五保申請(qǐng)書(shū)范文
時(shí)間：2023-03-28 05:02:48
導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇五保申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
本人xxx，農(nóng)業(yè)戶口，今年64歲，務(wù)農(nóng)為生，無(wú)正式職業(yè)，現(xiàn)居住在xxxxxxx。本人父母雙亡，終身未婚，無(wú)兒無(wú)女，獨(dú)自一人居住和生活。去年被診斷出患嚴(yán)重腰椎間盤(pán)突出癥，分別于去年底和今年初兩次入住人民醫(yī)院進(jìn)行保守藥物治療，但效果不明顯。在藥物治療無(wú)效的情況下，于今年3月接受手術(shù)治療。手術(shù)后出院回家臥床休養(yǎng)，靠年邁的哥嫂照顧飲食起居。最近又不幸患上骨結(jié)核病，隨著病情加重，大小便失禁，體重驟降，無(wú)法進(jìn)食，高燒、嘔吐不止，生命垂危，不得已再次入院治療。經(jīng)醫(yī)生診斷，此病需長(zhǎng)期服藥治療并難以恢復(fù)勞動(dòng)和生活自理能力，后續(xù)治療費(fèi)用無(wú)法估計(jì)。
由于本人一直以務(wù)農(nóng)、打散工和低保費(fèi)為生，無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源，生活極其清貧，加上一年多來(lái)患重病已經(jīng)使我完全喪失了勞動(dòng)和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。因此，現(xiàn)懇請(qǐng)民政部門(mén)考慮到我的實(shí)際困難，準(zhǔn)予我申請(qǐng)農(nóng)村“五保戶”，以幫助我度過(guò)風(fēng)燭殘年!
此致
篇2
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)
參保指南
參保條件：
城鎮(zhèn)居民參保：
1、年滿16周歲(不含在校學(xué)生);
2、不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的我市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);
所需資料：
城鎮(zhèn)居民參保：
(1)戶口本原件;
(2)本人銀行存折(結(jié)算賬戶)原件;
(3)社會(huì)保障卡或二代居民身份證原件;
(4)填寫(xiě)《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)受理表》一份;
注：重度殘疾人持上述辦理材料以及《殘疾人證》向戶籍所在地殘聯(lián)部門(mén)申報(bào)參保;
參保流程;
城鎮(zhèn)居民參保：
有需要參保的居民持上述辦理材料到戶籍所在地的社保部門(mén)辦理相關(guān)的參保手續(xù);
領(lǐng)取指南
領(lǐng)取條件：
1、已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2、年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至60周歲后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以一次性繳納若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。
3、不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，年滿60周歲的可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
所需資料：
領(lǐng)取材料：
1、第二代居民身份證;
2、戶口簿;
3、《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》
根據(jù)不同領(lǐng)取情形，還需相應(yīng)提供以下材料：
(1)重度殘疾人需提供殘疾級(jí)別為壹級(jí)或貳級(jí)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》;
(2)低保(五保)對(duì)象需提供民政部門(mén)確認(rèn)的有效證件;
(3)退伍軍人需提供退伍軍人證;
(4)社會(huì)申辦退休人員還須提供《失業(yè)證》或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明資料的原件和復(fù)印件、本人戶口本原件和復(fù)印件、勞動(dòng)手冊(cè)原件。
(5)申請(qǐng)因病提前退休的須提供省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定證明原件。
(6)申請(qǐng)軍轉(zhuǎn)干部提前退休的須提供本人提前退休的申請(qǐng)書(shū)。其中單位退休人員由所在單位加具意見(jiàn)。
(7)申請(qǐng)政策性提前退休的須提供政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)提前退休申報(bào)補(bǔ)充表或加蓋有關(guān)印章。
(8)如涉刑律者，須附法院判決書(shū)、刑滿釋放證明原件和復(fù)印件。
(9)如到齡未及時(shí)申報(bào)領(lǐng)取待遇手續(xù)的，需補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金半年及以上的退休人員，要填寫(xiě)《基本養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)》(格式見(jiàn)附件)，說(shuō)明延遲申報(bào)原因和申明有關(guān)情況。有單位管理的退休人員，申請(qǐng)書(shū)須由單位蓋章核實(shí)情況。
領(lǐng)取流程;
1、單位或個(gè)人應(yīng)在申領(lǐng)人達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡前一至二個(gè)月(屬于續(xù)繳人員應(yīng)在符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí))向我局申報(bào)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
2、符合受理?xiàng)l件的，我局向申報(bào)人出具《受理回執(zhí)》
3、經(jīng)審核符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，基本養(yǎng)老金通過(guò)受托銀行劃入指定的賬戶。
篇3
尊敬的各位老師：
你們好!
