招標(biāo)申請書范文

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篇1

我司是xx有限公司，是由xx集團和xx南省國有資產(chǎn)投資經(jīng)營總公司合資組建的高尚住宅開發(fā)建設(shè)的專業(yè)公司，成立于xx年7月16日，注冊資金壹仟萬元，目前正開發(fā)位于X望**科教產(chǎn)業(yè)園的香格里別墅高檔住宅小區(qū)。xx別墅小區(qū)總占地1300畝，總建筑面積35多萬平方米，容積率0、44，綠化率46%，規(guī)劃戶數(shù)約900戶，為澳大利亞五合國際擔(dān)綱設(shè)計，園林景觀由香港怡境景觀設(shè)計公司擔(dān)綱，風(fēng)格為原生態(tài)景觀為主，設(shè)有超級會所、景觀游泳池、商業(yè)街、幼兒園等配套設(shè)施

香格里xx別墅分三期開發(fā)，在xx年初動工，預(yù)計xx年將全部完工。現(xiàn)在一期已通過竣工驗收，預(yù)計在xx年12月交付使用，由于一期規(guī)模較小，我司經(jīng)過市場調(diào)查，決定對E別墅一期前期物業(yè)管理權(quán)進行邀請招標(biāo)，擬邀請**物業(yè)管理有限公司、X物業(yè)管理有限公司、XE物業(yè)管理有限公司三家在本地具一定知名度和市場贊譽的物業(yè)管理專業(yè)公司。

特此申請，望速批復(fù)。

篇2

第一條為加強外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)工作的管理，規(guī)范采購公司招標(biāo)制度，增強招標(biāo)工作透明度，提高招標(biāo)工作效率，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開和有效地進行,制定本辦法。

第二條本辦法中的“外國政府貸款項目”（以下簡稱“貸款項目”），是指利用外國政府貸款(含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款和北歐投資銀行貸款)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他國外優(yōu)惠貸款的項目。

第三條本辦法中的“采購公司”，是指具有商務(wù)部頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級證書》的公司（貸款國另有要求的除外）。

第四條本辦法中的“借款人”，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的機構(gòu)或法人實體。

第二章招標(biāo)程序

第五條財政部定期就符合條件的貸款項目通知有關(guān)部門、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）（以下簡稱地方財政部門）進行選定采購公司的招標(biāo)工作。

第六條地方財政部門收到財政部通知后，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人進行采購公司招標(biāo)工作。為提高工作效率，所有貸款項目的采購公司招標(biāo)工作必須在財政部發(fā)出通知之日起40個工作日內(nèi)完成。對逾期未完成招標(biāo)工作的項目，財政部將根據(jù)上一年度采購公司承擔(dān)委托的貸款項目累計金額統(tǒng)計情況，對排名前10位的采購公司進行隨機抽取，確定采購公司。

第七條借款人應(yīng)向3家以上(含3家)采購公司同時發(fā)出投標(biāo)邀請書（格式見附件一）。涉及2個以上子項目的打捆項目作為一個項目發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書中關(guān)于采購公司提交申請書的截止時間，應(yīng)為自投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起至申請書送達(dá)借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準(zhǔn)）止不少于10個工作日。

第八條收到投標(biāo)邀請書的采購公司應(yīng)按要求填寫申請書（格式見附件二）。申請書密封后按投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間和地址提交。申請書須由采購公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字，并加蓋公司公章。

在截止時間內(nèi)收到申請書的采購公司少于3家，借款人應(yīng)在已發(fā)出投標(biāo)邀請書的采購公司外，另行邀請新的采購公司參加投標(biāo)。如第二次招標(biāo)后收到申請書的采購公司累計仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請，可在已收到申請書的采購公司范圍內(nèi)進行評標(biāo)。

采購公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評標(biāo)時的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

第九條借款人應(yīng)負(fù)責(zé)組織成立由5至7名評審委員（以下簡稱“評委”）組成的評審委員會（以下簡稱“評委會”），由借款人單位代表任評委會負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評定工作。

對于二類項目，地方財政部門可派代表參加評委會并履行評委職責(zé)；對于三類項目，地方財政部門原則上不參加評委會工作。

第十條采購公司的申請書應(yīng)密封提交借款人。評委會負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)會議，將所有申請書同時啟封，各評委按照本辦法第三章規(guī)定的評委會評分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場獨立打分。

各評委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評委的打分相加，得分最高的采購公司中標(biāo)。

如兩家以上采購公司得分相同且高于其他公司，由評委對這些公司當(dāng)場投票表決（不需打分），得票最多者中標(biāo)。

第十一條評委會應(yīng)對采購公司提交的申請書內(nèi)容保密,各評委在評標(biāo)結(jié)果公布前不得泄露。嚴(yán)禁參加投標(biāo)的采購公司采用不正當(dāng)手段對評委施加影響，嚴(yán)禁任何單位和個人干預(yù)評標(biāo)工作。

第十二條評委會應(yīng)在評標(biāo)工作完成后5個工作日內(nèi)，向地方財政部門報送評委組成情況、評標(biāo)過程、對各采購公司打分的詳細(xì)情況及評標(biāo)結(jié)果。地方財政部門收到評標(biāo)結(jié)果報告后，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審核。地方財政部門不得更改評委會的評標(biāo)結(jié)果，如對評標(biāo)結(jié)果有不同意見，可將意見和評標(biāo)結(jié)果在5個工作日內(nèi)一并報送財政部。財政部在10個工作日內(nèi)向地方財政部門發(fā)出確認(rèn)函，并抄送中標(biāo)的采購公司。

借款人與中標(biāo)的采購公司應(yīng)在收到財政部門確認(rèn)函后15個工作日內(nèi)簽訂《委托協(xié)議書》（格式見附件三）。

采購公司招標(biāo)工作結(jié)束后，所有招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)由借款人存檔兩年備查。

第十三條對下列特殊情況，財政部將通知地方財政部門采用不同方法對采購公司進行招標(biāo)：

（一）對兩個以上部門或省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的項目進行打捆實施；

（二）貸款國有特殊要求；

（三）項目實施緊迫，無法按正常時間完成采購公司招標(biāo)工作；

（四）其他情況。

第三章評委會評分標(biāo)準(zhǔn)

第十四條對500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目：

（一）3年承擔(dān)委托的貸款項目累計金額3000萬美元以上（含3000萬美元）25分；3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）20分；2000萬美元及其以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。須附財政部有關(guān)確認(rèn)函。

（二）近3年累計進口非貸款項目成套設(shè)備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）20分；3000萬美元以下，1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下，500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。

（三）承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績，0-10分。

（四）負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，0-15分。

（五）工作計劃和擬投入工作量，0-15分。

（六）根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，0-10分。

第十五條對500萬美元以下貸款項目：

（一）3年承擔(dān)委托的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）25分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）20分，1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）50分，500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）10分，300萬美元以下5分。須附財政部有關(guān)確認(rèn)函。

（二）近3年累計進口非貸款項目成套設(shè)備到貨金額2000萬美元以上（含2000萬美元）20分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分，1000美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分，500萬美元以下5分。

（三）承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績，0-10分。

（四）負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，0-15分。

（五）工作計劃和擬投入工作量，0-15分。

（六）根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，0-10分。

第十六條采購公司未按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》（財債字[1999]34號）收取手續(xù)費的，按廢標(biāo)處理。

采購公司因工作優(yōu)異得到財政部通報表揚的，可增加0-5分；因工作出現(xiàn)問題曾被財政部通報批評的，可減少0-5分。

第四章防止過度集中

第十七條在選擇采購公司的過程中，應(yīng)防止由于各種形式的部門和地方保護主義而導(dǎo)致的過度集中現(xiàn)象。

在一個日歷年度內(nèi)，任何一家采購公司中標(biāo)的貸款項目金額超過當(dāng)年所有招標(biāo)貸款項目總額40%，或一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項目金額超過當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市招標(biāo)貸款項目總額50%的，即可視為有過度集中傾向。

財政部將定期對貸款項目的招投標(biāo)情況進行統(tǒng)計，并根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果對有過度集中傾向的采購公司適當(dāng)采取限制措施。

第五章招標(biāo)的監(jiān)督、檢查和管理

第十八條各級財政部門應(yīng)加強對招標(biāo)過程和委托協(xié)議的執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時將有關(guān)情況通報財政部。

各有關(guān)單位應(yīng)遵守國內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國的有關(guān)規(guī)定。對發(fā)生違規(guī)問題的，財政部將采取公開通報批評或建議廢除投標(biāo)資格等措施。

第六章附則

第十九條地方財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法及財政部關(guān)于外國政府貸款采購工作有關(guān)規(guī)定制訂實施細(xì)則，實施細(xì)則不得與本辦法相抵觸。

