少線路損失，從而達到節能的目的。

（7）采用濾波補償裝置，使功率因數達到《電力法》規定0.95以上；采用高效節能型變壓器，有效降低變壓器的損耗，電力配電采用銅芯電力電纜，以減少線路損耗。以上兩項總節電率3%。

（8）采用高效節能金屬氯燈具，提高亮度減少電耗，和普通高壓汞燈比較，節電率可達30%。

（9）加強用電負荷管理。合理安排生產工藝、生產班數，在用電高峰季節安排設備大修，在日高峰時段安排設備檢修完善谷峰分時電價、豐枯分季電價。

（10）嚴格控制非生產用電，加強管理，嚴格計量，嚴格考核，減少廠區輔助、辦公、生活等非生產性用電。

四、通風、空調系統節能

（1）通風節能措施

廠房通風主要考慮主廠房及辦公生活設施。

（2）空調節能措施

儀表控制室單獨設計集中溫、濕度控制的全空氣調節系統，而對其他有溫濕度控制的房間設獨立的空調系統，便于獨立控制，節約能源。

集中全空氣調節的新風系統按過渡季節全新風運行設計，以節約能源。

選擇空調設備冬季不采用電加熱作為室溫加熱器，而使用熱水加熱空氣，以節約能源。

五、照明節能

照明節能設計就是在保證不降低作業面視覺要求、不降低照明質量的前提下，減少照明系統中光能的損失，從而最大限度的利用光能，節能措施主要有以下幾種：

（1）充分利用自然光

充分利用自然光是節能的重要途徑之一，設計中電氣專業與土建專業密切配合，充分合理地利用自然光，使之與室內人工照明有機地結合起來，從而節約人工照明電能。

（2）照明設計選擇高效光源

光源的節能主要取決于它的發光效率。照明光源的選擇，除根據適用場所的需求外，還應根據電光源的顯色指數、使用壽命、調光性能、點燃特性等綜合考慮。原則是根據不同需求情況積極選用新一光效率高的節能光源，如用電子節能燈替換白熾燈，用高壓鈉燈、金鹵燈替換高壓汞燈。

（3）采用高效節能的照明燈具

采用高效、光通維持率高的燈具。燈具是對光源發出的光進行再分配的裝置。衡量燈具的節能指標是光輸出比（LOR）(燈具效率)。因此選用高效、光通維持率高的燈具對照明節能具有重要的意義。

（4）采用高效節能的照明電器附件

自鎮流熒光燈配有電子鎮流器，采用電子鎮流器，使燈管在高頻條件下工作，可提高燈管光效和降低鎮流器的自身功耗，有利于節能，并且發光穩定，消除了頻閃和噪音，有利于提高燈管的壽命。

直管形熒光燈配用電子鎮流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈配用節能型電感鎮流器。

（5）合理采用燈具控制方式

采用各種節能型開關或裝置也是行之有效的節能方式。根據照明使用特點采取分區控制燈光或適當增加照明開關數量，公共場所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關，走道、樓梯等人員短暫停留的公共場所采用節能自熄開關。

六、建筑節能措施

建筑節能應符合《安徽省建筑節能涉及標準》，每個朝向的窗墻比不大于0.7，當單一朝向的門窗（包括外門、陽臺門）墻面積比小于0.401時，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應大于0.40。

1）主要節能設計原則：

（1）建筑設計中貫徹節約用地、節約能源的方針，積極采用符合國家及地方標準的節能節水、節材的新型材料，利用清潔能源，保護生態環境；

（2）本項目公共建筑的相關指標符合《安徽省公共建筑節能設計標準》（DB 34/1467-2011）中對圍護結構的熱工性能系數限值的規定。

2）主要方案設計：

（1）本項目建筑設計中盡可能結合宣城市本地氣候特點及設計需求，設計適當寬度的門窗形式，南側門窗略大，北側略小

（2）控制建筑物的體形系數，從而減少建筑的采暖和空調能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調能耗；建筑采用長距形的形式選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；

（3）通風：合理設置外窗開啟面積和建筑平面布置，保證室內有微弱的自然通風。外窗的可開啟面積不應小于窗面積的30%。

（4）該項目應按照建筑節能設計標準做好外飾面、保溫、通風、隔熱、采光等整體功能性結構節能設計，建立建筑節能評價體系。本工程建筑采用不燃燒的A級高效保溫材料，采用保溫墻體防火、防潮、防裂技術。

（5）廠房建筑強化自然通風，車間屋頂設有氣窗或無動力風帽，廠房四周設有高位氣窗，盡量減少機械通風排氣裝置。

（6）廠房和綜合樓照明光源選擇發光效率高、顯色性好、使用壽命長、啟動可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作場所，選擇相適應的高效光源，可以降低電能消耗，節約能源。

