公租房申請(qǐng)書范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公租房申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、申請(qǐng)人姓名：

二、申請(qǐng)人所在單位：

三、申請(qǐng)?jiān)颍?/p>

1、個(gè)人基本情況簡介：

2、申請(qǐng)的具體事由：

（1）我們夫妻二人，在縣無任何住房，無任何門面不動(dòng)產(chǎn)，也無任何親戚，現(xiàn)擠住在我愛人學(xué)院十幾平米宿舍。

（2）我和我愛人都是來自農(nóng)村，雙方父母都是農(nóng)民，來看望我們都沒有地方棲息。明年假如生育更是捉襟見肘。

 

（3）我們暫時(shí)還沒有能力在惠水購買一套房產(chǎn)。

鑒于此，我們特向縣里申請(qǐng)公租房一套。

四、本人承諾：我們?cè)诨菟I房或購得福利房后，一定會(huì)主動(dòng)交出公租房。

 

篇2

公租房可以到本地房管局或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障窗口申請(qǐng)公租房。本地區(qū)的房管公眾號(hào)，房管局網(wǎng)站，也可以進(jìn)行咨詢，可以得到明確的信息。公租房的申請(qǐng)首先要滿足條件（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）申請(qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。這是最基本的條件，但是每個(gè)地區(qū)的具體條件不一樣，根據(jù)各地方情況調(diào)整的。公租房的申請(qǐng)首先要確定自己確實(shí)滿足條件，其次準(zhǔn)備各種材料的原件及復(fù)印件，比如身份證，戶口本，房產(chǎn)證，工資條，等等。材料準(zhǔn)備好之后需要到房管局或者相應(yīng)的街道社區(qū)填寫申請(qǐng)書，進(jìn)入初審，初審之后，還有復(fù)審，審核通過后會(huì)有通知。

法律依據(jù)：《公共租賃住房管理辦法》第七條申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）申請(qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。具體條件由直轄市和市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

關(guān)鍵詞：宅基地抵押；宅基地估價(jià)；假設(shè)“地票”交易法

本文系重慶市科委軟科學(xué)項(xiàng)目“重慶市城市化進(jìn)程中農(nóng)村宅基地確權(quán)與流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)研究”項(xiàng)目研究階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：重慶市科委軟科學(xué)項(xiàng)目CSTC2011CE9065）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：重慶市城市化進(jìn)程中農(nóng)村宅基地確權(quán)與總體流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)研究

收錄日期：2014年4月16日

一、重慶農(nóng)村宅基地確權(quán)因素分析與機(jī)制設(shè)計(jì)

目前，我國城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)特別是建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，在各地區(qū)都在不同程度上有所突破，并取得進(jìn)展，然而對(duì)于農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)過程中的問題也初步暴露出來，在機(jī)制設(shè)計(jì)和制度安排上對(duì)農(nóng)民的利益保護(hù)不夠，相對(duì)來說農(nóng)民還是處于弱勢地位，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，可從根本上保證在流轉(zhuǎn)過程中保護(hù)農(nóng)民利益。

（一）重慶市農(nóng)村宅基地確權(quán)因素分析

1、農(nóng)村宅基地確權(quán)的影響因素。重慶市農(nóng)村宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)充分考慮到在此過程中涉及到的農(nóng)戶私人、農(nóng)村集體組織和當(dāng)?shù)卣叩默F(xiàn)狀和利益訴求，以改變以往農(nóng)村宅基地權(quán)利主體虛置的現(xiàn)狀。下文對(duì)三者的功能權(quán)限、參與方式、利益訴求等方面在確權(quán)過程中的影響作用進(jìn)行分析。

