撥款申請書范文

導語：如何才能寫好一篇撥款申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 項目管理 系統設計 開發

中圖分類號：TP311.52

0前言

本科研管理系統就是利用信息技術提高科研管理的效率，使得科研管理更加信息化、自動化。本系統的主要功能是完成對科研項目的管理。學校科研項目繁多，如果用手工管理存在許多不便之處，加強信息基礎設施和信息資源建設，可以有效地改善科研項目管理中存在的許多不足之處。

1需求分析

我國目前的科研項目管理系統通常是經過手工操作完成的。申請一個項目首先從可行性分析開始，接著填寫項目申請書和進度報告等。得到上級的批準通知后，根據批準通知規定的研究年限和資助經費，簽署《項目責任書》，按批準通知中的修改意見對原研究方案進行修改（如無修改意見，按原研究方案執行、檢查），經所在單位審核蓋章后，按規定時間報送相關部門（一式一份）審查，作為撥款和檢查的依據。

研究計劃執行中，項目負責人每年須填寫《項目年度進展報告》，報送所在單位。所在單位在檢查考核基礎上，對《進展報告》實事求是地簽署意見。地區科學基金及聯合資助項目，同時報送匹配經費的主管部門。

項目結束后，項目負責人應認真撰寫《項目總結報告》（簡稱《總結報告》），并由單位審查、驗收并簽署意見。各單位應將本單位全部結題項目的結題簡表，按統一規定錄入軟盤，于次年受理面上項目申請期同時統一報送計劃局。最后由相關部門審核。

如下圖：

這樣的操作效率大大的影響了科研項目的發展進程，一個項目從申請到審核到立項的，到結項周期過長，而且不方便項目管理。

2系統設計

本系統是典型的項目管理系統，采用c/s結構。c/s結構前臺是客戶機應用程序，后臺是服務器數據庫。本科研項目管理系統分為三個主要功能：

（1）項目申請，包括項目申請書的錄入、管理、查詢，在項目申請書錄入時還應該把一些項目相關的資料也一并錄入，如項目小組成員的詳細信息、項目計劃等。在完成錄入后，還可以對項目信息進行維護、查詢等操作；

（2）科研成果管理，包括項目中產生的一些科研成果和論文著作的錄入和一些教材資料信息的錄入，同時還能對所錄入的信息進行信息維護，包括新增，刪除，查詢，修改等；

（3）系統功能，它包括對用戶信息的管理維護，可以新增用戶、修改用戶權限、修改密碼；數據分析，對所有的項目數據和科研成果數據進行分析，通過圖表的形式具體表現出來，從而進行分析預測，研究項目開發的發展趨勢。

3項目申請書模塊管理

項目在開始時要先經過項目申請，因此，要首先填寫項目申請書，項目申請書填寫完成后，用戶還可以對其他項目申請的情況進行查看、查詢，了解實際情況。在項目管理子系統中包括三個內容：

（1）項目申請書的填寫。用戶在此填寫自己的項目申請的基本信息。此外在填寫項目申請書的同時，應該把該項目的小組成員和項目進度計劃也一并填寫。

（2）項目申請書的查看。一般用戶可以查看其他項目的情況，管理員可以對其進行修改。

（3）項目申請書的查詢。用戶根據自己的需要，選擇合適的查詢條件，來尋找需要的項目資料。

功能：成立一個項目，就應該增加該項目的基本信息的記錄，該窗口提供項目編號、項目名稱、項目性質、所屬學科、申請金額、批準金額、申請時間、項目負責人、所在單位、聯系電話和是否批準的信息錄入，而且連接計劃錄入和小組成員錄入這兩個界面進一步增加詳細資料。

參考文獻

[1] 張基溫.信息網絡技術原理.電子工業出版社，2008.08.

[2] 薛華成.管理信息系統.清華大學出版社，2012.01.

[3] 斯蒂芬.哈格.信息時代的管理信息系統.機械工業出版社，2011.05.

篇2

關鍵詞:建設項目 資金 日常開支

資金是國有建設項目順利推進的有力保證，同時也是財務管理的核心。作為管理國有建設項目資金的建設單位，為了規范和加強國有建設項目資金管理，嚴格基本建設程序，防止基本建設項目投資超概算，充分發揮資金的使用效益，應從日常開支、工程款支付、資金內部控制等方面作好建設資金的管理工作，合理有效地運用資金。

一、及時申請建設資金

在實際工作中，只有及時地申請到建設資金，才能保證工程順利建設。 一般來說，國有建設資金撥款主要依據建設工程的進度，其資金主要來源于銀行貸款及統籌撥款。因此，建設單位應要求施工單位根據實際完成工程量按時上報計量支付申請書，分別經監理單位、建設單位工程造價部門和財務部門審核確認后，與工程形象進度說明書、已完工程圖紙等其他相關資料形成上報文件，作為申請資金的依據。資金管理部門審核同意后，及時將工程資金撥付到位。

二、按時支付建設資金

國有建設項目的資金支出比較頻繁，并且數額較大，很容易形成資金缺口，因此，做好建設資金支出的監督和控制是項目資金管理的關鍵所在。在實踐中可實行“合同控制，計量撥付，專款專用”的資金管理控制辦法，讓有限的資金發揮最大的效用。

(一)計劃費用管理

計劃費用包括征地拆遷費、監理服務費、項目管理費、設備購置和其他費用等。征地拆遷費應根據土地管理部門確認的征用土地畝數、拆遷數額，分別經戶主、地方征遷辦、項目建設單位三方核實后確定補償標準，有關部門在審核合同、協議無誤后按征地拆遷工作的完成進度支付資金；監理服務費要按照監理合同的約定每月上報計量支付申請書，然后根據批準后的監理支付申請書付款；項目管理費、設備購置費和其他費用應根據合同和計劃進行控制，確保費用支出履行申請、會簽、審簽、審批等手續，做到支出合理、合法。

(二)期中工程管理

期中工程進度款支付的依據是本期實際完成的工程量按相應的組價計算的投資額。具體來說，工程結算部門先審核計量支付申請書中的工程項目內容、數量、單價等，確認完成的工程價款，然后按規定的程序逐級審批完畢后由財務部門支付款項。對于工程變更和索賠，應由監理單位按照監理實施細則及其附錄下達的工程變更通知和工程量清單、簽發的索賠審批表及索賠費用計算資料等支付。對于暫定金額需要由建設單位下達支付通知，并由施工單位提交單價分析資料和有關付款發票后才能支付。

(三)后期管理

施工單位向監理部門提交竣工結算報表及詳細資料和有關文件，由監理部門按規定審核無誤后報建設單位的工程造價部門審查同意后才能進行工程竣工結算。值得注意的是，國有建設項目竣工決算必須提交政府審計機關審核同意后，才能按合同約定付清工程尾款。建設單位在審查會簽末期工程資金時，必須將工程質保期間運行情況說明書以及政府審計機關的工程決算審計報告作為直接依據。

三、日常開支管理分析

為防止建設資金外流，確保專款專用，在建設資金的日常開支管理中，建設單位需要采取科學的管理辦法，使資金在安全、有效的環境下發揮最大效益。具體來說，可以從以下幾個方面進行管理：

(一)構建完善的財務管理制度

為了確保國有項目建設資金安全，在國有項目建設過程中，應嚴格執行國家有關的財務制度和財經紀律；同時，結合實際建設情況并根據有關規定，制訂相應的管理辦法，嚴格管控措施，使項目資金健康有序運作。

(二)銀行開戶嚴格把關

為防止建設工程資金被擠占、挪用或流失，要嚴格銀行開戶管理。具體要求：施工單位所開銀行賬戶與建設單位所開銀行賬戶盡量保持一致，以便實行從上到下的同行管理；各施工單位在指定銀行開立賬戶后，必須將開戶行、賬號及時報送建設單位備案，未經核準擅自設立銀行賬戶的，建設單位應不予撥款。

(三)資金控制有序

為杜絕施工單位將建設資金挪作他用，避免施工單位隨意使用建設資金，提高資金使用效率，防范資金管理風險，保證資金的安全，施工單位、建設單位、開戶銀行在開立銀行賬戶后需要簽訂資金管理協議書，經建設單位同意后，施工單位才能對外匯出資金；同時，銀行要對施工單位的資金匯出進行監督和制約。

(四)監督檢查到位

為了及時掌握各施工單位的資金收入、支出、用途等情況，全面了解國有項目建設資金的動態和流向，對施工單位的資金使用情況需要進行不定期的檢查，并對其銀行存款進行監督，通過這種方式可以增強施工單位的資金管理意識，并及時杜絕違規使用資金現象。

(五)內部資金嚴管

良好的資金內部控制應該具備以下幾個特點：現金的收入、支出與記賬相分離；現金收入、支出需要有合法的憑據，現金支出要有核準手續；現金收入必須及時入賬并定期與銀行進行對賬，按月編制銀行存款余額調節表，做到賬實相符；控制現金收支，收到現金應及時送存銀行，每日進行嚴格盤點，同時對現金收支情況進行不定期抽查，嚴禁白條抵庫，并加強內部審計。

參考文獻:

[1]江兆夫，張明麗．《淺談如何加強企業資金管理》[J].理論學習,2008

[2]陳洪斌．《對當前施工企業資金管理問題的思考》[J].經濟與社會發展,2005

篇3

(天津市　孫蕭蕭)

解答　從事生產、經營的納稅人到外地進行生產經營的，應當向主管稅務機關申請開具外出經營活動稅收管理證明。主管稅務機關審核后，按照一地(外出經營地應當具體填寫到縣、市)一證的原則，核發《外出經營活動稅收管理證明》(以下簡稱《證明》)。納稅人到外地銷售貨物的，《證明》的有效期限最長為50日；到外地從事建筑安裝工程的，《證明》的有效期限最長為1年，因工程需要延長的，應當向原《證明》核發機關重新申請。納稅人應當在到達經營地進行生產、經營前向經營地稅務機關申請報驗登記，并提交下列證件、資料：(1)稅務登記證件副本；(2)《證明》；(5)銷售貨物的，填寫《外出經營貨物報驗單》并申請查驗貨物。

外出經營活動結束，納稅人應當向經營地稅務機關填報《外出經營活動情況申請表》，并按規定結清稅款、繳銷未使用完的發票，經營地稅務機關在《證明》上注明納稅人的經營、納稅及發票使用情況。納稅人應持此《證明》，在《證明》有效期屆滿1O日內，回到所在地稅務機關辦理《證明》繳銷手續。

汽車駕駛培訓學校涉及的營業稅問題

咨詢　社會上成立的汽車駕駛培訓學校是否需要繳納營業稅?按何稅目計繳?稅率是多少?

(江蘇省　陳茂生)

解答 根據國家稅務總局財稅字[1995]15號《關于對機動車駕駛員培訓業務征收營業稅問題的通知》文件的解釋說明：根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》第六條和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十六條規定，普通學校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校提供的教育勞務可免征營業稅。以各種形式收費的汽車、摩托車等機動車駕駛員培訓班(學校)收取的培訓收入，不屬于上述免稅范圍，應按照稅法規定征收營業稅。這里汽車駕駛培訓學校應按照“文化體育業”稅目征收營業稅，稅率為3％。

會員費、席位費和資格保證金收入是否繳納營業稅

咨詢 我公司是一家俱樂部形式的體育休閑服務企業，在會員入會時會收取一定的會員費(席位費)，請問這個收費何時計征營業稅?以后發生會員退會時，我們要按規定將相應的會員費退給會員，那么已繳納的稅款可以辦理退回嗎?

(河南省　陳冰清)

解答　《國家稅務總局關于高爾夫球俱樂部稅收問題的批復》國稅函發[1994]514號文件規定：

1．對俱樂部會員入會時一次性繳清的入會費，根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》第九條規定：“營業稅的納稅義務發生時間，為納稅人收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天”，無論該項收入在財務上如何處理，均以取得收入的當天為納稅義務發生時間，計算征收營業稅。

2．對于俱樂部取得的其他類似于會員費的收入，應合并作為會員費收入計算征收營業稅。

5．俱樂部向會員收取的會員資格保證金，在會員退會時全額退還的，如果是賬務上直接沖減營業收入的，可以從當期的營業額中扣除，不計算征收營業稅。

即退回相應會員費時，您可以沖減當期的營業收入，但地稅局不會把稅款直接退回給企業。

職工教育經費的列支范圍

咨詢 企業計提的職工教育經費主要用于哪些方面?會計人員的后續教育費用可以在計提的職工教育經費中列支嗎?　(云南省　謝丹丹)

解答　企業計提的職工教育經費主要用于：

(一)對職工進行思想政治教育、加強國情教育、愛國主義教育、社會主義教育、法制教育和國防教育；

(二)對職工進行適應崗位要求的職業道德、文化知識、專業技術、工作能力和操作技能的培訓；

(三)對從事專業技術工作的職工進行知識更新、補充、擴展和加深的繼續教育；

(四)根據需要，對職工進行高等、中等學歷教育。

企業支付的會計人員后續教育費用可以在計提的職工教育經費中列支。

委托銀行工資的簡單流程

咨詢 我公司計劃委托開戶行工資，請簡單介紹一下相應的辦理及操作程序。　(北京市　呂蘭)

解答　企業委托開戶行員工工資業務，在實務操作中各大商業銀行既有區別又有共性，這里我們綜合北京幾家主要商業銀行辦理類似業務的共性部分，簡單介紹流程如下：

1．簽訂協議

委托單位與開戶行就工資相關事宜簽訂委托協議。

2．開戶

委托單位應該按照現行銀行實名制的要求提供職工姓名、身份證號碼等相關清單資料，開戶行根據清單辦理批量開戶手續。

3．資金劃撥

發放工資時，委托單位按照協議約定時間將工資資金足額劃轉到委托單位在開戶行開立的指定賬戶，并向開戶行提供書面工資明細清單。

4．履約上賬

開戶行按照委托協議約定及委托單位提供的清單資料按時將應發金額足額轉入每位職工的儲蓄賬戶。

5．客戶取款

工資上賬后，委托單位的職工即可自由辦理取款業務。

保險推銷員應如何繳納個人所得稅

咨詢　保險公司如何代扣代繳保險推銷員的個人所得稅?　(廣東省　金欣)

解答　保險企業的營銷員分為雇員和非雇員，兩者的納稅事宜是有區別的。雇員與保險公司有固定的勞動、人事、工資、保險等關系，非雇員則沒有這些關系；會計處理上，保險公司支付給雇員的固定工資，在“應付工資”賬目列支，按工作業績支付給非雇員的報酬，則在公司的“應付傭金”科目列支。

雇員取得的傭金、獎勵和勞動費等收入，均應按“工資、薪金所得”征收個人所得稅，不征收營業稅。

而非雇員的稅務處理相對比較復雜。非雇員在企業取得傭金、獎勵和勞務費等名目的收入，應按“服務業”中“業”稅目繳納營業稅，并按“勞務報酬所得”繳納個人所得稅。繳納個人所得稅以一個月內取得的收入為一次，按月計征。由于非雇員在保險營銷活動中需要支付一定的電話費、交通費等費用，為此，國家稅務總局曾于2002年下發《國家稅務總局關于保險營銷員取得收入征收個人所得稅有關問題的通知》(國稅發[2002]98號)文件規定：保險業營銷員每月取得傭金收入扣除實際繳納的營業稅金及附加后，可按其余額扣除不超過25％的營銷費用，再按照個人所得稅法規定的費用扣除標準和適用稅率計算繳納個人所得稅。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局可根據本地的實際情況，在上述范圍內確定具體扣除比例。因此，非雇員取得的月收入應該首先扣除應納的營業稅金及附加，再按其余額的25％扣除營銷費用后，按個人所得稅法的相應規定繳納個人所得稅。用公式表述為：

應納稅所得額=(月收入額－營業稅金及附加)×(1―25％)－費用扣除標準

應納個人所得稅額=應納稅所得額×稅率一速算扣除數

同時，保險公司是雇員或非雇員應納稅款的扣繳義務人，應按照有關規定按期向主管稅務機關申報并代扣代繳上述稅款。

支付給土地承包人的土地補償款所涉及的納稅問題

咨詢 企業發給村民的土地承包補償款是否需要繳納營業稅及個人所得稅?

(河北省張琳)

解答　《國家稅務總局關于征用土地過程中征地單位支付給土地承包人員的補償費如何征稅問題的批復》國稅函發[1997]87號文件規定：

1．對土地承包人取得的土地上的建筑物、構筑物、青苗等土地附著物的補償費收入，應按照《中華人民共和國營業稅暫行條例》的“銷售不動產――其他土地附著物”稅目征收營業稅。

2．對土地承包人取得的青苗補償費收入，暫免征收個人所得稅；取得的轉讓建筑物等財產性質的其他補償費收入，應按照《中華人民共和國個人所得稅法》的“財產轉讓所得”應稅項目計征個人所得稅。

什么是商業企業的類目賬?怎樣設置，如何登賬?