（7）辦公樓充分利用天然光源，除采用頂部采光和側向采光方式外，還應利用導光或反光系統將天然光引入室內進行照明。

（8）采用智能照明控制器對動態系統實行動態跟蹤，對人工照明進行調光控制，對公共區域照明進行照明控制，達到節能的目的。

（9）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節能設計的關鍵部位。該項目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側，屋面結構層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（10）采用智能照明控制器對動態系統實行動態跟蹤，對人工照明進行調光控制，對公共區域照明進行照明控制，達到節能的目的。

（11）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節能設計的關鍵部位。該項目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側，屋面結構層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（12）控制建筑物的體形系數，從而減少建筑的采暖和空調能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調能耗；建筑采用長距形的形式或者在建筑內設置中央天井，增加截天然光照射的區域選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；公共建筑屋頂透明部分的面積小于總屋頂面積的20%，可降低夏季屋頂太陽輻射熱。

（13）主體結構選型：

a、墻體

墻體節能工程使用的保溫隔熱材料，其導熱系數、密度、抗壓強度、燃燒性能應符合設計要求。

外墻及屋面保溫材料：建議采用保溫材料玻化中空微珠（又稱：閉孔珍珠巖）。

外墻類型: 加氣混凝土砌塊B06級(玻化中空微珠)墻體各層材料（由外至內）：

    第1層：耐堿玻纖網格布，抗裂砂漿，厚度4mm

    第2層：加氣混凝土砌塊B06級，厚度200mm

    第3層：玻化中空微珠（閉孔珍珠巖），厚度30mm

第4層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

b、屋頂

類型1: 正(倒)置式平屋面(玻化中空微珠) 屋頂各層材料（由外至內）：

    第1層：卷材防水層，厚度2mm

    第2層：水泥砂漿1，厚度20mm

    第3層：鋼筋混凝土，厚度150mm

    第4層：玻化中空微珠（閉孔珍珠巖），厚度50mm

    第5層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

c、樓地面：底部自然通風，采用巖棉30 mm保溫。

七、節水措施

（1）為節約自來水的消耗量，生產循環水采有閉式間接冷卻系統，冷卻水全部回收，循環使用，在循環冷卻水系統中采取水質穩定處理措施，以防止設備和管道腐蝕與結垢及菌、藻類滋生，提高傳熱效率。

（2）車間配管均按經濟流速選取管徑，以減少運行能耗和運行費用，并裝有計量儀表，以利于節能管理與經濟考核。

（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通過降低配水噴頭配水壓力，優選節水噴頭，降低能源消耗。

（4）節約生活用水，辦公等建筑選擇節水器具。

（5）加強用水管理，配置流量計、水表等計量設施，對各用水裝置實行定額管理，消除跑冒滴漏，減少浪費。

5.3 項目節能管理方案

1、節能管理制度和措施

本項目能源管理系統實行企業、車間科室和班組三級能源管理體系。加強企業能源消耗原始記錄、統計臺帳及分析報表制度建設，定期進行能源消耗統計分析和能量平衡分析，完善企業能源消耗統計制度。車間配備流量計、電度表對水、電進行準確計量。

企業能源管理中心，開展多種渠道的技術交流，能源管理人員、重點耗能設備操作人員的培訓以及節能產品研究、開發。

2、能源管理機構及人員配備

建設單位十分重視能源管理工作，成立了以總經理為組長，兩名副總為副組長的能源管理小組，直接領導由各車間負責人組成的能源管理辦公室，各車間下設專職能源管理人員和統計人員負責全公司的能源管理工作和統計上報工作，對項目的能源工作進行管理。

3、能源計量器具配備

項目的能源計量器具配備滿足能源分級分項考核的要求，項目配置用水三級計量器具，50kW及以上的用電設備應單獨配置電能計量器具，重點用能單位應配備必要的便攜式能源檢測儀表，以滿足自檢自查的要求。

4、能源統計及監測措施

能源統計和監測是企業能源管理的一項重要內容，既是編制企業能源計劃的主要依據，又是進行能源利用分析、監督和控制能源消費的基礎。建設單位制定節能管理制度，組建節能管理機構和管理網絡，對項目的能源消費情況建立了統計臺帳，各類統計數據及報表實行了電腦網絡化管理。

該項目的管理措施、能源統計及監測措施的實施符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業企業能源管理導則》（GB／T 15587-2008）的相關要求；項目的能源管理機構和人員配置符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業企業能源管理導則》（GB／T 15587-2008）的相關要求；項目的能源計量器具的配備符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）對一次能源、二次能源和載能工質計量器具的配置原則的要求；用水計量器具的配備符合《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）的相關要求；電能計量器具符合《評價企業合理用電技術導則》(GB／T3485 1998)中的相關要求。

 

