信息化運維工作要點范文

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篇1

圍繞稅收中心工作任務，全市地方稅收信息化工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十精神，堅持科技引領、務實創(chuàng)新，貫徹全省稅收信息化工作會議精神，按照管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)突破、項目推進、運維規(guī)范、安全鞏固的工作思路，大力推進信息管稅，著力提升信息化運維和信息化安全管理水平，促進稅收事業(yè)科學發(fā)展。

按照這一總體要求，全市地方稅收信息化工作的主要任務是：

一、扎實開展應用項目推廣，推進信息化工作取得新進展

（一）加強項目建設工作，保證建設質量。

一是做好納稅服務績效考核系統(tǒng)的建設和上線工作，完成系統(tǒng)聯(lián)調維護和運維工作。

二是開發(fā)智能稅務終端應用程序，實現(xiàn)納稅人發(fā)票真?zhèn)尾樵兒投悇杖藛T的移動辦公。

（二）做好應用項目的推廣工作。一是完成風險管理系統(tǒng)的推廣工作。按照省局推廣方案，協(xié)助征管部門在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計劃做好綜合辦公系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡安裝調試，odps公文處理系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的備份和遷移工作，配合完成系統(tǒng)上線工作。三是加快pos機查詢繳稅項目的推廣，逐步在全市范圍推廣運行；四是做好社保費通過財稅庫銀方式繳庫擴面推廣的技術支持工作。五是拓展存量房價格評估系統(tǒng)的應用面。做好相關技術支持工作。六是完善網(wǎng)絡在線發(fā)票系統(tǒng)。擴大網(wǎng)絡在線發(fā)票的應用面，開發(fā)網(wǎng)絡在線發(fā)票兌獎功能，實現(xiàn)二維碼發(fā)票真?zhèn)悟炞C以及短信提醒功能。

二、夯實稅收數(shù)據(jù)基礎，力爭數(shù)據(jù)管理工作取得新突破

（三）繼續(xù)做好數(shù)據(jù)質量管理工作。根據(jù)稅收業(yè)務和基層部門工作需要，以風險管理系統(tǒng)為重點服務對象，開展電子稅收數(shù)據(jù)質量審計、核查和整改工作；建立健全數(shù)據(jù)質量日常考核機制。

（四）以數(shù)據(jù)分析利用為主題，在數(shù)據(jù)管理上實現(xiàn)突破。以深化數(shù)據(jù)應用，服務稅收工作為主題開展數(shù)據(jù)管理工作。開展征管報表專項主題數(shù)據(jù)分析利用工作，對征管業(yè)務系統(tǒng)中征管報表部分進行梳理，提出省、市、縣級業(yè)務部門實際需要的報表需求，提交省局評審和開發(fā)。

三、強化信息化基礎設施項目建設，充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用

（五）做好硬件平臺項目建設。一是做好硬件基礎平臺的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構建虛擬化云計算平臺，將現(xiàn)有將現(xiàn)有服務器納入云計算平臺，應用系統(tǒng)向云計算平臺遷移，實現(xiàn)應用平臺的優(yōu)化整合。二是配合省局完成稅收數(shù)據(jù)災備中心設備平臺升級工作，保障稅收數(shù)據(jù)災備系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運行。

（六）做好金稅三期工程網(wǎng)絡和安全項目建設。一是做好金稅三期省以下網(wǎng)絡和安全建設工作。按照省局要求，制定實施方案，進行網(wǎng)絡和安全項目建設。二是優(yōu)化縣區(qū)局和稅務所的網(wǎng)絡設置，實現(xiàn)雙線路的自動切換。三是根據(jù)納稅服務績效考核工作需要，升級市局到區(qū)縣局的備份線路，更換路由設備，提升網(wǎng)絡帶寬。三是建設全市廣域網(wǎng)絡流量監(jiān)控分析系統(tǒng)。在市局部署廣域網(wǎng)絡流量監(jiān)控分析系統(tǒng)，加強對全市廣域網(wǎng)絡運行狀態(tài)的監(jiān)控，合理分配網(wǎng)絡資源，提高網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行效率。

（七）做好機房基礎環(huán)境項目建設工作。一是改造省局稅收數(shù)據(jù)災備中心暨市局中心機房動力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。完善機房視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、通風系統(tǒng)的功能，加強機房的統(tǒng)一管理，提高運維效率。二是改造機房綜合布線，增加供電和網(wǎng)絡布線，滿足新增設備的需求。

四、加強運維體系建設，規(guī)范運維管理

（八）加強網(wǎng)絡和硬件設備管理。一是加強網(wǎng)絡管理。制定全市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡配置、網(wǎng)絡運維技術規(guī)范，提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡管理的規(guī)范化水平。二是加強硬件設備管理。制定計算機類設備更新管理辦法；及時更新市局中心機房硬件平臺的老舊設備，保障各業(yè)務系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