篇3

投標(biāo)書的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。

標(biāo)題。一般只寫“投標(biāo)申請書”即可；有的再寫明投標(biāo)項目名稱，如“關(guān)于××項目的投標(biāo)申請”。

稱呼。在標(biāo)題下頂格寫出招標(biāo)單位名稱、最好是寫全稱。

正文。常見的有詳寫和簡寫兩種形式。詳寫的要包括前言和主體兩部分：前言一般寫投標(biāo)單位的基本情況和對本項目投標(biāo)的態(tài)度，如單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人簡介、所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、現(xiàn)有固定資產(chǎn)及流動資金、職工人數(shù)、技術(shù)力量、主要設(shè)備，以及以往工作的主要成績、獲得的榮譽稱號等，有必要時還須附上營業(yè)執(zhí)照、資格證書的復(fù)印件；態(tài)度一般是表示本企業(yè)決定參加該項目的投標(biāo)競爭，保證按照招標(biāo)文件的要求，遵守各項規(guī)定，等等。主體一般要寫對該項目的基本情況分析，如質(zhì)量要求、資金使用、進度計劃、竣工日期；具體提出完成該項目的各種措施（如專業(yè)技術(shù)措施、組織管理措施、安全生產(chǎn)措施等）；有的還分析本單位的優(yōu)勢，對完成該項目的指導(dǎo)思想、經(jīng)營方針都要加以闡明；最后，通常還需要對招標(biāo)單位提出要求，如請求招標(biāo)單位及其他有關(guān)部門對施工給予配合和支持，施工中如出現(xiàn)意外問題，雙方應(yīng)實事求是，互相體諒，妥善處理。

簡寫的投標(biāo)書，正文，一般只表明本單位對承包該項目的態(tài)度、保證事項就可以了；而把項目的施工計劃安排、具體措施等，作為附件一并送招標(biāo)單位。

署名和日期。寫在正文下，要寫出投標(biāo)單位全稱、負(fù)責(zé)人姓名，并加蓋印章；另行詳細(xì)寫明年、月、日。

寫投標(biāo)書，一要有針對性地研究招標(biāo)文件；二是有競爭性地表達(dá)投標(biāo)意愿；此外，敘述要有條理，引用數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

范例

范例一

投標(biāo)申請書

××省交通廳招標(biāo)辦：

經(jīng)研究，我公司決定參加××公路大橋項目（招標(biāo)編號：××—92008）的投標(biāo)。保證按照招標(biāo)文件的各項要求，并遵守各項有關(guān)規(guī)定施工。

特此申請。

附件：一、（略）

二、（略）

××省第八建筑公司（章）

負(fù)責(zé)人：××（章）

××年×月日

范例二

××工程投標(biāo)書

××工程招標(biāo)辦公室：

根據(jù)××—920019號招標(biāo)啟事及其招標(biāo)文件，經(jīng)研究，我公司決定對××工程投標(biāo)。

我公司為全民所有制建筑工程企業(yè)，成立于1955年。現(xiàn)有6個工程處共20個工程隊，固定職工960人，其中助理工程師以上職稱者85人；另附設(shè)預(yù)制件廠、建筑機械修配廠、汽車運輸隊。積30多年的建筑工程施工經(jīng)驗，本公司已具有全框架澆灌混凝土、大跨度鋼架、預(yù)應(yīng)力工藝等的施工能力。具備承建大型建筑工程和水電安裝工程的施工能力。××年企業(yè)驗收合格，××年經(jīng)××審定為一級土建施工企業(yè)，××年被評為全省重合同守信譽企業(yè)。

一、××工程基本情況分析

（一）工程質(zhì)量（略）；

（二）建設(shè)工期（略）；

（三）工程造價（略）。

二、本公司對××工程的指導(dǎo)思想和具體措施

（一）指導(dǎo)思想（略）；

（二）質(zhì)量控制（略）；

（三）進度計劃（略）；

篇4

第一條為了規(guī)范政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強政府采購機構(gòu)資格管理，根據(jù)政府采購法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條政府采購機構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。

本辦法所稱政府采購機構(gòu)，是指經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購事宜)的社會中介機構(gòu)。

采購機構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)，不實行政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定制度。

第三條政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則。

第四條政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門(以下簡稱省級以上人民政府財政部門)依據(jù)本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

財政部負(fù)責(zé)全國政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級人民政府財政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。

第五條政府采購事宜的機構(gòu)，必須依法取得財政部或者省級人民政府財政部門認(rèn)定的政府采購機構(gòu)資格。

第六條認(rèn)定政府采購機構(gòu)資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。

審批資格適用于招標(biāo)機構(gòu)以外的機構(gòu)申請政府采購機構(gòu)資格，以及招標(biāo)機構(gòu)申請原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項目采購的資格。

確認(rèn)資格適用于招標(biāo)機構(gòu)申請確認(rèn)其原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項目招標(biāo)的資格。

本辦法所稱招標(biāo)機構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項目等招標(biāo)業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

第七條招標(biāo)機構(gòu)經(jīng)財政部門確認(rèn)資格后，可以從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項目的招標(biāo)事宜；也可以在依照本辦法經(jīng)財政部門審批資格后，從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項目的采購事宜。

招標(biāo)機構(gòu)以外的機構(gòu)經(jīng)財政部門審批資格后，可以從事招標(biāo)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項目的采購事宜；也可以在依法取得招標(biāo)機構(gòu)資格后，從事招標(biāo)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項目的招標(biāo)事宜。

第八條省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定資格的政府采購機構(gòu)頒發(fā)《政府采購機構(gòu)資格證書》。

《政府采購機構(gòu)資格證書》應(yīng)當(dāng)載明政府采購機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項，并加蓋頒發(fā)證書的財政部門印章。

《政府采購機構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

第九條省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定資格的政府采購機構(gòu)名單在財政部指定的政府采購信息媒體上予以公告。

第十條政府采購機構(gòu)可以依法在全國范圍內(nèi)政府采購事宜。任何部門、單位和個人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購機構(gòu)依法自由進入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購市場。

第十一條政府采購機構(gòu)政府采購事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費。

第十二條財政部門在實施政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定和對政府采購機構(gòu)資格進行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費用。

第二章資格認(rèn)定的一般程序第十三條申請政府采購機構(gòu)資格的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向省級以上人民政府財政部門提交資格認(rèn)定申請書。省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供資格認(rèn)定申請書格式文本。

第十四條申請人提出資格認(rèn)定申請時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料和反映情況，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。省級以上人民政府財政部門不得要求申請人提供與政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定無關(guān)的材料。

第十五條申請人向同一財政部門既申請資格審批又申請資格確認(rèn)的，可以一并提出申請。

第十六條省級以上人民政府財政部門對申請人提出的資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不屬于本財政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

(三)申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(四)申請事項屬于本財政部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請。

第十七條省級以上人民政府財政部門受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財政部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十八條省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人：

(一)申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并向申請人頒發(fā)《政府采購機構(gòu)資格證書》；

(二)申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章審批資格的條件與程序

第十九條招標(biāo)機構(gòu)以外的機構(gòu)政府采購事宜，或者招標(biāo)機構(gòu)從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項目的采購事宜，應(yīng)當(dāng)取得省級以上人民政府財政部門審批的政府采購機構(gòu)資格。

第二十條審批的政府采購機構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購機構(gòu)只能單項政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項目。

甲級政府采購機構(gòu)資格由財政部負(fù)責(zé)審批。乙級政府采購機構(gòu)資格由申請人住所所在地的省級人民政府財政部門負(fù)責(zé)審批。

第二十一條乙級政府采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；

(二)與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

(三)具有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

(四)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；

(五)具有良好的商業(yè)信譽以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(六)申請政府采購機構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

(七)有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50％，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10％。

第二十二條甲級政府采購機構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十一條第(二)項至第(六)項條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(?)具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上；

(二)有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70％，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20％。

第二十三條申請人申請甲級政府采購機構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向財政部提交資格認(rèn)定申請書；申請乙級政府采購機構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財政部門提交資格認(rèn)定申請書。

申請人在提交申請書的同時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

(二)機構(gòu)章程，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

(三)會計師事務(wù)所出具的驗資報告或者上年度的財務(wù)審計報告；

(四)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；

(五)依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

(六)申請政府采購機構(gòu)資格前三年內(nèi)有無重大違法記錄的情況說明；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

受理申請的財政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)及時將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進行核對，核對無誤后應(yīng)當(dāng)及時將副本予以退回。

第二十四條省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進行審查。

申請人的申請符合本辦法規(guī)定的甲級政府采購機構(gòu)條件的，財政部應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其甲級政府采購機構(gòu)資格，并頒發(fā)甲級《政府采購機構(gòu)資格證書》。申請人的申請符合本辦法規(guī)定的乙級政府采購機構(gòu)條件的，省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其乙級政府采購機構(gòu)資格，并頒發(fā)乙級《政府采購機構(gòu)資格證書》。