第六章 環境與勞動安全、工業衛生分析

6.1 環境保護1、建設地區的環境現狀

干粉預拌砂漿生產線工程場地位于宣城市宣州區。該處地形平坦，總體環境質量較好，執行國家最新環保標準。

2、設計采用的環境保護標準

a.《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-1993）

b.《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）

c.《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915—2004）

d.《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）

e.《水泥工業環境保護設計規定》（JCJ11—97）

3、污染源和污染物

a. 粉塵

干粉預拌砂漿對環境的污染主要是粉塵, 粉塵主要產生于物料的烘干、輸送、儲存、攪拌及包裝等生產過程。本生產線約有12個粉塵排放點，廢氣排放總量為7.8萬Nm3/h。其中有序排放的車間有烘干、攪拌、砂漿庫、包裝等，無序排放的有物料堆存、輸送轉運等，這些無序排放的粉塵對周圍環境影響較大。

b. 廢水

本工程生產用水采用循環系統，外排廢水較少，主要是設備冷卻水，一般略有些油污，不含有害物質。此外還有部分生活污水及含有微量酸、堿的化驗室廢水排放。

c. 噪聲

本工程生產過程中，烘干機、風機、空壓機、攪拌混合機等設備工作時產生的噪聲，聲級一般在70～100dB(A)之間。

4、控制污染的措施

a. 粉塵防治措施

粉塵治理是干粉預拌砂漿企業環保工作的重點，它不但可以回收大量的物料，降低生產成本，同時對職工的身體健康起著積極作用。本設計在環保除塵方面給予了足夠的重視。首先在總體布置上盡量減少揚塵環節，選擇揚塵少的設備。粉狀物料輸送采用空氣輸送斜槽、斗式提升機等密閉式輸送設備，對于需要膠帶輸送機輸送的物料盡量降低物料落差，加強密閉，且設粉塵收集罩。廠內物料的裝卸、倒運等處考慮噴水、增濕或其它措施，減少揚塵。

本工程在所有粉塵排放點均設置了收塵效率高、技術可靠的氣箱脈沖除塵器，這種收塵器的收塵效率可達99.99%。

本工程共設置各種收塵器12臺，經過處理后的各排出口的廢氣含塵濃度及單位產品排放量均符合國家排放標準，本工程粉塵排放及治理情況詳見表全廠除塵系統匯總。

除塵系統匯總表

序號

1

2

3

4

5

6

系統名稱

配料庫

砂子烘干

混合機

干粉庫

干粉散裝

干粉包裝

揚塵點

4

1

2

1

2

2

工況風量

m3/h

4×1000

65000

3400

1000

3500

18000

標況風量

bm3/h

4×916

48884

3114

916

3206

16490

氣體溫度

℃

25

90

25

25

25

25

含塵濃度

g/m3

30

40

60

30

30

30

選用除塵器型號

PPCS單機氣箱脈沖袋收塵器

LFEF型氣箱脈沖袋收塵器

PPCS32 -4氣箱脈沖抗結露袋收塵

PPCS單機氣箱脈沖袋收塵器

DMC-64氣箱脈沖單機袋收塵器

PPCS64 -5氣箱脈沖袋收塵器

除塵器

臺數

5

1

1

2

2

1

除塵效率

%

99.90

99.90

99.96

99.90

99.90

99.9

出口含塵濃度

mg/m3(標)

33

40

24

33

33

33

系統粉塵排放量kg/h

0.15

1.955

0.075

0.06

0.001

0.544

單位產品排放量kg/t

0.002

0.028

0.015

0.0012

0.00003

0.008

排放高度

m

27

20

15

20

25

18

b. 廢水處理及排放

本工程產生廢水3t/d，生產水循環利用，排污水均不含有毒物質，僅是水溫略有升高和含有少量油污及飄塵，化驗室污水含有微量酸堿、經生活污水稀釋一般不會對環境造成污染；生活污水經化糞池處理。生產污水及洗車廢水經除油池、沉淀池處理，生活糞便污水經化糞池消化處理；化驗室排放的酸、堿廢水經中和池處理，以上生產污水及洗車廢水、化驗室排放的酸、堿廢水經過處理后統一匯流至**排水管排放。

c. 噪聲控制

本工程對噪聲的控制從設備選型上盡量選擇噪聲低的設備或加裝消聲器。對于噪聲較大的設備布置在單獨的廠房內。對于主要進出口均加設消聲器，另外在建筑設計上對強噪聲源車間的建筑圍護結構以封閉為主，盡量少開窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪聲受到不同程度的隔絕和吸收，對噪聲大的車間均設有隔音值班室。

d. 廠區綠化

廠區綠化是環境保護的重要措施之一，它有過濾粉塵、吸收噪聲、凈化空氣、美化環境等多重作用，綠化主要是在生產區的道路兩側及空地植樹種草，使廠區綠化系數達到18.4%。通過綠化達到花園式工廠的目標，實現文明單位、文明生產。