咨詢　商業企業采用數量進價金額核算法時，需要設立類目賬。請問什么是類目賬?為什么要設立類目賬?怎樣設置以及如何登賬?　(安徽省　李貴)

解答　庫存商品類目賬又稱大類賬，是指按商品類別分戶設置，登記其收入、發出與結存情況的賬簿。類目賬一般采用數量金額三欄式賬頁，它是處于總賬與明細賬之間的二級賬戶。由于批發企業商品品種規格繁多，通過類目賬可以加強和完善對商品明細賬的數量和金額的雙重控制；有利于賬賬之間的核對，如有不符時，可縮小查找的范圍；通過類目賬集中計算商品銷售成本，可以簡化計算工作，減輕工作量；還有利于掌握各類商品進、銷、存的動態和毛利，為企業領導經營決策提供依據。

庫存商品類目賬的登記方法，因企業計算和結轉商品銷售成本的時間不同而有所區別。逐日結轉商品銷售成本的企業，應根據每日收入與發出商品的數量和金額登記庫存商品類目賬；定期結轉商品銷售成本的企業，應根據每日收入與非銷售發出商品的數量和金額登記庫存商品類目賬，對于每日銷售的商品平時只登記數量，待月末計算出商品銷售成本后，再將金額一次記入庫存商品類目賬。

銀行本票的具體辦理程序

咨詢　請老師提供銀行本票的具體辦理流程及相應賬務處理流程。　(江西省　 熊濤)

解答　銀行本票的辦理流程是：付款單位需要使用銀行本票辦理結算時，應向銀行填寫一式三聯的《銀行本票申請書》，詳細寫明收款單位名稱等各項內容。如申請人在簽發銀行開立賬戶的，應在《銀行本票申請書》第二聯上加蓋預留銀行印鑒。個體經營戶和個人需要支取現金的應在《銀行本票申請書》上注明“現金”字樣。《銀行本票申請書》的格式由人民銀行各省市分行確定和印制。簽發銀行受理《銀行本票申請書》后，應認真審查申請書填寫的內容是否正確。審查無誤后，辦理收款手續。付款單位在銀行開立賬戶的，簽發銀行直接從其賬戶劃撥款項；付款人用現金辦理本票的，簽發銀行直接收取現金。銀行按照規定收取辦理銀行本票的手續費，其收取的辦法與票款相同。銀行辦妥票款和手續費收取手續后，即簽發銀行本票。銀行本票包括定額銀行本票和不定額銀行本票兩種。定額銀行本票一式一聯，由中國人民銀行總行統一規定票面規格、顏色和格式并統一印制。定額銀行本票包括500元、1000元、5000元和1 0000元四種面額。簽發銀行在簽發不定額銀行本票時，同樣應按照《銀行本票申請書》的內容填寫收款人名稱，用大寫填寫簽發日期，用于轉賬的本票須在本票上劃去“現金”字樣，用于支取現金的本票須在本票上劃去“轉賬”字樣，然后在本票第一聯上加蓋本票專用章和經辦、復核人員名章，用總行統一訂制的壓數機在“人民幣大寫”欄大寫金額后端壓印本票金額，然后將本票第一聯連同《銀行本票申請書》存根聯一并交給申請人。

銀行本票的賬務處理流程是：付款單位收到銀行本票和銀行退回的《銀行本票申請書》存根聯后，財務部門根據《銀行本票申請書》存根聯編制銀行存款付款憑證，其會計分錄為：

借：其他貨幣資金――銀行本票

貸：銀行存款

對于銀行按規定收取的辦理銀行本票手續費，付款單位應當根據銀行的相應收費單據，編制銀行存款或現金付款憑證，其會計分錄為：

借：財務費用――銀行手續費

貸：銀行存款或現金

企業計繳的社保費用如何作會計處理

咨詢　企業計繳的社保費用的業務如何進行會計處理，特別是我們先代付的應由員工承擔的這部分社保費用如何進行會計處理?　(河北省　朱均)

解答　我國目前職工社會保險主要有：養老保險、失業保險、生育保險和醫療保險。其中養老、失業、醫療保險需要按規定的比例分別由企業和員工雙方負擔。企業在撥付上述社保費用時，由企業自身負擔的部分，除醫療保險在“應付福利費”科目(外資企業不能計提員工福利費，故直接記入“管理費用――福利費”)核算外，其他的在“管理費用――勞動保險費”科目核算；企業代員工先付的部分，一般在“其他應收款”科目核算，相應的會計處理可以參考以下意見：

企業按規定撥繳社保費用時：

借：管理費用――勞動保險費(養老／失業／工傷／生育保險)

應付福利費――醫療保險金(外資企業直接在“管理費用――福利費”中列支)

其他應收款――代付員工養老／失業／醫療保險

貸：銀行存款

發工資時，扣回企業代員工支付的社保：

篇4

第二條基金管理遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則。

第三條合作醫療基金結余資金（以下簡稱基金結余）是指基金收支相抵后的期末余額。

第四條基金結余按來源劃分為風險基金結余和歷年基金收支結余。

第五條風險基金是指每年按月提取的風險基金，風險基金提取標準為月末轉入統籌基金的基金收入總額的10%。

風險基金結余是指風險基金動用之后的年末結余。

第六條當基金入不敷出時，按規定程序申請動用風險基金。

動用風險基金程序：

（一）由市合管辦填寫風險基金用款申請表，經市財政部門審核，報市分管領導審批。

（二）市合管辦根據核批的風險基金填寫財政專戶資金撥款申請書，報送市財政部門，市財政部門對撥款申請審核無誤后，將風險基金從財政專戶撥入市合管辦支出戶。

第七條基金結余的管理與核算：

（一）基金結余實行市級統籌管理，按鎮街道分別核算。

（二）實行基金余獎欠補相結合的辦法：鎮街道按規定全額上套資金后，年度基金有結余的，部分結余獎勵給鎮街道（獎勵的形式采用抵交以后年度配套資金的辦法，下同）；年度基金出現超支的，超支部分由鎮街道補交1/3。

具體獎補辦法：

其中：按超支補1/3，結余全額獎勵。

2011年按1/3獎補。

2012年開始，以各鎮街道當年參保人數和籌資標準扣除當年計提的風險基金后的余額為核算基數。

年度內全市基金有結余的情況下：鎮街道按本鎮街道核算，基金有結余的，結余部分按1/3獎勵；基金出現超支的，按風險基金超1.5倍部分的1/3承擔。

年度內全市風險基金抵償后出現基金超支時：鎮街道按本鎮街道核算，基金出現結余的，結余部分按1/3獎勵（獎勵資金由超支鎮街道按超支比例分別承擔）；基金出現超支的，超支部分由鎮街道承擔1/3。

第八條市合管辦每年公布各鎮街道基金結余情況，市財政部門對公布的結余情況進行審核確認。

篇5

二、日常財務管理工作:在日常財務管理工作中，一是抓財務基礎工作規范，強調提高會計基礎工作質量，在會計核算和會計監督上要求作到舉一反三，對以前發生的會計技術差錯認真地進行整改調賬，使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓，在做好會計核算和會計監督工作上下功夫，按照《會計法》等財經法律法規、水利工程管理財務會計制度和國有建設單位財務會計制度的要求，切實履行財務收支審批手續，財務監督從源頭上抓起，認真進行財務核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內容予以審核，嚴格按照結賬程序和合同規定結算工程款項。四是通過調查研究與反復測算,制定并上報了xx年我局財務收支預算。五是全面啟動了局機關會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務與資產管理工作步入了一個嶄新的發展階段。

三、與時俱進，加強財政四項改革工作管理:按照有關法規、政策和制度規定，我們順應財政四項改革要求，進一步加大了部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預算得到了上級財政和主管部門的批準，根據下達的收支預算總額，嚴格執行部門預算中編列的具體項目、科目組織預算執行。控制預算總額，在支出預算內統籌安排好各項工作，重點保證了工資發放、機關運轉和我局水庫除險加固等基建事業發展的需要，積極為局領導出謀劃策，把好支出關口，精打細算，厲行節約，努力提高資金使用效益。二是嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中收付財政信息系統的管理，依據已批復的部門預算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預算中列入的項目做好有關政府采購工作，如根據局領導的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調、微機、復印機等,在xx年部門預算中反映的政府采購項目做到了應采盡采。

四、內部審計、“小金庫”清理、經濟合同鑒定、提供經濟管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務收支進行了內部審計，對在內審中發現的違反有關財經紀律和財務規定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關建設工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設項目無預算開支、對富泉公司的撥款管理、加強公務招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領導提出了管理意見，為領導管理經濟工作起到了參謀作用。根據上級主管部門關于開展“小金庫”專項治理的通知和局領導的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務檢查中指出的問題,我們吸取教訓并采取措施認真地進行了整改，xx年是財務科踐行科學發展觀，以人為本，理順機制，更新財務理念，服務大眾的一年。這一年，財務科在處長的領導和全體成員的共同努力下，立足現狀，努力提高有限經費的使用效率，為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務管理任務，實現了財政經費的收支平衡，現將一年來的工作，匯報如下。

一、財務收支基本情況(截止11月底)。

1、收入情況

xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。

路產索賠收入35萬元。

2、人員及公用經費收支情況：

本年度計劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數相比節余244.1萬元。

2、日常養護收支情況：

本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。

二、主要財務工作。

1、完成xx年財務決算編報工作。1月初，財務科接受xx年度局財務決算軟件培訓，全面梳理xx年財務工作，順利完成了xx年度財務決算報表編報工作，為xx年財務工作的全面開展打下了良好基礎。

篇6

中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則(1988年11月3日國家工商行政管理局令第1號公布 根據1996年12月25日國家工商行政管理局令第66號第一次修訂 根據20xx年12月1日國家工商行政管理局令第96號第二次修訂 根據20xx年12月12日國家工商行政管理總局令第58號第三次修訂 根據20xx年2月20日國家工商行政管理總局令第63號第四次修訂 根據20xx年4月29日國家工商行政管理總局令第86號第五次修訂)

第一條　根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本施行細則。

登記范圍

第二條　具備企業法人條件的全民所有制企業、集體所有制企業、聯營企業、在中國境內設立的外商投資企業(包括中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業)和其他企業，應當根據國家法律、法規及本細則有關規定，申請企業法人登記。

第三條　實行企業化經營、國家不再核撥經費的事業單位和從事經營活動的科技性社會團體，具備企業法人條件的，應當申請企業法人登記。

第四條　不具備企業法人條件的下列企業和經營單位，應當申請營業登記：

(一)聯營企業;

