公司備案登記申請書范文

導語：如何才能寫好一篇公司備案登記申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在當今社會高速發(fā)展的今天我們會使用上申請書，寫申請書的時候要注意內容的完整。以下是小編為大家推薦的關于一些產業(yè)園立項申請書，希望能幫助到大家!

產業(yè)園立項申請書1象山縣發(fā)改局：

為帶動地方經濟發(fā)展，促進農民增收，建設生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖，我公司擬定在象山縣羅香鎮(zhèn)那帽嶺投資建設生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場。本項目利用象山縣適宜的自然環(huán)境、豐富的飼草料資源，采用科學的飼養(yǎng)和管理技術，一期建設為年出欄1000頭的高檔肉牛育肥基地。二期項目建設目標，未來三年內達到年肉牛出欄2000頭的目標。

整個項目規(guī)劃用地100畝，其中牛柵建設20畝、牧草種植區(qū)40畝、放牧區(qū)40畝。項目總投資2600萬元，其中固定資產投資1500萬元，流動資金900萬元。以上申請立項望貴局能給予審批。

申請方：

20__年01月07日

產業(yè)園立項申請書2根據(jù)《__縣招商引資若干規(guī)定的通知》精神，結合貴縣經濟發(fā)展形勢，現(xiàn)申報__有限公司，落戶在貴縣。該項目現(xiàn)向__縣發(fā)改委申請備案，詳情如下。

__有限公司，建立于__年，專業(yè)從事__的生產和銷售，隨著__縣招商引資的一系列優(yōu)惠政策的出臺，我公司決定在__注冊成立獨立公司，公司主要產品有__系列。

并可根據(jù)顧客需要生產不一樣規(guī)格的產品。經銷各種__等。公司以良好的信譽和質量贏得了客戶，開拓了市場、生產逐年發(fā)展產量和銷量穩(wěn)步提高，產品暢銷__各地。項目屬新建項目，投資總額_萬元，總建筑面積_㎡，建設資料：1、生產車間：建筑面積_㎡。2、綜合樓一座：建筑面積_㎡項目建設期2年(從_年_月至_年_月)。項目建成后，能夠使農民增收致富，同時解決農村剩余勞動力和青年創(chuàng)業(yè)的問題，透過建設此項目，能夠發(fā)展和促進_的工業(yè)化發(fā)展進度，并與農業(yè)科技、民族文化、旅游業(yè)互相整合，促進西部農村科技事業(yè)的和諧發(fā)展。帶動_縣的經濟發(fā)展。

現(xiàn)特向發(fā)改委申請項目立項，望給予支持為感!

特此申請。

申請人

日期

產業(yè)園立項申請書3__縣發(fā)改委：

根據(jù)《__縣20__年開放型經濟工作意見》精神，結合__經濟發(fā)展形勢，經__縣人民政府批準同意本人在江西__經濟技術開發(fā)區(qū)__工業(yè)園投資興辦__科技有限公司項目，主要從事五金、塑料制品加工與銷售;高頻頭、有源(無源)天線等電子原配件、機頂盒的加工與銷售項目(國家另有規(guī)定的從其規(guī)定)。本項目采用先進的生產工藝技術與設備，無污染、能耗低，而且產品質量可靠先進，可以滿足市場對產品質量的要求，產品市場空間廣闊，產業(yè)發(fā)展前景良好。項目建成后對地方經濟發(fā)展也將起到積極的推進作用。

一、項目名稱：__科技有限公司

二、投資方簡介：投資人__ 中國香港公民

三、項目投資額為__萬港元

注冊資本__萬港元

四、資金來源：自籌

五、項目建設地址：__經濟技術開發(fā)區(qū)__工業(yè)園。

六、項目建設規(guī)模和內容：項目投資__萬港元，主要用于廠房裝修和購買安裝設備。項目采取先租憑后購買__經濟技術開發(fā)區(qū)__工業(yè)園廠房實施，總占地面積約__畝，其中廠房11000m2、辦公樓500m2、員工宿舍1500m2、綠化用地約3000m2。項目建成達產后預計可年生產高頻頭、電視接收機600萬套，年產值約為7500萬元，年創(chuàng)稅收200萬元以上，計劃安排勞動用工約200人，經營期限為20年。投資回報率為53.94%，回收期2.62年。

本項目的實施主要是為了抓住數(shù)字電視行業(yè)蓬勃發(fā)展的機會，形成數(shù)字電視從前端到終端的較為完整產業(yè)鏈，為客戶提供更優(yōu)性價比的產品與服務，具有良好的經濟效益和社會效益。

為使項目盡快實施，懇請縣發(fā)改委盡快批復。

產業(yè)園立項申請書4開縣發(fā)展和改革委員會：

為了____，依據(jù)___，我單位擬建___項目。現(xiàn)已完成___等準備工作，現(xiàn)申請項目備案登記。特將項目相關情況報告如下：

一、單位基本情況

本單位全稱____，單位性質_____，地址____，法定代表人___：營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)號碼___，法人代碼(有關憑證)____，注冊資本及行業(yè)資質等。

二、項目基本情況

1、項目名稱：

2、項目性質：

3、擬建地點：

4、建設規(guī)模及主要建設內容：項目總占地面積____平方米，建筑面積____平方米，其中___平方米，___平方米

5、建設工期及計劃開工時間：建設工期_個月，__年__月開工。

三、項目投資情況

項目總投資_萬元，其中自籌_萬元，申請銀行貸款_萬元。

本單位對申報資料的真實性負完全責任。敬請審核準予備案登記。

附：

1、《重慶市企業(yè)投資項目備案表》(一式五份)

2、單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)及法人代碼證3、其它憑證(資質憑證，移民土地憑證、資金憑證等)

(聯(lián)系人：聯(lián)系電話：)

____(公章單位)

二__年月日

產業(yè)園立項申請書5珠海市發(fā)展和改革局：

茲有我公司“__項目”申請立項。項目選址于__，總用地面積__平方米，建筑容積率__，建筑密度__，建筑面積__平方米，其中商業(yè)用房__平方米，商品住宅__平方米，項目總投資__萬元，建設所需資金全部由我公司自籌解決。根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)向貴局申請辦理項目核準手續(xù)，請給予辦理為盼。

篇2

項目申請書，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。以下是小編為大家推薦的關于一些項目申請表模板，希望能幫助到大家!