5、環境影響分析

針對干粉預拌砂漿生產線的幾種主要污染源，本工程設計采用了綜合性的防治措施，環保設計與工程設計同時進行，全線環保設施配套齊全，投產后需加強維護及管理，在正常生產情況下，各種污染物的排放均能達到國家排放標準。

干粉預拌砂漿生產高噪音設備采取消音防噪措施后，廠界噪聲最低可達到二類工業區標準，不會對環境造成影響。

11.6 環境管理及監測機構

根據國家環保法有關規定，為了加強環境保護工作，工廠應成立環保管理部門，定期對職工進行環保教育，組織有關人員對工廠各車間的環保情況進行監測，確保各項指標達到國家排放標準，確保環境粉塵、廢氣、水和噪聲符合國家環境保護的各項標準，保護職工身體健康，安全文明生產。  

6.2 勞動安全衛生一、設計依據

1、《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（勞1996）

2、《水泥工業勞動安全工業衛生設計規定》（JCJ10—97）

二、設計中采用的標準

1、《工業企業設計衛生標準》（TJ36—79）

2、《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87—85）

3、《車間空氣中呼吸性矽塵衛生標準》（GB16225—1996）

4、《建筑設計防火規范（修訂本）》（GBJ16—87）

5、《3—110KV高壓配電裝置設計規范》（GB50060—92）

6、《民用建筑電氣設計技術規范》（JGJ/T16—92）

7、《水泥工業勞動安全、工業衛生設計規定》（JCJ10—97）

三、主要職業危害分析

1、粉塵是干粉預拌砂漿生產中對職工產生危害的主要因素，在物料輸送、烘干、攪拌、儲存等生產環節都有粉塵產生，工人長期在這種環境工作，身體會受到不同程度的損害，嚴重的會造成呼吸道疾病。

2、生產線上的烘干機、混合機、風機、空壓機等設備在運轉過程中產生噪聲會造成工人的聽力下降。

3、各種設備運轉中有發生機傷、電傷的可能，如不采取保護措施都將危害工人的身體健康。

四、職業衛生措施

1、防塵

在設計中盡量減少不必要的輸送環節，降低物料轉運的落差；加強設備的密閉；粉狀物料的儲存盡量采用密閉式的儲庫；對不可避免產生粉塵的生產設備，采用除塵設施的揚塵點應設置吸塵罩，并使之保持負壓；儲庫的進料和出料也將設置除塵設備，控制粉塵的飛揚，使廠房的崗位粉塵濃度達到國家允許的標準，從而減少職業病的發生。通過除塵凈化后的氣體有組織地排出室外，收下的粉塵進入生產工藝流程中。另外，在生產過程中應注意地面的清掃，以免大氣中的降塵由于人工的起動和風吹而產生“二次污染”。

2、防噪聲

在滿足工藝生產要求措施的前提下，盡量選用低噪聲設備，并采取一些措施從聲源傳播上來控制噪聲；空壓機房、混合機等噪聲大的車間將設置隔聲值班室；辦公室、控制室將盡量遠離高噪聲車間，使得值班室、控制室、辦公室的噪聲強度符合國家標準；另外在生產工藝流程中盡量提高其自動化程度，從而減少工人接觸噪聲的時間。

3、通風降溫

一般的廠房將以自然通風為主排除余熱，對于各電氣控制室、變電所等處則采用機械通風來排除設備發出的熱量及進行事故排風。一些有人的重要工作崗位，如化驗室，中央控制室等處將設置空調裝置。

5、 勞動安全措施

防電傷、機傷、雷傷

為了保護職工的人身安全，在設計中采取各種技術措施，防止傷人事故的發生，車間內所有正常不帶電的電器設備（包括電動機）金屬外殼均做接地保護，高壓電器的裸露部分設有安全防護網，當接地電阻不能滿足規范要求時，設地下均壓網，以防高壓接地時跨步電壓傷人。

生產設備的傳動件及傳動機構都設有保護罩，以防機械傷害。為了保證重型設備的檢修安全，將設置起重設備。在易發生機傷和電傷處以及開關、按鈕箱處設安全標志，以利安全生產。

本次設計中高于15m的建筑物均設有避雷裝置，以防雷電擊毀設備，傷及工人人身安全。

防摔傷

車間內的工作平臺四周臨空部分設欄桿，其高度為1.2m；各車間內外坑、溝、洞及樓面上供吊裝及檢修用的空洞均設置欄桿或活動欄桿；因場地有限而設置的爬梯、樓梯均設置扶手；庫頂、房頂若有檢修的設備，庫頂、房頂四周均設不小于1.2m的欄桿，以防不慎造成人員摔傷。