我是xx縣xx學(xué)院xx級(jí)學(xué)生。此刻因家庭出現(xiàn)困難特向政府申請(qǐng)貧困助學(xué)金。
我家在xx縣xx鄉(xiāng)xx大隊(duì)。我家3口人，爺爺、爸爸和我。我的爸爸視力不好，無(wú)勞動(dòng)潛力，媽媽在我很小的時(shí)候就離家出走;因此此刻這個(gè)家靠年邁的爺爺支撐，爺爺此刻的身體一年不如一年，根本無(wú)勞動(dòng)潛力，全家就靠爺爺那點(diǎn)“五保”經(jīng)費(fèi)在維持基本生活。高中的生活讓我的那個(gè)原本就困難的家更加困難，無(wú)力支付我的學(xué)費(fèi)，我的入學(xué)學(xué)費(fèi)都是父親跑遍了親戚之后湊齊的。
我自知家中的困難，因此決定要靠讀書(shū)來(lái)擺脫此刻的生活狀況，我明白單憑我的力量是不夠的，我要靠自我的行動(dòng)來(lái)證明，也期望得到政府的幫忙。
在校期間，我會(huì)以“奉獻(xiàn)學(xué)院，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)服務(wù)，代表同學(xué)們行使合法權(quán)益，為校園建設(shè)盡心盡力，工作中大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，虛心向別人學(xué)習(xí)，做到有錯(cuò)就改，有好的意見(jiàn)就理解，同時(shí)堅(jiān)持自我的原則;在學(xué)生利益的面前，我堅(jiān)持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重，決不以公謀私。在班級(jí)，用心參與院里的各項(xiàng)活動(dòng)。
我是一名貧困生，我有我自我的經(jīng)歷，我的經(jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到，貧困不能給我們帶來(lái)什么阻礙，我們的阻礙在我們心中，只有克服了自我的貧困心理，才能做的更好，“人窮志不窮，窮且益堅(jiān)”，這么一句古語(yǔ)已經(jīng)告訴我們了，我想我自我不會(huì)被貧困擊倒。而且會(huì)更加努力。來(lái)改變我們的現(xiàn)狀，因?yàn)橹挥羞@樣我們才能遠(yuǎn)離貧困，否則我們會(huì)一向貧困下去。貧困不是我們的絆腳石，相反塌實(shí)我們的動(dòng)力。我會(huì)更努力!!
因此期望能夠得到學(xué)校的補(bǔ)助，緩解一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xxx
20xx年x月x日
大學(xué)貧困生申請(qǐng)書(shū)2
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好!學(xué)生高志華，男，四川省達(dá)州市開(kāi)江縣人，就讀于貴院電商系20xx級(jí)會(huì)電6班。我出生在一個(gè)貧窮而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化淺薄,在家務(wù)農(nóng),弟弟正在讀小學(xué)。由于多年的勞累,父母兩人身體狀況極差,全年收入十分微薄。家中一年省吃儉用的錢(qián)大多都供給了我和弟弟讀書(shū)。
今年，我得到四川托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取通知書(shū)的時(shí)候，全家人都很高興，因?yàn)槲耶吘故俏覀兇遄永锒嗄暌院蟛趴既〉囊粋€(gè)大學(xué)生。但是大學(xué)學(xué)費(fèi)對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)真是一個(gè)天文數(shù)字。為此家中面臨著巨大的學(xué)費(fèi)壓力,家中實(shí)在是拿不出足夠的錢(qián)來(lái)送我上大學(xué),可是我又不想因?yàn)樨毨Ф鴨适洗髮W(xué)的機(jī)會(huì)，我知道當(dāng)今社會(huì)如果沒(méi)有知識(shí)沒(méi)有文化是無(wú)法生存的。為了我能完成學(xué)業(yè)，親戚朋友湊足了入學(xué)的相關(guān)費(fèi)用，但入學(xué)后的生活費(fèi)用幾無(wú)來(lái)源。故申請(qǐng)學(xué)院考慮到我的家庭情況，能給予各種補(bǔ)助，幫助我順利完成學(xué)業(yè)。懇望批準(zhǔn)。
此致
敬禮
申請(qǐng)人:
日期：
大學(xué)貧困生申請(qǐng)書(shū)3
敬愛(ài)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
我是信息網(wǎng)絡(luò)技師班學(xué)生莫xx，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，特申請(qǐng)貧困生。
我非常感謝國(guó)家對(duì)我們貧困生的資助和關(guān)愛(ài)，我現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國(guó)家?guī)椭遥屛夷苡行液推渌耐瑢W(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。
我是一個(gè)平凡的學(xué)生，出生于一個(gè)貧窮的小山村，那也是一個(gè)偏僻的地方，更是一個(gè)交通閉塞的地方。能夠從這樣貧瘠的土地上走出來(lái)，是我最大的幸運(yùn)，更是我謹(jǐn)記教誨，努力拼搏的結(jié)果。在慶幸的同時(shí)，也增添了父母的皺紋和苦難。由于我的爸爸媽媽都是農(nóng)民，他們因?yàn)槲腋吲d，更加為我而擔(dān)憂。高興之余巨額的學(xué)費(fèi)卻讓他們吃不香，睡不好。我家沒(méi)有什么收入，父母為了供養(yǎng)我們姐妹上學(xué)早已是傾囊所其，每當(dāng)繳納學(xué)費(fèi)時(shí)，仿佛看到年長(zhǎng)的父母又老了幾歲，腰也彎了很多。做女兒的知道他們也為我的學(xué)校費(fèi)用而擔(dān)心。
經(jīng)過(guò)多年的努力，帶著全家人的夢(mèng)想，我來(lái)到衡陽(yáng)技師學(xué)院讀書(shū)，但是我的學(xué)費(fèi)卻讓我們一家更強(qiáng)列地感受到了生活的不易。我考慮到家里的實(shí)際情況，愿打算放棄繼續(xù)求學(xué)這條道路，早日參加工作來(lái)減輕父親的負(fù)擔(dān)，貼補(bǔ)家用，但是父親通過(guò)自身的經(jīng)歷，深切體會(huì)到了文化知識(shí)的重，之后，父親告訴我：“只有教育才能改變家里的生活狀況。”所以，他不顧一切的讓我們讀書(shū)，但是這三年的巨額學(xué)費(fèi)是我家的負(fù)擔(dān)，而我的父母情愿為了我的前途，無(wú)怨的背負(fù)一大筆債務(wù)，家里只有4畝左右的水稻勉強(qiáng)能提供家用，因此全家的年收入也只有幾千元，除去還債，日常開(kāi)支，所剩也就無(wú)幾了，所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們，作為家庭的一員，我替父母擔(dān)憂，同時(shí)也為自己擔(dān)憂。但是為了將來(lái)，我必須讀書(shū)上學(xué)，才能在以后的生活不會(huì)那么的苦。
接受更多的知識(shí)是我的夢(mèng)想，回報(bào)社會(huì)是我的追求，為了它，父母付出了很多，而我自己又何嘗不是呢！何況還有妹妹的學(xué)費(fèi)。也許很多人都需要錢(qián)，可是，我知道自己的處境，真是舉步維艱，所以我會(huì)更加努力，決不讓父母和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)失望，我相信，一個(gè)平凡的學(xué)生會(huì)用自己的努力讓平凡的人生更加精彩。
我希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能給我這次機(jī)會(huì)，作為貧困生中的一員，我相信自己會(huì)將這次資助利用在自己的學(xué)業(yè)上，讓自己的素質(zhì)、修養(yǎng)、文化得到提高，做一名優(yōu)秀合格的大學(xué)生，將來(lái)為社會(huì)服務(wù)，為祖國(guó)效力。
大學(xué)貧困生申請(qǐng)書(shū)4
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