2、影響因素分析

（1）地方政府的影響因素分析。在農(nóng)村宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，當(dāng)?shù)卣睦嬖V求是通過對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地（宅基地）進(jìn)行復(fù)墾，置換城市建設(shè)用地指標(biāo)，以通過獲取土地的級(jí)差地租增加財(cái)政收入。其功能權(quán)限方面表現(xiàn)為農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證的主體和權(quán)威機(jī)構(gòu)明顯優(yōu)于農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。基于此，在農(nóng)村土地綜合整治和宅基地流轉(zhuǎn)過程中，當(dāng)?shù)厥锌h政府機(jī)構(gòu)可以以行政權(quán)力或者是超行政權(quán)力制定或改變農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)過程中的相關(guān)機(jī)制和制度安排，以侵占農(nóng)民合法權(quán)益的方式降低土地整治成本，并盡可能多的增加城市建設(shè)用地指標(biāo)。

（2）農(nóng)村集體組織的影響因素分析。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)中的利益訴求和出發(fā)點(diǎn)是通過對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)獲得農(nóng)村集體土地所有權(quán)的出讓費(fèi)用收益，增加農(nóng)村集體收益。與政府是行政隸屬關(guān)系，是農(nóng)戶與政府之間的媒介，其參與度明顯高于農(nóng)民。基于上述的地位和功能權(quán)限，其在流轉(zhuǎn)過程中基于對(duì)自身利益及成員利益的考慮，攫取農(nóng)戶利益和公共利益存在很大的操作空間和可能性。

（3）農(nóng)戶影響因素分析。農(nóng)戶進(jìn)行宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)的主要利益訴求在于通過宅基地確權(quán)發(fā)證、綜合整治、指標(biāo)交易、利益分配后能否給農(nóng)戶帶來超過其預(yù)期收益的經(jīng)濟(jì)利益，以及在將宅基地進(jìn)行復(fù)墾后能給農(nóng)民帶來的長期農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)民子孫后代的發(fā)展需要。但相對(duì)于區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而言，農(nóng)戶的功能權(quán)限相對(duì)較小，處于相對(duì)弱勢地位。

通過以上影響因素分析，需通過對(duì)重慶農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，以法律的形式對(duì)“地票”交易進(jìn)行管制并規(guī)范政府行為；明確農(nóng)村集體組織的權(quán)責(zé)，規(guī)范其行為；有利于約束當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制進(jìn)行宅基地復(fù)墾流轉(zhuǎn)行為；保障了農(nóng)戶的權(quán)益不受侵犯；防止農(nóng)村集體組織侵犯農(nóng)民利益以及尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，需平衡農(nóng)民與農(nóng)村集體組織以及農(nóng)戶與農(nóng)戶間的利益進(jìn)行科學(xué)合理的確權(quán)機(jī)制設(shè)計(jì)。

（二）重慶農(nóng)村宅基地確權(quán)機(jī)制設(shè)計(jì)

1、農(nóng)村宅基地確權(quán)機(jī)制設(shè)計(jì)。通過對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)相關(guān)影響因素分析的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村所在的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行直接確權(quán)，農(nóng)民參與、農(nóng)村集體組織和區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)決策，對(duì)于其他無爭議的宅基地進(jìn)行核實(shí)和登記，在充分考慮生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上規(guī)定農(nóng)民宅基地使用的法定面積。

在確權(quán)工作中應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的子女?dāng)?shù)量以及農(nóng)民子孫后代的生計(jì)發(fā)展，對(duì)確權(quán)中“戶”和“宅”應(yīng)明確進(jìn)行界定，一方面要按“一戶一宅”的原則進(jìn)行宅基地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)民用地行為，改變農(nóng)民占用宅基地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)狀；另一方面要確保農(nóng)戶的子女長大成人后對(duì)宅基地的需要。在按一戶一宅原則進(jìn)行確權(quán)后，對(duì)于部分農(nóng)戶還占有其他多余的宅基地應(yīng)由區(qū)縣相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該宅基地上的建筑物和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行直補(bǔ)，并將該宅基地確權(quán)給國家。