防火及消防

根據《建筑設計防火規范》的規定，本項目水泥生產車間均屬丁、戊類。

設計中供水量已充分考慮消防用水要求，在各車間附近設置地上式消火栓，車間內部均備有消防器械。建筑物周圍均滿足防火間距要求。

職業衛生管理

借用《水泥工業勞動安全、工業衛生設計規定》中有關“新建、擴建、改建干粉預拌砂漿應設勞動安全衛生管理機構的規定”，應設專職機構，負責全廠安全衛生設施的維修、保養，定期對崗位粉塵濃度進行監測，發現問題及時解決，同時負責全廠職工的勞動保護和安全教育及按時給職工發放勞動保護用品，確保全廠職工的安全與衛生。

 

 

 

 

第七章 組織機構與人力資源

7.1 項目建設單位分析

企業按《公司法》成立工廠組織，實行董事會領導下的總經理負責制，董事會為企業的最高權力機構。根據精簡、高效和統一的原則，實行董事長、總經理、副總經理分級管理。

總經理由董事會聘任并由董事長授權負責企業的生產經營、質量等管理工作。

7.2 項目管理機構組建方案

1. 組織機構的設置是根據企業生產規模和技術裝備水平, 本著精干高效, 有利于生產經營的原則，生產車間按生產工藝流程劃分。

2. 勞動定員按照原國家建材局的有關規定及企業的實際情況編制。工作班制以保證企業正常生產, 并有利于提高工效和設備利用率為原則。連續生產的車間和為其服務的輔助生產車間采用連續周工作制，其他輔肋生產車間及管理服務部門采用一班工作制。

3. 崗位生產工人輪休工根據國家五天工作制的政策按5：2配備，補缺工按7%配備。管理及服務人員按15%配備。

7.3 勞動定員及人員培訓

7.3.1 勞動定員1、生產作業班次

根據生產工藝設計，管理人員及工程技術人員按設計的組織機構配置，生產崗位工人、輔助生產人員和行政管理人員按日班配置。年工作日實行300天，每天工作8小時，兩班制運轉。

2、勞動定員數量及技術素質要求

本項目實施投產后，需要員工32名。

7.3.2 工人、技術人員和管理人員的來源本項目工程建成后，人員大部從人力資源市場招聘，所有操作人員均需進行崗前培訓，培訓合格后持證上崗。管理人員要求既懂技術又精通管理；技術人員要求掌握生產工藝技術，并具備相應的專業設備操作能力。

7.3.3 人員培訓計劃技術培訓主要內容包括全員文化素質培訓、生產管理培訓、關鍵技術的應用培訓、關鍵儀器設備的操作與維修培訓、質量控制培訓等。培訓對象包括生產工人、技術人員及管理人員。培訓方式以企業內為主，具體培訓措施：

1、組織理論知識學習，了解有關產業，提高職工文化知識水平。

2、在本項目投產前組織各類人員就地培訓，上崗前要組織考核，擇優上崗。

3、聘請有實踐經驗的專家來廠現場指導、傳授技術。安排有實踐經驗的技術人員給不同崗位的干部、工人上課，提高全員業務素質。

4、關鍵崗位需由設備供應商負責培訓。

 

 

第八章 項目投資與招投標方案

8.1 投資估算編制范圍本工程估算編制范圍包括：生產車間、辦公樓、總圖運輸設施、室外管網及工程建設其他費用和預備費。

8.2 估算依據⑴《安徽省建筑工程概算定額》（2010年）及其配套費用定額；

⑵《安徽省安裝工程概算定額》（2010年）及其配套費用定額；

⑶近期宣城市工程造價信息；

⑷承辦單位提供的有關資料及宣城地區實施類似工程的實際造價。

8.3 投資估算序號

項目名稱

單位

數據

備注

1

前期手續費用

萬元

15

其他費用

2

土地購置費用

萬元

110

固定投資

3

土地勘測、平整，設計費用

萬元

13

4

建設費用

萬元

500

5

工程保險費用

萬元

12

其他費用

6

工程預備費用

萬元

50

7

設備費用

萬元

700

固定投資

8

技術調研費用

萬元

20

其他費用

9

后期完善費用

萬元

80

10

流動資金

萬元

500

流動資金

11

項目總投資

萬元

2000

8.4 項目流動資金估算對流動流動構成的各項流動資產和流動負債分別進行估算。為簡化起見，僅對存貨、現金、應收賬款和應付賬款4項內容進行估算：

流動資金=流動資產—流動負債

流動資產=應收賬款+存貨+現金

流動負債=應付賬款

流動資金本年增加額=本年流動資金—上年流動資金

流動資金估算的具體步驟，首先計算存貨、現金、應收賬款和應付賬款的年周轉次數，然后再分項估算占用資金額。

本項目流動資金的估算考慮其他一些方面如原材料價格的浮動、工人工資、設備技術的更新等，在估算的基礎上向上浮動保障項目的日常運營，估算本項目流動資金為500萬元。

8.5 總投資項目估算總投資2000萬元，其中：固定資產投資1323萬元，鋪底流動資金500萬元，其他費用177萬元。

8.6 資金籌措項目估算總投資2000萬元，全部投資由企業自籌。

8.7 項目招投標8.7.1 招標依據一、編制依據

⑴ 《中華人民共和國招標投標法》；

⑵《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》；

⑶ 《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》([2000]34號)；

⑷ 《關于編報工程建設項目招標初步方案的若干規定》。

二、基本原則

根據《中華人民共和國招標投標法》的要求，為確保項目建設的質量，縮短工期，節省投資，防范和化解工程建設中的違規、違法行為，保護國家利益，該項目建設的各主要環節應通過招標方式進行。根據該項目的具體情況，招標工作應遵循以下原則：