我叫***,是****系****專業(yè)****班的學(xué)生,出生在一個(gè)貧窮而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化淺薄,在家務(wù)農(nóng),由于多年的勞累,父母兩人身體狀況十分差,農(nóng)業(yè)收入低微,所以全年收入十分微薄，還有一個(gè)弟弟正在****中學(xué)部讀書(shū)，家中一年省吃儉用的錢(qián)大多都供給了我和弟弟讀書(shū)。而我從小熱愛(ài)美術(shù),高中時(shí)在學(xué)校選擇了美術(shù)專業(yè)。今年我圓滿的完成了XX年的學(xué)業(yè)，光榮的參加了高考。當(dāng)我得到了****大學(xué)的錄取通知書(shū)的時(shí)候，全家人都很高興，但我畢竟是我那個(gè)家族里難能可貴的大學(xué)生，也是我們村子里多年以后才出的大學(xué)生。但是從事美術(shù)專業(yè)的院校學(xué)費(fèi)都有那么高,對(duì)于農(nóng)村的家庭來(lái)說(shuō)真是一個(gè)天文數(shù)字。為此家中面臨著巨大的學(xué)費(fèi)壓力,家中實(shí)在是拿不出足夠的錢(qián)來(lái)送我上大學(xué),可是我又不想因?yàn)樨毨Ф鴨适洗髮W(xué)的機(jī)會(huì)，我知道這個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有知識(shí)沒(méi)有文化是無(wú)法生存下去的。所以我一定要完成我的學(xué)業(yè)。故申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)證實(shí)學(xué)生的家庭情況,定于特困生類型,以便學(xué)生能在校獲得各種補(bǔ)助及助學(xué)貸款,幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
此致
敬禮!
篇4
摘 要 目的：探討神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者血清腫瘤標(biāo)記物圍手術(shù)期的變化及其臨床意義。方法：收治神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者52例，對(duì)其臨床資料進(jìn)行回顧性分析，并分析其血清腫瘤標(biāo)記物，血清神經(jīng)元特異性烯醇化酶（neurone specific enolase，NSE）、乳酸脫氫酶（lactic dehydrogenase，LDH）、S100蛋白手術(shù)前后的變化及相關(guān)關(guān)系。結(jié)果：52例初診患者的血清NSE為33～356μg/L，血清LDH水平251～806U/L，手術(shù)后血清NSE為9～125μg/L，血清LDH水平101～320U/L，與手術(shù)前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
關(guān)鍵詞 腫瘤標(biāo)記物 神經(jīng)母細(xì)胞瘤 神經(jīng)特異性烯醇化酶 乳酸脫氫酶 S100蛋白
Clinical study of the changes of serum tumor markers of Neuroblastoma in the peri-operation period
Zhang Chunying
Department of general surgery of the children's Hospital of Zhengzhou City in Henan Province，450053
Abstract Objective：To explore the changes of serum tumor markers of Neuroblastoma in the peri-operation period and its clinical significance.Methods：We selected 52 cases of neuroblastoma patients.Their clinical data were retrospectively analyzed，and we analyzed the changes of serum tumor marker，serum neuron specific enolase，lactate dehydrogenase，S100 protein before and after treatment and their relationship.Results：In 52 patients，before surgery，serum NSE was 33 to 356（271）μg/L，and serum LDH level was 251 to 806（563）U/L.After operation，serum NSE was 9 to 125（19）μg/L，and serum LDH level was 101 to 320（162）U/pared with before the operation，the difference was statistically significant（P
Key words Tumor markers；Neuroblastoma；Neuron specific enolase；Lactate dehydrogenase；S100 protein
神經(jīng)母細(xì)胞瘤起源于原始神經(jīng)脊細(xì)胞，為胚胎源性腫瘤之一，約占小兒腫瘤的8%～10%[1]。國(guó)內(nèi)外對(duì)神經(jīng)母細(xì)胞瘤的研究較多，有學(xué)者通過(guò)相關(guān)實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，乳酸脫氫酶與神經(jīng)母細(xì)胞瘤分期和腫瘤負(fù)荷（即腫瘤體積與體表面積的比值）之間存在著一定的關(guān)系。此外，還發(fā)現(xiàn)在一些神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者中，神經(jīng)元特異性烯醇化酶可能發(fā)生了一定程度的變化[2]。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于NSE、LDH水平在圍手術(shù)期改變的相關(guān)研究十分少見(jiàn)，為了對(duì)該領(lǐng)域作相應(yīng)的研究，我們?cè)?000-2011年收治神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者52例，對(duì)其臨床資料進(jìn)行回顧性分析，現(xiàn)報(bào)告如下。
資料與方法
2000年1月-2011年12月收治神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者52例，所有患者均通過(guò)病理學(xué)確診，符合神經(jīng)母細(xì)胞瘤的診斷[3]。其中男33例，女19例，年齡1～10歲，平均3.5歲。按神經(jīng)母細(xì)胞瘤國(guó)際分期（inter-nationalneuroblastoma staging system，INSS）進(jìn)行臨床分期，Ⅰ期5例，Ⅱ期12例，Ⅲ期24例，Ⅳ期11例。所有患者均行腫瘤全切術(shù)或大部分切除術(shù)。
研究方法：對(duì)所有入組患者進(jìn)行臨床資料的收集，通過(guò)這些臨床資料，主要分析在手術(shù)前后，患者血清NSE和LDH水平是否發(fā)生了相應(yīng)變化。在本研究中，我們對(duì)NSE進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，使用的是電化學(xué)發(fā)光法，對(duì)于健康人，其值一般在0～16.3μg/L，LDH正常參考值80～245U/L。除了研究在手術(shù)前后NSE和LDH的變化外，還需探討二者之間的關(guān)系。
統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：使用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析和處理。數(shù)據(jù)分析使用秩和檢驗(yàn)，相關(guān)分析使用Spearman等級(jí)相關(guān)分析。
結(jié) 果
52例神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者手術(shù)前后的血清NSE、LDH水平比較：手術(shù)前患者血清NSE為33～356μg/L，血清LDH水平251～806U/L，手術(shù)后血清NSE為9～125μg/L，血清LDH水平101～320U/L，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
血清神經(jīng)元特異性烯醇化酶水平與LDH水平的關(guān)系：手術(shù)前患者血清NSE為33～356μg/L，血清LDH水平251～806U/L，Spearman等級(jí)相關(guān)分析顯示，NSE水平與LDH水平呈正相關(guān)（r=0.593，P
手術(shù)后血清NSE為9～125μg/L，血清LDH水平101～320U/L，術(shù)后患者血清NSE為19～110μg/L，Spearman等級(jí)相關(guān)分析顯示，NSE水平與LDH水平呈正相關(guān)（r=0.726，P
討 論
NSE是一種糖元酵解酶，一般情況下，神經(jīng)元和周圍神經(jīng)組織中的含量較多[4～6]。國(guó)外報(bào)道NSE與腫瘤負(fù)荷相關(guān)，多在Ⅰ～Ⅱ期與Ⅲ～Ⅳ期之間比較，未能比較NSE、LDH在手術(shù)前后的變化。本組資料研究患者圍手術(shù)期NSE、LDH血清水平的改變，提示患者手術(shù)前后血清NSE、LDH水平差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，NSE、LDH水平可能與腫瘤負(fù)荷相關(guān)。另外，本文研究發(fā)現(xiàn)患者血清NSE水平與LDH水平呈正相關(guān)，業(yè)已證實(shí)LDH可有效反映腫瘤負(fù)荷，而NSE與其呈正相關(guān)，故提示NSE有可能成為反映該類患者的腫瘤負(fù)荷的指標(biāo)之一[7]。