第二十五條省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級政府采購機構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購機構(gòu)名單報財政部備案。

第四章確認(rèn)資格的條件與程序

第二十六條招標(biāo)機構(gòu)從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府財政部門確認(rèn)資格。

第二十七條已獲得甲級招標(biāo)機構(gòu)資格的招標(biāo)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向財政部提出確認(rèn)資格的申請。其他招標(biāo)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財政部門提出確認(rèn)資格的申請。

第二十八條招標(biāo)機構(gòu)提出確認(rèn)資格申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料：

(?)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)機構(gòu)資格證書；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；

(三)證明其經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況良好的材料；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十九條省級以上人民政府財政部門對招標(biāo)機構(gòu)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進行核實，經(jīng)核實無誤的，確認(rèn)其具有原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項目的招標(biāo)資格，并頒發(fā)《政府采購機構(gòu)資格證書》。

第三十條省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)招標(biāo)機構(gòu)的政府采購機構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購機構(gòu)名單報財政部備案。

第五章資格延續(xù)與變更

第三十一條政府采購機構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購機構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購機構(gòu)資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財政部門提出申請。

申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請書，并提供下列材料：

(一)近三年政府采購事宜的業(yè)績情況；

(二)機構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

(三)經(jīng)會計師事務(wù)所審驗的近三年的財務(wù)會計報告；

(四)近三年依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

(五)近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明。

第三十二條作出資格認(rèn)定決定的財政部門在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審查認(rèn)為申請材料齊全，符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并應(yīng)當(dāng)在申請人的政府采購機構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

(一)申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出延續(xù)政府采購機構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《政府采購機構(gòu)資格證書》；

(二)申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)政府采購機構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十三條政府采購機構(gòu)逾期不申請資格延續(xù)的，其《政府采購機構(gòu)資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動失效；需要繼續(xù)政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購機構(gòu)資格。

第三十四條政府采購機構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到原發(fā)證機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購機構(gòu)資格自動失效：

(一)《政府采購機構(gòu)資格證書》記載事項依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

(二)解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購機構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

(三)分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購機構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機構(gòu)需要政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購機構(gòu)資格。

第六章監(jiān)督檢查

第三十五條財政部應(yīng)當(dāng)加強對省級人民政府財政部門實施政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查，及時糾正和依法處理資格認(rèn)定工作中的違法行為。

第三十六條省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對政府采購機構(gòu)符合本辦法規(guī)定資格條件情況，以及依法使用《政府采購機構(gòu)資格證書》情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)政府采購機構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

省級以上人民政府財政部門對政府采購機構(gòu)政府采購事宜進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第三十七條政府采購機構(gòu)在作出資格認(rèn)定決定的省級人民政府財政部門管轄區(qū)域外違法政府采購事宜的，違法行為發(fā)生地的人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法將政府采購機構(gòu)的違法事實、處理結(jié)果抄告作出資格認(rèn)定決定的省級人民政府財政部門。

第三十八條個人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購機構(gòu)違法政府采購事宜的，有權(quán)向財政部門舉報。收到舉報的財政部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的財政部門處理。

第三十九條政府采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。

第七章法律責(zé)任

第四十條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認(rèn)定、延續(xù)政府采購機構(gòu)資格的，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。

第四十一條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購機構(gòu)資格的，由認(rèn)定其資格的財政部門予以撤銷，并收回《政府采購機構(gòu)資格證書》。

第四十二條政府采購機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購機構(gòu)資格，收回《政府采購機構(gòu)資格證書》：

(一)超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購業(yè)務(wù)的；

(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的財政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕財政部門監(jiān)督檢查的。

篇5

(一)論證課題

1 國家重點科技攻關(guān)項目計劃 這是由國家計劃部門和國家科委等根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，在各部門科技發(fā)展規(guī)則的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，收集資料，包括在情報部門、科技主管部門、同類研究單位，以及向?qū)＜业恼{(diào)研，綜合分析，組織論證，并進行綜合研究和平衡后，而編制的攻關(guān)項目計劃。這是作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的一個組成部分，由國務(wù) 院批準(zhǔn)后，提交人大通過而下達(dá)實施，這類課題，如“八五”、“九五”國家重點科技攻關(guān)課題

此外，各部門的課題仍然需要調(diào)查研究、綜合分析、組織論證方式，確定各部門的重點課題，便于有關(guān)單位投標(biāo)競爭。

個人選題在臨床醫(yī)療工作中，常會遇到一些疑難問題，就應(yīng)該提出問題，捕捉聯(lián)想，形成一種意念;隨之查閱文獻，建立假說，選擇科學(xué)手段來證實假說。這樣在有了科學(xué)的假說、證實假說的手段、合理的構(gòu)思，再用確切的文字表達(dá)主體來確定課題，這就是個人選題、立題的基本過程。在確定選題以后，準(zhǔn)備申報標(biāo)書之前，為了增加獲準(zhǔn)的機會，應(yīng)該初步寫一份意向書，在本科室有關(guān)人員之間進行討論，論證本課題的科學(xué)性以及證實假說的手段是否恰當(dāng)，這樣有利于標(biāo)書的科學(xué)性和完整性。但是，有一些臨床科技工作者，自選課題后，查閱資料閉門造車埋頭書寫標(biāo)書，既不想找上級討論，更不愿在科室集體討論，自以為標(biāo)書一定合格。這類的標(biāo)書上報，很多是不合格的，甚至連院部的評審都不能過關(guān)，當(dāng)然更不可能得到資助，這樣的標(biāo)書上報，很多是不合格的，甚至連院部的評審都不能過關(guān)，當(dāng)然更不可能得到資助，這樣就會影響申請者的積極性。因此，個人選題進行論證是非常必要的，應(yīng)集思廣益，使標(biāo)書更趨完善，這是申請過程中不宜忽視的問題。

(二)具體措施的選擇

臨床科研選題途徑有投標(biāo)、接受委托和從自己的臨床實踐中自選題目，不論是哪種方式，在實施過程中都應(yīng)注重下面的具體措施。

1 發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短全國科技體制改革后，競爭體制引入科技管理。國家攻關(guān)項目、部門重點科研項目和基金項目，都是通過面向社會公開招標(biāo)的方式落實。在這種情況下，所選擇的科研課題必須有較強的競爭力才能中標(biāo)，從而得到科研經(jīng)費的資助。為提高競爭力最重要的辦法是善于發(fā)現(xiàn)自己的特長，努力發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，形成“拳頭”課題。各地、各部門情況不同，科技人員素質(zhì)也不一致，總之都各有自己的優(yōu)點。在全國或全省，如果把各方面的優(yōu)勢都集中起來，肯定會形成很強的科研力量。就單位而言，如能組合各科室的優(yōu)勢，進行課題協(xié)作，也會形成強有力的科研隊伍。

充分利用、人力物力臨床醫(yī)學(xué)選擇課題，要遵循衛(wèi)生事業(yè)及經(jīng)濟建設(shè)同步前進、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不能超出經(jīng)濟力量所允許的限度。我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費一般占國家財政支出的 6% ，而醫(yī)學(xué)方面的科研經(jīng)費僅占衛(wèi)生事業(yè)費的 3% 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。由于我國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值較低，因此用于醫(yī)學(xué)研究經(jīng)費絕對值與發(fā)達(dá)國家相比更為懸殊。而且近幾年內(nèi)不可能有較大幅度的增加，在這種情況下，選擇和確定科研課題，絕對不能把課題搞得太大，內(nèi)容太分散;必須集中使用人力、物力、財力，確保出成果、出人才。

3 應(yīng)用研究為主、加強開發(fā)研究 臨床醫(yī)學(xué)是屬于應(yīng)用性很強的一門科學(xué)，這就注定了醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)必須以應(yīng)用研究為主。基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究，是應(yīng)用研究的科學(xué)依據(jù)，沒有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)研究力量和成果，應(yīng)用研究也很難有較大的突破。因此在高等院校中，在以應(yīng)用研究為主的同時還必須加強基礎(chǔ)科研研究，要有所為、有所不為。

隨著科技體制的改革，科技開發(fā)越來越得到科技人員和科研管理人員的重視。今后還需加強開發(fā)研究，推廣應(yīng)用科研成果，特別是省市以下科研機構(gòu)，主要應(yīng)當(dāng)搞好成果推廣應(yīng)用和開發(fā)研究。從全國來講，科研課題經(jīng)費比例衛(wèi)生部要求基礎(chǔ)研究占 15% ! % ，應(yīng)用研究占 65% ! 5% ，開發(fā)研究占 1% ! 15% .