(二)企業法人所屬的分支機構;

(三)外商投資企業設立的分支機構;

(四)其他從事經營活動的單位。

第五條　省、自治區、直轄市人民政府規定應當辦理登記的企業和經營單位，按照《條例》和本細則的有關規定申請登記。

登記主管機關

第六條　工商行政管理機關是企業法人登記和營業登記的主管機關。登記主管機關依法獨立行使職權，實行分級登記管理的原則。

對外商投資企業實行國家工商行政管理總局登記管理和授權登記管理的原則。

上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關不符合國家法律、法規和政策的決定。

第七條　國家工商行政管理總局負責以下企業的登記管理：

(一)國務院批準設立的或者行業歸口管理部門審查同意由國務院各部門以及科技性社會團體設立的全國性公司和大型企業;

(二)國務院批準設立的或者國務院授權部門審查同意設立的大型企業集團;

(三)國務院授權部門審查同意由國務院各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司。

第八條　省、自治區、直轄市工商行政管理局負責以下企業的登記管理：

(一)省、自治區、直轄市人民政府批準設立的或者行業歸口管理部門審查同意由政府各部門以及科技性社會團體設立的公司和企業;

(二)省、自治區、直轄市人民政府批準設立的或者政府授權部門審查同意設立的企業集團;

(三)省、自治區、直轄市人民政府授權部門審查同意由政府各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司;

(四)國家工商行政管理總局根據有關規定核轉的企業或分支機構。

第九條　市、縣、區(指縣級以上的市轄區，下同)工商行政管理局負責第七條、第八條所列企業外的其他企業的登記管理。

第十條　國家工商行政管理總局授權的地方工商行政管理局負責以下外商投資企業的登記管理：

(一)省、自治區、直轄市人民政府或政府授權機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理總局授權的省、自治區、直轄市工商行政管理局登記管理;

(二)市人民政府或政府授權機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理總局授權的市工商行政管理局登記管理。

第十一條　國家工商行政管理總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局應將核準登記的企業的有關資料，抄送企業所在市、縣、區工商行政管理局。

第十二條　各級登記主管機關可以運用登記注冊檔案、登記統計資料以及有關的基礎信息資料，向機關、企事業單位、社會團體等單位和個人提供各種形式的咨詢服務。

登記條件

第十三條　申請企業法人登記，應當具備下列條件(外商投資企業另列)：

(一)有符合規定的名稱和章程;

(二)有國家授予的企業經營管理的財產或者企業所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任;

(三)有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構;

(四)有必要的并與經營范圍相適應的經營場所和設施;

(五)有與生產經營規模和業務相適應的從業人員，其中專職人員不得少于8人;

(六)有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表;

(七)有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金，國家對企業注冊資金數額有專項規定的按規定執行;

(八)有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍;

(九)法律、法規規定的其他條件。

第十四條　外商投資企業申請企業法人登記，應當具備下列條件：

(一)有符合規定的名稱;

(二)有審批機關批準的合同、章程;

(三)有固定經營場所、必要的設施和從業人員;

(四)有符合國家規定的注冊資本;

(五)有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍;

(六)有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表。

第十五條　申請營業登記，應當具備下列條件：

(一)有符合規定的名稱;

(二)有固定的經營場所和設施;

(三)有相應的管理機構和負責人;

(四)有經營活動所需要的資金和從業人員;

(五)有符合規定的經營范圍;

(六)有相應的財務核算制度。

不具備企業法人條件的聯營企業，還應有聯合簽署的協議。

外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構應當實行非獨立核算。

第十六條　企業法人章程的內容應當符合國家法律、法規和政策的規定，并載明下列事項：

(一)宗旨;

(二)名稱和住所;

(三)經濟性質;

(四)注冊資金數額及其來源;

(五)經營范圍和經營方式;

(六)組織機構及其職權;

(七)法定代表人產生的程序和職權范圍;

(八)財務管理制度和利潤分配形式;

(九)勞動用工制度;

(十)章程修改程序;

(十一)終止程序;

(十二)其他事項。

聯營企業法人的章程還應載明：

(一)聯合各方出資方式、數額和投資期限;

(二)聯合各方成員的權利和義務;

(三)參加和退出的條件、程序;

(四)組織管理機構的產生、形式、職權及其決策程序;

(五)主要負責人任期。

外商投資企業的合營合同和章程按《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國外資企業法》的有關規定制定。

登記注冊事項

第十七條　企業法人登記注冊的主要事項按照《條例》第九條規定辦理。

營業登記的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營方式、經濟性質、隸屬關系、資金數額。

第十八條　外商投資企業登記注冊的主要事項有：名稱、住所、經營范圍、投資總額、注冊資本、企業類型、法定代表人、營業期限、分支機構、有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱。

第十九條　外商投資企業設立的分支機構登記注冊的主要事項有：名稱、營業場所、負責人、經營范圍、隸屬企業。

第二十條　企業名稱應當符合國家有關法律法規及登記主管機關的規定。

第二十一條　住所、地址、經營場所按所在市、縣、(鎮)及街道門牌號碼的詳細地址注冊。

第二十二條　經登記主管機關核準登記注冊的代表企業行使職權的主要負責人，是企業法人的法定代表人。法定代表人是代表企業法人根據章程行使職權的簽字人。

企業的法定代表人必須是完全民事行為能力人，并且應當符合國家法律、法規和政策的規定。

第二十三條　登記主管機關根據申請單位提交的文件和章程所反映的財產所有權、資金來源、分配形式，核準企業和經營單位的經濟性質。

經濟性質可分別核準為全民所有制、集體所有制。聯營企業應注明聯合各方的經濟性質，并標明“聯營”字樣。

第二十四條　外商投資企業的企業類型分別核準為中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營。

第二十五條　登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規和政策以及規范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業必須按照登記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。

第二十六條　注冊資金數額是企業法人經營管理的財產或者企業法人所有的財產的貨幣表現。除國家另有規定外，企業的注冊資金應當與實有資金相一致。

企業法人的注冊資金的來源包括財政部門或者設立企業的單位的撥款、投資。

第二十七條　外商投資企業的注冊資本是指設立外商投資企業在登記主管機關登記注冊的資本總額，是投資者認繳的出資額。

注冊資本與投資總額的比例，應當符合國家有關規定。

第二十八條　營業期限是聯營企業、外商投資企業的章程、協議或者合同所確定的經營時限。營業期限自登記主管機關核準登記之日起計算。

開業登記

第二十九條　申請企業法人登記，應按《條例》第十五條(一)至(七)項規定提交文件、證件。

企業章程應經主管部門審查同意。

資金信用證明是財政部門證明全民所有制企業資金數額的文件。

驗資證明是會計師事務所或者審計事務所及其他具有驗資資格的機構出具的證明資金真實性的文件。

企業主要負責人的身份證明包括任職文件和附照片的個人簡歷。個人簡歷由該負責人的人事關系所在單位或者鄉鎮、街道出具。

第三十條　外商投資企業申請企業法人登記，應提交下列文件、證件：

(一)董事長簽署的外商投資企業登記申請書;

(二)合同、章程以及審批機關的批準文件和批準證書;

(三)有關項目建議書或可行性研究報告的批準文件;

(四)投資者合法開業證明;

(五)投資者的資信證明;

(六)董事會名單以及董事會成員的姓名、住址的文件以及任職文件和法定代表人的身份證明;

(七)其他有關文件、證件。

第三十一條　申請營業登記，應根據不同情況，提交下列文件、證件：

(一)登記申請書;

(二)經營資金數額的證明;

(三)負責人的任職文件;

(四)經營場所使用證明;

(五)其他有關文件、證件。

第三十二條　外商投資企業申請設立分支機構，應當提交下列文件、證件：

(一)隸屬企業董事長簽署的登記申請書;

(二)原登記主管機關的通知函;

(三)隸屬企業董事會的決議;

(四)隸屬企業的執照副本;

(五)負責人的任職文件;

(六)其他有關文件、證件。

法律、法規及國家工商行政管理總局規章規定設立分支機構需經審批的，應提交審批文件。

第三十三條　登記主管機關應當對申請單位提交的文件、證件、登記申請書、登記注冊書以及其他有關文件進行審查，經核準后分別核發下列證照：

(一)對具備企業法人條件的企業，核發《企業法人營業執照》;

(二)對不具備企業法人條件，但具備經營條件的企業和經營單位，核發《營業執照》。

登記主管機關應當分別編定注冊號，在頒發的證照上加以注明，并記入登記檔案。

第三十四條　登記主管機關核發的《企業法人營業執照》是企業取得法人資格和合法經營權的憑證。登記主管機關核發的《營業執照》是經營單位取得合法經營權的憑證。經營單位憑據《營業執照》可以刻制公章，開立銀行賬戶，開展核準的經營范圍以內的生產經營活動。

變更登記

第三十五條　企業法人根據《條例》第十七條規定，申請變更登記時，應提交下列文件、證件：

(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;

(二)原主管部門審查同意的文件;