（九）規(guī)范應用系統(tǒng)運維管理。一是建立健康檢查規(guī)范，加強系統(tǒng)運行監(jiān)控。從應用系統(tǒng)的配置信息、性能、業(yè)務數(shù)據(jù)質量等方面，制定健康檢查制度，明確健康檢查指標，定期開展系統(tǒng)健康檢查，有效降低系統(tǒng)風險。二是制定網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運行維護規(guī)范，加強系統(tǒng)的運維管理，在實現(xiàn)身份認證的基礎上，逐步在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字簽名功能，提高網(wǎng)上辦稅的防篡改和防抵賴性。

（十）做好信息化日常運維工作。提高應用系統(tǒng)日常運維質量。在各項稅制改革和稅收政策的調整時，配合做好需求分析調研，確保各項稅收政策及時有序的落實；加強溝通，利用各級運維資源，做好問題管理平臺的運維管理工作，按月開展問題分析，為系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù)；定期更新問題知識庫，充分發(fā)揮問題管理平臺效能。

五、強化安全管理，鞏固信息安全體系

（十一）鞏固信息安全建設成果，深化信息安全管理。加強信息安全管理各項制度的執(zhí)行和落實，繼續(xù)做好年度安全檢查。將安全管理要求和日常運維工作相結合，梳理和細化基礎環(huán)境、硬件平臺、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運維工作的規(guī)范和要求，逐步建立安全運維制度框架、管理機制，進一步夯實和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根據(jù)信息安全風險測評工作、信息安全檢查工作，全面落實各項整改工作任務。一是強化安全管理，開展信息系統(tǒng)等級保護工作，進行等級保護專項培訓、對二級以上信息系統(tǒng)完成信息系統(tǒng)有關備案工作。二是加強技術防范，通過部署集中授權訪問控制系統(tǒng)加強對運維工作的安全高效管理，通過部署抗ddos攻擊設備，加強對門戶網(wǎng)站的安全防護，根據(jù)省局對ca認證系統(tǒng)意見，制定ca 認證系統(tǒng)的應用規(guī)劃。

（十三）推廣移動存儲介質管理系統(tǒng)。根據(jù)省局對移動存儲介質管理的試點情況，適時在全市推廣移動存儲介質管理系統(tǒng)，規(guī)范終端用戶的使用行為，力爭達到合規(guī)進、授權用、加密傳、安全存、審核出、銷毀凈、日志留的應用目標。

六、完善管理方式，提升信息化管理能力

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關鍵詞：企業(yè)管理 信息化 研究 發(fā)展 現(xiàn)狀 分析 系統(tǒng)

1 概述

企業(yè)管理信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎，是當前我國推進國民經(jīng)濟信息化的重中之重。伴隨著全球信息化的浪潮，我國企業(yè)管理信息化進程正在不斷向深度和廣度雙向推進，在宏觀與微觀兩個層面深化。但應當指出，我國關于企業(yè)管理信息化的研究仍處于起步階段。在政府的大力推動和企業(yè)的積極努力下，我國企業(yè)的信息化進程正逐步加快，也取得了較大成效，但與國際水平相比仍存在較大差距。隨著企業(yè)信息化在中國企業(yè)管理中的廣泛應用，ERP，即企業(yè)資源計劃，作為企業(yè)信息化的標志，早已引起政府、企業(yè)和媒體的普遍重視和廣泛關注，但總體而言實施應用的企業(yè)還是較少，而且企業(yè)中成功實施的案例也不多。

2 企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設

隨著我國社會和信息化技術的發(fā)展，將管理信息化作為企業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)轉型升級的重要支撐，在充分掌握內部管理信息化需求的基礎上，通過開展重點信息系統(tǒng)建設項目，推動管理信息化水平再上新臺階。