項目申請表模板1一、項目申報單位概括。

包括姓名申報單位的主營業(yè)務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現(xiàn)有生產潛力等資料。

二、項目概括。

包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設資料和規(guī)模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等資料。

發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項目是否貼合有關的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃資料是否銜接和協(xié)調。

二、產業(yè)政策分析。

擬建項目是否貼合有關產業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準入分析。

項目建設單位和擬建項目是否貼合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否貼合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源狀況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;透過對單位生產潛力主要資源消耗量指標的比較分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否貼合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。

節(jié)能方案分析

一、用能標準和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標分析。

闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選取計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行比較分析，闡述是否貼合能源準入標準的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

建設用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案。

包括項目建設建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地狀況等資料。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項目是否貼合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否貼合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否貼合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量狀況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護措施。

按照有關環(huán)境保護、水土持續(xù)的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

四、地址災害影響分析。

在地質災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害狀況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

經濟影響分析

一、經濟費用效益或費用效果分析。

從社會資源優(yōu)化配置的角度，透過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本狀況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

三、區(qū)域經濟影響分析。

對于區(qū)域經濟可能產生重大影響的項目，應從區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)空間布局、當?shù)刎斦杖搿⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y構等角度進行分析論證。

四、宏觀經濟影響分析。

投資規(guī)模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

社會影響分析

一、社會影響效果分析。

闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

二、社會適應性分析。

分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。

三、社會風險及對策分析。

針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會分析，提出協(xié)調項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

項目申請表模板2開縣發(fā)展和改革委員會：

為了____，依據(jù)___，我單位擬建___項目。現(xiàn)已完成___等準備工作，現(xiàn)申請項目備案登記。特將項目相關狀況書如下：

一、單位基本狀況本單位全稱____，單位性質_____，地址____，法定代表人___：營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)號碼___，法人代碼(有關憑證)____，注冊資本及行業(yè)資質等。

二、項目基本狀況

1、項目名稱：

2、項目性質：

3、擬建地點：

4、建設規(guī)模及主要建設資料：項目總占地面積____平方米，建筑面積____平方米，其中___平方米，___平方米

5、建設工期及計劃開工時間：建設工期個月，年月開工。

三、項目投資狀況項目總投資萬元，其中自籌萬元，申請銀行貸款萬元。本單位對申報資料的真實性負完全職責。敬請審核準予備案登記。附：

1、《重慶市企業(yè)投資項目備案表》(一式五份)

2、單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)及法人代碼證

3、其它憑證(資質憑證，移民土地憑證、資金憑證等)

項目申請表模板3第一章申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。

主要包括項目申報單位的重點經營范圍、資產負債狀況、股東構成及股權結構比例、以往投資類似項目的簡要狀況等資料。

2、項目概況。

主要包括項目建設地點、建設資料及規(guī)模、產品及技術方案、主要設備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)政策及行業(yè)準入

1、擬建項目與相關規(guī)劃的關系。

2、擬建項目與相關產業(yè)政策的關系。

3、擬建項目與相關行業(yè)準入標準的關系。

第三章項目選址及土地利用

1、項目選址及用地方案。

主要包括項目用地選址、場址土地權屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關規(guī)劃狀況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2、土地利用合理性分析。

主要分析是否貼合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補充方案是否可行等。

3、地質災害影響分析。

對于在地質災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質災害的項目，應闡述項目選址所在地的地質災害狀況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的可能性。

4、其他不利影響。

分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產生不利影響。

第四章資源開發(fā)及綜合利用

1、資源開發(fā)方案。

對于資源開發(fā)類項目，闡述資源儲量和品質勘探狀況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否貼合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2、資源利用方案。

主要包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源狀況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產潛力主要資源消耗量指標及與國內外相關資源利用效率的比較分析。

3、節(jié)能及節(jié)水措施評價。

對項目建設方案的能耗及水耗指標進行分析，闡述工程建設方案是否貼合節(jié)能及節(jié)水政策的有關要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

第五章征地拆遷及移民安置

1、城市居民搬遷方案。

涉及城市征地拆遷的項目，應根據(jù)項目建設方案，進行征地拆遷影響的調查分析，提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否貼合國家相關政策法規(guī)要求進行評價。

2、農村移民安置方案。

涉及農村征地及移民安置的項目，應根據(jù)項目建設方案，進行項目征地影響的相關調查分析，提出移民生產開發(fā)、生活安置、征地補償、收入恢復等方案，并進行可行性分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2、項目對生態(tài)環(huán)境的影響。

包括污染物類型、排放量狀況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否貼合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護對策。

按照國家有關環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策推薦。

4、特殊環(huán)境影響。

項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等的影響及對策。

第七章經濟影響分析

1、國民經濟評價。

按合理配置資源的原則，從國民經濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟合理性。

2、區(qū)域經濟影響分析。

對于區(qū)域經濟影響較大的項目，從區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局及結構調整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導致壟斷等角度進行分析。

3、經濟安全分析。

對于涉及國家經濟安全的項目，從產業(yè)技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。

第八章社會影響分析

1、系統(tǒng)調查和預測擬建項目的建設、運營對項目所在地區(qū)可能產生的社會影響與社會效益。

2、分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)鼐用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系。