4 分層次找目標(biāo)、避免低水平重復(fù)我國的經(jīng)濟建設(shè)以計劃管理為主，反映到科技政策上，也是以計劃管理為主。從國家級科研課題、衛(wèi)生部招標(biāo)課題、衛(wèi)生廳申報課題，各有不同層次。每位醫(yī)藥衛(wèi)生科技人員，固然要發(fā)揮自己的特長，同時，還要評估自己的科研水平與技術(shù)力量，申報力所能及的課題，應(yīng)以地區(qū)或國內(nèi)先進水平為起點，開展研究工作，避免同類工作低水平的重復(fù)。

(三)申報標(biāo)書的途徑 標(biāo)書是課題基金的申請書，因此要按照國家部門的要求，確定課題，填報申請書，按照自己的實力，向不同層次的部門申請。由于投標(biāo)具有很強的競爭性，因而在希望成功的同時，也要有良好的心理素質(zhì)，準(zhǔn)備接受可能失敗的局面。申報的途徑，分別作簡單的介紹

1 國家級科研課題 主要分四個層次。國家和各部門分不同層次，開辟了許多資助科研課題的渠道，其中與醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)系比較密切有下列幾種。

(1) 國家醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)項目：國家科技攻關(guān)項目是國家經(jīng)濟建設(shè)的組成部分，每 5年為一階段，如“八五”科技攻關(guān)計劃，“九五”科技攻關(guān)計劃。其中醫(yī)學(xué)部門為國家醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)計劃，由衛(wèi)生部主持實施，分解出課題或子課題、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容，面向社會公開招標(biāo)。科技人員可參照《招標(biāo)指南》，結(jié)合自己進行的科研工作，選擇投標(biāo)課題，投報標(biāo)書

()高科技研究發(fā)展計劃項目：為了跟蹤世界新技術(shù)革命中先進技術(shù)，國家安排了高科技發(fā)展計劃項目。其中與醫(yī)學(xué)關(guān)系密切的生物技術(shù)，主要是各種基因工程疫苗、生物活性物質(zhì)、單克隆抗體、腫瘤的基因治療等。這些項目國內(nèi)能夠承擔(dān)的單位不多，招標(biāo)只能在一定范圍內(nèi)進行，不

宜面向社會。國家計劃的攻關(guān)項目或高科技計劃，多屬于指令性計劃下達(dá)的科研任務(wù)，即通過政府文件下達(dá)的計劃，要求承擔(dān)單位和參加研究的科技人員，都要全力以赴，完成這項特殊的國家級科研任務(wù)。 (3)國家自然科學(xué)基金：該基金在臨床醫(yī)學(xué)上主要資助臨床基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用研究。國家自然科學(xué)基金每年印發(fā)《項目指南》，供申請者投標(biāo)時選擇課題。該基金資助的范圍相當(dāng)廣泛，此外，還有鼓勵研究領(lǐng)域。故擬申報基金者，每年都要關(guān)注《項目指南》，一般在年底發(fā)出，于次年第一季度各單位申報完畢，一旦被批準(zhǔn)，資助額度相當(dāng)可觀。

(4) 國家教委博士點基金：為了配合博士生培養(yǎng)，國家教委設(shè)立該項基金，資助部分醫(yī)科大學(xué)博士點導(dǎo)師開展科研工作，以提高博士的科研、教學(xué)質(zhì)量。招標(biāo)時雖有招標(biāo)通知，但并沒有具體課題，只規(guī)定申報大學(xué)的課題限額數(shù)及經(jīng)費額度，有關(guān)單位可根據(jù)招標(biāo)通知要求，進行申報。

部、省級科研課題基金

(1) 衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科研基金為提高防病治病能力和醫(yī)學(xué)科學(xué)水平，面向全國醫(yī)藥衛(wèi)生部門招標(biāo)、資助有創(chuàng)造性與開拓能力的科技工作者。每兩年申請一次(雙年申報)，申報范圍有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染及地方病、藥物、新技術(shù)和新方法、社會醫(yī)學(xué)及軟課題研究、中西醫(yī)結(jié)合研究等。目前是各級醫(yī)學(xué)院校及各級醫(yī)院醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費資助的主要渠道，因而凡具有科研能力的科技工作者，應(yīng)結(jié)合自己研究課題的性質(zhì)和特點，通過投標(biāo)途徑，選擇適合的科研課題。

() 衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科研基金 各省衛(wèi)生廳，每兩年也有招標(biāo)通知，根據(jù)各省特點制定相應(yīng)內(nèi)容，提供省內(nèi)各醫(yī)學(xué)院校或醫(yī)院申請，雖然資助額度不高，但足以作為苗圃工作，奠定科研基地，為今后發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(3) 青年科學(xué)基金 中國科學(xué)院、衛(wèi)生部及部分省市都建立了有關(guān)的醫(yī)學(xué)青年科研基金，資助范圍是 35歲以下的醫(yī)學(xué)青年科技工作者。目的是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年科技工作者的科學(xué)思維體系，促進他們盡快成才，給他們創(chuàng)造脫穎而出的條件。招標(biāo)時發(fā)招標(biāo)通知，同時還公布招標(biāo)課題和范圍。

(4) 省科委科研課題基金 各省科委不同時期有重點不同的課題，包括理、工、農(nóng)、醫(yī)各項課題，科技工作者應(yīng)在招標(biāo)時，向科委了解有無適合本人研究性質(zhì)的課題，以便按時投標(biāo)申請。

3 地區(qū)及市級科研課題基金地區(qū)及市衛(wèi)生局根據(jù)當(dāng)?shù)刎斀?jīng)預(yù)算情況，多數(shù)均有一部分資金提供科研基金，所屬地區(qū)醫(yī)院或市級醫(yī)院科技人員，每兩年可向有關(guān)當(dāng)局咨詢科研課題基金招標(biāo)情況，由于范圍較小，競爭性也比較小一些。因此，估計申請省級課題基金水平不足者，不妨轉(zhuǎn)向地區(qū)或市內(nèi)申請，以爭取更多的科研經(jīng)費來源。

以上是申報科研課題基金的不同渠道，青年科技工作者，應(yīng)通過不同層次進行申請，不能因為一兩次投標(biāo)失利而喪失信心，要知道“失敗乃成功之本”，要不斷創(chuàng)造科研條件，寫好標(biāo)書，不斷爭取科研課題經(jīng)費。

(四)可行性的評估 我們對申報課題的可行性評估時，既要考慮到課題本身的科學(xué)性與創(chuàng)新性，還要考慮到申請者的研究能力與基礎(chǔ)設(shè)施，評估時要依照下列幾個條件，作好綜合分析。

1 立題的科學(xué)性 首先要看申請者立題的科學(xué)依據(jù)，對國內(nèi)、外情況分析及掌握國內(nèi)、外動態(tài)是否十分清楚，以及該項課題研究目的及其科學(xué)意義是否十分明確。科研課題的提出如缺乏科學(xué)性或者立題依據(jù)不充分，就失去了研究的意義，也更談不到可行性的問題。

研究水平的估計申請者在文獻復(fù)習(xí)以后，對國內(nèi)、外研究水平應(yīng)有明確的分析與了解。結(jié)合自己所提出的課題，可以看出是否達(dá)到國際水平或處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;有無創(chuàng)新之處，與國內(nèi)其他單位研究的重復(fù)性是否過多。如果一個課題有創(chuàng)新特點又處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，就可增加在申請科研基金中的競爭性。要是一個課題與他人重復(fù)較多，沒有新的見解，處于低水平重復(fù)的狀態(tài)，在評審中就完全失去了競爭性。因此，對自己申報課題進行研究水平的比較，在可行性的評估中也是非常重要的。

3技術(shù)路線可行性分析 在計劃書中的實施方案必須要明確、具體，然后在方案實施中的技術(shù)路線也要清楚，這樣就可評估技術(shù)路線或研究方法的先進性與可行性。有部分申請書的實施方案，只提了一些實驗技術(shù)的名稱，如 PCR、斑點雜交、Suhen 印跡雜交、DNA分析、基因克隆等，而在其后面缺乏具體內(nèi)容，這樣會使評審者認(rèn)為申請人不了解或不完全了解實驗的具體方法和步驟，就這會降低可行性的評估。

4 經(jīng)費預(yù)算及標(biāo)本數(shù)量經(jīng)費是進行科研工作必不可少的條件，要完成標(biāo)書中的實施方案必需有確切的經(jīng)費預(yù)算，而且要符合招標(biāo)單位的額度要求，經(jīng)費估算過高也是失敗原因之一。再者，樣本數(shù)量也需要作合理的估計，例如，研究急性心肌梗死需 8 例患者，但每月平均能收治 5! 6例，要想一年內(nèi)完成該項研究工作可行性就成了問題，這就需要申請者延長研究時間或與他院協(xié)作進行研究來完成這項任務(wù)。

5 研究技術(shù)水平與實驗條件申請者已有的研究基礎(chǔ)和良好的實驗設(shè)備條件是完成科研的保證。選擇科學(xué)手段證實假說，再配合較高的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)水平，就會出色地完成這項研究。如果沒有研究工作的積累，實驗條件下完善，專業(yè)技術(shù)水平一般，研究梯隊不健全，這樣的情況要想完成高質(zhì)量的課題，就會有很大的困難，可行性也很低。