2、宅基地確權(quán)發(fā)證。確權(quán)證書是房屋所有權(quán)證和宅基地土地使用證的統(tǒng)一體，按照“兩證合一”的原則對(duì)農(nóng)民頒發(fā)具備法律權(quán)威效用的確權(quán)證書。在農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地復(fù)墾流轉(zhuǎn)時(shí)必須將確權(quán)證書連同流轉(zhuǎn)復(fù)墾申請(qǐng)書一并交給政府機(jī)構(gòu)，同樣政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行土地綜合整治時(shí)也必須獲得確權(quán)證書方可進(jìn)行宅基地復(fù)墾流轉(zhuǎn)，在進(jìn)行“地票”交易時(shí)，宅基地確權(quán)證書以附件的形式存在。

二、重慶農(nóng)村宅基地總體流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)

重慶農(nóng)村宅基地總體流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)是在對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中參與度高，以“地票”為交易手段，“地票”交易市場具備競爭性，交易價(jià)格在市場機(jī)制作用下形成。下文側(cè)重于農(nóng)村宅基地確權(quán)后的流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)、確權(quán)后的“住房券”交易制度設(shè)計(jì)和確權(quán)后確權(quán)證書的抵押機(jī)制設(shè)計(jì)三方面進(jìn)行研究，以完善農(nóng)村宅基地總體流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)。

（一）重慶農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)

1、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)前提及總體思路。農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證是農(nóng)村宅基地持續(xù)健康流轉(zhuǎn)的前提。

總體流轉(zhuǎn)思路為：宅基地確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶復(fù)墾申請(qǐng)復(fù)墾宅基地驗(yàn)收“地票”指標(biāo)交易收益分配。

2、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)

（1）宅基地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制設(shè)計(jì)。規(guī)范農(nóng)戶宅基地復(fù)墾申請(qǐng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府機(jī)構(gòu)的審批程序，防止出現(xiàn)尋租現(xiàn)象；規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治機(jī)構(gòu)的行為，針對(duì)其財(cái)務(wù)設(shè)立透明和審計(jì)制度；對(duì)農(nóng)村宅基地復(fù)墾驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和流程制度化，施行指標(biāo)化驗(yàn)收。

（2）宅基地流轉(zhuǎn)主、客體機(jī)制設(shè)計(jì)。確定宅基地的是變性流轉(zhuǎn)還是同性流轉(zhuǎn)，對(duì)于同性流轉(zhuǎn)的農(nóng)村宅基地其流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶擁有是否進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的決定權(quán)，流轉(zhuǎn)客體則是農(nóng)村宅基地使用權(quán)，宅基地土地所有權(quán)未發(fā)生變化仍然是農(nóng)村集體所有；對(duì)于變性流轉(zhuǎn)的農(nóng)村宅基地而言，由于其土地性質(zhì)、宅基地使用權(quán)和所有權(quán)都發(fā)生變化，因此其流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府，流轉(zhuǎn)客體則是農(nóng)村宅基地所有權(quán)和使用權(quán)。

（3）宅基地流轉(zhuǎn)方式機(jī)制設(shè)計(jì)。從宅基地置換方式上而言，宅基地的置換分為“宅基地?fù)Q住房”、“宅基地?fù)Q指標(biāo)”和“宅基地?fù)Q現(xiàn)金”三種方式。

（4）宅基地流轉(zhuǎn)分配機(jī)制設(shè)計(jì)。在前期宅基地流轉(zhuǎn)收益分配中，政府應(yīng)聘用專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方對(duì)農(nóng)村宅基地上的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行估價(jià)，確定其補(bǔ)償價(jià)格，為避免在此過程中的投機(jī)行為，政府應(yīng)建立相應(yīng)的價(jià)格管理制度，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

（二）重慶農(nóng)村宅基地“住房券”交易制度設(shè)計(jì)。“住房券”是宅基地流轉(zhuǎn)中，對(duì)于有條件進(jìn)入城市工作生活的農(nóng)戶在退出宅基地時(shí)獲得的能在重慶市換購或租賃公租房的憑證。