企業(yè)通過強化頂層設計和指導力度，推進重點信息系統(tǒng)建設和應用，建立信息化標準規(guī)范體系，強化安全保障等舉措，管理信息化水平顯著提升。一是從強化頂層設計、完善組織架構、規(guī)范制度體系三個方面強化管理信息化工作指導力度。一方面根據(jù)國資委信息化工作要點的要求，優(yōu)化管理信息化頂層設計，編制了信息化登高計劃。另一方面在集團總部成立了信息化管理部，統(tǒng)籌推進集團整體信息化工作。同時制定了《信息化工作管理辦法》、《信息化推進專項經(jīng)費管理辦法》、《信息化工作考核辦法》等一系列管理制度。二是強力推進重點信息系統(tǒng)建設。在綜合管理類應用系統(tǒng)方面，先后組織建設了生產指揮調度管理系統(tǒng)、財務核算與報表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等運營管理方面的應用系統(tǒng)，有效降低了企業(yè)運營成本，提升了集團管控能力。在專業(yè)應用類系統(tǒng)方面，著力打造了施工項目管理系統(tǒng)、產品工藝項目管理系統(tǒng)、總承包綜合項目管理系統(tǒng)、房地產營銷管理等核心業(yè)務系統(tǒng)，全面覆蓋基建、設計、經(jīng)貿、制造、房地產、投資等主要業(yè)務領域，支撐跨區(qū)域、多領域、全業(yè)務流程的正常運轉。三是構建信息化標準規(guī)范體系。由集團總部統(tǒng)一制訂信息化標準體系，包括基礎設施標準、技術支撐標準、業(yè)務應用標準、安全保障標準、管理服務標準，實現(xiàn)了總部與所屬單位按照統(tǒng)一標準開展項目建設，并通過項目建設完善標準。四是穩(wěn)步加強安全保障機制。通過搭建安全計算機環(huán)境和通訊網(wǎng)絡、進行安全區(qū)域邊界隔離等手段保障技術層面安全；通過規(guī)范管理體系中的相關操作流程，保障制度層面安全；通過建立日常安全保障機制、應急響應機制，保障運維服務安全。

3 企業(yè)物流管理信息化優(yōu)化方案

企業(yè)信息化作為支撐戰(zhàn)略轉型的重大舉措之一，對標世界一流企業(yè)，深入推進管理信息系統(tǒng)優(yōu)化，著力打造運營信息系統(tǒng)平臺，全面推進集中、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設。一是在人力資源薪酬管理平臺建設的基礎上，進一步加強薪酬管理、崗位編制、員工自助三方面的信息化管理能力。二是啟動風險管理及內部控制系統(tǒng)建設，按照風險管理分類、分層和集中的管理要求，實施風險管理及內部控制的全面融合，實現(xiàn)了全面風險管理日常化管理，提高了整體風險防范水平。三是物流中心電子商務平臺建設取得積極進展。采用自主研發(fā)設計，通過敏捷開發(fā)方式，系統(tǒng)的可擴展性得到較大提升。目前物流中心電商平臺的資訊業(yè)務已在內部模擬上線。四是積極籌備物流中心分銷和京外所屬企業(yè)財務業(yè)務一體化項目，以采購、庫存、銷售、財務為重點，搭建統(tǒng)一的財務業(yè)務一體化管理平臺，推動重點業(yè)務的集中規(guī)范、高效運作和協(xié)同共享。五是積極籌備所屬魯中礦業(yè)ERP系統(tǒng)建設項目，推進業(yè)務操作層面物流、資金流、信息流和工作流的全面集成，從而落實精益管理，降低管理成本。六是積極推動所屬ERP系統(tǒng)建設項目，以“成本管控、資金集中、采購集中”為目標，逐步推進由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的運營轉型。

4 企業(yè)人力資源的信息化優(yōu)化

人力資源信息系統(tǒng)企業(yè)在多個主營業(yè)務間建立統(tǒng)一的績效、培訓、人才管理信息平臺，建設內容包括績效考核、培訓管理、能力管理和關鍵人才管理等4個模塊，通過梳理相關制度和流程，推動管理的規(guī)范化和標準化。建設不僅著眼于將現(xiàn)有的管理流程和操作轉移到線上，更高層次的目標在于通過集團總部和所屬企業(yè)共同梳理、完善績效、培訓和人才管理等方面的相關制度，進一步統(tǒng)一流程框架和管理要求，通過信息系統(tǒng)建設促進人力資源管理效率的提升。企業(yè)對項目實施和人力資源業(yè)務提出了兩點要求：一是試點單位要認真學習項目成果和實施要求，調整工作習慣，先行先試。在實施過程中，不僅要發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的問題，還要發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問題，并在此基礎上進行完善改進。二是要以項目為契機，做好人力資源業(yè)務與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的對接。堅定地按照現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式和業(yè)務模式開展績效考核、干部測評等人力資源工作，充分利用咨詢項目成果，進一步提升人力資源管理水平。

5 企業(yè)財務信息化

企業(yè)財務管理信息化已經(jīng)成為大勢所趨。實現(xiàn)企業(yè)財務信息化管理可以帶來許多好處，如，可以大大減少原來手工做賬和核算的繁重勞動，提高財會信息的準確率和工作效率；有利于企業(yè)成本、費用控制和資金控制；有利于企業(yè)全球化經(jīng)營和多樣化經(jīng)營；有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，減少各種人為因素干擾，加強內部控制；有利于企業(yè)信息共享，提高管理水平；有利于企業(yè)真正形成以財務管理為中心的經(jīng)營管理模式。