綜上所述，本組資料顯示，血清NSE、LDH水平可反映腫瘤負(fù)荷，可作為手術(shù)前后監(jiān)測(cè)神經(jīng)母細(xì)胞瘤療效的輔指標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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篇5
一、嚴(yán)肅的課題
*縣屬典型的山區(qū)貧困大縣，現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象3868人，其中，孤老2981人，孤兒887人。由于受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，五保對(duì)象中分散供養(yǎng)對(duì)象高達(dá)3540人，占五保對(duì)象總數(shù)的90%以上。這些分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象在醫(yī)療保障、基本生活、困難解決、行為監(jiān)護(hù)等方面不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題，表現(xiàn)在：
一是住居分散造成集中供養(yǎng)難。我縣地處秦巴山脈，屬山區(qū)丘陵地形，幅員廣闊。3540名農(nóng)村五保對(duì)象散居在全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個(gè)村，且有半數(shù)以上生活在離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)鎮(zhèn)10公里以外山高坡陡的村落，老人們長(zhǎng)期生活在所熟悉的故土，在心理上不愿承受背井離鄉(xiāng)的痛楚。同時(shí)，由于我縣屬國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，人均GDP僅4260元，地方財(cái)政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金十分匱乏，以致敬老院設(shè)施老化、維修困難。因此，從供養(yǎng)條件上難以滿足集中供養(yǎng)需求，實(shí)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)是必然選擇。
二是國(guó)家政策與地方實(shí)情缺乏聯(lián)接機(jī)制。2006年3月，新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》正式頒布實(shí)施，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。但該《條例》更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)象審批、資金管理和集中供養(yǎng)等方面的責(zé)任，而對(duì)于農(nóng)村分散五保對(duì)象的供養(yǎng)措施和責(zé)任機(jī)制等未作詳盡闡釋和界定。以致于在實(shí)際操作中缺乏政策支持，如五保對(duì)象在醫(yī)療保障、住居條件、孤兒上學(xué)等一系列問(wèn)題上，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，建立“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)制勢(shì)在必行。
三是濃郁的孝道文化催生“愛(ài)心”代養(yǎng)。近年來(lái)，我縣高度重視孝道文化建設(shè)，明確提出了把老年人政策待遇落實(shí)好、把老年人文化生活豐富好、把老年人言論行為引導(dǎo)好、把老年人自身作用發(fā)揮好、把老年人的事業(yè)關(guān)心好的“五好”思路，制定了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的“六有”目標(biāo)，組織開(kāi)展了孝道文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。縣委倡議、縣人大常委會(huì)決定把每年的農(nóng)歷九月九日定為“孝道日”，并把2007年列為“省級(jí)敬老模范縣”爭(zhēng)創(chuàng)年。我縣濃郁的孝道文化建設(shè)氛圍，為我們開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛(ài)心責(zé)任行動(dòng)”提供了有利的先決條件，實(shí)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)也在一定程度上豐富和發(fā)展了孝道文化。
二、有效的措施
我縣實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛(ài)心責(zé)任行動(dòng)”，主要特點(diǎn)是建立“代養(yǎng)制”，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象實(shí)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)。其具體做法體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)代養(yǎng)熱情。在通過(guò)深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政府發(fā)出了“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)倡議書(shū)，縣民政局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛(ài)心責(zé)任行動(dòng)”的通知》，明確了代養(yǎng)人的報(bào)酬，主要是堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合、以“精神鼓勵(lì)為主，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為輔”的原則，對(duì)代養(yǎng)人予以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。精神鼓勵(lì)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)給代養(yǎng)人頒發(fā)敬老榮譽(yù)證書(shū)；縣民政局給代養(yǎng)人頒發(fā)社會(huì)工作者聘書(shū)；每年通過(guò)評(píng)比后，縣政府頒發(fā)100個(gè)模范敬老光榮匾。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括：每年給予代養(yǎng)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償金；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在就醫(yī)、建房、就業(yè)、社會(huì)救助等方面給予代養(yǎng)人適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策；五保老人死亡后，代養(yǎng)人對(duì)其土地、山林等有優(yōu)先承包權(quán)，對(duì)其房產(chǎn)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
二是明確代養(yǎng)方式，界定代養(yǎng)內(nèi)容。在代養(yǎng)方式上，按照代養(yǎng)人、五保對(duì)象雙方自愿的原則，采取“親友代養(yǎng)、干部代養(yǎng)、委托代養(yǎng)”三種方式，由具有供養(yǎng)能力、富有愛(ài)心和責(zé)任感的親戚朋友、黨員干部及社會(huì)人士對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象進(jìn)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)。“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)的主要內(nèi)容包括五保對(duì)象的“吃、穿、住、醫(yī)、葬”五個(gè)方面。同時(shí)，代養(yǎng)人還定期或不定期對(duì)五保對(duì)象交心談心進(jìn)行精神慰藉，用親情和真情感化他們，激發(fā)他們的生活熱情。