(三)其他有關文件、證件。

第三十六條　企業法人實有資金比原注冊資金數額增加或者減少超過20%時，應持資金信用證明或者驗資證明，向原登記主管機關申請變更登記。

登記主管機關在核準企業法人減少注冊資金的申請時，應重新審核經營范圍和經營方式。

第三十七條　企業法人在異地(跨原登記主管機關管轄地)增設或者撤銷分支機構，應向原登記主管機關申請變更登記。經核準后，向分支機構所在地的登記主管機關申請開業登記或者注銷登記。

企業法人在國外開辦企業或增設分支機構，應向原登記主管機關備案。

第三十八條　因分立或者合并而保留的企業應當申請變更登記;因分立或者合并而新辦的企業應當申請開業登記;因合并而終止的企業應當申請注銷登記。

第三十九條　企業法人遷移(跨原登記主管機關管轄地)，應向原登記主管機關申請辦理遷移手續;原登記主管機關根據新址所在地登記主管機關同意遷入的意見，收繳《企業法人營業執照》，撤銷注冊號，開出遷移證明，并將企業檔案移交企業新址所在地登記主管機關。企業憑遷移證明和有關部門的批準文件，向新址所在地登記主管機關申請變更登記，領取《企業法人營業執照》。

第四十條　企業法人因主管部門改變，涉及原主要登記事項的，應當分別情況，持有關文件申請變更、開業、注銷登記。不涉及原主要登記事項變更的，企業法人應當持主管部門改變的有關文件，及時向原登記主管機關備案。

第四十一條　外商投資企業改變登記注冊事項，應當申請變更登記。申請變更登記時，應提交下列文件、證件：

(一)董事長簽署的變更登記申請書;

(二)董事會的決議;

(三)變更股東、注冊資本、經營范圍、營業期限時應提交原審批機關的批準文件。

法律、法規及國家工商行政管理總局規章規定設立分支機構需經審批的，應提交原審批機關的批準文件。

外商投資企業變更住所，還應提交住所使用證明;增加注冊資本涉及改變原合同的，還應提交補充協議;變更企業類型，還應提交修改合同、章程的補充協議;變更法定代表人，還應提交委派方的委派證明和被委派人員的身份證明;轉讓股權，還應提交轉讓合同和修改原合同、章程的補充協議，以及受讓方的合法開業證明和資信證明。

外商投資企業董事會成員發生變化的，應向原登記主管機關備案。

第四十二條　經營單位改變營業登記的主要事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人變更登記的有關規定執行。

第四十三條　外商投資企業設立的分支機構改變主要登記事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照外商投資企業變更登記的有關規定執行。

第四十四條　登記主管機關應當在申請變更登記的單位提交的有關文件、證件齊備后30日內，作出核準變更登記或者不予核準變更登記的決定。

注銷登記

第四十五條　企業法人根據《條例》第二十條規定，申請注銷登記，應提交下列文件、證件：

(一)法定代表人簽署的注銷登記申請書;

(二)原主管部門審查同意的文件;

(三)主管部門或者清算組織出具的負責清理債權債務的文件或者清理債務完結的證明。

第四十六條　外商投資企業應當自經營期滿之日或者終止營業之日、批準證書自動失效之日、原審批機關批準終止合同之日起三個月內，向原登記主管機關申請注銷登記，并提交下列文件、證件：

(一)董事長簽署的注銷登記申請書;

(二)董事會的決議;

(三)清理債權債務完結的報告或者清算組織負責清理債權債務的文件;

(四)稅務機關、海關出具的完稅證明。

法律、法規規定必須經原審批機關批準的，還應提交原審批機關的批準文件。

不能提交董事會決議的以及國家對外商投資企業的注銷另有規定的，按國家有關規定執行。

第四十七條　經營單位終止經營活動，應當申請注銷登記。注銷登記程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人注銷登記的有關規定執行。

第四十八條　外商投資企業撤銷其分支機構，應當申請注銷登記，并提交下列文件、證件：

(一)隸屬企業董事長簽署的注銷登記申請書;

(二)隸屬企業董事會的決議。

第四十九條　登記主管機關核準注銷登記或者吊銷執照，應當同時撤銷注冊號，收繳執照正、副本和公章，并通知開戶銀行。

登記審批程序

第五十條　登記主管機關審核登記注冊的程序是受理、審查、核準、發照、公告。

(一)受理：申請登記的單位應提交的文件、證件和填報的登記注冊書齊備后，方可受理，否則不予受理。

(二)審查：審查提交的文件、證件和填報的登記注冊書是否符合有關登記管理規定。

(三)核準：經過審查和核實后，做出核準登記或者不予核準登記的決定，并及時通知申請登記的單位。

(四)發照：對核準登記的申請單位，應當分別頒發有關證照，及時通知法定代表人(負責人)領取證照，并辦理法定代表人簽字備案手續。

公示和證照管理

第五十一條 登記主管機關應當將企業法人登記、備案信息通過企業信用信息公示系統向社會公示。

第五十二條　企業法人應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向登記主管機關報送上一年度年度報告，并向社會公示。

年度報告公示的內容及監督檢查按照國務院的規定執行。

第五十三條　《企業法人營業執照》、《營業執照》分為正本和副本，同樣具有法律效力。正本應懸掛在主要辦事場所或者主要經營場所。登記主管機關根據企業申請和開展經營活動的需要，可以核發執照副本若干份。

國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

第五十四條　登記主管機關對申請籌建登記的企業，在核準登記后核發《籌建許可證》。

第五十五條　執照正本和副本、《籌建許可證》、企業法人申請開業登記注冊書、企業申請營業登記注冊書、企業申請變更登記注冊書、企業申請注銷登記注冊書、企業申請籌建登記注冊書以及其他有關登記管理的重要文書表式，由國家工商行政管理總局統一制定。

監督管理與罰則

第五十六條　登記主管機關對企業進行監督管理的主要內容是：

(一)監督企業是否按照《條例》和本細則規定辦理開業登記變更登記和注銷登記;

(二)監督企業是否按照核準登記的事項以及章程、合同或協議開展經營活動;

(三)監督企業是否按照規定報送、公示年度報告;

(四)監督企業和法定代表人是否遵守國家有關法律、法規和政策。

第五十七條　各級登記主管機關，均有權對管轄區域內的企業進行監督檢查。企業應當接受檢查，提供檢查所需要的文件、賬冊、報表及其他有關資料。

第五十八條　登記主管機關對轄區內的企業進行監督檢查時，有權依照有關規定予以處罰。但責令停業整頓、扣繳或者吊銷證照，只能由原發照機關作出決定。

第五十九條　上級登記主管機關對下級登記主管機關作出的不適當的處罰有權予以糾正。

對違法企業的處罰權限和程序，由國家工商行政管理總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局分別作出規定。

第六十條　對有下列行為的企業和經營單位，登記主管機關作出如下處罰，可以單處，也可以并處：

(一)未經核準登記擅自開業從事經營活動的，責令終止經營活動，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。

(二)申請登記時隱瞞真實情況、弄虛作假的，除責令提供真實情況外，視其具體情節，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。經審查不具備企業法人條件或者經營條件的，吊銷營業執照。偽造證件騙取營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并吊銷營業執照。

(三)擅自改變主要登記事項，不按規定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責令停業整頓或者扣繳營業執照;情節嚴重的，吊銷營業執照。超出經營期限從事經營活動的，視為無照經營，按照本條第一項規定處理。

(四)超出核準登記的經營范圍或者經營方式從事經營活動的，視其情節輕重，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。同時違反國家其他有關規定，從事非法經營的，責令停業整頓，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照。

(五)侵犯企業名稱專用權的，依照企業名稱登記管理的有關規定處理。

(六)偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照。

(七)不按規定懸掛營業執照的，予以警告，責令改正;拒不改正的，處以20xx元以下的罰款。

(八)抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照。

(九)不按規定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理的，處以3000元以下的罰款，吊銷營業執照，并可追究企業主管部門的責任。

(十)拒絕監督檢查或者在接受監督檢查過程中弄虛作假的，除責令其接受監督檢查和提供真實情況外，予以警告，處以1萬元以下的罰款。

登記主管機關對有上述違法行為的企業作出處罰決定后，企業逾期不提出申訴又不繳納罰沒款的，可以申請人民法院強制執行。

第六十一條　對提供虛假文件、證件的單位和個人，除責令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外，處以1萬元以下的罰款。

第六十二條　登記主管機關在查處企業違法活動時，對構成犯罪的有關人員，交由司法機關處理。

第六十三條　登記主管機關對工作人員不按規定程序辦理登記、監督管理和嚴重失職的，根據情節輕重給予相應的行政處分，對構成犯罪的人員，交由司法機關處理。

第六十四條　企業根據《條例》第三十一條規定向上一級登記主管機關申請復議的，上一級登記主管機關應當在規定的期限內作出維持、撤銷或者糾正的復議決定，并通知申請復議的企業。

附則

第六十五條　根據《條例》第三十五條規定應當申請籌建登記的企業，按照國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府的專項規定辦理籌建登記。