農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中的“住房券”機(jī)制總體流程是：農(nóng)戶申請(qǐng)退出宅基地農(nóng)戶資質(zhì)審查獲得“住房券”置換公租房。申請(qǐng)退出宅基地的農(nóng)戶必須滿足以下條件：（1）是重慶市的農(nóng)村居民，自愿退出農(nóng)村宅基地的使用權(quán)和耕地的承包經(jīng)營權(quán)；（2）在重慶市區(qū)縣具有穩(wěn)定的工作和收入。農(nóng)戶在進(jìn)行宅基地退出申請(qǐng)時(shí)必須同時(shí)將農(nóng)村宅基地確權(quán)證書上交有關(guān)機(jī)構(gòu)部門，明確各方的權(quán)責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶提交的宅基地退出申請(qǐng)材料進(jìn)行集中審核，對(duì)審核合格的農(nóng)戶統(tǒng)一報(bào)給國土局和房管局，一方面國土局對(duì)其退出的宅基地進(jìn)行集中整治復(fù)墾為耕地，由此所置換出來的城市建設(shè)用地指標(biāo)再進(jìn)行“地票”交易；另一方面房管局按照一定比例將農(nóng)戶的宅基地置換成城市保障性住房，結(jié)合農(nóng)戶在城市的工作情況向農(nóng)戶發(fā)放“住房券”，其宅基地與保障房的置換比例按照農(nóng)村宅基面積與“住房券”面積以2∶1至3∶1的比例進(jìn)行核發(fā)。由農(nóng)村宅基地置換的保障性住房的“住房券”是宅基地流轉(zhuǎn)主體農(nóng)民退出宅基地所得到的一種特殊貨幣，該貨幣只能用于住房消費(fèi)，同時(shí)“住房券”采取實(shí)名制，農(nóng)戶不能將宅基地轉(zhuǎn)讓或出售給其他人進(jìn)行使用。

農(nóng)民退出宅基地后所置換的保障性住房主要有：廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房。由于公租房的政策機(jī)制較為完善，是其置換的合適方式和選擇。

（三）重慶農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押制度設(shè)計(jì)

1、農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押機(jī)制設(shè)計(jì)前提及必要性分析。對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證是農(nóng)村宅基地抵押機(jī)制設(shè)計(jì)的前提，實(shí)質(zhì)上抵押的是農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其之上的住房和附屬設(shè)施的所有權(quán)。其必要性表現(xiàn)在：能拓寬農(nóng)民融資渠道；增加農(nóng)戶的貸款額度；改變目前農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量低和服務(wù)體系不健全的現(xiàn)狀。

2、農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押機(jī)制設(shè)計(jì)

（1）農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押制度流程設(shè)計(jì)。農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押機(jī)制總體流程：農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核第三方和保險(xiǎn)公司評(píng)估金融機(jī)構(gòu)受理。

（2）農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押主、客體機(jī)制設(shè)計(jì)。明確界定抵押機(jī)制各方的行為和責(zé)權(quán)，形成由農(nóng)戶及金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、農(nóng)村宅基地確權(quán)證書為核心的抵押機(jī)制。農(nóng)村宅基地確權(quán)證書是其抵押機(jī)制的核心和基礎(chǔ)，抵押機(jī)制的核心主體是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成，另外的第三方農(nóng)村宅基地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)交易中心和保險(xiǎn)公司是次級(jí)主體。

（3）農(nóng)村宅基地價(jià)格評(píng)估機(jī)制設(shè)計(jì)。采用假設(shè)“地票”交易法進(jìn)行估價(jià)。假設(shè)“地票”交易法是指農(nóng)戶將宅基地進(jìn)行復(fù)墾用于“地票”指標(biāo)交易，在交易后所獲得的全部交易收入，農(nóng)戶所獲得的全部交易收入包括兩個(gè)部分：一是宅基使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格；二是農(nóng)戶的生計(jì)保障價(jià)格。根據(jù)前文所確定的宅基地價(jià)格公式有：

P=P1+P2=（L-C2-C1）×β+r×n

或，P=P1+P2=（L-C2-C1）×S×γ×P'