如何提高企業(yè)的財務管理信息化水平是當前企業(yè)亟需解決的現(xiàn)實問題。企業(yè)需要知道自己需要什么樣的財務管理信息化，而不是簡單照搬，不是買一些計算機，安裝一些財務軟件就財務管理信息化了。財務管理的信息化不是僅僅對財務會計方面進行計算機信息處理，加工出財務會計報表，而是全面深入到企業(yè)生產經(jīng)營活動的方方面面，將財務管理與生產經(jīng)營管理緊密、高效鏈接起來。只有這樣，才能夠更好地提高企業(yè)財務管理信息化水平，提高經(jīng)濟效益。

要想真正實現(xiàn)企業(yè)財務管理的信息化，就需要開發(fā)出真正屬于企業(yè)所需的財務管理軟件，讓真正能夠高效利用的財務管理信息化人才使用，才能發(fā)揮財務管理信息化的最大效益。企業(yè)財務管理信息化在我國發(fā)展的時間并不是很長，這方面的人才相對比較缺乏，提高財務管理信息化水平還需要花大力氣，還有很長的路要走。現(xiàn)在許多企業(yè)的財務管理信息化軟件都是通用軟件，雖然成本較低，但實用性存在一定問題，并不能滿足企業(yè)的實際需要，還需要對其進行再次開發(fā)，這樣就造成了浪費。因此在財務管理信息化軟件的開發(fā)利用上要仔細斟酌，不能圖省事、怕花錢，同時也需要減少不必要的信息化投入，有些軟件功能太多，許多企業(yè)根本用不上，造成功能、人力資源和資金浪費。當然企業(yè)財務管理信息化好處很多，但也存在許多風險，如財務數(shù)據(jù)安全風險、道德風險等，需要企業(yè)加以防范。

6 結束語

企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，企業(yè)信息化推進工程是一條具有開拓性、創(chuàng)新性強、切合我國實際的企業(yè)信息化發(fā)展道路。我國企業(yè)只有繼續(xù)完善信息化服務，促進我國企業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。才能在未來的競爭中立于不敗之地。

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篇3

春運工作是關乎群眾切身利益的重要民生工程，是交通運輸開年的核心工作。全市交通運輸系統(tǒng)要把春運工作作為當前一項重要任務，以“安全順暢、舒心春運”為主題，按照交通運輸部“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”的總體要求，以“情滿旅途”活動為載體，堅持早動員、早部署，進一步提高思想認識，精心謀劃實施，切實抓緊抓好、抓出成效，更好地滿足人民群眾出行需求，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

__年全市交通運輸系統(tǒng)春運工作要圍繞實現(xiàn)“安全、順暢、溫馨、提升”的目標，努力做到“四個堅持”：堅持安全第一，加大安全工作力度，杜絕發(fā)生重特大安全責任事故；堅持主動作為，強化溝通協(xié)調，科學組織運力，做好應急運輸準備，保障道路水路暢通，抓好春節(jié)假期小型客車免費通行工作，防止發(fā)生旅客大面積滯留現(xiàn)象；堅持以人為本，強化民生意識，推行和諧執(zhí)法，提升服務質量，防止發(fā)生重大服務質量事件；堅持夯實基礎，適應群眾出行要求提高的新常態(tài)，強化基層基礎工作，建立完善長效機制，把節(jié)日運輸作為檢驗平時工作成效的重要抓手，繼續(xù)提升節(jié)日運輸保障能力，提高交通運輸綜合服務水平。

（一）__年春運形勢特點。

1.運輸組織難度加大。春節(jié)期間，學生流、探親流、務工流、旅游客流容易形成交替疊加，高峰時段供需矛盾突出，運輸壓力和組織難度大。隨著民航、高速鐵路的增量擴容，一定范圍上引起道路運輸結構性變化，運輸組織存在不確定性。全省營運黃標車淘汰工作持續(xù)推進，多數(shù)地市對黃標車上路行駛做了限制，導致部分營運客車無法正常經(jīng)營；800公里以上長途客運班線，未經(jīng)安全評估合格的，從1月1日起要停運，無法避開凌晨2-5時運行且未實行接駁運輸?shù)模狡诤蟛辉儆枰匝永m(xù)經(jīng)營，勢必造成一定范圍的運力緊張。

2.安全形勢不容樂觀。全國、全省安全生產形勢依然嚴峻，我省接連發(fā)生“11.16”重大火災事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外灘踩踏事件造成36死47傷，教訓慘痛，敲響警鐘。春運期間是安全關鍵期，也是交通運輸事故易發(fā)、多發(fā)期，容易出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪、霧霾、大風等極端天氣，引發(fā)封路、交通事故和旅客滯留，對道路運輸造成十分不利影響。