⑴ 公開原則。工程項目招標應具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開。

⑵ 公平原則。應給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行共同的義務。

⑶ 公正原則。評標時應按事先公布的標準對待所有的投標人。

⑷ 誠實信用原則。招標人應以誠實、守信的態度行合權利，履行義務，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。

⑸ 獨立原則。招標人應是獨立的法人，在招標過程中應自主決策，不受任何外界因素的干擾。

⑹ 接受行政監督原則。遵守有關法律法規以及有關規定，接受有關行政監督部門依法實施的監督。

8.7.2 招標一、招標范圍

該項目招標范圍包括項目的勘察設計、建筑工程、安裝工程以及監理、重要材料的采購等。

二、招標流程

根據有關規定，項目工程招標應按下列程序進行：

⑴ 建設單位向招標主管部門提出招標申請，經批準后，編制招標文件。或委托經建設行政主管部門指定的具有相應資質的招標機構辦理。

⑵ 招標公告或招標通知書。

⑶ 對招標企業進行資格審查，組織投標企業勘察施工現場。

⑷ 編制標底。委托招標機構招標時，審定標底。

⑸ 工程開標。由招標單位主持，在招標管理部門的監督下進行。當眾啟封標書，宣布標價，公開標底，進行評標、決標。

⑹ 簽訂承包合同，中標企業確定后，由招標單位發出經招標管理部門簽訂的中標通知書，招、投標雙方在一個月內簽訂承發包合同，并經招標管理機構審定。

三、招標方案

招標方案主要包括：勘察設計招標，施工、監理招標，材料及設備招標等。

⑴  勘察設計招標。主要包括方案設計、初步設計、施工圖設計等。

⑵ 施工、監理招標。在工程施工之前，應針對主體建筑、附屬設施、綠化、道路等不同建設內容進行招標，確定施工、監理單位。

⑶ 材料及設備招標。主要通過招標確定供貨廠家。

四、中標單位要求

⑴ 對中標的工程施工，工程監理以及安裝單位，其項目負責人、技術負責人通知標書中各專業技術負責人必須親自到現場，原則上不得中途換人，如確實需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發現所換人員不稱職，中標單位必須立即撤換，如由于換人而引起質量、延誤工期、增加造價等問題，應由乙方負全責。

⑵ 該項目不接受聯合投標，不允許中標人向他人轉讓中標項目，也不允許將中標的項目分解后向他人轉讓。

⑶ 對設備、材料名稱、型號、規格、生產廠家的產品供貨，未經甲方同意不得變更。

五、評標委員會的人員組成和資質要求

項目全部采用公開招標的方式。因此，在招標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質要求如下：

⑴ 評標委員會的人員組成

評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，專家在項目當天從評委專家庫中隨機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數制，但最少不少于5人，專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分最高者中標。

⑵ 評標委員會成員職稱要求中級以上，從事本專業至少8年以上，對工程項目有較深入的研究并且職業道德良好，與投標單位沒有任何利害關系，評標委員會成員應當可觀公正的履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

六、招標方式

該項目擬全部采用委托招標的組織形式，由具備招標投標資質的機構對該項目的主體工程、裝修工程、監理、設備等實行公開招標。通過這種公開、公平、公正的市場經濟行為來選擇條件優越者進行項目建設，力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期來完成該項目。

七、評標標準

⑴ 評標委員會成員應當編制供評審使用的相應表格，認真研究招標文件的各項內容；

⑵ 評標委員會成員對投標文件進行初步評審，即核查投標文件是否按照招標文件的規定要求編制、簽署；

⑶ 評標委員會成員對投標文件進行詳細評審，即對經初步評審合格的投標文件，評審委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對技術部分和投資部分做進一步評審并推薦或確定中標單位。

八、招標情況

現將本工程的招標基本情況列表如下：

招標基本情況表

     

       形式

項目

招標范圍

招標組織形式

招標方式

不采用招標

方式

備注

全部

招標

部分

招標

自行

招標

委托

招標

公開

招標

邀請

招標

勘察

√

√

√

設計

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安裝工程

√

√

√

監理、咨詢

√

√

√

設備

√

√

√

重要材料

√

√

√

其他

第九章 項目財務分析

9.1 項目銷售收入估算

本項目年生產干粉砂漿30萬噸，折合 17.65萬立方米，根據市場行情干粉砂漿價格為350元-400元/立方米，本項目取平均值為370元/立方米，則項目年總產值為17.65萬立方米×370元/立方米＝6530.50萬元。