P為農(nóng)戶所申請(qǐng)貸款宅基地的市場同類宅基地的“地票”交易價(jià)格，因此在確定假設(shè)“地票”交易的價(jià)格后，再根據(jù)宅基地的實(shí)際情況、農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況、貸款規(guī)模和信用評(píng)級(jí)確定修正系數(shù)θ。因此，宅基地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格表示為假設(shè)“地票”交易價(jià)格與修正系數(shù)的乘積，用V1表示宅基地評(píng)估價(jià)格。用公式表示為：

V1=P×θ

其中，θ為評(píng)估系數(shù)，使用時(shí)應(yīng)注意：①農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況越好，θ的值就越高；②農(nóng)戶的總體貸款規(guī)模越大，θ的值就越小；③農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)越高，θ的值就越大；④在理論上以及考慮到實(shí)際中的風(fēng)險(xiǎn)因素，θ≤1。

最終的評(píng)估價(jià)格由宅基地評(píng)估價(jià)格和住宅房屋附屬設(shè)計(jì)評(píng)估價(jià)格的代數(shù)和，用V表示最后的總體評(píng)估價(jià)格，由于其住宅附屬設(shè)施的市場價(jià)格較容易估算，因此本研究不詳細(xì)敘述，用V2表示。

V=V1+V2=P×θ+V2

（4）農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押行為機(jī)制設(shè)計(jì)。金融機(jī)構(gòu)制定一套詳細(xì)的農(nóng)村宅基地抵押貸款細(xì)則，告知農(nóng)戶各種貸款的優(yōu)缺點(diǎn)，在宅基地確權(quán)證書抵押初期，銀行在貸款期限、貸款額度、貸款利率和貸款還款方式上進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，從而方便有效回收貸款，開拓農(nóng)村金融市場。

（5）農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。農(nóng)村宅基地確權(quán)證書的抵押機(jī)制要充分考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在抵押機(jī)制設(shè)計(jì)過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避設(shè)置，保障農(nóng)村金融和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、政策建議

（一）宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)提高農(nóng)戶的參與度，施行公開透明制度，同時(shí)借鑒成都市的宅基地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，在土地綜合整治中采取專業(yè)土地綜合整治機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶自籌等多種方式進(jìn)行，同時(shí)采用“持證準(zhǔn)用”制度擴(kuò)大市場對(duì)“地票”的需求，確定“地票”的最低保護(hù)交易價(jià)格，維護(hù)農(nóng)民的利益。

（二）建立農(nóng)村宅基等價(jià)評(píng)估體系，為農(nóng)村宅基地的基礎(chǔ)價(jià)格的確定和宅基地抵押貸款估價(jià)奠定基礎(chǔ)。

（三）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶在確權(quán)流轉(zhuǎn)之后退出農(nóng)村宅基地，并完善其相關(guān)的退出機(jī)制，退出宅基地的農(nóng)戶采用宅基地?fù)Q“住房券”的模式，置換公租房。

（四）針對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)證書抵押制度應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的管理辦法和政策，允許并鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行宅基地抵押貸款。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]胡鋒.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008.9.

篇4

上半年，碧江區(qū)全面小康實(shí)現(xiàn)程度全省排名第10位;增比進(jìn)位綜合測評(píng)在全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名第11位，經(jīng)濟(jì)增速保持全市第一;8個(gè)省級(jí)現(xiàn)場會(huì)在銅仁召開，觀摩了碧江區(qū)項(xiàng)目。今年6月，碧江區(qū)在全省改革辦主任會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言;7月，省委全面深化改革工作督查組在督查碧江區(qū)時(shí)給予充分肯定;8月，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會(huì)在碧江召開;11月，省委經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研組在碧江經(jīng)開區(qū)調(diào)研時(shí)肯定了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的成績。