3、分析項目所涉及的各種社會因素，進行社會風險分析，評價項目的社會可行性。

共2頁，當前第1頁12

4、提出協(xié)調項目與當?shù)厣鐣年P系，規(guī)避社會風險，促進項目順利實施，持續(xù)社會穩(wěn)定的方案。

第九章其它資料

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它資料。

項目申請表模板4___公司(企業(yè)名稱)

__發(fā)【__】__號

關于報送《___工程項目申請書》的書

省(市)發(fā)改委：

___工程位于__河上，屬于__流域，工程規(guī)模為____，壩型為__。__工程主要包括大壩樞紐、溢洪道、灌溉(供水)發(fā)電洞等主要建筑物組成。工程的主要任務是__，__。該工程的初步設計書、防洪規(guī)劃書、取水許可書及水土持續(xù)書經省水利廳批準，環(huán)境影響評價書(書)經省(市、縣)環(huán)境保護局批準，水庫用地預審書經省(市、縣)國土資源廳(局)批準。

___工程的概算總投資為￥￥￥￥萬元。《___工程項目申請書》已由___工程咨詢單位編制完成，現(xiàn)隨文上報，請予核準。

項目申請表模板5______經濟發(fā)展局：

_____限公司擬在_______建設_____項目，現(xiàn)將項目有關狀況呈報如下，特申請項目備案。

項目備案申請書范文3篇申請書

一、項目建設地點：_______。

二、項目主要建設資料及規(guī)模：占地___畝，建設______等。

三、項目總投資及資金來源：項目總投資_____萬元。資金來源為企業(yè)自籌。

四、經濟效益分析

(一)間接經濟效益旅游業(yè)是公認的關聯(lián)度高、帶動性強、輻射力大的經濟產業(yè)。該項目建成后，將有助于促進周邊村的經濟發(fā)展。按一般規(guī)律，每1元的旅游直接收入可帶來4。3元的間接收入。與此同時，旅游業(yè)還能優(yōu)化產業(yè)結構，帶動周邊范圍內建筑業(yè)、制造業(yè)、食品業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè)等其他相關產業(yè)的發(fā)展，從而促進區(qū)域經濟持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。隨著基礎設施的逐步完善，當?shù)氐耐顿Y環(huán)境也會大為改善，從而進一步推動區(qū)域自然村的對外開放。

(二)社會效益

1、增加就業(yè)崗位旅游業(yè)是一個勞動密集型產業(yè)，能夠帶給超多直接和間接的就業(yè)機會。

根據(jù)世界旅游組織測算，旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)崗位。這樣透過本項目的建設，既能夠解決周邊村部分人口的就業(yè)問題，還能為當?shù)剞r民中的部分剩余勞動力帶給一個就業(yè)機會。

篇3

愈來愈多，包括近來興起的微電影。電影構

思如何進行保護，引發(fā)了業(yè)界的思考。如

暑期熱映的《天機·富春山居圖》。一位自

由編劇稱該電影與其創(chuàng)作的電影劇本《博弈

圖》故事框架近似，構成侵權并將其制作

單位及編劇訴至北京市海淀區(qū)人民法院，

索賠100萬元。無獨有偶，微電影《婚紗背

后》的知識產權糾紛也令人關注。和娛電影

稱，某文化傳播公司擅自竊取和娛電影《再

見》的作品及劇本，用于其商業(yè)視頻《婚紗

背后》。和娛電影在微博上聲稱“且不論

《婚紗背后》劇情與《再見》高度相似，

更令人難以接受的是，劇中男主角刪除照

片、蜘孔、為新娘按摩等眾多細節(jié)都如出一

轍！”。

未來，隨著文化產業(yè)的發(fā)展，如何清晰

確定和事前保護文化產權將成為行業(yè)發(fā)展的

瓶頸。對此，國家權威支持的“版權登記”

的保護形式值得大家重視。總的來說，版權

登記憑借其證據(jù)宣示的功能，有助于文化企

業(yè)清楚界定目身擁有的文化財產，減少版權

市場的交易成本。

但是，實踐中，除了經常從事版權國際

貿易的公司之外，一般文化公司、編劇個人

并不清楚版權登記的法律效力及其意義到底

是什么？是不是作品只有經過版僅登記了才

能獲得版僅，受到法律保護？版權登記到底

得去哪里登記？各個地方的版僅登記有區(qū)別

嗎？對于文化公司及個人來說，版權登記有

沒有必要？這些問題可以歸結為兩方面：中

國版權登記的法律效力與目前的版權登記體

系。

一、版權登記的歷史

在歷史上，版權登記曾是作者獲得作品

版權的唯一標識。也就是說，必須在版僅登

記后，作者或者出版商才能獲得作品的版

權。此種情況的歷史背景就是文化創(chuàng)作仍然

屬于少數(shù)貴族或精英的行為。這可以追溯到

1709年英國的《安娜女王法令》，其中就明

確規(guī)定作品完成后要取得版僅，需要在書籍

業(yè)行會的登記簿進行注冊登記，進行登記后

的作品才能受到保護。說到底，這種版權登

記起到了版權認證的功能。

當然，經過法律的變遷與發(fā)展，這一立

法例已經不再是國際的通例。在一些國家，

版權登記具有另外一種法律效力，它雖然并

不是版權產生的條件，但卻是版權轉讓的合

法要件之一。如果版權轉讓沒有履行登記，

轉讓的合法性就受到質疑，甚至受到某種懲

罰，例如《多米尼加版權法》中的規(guī)定。

時過境遷，民主化的進程使得文化的創(chuàng)