9.2 項目成本估算

⑴原輔材料

本項目原材料主要為砂、水泥、添加劑等，原材料費用為4338萬元。

項目

每噸砂漿的比例

材料單價

每噸砂漿所含重量

金額（元）

砂

80%

60元/噸

800kg

48

水泥

12%

400元/噸

120kg

48

粉煤灰

8%

120元/噸

80kg

9.6

添加劑

5%

4000元/噸

5kg

20

包裝袋

1元/只

19只/噸

19

合計

144.60元/噸

144.60元/噸×30萬噸＝4338萬元。

⑵燃料動力消耗

本項目燃料動力主要為電、水、液化石油氣等，估算正常年項目燃料動力費400萬元。

⑶工資及福利費

該項費用包括工資、福利費、養老保險、失業保險、醫療保險、住房基金等項，本項目職員工資按平均5萬元/人·年估列，福利費按工資的14%估列，計算期內不變。

50人×5萬元/人·年×（1+14%）＝285萬元。

⑷折舊及攤銷

折舊與攤銷采用平均年限折舊法，房屋建筑物折舊年限15年，設備折舊年限10年，殘值率按國家規定預留5%；其他資產攤銷按10年計算。

廠房：500萬元×（1-5%）÷15年＝31.67萬元

設備：700萬元×（1-5%）÷10年＝66.50萬元

其他：177萬元×（1-5%）÷10年＝16.82萬元

合計：114.99萬元。

⑸修理費

該項費用估算方法按占固定資產原值的比率估列，本項目按3%計列。

（500+700）×3%＝36萬元。

⑹管理費用

其它費用是指企業為管理和組織經營活動的各項費用，包括工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業保險費、董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費、土地損失補償費、技術開發費、業務招待費、廣告費等各項費用，按項目銷售收入的10%按估列。

6530.50×10%＝653.05萬元。

成本合計：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04

9.3 項目稅金計算

本項目按國家規定繳納增值稅，其稅率為17%，城市維護建設稅按增值稅額的7%，教育費附加按增值稅額的4%計列。

 

1、增值稅：948.88-783.32＝165.56萬元。

銷項稅：6530.50÷1.17×0.17＝948.88萬元；

進項稅：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32萬元；

2、營業稅金及附加

165.56×10%＝16.56萬元；

9.4 項目利潤及利潤率計算

利潤總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補貼收入

項目繳納企業所得稅，稅率為25%。

企業所得稅=應納稅所得額×稅率

凈利潤=利潤總額－所得稅

項目利潤總額=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34萬元；

企業所得稅=521.34×25%＝130.34萬元；

凈利潤=521.34-130.34＝391.00萬元；

項目利潤率(稅后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；

項目投資回收期(稅后)=2000.00÷391.00=5.12年。

 

第十章 項目效益與風險分析

10.1 項目經濟效益分析

本項目年產值6530.50萬元，利潤總額為521.34萬元，上繳各項稅金合計312.46萬元，由此可見本項目經濟效益良好，本項目的建設盤活生產剩余資金2000萬元，促進經濟發展，帶動區域經濟增長。

10.2 項目社會效益分析

本項目解決剩余勞動力50人，增加居民收入5萬元，促進區域社會發展，該項目的實施對加快我國城鎮住房生活設施的改造和更新，保護環境，提高企業產品的技術含量和附加值都具有重要意義。

10.3 項目風險分析

10.3.1 主要風險因素本項目的主要風險因素包括：

一、經營風險

1、主要原材料市場及供應變化的風險

本項目的主要原材料由該公司在國內市場采購，由于生產成本的變化對項目的全部投資內部收益率影響較大。因此，原材料市場及價格的變化，將影響產品成本，從而影響到公司的盈利水平。

2、經營的風險

本項目產品省內外都有市場，產品會受制于省內外用戶的接受程度，能否在激烈的市場競爭中創造利潤，決定了本產品的市場容量，將影響項目的效益。

3、市場競爭的風險

隨著產品的廣泛使用，各廠家面對如此巨大的商機，為了擴大市場份額，將會展開激烈的市場競爭，造成市場秩序的混亂，導致行業的無序發展。

二、管理風險

1、環保因素限制的風險

目前本項目的“三廢”較輕，應采取有效措施，達到國家有關環保的政策要求。而且公司必須進一步增加環保設施的投入，環保設施的投入能否同步將對項目的正常生產構成一個風險因素。

2、運行機制和人員素質的風險

本項目建成投產，該公司由此將擴大新的經營業務和生產規模，工廠經營、管理、自身運行機制的可行性、員工素質的適應性，都將影響到項目的正常生產運行。

三、財務風險

籌措資金投向新項目的風險。新上項目雖經嚴密的可行性論證和市場預測，并得到有關部門的批準，但項目建成后，工藝技術和設備能否迅速掌握，新產品的市場開拓能否順利進行，都將影響到項目的實際盈利水平。

