同步駐村工作交流材料范文
時間：2023-03-28 18:22:10
導語：如何才能寫好一篇同步駐村工作交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
當天的黨外干部思想交流會嚴肅認真、講求實效，一句句一針見血、不留情面的話辣味十足。來自楓香鄉、龍井鄉的48名黨外干部一一在會上作了自我剖析。在縣領導、指導工作組面前，與會人大代表、政協委員還代表群眾提出適應于地方發展且辣味十足的意見建議，既有一針見血、直戳痛處的辣味，又有推心置腹、團結和諧的氛圍，讓各位黨外干部紅了臉、出了汗。
“‘為民務實清廉’沒有黨派、級別和工作性質之分，全心全意為人民服務人人不能例外。石阡縣按照積極主動的原則，引導全縣4186名黨外干部職工積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，做到‘橫到邊、縱到底、全覆蓋’。切實解決黨外干部在思想認識、工作作風、服務效能等方面存在的問題，始終在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同力同為，為推動全縣經濟社會健康、快速發展作出應有貢獻。”石阡縣委書記葉德恩說。
把握縣情 科學施措
“圍繞‘為民務實清廉’主題，我們要求黨外干部思想交流會與黨員干部學習教育實踐活動同步推進，嚴把‘七關’，堅持從嚴要求，統籌扎實推進全縣教育實踐活動深入開展，確保取得顯著成效。”石阡縣委副書記、縣長黃萬清說。
嚴把學習教育關。堅持把學習教育貫穿始終，采取集中學與自學的方式，各活動單位組織黨外干部職工集中學習不得少于3次。
嚴把查擺問題關。堅持聚焦“”，黨外干部職工扎實開展對照檢查“自評”，走訪服務對象“下評”，增進干部職工交流“互評”，接受上級領導“點評”的“四評”活動，深查找準自己在履行崗位職責、遵守行為規范、紀律規定、職業道德以及服務發展、服務群眾、服務基層中存在的問題和差距。
嚴把交心談心關。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，著力解決“談什么”的問題。堅持帶著問題、敞開心扉、以誠相見、推心置腹交心談心，打消黨外干部職工怕丟“面子”、怕抓“辮子”、怕結“梁子”、怕裝“袋子”、怕打“棍子”的思想顧慮，著力解決了談心交心需要達到的效果。
嚴把對照檢查關。縣委教育實踐活動領導小組辦公室印發《關于黨外干部職工撰寫對照檢查材料及召開思想交流會有關事項的通知》，對全縣一般黨員和黨外干部職工參加教育實踐活動有關事項作了相關規定。提出對照檢查材料增加“十個方面”要求說明的內容。即：本人及父母、配偶、子女是否享受城鄉低保;是否買賣、出租廉租房;是否私下買賣土地;是否存在手續不全建房;是否有放高利貸行為;是否參與買賣“”;是否參與組織;是否參與傳銷組織;是否違規占用公房;個人是否違反工作紀律。黨外干部職工對照“三嚴三實”要求，對照中央、省委梳理的“”問題具體表現，結合本職工作，從思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同力同為方面進行對照檢查。
嚴把審核步驟關。縣委要求各活動單位嚴格審核黨外干部對照檢查材料，實行誰審核誰簽字、誰簽字誰負責，推動問題聚焦更加準確，查找問題更加聚焦，原因剖析更加深刻，整改措施更加到位，達到對標、洗禮、提升的目的。確保對照檢查“材料結構不零亂，查擺問題不漏項，聚焦‘’不散光，剖析整改不空泛、談心交心不敷衍、痕跡記錄不馬虎”的“六不”要求。
嚴把會議質量關。按照實用、管用、有效的原則，探索制定出符合實際，針對性、操作性、指導性強的《全縣黨外干部職工思想交流會實施方案》，確保全縣教育實踐活動健康、有序全面推進。
嚴把整改落實關。縣委堅持高標準、嚴要求各活動單位黨外干部職工以縣級領導為標桿，建立整改臺賬，實行銷號管理，不回避、不推諉、不遮掩，整改一項，銷號一項，切實做到事事有回音，件件有著落，確保整改取得實實在在的效果。
力大招實 成效凸顯
作風明顯轉變。通過思想交流會，達到人人遵循規則、人人規范行為，真正統一思想、形成共識、凝聚發展正能量。紀律意識明顯提高，全縣黨外干部職工通過與黨員干部同樣受教育，在接受思想洗禮的同時，切實轉變了作風。具體表現在：
工作效率提升。各鄉鎮、縣直各部門黨外干部職工服務意識顯著提升，對群眾或服務對象能辦的事情馬上辦，不能辦的耐心細致地給予答復和解釋。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不作為、慢作為、亂作為”等現象得到扭轉。通過作風轉變，全縣黨外干部職工基本形成了愛崗敬業、勤奮努力、銳意創新、求真務實、健康向上的良好工作作風，工作效率顯著提升。
干群關系融洽。在教育實踐活動中，廣大干部職工躬身一線工作，為基層謀思路，為企業獻良策，為災民辦實事，在轉變作風和深化群眾工作的同時，黨群干群關系更加密切。圍繞“民心黨建”，派遣1318名駐村干部進駐18個鄉鎮302個村開展“干群連心?同步小康”駐村工作，11521名干部結對幫扶“窮親”12540戶，取得了良好的社會效果。截至目前，各級領導干部和駐村干部幫助村（社區）兩委調解矛盾糾紛11208件，幫助動員拆遷1320余戶，幫助解決困難群眾生產生活物資43.08萬元，以真誠聽民生、真情辦實事、真心謀發展的作風使黨群關系更加密切，如水交融，贏得了廣大群眾的信賴和好評。
思想上同心同德。讓黨外干部的對照檢查再深入一些，查擺問題更實際些，思想交鋒更激烈些，整改措施再具體一些，達到思想上同心，是活動的宗旨。縣委書記葉德恩、縣長黃萬清多次安排縣委活動辦負責同志到鄉鎮、部門指導黨外干部思想交流會的籌備情況，要求負責督導的同志參照專題民主生活會的標準對會前籌備情況嚴督實導，確保標準不降、環節不少、程序到位。真正讓每一位黨外干部受教育、長見識、轉作風、增素質，使各自的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作工作能力得到提高，做到思想上同心。
目標上同心同向。有的黨外干部談到自己的“”問題時面紅耳赤、語速時而急促、時而低沉，個別同志甚至眼噙淚水，幾度中斷。楓香鄉計生站唐瓊說，這么多年來，還從來沒有聽到這么多讓自己汗顏的批評意見。楓香鄉人大代表張世雄感嘆，這么多年來，不知列席了多少會，從沒這么痛快過，感覺就是一個字“辣”，干部們既紅了臉、出了汗，同時無形中也給大家也提了醒、鼓了勁。
行動上同力同為。“語言是花朵，行動是果實，針對存在的問題逐一查擺，思想得到統一，認識得到提高后，把諾言兌現在行動上才是本次活動開展的目的。”石阡縣教育實踐活動領導小組辦公室常務副主任魯明一語中的。
全縣17個鄉鎮黨委、政府均鄭重作出承諾，將團結和帶領廣大黨外干部，務實苦干、改革爭先，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。
“立說立行整改，專題民主生活會是如此，黨外干部思想交流會也是一樣。黨外干部職工對照崗位職責、職業道德、行為規則、紀律要求、愛崗敬業、執行擔當等方面，深入查擺存在的問題，深刻剖析問題根源，收到了喜人成效。”縣人大常委會主任周勝龍說。
“通過思想交流會，黨外干部職工相互進行一次思想交鋒，接受了一次觸及靈魂的洗禮，真正做到黨外干部受教育、長見識、轉作風、增素質，政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作工作能力得到提高，統一了思想，形成了共識，凝聚了發展正能量。”縣政協主席付貴蘭認為。
篇2
結合當前工作需要，的會員“hyjfok”為你整理了這篇河長制愛河護河先進工作者（優秀河長）事跡材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
湖溪鄉是一個因水而得名的鄉鎮，在面積134平方公里的版土上密布著10條河流，總長達14公里，流域面積達64.2平方公里。2016年以來，唐紅梅調任湖溪鄉鄉長，任湖溪鄉河長，她秉持著“綠水青山就是金山銀山”的理念，戰斗在水環境保護的一線。一雙紅雨鞋，一身迷彩服，一本巡河志，是她的巡河標配；泥巴裹滿褲腿， 汗水濕透衣背，是她的治水常態，近五年來，唐紅梅貫徹好、落實好、完成好河長制的各項工作，大力開展衛生長效管理、清淤疏浚、排污口清查、興建污水處理廠等水環境綜合治理攻堅行動。經過不懈努力，幾條群眾反響強烈的河流明顯好轉，河道水質顯著改善，水環境質量達標率達100%，轄區內水質明顯改善，得到了村民的一致好評。
構建工作體系，做“河長制”的落實者。
一是建立健全工作隊伍。2016年，唐紅梅結合湖溪鄉實際，圍繞省、市、縣治水辦的相關文件，制定出適合鄉情的治水方案和制定《湖溪鄉“河長制”實施方案》，全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格的“河長制”工作體系，開成河長抓全面，駐村干部、村支部書記負責轄區內的河道的工作格局，健鄉、村、組三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。二是嚴格河長考核機制。作為湖溪鄉“河長”，唐紅梅多次在全體干部例會中安排布置“河長制”工作，結合實際，圍繞省、市、縣治水辦的考核要求，制定出臺湖溪鄉的治水目標考核。推行交叉考核和巡查整改的考核機制，同時，考核結果與村干部的獎金報酬進行掛鉤。三是堅持全程徒步巡河。她嚴格按照河長包河治水責任要求，切實履行全鄉10條河道的治理監督工作，堅持每月全程徒步巡河，她每到一處都實地查看河道環境衛生、水質等情況，向河段長詳細詢問河道垃圾處理、排污情況和“河長制”工作履職情況，認真了解河道整治工作進度，并就治水工作中存在的重點難點問題進行交流探討。對巡河發現的問題，及時整改。巡查活動有力推動了湖溪鄉的河道清理，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。
二、堅持標本同治，做“河長制”的踐行者。
一是開展衛生長效管理。為加快城鄉水環境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態鄉鎮、生態村和綠色小康村創建活動。一方面營造氛圍，全民動員。她結合“世界水日”、“環保宣傳日”，號召全鄉廣大干部充分利用標語、宣傳單、宣傳欄等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性，并制作了河長制公示牌，接受社會的監督。另一方面細化責任，狠抓落實。她率先實行鄉、村、組網格化管理機制，以各村（居）為主體，研究和解決河長制落實工作中的突出問題，制定周密的工作方案，細化工作責任和目標，明確工作時限要求，把水環境整治的各項工作落到實處。
二是開展集鎮生活污水整治工作。湖溪鄉水系豐富，集鎮居民沿河岸建房，其生活污水直排入河現象非常嚴重，大大污染水質。望著直排入河的管道，唐紅梅痛心不已，多少個日日夜夜寢食難安，多次向縣領導匯報，向各部門求助，主動聯系有關部門進行實地的查看和勘測。功夫不負有心人，她的誠心得到了認可，她的呼吁得到了支持，終于在2019年縣里斥資700余萬元在集鎮下游興建污水處理廠，集鎮沿岸布置污水管網，并將于2020年底全面完成污水管網布置及使用，直接解決污水直排入河的現象，大大提高水生態環境，同時也為“河長制”工作的進一步推進提供了有效的保障。
三是開展各種污染源治理。為加強企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染及農業面源污染防治，對轄區內畜禽養殖進行監管，推行生態化養殖，從源頭上控制畜禽養殖污染，開展水庫水質專項整治，唐紅梅對全鄉6座小（二）以上水庫實行退出承包養殖。水庫退養觸動了原有水庫承包者的利益，他們情緒非常抵觸，有的抱著多拖一天多賺一天錢的想法，拖一天是一天，有的請來社會閑散人員打電話發信息恐嚇威脅，她毫不畏懼、不言退縮，帶著干部親自上門逐人逐戶向他們解釋政策、宣傳環保及安全飲水知識，一次上門不行，就兩次三次四次……直至與他們簽訂退養協議，并將養殖設備撤離現場。
四是加強采砂作業監管。湖溪鄉砂石資源豐富，在方便群眾的同時，也讓一些人看到了“商機”，在高額利潤的驅使下，一些不法分子鋌而走險非法采砂。在了解這一情況后，身為“河長”的唐紅梅完善了砂石日常執法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂，要求正常的采砂作業完成后及時恢復河道原狀，禁止在河道內堆放采砂尾料或棄料。截止目前共處理了12起違規采砂行為，處理相關人員16人，確保了采砂作業的正常運作。
三、創新管理方式，做“河長制”的引導者。
篇3
位在國定貧困縣序列的##，實施部門包村抓產業的第3個年頭，出現了一大批“公路修進林果園，清泉流進灶臺前，山頂人家下河邊，告別貧困苦變甜”的脫貧村莊，楠木村便是第一輪包扶的54個村之一。三年苦抓出成效，包幫村基礎條件顯著改善，特色經濟基本形成，農民人均純收入達到1650元，年遞增15，高出全縣5個百分點。縣直部門在三年包扶中與包幫村結下了剪不斷的魚水深情。##縣委應農民之約，已將部門包村作為制度鞏固下來。
構建包村機制
##縣轄25個鄉鎮、215個村，總面積2200平方公里，人口35萬。境內山大坡陡，地薄人多，農民靠天吃飯，增收緩慢，大面積處于貧困狀態。20__年初，縣委、縣政府以學習白河“三苦”精神為契機，果斷決策縣直部門包村抓產業，從而再度拉開了向貧困宣戰的序幕。
部門到一線，四大貧困根源浮出水面。一是優越的氣候條件形成的生物多樣性，使產品小而全，難以構建完整的產業鏈條；二是落后的交通嚴重堵塞農產品走向市場的通道；三是缺少既能吸納勞動力又能促進農民增收的骨干項目；四是沒有重點的均勢發展，猶于隔靴搔癢，難以實現整體脫貧。
這些來自實際的深入調查和肩負使命的深刻反省，全面觸及了##貧困的深層根源。面對久攻不下的貧困，縣委作出了以作風建設帶動隊伍建設，以部門包村促進工作落實，以產業建設推動整體脫貧的新型工作機制。縣級領導機關帶頭，縣直部門積極跟進，54個窮村與54個部門“攀親”，沉寂的村莊出現了部門包村抓產業，干群一心奔小康的和諧發展局面。
為把包村責任落到實處，##縣委、縣政府從創新體制入手，常設了考評機構，縣委、政府的常務領導分別出任“主考官”，把名目繁多的目標責任制濃縮為業務與包村兩塊，用40考核的比例與包村成效掛構。同時懸出重賞獎勵包村工作，敲起重錘（懲戒罰單）督促后進部門，使昔日流于形式的包村轉化為部門的真抓實干和部門間的包村競賽。
領跑主導產業
部門包村抓，！產業走過了“打基礎、強優勢、提效益”的三部曲。上手第一步，縣直部門如猛虎下山般展開茶、桑、羊三大主導產業的基礎工作。
山羊產業最“洋”氣。20個部門走出“衙門”到鄉間，協助村民蓋羊樓、買羊羔、務羊草。縣農業局率先舞動“羊”頭，支持漢王鎮安五村建設羊圈200多間，培植牧草1630畝，推廣飼草加工機10臺，帶來了山羊存欄的大提速。縣公安局發動干警捐款3萬元，扶持燎原鄉麥坪村購買基礎母羊。縣審計局從省審計廳爭取資金1萬元作為東木鄉關廟村發展養羊產業的周轉金。得到市民政局和縣委組織部扶持的向陽鎮銀梁村村民楊祥軍投資10萬元，建起羊舍13間650平方，養羊規模擴大到100只，年出欄30多只，賣羊收入1萬余元，最富傳奇的是他家飼養的黃羊還返銷南江。部門廣開財源念“羊經”，累計協調資金500余萬元，包幫村內新建羊圈2329間，人工種草3萬畝，引進種羊1.2萬只，推廣飼草加工機械100套，發展養羊大戶20__余戶，山羊存欄20__只以上的專業大村同步達到20個。像楊祥軍這樣的養羊大戶，把“羊糞蛋蛋”變成其它產業的商品原料，每只山羊還附加產值30元。包幫村養羊產業異軍突起，帶動全縣山羊年出欄聚增至5.6萬只，產值翻過2千萬元。養羊規模的增大還激活了瓦廟等一批活羊交易市場，成長起一支200多人的“山羊經濟人”隊伍。如今的##山羊實現了分散飼養，集中屠宰，批量外銷。
蠶桑產業添底氣。一大批包村部門通過統一規劃，高標準實施，扶持包幫村內新建蠶室3456間，新發展桑園5000畝，推動全縣年養蠶量平穩升至5.6萬張，產繭1989噸，產值3000萬元。縣林業局一馬當先，在包抓的雙安鄉鬧河村興桑建室置蠶具，一村發種超過1100張，成為全縣養蠶第一大村。縣紀委巧妙化解退耕還林擠占桑園的矛盾，動員高灘鎮百壩村農民將林地中的幼桑集中移栽到好地，緊接著又大規模栽桑50萬株。特別是在繭價大跌時，借勢建立陜桑305采穗園100畝。這種集約經營，低價位時擴張基地的做法，確保了百壩村在價位高峰時大賺一把。
多輪趨動抓產業，帶來了產業基礎的迅速擴張，但投資匱乏引發的“剎車”危機，促使包村部門走出第二步——穩二進一強優勢。
茶葉產業揚名氣。縣委、縣政府聚焦茶葉產業，果斷配套優惠政策，調度了700多萬元投入，集中26個部門包抓26個村，連片發展茶園3萬畝，占到發展總面積的64，占到6739畝無性系茶苗移栽的100，率先實現了茶葉產業的重點突破，##茶翻過10萬畝大關，僅三分之一的開采面積就拿下了6500萬元的茶葉產值，古老的茶鄉再度綻放異彩。縣農辦包抓向陽鎮合埡村，搶抓退耕還林機遇發展茶園1220畝，全村戶均擁有茶園9.2畝，人均達到2.2畝，確保了茶農將主產變主業，實現了生態與產業的有機統一，被市林業、扶貧部門譽為退耕還林促進農民增收的“合埡模式”。縣科協兩員“女將出征”城關鎮塘么子溝村，發展茶園1285畝，創下單村年度發展第一。茶葉產業辦包抓向陽鎮院墻村，栽植茶園840畝，摘去栽植“桂冠”。
為收獲產業成果，走出“只見栽樹不見林”的發展陰影，縣委、政府首次將農技培訓、產業管理納入 包村考評。部門包村科學地踩出了抓管理，提效益的第三步。駐村部門通過送科技下鄉、現場培訓、專家指導、相互交流和實踐探索，走活了農技培訓一盤棋，包幫村內2萬農戶的主要勞動力熟煉掌握了一到兩門產業技能。茶葉產業管理過程中，改造低產茶園2.4萬畝，培育示范園0.5萬畝，新增87個名優茶加工廠。依托標準的建園、管理和制作，##富硒茶在全省第一個通過了國家原產地域產品保護。同時高標準管護桑園2萬畝、桔園1.4萬畝，使桑更壯、桔更甜，農民獲利更豐厚。
管與不管大不一樣，以茶為例。20__年以前發展茶園9246畝，通過林業部門驗收的只有2500畝，存活率為27。這一情況迫使##決策層思考，一畝茶500元的苗木投入，損失6700畝，就意味著300多萬元的農村主導產業投入打了水漂！把管理目標與部門責任捆到一起，取得了理想的效果。水利局包抓蒿坪鎮金石村發展無性系豐產茶園400畝，配套抗旱水窖91口，并定期灌溉追肥，定期定型鋤草，把新建園管成了示范園。其他部門借鑒后又添加了補苗措施，確保了全縣20__年栽植的4600畝茶苗，棵棵成苗，塊塊成園。
突破基礎瓶頸
“行路難、照明難、飲水難……”正是部門包村初始階段##農村的真實寫照。包村部門傾其自身所有、力求各方支援、發動群眾自己動手，演義了貧困群體生存條件和生態環境的全新變化。
202公里鄉村公路，25座人行橋和100余公里硬化人行路，使黨心民心貼緊了，產業基地拉長了，包幫村的產品變俏了，群眾的心氣變順了。縣工會援建的金川鄉桐安吊橋竣工的那一天，沿河兩岸的數百名群眾拉開喜慶的花鼓調子向包村部門致謝。交通局長出身的工會主席撲下身子發起公路建設接力賽，桐川村的公路實現了外接縣道，內連院落，組組通達。人大辦包村更是把公路修進了西瓜園，修進了林果園。文化旅游局包村不忘老本行，與煥古鎮東紅村的農民一道打持久戰，把公路挺進了米倉山，久藏深山人未識的陜南佛教中心——東明庵的旅游開發成為現實，而走在政府辦包抓的洞河鎮馬家莊村的梯子路上，恰似到鄉間旅游。
225桿公里農電網改造，承載著國家20__多萬元的國債投入。2萬多農戶一年省下100多萬元電費支出，并從此與城鎮居民同網同價，這不是天方夜潭，而是電力局與駐村部門攜手給群眾點亮的明燈。縣局采用上訪人的執著，感動了電力部門，他們在全部改造工程驗收階段，以用于驗收“補課”的準備材料，共同促成城關鎮楠木村搭上了網改末班車。在這之前，當縣委、縣公安局、縣電力局的領導踏上燎原鄉麥坪村這方偏遠的土地時，群眾照電的凄苦情景和盼網改的迫切愿望，同樣打動了領導機關和項目單位，才有了省市對##農網改造項目的一再追加。盡管還沒有光顧到所有的村莊，但先改的農戶，已從心里亮堂起來。
部門包村三年間，領著群眾新修堰渠35km，新修河堤5km，新修水窖4200口，新修農田3700畝，真正把清泉送進了群眾的灶臺前，把水毀地造成了群眾的保命田。
縣財政一直是一個“要錢吃飯”的單位，但他們自從包了瓦廟鎮房村以后，心里就多了一份牽掛。瓦房村是“7.13特重災村，有相當一部分農戶人居環境極差。財政局領導多次到省市扶貧、財政部門“要錢支農”，爭取到61.3萬元的資金投入，保障了70戶451人整體搬遷。縣環保局包抓繞溪鄉紅廟村期間，協助散居高山的195戶779人整體下移到條件較好的低山居住，創造了省政府肯定的“紅廟扶貧模式”。采用扶貧搬遷與救災遷建相結合，部門包村已促成750戶2900人從茅屋和救災棚中挪出。
促進綜合發展
從資金扶貧到產業扶貧，再跟進智力扶貧，部門包村與時俱進調思路，農村綜合發展開新篇。
產業的路子走寬了。茶葉產業吸引“主攻手”，其他部門不甘作“陪襯”，千方百計引導包幫村發展魔芋1.1萬畝、藥材7000畝、秦巴硒菇2.6萬平方米、柑桔5千多畝、商品疏菜3000畝，##農村出現了多個既有一村一品特色，又能有效規避市場風險的經濟強村。縣委宣傳部包抓的洞河鎮石家村，農民進城一挑菜，回家一百元，充分享受到務菜的甜頭。縣紀委引導一村連片發展魔芋600畝，立起了農民增收的骨干項目。司法局在廣城鄉萬興村指導村民成功發展烤煙650畝，使##烤煙在徘徊中露出一線希望。縣婦聯穿針引來世界宣明會的援助，使包村工作與國際“接軌”。縣政協依托當地資源，推行轉移農民即富裕農民的新理念，引導城關鎮天星村200多名勞動力就近掙大錢。