3.強化服務成為新常態(tài)。春運組織工作是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要載體，是充分體現(xiàn)政府民生情懷、集中反映交通運輸服務水平的重要抓手，對全市交通運輸系統(tǒng)提出了很高的工作要求。當前，如何結合實際突出特色，全面提升服務質量，保障人民群眾安全、便捷、順暢、溫馨出行，在解決“走得了”的基礎上，進一步解決“走得好”的問題，已經(jīng)成為春運工作的重心。

4.綜合運輸?shù)匚蝗諠u突出。當前，民航、高鐵等運輸方式，以其快捷性、大容量、多樣化特點，逐漸成為廣大人民群眾出行的重要選擇之一。緊緊圍繞高鐵車站、機場等客運接駁樞紐場站，統(tǒng)籌謀劃道路客運、城市公共交通，促進各種運輸方式有效銜接，開展多式聯(lián)運、接駁運輸，保障群眾更加便捷地實現(xiàn)換乘，更好地體現(xiàn)綜合運輸服務屬性，已經(jīng)成為做好春運工作、提升服務質量的重要內容。

（二）客流預測和運力準備。春運期間，預計全市交通運輸系統(tǒng)完成客運總量為1300萬人次。其中，預計道路客運完成客運量約210萬人次，將與去年基本持平；全市城市公共交通客流量將達到790萬人次，比去年略有增長；出租車運量將達到300萬人次。

預計節(jié)前客流量從__年2月4日起逐漸增大，高峰期將出現(xiàn)在2月11日、17日。節(jié)后客流高峰將出現(xiàn)在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行壓力將較大。

運力方面，全市將投放客運車輛1780輛，其中省、市際線路班車500輛，客運包車340輛。因鐵路、航空等交通方式的分流作用，以及私家車的普及，整體看運力比較充足。

（一）加強運輸組織調度。各級交通運輸主管部門要加強調查分析，調度充足運力，科學組織運輸。一是加強分析預測和運力配置。針對今年春運特點開展道運輸市場分析，主動掌握客流變化，制定旅客運輸方案和應急疏運方案，合理配置運力，落實支援計劃。二是加強動態(tài)調度和跟進管理。督促運輸企業(yè)利用客票銷售動態(tài)信息，調整班次密度，合理疏導旅客，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。三是組織包車直達運輸。督促運輸企業(yè)深入學校、企業(yè)等重點旅客集散點，組織實施包車運輸，減少旅客中轉換乘。四是保證客運車輛正班、正點運行。五是加強熱點地區(qū)、旅游景區(qū)景點、重點線路的運輸組織，提前調配運力，增加班次。六是加強城市公共交通，城市公交要增加班次，延長運行時間，及時集疏運旅客，特別是安排好火車站、高鐵站、旅游景區(qū)景點和夜間的公交運力。七是加強農村道路運力投入，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾節(jié)日出行需求。八是統(tǒng)籌兼顧，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資和特運任務運輸，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日

物資運輸，滿足企業(yè)生產和居民生活需要。（二）保障公路、水路暢通。一是加強巡查和養(yǎng)護工作。各級公路管理部門針對高速公路、重要國省干線公路等事故易發(fā)、易積雪、易結冰等路段，以及橋梁、隧道等基礎設施，加大巡查和養(yǎng)護力度，確保公路設施狀態(tài)良好。二是落實春節(jié)假期小型客車免費通行政策，強化部門聯(lián)動，采取切實措施，確保高速公路通行順暢。三是各收費站在收費廣場前等適當位置，設置符合國家統(tǒng)一規(guī)定的臨時交通標志標線和交通引導標志牌等設施，指引車輛分車道、分車型進入收費站，確保收費站車輛順暢通行。四是繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛優(yōu)先便捷通行。五是港航部門要加強對浮橋企業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)經(jīng)營資質管理規(guī)定，對轄區(qū)內浮橋企業(yè)逐家梳理、排查。

（三）加強交通運輸安全生產。

一是嚴格落實安全生產責任。各有關部門要切實增強危機感和責任感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，督促各運輸企業(yè)認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二是全面排查安全隱患。結合省廳開展的全行業(yè)冬季安全隱患大排查大整治專項行動，做好春運期間安全保障工作，組織開展春運安全大檢查，對投入春運的車輛技術狀況，以及車站、浮橋等場地要進行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實整改措施，確保不留隱患死角。要始終保證運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術狀態(tài)，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。要組織對參加春運的駕駛人進行集中排查，嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛人參加春運。針對公路沿線重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，開展安全隱患排查治理活動，重點排查服務區(qū)、收費站等人員密集場所，大橋、特大橋、危窄橋、隧道等基礎設施，山區(qū)公路、急彎陡坡、平交道口等重點路段，增加完善交通安全設施，嚴格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。