作不再是少數(shù)人的專利。由此，對于國家而

言，更無力進行實質性地審查登記，從而

賦予作品以版權認證效力。現(xiàn)今，不管是

國際通例還是我國的法律實踐，在版權生成

上采用的都是版僅自動生成的立法例。簡單

地說，作者一旦完成作品，版權自動生成，

不管有沒有進行版僅登記，作品都是受到法

律保護的。而版權登記也擁有了其他法律效

力。

二、版權登記的法律效力

中國現(xiàn)代皈權登記制度的規(guī)定主要體現(xiàn)

在國家版權局1994年的《作品自愿登記

試行辦法》、2002年公布的《計算機軟件版

權登記辦法》和2010年制定的《版權質權登

記辦法》中。版權登記也并非作品版權生成

之要件。

《作品自愿登記試行辦法》第一條規(guī)

定：“為維護作者或其他版權人和作品使

用者的合法權益，有助于解決因版僅歸屬造

成的版僅糾紛，并為解決版權糾紛提供初步

證據(jù)，特制定本辦法”。由此，作品版權登

記的首要法律效力在于其具有初步證據(jù)的效

力。也就是說，版權登記后，我們就擁有了

很強大的證據(jù)，證明作品版權的歸屬。

在版權登記后，權利人就可以取得作品

登記證書，能為其主張權利提供法律證明。

在司法實踐中，如果版權主張者提交了《作

品登記證書》，一般即可認為其擁有爭議作

品的版僅。但是，因版權登記機關對登記事

項僅作形式審查，不作實質審查，所以如果

有相反的更為強大的證據(jù)證明持有版權登記

證書的人不是版權人，則法院可直接否定版

權登記人享有的版權。但此時，要反駁《作

品登記證書》的一方負有舉證義務，在舉證

等方面，實際上占上風的是《作品登記證

書》享有者。

同時，版權登記后版權局會將之公示，

所以，版權登記還具有第二效力——公示。

從而，如同大家所熟知的不動產公示，版權

登記公示具有對抗第三人的效力。這一法律

效力使得進行了版權登記的作品在版權交易

中能很好地證明其版權歸屬，從而減少了交

易成本。

三、中國的版權登記體系

《作品自愿登記試行辦法》主要針對

一般性作品的版權證明登記，第3條規(guī)定：

“各省、自治區(qū)、直轄市版權局負責本轄區(qū)

的作者或其他版權人的作品登記工作。國家

版權局負責外國以及臺灣、香港和澳門地區(qū)

的作者或其他版權人的作品登記工作。”

隨著機構改革的進行，從1998年起各類

作品登記工作版權行政管理機關逐漸轉由其

指定的事業(yè)單位、社會組織等機構承擔，而

且中央一級的版權保護中心也可以受理全國

范圍內的版僅登記事宜，換句話說，現(xiàn)今的

版權登記機關主要由中央一級的中國版權保

護中心和各地版權局及其指定的機構共同管

轄。在版權登記事宜上，中國版權保護中心

可以說是國內最高層級的版權登記機構。

中國版權保護中心于1998年9月在北京

成立，由國家新聞出版總署、國家版權局將

中華版權總公司、中國軟件登記中心、

中國版權使用報酬收轉中心等機構，和版權

社會保護管理和服務＼業(yè)務及部門劃歸中國

版權保護中心統(tǒng)一管理。并承擔了國家版僅

局移交的部分政府職能。

在版權登記方面，版權保護中心可以進

行四大類的版權登記：作品版權相關的登

記、作品版權質權相關登記、計算機軟件版

權相關登記、計算機軟件版權質權相關登

記。其中，作品版權登記包括作品版權登

記、版權合同備案、與版權相關權利事項登

記、重印國外期刊合同登記、作品版權和合

同變更或補充登記、出版境外錄音制品合同

登記、出版境外影視制品合同登記。

一般情況下，在進行版權登記時，作者

只需向版權中心提交作品自愿登記申請書、

權利保證書、作品原創(chuàng)版僅歸屬證明書、作

品說明書等法律文件，即可在30個工作日后

獲得登記證書。而其中，涉及到作品實質性

內容的法律文件就是作品說明書。它要求申

請人簡述作品內容，包括作品類型、作品主

題、中心內容及作品特點等，并概括創(chuàng)作過

程，包括版權人的介紹、創(chuàng)作意圖、具體創(chuàng)

作情況、完成時間、權利歸屬、是否發(fā)表、

已發(fā)表的發(fā)表時間及發(fā)表形式、未發(fā)表的擬

以什么形式發(fā)表、申請登記的目的等。

但并非所有的版權所有者都可以申請版

權登記。作品版權因為原始取得（創(chuàng)作所

得）、繼承取得＼承受取得（即公司合并或

分立后取得版權0、因委托創(chuàng)作協(xié)議而取得

的，可進行權屬登記，證明版權的歸屬。因

為版僅轉讓而取得作品版權的，只能獲得版

權合同備案登記。版權合同備案登記是對版

權轉讓合同進行一個備案登記，以證明合同

的效力與版權轉讓后的權利歸屬。在法律意

義上，版權轉讓合同備案登記主要是防范版

權轉讓人持有版權具有法律瑕疵這一法律風

險。

四、版權登記機構林立帶來

的司法混亂

通過以上分析，我們可以知道，現(xiàn)今的

版權登記的法律效力在于產生具有初步證據(jù)