農民“造血”的功能增強了。向陽鎮院墻村四 組農民周興國，在包村的茶葉專家指點下，迷上了茶。他以擁有 30畝茶園和會做多種名茶而成為茶葉產業大戶 ，一年僅務茶收入就達到一萬多元。像周興國這樣有技有業的能人，即使政府“輸血”斷檔，也能夠獨立前行。部門包村已引導扶持5000多個家庭成為農村主導產業大戶，他們的示范效應將帶動更多的農戶走向共同富裕。而包村部門抓出的1.2萬個防氟爐改造工程和200多個配備沼氣池的庭院經濟戶，已影響到農村經濟生活質量的重大變革。
篇4
（一）體系建設方面
1、三級便民服務聯動體系基本形成。近幾年來，按照省、市統一部署，東營區各級各部門圍繞優化政務服務、創優發展環境的目標，立足服務發展、服務民生、服務基層，高度重視便民服務的建設工作，積極構建和完善便民服務體系，切實提高了政務服務水平，助推了東營區經濟社會持續健康發展。截至2013年底，區、鎮街、村（社區）三級便民服務聯動體系已基本形成。
2、行政審批制度改革體系趨于完善。東營區從2002年12月建立行政服務中心，開始實施相對集中的行政審批制度改革，目前，區本級具有行政審批職能的部門38個，行政審批事項266項（其中行政許可176項，非行政許可90項），截止日前，已有19個部門的138項行政審批事項整體進駐政務服務中心，設窗口48個，其中整建制入駐中心的部門單位8個。
3、服務方式創新體系初步建立。東營區始終緊緊圍繞“創新服務方式、延伸服務觸角、拓展服務領域”的原則，以“政策更優、門檻更低、審批更少、服務更好”為目標，創新開展上門服務、預約服務、延時服務等。區政務服務中心建成了東營區首個行政審批電子辦事大廳，為辦事群眾提供政策咨詢、網上受理和網上投訴等服務，得到辦事群眾充分肯定。
4、政務服務公開體系基本構建。作為政務公開的主要載體，切實履行“陽光政府”的職責，促進政務服務的集成化、規范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質量政務服務，是政務服務中心工作的出發點和落腳點。政務服務中心將行政審批（許可）的依據、內容、過程和結果等以“五公開”的形式向社會全面公開，使社會及公眾一目了然。
（二）機制建立方面
1、主動服務地方經濟發展的聯席機制逐步規范。近年來，東營區始終按照“轉變機關作風、提升行政效能、優化發展環境”的工作目標，主動作為，切實提高政務服務的質量和水平。按照“重點抓經濟、關鍵抓項目”的總體要求，以服務重大項目建設為抓手，依托各個項目指揮部和政務服務中心平臺，充分發揮重點項目“綠色通道”作用，切實踐行“只要企業定了干，一切手續我們辦”的承諾。全面梳理重大項目推進過程中涉及的行政審批問題，主動針對問題提供個，實行定期集體會商、會審、會簽和進展情況匯總、通報，落實專人跟蹤、全程代辦和并聯審批，有力地推動了各個重點項目建設工作。
2、政務服務監督機制基本完善。根據省委辦公廳省政府辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》的通知（魯辦發〔2012〕18號）要求，區政務服務中心根據工作需要，聘任了具有一定政治素質、法律素質的區級人大代表作為政務服務行風監督員，對政務服務工作進行行風監督，反映政務服務中的問題，并提出改進工作的建議。區政務服務中心和區直部門辦事大廳都增設了群眾滿意率評價器和投訴公開電話，實現了政務服務工作延伸和監督制約延伸同步進行，無縫對接，完善了政務服務工作體系建設。
3、政務服務績效考核機制基本建立。區政務服務中心作為區政府2003年度9個目標績效考核試點部門單位之一，進一步完善績效考核辦法，相繼印發了一系列規范性文件，對中心19個部門及各區直部門辦事大廳在服務質量方面進行目標績效考核。將窗口工作人員的業務技能等納入績效考核范疇，按績效考核結果綜合評定文明服務窗口和文明服務標兵。
4、基層便民服務中心運行機制基本規范。基層便民服務中心建設穩步推進，10個鎮街已建成5個鎮街級便民服務中心，其中東城街道整體新建，史口鎮、龍居鎮新建在建，預計2014年投入使用，辛店街道、文匯街道便民服務中心以盤活閑置資源或租賃門面等形式改建。
（三）便民服務事項設置方面
1、動態管理，實現規范公開透明。近年來，區政府有關部門對我區行政審批事項進行了多次統計，區政務服務中心會同有關部門也對行政審批項目先后進行了多次梳理，并對大廳行政審批事項實行動態管理，有法律法規依據的，該增加的及時增加，無法律法規依據的堅決取消。要求需要政務服務中心進行行政審批的項目，除須現場踏勘和調查以外的各環節必須全部在政務服務中心完成。對項目名稱、項目數量等實行“五統一”進行規范，并統一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結時限及是否需要前置審批等相關事項。
2、科學設置，切實方便群眾辦事。2013年，區政府法制辦對全區行政審批項目進行了規范清理，清理后，保留區級26個部門的行政審批項目114項，保留區級12個垂直管理部門的行政審批項目62項。根據服務民生、服務基層的要求，區級行政審批事項向基層下沉，牛莊鎮和史口鎮作為試點已嘗試性開展工作。今年以來，為做好省、市新取消下放行政審批事項的落實和銜接工作，在全面摸清我區現有行政審批事項的基礎上，由區編辦牽頭，對上級取消和下放的事項進行了梳理，并征求有關部門意見，擬定了初步落實方案，待區政府常務會研究通過后，以區政府文件形式下發。
（四）電子政務大廳運行方面
積極推進電子政務系統升級改造。為進一步推進數字中心城建設，全面提升政府行政效能和公共服務水平，東營區數字信息建設指揮部和政務服務中心組織實施了網上行政審批電子監察系統的全面升級改造工作。升級改造主要包括兩部分：一是建設網上行政審批電子政務大廳，二是進一步完善網上審批電子監察系統功能。網上行政審批電子監察系統的升級改造，將有條件把全區行政審批和服務事項全部納入系統，避免體外循環，實現申報、預審、受理、辦理、協同審批、結果反饋與政務公開等全過程的網絡化處理，提高審批服務水平和辦事效率。
二、存在的主要問題
（一）中心建設滯后
目前，區級政務服務中心建筑面積2000平方米，鎮街級便民服務中心1000平方米以上的只有東城便民服務中心和文匯便民服務中心，黃河街道、六戶鎮和牛莊鎮便民服務中心不足200平方米，辛店街道、龍居鎮和史口鎮的便民服務中心還在建設中，預計2014年可以啟用，勝利街道、勝園街道還沒有建設鎮街級便民服務中心。全區政務大廳普遍辦公區域偏小，行政審批服務項目不能完全納進中心大廳，影響了部門窗口的集中進駐，大廳集中方便、陽光高效的作用不能充分發揮出來。
（二）“兩集中、兩到位”工作還有差距
按照市委市政府文件要求，具有行政審批職能的部門全面推行“兩集中、兩到位”改革，但是由于區政務服務中心場地受限，除交通、公安、工商、質監、環保、國土、建設等部門準整建制入駐區政務服務中心外，其它部門窗口還有部分事項未進中心辦理，進駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。
（三）政務服務中心窗口人員結構不合理
由于機關行政效能建設、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標準要求較高，部分單位認識還不到位，思想觀念尚未完全轉變。有的單位進駐政務服務中心的人員變動頻繁，有的部門在選派人員時，未按照要求選派業務骨干到政務服務中心，而是派一些業務不熟、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨時人員、退休返聘人員頂崗，致使服務質量受到影響。同時，由于各單位派駐人員由政務服務中心代管，其人事關系、工資關系及選拔任用均在派員單位，部門人員派駐政務服務中心后，與原單位聯系較少，擔心受影響，加之各方面管理嚴格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。
三、對策建議
（一）逐步推進政務服務標準化建設
嚴格按照魯辦發[2012]18號和東辦發[2012]35號文件精神，將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，政務服務中心場地等硬件建設納入基本建設項目投資立項解決，搭建集行政審批、公共服務為一體的公共服務平臺，努力把政務服務中心建設成為為企業、社會和基層群眾提供優質高效政務服務的綜合平臺。實現功能配套，加大投入，逐步加快和改善鄉鎮便民服務中心辦公場地建設。
（二）繼續深化行政審批制度改革
1、繼續全面清理行政審批項目。嚴格按照《山東省人民政府關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》（魯政發[2013]15號）、《東營市人民政府關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》（東政發[2013]21號）精神，會同相關部門對行政審批事項進行全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。新設審批項目必須于法有據，并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據，任何地方和部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。
2、做好上級下放行政審批事項的承接工作。今年，根據各級政府新一輪行政審批制度改革要求，區行政服務中心將按照各級公布的取消和下放方案，主動做好與上級部門的銜接工作，進一步明確承接機構、人員，建立健全相關配套實施細則，派出人員學習好相關業務知識，積極做好職能移交工作，確保事項順利承接、服務無縫隙。各進駐部門單位要根據市里行政審批項目取消和下放工作要求，結合本部門本行業實際，對所有行政審批、非行政審批以及便民服務項目進行新的流程再造，事項能取消的要再取消，承諾時限、流程環節、申報材料能壓減的要再壓減，進一步提升服務效率。
3、進一步健全行政審批服務體系。繼續推進政務中心建設，健全區、鎮街、社區三級聯動的政務服務體系。加強行政審批績效管理，推行網上審批、并聯審批和服務質量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。
4、深入推進“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進行全面清理，簡化工作程序，提高工作效率，在法律法規許可的范圍內，對下充分授權，基層站所也應將相關審核、審批權授予窗口工作人員，實現“一站式服務”。
（三）進一步增強服務地方經濟發展的能力
1、認真執行“三項制度”。認真落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，同步運行并聯審批、綠色通道等制度規定，強化組織領導，細化工作方案，搞好協調溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項在政務服務大廳規范、高效辦結。
2、提升綜合服務水平。按照“拓展內涵、完善功能、優化服務”的要求，強化政務服務中心的服務功能，努力提高綜合服務水平。強化為企業、群眾辦理審批的服務功能，開展配套服務、提供便民服務。對重大建設項目和重點項目實行“一站式”服務和全程跟蹤服務。加強審批部門與項目單位之間的溝通聯系，建立健全重點企業聯系制度，積極推行全程代辦、網上預審、預約服務、上門服務等措施，最大程度的方便項目單位辦事。重點加強與區各項目指揮部的溝通對接，積極實施項目綠色通道。加強與招商、開發區、效能辦等部門的協調配合，適時開展督促檢查，幫助企業及時解決行政審批辦理過程中存在的困難和問題。
（四）加強政務服務中心自身建設
1、出臺剛性管理文件。積極學習借鑒優秀地區的做法，由組織部門、人社部門和政務服務中心聯合制發《關于加強政務服務中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務服務中心作為培養鍛煉干部的實踐基地，窗口工作人員在政務服務中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時間計算為下基層鍛煉時間。選派人員必須是本部門的行政事業編制人員，業務熟悉，有群眾工作基礎和一定政策水平，提高工作人員整體素質。
2、加大激勵考核力度。繼續對區級行政審批部門及區直部門辦事大廳進行績效目標考核，區政府每年表彰一次政務服務工作先進集體和先進個人，區政務服務中心不斷完善績效考核辦法，充分調動窗口人員工作積極性。
篇5
我區境內地勢低平，河流眾多，鐵路、公路縱橫交錯，特別是因地處京津要道，歷史上即為軍事重地，目前是華北地區重要防御地區，由此，區委、政府對武裝工作一直高度重視，認真貫徹落實黨管武裝的根本要求，大力弘揚我黨的光榮傳統，引導各級黨委、政府牢固樹立“搞建設不忘抓國防，求發展不忘謀打贏”的黨管武裝思想，采取把部隊建設擺上重要位置，在軍人轉業、家屬就業安排上給予照顧，疑難問題上現場拍板解決，努力改善基礎設施，積極創造拴心留人的工作環境等實際行動，使人武工作取得了可喜的成績。先后，被評為：“軍事設施保護工作先進單位”；連續被**警備區評為：“戰備訓練先進單位”、“安全管理先進單位”、“后勤管理先進單位”。應急營應急連被總參謀部、總政治部聯合表彰為“全軍民兵預備役部隊基層建設先進單位”、被評為“民兵預備役部隊政治工作先進單位”。
一、主動抓工作，堅持把部隊建設擺上重要位置
認識難統一、人員難集中、時間難保障、經費難籌措，是市場經濟條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設的“瓶頸”問題。我區各級黨委審時度勢,積極研究探索民兵預備役建設中遇到的新情況、新問題，立足長遠建設，建立健全了黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管、逐級按職盡責的黨管武裝工作機制，使“四難”問題得到了很好解決。
把民兵預備役工作納入黨委政府工作計劃統一部署。武裝工作是黨委政府份內的事，要確保這項事關國家長治久安的大事擺上位、排上隊，為“一線”同志鼓上勁、打好氣，是我區各級黨委政府的共識。近年來，我區在年初工作部署時，都把民兵工作作為一項重點工作進行安排部署，在年終工作總結時，等同其他大項工作進行總結。期間，黨委主管至少參加5至10次有關民兵預備役部隊建設的活動，進行動員、檢查、評比、驗收。
把專武干部納入黨政干部序列統一管理。專武干部是民兵工作的組織者、實踐者，他們的業務素質、作用發揮、精神狀態，直接關系著后備力量的建設質量。兩年多來，為鍛造一批高素質專武干部隊伍，除讓他們參加黨政干部培訓外，每年還專門舉辦一次專武干部培訓班，并把專武干部的政績進行考評登記。實行獎優罰劣。兩年來，我們對4名業務不熟、熱情不高的干部調整了崗位，對6名成績突出的同志進行了嘉獎、提拔，激發了他們愛本職、學業務、盡職責的積極性。
把民兵預備役建設經費納入政府財政預算統一解決。經費保障是衡量黨管武裝工作標準的一個重要方面，為保證民兵預備役訓練經費的落實，我區著實想了很多辦法，經過多方協調，統一了各級領導和相關職能部門的意見，把民兵工作經費納入了政府財政預算統一解決，并按照經濟增長點適當遞增，遇有重大任務和特殊情況，各級黨委政府都及時給予經費上的支持和保證。據統計，近兩年，全區共納入政府財政預算內經費700多萬元，促進了民兵工作的深入開展。
把國防教育納入社會教育體系和精神文明建設范疇統一實施。我區黨委“一班人”深深感到，國防觀念是國民素質的綜合反映，為把國防教育這一事關國防建設的基礎工程做扎實、做出成效，區委決定：全體公民，尤其是國家公務員，把國防知識作為必修課程，全區各級黨委、政府依托議軍會、武委會學習有關后備力量建設的政策法規；人武部門依據“青年民兵之家”對民兵預備役人員結合民兵整組、點驗、訓練等時機，每年至少進行2至3次集中教育；大、中、小學把國防教育納入教學計劃，做到有安排、有經費、有教材、有考核。近兩年，全區處以上80多名黨政主要領導普遍接受了國防教育；對6萬多名中專、大學生進行了軍事訓練，開展小學生夏令營軍訓活動180次，參加人數5.4萬余人，進行電視講座4次，公民受教育面達到了70%以上，使全民國防觀念不斷增強，積極要求應征入伍，參加民兵組織的人員逐年遞增。
把民兵預備役工作納入政府責任目標統一考評。實行目標管理，是競爭機制中的一道“良方”，把民兵預備役工作納入競爭機制，是民兵預備役工作落實的有效途徑。我們針對個別領導干部存在的重經濟、輕國防，依賴多、實踐少的傾向，及時調整民兵預備役工作方法，實行黨委、政府目標管理策略，做到了“五個一工程”，即：開好一次現場辦公會：人民武裝黨委第一書記、武委會主任，每半年到人武部現場辦公一次，了解掌握民兵預備役部隊建設情況，研究工作中遇到的問題和困難，遇有特殊情況隨時到人武部現場辦公。制定一個周密計劃：要求抓經濟建設的同時，兼顧民兵工作的發展，制定與經濟發展戰略同步實施的科學計劃。開展一次軍事日活動：每年八一前后，區級領導及相關部門人員集中過一次軍事日，學習軍事知識，體驗軍事生活，強化國防觀念。樹立一批先進典型：各基層單位根據兵員編配實際，每年培養一個不同專業、不同技能的標兵連隊。建立一個考核組織：每年由區委、區政府、區武裝部組成聯合考核領導小組，按照條令條例，對民兵軍事、政治、后勤建設進行一次系統考核，同時，對民兵預備役工作涌現出的好書記、好武委會主任、好部長、好政委、好干部、好民兵實行掛獎章活動。
二、盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂
人武部是民兵預備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預備役工作健康發展的有效途徑。基于這種認識，近年來，我區把工作重心放在為人武部干部辦好事、辦實事上，盡最大可能解除人武干部的后顧之憂。
子女入學有人管。人武部干部大都是野戰部隊交流過來的有的家屬、子女戶口不在北辰，有的雖然具備隨軍條件，但大都有個辦理過程，所以子女入學問題就成了到職后最頭痛的一件事。凡于此時，區領導都親自過問、關心，特事特辦。還專門制定了優惠政策：凡駐我區部隊干部子女入學入托，屬于義務教育階段的，全區各中小學一律無條件接納；對于初中升高中的部隊干部子女，市重點校采取同等條件優先錄取的原則；對部隊干部子女家庭生活困難的，酌情給予減免學雜費，對家庭特別困難的，教育部門采取措施給以資助等措施。區人武部副部長邵立兵之子是河北省承德中學一名品學兼優的學生，2006年轉學到北辰后，區領導親自與區教育局協調，讓其進入了北辰區升學率第一的47中學。2006年北辰區人武部3名干部子女希望轉入北辰實驗小學，還是在各級領導的多方幫助下，都如愿。據統計，近年來部隊子女進重點小學、中學率達95%，考取大學率在96%以上。
家屬就業有保障。隨著市場經濟的不斷深入，企業改制后大批職工下崗，給社會就業增添了巨大壓力。然而，區確立了“再減也不能減軍人家屬”的指導思想，專門就這一問題作了明確規定：凡是軍人家屬，不管企業人員如何精簡，一律不讓下崗；凡是隨軍調入干部家屬，原來有工作的，按照原來工作性質安置就業，沒有工作的也要根據本人特長安排力所能及的工作；不夠隨軍條件不能安置工作的軍人家屬，如果在駐地自謀職業，享受優于下崗職工的政策待遇，3年之內免收經營稅；駐區部隊現役軍官配偶已經辦理隨軍手續，戶口在本區未就業，可享受自主擇業
安置補貼三年，每年補助3000元。其中3名隨軍家屬安排到行政機關。
軍人轉業留位置。軍人在部隊練就了過硬的素質，更練就了一種過硬的作風。區各級領導十分清楚地看到了這一點，我們把轉業軍人當作一筆寶貴的財富，在安置工作上，可謂是獨具慧眼，通過召開座談會和查閱檔案，能根據特長和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保證人員滿意。截止目前，轉業到我區的45名干部，有9名被安置到主要領導崗位，其中，區武裝部軍事科長王家新轉業到區人防辦公室任副主任等。據統計，近年來轉業到我區的69多名干部、退伍軍人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%進入了行政機關。
三、全力搞保障，不斷為部隊長遠發展積蓄后勁
辯證唯物主義告訴我們，量變是質變的基礎，量的積累達到一定程度才能形成質的飛躍。新形勢下的黨管武裝工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各級黨委、政府和軍事機關付出辛勤的工作，才能確保民兵預備役出戰斗力，確保這支隊伍始終置于黨的絕對領導之下。近年來，北辰區各級黨委、政府十分清醒地認識到了這一點，把功夫下在抓長遠，下在高投入上，提出了“適應新形勢，研究新對策，努力實現黨管武裝工作新發展”的工作思路，不斷加大經費投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促進全區國防后備力量建設的深入發展。
創新中求長遠。我區是**市的農口區縣，大批民兵外出打工，但民兵經常性教育卻搞得有聲有色，得益于李文喜書記‘解難題就要勇于創新’的工作思路。”前年元旦期間，北辰迎來在外務民兵返鄉熱潮。在研究在外務工民兵節日活動安排時，區委書記李文喜意識到這是落實流動民兵政治教育的好時機。和區人武部領導商議后，決定以外務民兵較多的青光村為試點，組織召開返鄉民兵政治教育現場會。在區里協調與支持下，區武裝部在青光鎮開設民兵政治教育課堂，北辰“數字電影”下鎮入村放映愛國主義教育影片，鎮村干部深入民兵家庭拉家常、講時政、話發展、談改革，有關部門廣泛開展科技、法律、衛生、教育“四下鄉”活動……一盤盤“節日教育大餐”送到青年民兵家門口。寓教于樂的教育方式，受到了民兵的歡迎。同時，認真履行“解難題”的責任，千方百計為武裝工作排憂解難。把解決武裝工作中最急、最需、最難的問題，作為重要工作職責，為武裝工作的開展創造良好條件，促進了黨管武裝工作措施的全面落實。對涉及武裝工作全局性的事情全力支持。武裝工作政治性強、涉及面廣，與各部門、各行業都有著密切的聯系，需要得到全社會的關心和支持。