三是制定“兩書(shū)一卡”，落實(shí)代養(yǎng)責(zé)任。由縣民政局負(fù)責(zé)，建立了“兩書(shū)一卡”責(zé)任機(jī)制，有效落實(shí)了代養(yǎng)責(zé)任。“兩書(shū)”即：一是申請(qǐng)書(shū)，由代養(yǎng)人提出自愿代養(yǎng)申請(qǐng)；二是協(xié)議書(shū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與代養(yǎng)人、代養(yǎng)對(duì)象三方共同簽訂代養(yǎng)協(xié)議，界定三方的權(quán)利和義務(wù)，明確代養(yǎng)人的代養(yǎng)內(nèi)容、代養(yǎng)職責(zé)及代養(yǎng)報(bào)酬等。“一卡”即：愛(ài)心責(zé)任卡，由縣民政局負(fù)責(zé)給代養(yǎng)人制發(fā)愛(ài)心責(zé)任卡，包括代養(yǎng)人和代養(yǎng)對(duì)象的基本情況、代養(yǎng)內(nèi)容和代養(yǎng)職責(zé)等三大內(nèi)容。為確保“愛(ài)心”代養(yǎng)質(zhì)量，專門(mén)建立了回訪督查機(jī)制，定期或不定期深入代養(yǎng)對(duì)象家中，走訪調(diào)查代養(yǎng)落實(shí)情況。截止目前，全縣實(shí)行“愛(ài)心”代養(yǎng)對(duì)象3540人，其中，親友代養(yǎng)2221人，干部代養(yǎng)1124人，委托代養(yǎng)195人，代養(yǎng)雙方關(guān)系融洽。
三、顯著的效果
我縣通過(guò)農(nóng)村五保“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)的實(shí)踐，有效化解了農(nóng)村五保供養(yǎng)難問(wèn)題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步融洽了人文關(guān)系，推動(dòng)了孝道文化的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是彌補(bǔ)了政策不足。全縣采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村組、干部群眾到人頭的辦法，通過(guò)廣泛推廣投親靠友寄養(yǎng)、左鄰右舍代養(yǎng)、黨員干部認(rèn)養(yǎng)、村組出面委托撫養(yǎng)、代耕幫養(yǎng)等多種形式，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象實(shí)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村五保救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、堵塞了五保工作漏洞、豐富了五保供養(yǎng)內(nèi)涵，不僅使農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象在“吃、穿、住、醫(yī)、葬”等方面的供養(yǎng)措施和責(zé)任機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，更重要的是彌補(bǔ)了分散供養(yǎng)五保對(duì)象政策的不足，切實(shí)解決了分散五保對(duì)象內(nèi)心空虛、生活寂寞等精神撫慰問(wèn)題，使國(guó)家五保供養(yǎng)政策得以有效延伸。
二是豐富了孝道文化。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象“愛(ài)心”代養(yǎng)機(jī)制建立和實(shí)施后，各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)孤寡老人等農(nóng)村五保對(duì)象的關(guān)心程度進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大分散供養(yǎng)五保對(duì)象生活、治病、喪葬等方面通過(guò)簽定代養(yǎng)責(zé)任卡、包戶責(zé)任書(shū)、落實(shí)代養(yǎng)責(zé)任人等有效形式得到全面落實(shí)。使農(nóng)村五保對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量大為提高，廣大農(nóng)村尊老、敬老、愛(ài)老、助老的孝道文化意識(shí)愈來(lái)愈濃厚。曾連任四屆縣人大代表的駟馬信用社退休女職工何蘭文，已義務(wù)資助和無(wú)償代養(yǎng)五保孤兒4人。其先進(jìn)事跡經(jīng)《巴中日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)采訪報(bào)道后，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，廣大機(jī)關(guān)干部、農(nóng)民群眾、個(gè)體工商戶紛紛加入“愛(ài)心”行動(dòng)，尊老愛(ài)幼頓時(shí)蔚然成風(fēng)。目前，該鎮(zhèn)127名五保老人、孤兒全部落實(shí)了“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)人，且供養(yǎng)雙方關(guān)系融洽。
三是解決了集中供養(yǎng)難題。農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)機(jī)制的建立和實(shí)施，使廣大分散供養(yǎng)的五保對(duì)象可以“不離鄉(xiāng)土，根在故鄉(xiāng)”，有效得到照顧和扶持，既照顧了五保老人的生活習(xí)慣，也方便村坊鄰居、親戚朋友探訪照顧，有效解決了分散供養(yǎng)五保對(duì)象的救助難題，在一定程度上推進(jìn)了五保供養(yǎng)社會(huì)化進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)制建立，也給集中供養(yǎng)減少了難度，降低了農(nóng)村敬老院運(yùn)行成本，緩解了貧困山區(qū)五保供養(yǎng)資金投入難的壓力。坦溪鎮(zhèn)民興村四社五保戶牟蓮成，由于無(wú)親無(wú)戚且年老多病，精神空虛，心理反常，不愿到敬老院養(yǎng)老，過(guò)著與世隔絕的生活，鄰里關(guān)系十分緊張。實(shí)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)后，鎮(zhèn)黨委書(shū)記李平主動(dòng)承擔(dān)起代養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)常深入牟蓮成家中問(wèn)寒問(wèn)暖拉家常，幫助其代領(lǐng)供養(yǎng)金、購(gòu)買(mǎi)日常用品，并組織村社干部為其代耕代種田地，幫助發(fā)展起了土雞養(yǎng)殖致富項(xiàng)目。目前，牟蓮成精神上得到蔚藉，生活上更加充實(shí)，與鄰里關(guān)系也越來(lái)越融洽，而且還被評(píng)為該村的“和睦星”文明戶。
四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛(ài)心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制的建立，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障平臺(tái)，五保供養(yǎng)“愛(ài)心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制貫穿于政府職能部門(mén)、廣大人民群眾和五保對(duì)象之間，架設(shè)了黨和政府聯(lián)系五保對(duì)象的橋梁和紐帶，疏通了“民情—民心—民政”之間的聯(lián)系渠道，形成了強(qiáng)大的合力，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)由政府行為到廣大人民群眾自覺(jué)自愿行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從而使民風(fēng)更加純樸，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，社會(huì)更加和諧，有力的推動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深圳百利瑪國(guó)際廚衛(wèi)中心董事長(zhǎng)吳劉菊蘭女士，從2005年以來(lái)，對(duì)我縣13名孤兒實(shí)行了“愛(ài)心”代養(yǎng)，每年為每人資助3000元直至學(xué)業(yè)完成。2007年6月，為讓孤兒們感受都市生活、享受人間真愛(ài)，喚起更多愛(ài)心人士的社會(huì)良知，吳劉菊蘭女士還專程組織13名孤兒到深圳市進(jìn)行了為期一周的慈善旅行，舉辦了專場(chǎng)慈善認(rèn)養(yǎng)晚會(huì)，在深圳產(chǎn)生了巨大轟動(dòng)效應(yīng)，《南方都市報(bào)》等多家新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
四、深刻的啟示