效力的作品登記證書，才具有公示、對抗第

三人的效力。計算機軟件的版權登記、作品

版權質權登記、涉外的一些版權登記由中國

版權保護中心統(tǒng)一登記，除此之外一般作品

的版權登記可以由三類機關行使：中國版權

保護中心、各地版權局及其指定的機構、音

樂版權協(xié)會（僅限于音樂作品），而且各機

關登記的法律效力幾乎是一樣的。

值得注意的是，除了國家版權局及其授

權機構之外，各地版權局以及民間版權保護

機構都紛紛開展了版權登記業(yè)務。政出八門

可能導致混亂，而版權登記機構林立也造成

了一定的司法混亂。例如歌曲《好人與壞

人》的版僅糾紛。在庭審過程中，原被告雙

方都提交了關于這個作品的版權登記證書。

一份是由上海版權局頒發(fā)的版權登記證書，

一份是由廣東省版權保護聯(lián)合會頒發(fā)的版權

登記證書。除了歌曲和名字相同之外，兩份

登記證書關于權屬證明的法律內容各不相

同。這便造成了司法上的一種混亂，也給法

院判案造成了一定的困擾。

文化產業(yè)未來的發(fā)展瓶頸在于如何做好

界權工作，從而保障交易成本趨向為零，使

得市場信息公開透明。由此，版權登記體系

的完善將是一個可為的突破口。其首要的任

務應當是依托國家的力量建立統(tǒng)一客觀的版

權登記體系，其次加強登記的實質審查力度

以及做好版權證據(jù)文件的存檔保存。

1 投資人在與導演簽訂了合同后，如沒

能按照合同內容履行義務，比如（錢不到

位等），產生的票房糾紛由哪一方負主要

責任？

在合同沒有詳細約定違約的處理方式與違

約責任的情況下，如果投資人未按照合同

履行義務，投資人屬于違約方，應當承擔

此后的票房糾紛責任。但是，如果在明知

投資人違約，錢不到位的情況下，導演沒

有通知違約方，也沒有采取一定的救濟措

施，而是降低藝術質量，從而導致票房慘

敗的話，投資人就未必承擔主要責任。

2 在產生票房的糾紛中，制片人對于慘

淡的票房，怪罪導演的水平有問題，導演

堅持自己拍的片子沒問題，肯定是宣傳出

了問題，這種糾紛以什么作為恒定標準？

此類糾紛一般發(fā)生在聲望和地位并不高

的導演身上。票房的影響因素有許多，

而且在現(xiàn)實中較難歸咎到單一的因素

上，如導演或宣傳。在法律的技術框架

中，此類糾紛的處理標準其實是在藝術

與營銷之間劃定界限。最好的方式是將

標準前置，讓導演也承當票房風險，并

加入宣傳營銷，以類似“股權分紅”的

方式提前約定在合同中。

3 導演在與制片人簽訂合同的時候，應

該注意什么問題？以避免以后糾紛的產

生？

導演主管藝術創(chuàng)作，而制片人主管市場的

溝通與判斷。可以說，導演和制片人之間

的最大沖突在于藝術與商業(yè)的沖突。所以

兩者在簽訂合同時，應當注意三個權力的

界定問題。一是財權。制片人是否認為影

片的市場影響因素在在很大程度上取決于

導演，比如張藝謀，從而將財權下放給導

演？二是事權。導演和制片人應當清楚知

曉自己的影片定位是商業(yè)片還是藝術片，

從而在攝制過程中，恰當分配導演和制片

篇4

第一條為了維護機電產品國際招標的公開、公平、公正，建立良好的國際招標競爭機制，保證機電產品國際招標投標有序進行，規(guī)范對機電產品國際招標機構的資格審定工作，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中國人民共和國行政許可法》以及國務院對有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工，制定本辦法。

第二條機電產品國際招標機構是指依法成立、經商務部審定并賦予國際招標資格、從事機電產品國際招標業(yè)務的法人。

第三條商務部負責全國機電產品國際招標機構的資格審定和年度資格審核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、沿海開放城市、經濟特區(qū)、新疆生產建設兵團、各部門機電產品進出口管理機構（以下簡稱"主管部門"）負責本地區(qū)、本部門機電產品國際招標機構資格審定和年度資格審核的初步審核工作。

第二章資格申請及審定

第四條企業(yè)從事利用國外貸款和國內資金采購機電產品的國際招標業(yè)務應當取得機電產品國際招標資格。

機電產品國際招標機構的資格等級分為甲級、乙級和預乙級。甲級國際招標機構從事機電產品國際招標業(yè)務不受委托金額限制；乙級國際招標機構只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機電產品國際招標業(yè)務；預乙級國際招標機構只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機電產品國際招標業(yè)務。

第五條未取得機電產品國際招標資格的法人只能申請預乙級機電產品國際招標資格。

第六條申請預乙級機電產品國際招標資格的法人應當具備以下條件：

（一）與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系；

（二）具有相應資金；

（三）具備固定的營業(yè)場所（含開標大廳）和開展國際招標業(yè)務所需的設施以及連通專業(yè)信息網絡的現(xiàn)代化辦公條件；

（四）具備能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量：

1.具有中級職稱以上的專職招標人員不得少于從事招標業(yè)務人員總數(shù)的70%；

2.具有三年以上機電產品國內招標經驗，且近三年年均機電產品國內公開招標業(yè)績在2億元以上；

或從事三年以上外貿經營業(yè)務，且近三年年均機電產品進出口總額在6億美元以上。

第七條申請人應當于每年7月1日至5日將申請材料報送相應的主管部門進行初步審核。相應的主管部門受理或不受理行政許可申請，應當出具加蓋商務部專用印章和注明日期的書面憑證。相應的主管部門應當自其受理行政許可申請之日起二十日內提出初步審核意見，并于當年8月1日至5日將初步審核意見和申請人的申請材料報送商務部。

申請人提交的申請材料應當包括以下內容：

（一）申請書，內容包括：企業(yè)法人注冊時間、職工人員結構情況、招標營業(yè)場所、計算機及信息網絡等配置情況及國內招標業(yè)績或機電產品進出口業(yè)績綜述；

（二）公司章程；

（三）法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（四）對外貿易經營者備案登記表（復印件）；

（五）機電產品進出口貿易業(yè)績一覽表（附表一）或機電產品國內公開招標業(yè)績一覽表（附表二）、國內公開招標項目分項表（附表三）及下列材料（復印件）：1.招標委托合同；2.公開的招標公告；3.開標記錄；4.中標通知書。