篇6
一、找準戰略定位，明確發展目標
全縣上下要以貫徹落實《海西規劃》和加快建設向路、高速公路為契機，開闊視野，致力發展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構建馳名全國的山水溫泉生態旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發展目標是：
經濟跨越發展。轉變經濟發展方式取得較好進展，在保護生態環境的基礎上，經濟保持持續較快發展，到2015年，綜合實力達到全省中等發達縣（市）中游水平，力爭地區生產總值、人均地區生產總值、地方財政收入實現比2010年翻番；旅游、創意、文化、生態產業發展水平持續提升、比重不斷提高，經濟結構更加優化協調。
社會祥和文明。城鄉發展更加協調，城鎮化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉居民收入增長和經濟發展同步提高；城鄉基本公共服務水平明顯改善，基本構建惠及全民的社會保障體系，城鎮基本醫療保險合計參保率和新型農村合作醫療覆蓋率達95%以上；城鄉文明素質大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數不斷提高。
生態環境優美。生態環境質量保持全市、全省乃至全國前列，可持續發展能力不斷增強，全面建成國家級生態縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區綠化覆蓋率達39.5%以上；節能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。
到2020年，力爭綜合經濟實力接近經濟較發達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創意、文化、健康、體驗、高新技術和農產品加工等為主導的現代產業體系，城鎮化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態環境更加優美宜居，社會更加和諧，全面實現建設小康社會的目標。
二、明確發展任務，強化保障措施
（一）優化空間布局。立足資源優化配置，以向路、高速公路建設和省道202、203線改造為依托，大力推動生產要素集聚發展，構筑“一圈、一線、一帶”的空間發展布局。
一圈，即縣域中心圈。結合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發展空間，以主城區、南城區為核心，包括和清涼組團，重點發展旅游、酒店、商貿、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產業，提升產業發展水平和城市功能品位，建成全縣經濟、政治、文化、旅游集散中心。
一線，即沿線。以干流能源開發和旅游產業帶開發為依托，重點發展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創意、現代物流、商貿流通、農產品生產及精深加工等。
一帶，即中高山地區特色產業帶。以鎮為龍頭，延伸鄉，重點發展建筑業、高優農業、生態農業等特色產業。
（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，提高發展保障能力。
1、完善綜合交通運輸網絡。繼續推動向路、高速公路、至(段)高速公路建設，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設清涼至大橋環城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進縣、鄉公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區物流園區、和長慶物流節點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉公交一體化。
2、構建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統籌推進地熱資源和水資源開發利用。做好梯級電站開發和供水規劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉輸變電線路建設，完善電網網架結構，大力推進城區電網纜化和農村電網改造。加快天然氣供應系統建設；實施農村沼氣工程。
3、提升信息化水平。大力推進現代信息基礎設施建設，提高“數字”應用水平；推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”，發展新一代移動通信、無線城市網絡；推動物聯網、云計算技術推廣與應用；大力發展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉村的寬帶網絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。
4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現防災減災的協同防御與聯動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質減災、農業減災、林業減災、漁業減災和災害緊急避險場所等建設。
（三）構建現代產業體系。依托現有產業基礎和比較優勢，加快培育主導產業，推進產業發展現代化，推動產業轉型升級。
1、加快發展現代農業。積極轉變農業發展方式，在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜，發展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統優勢主導產業，力爭2015年優勢產業產值占農業總產值的比重達90%以上。加快發展大棚果蔬等設施農業，加強農業“五新”推廣和農業標準化建設，提升農業產業化經營水平。依托旅游發展，大力發展休閑觀光農業。積極培育發展花卉產業。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農產品知名品牌。扶持農民專業合作組織發展壯大，建立健全農業社會化服務體系。加強對臺農業交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現代生產要素，承接臺灣農業項目，著力打造臺灣優質水果基地、現代農業合作示范基地。
2、大力發展生態產業。牢固樹立生態經濟意識，敢于突破產業邊界，以海西（）創意產業園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產業園建設為載體，著力推動生態產業發展成為我縣的主導產業。健康產業，要依托溫泉與生態優勢，加快發展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為一體的健康管理產業；體驗產業，要融合旅游業、農業等要素，大力發展以休閑農耕、親水運動、攀巖、露營等為內容的體驗經濟；文化產業，要大力發展文化創意、出版發行、演藝娛樂等產業，借鑒武夷山“印象大紅袍”經驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創意產業，要擇優引進工業研發、建筑設計、網游、動漫、影視制作等創意項目，推動其做大做強；高新技術產業，要著力引進航空材料、軍工材料、醫療器械、保健用品、清潔環保產品等高附加值產業，并加以培育壯大；傳統產業，要引進現代紡織服裝大企業、大集團，對接服裝時尚創意設計模式，發展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業態，促進紡織服裝企業高端化，力爭到2015年產值突破10億元；大力促進農產品加工、竹草編工藝品等特色產業轉型升級。同時，要積極承接對臺產業項目，努力引進先進制造業等項目，謀劃發展總部經濟。
3、做大做強建筑業。繼續推行回歸企業扶持、鼓勵政策，吸收境外企業入駐，鼓勵建筑企業通過聯合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業集團，壯大企業實力，拓展建筑業務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業市場競爭力。鼓勵企業資質晉級。力爭到2015年，全縣建安產值達150億元以上，建筑業稅收達2億元以上。
4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以旅游產業帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發展，推進旅游產業鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產業集群。加強旅游產品宣傳與推介，廣泛拓展省內外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續提升旅游整體效益，打造旅游經濟強縣，切實把旅游業發展成為主導產業。
5、發展現代服務業。加快制定實施服務業、商業網點布局規劃。加快發展物業服務、商貿餐飲、健身娛樂等消費業，推動一批城市綜合體、特色街區和新型專業批發市場建設。加快發展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產業。積極承接臺灣服務業轉移，著力引進高端服務業項目。
（四）統籌城鄉發展。抓住省、市支持縣域經濟加快發展和小城鎮建設的難得機遇，加快推進城鎮化進程，力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉一體化發展。
1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區塊控制性和修建性詳細規劃，突出城市重要節點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區開發建設；以城區濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區改造提升和西城區開發。有序推進和清涼組團開發，著力拓展城市發展空間。力爭到2015年縣城建成區面積達10平方公里。提升城區精細化管理水平，積極創建國家級和省級園林縣城、文明縣城。
2、加快小城鎮改革發展。提高小城鎮規劃建設管理水平，抓好鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的城鎮體系。加快葛嶺市級小城鎮綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮基礎設施和產業配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業的風情小鎮。加快推進、梧桐、嵩口、長慶等中心集鎮建設，發揮中心集鎮在配置資源、提高效率、統籌城鄉發展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉鎮延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮，實現差異發展。
3、大力建設新農村。加強村莊規劃建設，發揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農村建設。加快發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，鼓勵支持農民就業和創業，增加農民非農收入。加大農村民生工程實施力度，加強農村公路、農田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網改造升級、商貿流通設施等建設，持續改善農民生產生活條件。
（五）大力保障改善民生。堅持教育優先發展，充分促進就業，完善社會保障和公共醫療衛生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。
1、加快發展教育衛生事業。深入實施“教育強縣”戰略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統籌城鄉教育資源，促進各類教育公平均衡發展。積極謀劃發展高等教育。衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，加快建成縣醫院綜合門診大樓，實施縣中醫院搬遷工程，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所達標建設，完善縣、鄉（鎮）、村三級衛生服務網絡。健全疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急機制和醫療救助體系。建立并完善預防和處置醫患糾紛長效機制。
2、大力推動發展文體事業。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。
3、著力促進勞動就業。實施積極的就業政策，建立公共就業服務體系，拓展就業渠道，力爭每年新增城鎮就業2000人以上。鼓勵自主創業帶動就業，幫助高校畢業生、城鎮零就業家庭、農村富余勞動力就業。建立健全勞動關系三方協調、工資集體協商機制，構建和諧勞動關系。
4、完善社會保障體系。完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮居民養老、新農合和新農保基本實現全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構建社會養老服務體系。完善社會救助制度，積極發展社會福利事業和慈善事業。加快發展婦女兒童等其他各項社會事業。
5、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、司法調解、行政調解協調聯動的“大調解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監督機制、安生生產監管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創建水平。
6、加強人力資源建設。以培養高層次科技創新創業人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結合，統籌抓好黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用人才隊伍建設，努力造就一支數量充足、結構優化、素質優良、富有創新能力的高層次人才隊伍。創新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。
（六）加強生態文明建設。大力推進節能減排，深化國家級生態縣創建工作，到2012年達到國家級生態縣標準，80%以上的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，80%以上的村達到市級以上生態村標準。
1、推進節能減排。落實節能減排目標責任制，嚴把新上項目產業政策關、資源消耗關、環境保護關。實施節能減排工程，嚴格監管重點能耗企業，淘汰落后產能，大力推進節能、節水、節地、節材，推廣清潔生產，發展循環經濟。完善節能政策，推廣節能技術，確保完成年度市下達的節能減排任務。
2、創建國家級生態縣。加快生態縣、生態鄉鎮、生態村創建進程。深入推進重點流域水環境綜合治理，保護建設好水源涵養區、飲用水源保護區、水土保持區、風景名勝景區等重要生態功能區。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農村環境連片綜合整治，全面提升環境質量。加強環境監察、監測能力建設，提高環境安全突發事件處置和應急能力。
（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環節，加快體制機制創新，拓展開放領域，增創改革開改新優勢，到2015年改革開放水平實現大幅提升。
1、完善體制機制。大力推進國有企業改革，理順體制機制，探索推行高級經營管理人才聘任制度，拓寬現有融資平臺業務領域，做大做強城司和國有資產營運公司，謀劃組建旅游企業集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經濟發展環境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產管理，盤活資產，提升資產運作效益，積極推進農村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉、宅基地管理等各項改革。完善技術創新體系，增強創造創新能力。
2、提升對外開放水平。創新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業化、社會化，著力引進境內外生產要素、服務體系和大型企業、集團，提升外資利用質量。加快外貿發展方式轉變，優化出口結構，增強農產品、紡織服裝、工藝品等地產商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產品出口比重。推進市場多元化，深度開發傳統市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。
（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質量，在實施好向路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創意產業園、萬科地產、高新技術產業園等產業項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節點工作量，加快促進項目建成投產。同時，加快策劃生成一批推動跨越發展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產投資的比重、生產性項目投資占重點項目投資的比重實現大幅提升。
三、加強組織領導，全力推動落實
從加強建設經濟區的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。
（一）明確領導責任。各鄉鎮、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉鎮要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據。
篇7
總結涉及本單位工作的方方面面,但不能不分主次、輕重、面面俱到,而必須抓住重點。下面是小編為大家整理的關于折遷個人工作總結范文，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
折遷個人工作總結范文1今年4月10日，按照縣委、縣政府第二期教軍場搬遷征地工作的統一部署，教軍場搬遷工作組入駐教軍場村開展工作。在上級領導的正確領導和相關部門的大力支持下，我們本著“依法搬遷、公平搬遷、和諧搬遷”的原則，統一思想，務實工作，從小事做起，貼近百姓，想群眾所想，急群眾所急，嚴格按照法律、法規辦事，使得整個搬遷工作取得顯著成績，現將主要工作情況總結如下：
一、基本情況
我們第一組負責的搬遷區域位于教軍場村西部中間一排。為更好開展工作，第一組又分成兩個小組，每組4人，實行分工合作、各有重點來進行工作。我們小組重點負責西邊16戶搬遷工作。從4月10日進村以來，通過我們小組成員的共同努力，截止到7月6日共簽訂搬遷補償協議16份，實質搬遷騰空、拆除房屋16戶，占搬遷總戶數的100%。
二、工作方法
在這次搬遷工作中，我著重從以下幾方面著手：
1、加強學習，不斷提高自身業務水平。
我們小組共4名工作同志，分別來自各個單位，以前都沒有從事過搬遷工作，開始對相關政策不是很了解，更談不到做搬遷人的工作。而搬遷補償工作是一個政策性很強，標準要求很高的工作，一丁點的不求甚解，就會失之毫里、差之千里。作為一名搬遷工作者，必須具備豐富的政策理論水平和法律知識，才能適應新時期搬遷工作。因此，學習相關政策成了頭等大事。首先，我利用搬遷工作組組織全體組員集中學習、培訓的機會，系統地學習了縣《搬遷安置補償方案》和拆遷辦相關同志對國家以及省市縣關于搬遷的政策法規的解釋，從而很快掌握了我縣的搬遷政策。其次，把學習貫穿于整個搬遷工作的始終。對于工作中隨時出現的共性和個性問題，及時與大家商量，共同研究解決辦法，并積極向相關部門咨詢請教。做到發現一個問題，解決一個問題，嚴格依法搬遷，依規搬遷。沒有出現因工作失誤而造成不良后果的現象，保障了搬遷工作的依法順利進行。
2、合理分工，將具體工作落實到人。
我們小組根據工作實際和任務要求，將人員調整劃分，并將搬遷任務分解到人員頭上。做到了人員到位，任務明確，責任落實。我親自帶領工作人員按照要求，深入搬遷戶家中，廣泛宣傳，深入動員，向群眾宣傳舊城改造的重大意義，宣傳搬遷政策，使大多數被搬遷戶對搬遷工作有了比較深入的理解，達到共識，能夠很好地配合搬遷工作。通過明確任務，將責任落實到人，使每個工作人員增強了責任意識，增強了干好工作的信心和勇氣，為確保搬遷工作的順利進行奠定了良好的基礎。
3、深入群眾，調查研究，做到底數清、情況明。