三是加強安全生產管理。各級交通運輸主管部門要加強安全生產源頭管理，督促客運站嚴格執(zhí)行出站檢查制度、營運客車安全例檢制度，落實“三不進站”、“六不出站”安全管理責任。督促公交企業(yè)加強公共交通運營調度和安全管理，深入查找和整改運營安全隱患，完善安全應急預案，全面提升運營安全防范和應急處置能力。對運距800公里以上的車輛要加強檢查，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，特別是對運距1500公里以上的車輛，要逐輛核查核實安全措施，凡是安全措施不落實的，一律停運整改。對初次參加春運的駕駛人，要提前組織熟悉運營線路及沿線路況，掌握道路安全隱患和事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控，利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，安排專門人員進行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)糾正違法違規(guī)駕駛行為。港航部門要切實做好渡口浮橋防凌和防大風、防火災、防大霧、防碰撞、防泄漏、防破壞等“六防”工作。

四是加強重點領域安全監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品乘坐車船，切實加強危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合公安部門落實重大節(jié)假日危險品運輸車輛禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外灘踩踏事件教訓，督導重點車站、浮橋落實安全檢查和防恐安保措施，嚴格防范因旅客擁擠造成傷害事故，與公安部門密切配合嚴防恐怖事件的發(fā)生。強化包車客運信息化監(jiān)管，完善省際包車客運標志牌備案管理制度，利用“包車客運管理信息系統(tǒng)”，結合全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，保障包車客運安全、規(guī)范運行。加強惡劣天氣運輸安全管理，完善安全防控措施，加強道路運輸安全駕駛技能和應急知識的教育培訓，配備必要的防滑設備，完善安全提醒制度。加強水路運輸監(jiān)管，以“四類”船舶為重點，嚴禁“三無”船舶非法營運。港航企業(yè)要嚴格危險貨物作業(yè)安全管理，認真排查清除碼頭等重點部位的安全隱患。要切實做好冬季內河等水域渡口渡船專項整治活動，確保渡運與浮橋安全生產。

（四）改善提升交通運輸服務。

一是進一步增強服務意識。各級交通運輸部門和企業(yè)要深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，牢固樹立“以人為本”的服務理念，繼續(xù)開展“情滿旅途”和“六個一”（開一條綠色通道、道一聲親切問候、遞一杯溫情熱水、給一把貼心攙扶、持一路和藹微笑、送一句新春祝福）活動，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。繼續(xù)打造“泰山文明號”品牌，發(fā)揮全市“泰山文明號”班線、公交、出租客運車輛的示范帶動作用，積極在春運期間為廣大旅客提供優(yōu)質服務。要嚴格按照六項交通運輸行業(yè)服務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范服務質量，全面提升交通行業(yè)服務標準和水平。要積極配合其他部門，切實保障“好客山東賀年會”期間交通安全順暢，認真做好運輸工具和場站的衛(wèi)生防疫工作。按照市旅工辦有關通知要求，各汽車客運站和高速公路收費站、服務區(qū)需張貼“好客山東賀年會”海報。

二是進一步拓展服務內容。各運輸企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，增加客票代售點，提供上門售票、電話訂票、網(wǎng)上購票、手機購票、團體預售往返票等多種服務，繼續(xù)為外地務工人員、學生旅客提供預訂往返票服務。客運站要增加售票窗口，延長售票時間，及時班車時刻和票源等信息。要在客流高峰期間增派服務人員，引導旅客購票、乘車，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助。運輸企業(yè)要為旅客候乘、中轉、餐飲和住宿等提供便利。夜晚有旅客候車時，要開放候車室并提供必要服務。

三是進一步方便群眾出行。要充分發(fā)揮道路客運、城市公共交通作用，緊密銜接鐵路、民航等運輸方式，圍繞鐵路車站、機場等客運樞紐做好接駁換乘，增加車次班次，延長營運時間，增強集疏運能力，提升旅客換乘的方便性。要加強公眾出行信息服務，充分利用公路出行信息服務系統(tǒng)，并通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、微信、微博等多種形式，向公眾及時天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便公眾出行。按照上級有關要求，積極配合有關部門，引導和組織旅客錯峰出行，協(xié)調解決存在的問題。