（六）企業(yè)機構設置表（附表四）；

（七）中級職稱以上專職招標人員名單（附表五）。

第八條商務部應當自收到相應的主管部門轉報的申請材料和初步審核意見之日起二十日內對申請進行審核并作出行政許可決定，同時將審定結果進行公告。對符合本辦法規(guī)定條件的，由商務部賦予預乙級機電產品國際招標資格，同時頒發(fā)《國際招標機構資格證書》（以下簡稱資格證書）。資格證書自簽發(fā)之日起生效，有效期至下一年年度審核結果公告之日止。

第九條滿足本辦法第十五條所列條件的預乙級機電產品國際招標機構可以申請乙級機電產品國際招標資格。滿足本辦法第十六條所列條件的乙級、預乙級機電產品國際招標機構可以申請甲級機電產品國際招標資格。

第十條申請人在申請機電產品國際招標資格時，提供虛假材料的，當次申請無效，并且下一年度商務部不再受理其機電產品國際招標資格申請。

第三章年度資格審核

第十一條商務部每年對機電產品國際招標機構進行年度資格審核，獲得機電產品國際招標資格未滿一年的機電產品國際招標機構不參加當次年度資格審核。

第十二條機電產品國際招標機構應當于每年1月1日至10日將年度資格審核材料報送相應的主管部門進行初步審核。相應的主管部門應當于每年2月1日至10日將初步審核意見和申請材料報送商務部。

第十三條機電產品國際招標機構申請年度資格審核時，應提交以下材料：

（一）機電產品國際招標機構上一年度的招標業(yè)績，以其在商務部授權的專業(yè)網站開展機電產品國際招標業(yè)務的中標金額為準；

（二）年度資格審核申請書，內容包括：組織機構變化情況、規(guī)范招標措施、國際國內招標業(yè)績綜述等；

（三）法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（四）機電產品國際招標業(yè)績一覽表（附表六）；

（五）資格證書副本。

第十四條機電產品國際招標機構符合以下條件的，年度資格審核予以通過，并由商務部換發(fā)資格證書：

（一）甲級機電產品國際招標機構年度機電產品國際招標業(yè)績達到8000萬美元以上；

（二）乙級機電產品國際招標機構年度機電產品國際招標業(yè)績達到5000萬美元以上；

（三）預乙級機電產品國際招標機構年度機電產品國際招標業(yè)績達到3000萬美元以上；

（四）未違反《招標投標法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、本辦法及其他有關規(guī)定的。

第十五條預乙級機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，年度招標業(yè)績達到5000萬美元以上的，可以提出升級申請，經商務部審核批準，其國際招標資格等級可以升為乙級。

第十六條預乙級、乙級機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，符合以下條件之一的，可以提出升級申請，經商務部審核批準，其國際招標資格等級可以升為甲級：

（一）乙級機電產品國際招標機構年度招標業(yè)績?yōu)?億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（二）乙級機電產品國際招標機構自獲得乙級國際招標資格兩年內業(yè)績累計達到1.8億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（三）乙級機電產品國際招標機構自獲得乙級國際招標資格三年內業(yè)績累計達到2.5億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（四）預乙級機電產品國際招標機構年度招標業(yè)績達到2億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

第十七條機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，招標業(yè)績有以下情況之一的，招標資格等級予以降級，但是國務院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的，可以適當放寬年度資格審核標準：

（一）甲級機電產品國際招標機構年度招標業(yè)績未滿8000萬美元但超過5000萬美元的，降為乙級國際招標資格；

（二）甲級機電產品國際招標機構年度招標業(yè)績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預乙級國際招標資格；

（三）乙級機電產品國際招標機構年度招標業(yè)績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預乙級國際招標資格。

第十八條機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，其年度招標業(yè)績未滿3000萬美元的，不得通過當次年度資格審核，自當次年度資格審核結果公布之日起不得繼續(xù)開展機電產品國際招標業(yè)務，并且一年內商務部不再受理其機電產品國際招標機構資格申請；但是國務院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的，可以適當放寬年度資格審核標準。

第十九條機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，上一年度內受到一次警告的，年度資格審核時將其資格等級下降一級；對滿足升級條件的機電產品國際招標機構不予升級。

機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，上一年度內受到兩次警告的，不得參加當次年度資格審核，其上一年度的招標業(yè)績在下一次年度資格審核時審核，從當次年度資格審核結果公布之日起到下一次年度資格審核通過前不得繼續(xù)開展機電產品國際招標業(yè)務。

機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，上一年度內受到三次警告的，不得參加當次年度資格審核，自當次年度資格審核結果公布之日起不得繼續(xù)開展機電產品國際招標業(yè)務，并且三年內商務部不再受理其機電產品國際招標資格申請。

第二十條機電產品國際招標機構的機構名稱、法定代表人、地址等如有變更，應向商務部提出申請更換資格證書；機電產品國際招標機構發(fā)生合并、分立等重大變化導致原機構發(fā)生實質性變化的，應向商務部重新申請機電產品國際招標資格。

第二十一條未按本辦法規(guī)定進行年度資格審核的機電產品國際招標機構，其國際招標資格證書到期自動失效。

第二十二條機電產品國際招標機構在報送年度資格審核材料時提供虛假材料的，不得通過年度資格審核，并且下一年度內商務部不再受理其國際招標資格申請。

第二十三條商務部負責對年度資格審核情況予以公布。

第四章罰則

第二十四條機電產品國際招標機構有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：（一）涂改資格證書的；（二）轉讓、轉借資格證書的；（三）擅自改招標文件的；（四）招標文件、評標報告未按規(guī)定備案的；（五）未按有關規(guī)定確定的評標規(guī)則進行評標的；（六）評標報告未如實反映招標文件、投標文件實際情況的；（七）未按規(guī)定組成評標委員會的；（八）委托無機電產品國際招標資格的機構開展國際招標活動中的實質性業(yè)務的；（九）委托分支機構開展國際招標活動中的實質性業(yè)務的；（十）擅自更改中標結果的；（十一）其他違反《招標投標法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、本辦法和國家其他有關招標投標法律法規(guī)的行為。