第六十六條　港、澳、臺企業，華僑、港、澳、臺同胞投資舉辦的合資經營企業、合作經營企業、獨資經營企業，參照本細則對外商投資企業的有關規定執行。

篇7

第二條培養資金列入財政預算，專款專用，由省人才辦、省財政廳共同管理；培養資金當年如有結余，結轉下年使用。

第三條培養資金的管理和使用應遵循公開透明、規范管理、合理使用、利于監督的原則，服務于高層次人才培養工作，體現財政資金的導向和帶動作用。

第四條培養資金資助的重點是“333工程”第一、二層次培養對象，具體用途為：

1、資助由培養對象主持的重點科研項目，優先資助國家、省重點研究課題和開發項目。

（1）為科研項目配備必要的儀器、設備；

（2）成果轉化過程中的中間試驗，小批量生產所需的檢測手段、主要設備、材料、工裝試驗費等方面的支出；

（3）引進國外技術的消化、吸收、創新所需購置的相關技術軟件、檢測手段、樣品樣機、儀器、材料及試驗費等；

（4）申請專利，出版高水平的科技著作，在國內外重要學術刊物和權威學術刊物上所需的經費。

2、資助培養對象參加國際權威機構組織的國際學術、技術交流活動的往返旅費。

3、資助培養對象出國研修，擔任訪問學者。

4、第一、二層次培養對象的圖書資料補貼。

5、其他有關實施“江蘇省333高層次人才培養工程”所需經費。

第五條申請人須按規定的內容與要求認真填寫江蘇省“333高層次人才培養工程”培養對象資助經費申請書，并提交有關附件材料，經所在單位審核同意，報各市人才辦、省各主管部門。各市人才辦、省各主管部門初審后，報省人才工作領導小組辦公室。

第六條“江蘇省333高層次人才培養工程”專家委員會按照評價指標體系規定的內容對申請資助的項目進行評審，提出資金資助人選及金額，報省人才工作領導小組審定。

根據省人才工作領導小組的意見，省人才辦與資助對象所在單位簽訂資金使用專項合同。

第七條對科研項目的資助，資助期限一般為2年。資助經費額度一次核定，根據項目實施計劃一年或分兩年下達經費指標。資助對象每年年底需分別向省人才辦、各市人才辦或省各主管部門報告項目階段成果、經費使用情況和第二年使用計劃。項目完成后，資助對象需及時提交經費使用決算，經所在單位和各市人才辦或省各主管部門審查后，報送省人才辦。

第八條資助對象所在單位和各市人才辦、省各主管部門每年應對資助對象進行一次考核。資助期內，省人才辦將對獲資助者的研究工作情況進行檢查，并提出指導性意見。對一年后所在單位承諾保證條件不落實的，或發現不認真開展研究工作的，停止撥款。

第九條省人才辦每年將全省資金使用情況、項目進展情況綜合匯總后報省財政廳。

第十條資助對象發表、出版與省“江蘇省333高層次人才培養工程”培養資金有關的論文、著作、學術報告，以及鑒定、上報成果等，均應標注“江蘇省‘333高層次人才培養工程’專項資助”字樣。

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【關鍵詞】通信工程管理系統設計與實踐

通信工程主要指的是以項目管理系統框架為核心，將業務流程、核心業務模塊通過科學合理的理念進行最大程度的開發。由于現代化經濟的快速發展，通信行業充分融入人們的生活，成為促進我國經濟發展的基礎性行業。通信工程項目管理系統可以為企業內、外用戶提供充足的通信需求。通信工程項目系統的主要特點是針對性強、功能性強、方便性強等。它在我國的普及程度十分廣泛。本文就通信工程項目管理中存在的問題及其設計與實現展開討論。

一、通信工程項目管理系統的發展現狀

由于受經濟全球化的影響，項目管理逐步成為社會管理與企業管理的主要內容。多數項目管理公司也開始將項目管理軟件作為項目管理的主要途徑。通信工程項目管理模塊主要包括項目立項管理、合同資金管理、施工管理、物資采購管理。由于它處于初步發展階段，因此，其中存在著不少問題。比如，通信工程項目未形成清晰的管理界限；沒有完善的信息保存模式；通信工程各環節間沒有形成流暢的體系；通信工程未形成先進的管理體制等等。

二、通信工程項目管理系統的設計研究

1、通信工程項目立項管理。

通信工程項目立項管理是通信工程項目管理系統的重要組成部分。其主要工作內容是對申報的立項申請出進行審核。首先，其應將項目所需資金按照不同的類型進行分類。比如，資金數額大于30萬按照30萬的審核方式進行審核。其次，根據不同類型的項目對其進行審核。由相關部門主管或經理對其進行審核。工程圖紙和設計文件的審核批復是項目立項審核的主要內容。最后，項目工程立項后，將立項文件轉給施工部門和采購部門。

2、通信工程合同資金管理。

通信工程合同資金管理主要指得是通過相關工程管理部門公示的工程項目通知，對工程合同資金進行相應的管理。如果要更好的管理各個工程的資金狀況，需要對每個工程進行財務編碼。這有利于對資金管理進行查詢。由工程合同的相關規定，對工程款支付憑證進行填寫。通信工程系統會根據相應的信息自動生成數據，以便事后進行審核。在通信工程合同的資金管理完成后，會為各部門進行撥款。

3、通信工程施工管理。

工程變更功能、停工申請功能、工期調整通知是構成通信工程項目管理的主要模塊。工程變更功能主要指得是在施工過程中，受人為因素及環境因素影響較大，需要通過一定程度的變更使工程施工更加完善。停工申請功能主要指得是由于某種因素導致工程無法正常運行，需要及時進行停工處理，使工程的損失降到最小。工期調整通知主要指得是由于受天氣原因或其他因素所導致工程不能正常施工，需要對工程的工期進及時調整。

4、通信工程物資采購管理。

通信工程的物資采購對于整個工程的實施來說，是非常重要的。首先，要進行的是采購任務管理，其主要包括對采購任務的收納和整合。其次，要進行工程用料招標管理，將施工單位所需的材料以招標的形式投放出去。最后，要進行的是工程用料變更通知管理。如果遇到工程材料庫存不夠，且公司不能及時對其進行補充，需提交工程用料變更申請，使工程用料的使用更加科學合理。

三、通信工程項目管理系統的實現

1、通信項目工程立項管理系統。

在經過相應權限的受理后，專業人員可登錄后進行相關的操作。通常情況下，在登錄系統后，就可以進行立項申請書的瀏覽。專業人員可進入系統對相關立項申請書進行瀏覽。瀏覽完成后，可提交給上一級人員進行二次瀏覽，從而保證立項工程的準確性。在層層審核通過后，將分類完成后的項目進行上報，從而擬定出較為完善的立項管理方案。

2、通信項目工程合同資金管理。

通信項目工程合同資金管理的實現主要是由工程通知的接受、合同內容的審核、合同財務支付憑證的制作構成的。根據不同類型的資金收集，可以將資金撥付過程更加合理化。由于通常情況下，合同資金數量較多，需要多重審核才能細致的將合同資金中的問題提出并解決。

3、通信項目工程施工管理。

通信項目工程施工管理的實現，首先用戶登錄相應的平臺，通過對開工管理、工程變更管理、停工管理、復工管理、工期調整管理的分析，對施工工程展開細致的規劃。JavaScript可以將多種管理的隱藏功能提取出來，使施工管理的設計更加完整。工作人員在對所有的數據填寫完畢后，要將其錄入相對應的數據庫中，在進行施工遇到問題時，要及時對相關數據做出變動。

四、小結

本文主要簡述了關于通信工程項目管理系統的設計與實踐分析。首先，說明了我國通信工程項目管理系統中存在的問題。通過對多個問題的分析，簡述了通信工程項目管理系統的現狀。其次，說明了通信工程項目管理系統的設計研究。通過對合同資金管理、施工管理、采購管理、立項管理的分析，使設計內容更加全面。最后，說明了通信項目工程管理系統的實現。通過對多個管理模塊的分析，簡述其實現方式與途徑。由于個人經歷的有限性，不能使所討論的問題面面俱到，希望廣大讀者可以多多提出自己的寶貴建議。

參考文獻

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【關鍵詞】 醫學科研課題；結題率；影響因素；管理對策

The analysis and countermeasures on the factors influencing the completive rates of medical scientific research projectsLUO Chai-qin,CHEN Yan,ZHANG Zhi-jian,et al．The First Affiliated Hospital of Fujian Medical University，Fuzhou350005,China

【Abstract】 Objective To explore how to enhance the completive rates of medical scientific research projects in hospital．Methods The questionnaire was carried out in 102 researchers who were in charge of the research projects from 2002-2006, to assess the major factors influencing the completive rates of research projects．Results The results show that the time for scientific research, the conditions for experiment, the collaboration between researchers,the funds and incentive system are the key factors influencing the completive rates of research projects． These factors originate from three aspects on researchers, scientific reach administration section of hospital, and scientific and technical administration system of government．Conclusion Some countermeasures are suggested, such as the preferential policy for scientific research, better lab conditions and appropriate time for researchers, creating attracting scientific research environments, strengthening the process administration of scientific research project,raising more research funds from various sources, rational monitoring the expenditure of the research funds, enhancing the ethic censoring on scitific research projects and so on．

【Key words】 Medical scientific research project;Completive rate;Influencing factor;Countermeasure of administration