（五）提高應急處置和保障能力。一是建立完善應急預案。春運期間，不確定性因素較多，要在

總結往年經(jīng)驗教訓的基礎上，針對可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪、大風、大霧等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發(fā)事件，認真完善應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統(tǒng)籌安排。二是備足應急設備物資。做好各類應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資的準備工作。在易積雪結冰路段、事故多發(fā)路段和運輸場站，提前備好備足防滑、除雪、除冰、救援等應急物資、大型清障和鏟冰除雪設備。三是做好異常天氣預報預警工作，與相關部門密切溝通協(xié)調，根據(jù)惡劣天氣預報，及時預警信息，做好啟動應急預案的有關準備，加強綜合運輸體系間的聯(lián)動預警。四是要加強應急值守工作，組織好應急隊伍，確保應急運輸車輛、救助船舶處于良好狀態(tài)，堅持值班待命。五是妥善處置突發(fā)事件。當突發(fā)事件、極端惡劣天氣造成旅客大規(guī)模、大范圍、長時間滯留和運輸中斷時，要及時啟動應急預案，調集各方運力資源。（六）加強運輸市場監(jiān)督管理。一是嚴格控制非營運客車參加春運。春運期間，如需抽調非營運客車參加省內中短途客運的，要確保車輛技術狀況符合規(guī)定，按規(guī)定投保承運人責任險，駕駛人員應接受運輸安全意識、技能和客運業(yè)務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明運行。禁止抽調非營運客車參加省際旅客運輸。二是加強運輸市場監(jiān)督管理，各級交通運輸主管部門要增派執(zhí)法力量，加大對客運站、配客點等地的監(jiān)督巡查力度，依法嚴格查處站外攬客捎貨、倒客甩客、非法載客等違法違規(guī)行為；要聯(lián)合有關部門，嚴厲打擊借春運之機非法營運、哄抬運價、亂收費、亂罰款等違法行為，維護規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序，進一步維護旅客合法權益。三是加強交通運輸公路執(zhí)法監(jiān)督，切實做到“五個嚴禁”，即嚴禁違規(guī)上路執(zhí)法、嚴禁無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法、嚴禁趨利執(zhí)法、嚴禁擅自提高或降低執(zhí)法標準、嚴禁亂罰款和亂收費。四是暢通公眾訴求渠道，利用12328交通運輸服務監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督，24小時提供咨詢服務，認真傾聽公眾的意見和建議。

（一）高度重視春運工作。春運工作涉及群眾切身利益，社會各方高度關注。__年春運期間，旅客出行規(guī)模繼續(xù)呈增長態(tài)勢，也可能出現(xiàn)大霧、雨雪等惡劣天氣，對運輸組織、安全監(jiān)管和應急保障都提出了更高的要求。各單位要充分認識做好春運工作的重要性和艱巨性，進一步提高思想認識，精心謀劃組織，完善體制機制，緊密結合前期開展的春運各項準備工作檢查以及整改情況，全面抓好落實，確保完成各項春運任務。各單位對春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費等要予以重點保證。

（二）明確組織分工。市局成立以黨委書記、局長邢長彥同志為組長，各分管領導為副組長，機關各科室、局直各單位及市公路局、市公交公司、泰安交運集團主要負責同志為成員的領導小組，領導小組辦公室設在局綜合運輸科，具體負責春運工作的綜合協(xié)調工作。各成員單位要根據(jù)各自職責分別就公路暢通、運輸組織、安全管理、執(zhí)法監(jiān)督、免費通行、新聞宣傳等方面制定詳細的工作實施要點，做好相應工作。各縣市區(qū)交通運輸主管部門，要分別成立相應的領導機構和工作機構，結合本地實際，制定春運工作方案，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督、檢查本地區(qū)、本行業(yè)的春運工作。交通運輸企業(yè)作為春運工作的責任主體要將春運工作整體責任細化、分解，落實到車船和全體干部職工。市局各成員單位及各縣市區(qū)局的春運工作方案、實施要點和各項預案，請于__年1月28日前報市局綜合運輸科。

全市交通運輸各級各單位及各運輸企業(yè)，要將春運工作責任落實到每一個單位、班組、個人。嚴禁工作敷衍、應付，對于因等行為造成春運工作重大失誤和損失的，依照有關法律、法規(guī)，嚴肅追究有關責任人員責任。

（三）強化協(xié)調聯(lián)動。各級交通運輸主管部門要緊緊依靠當?shù)攸h委和政府，根據(jù)春運辦有關安排部署，及時匯報春運工作準備、開展情況及重大問題，并主動加強與鐵路、民航、公安、安監(jiān)、宣傳、旅游、氣象、消防等相關部門以及相鄰地區(qū)的溝通和協(xié)調，做好工作方案、應急預案對接工作，建立聯(lián)勤聯(lián)動應急處置機制，及時聯(lián)合處理跨區(qū)域、跨部門的問題，做到信息互通，資源共享，措施聯(lián)動，共同做好春運工作。

（四）全面督導檢查。各級交通運輸管理部門及運輸企業(yè)，要按照市局安全生產檢查的通知精神，緊密結合春運工作任務，在春運開始前對本地區(qū)、本單位參加春運的企業(yè)和重點車輛以及重點路段、公路橋梁、港站、浮橋等進行一次全面檢查，重點排查安全隱患并列出清單，實行銷號制度，及時下達隱患整改通知書，限期整改。全市各級交通運輸主管部門對春運準備工作都要進行督導，督促被查單位制定整改計劃，落實整改措施。市局有關科處室要分別對分管工作領域的春運工作進行督導、檢查和暗訪。春節(jié)前夕，市局將組織對各單位春運工作進行督導檢查。