篇6

第一條為了加強市級政府采購資金的監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益，保證采購資金及時足額支付，根據(jù)廣東省財政廳、中國人民銀行廣州分行印發(fā)的《廣東省省級政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》和《*市市級單位財政國庫管理制度改革實施辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用財政性資金的市級行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）。

第三條市級政府采購資金是指采購單位獲取貨物、工程和服務(wù)時支付的資金，包括財政性資金（預(yù)算資金和預(yù)算外資金）和與財政性資金相配套的單位自籌資金。

預(yù)算資金是指財政一般預(yù)算收入（含納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、罰沒收入）和基金預(yù)算收入安排的資金，包括年初預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準(zhǔn)單位留用的未納入預(yù)算管理的財政性資金。

單位自籌資金是指采購單位按照政府采購拼盤項目要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

第四條市級政府采購資金財政直接撥付是指財政部門按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過銀行直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商的撥款方式。

市級政府采購資金實行財政直接撥付辦法后不改變采購單位預(yù)算級次和單位會計管理職責(zé)。

第五條納入政府集中采購目錄中的采購項目和資金數(shù)額較大的分散采購項目，其采購資金實行財政直接撥付辦法。

實行財政直接撥付的具體的政府采購項目，市財政局將在批復(fù)給單位的政府采購預(yù)算表中明確。在年初部門預(yù)算尚未批復(fù)前，需支付的項目，市財政局將依據(jù)有關(guān)原則專項處理。

第六條市財政局國庫支付中心，是辦理市級政府采購資金支付業(yè)務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)。

第七條市級政府采購資金劃撥業(yè)務(wù)的銀行，必須是經(jīng)人民銀行*市中心支行國庫部門認(rèn)證具有財政性資金支付業(yè)務(wù)資格的國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行，并通過招標(biāo)形式確定。

第八條市財政局國庫支付中心按規(guī)定在中標(biāo)銀行開設(shè)政府采購資金專戶（以下統(tǒng)稱市級政府采購資金專戶），專門用于支付政府采購資金。其他任何部門、單位（包括集中采購機構(gòu)）不得自行開設(shè)政府采購資金專戶。

第九條市級政府采購資金專戶以及納入專戶管理的各類采購資金，由市財政局國庫支付中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，專款專用。

第二章資金撥付方式和程序

第十條納入市級政府采購資金專戶的各類資金，各單位在采購活動開始前3個工作日，將資金匯集到“市級政府采購資金專戶”。

第十一條財政直接撥付方式的具體管理程序

（一）支付申請。采購單位根據(jù)合同約定需要付款時，應(yīng)當(dāng)填寫《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》，經(jīng)一級預(yù)算單位審核匯總后，填寫《財政直接支付匯總申請書》，并附上《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》和有關(guān)采購文件提交給市財政局政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)。采購文件主要包括：市財政局批復(fù)的采購預(yù)算、政府采購合同副本、成交通知書、驗收結(jié)算書或質(zhì)量驗收報告、采購單位已支付應(yīng)分擔(dān)的自籌資金的付款憑證（復(fù)印件）、采購的發(fā)貨票、供應(yīng)商銀行賬戶及市財政局要求的其他資料。

（二）審核。市財政局政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審核采購單位提交資料的真實性和準(zhǔn)確性，并將審核后的《財政直接支付匯總申請書》和《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》、政府采購合同副本、采購單位已支付應(yīng)分擔(dān)資金的付款憑證（復(fù)印件）及供應(yīng)商銀行賬戶等資料送交市財政局國庫支付中心。

（三）支付。市財政局國庫支付中心根據(jù)政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)報送的《財政直接支付匯總申請書》和《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》以及其他采購文件，審核無誤后，結(jié)合單位的月（季）度用款計劃，采購單位將自籌資金繳入政府采購資金專戶，由市財政局按財政直接支付的程序，開具支付令，通知銀行按應(yīng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額通過政府采購資金專戶把資金撥付給供應(yīng)商。

第十二條人民銀行*市中心支行國庫部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政部門開具的支付指令撥付預(yù)算資金。

銀行必須依據(jù)市財政局國庫支付中心開具的支付指令及時足額撥付政府采購資金。

第十三條對于采購合同履約時間較長或者采購資金量較大，需要分期分批支付的項目，采購單位必須制定資金分期劃撥計劃報市財政局政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定的支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條政府采購過程中，因特殊情況導(dǎo)致采購資金增加時，需增加的采購資金由市財政局和采購單位按采購合同約定的各自負(fù)擔(dān)比例補足。其中屬于市級政府采購資金專戶管理的項目，應(yīng)當(dāng)將增加的資金劃入市級政府采購資金專戶。

增加的采購資金超出預(yù)算的，采購單位應(yīng)按預(yù)算管理審批程序向市財政局申請追加預(yù)算。沒有追加預(yù)算的，市財政局國庫管理機構(gòu)不予撥款。

第十五條政府采購節(jié)約的資金，應(yīng)按照資金來源，分別處理。屬于預(yù)算資金的，劃回市級國庫，用于平衡預(yù)算；屬于預(yù)算外資金的，劃回預(yù)算外資金財政專戶。

年末終了前5天內(nèi)由市財政局國庫支付中心對政府采購資金專戶進行清理。屬于政府采購節(jié)約的資金，按原渠道分別將資金劃回同級國庫和預(yù)算外資金財政專戶，屬于合同尾款和需結(jié)轉(zhuǎn)的資金，辦理有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用指標(biāo)手續(xù)。

第十六條市級政府采購資金專戶當(dāng)年發(fā)生的利息收入，作為市級收入，年終由市財政局國庫支付中心全額繳入市級國庫。

第十七條市財政局和采購單位要根據(jù)銀行開具的《財政直接支付入賬通知書》，按《*市市級政府采購資金財政直接撥付會計核算暫行辦法》（見附件）進行會計核算。

第三章監(jiān)督管理

第十八條市財政局國庫支付中心必須在月終后3天內(nèi)（節(jié)假日順延）向國庫管理機構(gòu)和預(yù)算管理部門報送政府采購資金活動情況報表，并將實際撥付的財政性資金列報支出。

第十九條市財政局國庫支付中心與銀行、采購單位、財政國庫管理機構(gòu)之間建立定期對賬制度，加強日常賬務(wù)核對，保證各方賬目記錄準(zhǔn)確、相符。

第二十條市財政局國庫管理機構(gòu)要加強政府采購資金管理，建立健全政府采購資金專戶管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保政府采購資金專款專用和及時準(zhǔn)確撥付。

第二十一條銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市財政局規(guī)定及時撥付政府采購資金，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移資金。凡違反規(guī)定的，市財政局和中國人民銀行同級國庫部門將取消該銀行政府采購資金支付資格，同時，由同級中國人民銀行依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究銀行和當(dāng)事人的責(zé)任。

篇7

    第一條  為加強我省建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的管理，深化設(shè)計改革，鼓勵競爭，促進技術(shù)進步，提高設(shè)計的質(zhì)量、水平和效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本規(guī)定。

    第二條  工程設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo)，不受部門、地區(qū)的限制，凡持有設(shè)計證書的設(shè)計單位，均可按照批準(zhǔn)的證書等級和業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

    有能力超越證書等級投標(biāo)者，經(jīng)批準(zhǔn)后可超越一個等級投標(biāo)。乙、丙級單位須經(jīng)主管部門審查后報發(fā)證部門批準(zhǔn)，丁級單位按證書初審權(quán)限由所在市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

    第三條  工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)雙方，都必須具有法人資格。招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和監(jiān)督。

    第二章  招  標(biāo)  范  圍

    第四條  新建項目一般都應(yīng)實行工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)。下列建設(shè)項目必須實行工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)：

    （一）新建大、中型工業(yè)、交通項目和重點小型項目。

    （二）高層建筑、高級民用建筑、紀(jì)念性建筑，風(fēng)景區(qū)和文化古跡附近的建筑，城市主要地段的重要建筑項目，五千平方米以上的公共建筑，醫(yī)院門診樓、病房樓及學(xué)校教學(xué)樓、實驗樓、圖書館等民用建設(shè)項目；城市住宅小區(qū)規(guī)劃等。

    第五條  工業(yè)交通建設(shè)項目的設(shè)計招標(biāo)一般應(yīng)在可行性研究階段進行，其他建設(shè)項目，主要是設(shè)計方案招標(biāo)。可以實行整體設(shè)計招標(biāo)，也可實行單項設(shè)計招標(biāo)。

    第三章  招  標(biāo)

    第六條  招標(biāo)單位一般是建設(shè)單位或建設(shè)項目的主管部門，省、市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室或有資格的技術(shù)咨詢部門亦可接受委托組織招標(biāo)。