科研課題結題率是衡量科技投入與產出的重要標志之一，按時結題驗收則成為科研管理部門進行科研項目管理的必要手段。我院是福建省一所集醫、教、研為一體的省級綜合性三級甲等醫院，有一支較為龐大且快速發展的科研隊伍。1996～2006年期間每年立項的科研課題大約為20～90項，平均57項，其來源主要是政府部門的計劃課題，其中有國家自然基金、省自然基金、其他省部級、廳級、醫科大學等部門資助的科研課題，以及由醫院基金資助扶植的項目。我院的科研課題按時結題率(不包括院級資助的B類課題) 2003年為90．91%，2004年為73．1%，2005年為82．61%， 2006年為89．29%。2003～2006年的平均課題結題率為83．97%，離科研管理目標還有一定差距。為了分析影響按時結題的原因，尋求解決問題的方法，提高科研課題的結題率，組織了本次問卷調查。

1 材料與方法

按時結題是以研究者在科研課題合同的研究期限內完成科研任務，并提交合格的結題材料為準。本次問卷調查的對象是我院1996年1月至2006年1月承擔過科研課題的醫務人員共138人，除因出國、下鄉、退休、調離人員外，其中可進行問卷的102人。自制問卷表，內容主要包括結題情況、研究時間、研究設施、經費、協作等共設了32個問題，先對8名專家進行預調查，征求專家對調查表的反饋意見后，再修正調查表，調查表采用封閉式與開放式相結合，結果統計以構成比進行分析。

2 結果

發出問卷102人，收回有99人，收回率97%。具體結果如下。

2．1 結題情況 調查對象中課題未按時結題情況的人數占總人數的30．30%。其中，因研究未完成的占11．11%，因材料和論文未整理的占9．09%，其他原因10%。

2．2 時間因素 92．93%科研人員主要依靠業余時間完成科研，有31．31%的研究人員認為研究時間不足；有部分人認為科研結果已被他人搶先或重復他人的研究。

2．3 實驗條件 大多數人認為本單位實驗條件不能滿足科研的需要；半數人因實驗條件影響課題的進展。

2．4 經費問題 82．83%研究人員認為上級經費下撥滯后，11．11%人認為經費滯后或管理問題影響課題的進展。另外,課題經費預算不合理的占49．5%，其中經費不足占49．5%，經費有剩余的占3．03%。

2．5 協作情況 77．8%的科研涉及協作，16．6%因協作問題影響課題進展。

2．6 其他因素 ①有半數以上人認為是因申請課題時對研究條件與困難估計不足，而導致不能如期結題;②因研究成員變動、負責人外出進修學習或試劑材料購買出現問題，也影響了課題進展;③對醫院獎懲制度認為獎懲合理的占33．33%，沒感覺者占42．42%，覺得獎勵較同行低的為20．20%，還有1．01%認為獎勵較同行高。

3 討論與建議

綜上調查結果，影響課題進展的因素主要有科研時間，科研條件，科研設計、經費、科研協作和激勵機制等因素，這些因素有來自研究者、科研管理部門、科技主管部門3個層面的原因。

3．1 研究者層面

3．1．1 科研時間緊缺問題顯凸 科研時間是科研活動的重要條件。醫院的性質決定了承擔科研課題的人員同時肩負著臨床、科研、教學多重任務，相當部分人員還兼管理任務，使得大多數人員主要是利用工作之余做科研的，調查中65．66%科研人員認為無多余精力搞科研。因此承擔科研項目單位提供給研究人員適當的脫產研究時間是必要的。我院2006年開始實施了承擔國家、部級和省重大課題的負責人享有脫產完成科研項目的待遇（科研假），科研假期為項目合同預算投入時間的1/2，脫產期間視同在崗，大大緩解了醫務人員因科研時間不足造成的壓力，也激勵科研工作者的積極性。

3．1．2 經費預算不合理 ①經費不足。經費不足直接影響了課題的進展，研究者在申報課題時要認真根據科研課題具體情況合理選擇申報項目，使支持的經費強度、項目的性質及其他要求與課題相符。多渠道爭取科研經費是解決經費不足的主要途徑，本著“政府投入為主， 單位自籌為輔，爭取企業適當贊助”的原則，除上級科研項目撥款和本單位配套的經費外，如自籌資金、爭取贊助以及其他有關單位協作的資助等來彌補經費不足。但目前科研經費來源大部分為上級撥款的縱向來源，經費來源較為單一。醫院可出臺相應的辦法，在嚴格防范商業賄賂的措施下，大力支持橫向的科研經費來源。②課題經費過剩時有存在。一方面由于下撥經費滯后，先啟用了其他費用，結題時造成經費過多的剩余；另一方面反映出課題計劃和預算有缺陷，影響研究結果的科學性與可信度，同樣不符合結題的要求。③經費不能及時到位。研究者使用其他課題經費作為啟動經費是解決該問題的主要辦法，但給結題時的經費決算帶來困難。可從個人或單位先預支、主管部門加快經費下撥的辦法來協同解決經費不能及時到位問題。④科研人員缺乏科研經費管理相關知識。組織專題講座，做好財務制度和經費管理辦法的宣傳工作，使科研人員掌握經費預算和使用的正確方法；科研管理部門要積極與財務部門的溝通協調，加強經費預算的形式審核、把關以及經費使用過程的監督管理。

3．1．3 課題研究的困難估計不足，項目合同預期目標制定過高 缺乏相關研究背景，申請時沒有一定的預實驗來支持申報項目，造成對課題困難估計不足；合同的成果提供形式過高，導致不能完成合同任務。因此課題設計時研究方法先進、可行，技術路線清晰是至關重要的。研究隊伍、研究基礎與研究條件是實現預期目標的保證。重視課題論證，查新是保證課題的創新、避免重復的不可缺少的方法，但經常存在先寫完標書才有查新報告，造成來不得及修訂研究方案。課題組研究成員結構應合理，配備符合實現課題目標要求的人員，不能只為了尊敬老同志、高職稱人員過多或掛“人情”成員，使得實際研究工作人員不足，而影響課題的進展。

3．1．4 研究期間成員的變動也不同程度影響課題研究的進展 在課題實施過程中，課題組成員因進修、調動、出國、攻讀學位、下鄉等原因，造成課題研究無法按計劃進行，以至不能如期結題。除了醫院應對有對科研項目在身的醫務人員的出國、進修、調動、攻讀學位、下鄉等都要經過嚴格的審批外，申報者在申報前也應對課題組成員進行審核，確保能完成課題任務，最好備有應急預案。

3．1．5 少數科研人員科研態度存在偏差 由于人事制度的改革，科研課題立項成為職稱評聘考核的硬件，一定程度上推進了科研工作的發展，但有些人員申請課題的目的只是為了滿足評聘職稱硬件的需要，急功近利，弄虛作假，一旦晉級職稱成功后，便將課題研究拋到一邊，轉為被動的延期完成，甚至不完成。因此要加強科研的過程管理，及時發現不良苗頭，加大監管力度，并建立有效的制約機制，才能保證項目合同的高質量完成。

3．2 管理部門層面 主要指科研依托管理部門和實施單位的管理部門。

3．2．1 提高科研管理人員素質刻不容緩 科研管理是一門綜合科學，涉及自然科學和社會科學。培養具備有創新意識、創新管理能力和高素質的科研管理人才迫在眉睫。科研管理人員應能熟悉和掌握國家科技法規政策及管理辦法，并在工作中加以落實；有一定的專業知識，了解科研動態，有收集科研信息，為科研人員提供咨詢指導的能力；具有組織、溝通和協調能力；有良好職業道德，求真務實、公正嚴謹、無私奉獻甘為他人做嫁衣的工作精神，主動服務的工作態度；有一定的計算機網絡知識和英語水平，才能有效發揮科研管理的職能。所以有關部門也應適當提供管理人員學習、進修的機會，不斷提高和更新知識，從而提升管理水平，以適應科技飛速發展的需要。

3．2．2 加強醫院科研基礎設施、條件平臺建設，為科研提供環境保證 ①改善實驗室條件。加大資金投入，及時更新老化、落后的設備，改善科研環境。在醫院醫療任務重、科研經費少的情況下，應整合資源，充分利用現有設備，同時采取橫向合作，解決自身條件不足的問題。科研環境的改善也有利于人才的引進及醫院自身科研人員的培養。醫院往往忽視實驗室技師的培養，實驗員大多由非專業人員替代，臨床醫務人員在課題立項后要靠自己摸索學習，去掌握有關操作技術，既消耗了時間，又不能保證質量。醫院培養與引進技能嫻熟、有上進心、不斷更新知識的合格實驗室技師是必要的。專業技師可通過實驗前對實驗人員的崗前教育，實驗過程中加強監督指導來提高實驗的效率和成功率，同時發揮對非實驗室人員的傳幫帶的作用，而達到事半功倍效果。②開展定題服務。定題服務（SDI）是信息服務的一種重要形式，是根據科研課題的需要，進行文獻的收集、篩選、整理、提供利用，滿足科研人員的需求[1]。醫院的圖書館人員要以飽滿的工作熱情，以服務至上為宗旨，主動開展定題服務，發揮醫院圖書信息的作用，使科研人員更好在申請課題前做好情報調研，在科研過程中抓住學科領域國內外研究現狀，跟蹤掌握發展動態，使課題組研究人員把握方向，以便制定可行的研究計劃，促進研究工作順利進行。