為了提高工作效率和工作質量，使搬遷工作有計劃、按步驟實施，扎實推進，我帶領我們小組工作人員首先深入到每個被搬遷戶家中，進行摸底調查。對沒有房本、地本的房屋及時地調取檔案、現場測量，掌握第一手材料。對16個被搬遷戶的基本情況、家庭成員構成及社會關系及思想動態等方面進行了全面細致的調查了解，做到基礎資料齊備，基本情況明了，使我組搬遷工作更具針對性和實效性，為搬遷工作的全面開展奠定了良好的基礎。
4、以人為本，以情促搬，做到公平搬遷、和諧搬遷。
我們工作組根據前期摸底調查所把握的基礎材料，對涉搬戶進行逐戶走訪，聽取被搬遷人的意見，及時把握新動態、新情況、新問題。在走訪過程中，我帶領我組工作人員對被搬遷人進行了耐心細致的思想動員，講清當前的搬遷形勢和重大意義，就搬遷方面的法律、法規及相關政策進行解釋說明。工作中，始終堅持以換位思考的方式開展工作，以“假如我是被拆遷戶”的思維方式開展工作，動之以情，曉之以理，使群眾由不認識到認識，由不理解到理解，進而積極配合支持我們的工作。在實際搬遷過程中，我們始終堅持一碗水端平，不摻雜任何私心，堅持原則，不偏不倚，公平公正;在符合政策規定的基礎上，帶著感情去做工作，對搬遷戶存在的實際困難給予適當幫助，得到了搬遷當事人的肯定。對每一戶搬遷戶從評估到簽協議嚴格把關，做到了每戶應得到的足額得到，不應要的堅決拒絕。
5、忘我工作，無私奉獻，確保搬遷工作扎實推進。
搬遷工作是當前全縣的中心工作，也是三年大變樣的重大舉措，有的群眾認為這是百年不遇的事，想借機會多訛點錢，發筆財，縣政府的《搬遷安置補償方案》與群眾的期望值有一定差距。因此工作難度很大，每一戶的搬遷都不是一帆風順，都有一定的阻力和難度。針對這些問題，我帶領我組人員充分發揚了“五加二，白加黑”的工作精神，挨門挨戶進行走訪，推心置腹開展工作。一天不行兩天;白天沒人晚上，村里村外，田間地頭，到處都有我們的身影。披著星星來，頂著月亮走是我們大家每天的工作寫照。為了更多的了解情況，做通工作，有時吃飯都顧不上，累的實在不行了就在車里休息一會兒。在搬遷過程中，既要拼干勁、又要講方法，有個別搬遷戶在當地有一定威信，思想工作比較難做。我們就通過多次與他和他的家屬進行溝通，一方面講清搬遷政策，一方面聯絡感情，最終做通了搬遷戶的`工作。通過重點突破、以點帶面、一戶簽約帶動一大片的方式，使我組的搬遷工作順利完成。
三、幾點體會
1、領導重視，統一思想，是做好搬遷工作的重要保證。
實施舊城搬遷是縣委、縣政府城市建設的重大舉措，是功在當代、惠及子孫的大好事，意義是顯而易見的，在改善城市面貌、提高廣大市民居住質量、實現城市擴容提質等方面有著不可替代的作用，也是實現“城市變面貌，人民得實惠”這一目標的有效途徑。通過廣泛宣傳，深入動員，使政策宣傳到位，思想工作到位，做到家喻戶曉、人人皆知，就會贏得人民群眾的支持和配合，形成良好的搬遷氛圍，使搬遷政策得以順利實施，搬遷工作得以順利進行。
2、掌握政策，做到心中有數，是做好搬遷工作的根本。
搬遷情況復雜，搬遷對象類型很多，只有對搬遷政策有比較全面地了解，才能把握搬遷工作的原則性，與搬遷戶打交道時才有據可依，有規可循。掌握了政策，做到心中有數，才能對政策加以融會貫通，加以靈活運用。
3、換位思考，帶著感情搞搬遷，是做好搬遷工作的關鍵。
在房價節節攀高的今天，面對要搬遷的住房，搬遷戶承受著物質和精神上的兩大壓力，吵吵鬧鬧、罵罵咧咧的情況難以避免。
折遷個人工作總結范文2----年，為加快推進城鎮化建設步伐，實施好棚戶區改造、改善居民人居環境，根據縣委、縣政府“大拆遷、大拆違、大建設”活動要求，和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作隨即啟動展開。整個拆遷工作，在縣委、縣政府的統一正確領導下，在局領導的帶領下，在相關單位的密切配合和支持下，在歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部全體人員的共同努力下，歷時9個月的奮戰，與拆遷戶簽訂拆遷補償協議并拆除185戶，占總任務的90.24%;且未發生強拆、強征及群眾上訪事件，既較好地完成了工作任務，又維護了一方穩定。下面，就----年我辦工作情況總結如下：
一、總體情況
1、東路延伸段拆遷情況
----年2月24日，在全縣“大拆遷、大拆違、大建設”動員大會結束后，我縣和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部隨即成立，并從縣紀委、房管、土地、安監、教育、城管、歷陽及朝陽居委會抽調人員在指揮部辦公室集中辦公，我局負責全盤工作。和城歷陽東路延伸段拆遷改造范圍：東至環城東路、縣河道局宿舍，南至歷陽東路延伸段路南20米處(包括昭明酒廠倉庫)，西至歷陽公園交界，北至百貨公司宿舍后兩排居民房屋。涉及拆遷戶205戶，房屋拆遷面積約18000平方米，土地面積約32000平方米。
2、鎮淮古街、陋室公園、濱河大道、帆布廠掃尾工作
我辦工作人員和拆遷項目辦公室全體同志每天不厭其煩上門做工作，節假日、禮拜天加班加點，放棄休息，在拆遷過程中，拆遷人員不畏堅苦、苦口婆心，有時為了做一戶工作，為了達成協議，被拆遷戶白天沒有時間，我們只能晚上工作，常常在領導帶領下工作到十一、二點，到目前為止，鎮淮古街拆遷改造，一期共有144戶，已全部簽訂拆遷協議并驗收，拆除;二期223戶，已簽訂拆遷協議并驗收拆除195戶;三期143戶，已有142戶簽訂協議并驗收拆除。在老縣政府商務區已順利運營，萬客隆超市隆重開業，安德利建設在上半年已全面開工。陋室公園170戶全部拆遷完畢，1號樓、2號樓已順利竣工并交付使用，3號樓、4號樓將在7月份竣工并交付。濱河大道共110戶，還剩7戶，已簽訂協議的住戶已全部安臵。帆布廠共76戶，只剩4戶未簽。
二、主要工作情況
(一)行動迅速，準備充分。在縣動員大會后，和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部迅即行動起來，召集有關負責人，研究拆遷改造相關籌備事宜，并于3月24日在縣陋室賓館召開了全體工作人員參加的和城歷陽東路延伸段拆遷改造動員會議，對拆遷工作進行了動員和部署，正式拉開東門拆遷改造工作的序幕。落實了辦公場所，配備了辦公設備，制定了工作制度，明確了人員分工和職責。為提高工作人員工作能力和辦事水平，組織開展了集中學習培訓活動，通過學習相關政策和拆遷工作典型做法、
經驗，既增強了大家對拆遷工作重要性的認識，又提高了大家對相關業務知識的了解，為今后拆遷工作奠定了基礎。同時，為及時反映東門拆遷工作動態，供領導決策、工作人員交流，及時編發了《和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作簡報》4期，收到了較好的效果。
(二)積極宣傳，登記到位。3月25日，4個工作組正式入戶，和拆遷戶進行面對面的宣傳，并按照要求逐戶登記相關信息，摸清拆遷戶基本情況、想法和要求。一是做好宣傳工作。編印了《致和城歷陽東路延伸段拆遷范圍內各住戶的一封信》，宣傳了拆遷改造工程的目的意義，希望得到大家的支持和配合，將好事辦好、辦實、辦得深得民心，早日改善東門居民人居環境。在開展面對面交流的同時，還將《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》等法律法規材料和一封信上門散發給拆遷戶。二是摸清拆遷戶基本情況。根據需要，設計拆遷戶調查登記表，從拆遷戶戶主姓名、門牌號、常住人口、工作單位、聯系方式、房屋結構、房屋面積、產權登記、土地性質、選擇方式、意向選擇戶型、其他意見和要求等方面收集基本信息，為下一步工作提供了詳實的資料保證。
(三)程序規范，丈量求實。在調查摸清拆遷戶基本情況的基礎上，及時召開會議研究具體操作事宜，同時依據《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》、《安徽省城市房屋拆遷補償估價管理辦法》、《和縣城市房屋拆遷基準價暨補
助補償標準》等規定，從拆遷范圍、拆遷主體、拆遷期限、拆遷依據、糾紛處臵、回遷安臵、補償標準等方面草擬了《和城歷陽東路延伸段改造建設范圍房屋拆遷公告》內容，報經縣住建局批準并及時在拆遷范圍重要要道口張貼宣傳，還將公告制成宣傳資料入戶散發，做到程序規范、環環相扣、工作到位。
各工作組負責牽頭聯系各拆遷戶，安排上門丈量事宜;指揮部辦公室業務組負責組織業務人員入戶開始畫圖，房屋、土地面積丈量，附屬物、構筑物登記。工作中，大家克服了有的拆遷戶聯系不上、拒絕丈量、違建、家庭糾紛、言辭激進、存在異議等實際困難，通過多次說服、做工作，經過了3個多星期的艱苦現場測量、登記，完成了拆遷戶房屋等基本數據資料收集，經整理后登記造冊，作為拆遷補償協議簽訂依據。
(四)有序引導，保障簽訂。拆遷協議的簽訂，是整個拆遷活動中最為關鍵性、最為重要的工作。為此，對人員進行再次分工，明確職責。各組認真落實工作任務，積極有序引導拆遷戶算賬、簽協議。工作組對拆遷戶做好安排，按照先易后難的要求，逐一通知、引導拆遷戶到辦公室算賬，并做好向拆遷戶介紹安臵小區安臵樓房情況說明、補償標準和過渡安臵等政策的宣傳，對有異議的拆遷戶做好意見登記，積極為其服務。業務組按照畫圖計算面積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安臵過渡費等程序，認真做好每一個環節工作。對不明白的拆遷戶耐心說明;對有異議的`，上門當場核實。
大家放棄了中午、正常休息日、節假日、甚至晚上的休息時間，全身心投入工作，誠懇、積極的服務態度，認真、辛苦的工作表現，得到了拆遷戶的肯定。
(五)以人為本，理性拆遷。一是在與拆遷戶達成一致意見并簽訂拆遷補償協議后，對拆遷戶及時兌現搬家費、安臵費和拆遷款;通知供水、電力、電信、有線電視等單位，做好拆遷戶報停服務;組織工作人員幫助有困難的拆遷戶搬家，我們有的同志還搬家中過程中不甚被物品砸傷。但其行為得到了拆遷戶的稱頌。二是妥善處理各類矛盾糾紛。在拆遷中，家庭內部財產糾紛、鄰里糾紛的現象時有發生，問題處理不好將導致社會不穩定因素，并直接影響到拆遷工作無法正常進行。為此，及早就考慮到這方面問題，提前摸排，不等矛盾激化，主動組織人員上門化解，到目前為止，共妥善處理各類矛盾糾紛案件7起。三是關愛弱勢群體，體現人性化拆遷。一方面對于經濟條件特別困難的拆遷戶，在對其房屋估價時適度照顧，并協調有關部門幫助其納入社會低保、養老保險范疇。目前，考慮納入低保、養老保險的拆遷戶6戶;另一方面，對于拆遷面積小、人口多的拆遷戶，按照政策給予分戶，保證其拆遷后住房條件得到應有的改善。
到目前為止，拆遷工作任務接近尾聲，僅剩20戶未簽訂協議。雖然總量不多，可難度不小。有的拆遷戶我們上門做工作不下20次，可他們為了片面追求個人利益(不合理的要求)，不惜硬拖、強抗，話難說、理難講，給后續拆遷工作帶來相當大的難
折遷個人工作總結范文32009年以來，我按照“一切工作圍繞項目展開，一切工作服務項目建設”的思路，全力以赴開展重大項目征地拆遷工作，確保重大項目的用地需求。在政府的正確領導和高度重視及業務主管部門的指導下，堅持科學發展觀，提高認識，統一思想，周密部署，科學安排，細化政策，扎實工作，在規定的時間內完成了征地拆遷工作任務，確保工程的按期動工。在工程動工前，及時搞好協調，處理糾紛，化解矛盾，積極為施工隊伍創造良好的施工環境。開展了扎實有效的工作，現將我一年的工作作如下匯報：
一，完成工作的情況如下：
(一)，德惠支線規劃選址工作圓滿完成。自我們接手德惠支線項目前期工作以來，由于受壓覆礦產、管線供水規模、長東北開發開放先導區總體規劃等三方面不確定因素的影響，管線規劃選址成為了德惠支線項目前期工作的重點和難點問題。針對上述問題，經過不懈努力，我們取得了八項相關的技術和行政許可支撐材料。第一項是：長春市發改委以正式文件將德惠支線列入長春150個重點項目計劃之中。第二項是：取得了長春玉米工業園區管委會同意將用水協議中24.5萬噸/日的原水供應量與其他區域共用的正式函件。第三項是：取得了長春高新開發區規劃局同意我公司提供原水供應服務的承諾。第四項是：與華能長春熱電廠和國電長春熱電一廠分別簽訂了長期供用水合同，最終確定了德惠支線的總體用水規模。第五項是：長春經濟開發區和九臺經濟開發區規劃主管部門書面出具了同意選址方案的初審意見。第六項是：在長春市規劃局的支持下，管線穿越長東北開發開放先導區選址方案得到了長春市副市長王學戰的親筆批示。第七項是：省國土資源廳以正式文件明確了“在工程建設項目范圍內無重要礦產分布，不壓覆重要礦產資源”的意見。第八項是：在長春市測繪院、長春市城鄉規劃院的密切配合下，完成了坐標轉換、條帶圖測繪和管線路由詳規方案。在完成上述八項工作的基礎上，我們于今年3月5日、4月7日、4月9日先后取得了玉米園區至華能分水口、華能分水口至米沙子分水口、米沙子分水口至米沙子凈水廠等三段管線的《建設用地規劃許可證》(黃證)，為設計方案的敲定和征地拆遷提供了可靠依據。期間，由于長東北開發開放先導區規劃調整的原因，管線路由相繼進行了兩次較大調整，規劃咨詢費用相應有所增加。
(二)，德惠支線征地拆遷工作勝利結束。今年啟動實施的德惠支線供水管線工程全長22公里，途經長春經濟開發區興隆山鎮隆東村、毛家村、九臺市卡倫鎮孫家村、南崗村、龍泉村、幸福村、德惠市米沙子鎮四家子村，涉及3個縣(市)區、3個鄉鎮、7個行政村。在總結農安、玉米園支線征地拆遷工作經驗的基礎上，德惠支線的征地拆遷工作，完全按照規范程序和計劃步驟有序向前推進。先后完成了土地凍結、工程占地調查評估、使用林地外業勘察等占地拆遷基礎工作。辦理了《關于中部城市引松供水德惠支線應急(一期)供水工程臨時使用土地的通知書》，在《吉林日報》上公開了《遷墳公告》。組織編制了《土地勘測定界技術報告書》和《項目使用林地可行性報告》。協調地方政府和村級組織簽訂了項目臨時使用土地和林地補償協議。協調長春、經開、九臺、德惠等地林業主管部門申請各級政府辦理林地林木權屬證明。取得了德惠支線《使用林地審核同意書》、《建設用地批準書》、《林木采伐許可證》和《房屋拆遷許可證》。辦理了穿越玉米園區大成進場路、成都大路、洛陽路、興北大路《準予挖掘城市道路決定書》。完成了玉米工業園區10KV電力和上水管線排遷任務。拆除房屋6座。截至目前，德惠支線累計完成規劃及征拆前期投資1815.24萬元，其中：土地補償投資378.04萬元，占投資額的20.83%;房屋及地上附屬物補償投資193.73萬元，占投資額的10.67%;技術咨詢費用827.67萬元，占投資額的45.6%;管理費34.32萬元，占投資額的1.89%;復墾保證金及耕地占用稅381.48萬元，占投資額的21.01%。
(三)項目招標管理工作按計劃全部完成。自2008年11月13日米沙子凈水廠施工監理和土建工程施工招標公告以來，上半年，先后完成了德惠支線玉米園區至米沙子凈水廠PCP管、鋼管管材采購、管線施工監理、水機設備采購、管線土建安裝施工、玻璃鋼管采購和米沙子凈水廠的工藝設備、電氣設備采購招標任務，同步完成了合隆管理處辦公樓土建施工標的招標任務。共劃分標段24個，其中：施工標7個，監理標2個，設備采購標11個，管材采購標4個。累計定標金額8841.58萬元。其中：施工標3419.83萬元、監理標224.53萬元、設備采購標1298.88萬元、管材采購標3898.34萬元。招標工作按計劃全部完成。
(四)長春一、四熱電廠聯合供水工程順利完成。在長春市規劃局的統籌安排下，4月7日，王總親自帶隊，在長春市規劃局四樓會議室，與華能吉林發電
有限公司長春熱電廠和國電吉林龍華長春熱電一廠的負責人經過初步會商，達成了共同建設長春一、四熱電廠供水工程的合作意向。此后，在王總的重視下，由趙總負責，組成由謝總、項目處、總工辦、財務處負責人參加的談判小組，就合作建設長春一、四熱電廠供水工程的具體事宜先后與兩大電廠進行了多輪會談。我公司與兩大電廠已經完成了《項目建設合作協議書》文本初稿的會審工作，待兩家電廠的上級公司核準后，正式簽訂《項目建設合作協議書》。兩大電廠已經聯合出具了《授權委托書》，明確由我公司組建項目法人單位，并任命組成人員。現在，長春一、四熱電廠聯合供水工程前期工作已陸續展開，計劃年底前，完成規劃及征地拆遷等項前期工作。
在完成上述四項工作的同時，我們還配合集團公司完成了干線途經的長春市朝陽區、凈月區的建設征地實物調查成果和移民安置方案的確認工作。協調沈陽鐵路局吉林工務段，辦理了玉米園支線下穿長圖鐵路的相關手續。開展了供水搶修隊伍營業執照注冊工作，經省工商行政管理局核準，搶修隊伍名稱確定為“吉林省水利水電工程建設有限公司”。參照同類公司的資質申報材料，結合我公司實際情況，收集整理了公司內部工程技術和經濟管理人員名單，復印全體員工的身份證、畢業證書、職稱等材料，為搶修隊伍辦理資質申請做好充分準備。
二，完成其他工作
配合王處長到長春市規劃設計院完成德惠支線的選址方案;配合王處長到吉林鐵路工務段辦理玉米園支線穿越鐵路的相關手續;配合王處長到長春經濟技術開發區建設局辦理德惠支線穿跨公共設施的會簽意見;積極配合各處室辦理相關業務。
三、回首過去的一年，總結出以下幾點經驗：
1、加大宣傳，推動征地拆遷工作的順利進行征地拆遷工作涉及到沿途廣大人民群眾的切身利益，為使群眾理解支持征地拆遷工作，我把宣傳發動工作放在整個工作的首位，利用廣播、電視、標語、墻報、簡訊、通告、動員會、座談會等多種宣傳形式在沿途鄉鎮村開展聲勢浩大的宣傳活動。
而且還作了及相關標語口號，除在沿途人口密集區張貼外，還在縣電視臺反復播放了一個月的時間;同時加大政策宣傳，讓我們的工作深入千家萬戶，耐心細致地做好做好征遷戶的思想工作，幫助解決實際困難，為征地拆遷工作打下了良好的群眾基礎。
2、超前做好征地拆遷的準備工作為征遷工作打下基礎，加強了路地關系建設，一邊安攤建點，一邊開展地方關系的走訪活動。
在沒有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，我逐一走訪了本標段涉及的市、縣、區及鎮、村領導，進行感情投資，為下步的協商合作奠定了基礎。在各項工作尚未明了之前，要求每一個不能有靠的思想，要特事特辦，超常發揮，牢固樹立超前意識，使各項工作及活動正常的開展。派出人員全力配合放線工作，了解掌握征地拆遷的第一手資料，配合鄉鎮對紅線內須征用的土地和須拆遷的房屋進行丈量調查、登記造冊，簽訂協議，及時妥善安置落實拆遷戶宅基地，并多次召開工作調度會，確保征地拆遷工作進入實質性階段進展順利，速度快。
3、需要有統一規范的操作模式嚴格執行上級有關政策，公開、公平、公正地搞好征地拆遷工作。
為確保在征地拆遷工作中既不損害群眾利益也不損害國家利益，以“”重要思想為指導方針，根據國家的政策和省市征地拆遷的有關補償標準，結合當地的實際，制訂了切合實際、操作性強的工程建設征地拆遷工作實施辦法。在實際操作中，為保持征地拆遷工作標準的一致性，在征地拆遷工作中實行了“六個統一”，即①統一一個方案;②統一執行縣人民政府文件的補償標準;③統一使用征地拆遷補償費用發放的各種協議;④統一計算方法;⑤統一通知單;⑥統一由鄉鎮征遷辦工作人員負責實施。整個征地拆遷工作嚴格執行政策規定，嚴格按規定程序操作，工作進展順利，群眾滿意。
4、嚴肅紀律，加強監督在征地拆遷工作中，為了使沿途群眾得到更多的實惠，對專項資金加強了管理，強調了財經紀律。
做到了帳戶單設、獨立核算、一支筆審批、專款專用。加強了對鄉鎮征遷辦的財務監督，發現問題及時糾正，保障了資金的專款專用，有效地推動了征地拆遷工作的順利進行。
5、協調矛盾，優化環境在征地拆遷工作中，深入到征遷戶中做耐心細致的思想工作，幫助拆遷戶解決實際困難，對拆遷戶提出的合理要求及時幫助解決。
根據征地拆遷出現的關系群眾利益的問題，及時向上級反映，爭取政策，解決問題，使群眾滿意。施工隊進場后，及時調解與群眾矛盾和糾紛，主動與施工隊聯系解決施工中所需的臨時租用地等生活和施工中的問題，使整個征地拆遷工作順利完成，為施工隊伍創造了良好的施工環境。
6、積極進開打開施工局面把握機會，打開征地拆遷工作的新局面，以點帶面擴大戰果。
在拆遷補償協議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前，指揮部下發文件，鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設，其目的非常明確，只有一個字：“地”。在實際工作中，各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金，或快速做村組負責人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機械設備、人員進場，先開工，后辦手續。采取這種方法，快速開工了多個工點。造成既成事實后，一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。
7、軟硬兼施，不斷鞏固和擴大征拆戰果拆遷補償協議簽訂后，地方政府或個人仍會以各種借口，不予配合。
項目部采取因人而異，因地制宜，軟硬兼施，和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。首先是加強與市政府高層領導的聯系，依靠政府做工作。請示相關領導組織召開多次全線拆遷動員會，到施工現場實地踏看拆遷進度，召開專題調度會，下達死命令，責任到人頭,給各級地方政府施加壓力，要求各級地方政府要以高度的政治責任感，充分認識到工程建設經濟帶動作用、和對促進諧社會的重要性，認真落實省、部領導的講話精神，以大局為重，以全力支持征地拆遷工作及其工程建設。其次是加強與具體辦事部門和領導的協調，切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進一步加強感情聯絡。