10.3.2 主要對策針對以上風險和影響，項目單位應積極采取以下措施，將風險和影響因素降低到最低程度。對上述風險的主要對策：

一、經營風險之對策

1、主要原材料市場及供應變化的對策

進一步拓寬采購渠道，注重收集其價格信息和預測、分析價格走勢。同時做好生產計劃和預測工作，力求保持合理的庫存水平，以確保在原材料的相對穩定，并力求在確保質量和采購量的前提下降低采購價格，形成多渠道的原材料進貨方式，減少獨家供應的風險。

2、經營風險與市場競爭風險的對策

公司應不斷合理調整產品結構，努力提高產品的性能，并加強產品的科技含量。根據我國國情，及時引進技術并消化吸收，并紿終保持技術在行業中的最高點。

在企業內部加強生產經營管理，向內挖掘潛力，降低生產成本，降低消耗，降低產品價格。其中，由于原材料成本占產品平均生產成本的比重較大，所以原材料的耗用量和價格是產品成本控制的主要目標。

質量是企業賴以生存的基礎，以質量贏得市場，以質量求發展，在公司內部始終堅持質量第一的方針，提高產品的市場競爭力。

進一步加強與現有下游廠家的貿易合作關系，尋求穩定的客戶源。拓寬國內外市場，鞏固和發展現有的銷售渠道，使公司產品的銷售渠道更加通暢便捷。

采用合適的經營方針和銷售策略，堅持用戶至上的經營思想，不斷加強服務意識，做好銷售和服務工作，并及時反饋用戶意見。在公司總部，專設部門或專人負責處理用戶反饋意見及公司生產經營改進的落實情況。

二、管理風險的對策

1、環保因素限制的對策

項目的“三廢”排放在正常生產過程中可以達標排放，但仍應高度重視環境保護工作，還應掌握新的環保政策和環保新技術，使環境治理工作在符合國家的要求的前提下，降低生產成本，變廢為寶。

2、運行機制和人員素質的對策

建立適合生產經營的管理體制，內部制度要建全，并在運行過程中不斷加以修改完善。將人力資源管理中的風險進行量化，即對招聘、工作分析、職業計劃、績效考評、薪金管理、福利激勵、員工培訓、員工管理等各環節進行風險分析，并定期匯總反饋數據，實施有效的預防，降低投資風險。

公司要從社會上引進高科技人才及優秀的管理人員，并從大專院校畢業生中擇優錄取部分人才，從事產品的開發研究和生產管理。同時應加強對現有人才的培訓、管理和配置，因崗擇人，使掌握核心技術的人才穩定在公司。對生產一線的員工，建立并實施長期的培訓計劃，不斷提高員工的素質，適應公司開發和生產的需要。

三、財務風險的對策

本次籌措資金將主要用于新項目的投資。新上項目經過嚴密的可行性論證，具有良好的市場前景。由于項目的工藝技術已經相當先進可靠，項目實施后，使企業可以縮短產品的試生產周期，降低產品的原材料消耗，同時該廠將利用各種有效手段，加強對工程質量、施工進度以及費用開支的監控，確保項目保質、保量、按時完成，同時做好人才引進、員工培訓、市場開發等配套工作，確保項目建成后，盡快產生效益，降低投資風險。

第十一章 結論與建議

11.1 結論

本項目擬形成年產30萬噸干粉砂漿的生產能力，項目符合國家產業政策，該項目的實施對加快我國城鎮住房生活設施的改造和更新，保護環境，提高企業產品的技術含量和附加值都具有重要意義，該項目的建設是非常必要的。

該項目選定產品技術起點高，具有較高的附加值和技術含量，有廣闊的銷售市場，產品與工藝都與設計中選用的工藝方案及設備具有合理性、經濟性和先進性，物流合理，可保證生產綱領的實現。

通過財務分析，各項指標均較理想，固定資產投入1323.00萬元，投資回收期5.12年（稅后），投資利潤率19.55%，與同行業指標相比也較好。

綜上所述，年產30萬噸干粉砂漿生產項目技術可行，市場廣闊，投資風險較小，承擔企業資金充足，技術力量雄厚，項目建成后會產生極大的經濟效益、社會效益及環境保護效益。

11.2 建議

（1）項目建設單位應抓緊時間辦理申請手續、做好項目的前期準備工作，按國家相關法規要求，將項目前期工作逐一落實到位，以利早日進入實施階段。

（2）項目規模較大，建設周期較長，在總體規劃確定的基礎上，要逐項制訂具體實施計劃，落實時間、任務、人力。要把建設工程對周邊企業和居民的干擾降到最低程度，并注重工程的質量和進程。