3．2．3 加強科研過程管理 科研過程管理的主要對象是人，要以人為本，抓好課題的執行、指導和控制，建立與科研人員協調、服務、保障的關系[2]。①領導重視，完善科研目標管理。倡導科技興院，推進醫院可持續發展，醫院在制定學科建設、人才培養目標時應有明確的科研目標和科研管理責任制，有科研過程管理的規定和措施，使科研指標和臨床其他指標攜手并進；②定期檢查課題執行情況，除了按上級部門要求，定期提交課題執行情況表外，更重要的要檢查實際完成情況，及時協助解決遇到的問題；③重大課題應定期組織協調會，由課題負責人、專家、主管和管理部門有關人員參與，討論存在問題，跟蹤執行情況，落實課題計劃。

3．2．4 加強科研課題申請書的形式審核和臨床科研的倫理審查 ①加強課題申請書的形式審核。規范的形式審核標準與程序，對課題起到正確的導向性、科學性和統一性作用，因此管理人員在提交申請書前，應嚴格審核，尤其對初次申報者給予耐心的指導。②臨床科研的倫理審查。醫學科學研究特別是臨床研究，從項目設計開始就可能涉及到有關醫學倫理學原則問題。2007年衛生部關于印發《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法（試行）》中規定，除在臨床實踐中應用超過2年的或者在本辦法施行前已經獲得衛生行政部門批準臨床應用的技術，只要通過生物醫學研究形成的醫療衛生技術或者產品在人體上進行實驗性應用的活動須按國家法律、法規和規章的規定以及公認的生命倫理原則進行審查。科研人員必須知曉規定的倫理原則，研究方案應符合倫理審查要求，避免因倫理問題導致課題的終止。

3．2．5 發揮管理協調職能，解決科研協作困難 協作困難也是課題實施中常遇到的問題之一。隨著學科的分支越來越細，一項科研課題往往需要臨床、醫技、基礎等多學科合作，當前跨學科、跨地區、甚至跨國的科研項目日益增加，協作問題將越來越突出，管理部門應出臺相應的制度和措施，以有利于協作困難問題的解決。

3．2．6 健全激勵與制約機制 適當的物質、精神獎勵已起到了肯定的作用，隨著科研人員價值觀發生變化，激勵更熱衷與職稱晉升、學術地位、長遠事業目標相聯系，但利弊共存。因此制約機制不可忽視，如對科研量化考評結果的公布；對無特殊原因未按時完成科研合同計劃者凍結經費、通報批評；限制其他課題申報等措施，可遏止不良現象發生，并激發和調動科研人員的積極性。

3．3 上級科技主管部門層面

3．3．1 解決經費滯后的問題 主管部門經費下撥滯后較為普遍，是研究者反映較多的一個問題。如何簡化經費下撥程序，加快工作效率，縮短下撥時間，應是今后的工作目標。雖然推遲合同中課題進度時間，可以緩解經費的問題，但易延誤科研時機。承擔單位及個人從其他渠道解決啟動資金仍是可取的互補方式。

3．3．2 把握國家科技方針路線，提供政策性指導 在國家科技政策方針的指引下，尊重科學發展的規律，結合地方科研資助情況，給予下級科研管理部門政策性指導，使管理人員更好地貫徹落實，讓研究者的研究更具有方向性。

3．3．3 完善項目立項競標規范，提高中標課題質量 科研課題的評審，成為科研單位、個人關注的焦點和敏感的問題。杜絕“拉關系”“走后門”，真正做到客觀、公平、公正，可提高中標項目的質量。監督科研計劃合同的實施，對實施情況和后期效果進行評估，確保合同的履行和課題如期高質量地完成。

3．3．4 樹立正確的服務理念，甘做“人民的公仆” 作為科技主管部門，應以人民的公仆的要求鞭策自己，認真履行工作職能，避免作風，加強與基層科研管理部門和單位的聯系溝通，主動服務，營造一個有利科技創新與發展的環境，從而促進科研和管理工作全面協調發展。

參考文獻

1 蘇曉英，王盛，王潔利，等．醫院圖書館管理與重點學科建設．中華醫院科研管理雜志，2007，20（1）：58-59．

2 楊文艷，李博欣 ，孫洪范．科研院所科研管理的思考。中華醫學科研管理雜志，2006，19（6）：339-341．

3 李向上，曾柯，李惠智．加強基層科研管理人員自身素質建設促進科研管理學科發展．中華醫院科研管理雜志，2006，19（5）：313-314．

篇10

【關鍵詞】財政制度 改革 高校 會計核算 現狀分析

部門預算改革要求會計信息要與預算的范圍、分類、口徑相吻合，部門決算要與部門預算高度相關。

為了適應預算管理與改革的需要，根據《財政部關于印發的通知》，將高校會計核算支出科目進行了較大的調整。即在“事業支出”科目下設置“基本支出”和“項目支出”兩個二級明細科目，按一般預算支出科目設置若干個三級明細科目進行核算，而高校會計制度規定在“事業支出”科目下直接通過基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費、其他費用和業務招待費等12個二級明細科目進行核算。

國庫集中支付制度是將政府所有的財政性資金集中到國庫單一賬號中去，同時所有的財政支出均通過這一賬戶進行撥付，是從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算的資金監控制度。這項改革將使高校財務工作在管理理念、管理職能、管理范圍、會計核算方法、工作環節銜接等多方面發生很大變化。

1997年高等學校開始執行新的會計制度，新制度打破了預算內外資金界限，實行大收大支的核算模式，收入按來源核算，預算內外資金不再單設銀行和現金賬戶，支出按性質和用途核算，收入和支出沒有資金一一對應關系。新會計制度體現了高校資金來源多渠道和大收大支、收支兩條線的特點，在客觀、正確反映高校資金收支狀況方面起到了重要作用，同時也便于高校集中財力統一安排資金，提高資金的使用效益和工作效率。實行國庫集中支付后，需要明確劃分出財政撥款的支出內容，并在零余額賬戶支出，這種核算方式與現行會計制度產生很大矛盾。首先，對于財政授權支付部分，需要增設“零余額賬戶用款額度”總賬科目，當收到財政授權支付的撥款額度時，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“教育經費撥款”；當使用該額度時，借記“教育事業支出(現金、銀行存款)”，貸記“零余額賬戶用款額度”。第二，對于直接支付部分，特別是政府采購資金，須向國庫支付中心報送支付申請書并附政府采購合同和購貨(或勞務)發票復印件，經審查無誤后由國庫直接支付。單位憑支付中心的付款回執，借記“教育事業支出”，貸記“教育經費撥款”。第三，如果年末預算資金有結余，則需增設“財政應返還額度”科目，如果結余為直接支付資金結余，則借記“財政應返還額度―財政直接支付”，貸記“教育經費撥款”，下一年度支付時，借記“教育事業支出”，貸記“財政應返還額度―財政直接支付”；如果結余為授權支付資金結余，則借記“財政應返還額度―財政授權支付”，貸記“零余額賬戶用款額度”，下一年度做相反會計分錄恢復授權支付額度。

2002年6月《政府采購法》頒布實施，將我國的政府采購制度全面系統地納入法制軌道。高等學校作為以財政撥款為主渠道的事業單位，其貨物、工程和服務等采購和需求的特點，既具有作為公共財政支出管理對象的共性，同時又具有作為教育單位的鮮明個性，將其納入政府采購的管理范疇，具有其客觀必然性。

實施政府采購以后，改變了傳統的資金結算流程，從形式上打破了誰購貨誰付款的格局，在會計核算上表現為以下幾種形式：

1.當采購資金全部是財政預算撥款時，由學校申請支付、支付中心直接付款，單位憑發票和財政支付憑證：

借：教育事業支出(發票金額)

貸：教育經費撥款(實際付款額)

貸：應付及暫存款(質量保證金)

2.當采購資金全部是預算外資金時，由學校申請支付、支付中心直接付款，單位憑發票和財政支付憑證：

借：教育事業支出(發票金額)

貸：教育事業收入――專戶核撥預算外資金(實際付款額)

貸：應付及暫存款(質量保證金)

3.當采購資金是有幾種來源的拼盤資金時，根據各項資金的支付額度，單位憑發票、財政支付憑證和銀行支付回單：

借：教育事業支出(發票金額)

貸：教育經費撥款(財政預算撥款支付部分)

貸：教育事業收入――專戶核撥預算外資金(預算外資金支付部分)

貸：銀行存款(單位其他資金支付部分)

貸：應付及暫存款(質量保證金)

根據財政部決定，自2007年1月1日起全面實施政府收支分類改革，建立新的收入分類、支出功能分類和支出經濟分類體系。新的政府收入分類，將各類政府收入按其性質進行歸類和層次劃分，從而更全面、準確、明細地反映政府收入的總量、結構及來源情況。支出功能分類，是將政府的各項開支按政府主要職能活動進行分類。支出經濟分類，是按政府支出的經濟性質和具體用途所進行的分類，對原來的支出目級科目作了擴充和完善，細化為12類96款。