實(shí)踐證明，我縣推行農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛(ài)心責(zé)任行動(dòng)”，受到了五保對(duì)象和社會(huì)各界的一致好評(píng)。“愛(ài)心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制的建立，不僅惠及了廣大農(nóng)村五保對(duì)象，也使社會(huì)力量參與到五保供養(yǎng)中來(lái)，其做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作產(chǎn)生了深刻影響和有益啟示。
啟示一：有利于實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)規(guī)范化。建立“愛(ài)心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制，對(duì)那些住居分散、地域偏僻的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行定人、定責(zé)、上門(mén)包戶幫扶，既方便了五保供養(yǎng)對(duì)象，又有利于今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅大大降低了非生產(chǎn)性支出，避免了有限資源的不必要浪費(fèi)，而且有利于五保供養(yǎng)規(guī)范化管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由此可見(jiàn)，實(shí)行“愛(ài)心”責(zé)任代養(yǎng)是有機(jī)銜接國(guó)家政策與地方實(shí)情的有效方式。
篇6
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣，12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評(píng)（具體考評(píng)細(xì)則另行通知）。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度，同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開(kāi)、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開(kāi)補(bǔ)助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式，補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬(wàn)元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1一1.1萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超過(guò)1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）的危房要拆除重建，屬局部（C級(jí)）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)。縣政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放。縣財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下開(kāi)設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱財(cái)政專戶），補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，分帳核算、封閉運(yùn)行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))財(cái)政所支付，縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議（或投票票決），議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議（或票決）認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》（附件2），貧困戶和無(wú)房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》（附件4），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因，審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組，并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫(xiě)《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開(kāi)工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省投資補(bǔ)助。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計(jì)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。縣民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。縣財(cái)政局會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助。縣國(guó)土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。縣監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
篇7
大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會(huì)主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對(duì)農(nóng)村達(dá)不到抗震的危房全部進(jìn)行改造。
一、改造對(duì)象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。
二、改造程序。
一 個(gè)人申請(qǐng)。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會(huì)書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫(xiě)《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請(qǐng)表》。
二 評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)書(shū)及表，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議后，確定危房改造對(duì)象，做好會(huì)議記錄予以公示，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。評(píng)議公示后，對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和理由。
三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料組織國(guó)土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會(huì)并說(shuō)明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）政務(wù)公開(kāi)欄對(duì)戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會(huì)議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。
三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對(duì)屬D級(jí)危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無(wú)論是分散改造還是集中改造必須做到“公開(kāi)、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國(guó)省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅(jiān)決杜絕一幢房屋多戶申請(qǐng)驗(yàn)收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個(gè)宅基地證的享受2套，有2個(gè)宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開(kāi)且下面有院落隔墻屬單門(mén)獨(dú)院。