折遷個人工作總結范文420--年10月份，我有幸被抽調到赫章縣房屋征收與補償安置辦公室工作學習，這是組織對我的關懷，對我的信任，給了我一次很好的鍛煉機會。回顧這難忘的幾個月，我在領導、同事們的關心和幫助下，自己的工作方法和人生有了很大的進步。現將這段時間以來的工作總結如下：
一、學習
今年的拆遷工作時間緊、任務重、要求高、難度大，作為我，一個沒有拆遷工作經驗的年輕同志，也曾有過畏懼感、彷徨感，但同時也更加有信心，這來源領導，同事們對我的支持與鼓勵。為此，我通過征補辦的集中學習和自學，《國有土地上房屋征收與補償條例》和赫章縣縣國有土地上房屋征收與補償政策被征收區域房屋征收補償方案等方方面面的文件都認真領悟和弄懂，通過認真學習領會了拆遷政策，宣傳貫徹落實政策。
二、工作完成情況：
通過在領導和拆遷辦其他有經驗的同事的帶領下，截至2013年4月23日，配合完成房屋摸底丈量48戶，其中會展中心47戶，4316.91平方米，二期路網1戶，48平方米;完成房屋拆遷14戶，2377.56平方米。其中會展中心13戶，2329.56平方米，二期路網1戶，48平方米。除此之外，我還協助處理工作組辦公室日常
事務和檔案管理等工作。
三、工作感受
拆遷工作牽扯廣泛、會遇到各種繁雜的矛盾和不可預料的困難。面對困難，我們這個大家庭并肩作戰，尋找措施，共同感受和發揚著頑強拼搏、斗志高昂、團結互助的精神，共同體驗著這份切身的“酸”和“甜”、“苦”與“樂”。
酸：拆遷工作開展以來，我們沒少聽難聽話。他們對政策的不理解、對我們的誤解、對拆遷工作鬧情緒都是我們工作的阻力。面對困難，我們拆遷辦全體成員相互支持，相互鼓勵，資源共享，工作再忙碌、再辛苦、再煩瑣，都沒有退縮，以一顆真誠的心來說服和感化拆遷戶，讓他們真正從感情上接受與認可我們。
甜：作為一名拆遷辦的工作人員，如果能夠幫助群眾解決實際困難，就會感到由衷的高興。赫章西城區開發建設是赫章經濟發展的需要，我們現在所做的工作，是為了老百姓的生活的改善，環境的改善，這是我們最大的欣慰。每當拆遷戶遇到困難，我們總是竭盡全力幫助解決。對政策不理解的，我們不厭其煩，耐心解釋，直至他們可以接受;房屋摸底有漏評的'，我們立即為其進行復核，并逐一向其講解清楚;一次次矛盾的化解都讓我們感到前所未有的快樂，老百姓的感激就是我們工作的最大動力。
苦：由于好多拆遷戶要到晚上才能到家，我們拆遷辦的很多同志就不得不利用這個黃金時間上門工作，一次次的上門讓老百姓感到政府是靠得住的，是有原則的。同時，還著力解決群眾的
后顧之憂，把對群眾的深厚感情溶入到思想意識中，貫穿到各個環節中去。不是一“簽”了之，而是充分了解群眾的動向，讓他們有處可去，解決他們的后顧之憂。
樂：既拼干勁、又講方法，在這種有理有節的工作氛圍下我們都很充實。在拆遷過程中，也會有很多拆遷戶在當地有一定威信，思想工作比較難做。一把鑰匙開一把鎖，我們通過多次與他的家屬、工作單位領導進行溝通，述說清楚拆遷政策后，最終做通了拆遷戶的工作。通過重點突破、以點帶面、一戶簽約帶動一大片的方式，在他們的簽約中感受成功的喜悅。
四、感恩
通過這幾個月的拆遷工作，我學到了很多在以前工作中學不到的知識，這要感謝縣領導和組織部門能夠給我這次難得的學習和鍛煉機會，在以后工作崗位時，我一定把這些知識運用到工作中，以更好的解決工作中遇到的各種難題。赫章縣給我們帶來更多發展機遇的同時，我會更加嚴格要求自己，積極努力提高自身素質，增強本領，為我縣的經濟發展做出自己的貢獻，為實現經濟繁榮、社會進步、充滿活力、和諧幸福的新赫章貢獻自己的一份力量。
折遷個人工作總結范文5今年5月份，我有幸被選派到征安辦參與房屋拆遷工作，在徐主任領導下的第二組，負責農機公司區域和西街家族小區的拆遷工作，這是組織對我的關懷和信任，給了我一次難得的鍛煉機會。通過這幾個月的鍛煉，我的個人能力得到了很大提高，并為以后的工作積累了寶貴的財富，現將我這段時間的工作和體會匯報如下：
一、目前工作進展情況
農機公司區域進展情況：張貼了征求意見稿、征收決定及評估單位對被征收房屋評估、簽訂補償協議等一系列工作流程都已完成，經多次協商還有4戶未達成協議，已下達補償決定書。
西街家族小區進展情況：張貼征求意見稿、征收決定及評估單位對被征收房屋評估的工作流程已完成，目前正在簽訂補償協議階段，由于離金月湖畔很近(僅一道之隔)，被征收人的攀比心里很嚴重，對工作人員還存在排斥心里，工作非常難開展，但是工作人員克服重重困難積極做被征收人的思想工作，并針對這片區域違建房特別多的問題，征安辦的朱局長、徐主任多次協調城管局、規劃局等單位，一起對這一區域的房屋進行認定，并準備在認定后對違建房屋下發拆遷決定，以清除違建房這一障礙。
二、拆遷工作的心得體會
一要學習好政策，做好充分準備。我們這些后備干部都是從機關直接到一線作戰，以前沒有拆遷工作經驗，所以必須掌握國家和我縣的拆遷政策，通過征安辦的集中學習和自學，把國務院頒布第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》、昌圖縣人民政府9號文件《昌圖縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》、《昌圖縣國有土地上房屋征收與補償工作流程》、被征收區域房屋征收補償方案等方方面面的文件要吃透弄懂，只有這樣在做被征收人工作的時候才能有理有據，工作才能順利開展。
二要學會換位思考，從被征收人的角度考慮問題。被征收人的居住條件相對都較差，大多經濟條件不是很好，因此有很多被征收人想借此改善一下居住條件，提出的條件大都很高，我縣的政策和他們的心理預期差距大，因此對我們工作人員的態度很冷淡。我們只要從被征收人的角度考慮問題，真誠的和他們溝通交流，才能逐漸的轉變被征收人的態度，對我們由拒絕到接受。在農機公司區域征收時，有一名80多歲的老干部劉廷文，患有心臟病、高血壓等多種疾病，家庭條件不是很好，大兒子前幾年因為患病去世，小兒子在外地打工，全家兩代人擠在僅有30平方米的房子里，要求我們給予照顧，換一所更大的房子，但是我縣現有政策沒有照顧的依據，因此全家人對我們很排斥，不愿和我們交流，要求我們不能敲門、不能打電話、不能擅自拜訪，負責老人犯病了，后果由我們負責，當時的工作真的很難開展，但是我們想盡各種辦法，并及時的把這種情況向徐主任做了匯報，在征安辦領導對開發商的協調下，為劉大爺安排了滿意的住所，劉大爺看到了我們的付出和努力，對我們的工作予以高度肯定，還邀請我們以后常去他新家做客。看到劉大爺臉上的笑容，我們真的很欣慰，通過我們的付出和努力，換來了被征收人的理解和支持。我體會到做為機關工作人員在為群眾辦事時，只有轉換思維方式，換位思考，想他們之所想，及他們之所急，才能讓群眾滿意，當好人民公仆。
三要動真情，以情感人。平時的機關工作根本沒有機會和群眾正面接觸，所以我對在拆遷工作時能夠與群眾正面打交道，是非常珍惜的，和他們聊家常，耐心向他們解釋我縣城鎮建設牽涉到千家萬戶的共同利益的道理以及拒不拆遷的嚴重后果，排除被拆遷人思想障礙和對立情緒，讓被拆遷人全面了解情況，理解政府工作，以一顆真誠的心來說服和感化拆遷戶，讓他們真正從感情上接受與認可我們，不覺得我們是征安辦的工作人員，而是他們的朋友，這樣工作就好開展多了。
四要有耐心，多用心。在拆遷工作中，往往被征收人在簽訂協議時常常搖擺不定，有時前一天談的好好的，第二天不知道什么原因就改變主意了，遇到這種情況時，我們從沒有灰心過，而是積極的與他們溝通交流，找到問題的癥結所在，然后耐心的做通被征收人的思想工作。在農機公司區域征收時，有個被征收戶在外地跑長途運輸，兩三個月才回來一次，我們只能做他妻子的思想工作，經常是他妻子的工作已經做通了，表示第二天簽訂協議，但是常常到第二天就改變主意了，遇到這種情況，我們繼續積極的與他妻子溝通，找到她改變主意的原因，經過反復的幾次工作，他們終于簽訂了協議。通過這些事，我體會到機關工作可能會遇到各種不同的問題，有時已經找到了問題的解決辦法，但是往往容易旁生枝節，又出現了新的情況，這就要求我們機關工作人員要有耐心，經得起各種考驗，才能解決問題，拆遷工作進一步鍛煉了我的韌性，提高了我承受壓力的能力，以適應以后的工作。
五要講方法，別激化矛盾。農機公司區域征收時，有一戶開鐵鍋燉的陸大爺，提出的條件特別高，態度也很強硬，與我縣的政策相距甚遠，經過多次工作后，陸大爺的條件降下來一些，但還是與我縣政策差距很大，而且對我們的態度越來越差，并說出了如果達不到他的要求就簽的話，要把房子點著等等的話，面對陸大爺的態度，我們并沒有急躁而激化矛盾，而是轉換話題或與大娘聊天等方式，轉移陸大爺的注意力，然后等陸大爺心平氣和時在與他談。西街家族小區征收時，有一戶被征收人的妻子有精神方面的疾病，情緒還特別容易激動，我們去他家做工作時，就要格外注意他妻子的情緒變化，避免刺激到他的妻子。一次次矛盾的化解都讓我們感到前所未有的快樂，群眾的感激和夸獎就是我們工作最大的動力，在機關工作與群眾打交道時，有時難免會遇到群眾的不理解，甚至誤解，我們一定要講工作方法，不要激化矛盾，一定要先緩和群眾情緒，在解決問題，讓群眾滿意。
六要有團隊意識，共同協作。拆遷工作牽扯面廣，會遇到各種各樣的困難和問題，這就要求我們組的所有成員要團結互助，共同協作，面對困難和挫折時，互相鼓勁，共同尋找解決問題的途徑，我們二組的所有成員在徐主任領導下是一個溫暖的大家庭，在這個家庭里我們互相關心，互相幫助，并肩作戰，共同解決工作中遇到的各種難題，我一定會把這種團隊協作精神發揚到以后的工作中，在送人玫瑰的同時手有余香。
篇8
一、近五年城鄉經濟社會發展現狀調查與分析
通過對改革開放20年來，全區經濟社會發展歷程的理性思考和認識，我們認為從*年起，隨著國家糧食定購政策的逐步放開，經濟結構開始進入了加速調整的時期。農業產業化經營起步，主導產業、工業園區、新城開發和民營經濟相繼興起，生態環境和基礎設施條件逐步改善，城鄉經濟社會逐步走上了良性運行的道路。
1、城鄉經濟快速增長，經濟結構進一步優化。20*年，全區國內生產總值（GDP）達到了28.4億元,比*年增加13.1億元，年均遞增13.2%。其中，第一產業增加值達到了7.76億元，比*年增加2.*億元，年均遞增6.3%;第二產業增加值達到了7.45億元，比*年增加2.94億元，年均遞增10.6%;第三產業增加值達到了13.19億元，比*年增加8.14億元，年均遞增21.2%。三次產業結構比重由*年的37.5：29.5：33調整到了27.4：26.2：46.4。在經濟總量快速增長的過程中，農業增加值在全區GDP中的比重逐年下降，這表明經濟結構的戰略性調整已取得了初步成效。20*年，全區人均GDP達到了8281元（折合1001美元），第二產業增加值占全區GDP的比重為26.2%，農業勞動力占全社會勞動力的比重為51.4%，按照美國著名經濟學家霍利斯·錢納里的判斷指標衡量，目前我區正處于工業化的前期階段，已開始進入工業化社會；全區二三產業增加值占GDP的比重達到了72.6%，人口城市化率達到了40.5%(按常住人口計算)，標志著城市化的特征已初步顯現。
2、城鎮開發建設步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強。近幾年來，隨著新城區的開發建設，城市規模迅速擴大，人口明顯增加,對經濟發展的拉動作用顯著增強。到20*年底，城市建成區面積達到25平方公里，與*年相比擴大了7平方公里。城市人口達到了14.1萬人，比*年增加4.22萬人，平均每年新增人口8440人，每年轉移農村人口3000人左右。與此同時，重點小城鎮的開發建設逐步興起，6個建制鎮鎮區面積平均達到了1.1平方公里,集鎮人口平均達到3200人。其中建成區面積最大的總寨鎮達到了1.9平方公里,聚集人口最多的西洞鎮達到了4631人。城市和小城鎮的開發建設，不僅帶動了建筑建材行業和房地產業的快速增長，而且也帶動了城鎮工業園區的發展。特別是南郊工業園區，目前開發建設面積已達到7平方公里，入駐企業85戶，20*年完成工業產值4億元，占到了區屬工業總產值的26%；清水梧桐苑工業小區，目前開發建設面積已達到2.25平方公里，入駐企業14戶，20*年完成工業產值7240萬元，占到了清水鄉鎮企業總產值的81.3%。上述情況表明，我區的城鎮開發建設與城鄉工業發展已走上了互動融合的道路，城市化與工業化相互促進、共同發展的局面正在形成。
3、農業產業化經營穩步推進，具備了中級發展階段的明顯特征。近些年來,通過大力調整農業結構培育規模化生產基地，主攻招商引資興辦加工流通企業，使農業產業化得到了快速發展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產業。20*年底，全區奶牛存欄達到了2.64萬頭，比*年增加2.42萬頭，年均遞增64.4%;肉牛飼養量達到了13.25萬頭，比*年增加5.09萬頭，年均遞增10.2%；肉羊飼養量達到了66.2萬只，比*年增加28.6萬只，年均遞增12%；雞飼養量達到了582.3萬只，比*年增加300萬只，年均遞增15.6%。以洋蔥和溫室(棚)為主的蔬菜面積穩定在12萬畝左右;糧經制種面積穩定在16萬畝左右;經濟林面積穩定在10萬畝左右;糧食面積穩定在20萬畝左右。從調查分析情況看，我區畜牧業正處于高速增長的時期,發展潛力大、后勁足，應該是今后一個時期農民增收的主要支撐點。目前依*調整種植業結構促進農民增收的空間已十分有限，今后種植業發展的著力點應放在產業產品的升級換代上。全區建起各類農產品加工流通企業184戶。其中，乳品加工企業4戶，肉（蛋）品加工企業4戶，種子加工流通企業38戶，蔬菜加工流通企業28戶，果品貯藏加工企業4戶，糧油加工企業96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業10戶。年加工銷售各類農產品55萬噸,占到了全區農產品總量的65.5%。全區發展起各類合作經濟組織68個。其中在民政部門登記的22個，作用發揮比較好的有7個。總體來看，目前我區的農產品基地建設和龍頭企業發展都已初具規模，基本形成了“公司+中介組織+農戶”的半緊密型聯合體，正處在農業產業化發展的中級階段。但中介服務組織發展相對滯后，企業與農戶之間利益聯接機制不完善，仍然是制約農業產業化發展的重要因素。
4、城鄉社會事業持續發展,服務水平進一步提高。全區共有中小學195所，在校學生48945人。其中農村學校176所，城市學校19所，全部實現了辦學條件標準化，“普九”各項指標均達到了部頒標準。教育資源能夠滿足社會就學需求，但資源布局不盡合理，優質資源向城鎮集中的趨勢明顯。城鄉文化設施基本完善，城市建起了文化中心、圖書館和博物館。農村建成達標文化站17個，村組文化室1461個，廣播電視站19個，有線電視入戶率達到了59%，比*年提高了33個百分點；程控電話入戶率達到了58％，比*年提高了52個百分點。全區共有醫療衛生機構156個。其中縣級醫院3個，鄉鎮衛生院20個，醫護人員1757人，醫療床位1095張。每千人擁有醫生數2.2人，床位4.6張，初步形成了三級預防保健網絡。但對照全面小康社會的標準衡量，上述指標中大部分都存在差距。
5、基礎設施條件逐步改善，對經濟社會發展的承載能力不斷增強。在城市，重點完
成了道路交通、休閑廣場、污水處理、供水供暖、綠化亮化，以及城市電網改造、住宅小區建設和工業園區的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，城區道路總面積達到了3*.3萬平方米；開辟公共休閑廣場9處，總面積達到了18.5萬平方米；新建公共汽車站3處，公交候車亭27個，開通了10路城市公交；新建自來水廠2座，日供水能力達到了18.4萬噸;新建污水處理廠1座，日處理污水能力達到2.9萬噸；建成集中供暖站93處，供熱總面積達到了291萬平方米;城區綠化覆蓋率達到了24%，人均公共綠地面積達到了5.8平方米；開發建成標準化住宅小區40個，城市人均住宅面積達到了18.4平方米。在農村，累計投資1.5億元完成了農村電網改造，投資5*萬元初步完成了農村公路客貨運“村村通”工程，投資1300萬元配套完善了六個建制鎮的基礎設施，投資2.*億元完成了180項骨干水利工程，投資4350萬元完成了33項生態治理項目。城鄉基礎設施條件逐步得到了改善。
總結分析近五年發展的情況，我們認為，自*年以來，隨著我區產業化、工業化、城市化的相繼起步，城鄉各項改革逐步深化，對外開放程度逐步提高，城鄉交流合作日益加強。特別是黨的*屆三中全會確立“五個統籌”的發展方針以后，在這種大背景的影響和推動下，全區上下統籌發展的意識逐步增強，城鄉經濟社會開始進入了相互滲透、融合發展的萌芽時期，突出表現在五個方面。
一是人口城市化的趨勢日益明顯。最近五年，全區常住人口增加2萬人,增長了6.2%。城市常住人口增加2.6萬人,增長了27.7%。其中，城市人口自然增長3300人,固化外來人口8700人，轉移農村人口1.4萬人。20*年人口城市化率達到了40.5%,比*年提高了11.3個百分點。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強，農民追求城市生活的愿望非常強烈。
二是城鄉產業融合發展的趨勢日益明顯。從城市工業和鄉鎮企業發展的情況看，隨著城鎮工業園區的興起，大批企業項目突破區域限制向園區集中，以往鄉鎮企業與城市工業分割運行的局面被打破，城鄉工業發展的關聯度逐步加深。從第三產業發展的情況看，在城市批發市場為農村市場供給商品的同時，大批農村勞動力涌入城市從事三產，逐步使城鄉商貿、服務融為一體，形成了城鄉產業融合發展的格局。
三是城鄉發展互為依托的趨勢日益明顯。集中表現在農村主導產業為城市提供原材料，支撐著城市工業的發展。一方面，農村為城市建設和發展提供了土地、農產品、勞動力資源，逐步拉長了城鄉產業鏈條，形成了貿、工、農一體化發展的格局。另一方面，城市為農村的發展提供了資金、技術和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農村的逐步擴散，發達的城市文明在不斷影響著農村。由此可見，城鄉發展已緊緊交織在一起，互為依托的局面正在形成。
四是統籌城鄉基礎設施建設的趨勢日益明顯。據不完全統計，*年，各級政府投入城市基礎設施建設的資金為50*萬元，投入農村基礎設施建設的資金為550萬元，城鄉基礎設施建設投入比為9：1；20*年投入城市基礎建設的資金為2.5億元，投入農村基礎建設的資金為1.1億元，城鄉基礎建設投入比為2.3：1。城鄉基礎建設投資的年均遞增率分別為49.5%和111%。這表明，近年來隨著城市基礎設施的不斷完善，農村基礎設施建設也被逐步擺上了重要議事日程，投入力度在逐年加大，統籌建設的趨勢比較明顯。
五是城市文明加快向農村擴散的趨勢日益明顯。近幾年來，隨著經濟社會的不斷發展，城鄉文化相互滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅加快了城市文明的擴散和傳播，也帶動了農民思想觀念的轉變。農村的生活習慣、生活方式在逐步發生變化，農民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步增強。
從以上分析可以判斷,我區隨著城鄉產業的逐步融合,經濟領域二元結構的矛盾趨緩,統籌理念開始向社會發展領域延伸,城鄉二元結構逐步突破的趨勢初步顯現。通過近些年的改革和發展，不僅為推進城鄉一體化創造了條件，也為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。
二、城鄉發展中存在的差距和問題
1、城鄉經濟發展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上不平等。特別在二、三產業發展過程中，城市聚集了各類城鄉資源要素，并取得了較好的收益。而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發展不平衡，城鄉經濟二元結構特征還很明顯。近五年來，全區農業增加值增長了35.4%，年均遞增率只有6.3%；工業、建筑業增加值增長了65.2%，年均遞增率達到了10.6%；第三產業增加值增長了161.2%，年均遞增率達到了21.2%。由此可以判斷，農業和農村經濟的增長明顯慢于城市。
2、城鄉居民收入上的差距。20*年，城市居民可支配收入人均達到了7582元，農民人均純收入只有3810元，城鄉居民收入比例由*年的1.6：1擴大為2：1。同時，有12個鄉鎮的農民人均純收入低于全區平均水平，還有9％的農民人均純收入低于2000元。城市居民恩格爾系數為37.8%，農民的恩格爾系數為41.7％。雖然這些年城鄉面貌發生了很大變化，城鄉居民生活水平在不斷提高，但總體來看，城鄉居民收入和生活水平差距在繼續拉大，農民的生活條件遠不如城市。
3、基礎設施建設上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統一規劃，城鄉基礎設施建設不同步，存在著明顯的二元化現象。城市基礎設施建設基本依*政府投資，近些年建設步伐越來越快。而農村道路、交通、通訊、水利設施建設相對落后于城市，興辦各類公益事業都需要農民出工出錢。特別在現行財政體制下，區、鄉財政支出壓力逐年加大，對農村基礎設施建設的投入非常有限。盡管每年都有一批基礎設施建設項目，但很難滿足保障經濟社會發展的需求。
4、教育、衛生事業上的差距。突出表現在城鄉教育資源配置不合理，優質教育資源向城區集中，大量的農村學生涌向城市，導致城市學校班額超編嚴重。農村校點較多，但教學條件不如城市，生源出現了逐年減少的趨勢。城鄉師資水平差距拉大，素質高些的教師多數不愿在農村執教。農村勞動力就業技能差，整體素質有待提高。農村執業醫生相對較少，技術力量薄弱，醫療衛生條件不如城市。特別是村級醫療保健設施簡陋，農民就醫難的現象依然存在。