（五）嚴格值守帶班。交通運輸各級各單位及運輸企業(yè)，要規(guī)范細化并嚴格執(zhí)行春運期間領導帶班制度和24小時應急值班制度。領導同志要親自帶班，率先垂范，靠前指揮，深入春運工作一線進行現(xiàn)場指導和督促檢查，確保春運工作安全有序進行。各單位高度重視行業(yè)維穩(wěn)工作，暢通投訴受理渠道并在相關媒體、車船、車站、碼頭上予以公布明示，妥善處理各類投訴事項，遇有緊急情況在妥善處理的同時，及時上報市局。市局值班室電話：____。

篇4

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經(jīng)濟產業(yè)結構升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力

，我市現(xiàn)代信息服務業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數(shù)73萬戶，農村電話戶數(shù)40萬戶），移動電話戶數(shù)為357萬戶，農村已基本實現(xiàn)村村通電話，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%；軟件服務業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業(yè)，實現(xiàn)產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業(yè)示范園，其中安徽服務外包產業(yè)園經(jīng)省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區(qū)、國家級服務外包人才培訓中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業(yè)600家，轉化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng)新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”，展覽規(guī)模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創(chuàng)新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術產業(yè)初步形成“一帶”(高新技術產業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務，整合信息服務業(yè)資源

發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，電子政務建設是信息產業(yè)發(fā)展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統(tǒng)一電子政務專網(wǎng)、統(tǒng)一政務處理平臺、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一管理機構“四統(tǒng)一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務資源的開發(fā)利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網(wǎng)，實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向實現(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個子網(wǎng)站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“__陽光政務”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。

2、打造公共服務平臺，切實把科技優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術、投融資等七大服務功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業(yè)相關的國內外文獻等科技資源，實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點，并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省的相關產業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但相對發(fā)達地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業(yè)產值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務機構存在規(guī)模小、數(shù)量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業(yè)服務機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業(yè)權益保護帶來不便，也影響了專利機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進一步整合

由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數(shù)據(jù)的準確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務中心建設剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。

科技服務業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發(fā)展空間。同時，我市大多數(shù)科技中介機構經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現(xiàn)實生產力，限制了科技中介機構的業(yè)務擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設缺少整體規(guī)劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質有待提高

人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結構不合理。信息服務業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺。科技服務業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會培訓機構水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產業(yè)部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點建議

（一）關于發(fā)展信息服務業(yè)的建議

1、制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產業(yè)，深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用，扎實推進社會領域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎上，推進移動信息化在各行各業(yè)的應用；促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示范園區(qū)建設，努力在示范園區(qū)內發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務外包產業(yè)發(fā)展起引領和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對

公共服務平臺建設、示范園區(qū)基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持；同時，盡快落實《關于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》中有關合肥市1：1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推進第三代移動通信網(wǎng)絡建設（3g）。將第三代移動通信網(wǎng)絡建設納入合肥城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡基站建設相關政策，政府出面做好基站選址、建設協(xié)調等工作；對3g網(wǎng)絡終端、業(yè)務和服務實行政府采購，黨政軍機關、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務和信息化服務；新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡基站建設營造良好的社會輿論氛圍。

5、整合電子政務信息資源，提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進市縣（區(qū)）各級行政機關政務信息資源共享，推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務協(xié)同，強化社會管理和公共服務職能。

6、打破電子商務與電子政務發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務信息資源的電子商務示范平臺，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領域，絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務提供了有效的支撐能力，也為電子商務發(fā)展中產品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務外包人才知識體系，支持服務外包人才培訓課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關單位進行專題調研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調和財政支持；同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施；為進一步擴大培訓規(guī)模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。

為切實解決大學生就業(yè)問題，鼓勵服務外包企業(yè)主動接納大學生實習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關于發(fā)展科技服務業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務業(yè)情況的基礎上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務業(yè)的總體規(guī)劃，指導和規(guī)范全市科技服務業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”注冊服務；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構，并為中介機構提供相關扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細的名錄向社會公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務；政府對提供設備服務的單位應予以補貼并制定相關收費政策。

4、轉換機制，引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機構，重點引進國內外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務機構。

5、營造環(huán)境，形成科技服務網(wǎng)絡體系。成立科技服務行業(yè)協(xié)會，協(xié)調各中介機構的業(yè)務，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務行業(yè)協(xié)會作用，制定落實優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務機構向科技創(chuàng)業(yè)產業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢服務專項資金（北京市每年每個專項資金不低于100萬元）；設立合肥市服務業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少咨詢服務業(yè)的稅收成本。