注重統(tǒng)籌，各領(lǐng)域改革成效明顯

產(chǎn)權(quán)改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。今年6月，省委、省政府批復(fù)同意碧江區(qū)納入全省第五輪農(nóng)改試驗(yàn)區(qū)（縣）;11月，全省第五輪農(nóng)村改革試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估通報(bào)表彰為先進(jìn)區(qū)（縣）。

食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初具雛形。為破解食品安全和食品作坊多、小、散、亂、差等監(jiān)管難問題，碧江區(qū)精心規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，采取“聚、升、扶、打”四種方式，打造食品產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)志著銅仁城區(qū)食品行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營和集中監(jiān)管轉(zhuǎn)型邁出了第一步。目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.7萬平方米，有糕點(diǎn)、米粉和豆腐三大行業(yè)30余家作坊達(dá)成合作協(xié)議，組建成三個(gè)聯(lián)合企業(yè)入駐園區(qū)，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1億多元。

大力招商引資成效凸顯。通過創(chuàng)新“駐點(diǎn)招商”、“以商招商”、“聯(lián)合招商”等工作模式，積極推行項(xiàng)目代辦工作，為企業(yè)當(dāng)好全程“保姆式”服務(wù)，兌現(xiàn)“親商為民顯真情、服務(wù)至上無止境”的“碧江承諾”，使招商引資再上新臺(tái)階。截至11月底，招商引資到位資金82.8億元。在全省第一次項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)上得到省委書記趙克志“以上率下、真誠招商、發(fā)揮優(yōu)勢、無中生有”的高度評(píng)價(jià)。

完善機(jī)制生態(tài)文明獲殊榮。今年，碧江區(qū)被評(píng)為“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”。

行政審批“減”出效益。全區(qū)共有行政許可項(xiàng)目238項(xiàng)，許可法定時(shí)間5888個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限2556個(gè)工作日，平均壓縮許可時(shí)間56.59%以上，減少審批要件72個(gè)，減少許可審批環(huán)節(jié)150個(gè)。

網(wǎng)格化管理共譜和諧。加快推行了城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化管理模式，建立健全民情聯(lián)系不遺漏、社會(huì)信息底數(shù)清、服務(wù)管理凝聚力、社區(qū)管理無盲點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。被省政府授予2013年全國創(chuàng)新社會(huì)管理先進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)。

市民化改革德惠民生。積極探索建立了農(nóng)民市民化后的社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)生、醫(yī)療、文化、住房、就業(yè)等接續(xù)新機(jī)制，并保留轉(zhuǎn)戶農(nóng)民原來享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地、農(nóng)房使用權(quán)、收益權(quán)以及農(nóng)村“一免三補(bǔ)”等所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，群眾得到更大實(shí)惠。

黨的建設(shè)（民主法制、紀(jì)律檢查）成效彰顯。建立了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系界別制度、碧江區(qū)黨外代表人士民主協(xié)商制度、碧江區(qū)發(fā)揮黨外代表人士民主監(jiān)督作用制度。制定并實(shí)施了碧江區(qū)人民法院關(guān)于工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革試點(diǎn)方案。打造了“八個(gè)一”民心黨建示范點(diǎn)。優(yōu)化駐村干部工作方式，建立了駐村工作“民心檔案”。完成了 “干群連心室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村（社區(qū)）90個(gè)。按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”打造“雙強(qiáng)五好”黨建示范點(diǎn)非公企業(yè)6個(gè)。探索“雙諾雙評(píng)”制度結(jié)果運(yùn)行，在壩黃、滑石開展了不合格黨員退出機(jī)制試點(diǎn)。清理各類繁瑣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)131個(gè)，經(jīng)清理保留22個(gè)。

此外，碧江區(qū)在創(chuàng)新市場主體培育、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、扶貧資金鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制、幼教集團(tuán)化模式、現(xiàn)代商貿(mào)物流、主審法官責(zé)任制、雁歸工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面均取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和成效，全面改革工作呈現(xiàn)出節(jié)奏加快、力度變強(qiáng)、發(fā)展有序的良好態(tài)勢。