5、城鄉社會保障上的差距。城市社會保障體系基本健全，居民養老保險、醫療保險、失業保險和最低生活保障制度在逐步得到落實。20*年，城市居民參加養老保險的達到了10646人，參加基本醫療保險的達到了14122人,參加失業保險的達到了1*06人，享受最低生活保障的達到了13890人。農村社會保障基本不落實，目前只為“五保戶”提供了低保金，為部分雙女戶辦了養老保險。除此外，農民均不享受社會保障。近幾年隨著城市的開發建設，城郊土地被大量征用，“失地農民”的社會保障問題日益突出。
通過調查分析，我們認為,歷史形成的城鄉二元化發展格局,已經越來越難以適應全區經濟社會發展的現實需要。如果像過去那樣,單向推進農村改革或城市改革,難以有效地解決當前發展中存在的各種矛盾和問題。現階段要加快城市化進程，全面建設小康社會，必須立足于經濟社會發展的大背景，統籌考慮城鄉關系和工農關系，著眼于打破城鄉二元結構，對市場取向的農村改革與城市改革進行整合和并軌，從體制上求創新、機制上求突破，整體推進城鄉一體化發展。城鄉一體化的核心內容在于城鄉經濟社會協調發展，就是要通過統籌規劃、統籌政策、統籌產業、統籌資源等，逐步打破城鄉二元結構，縮小城鄉差別，使城市與農村成為相互依托、相互促進、同步發展的統一體，實現城市與農村的共同繁榮、共同富裕。當然，我們也必須看到，推進城鄉一體化發展，目前還面臨著許多困難和問題。突出表現在：
一是思想認識不到位。調查情況顯示，對城鄉一體化發展的問題，部分干部群眾思想上還存在一些模糊認識。這里需要說明的是，推進城鄉一體化不是簡單的讓農民進城，而是要優化城鄉資源配置，提高資源利用效率，使農村經濟發展、社會文明和農民生活向城市看齊；推進城鄉一體化不是變相的“劫富濟貧”，不能以減緩城市發展速度、降低城市發展層次為代價，關鍵在于改善城鄉關系，實現城鄉經濟社會協調發展；推進城鄉一體化不是城鄉一個模式發展，而是要更好地發揮比較優勢，走各具特色的發展路子。要準確把握和認識城鄉一體化的本質內涵,必須走出上述思想認識上的誤區。
二是發展規劃不統籌。集中表現在城市經濟和農村經濟發展上各自為政、自成體系，尚未形成城鄉統籌發展的總體規劃和指標體系，部門之間、鄉鎮之間協調性差，缺乏必要的規劃控制手段；城市、小城鎮和康居工程缺乏統一規劃，重視單項工作的年終進度，不重視社會投資的整體效益，指導工作上缺乏依據，落實工作上缺乏連續性。由于整體規劃不健全，一些具體的發展規劃和建設規劃難配套。如小城鎮建設、康居工程、旅游開發等都沒有總體規劃，目前還停留在探索實施的階段。
三是政策體系不完善。突出表現在支持小城建設和工業園區發展的政策不完善，基礎設施建設籌資渠道窄，鄉鎮拿不起，銀行貸不到，土地收益用不上，民間投資進不來；支持社會事業發展的政策不完善，特別是農村公益事業建設項目，除國家投資以外，基本由集體經濟組織和農民負擔，籌資渠道越來越窄。
四是體制機制不健全。主要表現在公共財政體制、城鄉戶籍制度、社會保障制度、土地流轉機制、農業產業化經營機制等方面的改革與創新不夠，一定程度上制約著城鄉經濟社會的發展。
五是工業化與城市化發展不協調。從一些發達國家和地區的經驗來看，工業化既是城市化、產業化的前奏，也是動力源。而從我區的實際看，近五年增幅最大的是第三產業。第二產業中，建筑業年均遞增率為21.6%，工業年均遞增率為4.8%，工業增長速度相對較慢。相反，由于大規模的投資拉動，城市發展速度明顯加快。這說明，我區城市化不是建立在工業化的基礎之上，而主要是*第三產業推動和規模投資拉動的。城市具備了承載人口的能力，但工業不具備吸納更多勞動力就業的能力，使城市聚集資源要素的能力受到了限制。
三、推進城鄉一體化發展的思路、目標和原則
今后一個時期，推進城鄉一體化發展的總體思路是：以黨的*大精神為指針，樹立和落實科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，著眼于打破城鄉二元結構，統籌城鄉發展規劃，統籌城鄉產業布局，統籌城鄉政策體系，統籌城鄉基礎設施建設和社會事業發展，引導工業向園區集中，科技向產業集中，土地向業主集中，人口向城鎮集中，優化城鄉資源配置，提高資源利用效率。堅持以體制、機制創新為動力，以科技進步為支撐，以實施“五大戰略”為重點，主攻“一城四鎮、一帶雙沿”(即：中心城市、四個小城鎮、城郊、沿路、沿山經濟），做強工業增長極，培植城郊經濟帶，壯大農村產業群，努力實現城市與農村、經濟與社會、人口與生態全面、協調、可持續發展。
城鄉一體化發展的目標是：
——經濟綜合實力顯著增強。到2015年，全區GDP達到80億元，年均遞增9%，人均GDP達到16000元；工業增加值達到17億元，年均遞增13%，三次產業結構比重調整到21：38：41；全區財政收入達到5億元，年均遞增10%。
——人民生活水平明顯提高。全區人口城市化率上升到70%，城鎮居民人均可支配收入達到18000元，農民人均純收入達到8000元；消費結構明顯改善，城市、農村恩格爾系數分別下降到30%和35%左右；電話入戶率達到90％以上，有線電視入戶率達到100%，自來水入戶率達到90%，人居環境和生活質量根本改善，城鄉差距明顯縮小，人民普遍過上富足的生活。
——社會公益事業配套完善。基礎教育、職業教育和成人教育體系健全，農村基本普及高中階段教育，勞動力平均受教育年限達到12年以上；文化設施比較完善,農村文化事業長足發展;社會保障體系比較完善，90%以上的農村人口參加社會統籌保障；城鄉公共衛生體系基本健全，每千人擁有醫生數達到3人。
——社會文明程度明顯提高。城鄉居民思想道德素質、科技文化素質進一步提高，基層組織建設和民主法制建設普遍加強，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度全面落實，社會秩序良好，群眾安居樂業。
——可持續發展能力不斷增強。全區森林覆蓋率提高到6%左右，人口自然增長率控制在7‰以內。人口、資源與環境的關系更加協調，社會步入經濟可持續發展,環境和諧優化，生活蒸蒸日上的良性發展之路，提前五年實現全面建設小康社會的目標。
加快城鄉一體化發展，必須堅持以下五條原則：
1、堅持科學規劃，合理布局的原則。要堅持從實際出發,著眼于經濟社會和人與自然的協調發展，充分考慮區域長遠發展與品位檔次的提升，高起點定位，高標準設計，科學制定完整的規劃體系。要明確分區功能和產業發展重點，合理布局，凸現地方經濟特色。
2、堅持因地制宜，梯次推進的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，從鄉村經濟條件、自然環境和人文背景出發，分區域、有計劃、有步驟地推進城鄉一體化，做到統籌兼顧，突出重點，量力而行，分步實施。
3、堅持以人為本、生態環保的原則。堅持把發展作為第一要務，把提高人民收入水平和生活水平擺在第一位，促進人的全面發展。高度重視和認真解決人口資源和生態環境問題，立足當前，科學合理地利用各種自然資源。重視保護生態環境和歷史文化遺產，促進經濟、社會和生態三大效益的有機統一。
4、堅持政府引導、市場運作的原則。既要明確政府職責，注重發揮好政府在城鄉規劃和基礎設施建設中的引導推動作用，又要堅持按市場機制運作，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，放開一切可以放開的領域，按照“誰投資，誰建設，誰受益”的模式，運作有形資產和無形資產，走經營資本、經營資源的路子。
5、堅持城鄉統籌、互補互動的原則。推進城鄉一體化，必須著眼于城鄉資源的合理配置和高效利用，工業化、城市化、產業化相互促進，共同發展，不能顧此失彼。既要不斷增強城鎮聚集資源要素的能力，引導人口向城鎮集中、工業向園區集中，構筑更高的發展平臺，又要增強農村產業發展的實力，引導科技向產業集中、土地向業主集中，推動土地集約化經營，逐步形成城鄉協調發展，良性互動的局面。
四、推進城鄉一體化發展的戰略選擇
今后一個時期，要重點抓好五大戰略的實施：
1、實施工業強區戰略，加快城鄉工業化進程。以園區建設為重點，以項目建設為支撐，以科技創新為動力，擴大工業總量，調整優化結構，培植工業支柱，爭創名優品牌，提高經濟效益，做強城鎮工業增長極，拉動城鄉一體化發展。到2015年，全區工業增加值達到17億元，年均遞增13%；工業增加值占GDP的比重達到21.3%，提高6.7個百分點。一是加強工業園區建設，構筑招商引資平臺。在堅持抓好南郊工業園區基礎設施配套完善的同時，加快實施西郊工業園區開發建設規劃，力爭用三年時間，完成園區道路、水電、通訊、綠化等“五通一平”工程，基本滿足企業項目入駐的要求。進一步理順工業園區管理體制，盡快形成封閉管理、獨立運行的管理服務機制，從入駐手續、項目審批、企業融資、工商稅務、權益保障等方面，為入駐客商提供全程化服務，真正把工業園區建成招商引資上項目的平臺。在此基礎上，逐步完善清水、總寨等鄉鎮工業小區建設規劃，多渠道籌資搞好基礎設施建設。二是狠抓項目建設，擴大工業經濟總量。堅持大小并舉,內外結合,城鄉配套的原則,充分發揮工業園區的聚集效應,舉全區之力，千方百計招商引資上項目。既要搶抓機遇，爭取國家、省市和外商投資，集中精力發展大項目和重點企業，又要立足資源優勢，突出重點產業，引導和鼓勵城鄉民間投資，發展中小企業項目，培植工業發展的后續梯隊，謀求擴大工業經濟總量。力爭到2015年，工業經濟中園區工業所占比重達到80%以上。三是調整優化結構，培植工業發展支柱。調整的方向是向高新技術看齊，調整的目標是加快產業產品升級換代步伐，增強企業的核心競爭力，調整的重點是發展農產品精深加工、生物制藥、新型建材和名優家具。逐步拉長加工產業鏈，形成工業發展的四大支柱產業，培植一批知名企業和名牌產品。四是加快建立現代企業制度。以完善公司法人治理結構為核心，進一步規范公司制改造。要適應市場需求，積極探索實踐，建立出資人制度。逐步完善董事會、監事會和股東大會各司其職、相互激勵、相互制衡的管理機制，切實加強企業成本資金、產品質量和生產安全管理，提高企業運行質量。
2、實施產業富民戰略，推進農業產業化經營。繼續按照“企業+中介組織+農戶”的模式，以產業發展為支撐，加工企業為龍頭，機制創新為重點，加快農業產業化進程，推動城鄉一體化發展。一是壯大農村優勢產業群。在逐步改造提升糧食、林果等傳統產業的同時，沿路鄉鎮主攻奶牛、蔬菜和高效制種，沿山鄉鎮主攻肉牛、肉羊和優質牧草，推動戰略性主導產業規模化擴張，發展集約化經營，培育名品、精品，提高生產效益，促進農民持續增收。在此基礎上，積極開發肉雞、菌菇和特色水產養殖，培育農民增收的新亮點。二是做強加工龍頭企業。堅持“扶強、扶優、扶大”的原則，抓好現有龍頭企業發展。特別要支持那些經營機制好、產業關聯度大、帶動輻射面廣，與農戶關系密切的龍頭企業，集中精力做大做強。在此基礎上，大力開發果蔬飲品、畜禽產品加工，向農畜產品加工的深度和廣度進軍。三是創新農業產業化經營機制。要引導龍頭企業、大戶能人、鄉村組織和涉農服務單位興辦各類服務實體，發展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。與此同時，要引導一些有條件的龍頭企業，以入股或租賃的方式固化原料生產基地，把農民的土地納入企業集中經營管理，建立企業、農戶之間科學合理的利益分配機制，逐步形成緊密型利益聯合體。通過創新完善運作機制，促進土地向業主集中，農民向非農產業轉移，提高土地集約化經營程度。
3、實施城鎮帶動戰略，加快農村城市化進程。按照《酒泉市加快城市化發展綱要》的精神和要求，全力配合實施城區道路交通、供水排污、垃圾處理、熱電聯供、文體設施、綠化亮化等十大工程，不斷加強街道、社區建設，拓寬社區服務領域，提高城市管理服務水平。在此基礎上，堅持政府引導、市場運作、與中心城市配套的原則，科學規劃，合理布局，準確定位，突出特色，加快發展農村小城鎮，帶動城鄉一體化發展。結合我區的實際來看，開發建設小城鎮必須要突出重點、擇優發展。綜合分析六個建制鎮發展的基礎條件、人口資源狀況和區位優勢，我們認為，目前清水、總寨和西洞已初步建起了工業小區，為小城鎮的發展奠定了基礎，而且均地處312國道沿線，區位優勢明顯。尤其是西洞鎮，大部分處于城市規劃控制區以內,具備優先發展的條件，應該體現城市功能分區的特點，與城市配套發展；金佛寺鎮人口相對較多,在沿山區域具有區位優勢,對周邊鄉鎮輻射帶動能力相對較強；上壩鎮雖然人口較多，但距離總寨鎮很近，工業基礎薄弱，應與總寨鎮聯合發展；三墩鎮基礎條件相對薄弱，而且隨著酒航路的開通，區位優勢被逐步弱化，輻射半徑較小。因此，建議優先發展清水、總寨、西洞、金佛寺四個小城鎮。重點抓好三個方面的工作：一是科學制定小城鎮發展規劃。要結合當地和周邊鄉鎮經濟社會發展水平、產業特色、區域特點等，準確定位小城鎮發展方向，盡快修編小城鎮發展總體規劃和建設詳規，用于指導小城鎮建設和發展，做到一次規劃，分步實施，保持建設的連續性。二是強化基礎設施建設。在政府投資的基礎上，合理配置和利用鎮區資源，積極建立以民間投資、招商引資為主的多元化投融資機制，進一步加大投入力度，實施道路、水電、供暖、環衛和工業小區基礎設施建設項目，不斷改善基礎條件，增強集聚生產要素和經濟要素的能力。三是積極培育小城鎮的支柱產業。高度重視小城鎮的產業結構調整和支柱產業發展，把小城鎮建設與農業產業化經營緊密結合，加快發展工業小區和第三產業，走好強工促農、興商建鎮的路子，聚集生產要素，繁榮鎮區經濟，增強小城鎮自我發展的能力。力爭到2015年，把四個小城鎮建設成設施完善、功能配套、主業突出，具有較強帶動能力的次區域中心，人口分別達到6000人以上。
4、實施城郊開發戰略，培育發展城郊經濟帶。城郊開發是推進城鄉一體化發展的突破口。從現狀看，我區城郊資源的開發利用很不充分，一方面，表現在城市的人流、物流、信息流集中輻射在城郊，但利用效率不高，沒有完全起到推動城郊經濟發展，促進農民增收的作用；另一方面，表現在城郊大量的果園、水域、濕地、生態風光和閑灘空地等開發層次不高，利用不充分。實施城郊開發戰略，就是要充分發揮城郊區位優勢和資源優勢，對運行效率低下、甚至閑置的資源進行有效整合利用，使城郊經濟得到突飛猛進的發展，形成新的經濟增長點，最終達到致富農民的目的。今后一個時期，城郊開發建設要突出走好三條路子：一是借城開發的路子。充分利用城市的技術、信息、市場和人才，開發科技附加值高的產業和產品，在做強園區工業的同時，大力發展高產奶牛、無公害蔬菜、小商品生產和面向城市的服務項目，逐步把城郊優勢轉化成經濟優勢。二是借路辟景的路子。充分利用酒航路、酒嘉路、酒金路和312國道交通便利、人流集中的條件，開發建設休閑旅游景點，帶動城郊旅游業發展。一方面以漢唐博物館、法幢寺、北郊公園、植物園、西漢勝跡園和“天外天”太空城為重點，對環城旅游資源進行統一規劃、集中整合、綜合利用，形成規模宏大、檔次較高的核心旅游景區。另一方面，以海馬泉的開發建設為龍頭，利用周邊水域開發休閑旅游景點，逐步形成功能配套的濕地保護景區；以清水河沿岸開發為重點，健全完善基礎設施，發展民俗風情游覽景點，形成生態風光旅游景區。三是借景生財的路子。在抓好主景區建設的同時，進一步完善政策和機制，吸引更多的民間投資參與城郊旅游開發，利用一些閑散的果園、水域等興辦農家樂園。鼓勵農民依托旅游景區（點）發展餐飲、娛樂項目，吸引更多的城市居民和外來人口到農村度假、休閑、消費，繁榮城郊經濟，促進農民增收。在發展過程中，必須高度重視生態環境的保護和利用，不能以犧牲環境為代價。同時，要統籌考慮景區（點）開發與農戶小康住宅建設的問題，可以在景區（點）內適量布局一些高標準小康住宅，以緩解城郊用地的矛盾，推動農村康居工程建設。
5、實施科教興區戰略，切實轉變經濟增長方式。堅持把科技進步和提高人口素質放在重要位置來抓，進一步加強技術創新和人才培養，為城鄉一體化發展提供科技支撐和人才保障。一是實施科技創新工程，大力推進技術進步。工業方面，要以高新技術工業園區為示范點，圍繞主導產業、骨干企業和重點產品，狠抓科技攻關和新產品開發，廣泛采用先進技術設備和工藝，促進產品更新換代，積極發展高新技術工業，走新型工業化道路。農業方面，重點圍繞農業增效和特色農產品開發，加快先進實用技術的推廣應用。引進推廣良種繁育技術、標準化生產技術、節水農業技術、生物工程技術和農產品精深加工技術等，加速科技成果轉化，提高農業科技含量。二是進一步深化科技體制改革。在穩定現有農技推廣機構的基礎上，按照經營和公益性職能分開的要求，促進一般性技術推廣工作和經營項目逐步走向市場。支持科研單位、龍頭企業和各類合作經濟組織，以多種形式開展聯合協作，建立科研與生產緊密結合的新機制，積極培育多元化的農業技術推廣服務體系。三是著力培養人才。在認真抓好基礎教育、成人教育的同時，突出發展職業技術教育和素質教育，采取多種方式培養和引進人才。尤其要加強企業職工和農民的職業技能培訓，著力提高一線勞動力的科技文化素質。四是加快信息化進程。積極推進科技信息化，大力實施政府、企業、學校和居民上網工程，整合城鄉信息資源，努力建立統一兼容、資源共享、高效實用的區鄉村信息網絡平臺，讓先進的科學技術滲透到經濟社會生活的各個領域，使科技轉化成為推動經濟發展的強大動力。
五、推進城鄉一體化發展的保障措施
1、統籌城鄉發展規劃。著眼于打破城鄉二元結構，加強規劃的基礎性研究，形成城鄉一體的規劃體系。從目前我區各項規劃的制定情況來看，我們認為，近期應結合酒泉市城市總體規劃和土地利用總體規劃的調整，盡快編制《全面小康建設規劃》、《區域城鎮體系規劃》、《旅游產業發展規劃》和《農村康居工程建設規劃》。為保證規劃的科學性和可操作性，建議《全面小康建設規劃》由相關部門負責編制，其它三個規劃由政府出面，聘請專家或委托資質較高的單位編制，為各鄉鎮研究制定各自的詳細發展規劃和建設規劃提供依據。應進一步加強規劃制定和實施的依法監督和統一管理，建立嚴格的違犯規劃責任追究制度，切實維護規劃的權威性、嚴肅性和相對穩定性，做到一部規劃管到頭，一張藍圖建到底。
2、健全完善政策體系。一是完善支持小城鎮發展的政策。在堅持政府壟斷土地一級市場、規范培育二級市場的前提下，探索建立土地一級市場供給主體多元化的機制。在堅決執行國家土地法規、審批程序和規劃方案的基礎上，允許小城鎮規劃區內集體的土地，以入股、出租等形式直接進入土地市場，參與小城鎮的開發建設；對小城鎮在鎮區改造過程中，通過土地整理等方式形成的富余地，允許直接進入土地市場；對小城鎮的企業用地，可以通過集體建設用地流轉、土地置換、分期繳納出讓金的方式合理解決，也可以采取農戶入股或企業租賃的方式解決；小城鎮建設用地的有償使用收益全部留給鎮級財政，統一用于小城鎮的開發建設。探索建立小城鎮建設的多元化投資機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業、區域和所有制界限，采取股份制、租賃制、合資經營等多種方式，鼓勵單位和個人投資興建小城鎮基礎設施和公益設施。在統一管理的前提下，實行誰投資、誰所有、誰經營、誰受益，逐步把小城鎮基礎設施建設推向市場，允許公平競爭，拓寬融資渠道，實現建設投資多元化。二是完善支持工業園區發展的政策。重點是對工業園區實行封閉管理，杜絕外部干擾；園區內資源基本由工業園區壟斷經營，土地收益要適當給園區留一部分；園區上繳市、區的稅收以20*年為基數，五年內增量部分全部留到園區，五年后增量部分按20%留到園區，用于園區基礎設施建設。三是完善支持科技創新和合作經濟組織發展的政策。每年安排100萬元支持農業科技創新。同時，適當安排扶持農民合作經濟組織發展的經費，推動農業產業化經營。四是探索建立公共財政體制。適應政府職能轉變的需要，使財政逐步退出競爭性領域，轉移到滿足社會公共需求上來，把財政資金重點用于城鄉基礎設施建設、公益事業、生態建設、統籌全區職業技能培訓和建立農村社會保障制度。完善鄉鎮財政管理體制，實行重點小城鎮財政超收部分全部留給鎮級財政的辦法，增強各鎮加強基礎建設和提供公共服務的能力。
3、探索完善土地承包經營權流轉機制。在堅持落實黨在農村的各項政策，長期穩定土地承包經營制度的前提下，著眼于實現土地集約化經營和追求土地效益最大化的目標，支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取靈活多樣的方式流轉土地承包經營權。結合我區實際，應主要采取以下七種流轉方式：⑴互換。對零星分散承包地，允許農戶通過調換的方式進行流轉，發展土地適度規模經營；⑵轉讓。農戶間通過協商，可直接轉讓全部或部分土地經營權；⑶轉包。有其它經營門路或有特長，不愿種地但又不愿放棄土地承包權的農戶，可通過協商將土地經營權在一段時間內轉給他人；⑷出租。農戶通過簽定經濟合同，在一段時間內可將土地租賃給本地農戶或外地經營者，以提高承包土地的經濟效益；⑸入股。農戶可將土地經營權折價入股，與集體或個人、或企業按照利益共享、風險共擔的原則，建立股份合作制，結成經營聯合體；⑹招標承包。對農戶自愿流轉的土地，村集體經濟組織可統一對外招標承包；⑺委托發包。對那些外出打工或人少地多的農戶，可委托村委會將土地轉包給其他農戶。實踐當中，還要尊重群眾的首創精神，積極探索新的流轉方式，爭取在土地流轉機制上有新的突破。
4、深化戶籍制度改革。適應推進城鄉一體化發展的需要，進一步放活政策，簡化手續，探索建立城鄉統一的新型戶籍管理制度。逐步取消現行以農業和非農業性質劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉一元化戶籍管理制度，讓農民享有自由進城和自由遷徙的權力。鼓勵農村富余勞動力向城鎮轉移，農村人口在城鎮落戶，落戶后在一定時期內計劃生育政策不變。為使這項改革穩步推進，建議先將城市和“城中村”居民，統一登記為“居民戶口”，逐步向農村推進。建議由公安局研究制定具體實施辦法，力爭用五年時間，完成農業戶口和非農業戶口統一登記為“居民戶口”的工作。
5、深化城鄉管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發展社區服務為主題，進一步創新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮規劃區內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區管理模式轉變。繼續深化鄉村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發、形成發展“拳頭”，積極穩妥地推進撤鄉并鎮、合村并組，逐步實現由行政區劃向經濟區劃的轉變。