    第七條  工程設(shè)計招標(biāo)由建設(shè)單位填寫《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)申報表》，經(jīng)主管部門審核，報市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后進行。

    《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)申報表》，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

    第八條  工程設(shè)計招標(biāo)可采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進行：

    公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等公開招標(biāo)廣告；

    邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三個以上有承擔(dān)能力的設(shè)計單位直接發(fā)出招標(biāo)邀請書。

    無論采取那種招標(biāo)方式，必須有項目所在地有資格的設(shè)計單位參加。

    第九條  實行招標(biāo)的建設(shè)項目，必須具備以下條件：

    （一）具有批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、項目建議書或可行性研究報告；

    （二）有開展設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料；

    （三）有規(guī)劃部門的定點及規(guī)劃要求證明；

    （四）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的審批手續(xù)已經(jīng)辦完。

    第十條  招標(biāo)投標(biāo)時，應(yīng)成立項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會和相應(yīng)的辦事機構(gòu)。

    （一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)單位、項目所在市地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，城市規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人及評標(biāo)委員會正副主任委員組成，其職責(zé)是：

    1.審定招標(biāo)文件；

    2.領(lǐng)導(dǎo)組織招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；

    3.討論確定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。

    （二）評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位邀請有關(guān)專家及部門負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)是：

    1.對所有投標(biāo)方案作出評價；

    2.評標(biāo)委員會成員以無記名方式投票決定投標(biāo)方案名次，并推薦二個優(yōu)秀方案提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    （三）招標(biāo)的辦事機構(gòu)由建設(shè)單位組織。其職責(zé)是：

    1.起草招標(biāo)文件；

    2.向投標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件必要的設(shè)計基礎(chǔ)資料；

    3.組織現(xiàn)場踏勘，負(fù)責(zé)解答問題；

    4.發(fā)中標(biāo)通知書；

    5.處理招標(biāo)日常工作。

    第十一條  招標(biāo)程序。

    （一）招標(biāo)單位招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；

    （二）投標(biāo)單位購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報送申請書；

    （三）招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進行資信調(diào)查，并組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的問題；

    （四）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書和投標(biāo)設(shè)計文件，并按規(guī)定時間密封報送；

    （五）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，根據(jù)評議結(jié)果確定中標(biāo)方案，發(fā)出中標(biāo)通知書；

    （六）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同；

    （七）中標(biāo)單位完善設(shè)計方案后報有關(guān)部門履行審批手續(xù)。

    第十二條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

    （一）投標(biāo)須知；

    （二）經(jīng)過批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書、可行性研究報告或項目建議書以及有關(guān)文件的復(fù)制件；

    （三）項目說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍和要求的深度，設(shè)計文件份數(shù)、圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，建設(shè)周期和設(shè)計進度）；

    （四）統(tǒng)一的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)內(nèi)容；

    （五）合同的主要條款和要求；

    （六）設(shè)計資料的供應(yīng)方式，設(shè)計文件的審查方式；

    （七）組織現(xiàn)場踏勘和進行招標(biāo)文件說明的時間和地點；

    （八）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)日期、地點；

    （九）其他內(nèi)容及附件。

    第十三條  招標(biāo)單位不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟損失。

    第四章  投  標(biāo)

    第十四條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送申請書，并附本單位狀況說明，包括：

    （一）單位名稱、地址、法人代表姓名、設(shè)計證書影印件及號碼和設(shè)計證書副本中有關(guān)承擔(dān)任務(wù)范圍的規(guī)定、開戶銀行帳號；

    （二）單位所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

    （三）單位簡況，包括成立時間、近期設(shè)計的主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專業(yè)情況等。

    第十五條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容和設(shè)計深度編寫投標(biāo)書。

    投標(biāo)書要加蓋設(shè)計單位公章、設(shè)計證書專用章及其法人代表的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得以任何理由要求更改。

    第十六條  投標(biāo)單位寄送的標(biāo)書，有下列情況之一者即屬無效：

    （一）標(biāo)書未加密封；

    （二）未加蓋投標(biāo)單位公章，設(shè)計證書專用章及法人代表印鑒；

    （三）標(biāo)書寄出郵戳日期已超過規(guī)定時間；

    （四）投標(biāo)單位的資格不符合有關(guān)規(guī)定；

    第五章  評標(biāo)、定標(biāo)

    第十七條  設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)依據(jù)一般為：設(shè)計方案的優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平的高低、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益的好壞、設(shè)計進度的快慢、設(shè)計資歷和社會信譽。

    設(shè)計費的多少不作為評標(biāo)的依據(jù)。

    第十八條  招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向投標(biāo)單位及有關(guān)部門宣布定標(biāo)結(jié)果，并報主管部門和省、市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第十九條  設(shè)計招標(biāo)的中標(biāo)方案和優(yōu)秀方案給一定數(shù)量的獎金；非中標(biāo)方案按平均工本費給以補償；取消評標(biāo)資格的方案不給補償。建設(shè)單位委托其他部門組織招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)適當(dāng)給以補助。中標(biāo)單位應(yīng)用非中標(biāo)單位的技術(shù)專利、技術(shù)決竅和優(yōu)秀方案時，建設(shè)單位應(yīng)支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，其費用由雙方協(xié)商確定。招標(biāo)投標(biāo)的所有費用列入建設(shè)項目的概算。

    第六章  管理與監(jiān)督

    第二十條  工程設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo)，按項目管理權(quán)限，分別由省、市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

    第二十一條  招標(biāo)、投標(biāo)，自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)最長不超過三個月，確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽訂設(shè)計合同。由于一方主觀上的原因而未能簽訂合同的，應(yīng)賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。

    第二十二條  凡在設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中營私舞弊、弄虛作假者，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟或法律責(zé)任。

    第二十三條  招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后必須嚴(yán)格履行合同，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可按國家規(guī)定向合同管理機關(guān)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

    第七章  附  則

    第二十四條  實行國際招標(biāo)的項目，按國家規(guī)定及國際有關(guān)條約辦理。

篇8

    第一條  為了加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵競爭，確保質(zhì)量，縮短工期，提高效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，特制定本規(guī)定。

    第二條  凡是列入國家和省計劃的建設(shè)工程，濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊五市建筑面積在三千平方米以上（含三千平方米）或投資額在五十萬元以上（含五十萬元）的建設(shè)工程，均按本規(guī)定進行招標(biāo)；三千平方米以下或五十萬元以下的建設(shè)工程，可實行平方米造價包干。其它市、地招標(biāo)工程規(guī)模，參照五市標(biāo)準(zhǔn)，自行確定。

    第三條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明的國營、集體建筑安裝企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊，工程承包公司，綜合開發(fā)公司，不受地區(qū)、部門限制，都可以參加投標(biāo)。項目主管部門和各地區(qū)，對于外部門、外地區(qū)中標(biāo)的單位，應(yīng)積極提供方便。

    第四條  建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和監(jiān)督。

    第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，必須堅持招標(biāo)平等、評標(biāo)合理、定標(biāo)公正。

    第六條  各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審查招標(biāo)投標(biāo)登記；提供招標(biāo)投標(biāo)信息；參與審定標(biāo)底；做好評標(biāo)定標(biāo)；組建招標(biāo)辦公室，辦理具體招標(biāo)投標(biāo)事宜。

    大中型項目和省重點工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接管理與監(jiān)督。

    第二章  招  標(biāo)

    第七條  實行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備以下條件：

    一、有審批機關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和概（預(yù)）算，并已列入當(dāng)年基本建設(shè)計劃；

    二、有持證設(shè)計單位設(shè)計的圖紙和預(yù)算，并能保證連續(xù)施工；

    三、建設(shè)工程用地手續(xù)已經(jīng)辦妥，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成；

    四、資金、材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件均已落實，并能保證供應(yīng)；

    五、工程建筑許可證已經(jīng)辦理，工程標(biāo)底業(yè)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行審定。

    第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，由建設(shè)單位具體組織辦理或委托招標(biāo)辦公室代辦。招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)，通過報刊、廣播、電視招標(biāo)廣告；也可采用邀請招標(biāo)，向有能力承擔(dān)招標(biāo)工程的三個以上施工單位發(fā)出招標(biāo)通知書。

    大中型工業(yè)項目和高層、高級民用建筑，應(yīng)邀請五個以上具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行投標(biāo)。

    第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可實行整個建筑項目招標(biāo)，也可實行按單位工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)。無論采取哪種形式，都應(yīng)在招標(biāo)廣告或通知書中說明。

    第十條  招標(biāo)程序：

    一、建設(shè)單位向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門或招標(biāo)辦公室辦理申請招標(biāo)手續(xù)，領(lǐng)取招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件；

    二、招標(biāo)單位招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；

    三、施工企業(yè)申請投標(biāo)，招標(biāo)單位對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查，并報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門審批，確定投標(biāo)單位；