開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈

創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)建設(shè)模式。推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式。利用緯源公司融資平臺(tái)，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行信貸包裝，通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、專項(xiàng)資金支持、土地儲(chǔ)備運(yùn)營以及資本運(yùn)作等多種方式，盤活園區(qū)土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施和無形資產(chǎn)。目前，收儲(chǔ)土地500畝，融資3.1億元，投資20億元建設(shè)9條約20公里市政路網(wǎng)，投資8.5億元實(shí)施智慧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目50萬平方米，建成錳行業(yè)公共渣庫，啟動(dòng)3888套公租房建設(shè)，同步實(shí)施供排水、供電、通訊、污水及垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，核心區(qū)域已實(shí)現(xiàn)“七通一平”。

“三升轉(zhuǎn)型”確保舌尖安全。建成食品產(chǎn)業(yè)園4棟5萬平米，通過“聚、升、扶、打”等措施，由質(zhì)監(jiān)、工商等20余家單位及各大銀行分別負(fù)責(zé)食品產(chǎn)業(yè)園的QS認(rèn)證，市場準(zhǔn)入、衛(wèi)生監(jiān)督、項(xiàng)目爭取、環(huán)境評(píng)價(jià)及整治、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠等支持和幫助“三升轉(zhuǎn)型”：使分散經(jīng)營升級(jí)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小作坊升級(jí)為企業(yè)、個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)家。

強(qiáng)力推進(jìn)“園中園”建設(shè)。吸引民間資本近15億元到園區(qū)投資興業(yè)，建成智慧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園30棟廠房約30萬平方米，成功孵化碧仁源食品、騰達(dá)鞋業(yè)、雞血石、宏豐源服飾等42家中小型企業(yè)。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。加快投融資平臺(tái)實(shí)體化進(jìn)程。著力推進(jìn)區(qū)城司實(shí)體化發(fā)展，通過多元化經(jīng)營，承擔(dān)城市公共資產(chǎn)投資、保障性住房建設(shè)和管理、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，盤活土地、住房等存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)融資到位資金8.14億元。目前，區(qū)城司已投資17億元實(shí)施城市棚戶區(qū)改造8500戶，總建筑面積75萬平方米;建成保障性住房2.13萬套;在枇杷灣、桂花塘、黑松塘等5個(gè)區(qū)域建成10余萬平方米安置房，有效化解拆遷安置遺留問題。

加快農(nóng)民市民化步伐。引導(dǎo)轉(zhuǎn)戶居民從事服務(wù)業(yè)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并保留轉(zhuǎn)戶農(nóng)民原來享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地、農(nóng)房使用權(quán)、收益權(quán)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。加快推進(jìn)村改社區(qū)工作，以長期在城市中就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民為突破口，完成城中村、集鎮(zhèn)村改社區(qū)20個(gè)涉及5萬余人，3100余戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近市民化。

深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理。建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站13個(gè)，網(wǎng)格工作室74個(gè)，劃分網(wǎng)格339個(gè)，配備網(wǎng)格員3729人，年底將建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)。

創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營模式。重點(diǎn)簡化農(nóng)村“四權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)）確權(quán)手續(xù)、縮短流程。群眾僅需提供“一書三證一圖”（申請(qǐng)書、村組證明、土地使用權(quán)證、身份證和房屋平面圖）即可辦證，除收取測繪費(fèi)外，一律免除其它費(fèi)用，減輕群眾辦證確權(quán)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，搭建產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資1000萬元建立產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行財(cái)政和貸款戶、擔(dān)保公司、金融部門風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。目前，累計(jì)完成“四權(quán)”頒證近10萬本，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)3萬余畝、林地流轉(zhuǎn)5萬余畝，完成產(chǎn)權(quán)融資1.2億元，吸納和激活各類資金10億元以上。今年11月，在全省第五輪農(nóng)村改革試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估中，碧江區(qū)獲先進(jìn)區(qū)（縣）榮譽(yù)稱號(hào)。