6、統籌城鄉社會事業發展。進一步調整教育布局，優化資源結構，改善農村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農村高中階段教育，發展職業教育和成人教育；整合城鄉衛生資源，健全以鄉鎮衛生院為主的鄉村衛生服務網絡。深化農村醫療衛生體制改革，全面落實醫療衛生保障措施，逐步建立以大病統籌為主、兼顧基本醫療的新型農村合作醫療制度；以先進文化為導向，創新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發展文化產業，促進城市現代文明向農村擴散。通過統籌城鄉社會事業發展，逐步縮小城鄉差距。
7、統籌城鄉社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場。積極探索完善農村社會保障機制，逐步把養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農民由土地實物保障向社會統籌保障轉變，力爭到2015年建起城鄉統一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經濟發展與社會保障同步提高的新機制。
篇9
一、指導思想和目標任務
指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以打造蘇北現代服務業第一縣(市)為目標，堅持先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，努力使服務業結構由傳統服務業向現代服務業和新興服務業轉變，服務業布局由分散向集中轉變，服務業發展方式由封閉式向開放式轉變，致力構建全市服務業發展的新格局，為打造沿海中部新型的現代化工商業城市、長三角新興的休閑旅游區、上海北部重要的制造業基地和農業產業化基地注入新動力。
目標任務：發展速度顯著提升，到2011年，全市服務業增加值確保年均增長18%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上。產業比重顯著提高，服務業占三次產業比重年均提高2個百分點，確保2011年達40%以上；生產服務業、新興服務業占服務業增加值的比重明顯上升。貢獻份額顯著增加，服務業入庫稅金占全市地方稅收比重年均提高3個百分點，確保2011年達60%以上；服務業從業人員占全社會從業人員比重年均提高2個百分點，確保2011年達40%以上。通過三年的努力，在2011年建成4家市級服務業集聚區，1家省級服務業集聚區，把我市打造成為蘇北現代服務業第一縣(市)。
二、全市現代服務業發展的重點
（一）重點發展為制造業配套的生產服務業。順應制造業發展對現代服務業產生的市場需求，以制造業的中間環節分離和兩端延伸為突破口，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，努力實現制造業與服務業發展的互動雙贏。
——突出發展現代物流業。搶抓物流業列入國家十大產業振興規劃的機遇，依托沿海高速、新長鐵路、通榆河等重要交通樞紐，規劃建設市區現代物流園，實現統一規劃，整體開發，獨立運作。圍繞建設國家二類口岸目標，搶抓通榆河(連申線)即將南延的機遇，在開發區通榆河東岸建設內河港口，實現里下河流域與南通港、上海港等港口的直通。以火車站和沿海高速公路互通為依托，力爭用三年時間招引入園物流企業20家，其中大型物流企業3—5家，將現代物流園打造成交通運輸便捷、營銷體系完善、配送網絡健全的現代專業物流中心。同時，啟動時堰港區建設。加快發展公共物流和第三方物流，催生一批物流企業。
——積極發展科技服務業。建立健全社會化的科技服務體系，推動自主創新，促進科技成果的轉化和產業化。大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等科技服務業。建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺，提高科技資源社會共享程度。鼓勵、引導有條件的重點企業組建工程技術研究中心、企業技術中心、產業研究院等，全面推進我市企業研發載體建設。確保2011年前全市所有規模骨干企業全部組建工程技術研究中心或企業技術中心。依托開發區的高新技術孵化器，建設以科技創業、軟件開發、服務外包為主的開發區高新技術創業園，到2011年，力爭入園企業達40家。建立風險投資機制，增加對創新創業的資金支持。
——加快發展金融服務業。大力推進“招商引行”，積極創造條件吸引股份制銀行、外資銀行來設立分支機構，確保3年內3—5家金融分設機構落戶，同時鼓勵銀行網點下鄉。強化信用擔保體系建設，規范擔保公司行為，切實緩解企業融資難問題。加快組建農村小額貸款公司，積極發展村鎮銀行，加快推動企業通過債券和上市擴大融資。加快保險業發展，滿足廣大群眾多層次的保險需求。
——鼓勵發展商務服務業。依托市體育館和建設中的市展示館，積極組織地產品展示展銷，加強與市外會展機構的交流合作，積極發展專業化、貿易型為主的會展。加快啟動開發區商務中心建設，搭建為投資者服務的商務平臺。引導發展會計、信用評估、法律、咨詢等各類中介服務業，為政府、企業和家庭提供全方位、多層次、高質量的服務。積極引進市外知名中介組織，提升全市中介機構的業務素質。鼓勵和支持現有中介機構通過自身拓展、購并重組、聯合經營等方式，向規模化、綜合化、規范化方向發展。
（二）大力培育關聯度大的新興服務業。新興服務業涵蓋經濟、社會、文化等方方面面，市場需求旺盛，發展潛力巨大。要適應多層次社會需求，大力培育和發展新興服務業，積極拓展服務業發展新空間。
——大力發展旅游業。提升一批重點景點。整合永豐林農業生態園、黃海森林公園、國華風電觀光區、龍王古寺、仙湖現代農業示范園等旅游資源，形成沿海生態旅游區；加快建設西溪泰山寺、董永與七仙女文化園、范光陵文化城、王昆藝術館和安豐古鎮旅游項目，形成特色文化旅游區；充分挖掘戈公振故居、黃逸峰故居、三倉烈士陵園等資源，形成紅色旅游區。加大旅游景區及周邊基礎設施建設力度，加快構建順暢、便捷的旅游交通網絡。大力推介旅游資源。充分發揮“中國優秀旅游城市”品牌效應，搶抓世博會機遇，積極向上海、杭州、蘇南等大中城市推介我市旅游項目，采取“走出去”和“引進來”相結合的辦法，主動尋求合作，開通“一日游”、“二日游”旅游線路，吸引外地旅游社組團來我市觀光旅游。力爭2011年，接待游客達50萬人次，實現旅游收入3億元。提升旅游配套水平。以“游、購、娛、吃、住、行”六要素融合為方向，推動旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務活動相結合，加快推進星級賓館建設，強化導游培訓，提高接待能力和服務水平。年內興城四星級賓館建成開業，沿海四星級賓館完成主體工程，確保到2011年，新建四星級賓館4家，五星級賓館1家。同時加大發繡、絲綢產品、陳皮酒等地方特色旅游產品的開發和推介力度，提高知名度。
——促進房地產業健康發展。全面落實促進房地產市場健康發展和鼓勵農民進城的政策意見，加大政策宣傳力度，積極鼓勵個人購買普通住房和非住宅用房。大力營造房地產業良好發展環境，在金融、稅收、規費繳納等方面給予房地產企業政策傾斜。鼓勵建設商務中心，引導房地產開發企業建設一批高品位的精品住宅小區，提升房地產開發層次和水平。嚴禁企業、個人在城市規劃建設區內自建住宅用房。積極發展房地產二級市場和住房租賃市場，鼓勵激活二手房消費，全力促進房地產業加快發展。
——積極發展公共服務業。加快信息化發展步伐，推進一體化信息平臺建設，為經濟社會發展提供全方位的有效信息服務支撐。推進教育資源整合，加強中等職業教育和技能培訓，促進職業教育與市場需求、勞動就業緊密結合，努力打造我市高素質專業技術人才培養培訓基地。2011年前，力爭建成職業技術學院。加快建設市人民醫院門診大樓、市中醫院門診大樓，積極發展社區和農村醫療衛生組織，逐步完善公共衛生和醫療服務體系。確保2011年前新型農村合作醫療和城鎮基本醫療保險參保率達99%以上。規劃建設市級勞動力市場，為城鄉居民搭建就業服務平臺。支持鼓勵社會興辦體育事業和體育產業，整合市區體育設施、場館資源，室內外游泳設施盡快建成開放。積極發展廣電、報業、演藝、民間藝術等文化產業，培育繁榮文化市場。繼續擴大社區服務業的范圍，完善社區服務體系，支持保潔、保安、綠化、家政、養老、托幼、助殘、醫療衛生、預防保健等社區服務項目發展。
（三）全面提升直接滿足物質生活的傳統服務業。針對目前全市傳統服務業層次偏低、功能配套不夠完善、消費結構不優等現狀，積極運用現代服務技術和經營方式，推動傳統服務業提檔升級。
——改造提升傳統服務業。積極推進商貿業資源整合，加快市區核心商圈、區域商業中心、特色商業街和社區商業服務網點建設。引進大潤發、沃爾瑪、家樂福等商業旗艦進入，重點發展中高檔綜合購物中心、精品專賣店、休閑娛樂項目。加快華潤蘇果超市建設，積極推進國貿大廈與南京金鷹國際集團的合作，引領消費升級，提升商貿經營層次和水平。繼續推動大王廟、東關、鼓樓等農貿市場的升級改造，在中心城區新建一至兩家大體量、高品位室內農貿市場，滿足市民生活需要。對鼓樓路步行街、九龍坊文化街、永康路電子一條街等特色街區，加強配套和管理，彰顯特色。
——全力加快集聚區建設。重點培植四大服務業集聚區：中心城區商務區。依托中心城區優越的區位優勢，建設集商貿商務、星級酒店、文化博覽、高檔商住等功能于一體的高檔文化休閑區、商貿商務區。濱河路美食、文化、休閑街區。在金海路東延段兩側至濱河路沿線區域，建設文化、休閑、美食街區，形成特色餐飲、高檔娛樂、休閑綜合服務街區。碧城商貿園、偉嘉裝飾城、明星家具城三大市場。重點加快碧城鋼材市場二期和汽配市場工程建設，引導市區鋼材、木材、汽配、汽修等經營戶向園區集中，建立健全電子化的現代市場交易平臺，進一步完善倉儲物流、信用擔保等市場服務功能。抓好偉嘉國際裝飾城、明星家具城在建工程的推進、市場服務功能的完善和市場發展定位的引導，加快市區裝飾裝潢、農機配件、金屬材料小市場及經營戶有序向三大市場集聚，推動市場在差別化發展中不斷做大做強。力爭三大市場交易額進入蘇北同類市場的前列，從業人員達5000人以上。市農產品綜合批發市場。依托我市農副產品豐富的優勢，在新204國道以東、北海路以北，規劃建設集收購貯藏、速凍加工、物流配送、信息化管理于一體的市級農產品綜合批發市場。
——加快培育消費熱點。引導企業調整產品結構，引領消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費，引導個性化、時尚化、品牌化、差別化消費。加快推進“家電下鄉”、“農機下鄉”和“汽車下鄉”工作，充分調動農民的消費熱情。積極拓展農村市場，大力推進“萬村千鄉”市場工程，鼓勵和引導國貿、蘇中、新合作等規模流通企業向農村市場延伸，發展連鎖經營。積極培育農村經紀人，鼓勵農民組建土地股份、資金互助和農民專業合作社，培育和發展為農服務的各類專業市場，加快構建城鄉一體化的服務網絡。
三、政策激勵措施
按照集約、集中、集聚的原則，充分發揮政策激勵導向作用，引導服務業項目向重點區域、重要節點發展，推動全市服務業發展提速、比重提高、結構提升。
1、鼓勵服務業項目向中心城區發展。按照中心城區規劃布局和區域優勢，依托現有資源，最大限度放寬政策，鼓勵現代服務業項目向中心城區集聚，打造以政務、文教體、商務為主，蘇中一流、輻射較強的城市新的中心區域。
2、鼓勵服務業項目向服務業集聚區、特色街區發展。發揮服務業集聚區、特色街區特色鮮明、人氣較旺的優勢，吸引相關服務業項目進區經營，形成特色明顯、產業高度集中，具有獨特商業、人文環境的商貿中心。
3、鼓勵服務業項目向優勢行業、重點項目發展。依托四大工業主導產業和農產品、旅游資源豐富的優勢，通過政策傾斜，引導服務業企業加大優勢行業、重點項目的投資力度，盡快形成服務業項目特色化、集聚化和品牌化，為加快推進新型工業化和農業產業化進程提供支撐和動力。
4、鼓勵服務業項目向集鎮發展。引導農民進入集鎮購房經商，從事農副產品流通、農村社區服務等經營項目，集聚集鎮人氣，提升集鎮建設水平，加快新農村建設，加速推進城鄉一體化進程。
根據上述政策導向，對市區服務業實行一對一政策扶持措施：
1、對在中心城區新建、擴建建筑面積2萬平方米以上或基建設施投資在3000萬元以上的各類專業市場、大型超市和商業特色街項目（以下簡稱市場），且出售產權比例不超過50%的，投資者免繳城市基礎設施配套費；自市場領取營業執照起兩年內，由受益財政按繳納營業稅和企業所得稅、對外出租營業場所繳納的房產稅地方留成部分全額扶持市場主辦方，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。
2、對在中心城區、城東新區新建投資在2000萬元以上的餐飲、星級酒店、洗浴、娛樂、高檔會所項目，投資者免繳城市基礎設施配套費；自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按企業繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。自建或購買、租賃營業設施3000平方米以上的，自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按企業繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。
3、對在中心城區、城東新區設立國內外企業總部、地市總部、金融分支機構、采購中心、研發中心、結算中心等，自建辦公用房（含寫字樓）且建筑面積超過1萬平方米的，投資者免繳城市基礎設施配套費；自建營業面積3000平方米以上或購買、租賃營業面積1000平方米以上的，自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按其繳納稅收地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。
4、對投資3000萬元以上、自簽訂國有土地使用權出讓合同之日起半年內開工建設的物流園區（企業），投資者免繳城市基礎設施配套費；自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按企業繳納營業稅（或增值稅）和企業所得稅地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%；自辦理營業執照起三年內，投資者出租營業場所繳納的房產稅，受益財政地方留成部分全額扶持企業。
5、對新進入市級服務業集聚區內經確認的注冊資本100萬元以上的服務業企業，自辦理營業執照起，其繳納稅收實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵80%，第二年獎勵60%，第三年獎勵40%。
6、對新辦投資超5000萬元，通過招、拍、掛方式取得土地的服務業項目（不含房地產項目），按土地出讓市級凈收益30%的額度，由市政府獎勵給投資者；對投資1億元以上的重大項目可實施一事一議。
7、旅游賓館（酒店）通過改造升級新獲得涉外三星、四星、五星級的，分別獎勵10萬元、30萬元、100萬元；旅游景區（點）新評上國家2A級、3A級、4A級的分別獎勵5萬元、8萬元、50萬元；服務業企業新創成“市級現代服務業集聚區”、“省級現代服務業集聚區”，分別獎勵5萬元、20萬元。
8、對入駐我市從事實際經營的并經確認的服務外包企業，注冊資本在50—500萬元的，按實際注冊資本金的2%給予獎勵；注冊資本在500萬元以上的，獎勵20萬元。
9、鼓勵接待市外游客。本市旅行社組織市外游客（至少住宿一晚）來我市旅游，全年累計1000人次以內的，獎勵2元/人；1000—3000人次的，獎勵3元/人；3000人次以上的，獎勵4元/人。組團到本市團隊位于前三名且年送客達到1000人次以上的外地旅行社，年終一次性分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。
10、對落戶我市規劃區內的汽車4S店，自領取營業執照起，營業稅和企業所得稅實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵50%，第二年獎勵30%。
11、對農貿市場實行“農改超”綜合改造，建筑面積達到3000平方米的，企業所繳納稅收實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵50%，第二年獎勵30%。
12、凡進入中心城區、服務業集聚區和納稅超500萬元以上大型購物中心、超市等服務業企業用水（不含洗浴、洗車等行業）、用電、用氣價格與工業用水、用電、用氣價格并軌。社區服務業的電費、水費按居民收費標準執行。
13、對經市確認的市區大型超市、購物中心等重點服務業場所營業延時期間，給予電價補貼。
14、在社區內新辦的物業管理、家政服務、醫療衛生、文化服務、體育健身等服務業企業所得稅實行先征后獎，第一年獎勵50%；托兒所、幼兒園、養老院和社區老年活動場所等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。物業管理企業繳納的營業稅和所得稅實行先征后獎，獎勵額度為50%。
15、新建或擴建民辦學校、老年公寓、體育設施、醫療機構、文化基礎設施，市政府按照公益事業用地及建設有關規定給予政策優惠。
以上激勵政策由市發改委（服務業發展局）負責解釋并牽頭進行考核把關，市財政、國稅、地稅等部門配合，報市政府批準后兌現。財政性獎勵資金由相應受益財政承擔。
四、加強對服務業發展的組織推進
1、健全完善和創新組織體系。整合市發改委三產辦、經貿委商貿流通辦等部門的相關職能，成立市服務業發展局，與市發改委合署辦公。市發改委（服務業發展局）作為全市服務業發展的牽頭協調部門，具體承擔全市服務業發展領導小組辦公室的日常工作，負責全市服務業總體規劃編制、政策制定和各行業規劃與政策銜接平衡工作，組織實施現代物流、現代商貿等具體規劃及協調管理工作，搞好督查和年度考核，推動服務業重大項目的落實。完善服務業發展的目標考核辦法和績效考核制度，實行對鎮和相關部門服務業工作目標責任制的綜合考核，將考核分數按比例計入市績效考核和進位爭先考核總分，提高服務業在市考核總分中的比重。服務業招商引資考核納入全市招商引資考核獎勵體系，服務業招商引資項目與工業招商引資項目同步同標準進行獎勵。
2、強化規劃引導。堅持規劃先行。市發改委（服務業發展局）牽頭，本著“統籌規劃、合理布局、彰顯特色、集約發展”的原則，制定出臺全市服務業總體規劃，組織編制完善商貿、現代物流、市場等服務業重點領域產業規劃，切實增強規劃的科學性、指導性和權威性。各有關部門具體負責相關行業的規劃編制和組織實施工作。積極實施產業投資引導，定期服務業投資導向目錄。大力清理整頓違法經營網點，整合物流、配載等資源，加強對商貿流通網點的環境評價，嚴格依法管理，堅持按規劃設點布局。
3、建立服務業引導基金。市政府每年安排500萬元的服務業發展引導資金，今后隨地方財力增長和服務業發展情況，逐步擴大服務業引導資金規模。服務業引導資金的使用由市發改委（服務業發展局）根據一對一政策激勵措施提出獎勵方案，報市政府審批后兌現。綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式支持服務業發展。
篇10
為實現快速協調可持續發展提供強大動力
──在全市科技創新創業工作大會上的講話
同志們：
這次全市科技創新創業大會的主要任務是，回顧分析近年來全市科技工作，總結經驗，表彰先進，研究部署當前和今后一段時期科技工作，為提升全市經濟社會發展水平，促進富民創業提供強大的科技推動力。會議結束前，市委高紀明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。
第一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的責任感和緊迫感
近年來，全市科技工作緊扣經濟建設中心，突出加快發展主題，深入實施科技“五大工程”，切實加強技術創新體系和機制建設，不斷加快高新技術產業化和傳統產業高新化進程，為全市經濟發展和社會進步作出了新的貢獻。
一是創新能力逐步提升。企業研究開發能力得到加強。到目前為止，全市已建立市級以上企業研發機構家，其中，省級工程技術研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計開發泰州市級以上新產品近項，其中國家級重點新產品項，省級高新技術產品項；項科技成果獲各級科技進步獎，其中省部版權所有級項，泰州市級項；組織實施國家、省火炬計劃項、星火計劃項。知識產權工作進展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產權局，被列為全省首批知識產權試點市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關，某年達件。科技人才隊伍建設得到加強。不斷加大學術、技術帶頭人培養力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進本科以上高層次人才多名，大學本科及專科畢業生就業率在％左右，為我市經濟和社會事業發展注入了新鮮血液。