改造標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。
一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門(mén)1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門(mén)1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號(hào)必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門(mén)窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過(guò)40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗(yàn)收。
二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點(diǎn)對(duì)象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費(fèi)用由農(nóng)戶自籌。
三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點(diǎn)對(duì)象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.6萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；“四類重點(diǎn)對(duì)象”每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，由中央和自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。
五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請(qǐng)農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗(yàn)收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對(duì)待。二是堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費(fèi)用的，請(qǐng)急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國(guó)家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢(shì)人群無(wú)法改善居住環(huán)境，基層各級(jí)組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請(qǐng)享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對(duì)一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請(qǐng)農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗(yàn)收合格噴（掛）牌）。
農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國(guó)利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請(qǐng)參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請(qǐng)等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。
監(jiān)督電話：縣紀(jì)委監(jiān)察局：
篇8
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動(dòng)避災(zāi)。堅(jiān)持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽(yáng)光操作原則，以“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過(guò)避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、基本原則
（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人提出申請(qǐng)。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要做好宣傳動(dòng)員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷。
（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。
（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對(duì)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體搬遷移民，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。
三、目標(biāo)任務(wù)
從今年起，用兩年時(shí)間對(duì)居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我區(qū)需要避災(zāi)移民搬遷的任務(wù)和工作的實(shí)際情況，今年在沙石鎮(zhèn)東風(fēng)村、水西鎮(zhèn)石珠村、沙河鎮(zhèn)華林村等鎮(zhèn)村的50戶214人實(shí)施避災(zāi)移民搬遷。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
避災(zāi)移民搬遷工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以人為單位進(jìn)行補(bǔ)助，省補(bǔ)助3500元，市配套400元，區(qū)配套100元，到戶資金人均3500元，其余資金統(tǒng)籌用于集中安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善
五、實(shí)施步驟
（一）搬遷對(duì)象核查。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在7月底前對(duì)本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進(jìn)行核查，確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點(diǎn)和人數(shù)。
（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要在7月底前制定詳細(xì)的工作方案和避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對(duì)象的核實(shí)確定、安置點(diǎn)的選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。新的移民搬遷集中安置點(diǎn)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。
（三）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在8月中旬前組織干部深入到有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的農(nóng)戶家中去，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，做到“工作人員上門(mén)到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣讀到戶、群眾疑慮解釋到戶”，廣泛宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，宣傳災(zāi)害隱患對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的威脅，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性，讓群眾自愿搬遷，隱患點(diǎn)整體搬遷。
（四）確定搬遷對(duì)象和安置點(diǎn)。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在8月20日前指導(dǎo)有移民搬遷任務(wù)的村確定擬搬遷移民對(duì)象，并在本村公示；8月30日前完成鎮(zhèn)（街道）擬搬遷移民對(duì)象的審查工作，并報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。集中安置的要在8月底前完成安置點(diǎn)的選點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)辦理好有關(guān)報(bào)批手續(xù)；分散安置的鎮(zhèn)（街道）要督促搬遷戶在8月底前完成安置點(diǎn)選定工作，地礦部門(mén)要組織專人對(duì)所有安置點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，防止二次避災(zāi)搬遷現(xiàn)象發(fā)生。