    四、投標(biāo)企業(yè)購買投標(biāo)申請書和領(lǐng)取招標(biāo)文件；

    五、招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點；

    六、投標(biāo)企業(yè)密封報送投標(biāo)書；

    七、當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)、確定中標(biāo)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書；

    八、招標(biāo)單位和中標(biāo)企業(yè)簽訂承包合同；

    九、未中標(biāo)企業(yè)，退還招標(biāo)文件。

    第十一條  招標(biāo)文件發(fā)出之日起，到開標(biāo)之日一般不超過一個月，大中型工程，不得超過二個月。

    第十二條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

    一、綜合說明書，包括工程內(nèi)容、范圍、工程量、技術(shù)質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、可供使用的場地、臨時設(shè)施及水、電、道路等；

    二、施工圖紙、設(shè)計資料與設(shè)計說明書；

    三、計劃開工、竣工日期；

    四、工程特殊要求和合同主要條款；

    五、供料方式及主要材料的貨源和價格；

    六、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點。

    第十三條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此而給投標(biāo)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。

    第三章  投  標(biāo)

    第十四條  參加投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)在招標(biāo)廣告或投標(biāo)通知規(guī)定的時間內(nèi)報送申請書，并附企業(yè)狀況說明，包括：

    一、企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)、技術(shù)等級、隸屬關(guān)系、地址、負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼和開戶銀行帳號；

    二、企業(yè)簡況，包括企業(yè)興辦時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況，近期施工的主要工程質(zhì)量、工期情況，工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量、工人平均等級；

    三、外地參加的投標(biāo)企業(yè)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實鑒證，并持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹信，到招標(biāo)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記后，方可參加投標(biāo)。否則，不得參加投標(biāo)和承包施工任務(wù)。

    第十五條  投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)到招標(biāo)文件后，應(yīng)按期報送標(biāo)函。其內(nèi)容應(yīng)包括：

    一、標(biāo)函綜合說明書，按圖紙計算的工程量、總標(biāo)價和平方米標(biāo)價；

    二、工程質(zhì)量和安全施工的主要技術(shù)組織措施；

    三、計劃開工、竣工日期及施工天數(shù)；

    四、臨時設(shè)施占地和主要材料數(shù)量等。

    第十六條  標(biāo)函必須加蓋企業(yè)及法人代表的印鑒，信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得更改。

    第四章  標(biāo)  價

    第十七條  招標(biāo)工程的標(biāo)底，由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計文件和我省規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額，或國家統(tǒng)一編制的專業(yè)定額、地區(qū)材料預(yù)算價格、綜合取費標(biāo)準(zhǔn)進行編制，并考慮影響工程造價的動態(tài)因素。一般住宅民用建筑，可以測算幾個有代表性的平方米造價作為計算標(biāo)底的依據(jù)。還可以根據(jù)不同類型的工程，分別按現(xiàn)行工程預(yù)算定額，取費標(biāo)準(zhǔn)制定上下浮動的建筑產(chǎn)品價格。有條件的大中型工業(yè)項目也可按審批的擴初概算作標(biāo)底。建設(shè)單位無力編制標(biāo)底的，可委托工程咨詢單位、設(shè)計單位、定額站、建設(shè)銀行承擔(dān)，按標(biāo)底價格的千分之一，最高不超過千分之一點五計取代編費。受委托編制標(biāo)底價格的單位，應(yīng)按上述規(guī)定內(nèi)容進行編制，不得有意壓低或抬高標(biāo)價。

    標(biāo)底計算后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門會同建設(shè)銀行和項目主管部門審定。標(biāo)底不得突破工程概算和預(yù)算。標(biāo)底在開標(biāo)前，必須嚴(yán)格保密。

    第十八條  投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，在投標(biāo)報價時將施工管理費、計劃利潤作為競爭性費率。

    第十九條  招標(biāo)投標(biāo)工程執(zhí)行地區(qū)材料預(yù)算價格的，原則上一次包死。高于預(yù)算價格的部分材料價差，計算標(biāo)底時能計算入標(biāo)底總價的，應(yīng)一并計算在標(biāo)底總價之內(nèi)。

    第二十條  根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定允許調(diào)價的范圍和幅度，簽訂合同時應(yīng)具體寫明，便于雙方在工程結(jié)算時按合同條款規(guī)定辦理。

    第五章  評  標(biāo)

    第二十一條  評標(biāo)實行集體評定方式。招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)并邀請項目主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建行以及有關(guān)部門，組成評標(biāo)小組，進行公開評標(biāo)定標(biāo)。標(biāo)書應(yīng)當(dāng)眾啟封，宣布投標(biāo)企業(yè)的報價及其它主要內(nèi)容。

    第二十二條  開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)下列情況之一者為無效標(biāo)書：

    （一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法人代表印鑒（或簽字）的；

    （二）信封密封處未加蓋企業(yè)公章的；

    （三）逾期送達(dá)標(biāo)書的；

    （四）投標(biāo)企業(yè)法人代表未參加開標(biāo)會議的。

    第二十三條  確定中標(biāo)的主要條件是：標(biāo)價合理，保證工程質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高。

    自開標(biāo)之日起，決標(biāo)期一般不超過五天，大中型工程不超過十天。

    第二十四條  一般工業(yè)和民用項目中標(biāo)價格應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上、下5％之間；大中型工業(yè)項目和高層高級民用項目，應(yīng)控制在標(biāo)底價格的5％～7％之間。超過上、下限標(biāo)價幅度的為廢標(biāo)。所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價都高于規(guī)定標(biāo)底幅度時，如屬標(biāo)底錯漏，應(yīng)予更正。

    第二十五條  確定中標(biāo)企業(yè)后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽訂承包合同。拒簽合同的，應(yīng)賠償由此而給另一方造成的經(jīng)濟損失。對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，并付給投標(biāo)企業(yè)編制投標(biāo)補償金，按中標(biāo)價格的萬分之零點五計算，最多不超過一千元。

    第二十六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，凡委托招標(biāo)辦公室辦理的，在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價格的萬分之六、中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價格的萬分之四，向招標(biāo)辦公室交納招標(biāo)投標(biāo)管理費。

    第六章  爭議解決與處罰

    第二十七條  對在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的糾紛，由各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)處，其中大中型項目和省重點項目，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解裁定；其它項目由各市地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解裁定。

    第二十八條  招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后必須嚴(yán)格履行合同，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可按國家規(guī)定向合同管理機關(guān)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。

    第二十九條  違反本規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)及所簽訂的工程承包合同均屬無效，并作如下處理：

    （一）項目未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工，除責(zé)令停止施工外，對建設(shè)單位和施工企業(yè)各處以一萬元以下罰款；

    （二）向投標(biāo)企業(yè)泄露標(biāo)底的，對泄露單位處以一千元至五千元的罰款；個人泄露標(biāo)底，有營私舞弊、行賄受賄行為的，依法給予經(jīng)濟制裁或追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

    （三）施工企業(yè)在投標(biāo)過程中互相串通作弊，哄抬標(biāo)價，擾亂投標(biāo)秩序的，取消一年以上的投標(biāo)資格；

    （四）投標(biāo)企業(yè)為了搶任務(wù)，無原則自壓標(biāo)價，中標(biāo)后另向建設(shè)單位索取其它費用者，投標(biāo)無效；已經(jīng)施工的，令其停止施工，撤離現(xiàn)場，并處以五千元罰款；

    （五）招標(biāo)單位在開標(biāo)前后，指使投標(biāo)企業(yè)修改標(biāo)價者，對招標(biāo)單位處以一萬元罰款，對修改標(biāo)價的投標(biāo)企業(yè)取消其投標(biāo)資格。

    （六）以上罰款由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T執(zhí)行。罰款收入一律上交當(dāng)?shù)刎斦?/p>

    第七章  附  則

    第三十條  省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會可以根據(jù)本規(guī)定制定招標(biāo)投標(biāo)文件格式。

    第三十一條  本規(guī)定不適用中外合資、中外合作和外商獨資項目。

篇9

第一條  為加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，培育和完善建設(shè)市場機制，促進建設(shè)水平的提高，保護招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)投資的建設(shè)工程，除本條第二、三款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)。

外商獨資、國內(nèi)私人投資、境外捐資等建設(shè)工程項目，是否實行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。

縣級以上人民政府確認(rèn)的保密、搶險、救災(zāi)等建設(shè)工程項目，也可以不實行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  本條例所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，包括建設(shè)工程項目總承包、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項目總承包，是指對建設(shè)工程全過程的總承包，包括工程設(shè)計、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等；

（二）勘察設(shè)計，是指建設(shè)工程從勘察、測量、可行性研究、規(guī)劃直至施工圖設(shè)計等全過程設(shè)計；

（三）施工，是指土木建筑、建筑裝飾裝修、大型土石方、線路、管道及設(shè)備安裝等相關(guān)工程的全部施工；

（四）設(shè)備供應(yīng)，是指建設(shè)工程項目所需的成套設(shè)備和配套機電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)；