第二十五條機電產品國際招標機構有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停或取消其機電產品國際招標資格：

（一）與招標人相互串通虛假招標的；

（二）泄露應當保密的與招標、投標活動有關的情況和資料的；

（三）與投標人串通就投標文件的商務、技術和價格等進行實質性修改的。

第五章附則

篇5

因做義工被逼辭職？

今年37歲的鞠迎縈18歲時進入長城飯店工作，辭職前擔任餐飲部培訓經理。2006年9月，鞠迎縈因一個偶然的經歷接觸到百年職校，了解到該校是給農民工子女免費進行職業(yè)培訓的公益學校，就加入了學校的“義工”隊伍，給孩子們教授“西餐服務和酒吧知識”這門課。從當年11月到今年4月，她每周一下午都到學校去給孩子們上課，總共4課時。

5月11日，長城飯店高層發(fā)現(xiàn)了此事之后，要求鞠迎縈辭職。據(jù)鞠迎縈的敘述，她是被迫在辭職申請書上簽字的。事后鞠迎縈一直在向飯店高層申訴，要求重新安排她上班。“我覺得在這件事上我沒有任何錯誤。”鞠迎縈堅持認為。

但長城飯店對鞠迎縈的“義工”行為有不同的看法。6月10日，長城飯店召開新聞會“澄清”此事。飯店方堅持認為，鞠迎縈在百年職校任職不是做“義工”，而是變相的兼職行為，根據(jù)飯店方拿到的課程表和交通補貼單顯示，鞠迎縈每一課時百年職校支付交通補貼100元，這已經高出中學、大學、中高的在職教師的課時費。

飯店市場傳訊總監(jiān)季燕說，公司是支持員工做義工的，她本人也經常從事公益活動，但從沒有拿過一分報酬。

但鞠迎縈并不認可這些說法。她告訴記者，自己不是沖著錢去的。

在接受記者采訪時，鞠迎縈拿出了自己工商銀行的兩張金卡說，這樣的金卡要有30萬的存款才能辦，她手上的表價值8000塊，開著一輛價值近20萬的花冠轎車，丈夫又是一家千人公司的負責人，不可能為了這點錢去給人講課？“他們太可憐了，看了你就會明白我為什么要去講課。”

百年職校：鞠老師就是義工

“我認為，鞠迎縈的行為就是義工。”學校負責人接受記者采訪時肯定地說。百年職校是中國希望工程的定點資助學校，完全是一所公益學校，靠社會各界的捐助維持運轉。授課教師有50多人，聘用教師和義工教師各占一半。聘用的教師，學校每月支付給他們報酬。義工教師沒有報酬，每課時發(fā)放100元的交通補貼。除教師外，還有一些校外輔導員，他們沒有任何報酬。

學校向記者出示了一份鞠迎縈的“義工聲明書”，上面顯示雙方非雇傭關系，義工提供志愿服務。協(xié)議的第6條規(guī)定：“甲方從事的是慈善事業(yè)，乙方從事的是義工服務，甲乙雙方不存在勞動合同關系。甲方不負責乙方的保險和福利。乙方在從事義工工作中發(fā)生的任何意外，造成人身和財產損壞，由乙方自行承擔。”

在協(xié)議中，沒有提及交通補貼一事。

校方表示，交通補貼是理事會定的，算作教學費用，審計報告上有。主要是考慮不能讓這些志愿者花費太多，如果只是講一次課是決不會給錢的。“我們是要建立一個讓人堅持做好事的制度，不能讓人次次都自己貼錢。”

記者注意到，審計報告上的教學費用總計為74萬余元，其中工資及津貼43.8萬余元。學校有20多名志愿者教師，如果每人每月有1000元的補貼，一年就有20多萬元，和在職教師的工資水平不相上下。

“我上課的時候并不知道有這筆錢。”鞠迎縈也告訴記者，她2006年11月開始上課，兩個月之后才收到補貼單，這才知道有補貼這件事。她總共收到兩三次單子。

1個課時100塊要算是報酬的話，簡直是開玩笑，志愿者清華大學教授季如進認為這種補貼不能算是報酬。從學校成立之初即2005年9月，季教授就在該校講授物業(yè)管理課程，但去年才拿到第一筆錢。

6月14日，百年職校發(fā)表了一份關于鞠迎縈事件的聲明，重申了他們對“義工”的看法。學校認為，在很多情況下，志愿者不計報酬，組織者也不承擔費用，但這并不意味著志愿者一定要自掏腰包，自負費用。為志愿者提供必要的補貼既是國際志愿者活動的慣例，也是我國和各地慈善主管部門和慈善機構所支持的。如《民政部、中國社會工作者協(xié)會關于進一步開展社區(qū)服務志愿者活動的通知》明確提出，開展社區(qū)志愿者活動不以贏利為目的，主要是提倡奉獻精神，但也不排斥由組織者提供必要的補貼和酬勞。

團中央志愿者服務部：志愿者服務是有成本的

團中央志愿者服務部副部長侯寶森介紹說，志愿者和志愿者管理組織、被服務對象之間的關系不同于商業(yè)關系和行政司法關系。商業(yè)關系講究的是等價有償，行政司法關系的特點是強制性，志愿服務關系的特點有三個：自愿、非盈利性、無償。