（五）組織搬遷對(duì)象自主建房。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要督促搬遷戶在今年12月31前完成搬遷移民新建房屋建設(shè)，并于明年春節(jié)前搬入新居。
（六）總結(jié)驗(yàn)收。2012年2月由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)各安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)做好相關(guān)資料、檔案的收集整理，對(duì)避災(zāi)移民搬遷工作進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項(xiàng)重要的民生工程、系統(tǒng)工程，為確保搬遷工作順利進(jìn)行，區(qū)政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、水利局、扶貧和移民辦、新村辦、市國(guó)土局分局、市地礦局直屬分局、州城郊供電公司、有避災(zāi)移民搬遷任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)扶貧和移民辦），具體負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷的日常組織和實(shí)施工作。
（二）密切部門(mén)配合。各有關(guān)部門(mén)（單位）要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。
區(qū)扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)移民搬遷的日常組織工作，計(jì)劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作；
區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)將符合條件的地質(zhì)災(zāi)害移民納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先安排；同時(shí)做好避災(zāi)移民集中安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及新戶型圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管；
區(qū)交通局：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的公路建設(shè)；
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的飲用水工程建設(shè)；
區(qū)新村辦：爭(zhēng)取將避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)納入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；
市地礦局直屬分局：負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）摸底調(diào)查情況進(jìn)行確認(rèn)，地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、搬遷安置新址評(píng)估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；
市國(guó)土局分局：負(fù)責(zé)搬遷移民安置用地的協(xié)調(diào)審批工作，確保避災(zāi)移民的安置用地；
州城郊供電公司：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的用電建設(shè)；
各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)搬遷移民對(duì)象的摸底調(diào)查、審查核實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、安置點(diǎn)選址，因避災(zāi)移民搬遷而導(dǎo)致的矛盾糾紛處理等工作；其他相關(guān)部門(mén)也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。
（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽(yáng)光操作”，以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂(lè)業(yè)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、移民對(duì)象的認(rèn)定。對(duì)象的認(rèn)定要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行全過(guò)程“陽(yáng)光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對(duì)象是居住在地礦部門(mén)認(rèn)定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。在操作過(guò)程中，要堅(jiān)持“戶申請(qǐng)，村推薦，鎮(zhèn)（街道）審查，區(qū)批準(zhǔn)”的程序。（1）由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》，由村委會(huì)核實(shí)有關(guān)情況，確定擬搬遷移民對(duì)象，并在本村進(jìn)行張榜公示；（2）經(jīng)第一次公示無(wú)異議后，由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)（街道）審查并確定擬搬遷對(duì)象，并統(tǒng)一報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（3）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定移民農(nóng)戶名單后，在移民遷出地行政村再次進(jìn)行張榜公示。無(wú)異議的，組織移民填寫(xiě)《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)扶貧和移民辦分別簽署意見(jiàn)、并加蓋公章（具體表樣見(jiàn)附表）。
2、安置方式的選擇。安置方式由移民自主選擇決定。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，采取下列安置方式：（1）集中安置。對(duì)同一隱患點(diǎn)十戶以上移民的，在征得多數(shù)移民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取集中安置方式進(jìn)行安置，選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。（2）分散安置。對(duì)同一隱患點(diǎn)不足十戶農(nóng)戶的采取分散安置方式進(jìn)行安置，安置地點(diǎn)在本村范圍內(nèi)由移民自行選擇，在本村組范圍內(nèi)無(wú)法安置的，由鎮(zhèn)（街道）協(xié)助解決。無(wú)條件建新房的，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)舊房予以安置。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。避災(zāi)移民安置的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民集中建房規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開(kāi)泥石流威脅。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點(diǎn)建設(shè)。移民安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶自主建房。每個(gè)集中安置點(diǎn)的移民必須達(dá)到10戶以上。
4、補(bǔ)助資金的管理。移民個(gè)人建房補(bǔ)助款實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，封閉運(yùn)行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來(lái)源，實(shí)行項(xiàng)目管理和報(bào)賬制管理。