二是載體建設取得進展。堅持以企業主題園區和特色產業基地建設為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術產業群，重點扶持雙登科工園、蘇中藥業園、曙光工業園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關鍵零部件產業基地、國家電化學分析儀器產業基地、省醫藥農藥獸藥科技示范基地加快發展。市高新技術創業中心被批準為省級創業中心，注冊項目個，畢業項目個，去年實現銷售多萬元。汽車關鍵零部件產業知名度提高，發展速度加快，目前基地內企業增加到家，其中家被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業，家被認定為省高新技術企業，某年，基地實現技工貿總收入億元，利稅億元，對全市經濟增長的拉動作用明顯增強。
三是貢獻份額逐年提高。堅持以新型工業化為方向，大力培育高新技術企業，發展高新技術產業。三年來新認定省級高新技術企業家，民營科技型企業家。高新技術企業不僅在數量上有了飛躍，而且產業化、規模化程度不斷提高。開發實施年銷售萬元以上重點新產品個，累計實現銷售億元；銷售收入超億元的高新技術企業家；高新技術產業產值占全市列統企業產值比重達％。今年上半年，全市高新技術產業實現產值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產銷利增幅均在以上，均高于列統企業個百分點以上。農業新技術、新成果推廣應用工作取得新進展，某年以來組織實施國家農業科技成果轉化項目項、國家科技攻關項目項、省攻關項目項、省科技成果推廣項目項，新增綠色食品個。
四是服務領域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務機構建設力度，創新服務體系，提升服務水平，為廣大中小企業和基層干部提供信息咨詢、認證咨詢、項目包裝和人才培訓等綜合服務。科普活動常辦常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉”活動，深入基層開展科技培訓和現場咨詢。城區各小區普遍設立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務相比，與先進地區相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領導干部對科教興市的戰略地位認識不到位，在尋求科技進步與經濟發展的結合點上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創新后勁乏力，企業投入意識不夠濃；高新技術產業優勢不突出，對產業優化升級的拉動能力不強；科技中介組織和技術市場發育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經濟增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術人員特別是高層次人才嚴重短缺；現有科技人員作用尚未充分發揮。上述問題，嚴重制約我市科技事業的進步，制約經濟社會更快更好發展。對此，我們務必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源、科技創新是第一推動力、高新技術產業是第一增長點的觀念，切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感。
從姜堰的產業現狀看，我市傳統產業比重大，工業以加工型、配套型產品為主，農業以傳統種植業為主，科技含量低，附加值不高，經濟效益不明顯。全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須不斷推進科技創新，通過產業結構的戰略升級，實現姜堰經濟社會的可持續發展和突破發展。同時宏觀經濟環境的重大變化，也要求我們必須樹立科學的發展觀，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型工業化道路，努力以科技創新來化解發展過程中遇到的矛盾和困難。從區域競爭的要求看，新一輪區域經濟競爭日趨激烈，姜堰要在蘇中地區后來居上，必須倚重科技走超常規、跨越式發展之路。全市上下要牢固樹立“區域率先崛起，科技工作必須率先突破；發展目標倍增，科技工作必須強力支撐；經濟后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導向，以昂揚的斗志，務實的作風，有力的措施，推進科技進步與創新，努力在科技招商上求突破，在高新技術上求發展，以科技創新推動經濟社會的新跨越。
第二，明確目標，突出重點，進一步落實科技創新創業的關鍵措施
當前和今后一段時期，我市科技工作的指導思想和主要目標是：以科學發展觀為指導，堅持技術創新與體制創新相結合，發展高新技術產業與改造傳統產業相結合，強化科技園區和產業基地建設，加快形成以高新技術為主導的新興產業發展新格局，逐步建立起符合發展規律、充滿生機活力的科技創新體系和運行機制，到年，科技進步對經濟增長的貢獻率力爭達到，為全市經濟社會持續快速協調發展提供強力支撐。
去年主要任務：
──高新技術產業增加值占列統工業比重達到，高新技術產品銷售收入占以上。
──組織申報各級各類科技計劃項目項，其中省級以上火炬、星火計劃項目項，高新技術企業家，高新技術產品項；新發展民營科技型企業家。
──滾動開發能形成產銷萬元以上重點新產品項，其中當年投產達產的項。
──組織申報各級科技進步獎項，其中省級項，泰州市級項，組織各級科技成果、新產品鑒定驗收項；申請專利件。
──申報并獲批省級工程技術中心家，泰州市工程技術中心家，與高等院所掛靠共建研發機構家，境外共建研發機構家，新建企業研發機構家、科技成果轉化中心個。
實現上述目標，必須進一步解放思想、真抓實干，著力抓好以下幾個方面的工作：
一、突出三個重點，以科技創新推進經濟提速增效
⒈圍繞產業升級，重點在新型工業化上求突破。新型工業化是工業經濟發展的戰略方向，是落實科學發展觀的必然要求，對于我市傳統產業比重大、產業結構層次低的現狀而言，顯得尤為迫切。
要加快利用高新技術改造傳統產業。制造業是我市優勢產業，要加快運用高新技術和先進適用技術改造步伐，增加科技含量，促進產品更新換代，提高質量和效益。大力推進制造業信息化工作，積極啟動和實施以骨干企業信息化為支撐，面向相關中小企業的區域性網絡化制造體系。汽車關鍵零部件、機械等行業要深入推廣計算機設計、制造等先進技術，深入開展快速精密機械加工技術的研究和推廣，提高產品技術含量，打響品牌，形成區域競爭優勢。紡織服裝行業要圍繞高速化、自動化、工序連續化、智能化、信息化的要求，提升企業裝備水平；開發應用紡織品整理先進工藝技術；開發附加值高的功能性、生態型纖維、織物及高性能產業用紡織品。其他各行各業都要在壓縮落后生產能力、淘汰落后生產技術的基礎上，有選擇、有重點地加強對傳統產業的技術改造，大力推廣重大關鍵技術和共性技術在傳統產業中的應用，重點推廣先進制造技術、工業智能技術、高效節能技術和現代管理技術等，提高傳統產業的技術裝備水平、產品質量和性能，增強企業競爭力。
要大力培育高新技術產業。結合我市產業、資源和人才基礎，依托骨干企業整合科技資源，重點抓好生物技術與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環保等產業的技術研究與開發。蘇中藥業要以成立醫藥研究所為契機，利用現代生化技術，大力發展以新劑型中藥為特色的新醫藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發安全、高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥、植物源農藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發，使我市“三藥”產品形成較強的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發展新能源、新材料產業上有所突破。儀器儀表和環保產業我市也具有一定基礎，要加強科技攻關，力爭掌握一批擁有自主知識產權的關鍵性技術，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經濟增長極。
要切實抓好企業研發機構建設。盡管我市企業研發工作已經取得了明顯進展，但是對照科技創新的任務和要求，仍然遠遠不夠，要做的工作還很多。各列統企業都要把研發機構的設立擺上重要的議事日程，根據企業發展需要確定機構規模，制定發展規劃和工作目標。重點骨干企業和科技密集型企業的研發目標要定位在重大項目、關鍵技術、重點產品的技術攻關，以及各類擁有自主知識產權新品和技術的開發上；一般企業的研發工作應以引進新產品、新技術、新裝備的消化吸收，以及技術革新為主，在研發中不斷提升創新能力。積極引導面廣量大的中小企業增強自主開發能力，注意發揮科技型中小企業投資少、機制活、市場適應能力強的優勢，加快新品開發和產品創新，努力形成一批在省內乃至國內有定影響的科技“小巨人”。要進一步加強對研發機構的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實行黃牌警告，直至淘汰，通過動態管理保證開發工作能夠始終保持旺盛的生命力。
⒉圍繞農民增收，重點在農業科技創新上求突破。農業爬坡，需要科技助力。各地、各有關部門要積極適應新時期農業和農村經濟結構戰略性調整的新要求，以農業增效、農民增收為主攻方向，加快科技向農村經濟滲透步伐。要大力發展生態農業。積極推廣應用秸稈還田、生物農藥、生物肥料等生態農業技術，有計劃地實施一批高效生態農業建設項目。要大力推進農業標準化建設。積極引進推廣應用農業新品種、新技術，注重農副產品深加工技術的研究引進工作，提高農業科技創新能力。高度重視農產品質量建設，推行標準化生產，提升農產品市場競爭力。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，充分利用已經取得的綠色食品和無公害農產品標志使用權，加大對河橫牌大米、金力乳業、溱湖水產、五葉香絲瓜等農產品的扶持力度，培育特色農業產業。要加速農業產業化進程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農業重大科技項目的實施，培育一批科技含量高、競爭能力強的龍頭企業和名牌產品，使我市農業資源優勢得到充分發揮，優勢農產品做大做強。要不斷拓寬為農服務領域。從注重為農業產中服務，轉向注重為農業產前、產中、產后綜合服務；從注重傳統農業技術創新，轉向一、二、三產業統籌互動和整體集成；從注重資源開發技術，轉向注重產業開發和市場拓展，努力加速農業的市場化進程。
⒊圍繞富民創業，重點在發展民營科技型企業上求突破。富民創業工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強力推動下，我市民營經濟蓬勃發展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經濟已經成為推動我市經濟增長的重要力量。民營科技型企業是民營經濟的精華，是促進科技成果轉化、推進產業升級、加快高新技術產業發展的生力軍，應該成為民營經濟的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業的發展，就是抓住了經濟發展從量的擴張向質的提高轉變的關鍵環節。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業還處在起步階段，數量少，規模小，創新能力較弱。各地、各部門要認真研究措施，扶持民營科技型企業加快發展。
要大力發展多形式、多層次的民營科技型企業。一是領辦創辦一批。大力鼓勵機關、企業科技人員和高等院校畢業生領辦創辦各類民營科技型企業。二是改造提升一批。我市民營企業數量眾多，傳統產業比重較大。要引導民營企業加快技術進步，將科技融入傳統產業，催生一批科技型企業。三是積極引進一批。充分發揮我市的區位、產業基礎和環境優勢，著力吸引大企業、大集團或高新技術企業來我市投資高新技術產業，或設立研發機構。四是做大做強一批。加快規模化發展是民營科技型企業應對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導民營科技型企業在注重新品開發的同時，重視研究市場環境，研究企業成長的基本途徑，學會運用資本運作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發展一批擁有著名品牌和自主知識產權、主業突出，專、精、特、新的“小型巨人”。
要努力增強民營科技型企業的創新能力。做好科技成果轉化文章，是我市民營科技型企業技術創新最現實、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業加強技術力量，加大科技投入，積極開展技術交流與合作，加強與高等院校、科研院所聯合，不斷提升引進、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術，加快發展成為高新技術企業。相關部門要在科技計劃項目、技術改造項目、工業結構調整項目、高新技術產業化重點項目等方面對民營企業予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產權，技術創新活躍，技術水平和規模效益高的企業。同時，要積極幫助民營科技型企業申報各級中小企業創新基金，完善擔保體系，加強與金融機構的協調，加大信貸支持，千方百計拓寬籌資渠道。
二、構建三個平臺，健全科技創新的支撐體系
⒈打造園區平臺。園區是科技創新的重要載體。建設好科技園區，對于整合資源、提升水平、促進產業發展、形成區域競爭優勢，具有十分重要的意義。一要切實加強特色產業基地建設。目前我市已形成汽車關鍵零部件產業基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產業基地，成為我市經濟的品牌和亮點。汽車關鍵零部件基地要盡快細化產業發展規劃，將配套領域向中重型卡車、中高檔轎車轉移，從零件制造向部件制造發展。各企業要大力引進先進技術和裝備，確保產品質量，提高附加值。充分發揮產業配套優勢，把相關項目的引進作為科技招商的重要內容，拉長產業鏈，提升區域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設成為全省業內規模最大、品牌最響、關聯度最緊、組織協作水平最高的產業基地，成為國內汽車關鍵零部件重要的研發、生產和銷售基地，實現技工貿總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農業重點園區，要放大亮點和優勢，始終突出生態環境建設和綠色食品開發，切實抓好特種種養基地、綠色食品加工基地的建設。同時，借助溱湖風景區初具規模、人氣漸旺的有利時機，加大力度建設觀光農業和旅游農業，通過年的努力，真正把河橫園區建設成為生態經濟的示范區、綠色食品的產業帶和旅游觀光的風景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區建設。雙登科工園、蘇中藥業園、曙光工業園、市高新技術創業中心起步較早，已初具規模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區的企業園區相比，差距漸顯。“二次創業”是這些園區繼續保持旺盛生命力的戰略選擇。要按照規劃，加大項目實施力度，以引進項目、資金、人才為重點，盤強實力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發達地區的產業、企業、項目、資本向園區集聚。市高新技術創業中心要借助搬遷契機，瞄準創建國家級創業中心，高起點、高標準、高速度完成規劃和建設工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經濟版權所有體量大、與我市產業關聯度緊密，特別是與汽車關鍵零部件產業有關的科技項目的引進作為中心的主攻方向，健全項目入選機制和入駐標準，與汽車關鍵零部件產業基地互動發展，使之成為與基地配套的專業孵化器。認真研究促進高新技術企業孵化的管理體制，制定產業化項目管理細則，形成有利于項目不斷成長，做大做強的運行機制。要充分發揮市場配置科技資源的基礎性作用，積極探索以企業為主體、企業和政府共同運作等多種農業科技園區建設模式。大力實施“品種、技術、知識”三大更新工程，努力把農業科技園區建設成為新品種的轉化基地、新技術的培訓基地、新型生產經營方式和經營機制的示范基地。
⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創新創業的扶持政策，今天會上又印發了《姜堰市高新技術產業化工作實施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項資金管理暫行辦法》。各有關部門要加強對各級相關文件的宣傳、貫徹和落實，提高企業技術創新的自覺性和主動性。探索建立政策實施過程及其效果的監察評價機制，努力在實踐中落實政策，在落實中完善政策。科技要發展，投入是關鍵。要著力構建多元化、多層次的科技投融資體系，進一步強化企業技術創新投入的主體意識，督促企業按照國家、省有關規定提足用足研發費用，加大科技投入。國家、省高新技術企業和各重點企業要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業和民營科技型企業要按照不低于的比例，提足科技開發經費。進一步加大財政對科技的支持力度，確保科技三項費用逐步增長、足額到位。各鎮也要按照與財力同步增長的原則，提取科技經費。同時，要加強科技三項費用的管理，集中有限資金，突出重點扶持，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。充分發揮信貸扶持作用，改進對科技型企業的信貸服務。各金融機構要依據企業的不同特點建立相應的授權授信制度，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對成長中的高新技術企業的支持力度。
⒊培育智力平臺。人才是技術創新的基石，是科技進步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人。要把人才工程作為科技創新的第一工程，抓緊制訂和組織實施人才資源開發倍增計劃。千方百計引進優秀人才來我市創業發展。要著力營造有利于人才成長的良好環境，切實為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創造空間，使各類人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大力加強企業博士后科研工作站和企業技術中心建設，發揮其在吸納和培養高層次人才方面的獨特優勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術崗位薪金制”等形式，構筑企業的專業性人才高地。要把藍領工程放到與金領工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術崗位，要加大培訓力度，掌握要領，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農業科技人才隊伍建設，積極鼓勵和引導基層農技人員參與農業項目建設，拓寬為農服務渠道，激發創業熱情。認真研究解決農業科技隊伍建設中的突出問題，確保穩得住、用得好。要加強與高校、科研院所的掛靠聯合，借腦開發。掛靠的層次要高，把一些重點實驗室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術難題委托攻關，或科技成果作價入股，也可以資助研發或共建研發機構，實現低成本開發。要抓好科學技術普及工作。積極開展科普文明鎮村創建活動，組織農村黨員和基層干部帶頭參加科技素質培訓，有目的、有計劃、有組織地加強對農民的免費技能培訓，推進農村勞動力轉移，提高農民種養業水平。充分發揮各類職校、業務黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓，增強廣大干部職工對新技術的消化吸收能力和城鎮失業人員的創業能力。繼續抓好科普陣地建設，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學文化素質，夯實科技創新的群眾基礎。
三、營造服務環境，凝聚科技創新的強大合力
科技創新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠，立足當前，狠抓各項關鍵措施的落實。
一要改進方法，轉變觀念。各級干部必須加強對科技工作的學習研究，找準市場經濟條件下政府在科技創新中的定位，采取積極的政策，引導科技人員投身經濟建設主戰場，支持科技成果產業化，促進企業技術創新。要研究科技發展的特點和規律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創新工作中的難點問題，學習用市場的機制、科學的方法和創新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機制和服務上下功夫，增強總攬經濟和科技工作全局的能力和水平。
二要強化責任，狠抓落實。各鎮、各部門、各單位要認真研究制定科技發展規劃，圍繞倍增目標，落實倍增措施。各級領導干部要發揮求真務實的作風，少說空話，多辦實事，集中精力抓好落實。要建立健全科技工作的目標考核體系，對各級黨政主要負責人、分管負責人實行目標管理，確保推進科技創新創業的各項政策措施落到實處。