這幾年，中國志愿者服務蓬勃發(fā)展，共青團組織的志愿者和民政部門組織的社區(qū)志愿者是目前我們國內最大的兩支志愿隊伍。除此之外，一些民間團體也自行組織招募志愿者進行志愿服務。據(jù)團中央的數(shù)據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示，中國注冊志愿者數(shù)量已達到1700萬人。

社會上對志愿服務有兩個誤解。一是把志愿者當作廉價勞動力。一些企業(yè)以招募志愿者為名，行商業(yè)活動之實，本來這項活動應該支付100元報酬給勞動者，卻給勞動者一個志愿者的名義，只支付10元的津貼。

第二種誤解就是以為志愿服務沒有一點成本，志愿者一分錢不能要，什么要求也不能提。其實志愿服務更強調的是提供自己的時間、技能，不以賺錢贏利、養(yǎng)家糊口為目的。有的志愿服務成本可以忽略不計，有的成本相當高。比如團中央實施了5年的西部計劃，招募應屆大學畢業(yè)生到西部扶貧支教，就需要志愿者組織向大學生提供基本的生活、保障。西部計劃志愿者每月有600元的生活費，另外還有人身意外保險和住院醫(yī)療保險，志愿者探親的旅費也由志愿者組織承擔。這部分經費由中央財政撥款。

侯寶森說，隨著經濟的發(fā)展，有志愿服務意愿的人越來越多，這是好事，但是由于沒有有關志愿服務的立法，各界對志愿者的定義、志愿服務的范圍、哪些組織能夠直接招募志愿者還有待于形成權威的做法。

近年來兩會期間都有人大代表和政協(xié)會員提交議案、提案，呼吁對志愿者服務進行立法。

目前，全國已有10個省市進行立法，《北京市志愿服務促進條例（草案）》也已經提交到北京市人大常委會審議。

北大志愿者服務中心：是否拿補貼不是關鍵

北京大學志愿者服務與福利研究中心主任丁元竹認為，判定一個人是不是義工要看兩點：一看是不是自愿，二看參加的活動是不是公益活動。拿不拿補貼并不是關鍵，取決于志愿者項目有沒有錢，愿不愿意給。

“志愿者拿補貼是沒有問題的。”據(jù)他了解，像聯(lián)合國派到中國來的國際義工，一年有4萬美元的補貼，還包括住宿、生活補貼；招募中國的志愿者，每月補貼也有3000元人民幣。歐盟派到周邊國家的志愿者，也有補貼。像他們曾經用過的一位英國志愿者，一個月也有3000元人民幣的補貼。這筆錢比普通中國人的收入高多了，但并不能改變他志愿者的性質。他在英國年收入在6萬至8萬英鎊，他來中國時出于從事公益活動的目的，并沒有商業(yè)利益在里面。所獲得的補貼也是維持基本的生活和福利保障。

但是志愿者不拿補貼的情況也很常見。丁主任介紹說，美國的一些志愿者在柬埔寨干了兩年，一分錢也沒有拿。同時很多國際大組織、跨國公司也有一定的企業(yè)文化，他們在華的員工參加公益活動，主辦方通常會發(fā)放交通費，他們都會拒絕，如果接受了也會上交。

從這個角度來看，志愿者和本單位的協(xié)調很重要。鞠迎縈事件中，從雙方對100元補貼的爭議來看，真假義工之爭并不是問題的關鍵，實際上志愿服務和企業(yè)制度發(fā)生了沖突。

深圳市團委：義工不是社工

和丁元竹的看法不同，共青團深圳市委權益部部長歐陽衛(wèi)國認為，義工決不能和金錢沾邊。2005年全國首部義工法《深圳市義工服務條例出臺》，義工管理深圳走在全國前列。

歐陽衛(wèi)國說，“義工”的定義指“任何人志愿貢獻個人時間及精神，在不為任何物質報酬情況下，為改進社會而提供的服務。”義工的底線有三點：志愿性、無償性、業(yè)余性，突破了這三點就不能叫“義工”。而志愿者的定義要寬泛得多。

深圳市根據(jù)這樣的原則，一是強調義工的無私奉獻精神，是不允許被服務對象給予義工補貼的。認為一旦出現(xiàn)補貼，那就使義工服務變了味。二是強調由義工組織對義工進行管理，通過良好的組織和管理杜絕一些不符合義工精神的行為。

當然，義工在提供服務時，交通、食物保障還是要提供的，但是這是由義工管理部門即義工聯(lián)來提供，而不是被服務對象。比如大型活動的統(tǒng)一乘車、中午提供盒飯、一瓶礦泉水等；定期小組活動中，會把這筆保障經費發(fā)放給項目義工。深圳市政府也給義工聯(lián)撥款，但不能拿這個錢來給義工發(fā)津貼。“義工不能和被服務對象發(fā)生任何經濟上的關系。”

歐陽部長談到，像這種慈善機構給志愿者發(fā)補貼的情況深圳也有，也引起了很大的爭議。某位企業(yè)家發(fā)起一項“志愿者扶貧支教”活動，每月給予志愿者有上千元的補貼，能不能稱得上義工？社會各界有兩種意見。他傾向于叫做好事、做公益事業(yè)，但不能叫義工。

他還說，就算是公益事業(yè)，這樣的補貼也應有個限度。在他們以前組織的扶貧支教活動中，給志愿者的補貼也就是基本的生活費。“補貼不能高于當?shù)赝惙盏氖召M標準，否則那就是變相的給予報酬。”著名的義工從飛在深圳也是很有爭議的，就是因為從飛將公益和商業(yè)利益結合起來。而且，他們現(xiàn)在很少組織扶貧支教活動了，原因就在于此。

對于一些NGO自己組織的志愿者、義工服務，他認為應該進行備案登記。“慈善機構覺得只要收支平衡，就給志愿者發(fā)補貼，這是不合適的。”