（五）建設(shè)監(jiān)理，是指建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對建設(shè)工程的設(shè)計、施工和保修階段負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。

第四條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)投標(biāo)單位資格；

（二）審查招標(biāo)投標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

（五）監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂、履行。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按項目建設(shè)規(guī)模，實行分級管理。

第六條  招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門及所有制形式的限制。

第七條  任何單位和個人不得以征地、拆遷、設(shè)計、墊資、介紹建設(shè)用地等條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。

禁止任何行業(yè)以專業(yè)為由，強行承接工程。

第二章  招  標(biāo)

第八條  建設(shè)工程的招標(biāo)，可以采取項目的全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式進行。對單位工程的分部、分項工程不得進行單獨招標(biāo)。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)書，組織招標(biāo)活動，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第十條  招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)書的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，其招標(biāo)工作應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的、具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)業(yè)務(wù)機構(gòu)辦理。

第十一條  建設(shè)工程招標(biāo)，可以采取下列三種方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視或其他有效途徑公布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)。對技術(shù)性、專業(yè)性較強和工程條件限制及工期緊迫等建設(shè)工程項目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定，不適宜公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的，可以實行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十二條  招標(biāo)工作的程序：

（一）審查招標(biāo)單位的資格；

（二）招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請書、編制招標(biāo)書，并報請建設(shè)行政主管部門審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審定完畢；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；

（四）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

（五）對投標(biāo)單位進行資格審查；

（六）向合格投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

（八）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十二）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程合同。

第十三條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。

第十四條  建設(shè)工程項目標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件要求編制。

一個招標(biāo)項目，只能編制一個標(biāo)底。

第十五條  建設(shè)工程項目標(biāo)底經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定后必須予以密封保存，在開標(biāo)前任何人不得泄露。

第三章  投  標(biāo)

第十六條  凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

未在本省依法登記注冊的省外單位，國外公司以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司申請參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門或其委托的市（地）建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能參加投標(biāo)。

兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

第十七條  參加建設(shè)工程項目投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（二）單位簡介；

（三）近年來承建的主要工程情況。

第十八條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，其保證金應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后七日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退回。

第十九條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。

第二十條  投標(biāo)書必須有單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第二十一條  投標(biāo)單位可以對招標(biāo)文件提出修改建議方案，并密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第四章  開標(biāo)  評標(biāo)  定標(biāo)

第二十二條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，由建設(shè)單位主持，在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進行。

第二十三條  開標(biāo)時，招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位舉行開標(biāo)會議，公布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，公開標(biāo)底。評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法必須在開標(biāo)前宣布，開標(biāo)后不得更改。

第二十四條  有下列情況之一的，投標(biāo)書作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的人印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第二十五條  由招標(biāo)單位和招標(biāo)單位邀請的有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成評標(biāo)組織，負(fù)責(zé)評標(biāo)、定標(biāo)。

評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、造價、措施、信譽等因素進行綜合評價。

第二十六條  評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項目總承包。以勘察設(shè)計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求等為依據(jù)；

（二）設(shè)計。以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，設(shè)計進度能滿足工程需要為依據(jù)；

（三）施工。以報價合理，保證質(zhì)量，工期、主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行等為依據(jù)；

（四）設(shè)備供應(yīng)。以設(shè)備先進，價格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，投標(biāo)單位資信可靠，售后服務(wù)完善等為依據(jù)；

（五）建設(shè)監(jiān)理。以技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠，監(jiān)理收費合理為依據(jù)。

第二十七條  評標(biāo)組織應(yīng)當(dāng)以評分、無記名投票等方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)給經(jīng)建設(shè)行政主管部門簽證的《中標(biāo)通知書》。

第二十八條  建設(shè)單位與中標(biāo)單位，應(yīng)按招標(biāo)文件內(nèi)容，在接到中標(biāo)通知書三十日內(nèi)簽訂合同，并報建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程設(shè)計方案經(jīng)評定中標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)組織的意見，要求中標(biāo)單位對中標(biāo)方案在約定時間內(nèi)進行修改完善。

第二十九條  《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，除退還中標(biāo)單位的保證金外，必須同時付給與保證金同額的補償金。

第三十條  合同簽訂后，建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)繳納管理費，管理費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。管理費納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線。

管理費分別在建設(shè)單位和中標(biāo)單位的管理費或其他建設(shè)費用中列支。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止招標(biāo)投標(biāo)、責(zé)令停止設(shè)計或施工的處罰，并可對有關(guān)單位處以兩萬元以下、對直接責(zé)任人員除沒收非法所得外并處一千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）隱瞞招標(biāo)工程和單位真實情況的；

（三）確定中標(biāo)單位后，單方面宣布中標(biāo)無效的；

（四）泄露標(biāo)底的；

（五）行賄、索賄受賄的；

（六）其它違法行為。

第三十二條  投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效。建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十三條  招標(biāo)投標(biāo)管理人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由建設(shè)行政主管部門進行調(diào)解。調(diào)解無效的，可以通過仲裁或訴訟程序解決。

第三十五條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章  附  則

篇10

一、統(tǒng)一受理、送達(dá)制度

1、經(jīng)公布在七月一日后繼續(xù)實施的許可凡能進入市行政服務(wù)中心的，一律納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。未經(jīng)公布的許可停止執(zhí)行，待上級有新的規(guī)定或重新公布后執(zhí)行。

2、一個行政機關(guān)內(nèi)將經(jīng)公布在7月1日后繼續(xù)實施的許可，統(tǒng)一由一個科室受理，并作出決定。

3、意義：（1）為相對集中行政許可權(quán)打下基礎(chǔ)（許可法25條）；（2）為統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理打下基礎(chǔ)（許可法26條）；（3）便于實施監(jiān)督，防止許可腐敗（許可法27條）

二、受理、審查、聽證等相關(guān)程序制度和法律文書

1、申請書格式文本（含委托人格式，信函、電報、郵件、傳真等方式提出）；

2、公示辦理許可的各項內(nèi)容及程序（事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、申請文本等）；

3、向申請人的說明、解釋制度；

4、告知制度（a、不需許可的告知、b、不予受理決定書、c、當(dāng)場更改告知、d、材料不齊全5日內(nèi)一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文書；

5、行政服務(wù)中心（或一個機關(guān)內(nèi)）制作的統(tǒng)一格式的受理通知書；

6、需對申請材料核實的核查的程序；

7、需二級審批的二級（或初級）審批程序；

8、關(guān)系他人利益、公共利益的告知法律文書（a、利害關(guān)系人告知書，b、涉及公共利益向社會公告書，c、申請人、利害關(guān)系人陳述、審辯權(quán)利告知書，d、聽取申請人、利害關(guān)系人意見筆錄，e、聽證筆錄等）；

9、當(dāng)場許可決定書；

10、準(zhǔn)予許可決定書；

11、不予許可決定書（說明理由、告知權(quán)利）；

12、延長期限告知書；

13、聽證、招標(biāo)、拍買、檢驗、檢測、檢疫告知書；

14、申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利告知書；

15、考試、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫程序。

（以上據(jù)許可法相關(guān)條文擬定提示，需具體結(jié)合各部門實施許可的具體情況具體細(xì)化制定）

三、行政許可責(zé)任追究制度

1、應(yīng)受理而不受理責(zé)任追究辦法；

2、應(yīng)公示而未公示的責(zé)任追究辦法；

3、受理、審查、決定過程中未履行告知程序責(zé)任追究辦法；

4、未按時履行一次性告知義務(wù)責(zé)任追究辦法；

5、未說明不受理或不予許可理由責(zé)任追究辦法；

6、利用許可索取他人財物、利益責(zé)任追究辦法；

7、超越職權(quán)或不應(yīng)予以許可而許可責(zé)任追究辦法；

8、應(yīng)許可而未許可或未依法定期限許可責(zé)任追究辦法；

9、未按招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗、檢測、檢疫程序及條件許可責(zé)任追究辦法；

10、收費或不按法定項目、標(biāo)準(zhǔn)收費責(zé)任追究辦法；

11、留、挪用、私分法定許可費用責(zé)任追究辦法；

12、許可損害賠償責(zé)任追究辦法；

13、未履行監(jiān)督職責(zé)責(zé)任追究辦法。

（以上據(jù)許可法責(zé)任章中的有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各實施許可部門實際具體制定）

四、對被許可人監(jiān)督檢查制度

1、隱瞞情況、提供虛假材料責(zé)任追究辦法；

2、以不正當(dāng)（欺詐、賄賂）手段取得許可責(zé)任追究辦法；

3、違法使用（涂改、倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓）許可證責(zé)任追究辦法；

4、超越許可范圍活動責(zé)任追究辦法；

5、違法從事許可活動責(zé)任追究辦法；