支付結算工作要點范文
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篇1
[關鍵詞]工程造價 預結算 審核要點
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0106-01
一、工程造價預結算審核的意義
1.確定項目建設的可行性
全套建筑施工圖紙設計完成后，企業會委托專業的造價咨詢機構進行施工圖預算，它是以已經完全明確的施工圖紙為依據，計算出實物工程量套以相應定額指標和取費標準，核定的工程建安費用總價。有了這樣一個預算的過程，投資者（甲方）就知道本項目需要投資的建安費用是否超過了原來的概算，同時投資者就可衡量是否有能力投資這樣一個項目，如果是開發商就可核定利潤率是否達到項目定位時期的標準等。通過各方面的審核比對，可以確定該項目的實施是否可行，為企業高層領導決策提供依據。
2.確定費用變化的真實性
建筑工程體量非常大、施工周期長，在建設過程中各種不可預見的事情都有可能發生。不論是施工范圍的更改、設計變更的發生、使用材料的變化、社會環境的影響等都會造成工程造價的變化。如何將這些各類事件進行搜集和篩選，就需要通過結算階段廣大造價管理人員的細心工作。通過對結算工作各類造價文件的審核，可以清晰的知道各項費用變化的真實性，是否合理，是否能增加等，為企業的成本控制把握最后一道防線。
二、工程造價預結算審核的方法
根據工程項目體量的大小、項目特征、工程類型等的不同，工程造價預結算審核的方法也有較大的差別，下面就最常用的三種做簡單的介紹。
1.全面審核法
如果項目體量不大，或者單體項目類型基本一樣，編制的工程量清單項目特征不是很多。可以采取全面審核法。它是對編制的造價文件的所有清單量、項目特征、取費標準、費用組成等進行全面細致的審核。在這種方法下，可以對每一條造價組成進行分析，因此其準確率最高，效果也自然最好。但同時由于工作量非常大，需要耗費大量的人力和物力等，企業可以根據實際情況來自主選擇。
2.重點審核法
很多企業沒有足夠多的造價審核人員或者也不愿意花太多的資金去請外界的造價咨詢單位機進行審核，通常就會選擇重點審核法。它是企業根據自身經驗和技術水平，認為哪些部位是容易出錯的地方和造價組成的關鍵部位，就會對此部分進行重點的審核。通常審核比較多的都是費用組成的核心部分，如主體結構、機電安裝、強電工程等作為重點部分來進行審核。
3.對比審核法
大型的房地產開發企業通常都有很多年的開發經驗，并且也已經形成了模板式的費用組成。相同類型的項目很多費用指標都可以作為參考，并且理論上應該不會有太大的差別。像這類開發企業在進行預結算審核工作的時候，經常會選用對比審核法。將本項目的各項費用指標統計出來后，與以前做過的類似項目或周邊項目進行對比，來發現其中的問題。比如常見工程結構含鋼量對比、門窗價格的對比，裝修成本的對比等。都可以一目了然的發現其中的問題，為企業的成本控制提供重要依據。
三、工程造價預算審核的工作要點
1.清單編制的完整性審核
施工圖預算是企業進行招標的依據，也是廣大施工企業進行投標的依據。它的完整性很大程度上決定了項目造價組成的準確性，和后期成本是否會增加的重要依據。因此在預算審核階段，首先就應重點分析清單項目編制的完整性。是否出現有缺項、漏項和錯項等現象的發生，一旦發現應即刻補充，此部分內容的審核應該作為整個預算審核的關鍵點。
2.清單項目特征與圖紙描述是否一致的審核
很多造價咨詢單位在進行預算清單編制的時候，為了提高工作效率，通常都會復制一部分原來做過的預算書，以此為模板來進行不同項目的預算文件編制。在實際操作過程中，就很容易出現只改了工程量而沒有改項目特征。一旦發生此現象，就會給施工企業在投標的時候提供漏洞，造成不平衡報價的產生，造成后續工程造價的增加。
3.工程量計算規則的審核
我國的建筑工程工程量計算規則經常在發生著變化，特別是涉及到的很多細部節點位置和有相互交接的部位，不同的人員和經驗水平，就會使用不同的計算方法，得出不一樣的結果。在實際計算過程中，如果計算規則沒有選擇正確，就會經常造成遺漏、重復或者計算不準確的事件，造成后期有施工單位之間就工程量事宜發生糾紛，造成費用的增加。
4.施工范圍的審核
為了控制企業成本，很多開發企業會將大量的專業工程進行分包。這些分包工程都需要編制獨立的預算文件和簽訂獨立的施工合同，這就涉及到一個很現實的問題――施工界面的劃分。在實際工程中，經常出現界面劃分不明，很多不同工作交接的位置的工程項目內容不在任何一家分包單位里，或者在幾家單位中都有。如常見的門窗邊的收口封堵工作，既不在總包單位里，也不在門窗施工單位里，造成后期業主對此部分費用的增加。因此必須要明確各分包單位的施工范圍，并在造價清單中有清晰地體現。
四、工程造價結算審核的工作要點
1.竣工圖與施工圖的審核
在工程建設的過程中經常會發生各種變更，導致工程完工后，很多部位與原設計圖紙有較大的差別。例如比較常見的：機械設備的變更，工程結構造型的變更，某些部位使用材料的變更、建筑平面布局的變更等。
在竣工決算結算，業主應細致的審核竣工圖與施工圖的區別，特別是對于一些發生變化的部位是否有相應的依據，同時業主所發出的指令單和設計變更單是否已經按照要求完成并在竣工圖中有所體現。只有將發生變化的工程量準確的找出來，才能為增加或減少的費用提供根本性的依據。
2.各類簽證的審核
簽證是任何一個工程項目都不可避免的事情。很多是由于設計圖紙的不完善、合同范圍的不明確、工程現場的窩工返工、各種零星項目的產生等。不論什么原因，發生的簽證應該有相應的依據：業主的指令，簽證的原因，現場三方管理人員的實際計量，相關影像資料等。業主的造價人員應充分審核簽證的相關資料的真實性和時效性，同時還要結合實際情況分析，哪些簽證是業主應該支付的，哪些是屬于施工企業自身原因應由其自身承擔的。并非所有的簽證項目都要完全支付，只要是非業主原因產生的簽證，可以拒絕支付。簽證工作的審核是一個細致而繁瑣的工作，需要與施工企業進行長期的談判和辯論，但是它同時也是控制企業成本增加最關鍵的部分。
3.各類文件資料的審核
不論是總包單位還是分包單位，除了現場的實體工程按照合同要求和設計規范完成外，還需要有相應的竣工資料。許多企業在竣工結算階段，很多資料都沒有，例如常見的隱蔽工程驗收記錄、現場檢查檢驗的原始測量數據、第三方檢測數據、各類關鍵工序的建設部分驗收資料等，沒有這些資料作為支撐，結算中的很多數據都沒有依據，因此這也是審核的要點。
結語
房地產開發企業要發展，成本控制是關鍵。編制好細致的預算文件，是組成企業成本的關鍵；做好竣工階段的結算工作，是控制企業成本的關鍵，二者相互關聯又相互統一。只有在施工過程中，加強管理，做好記錄，規范組織，就能達到真正的成本控制的效果。
參考文獻
篇2
關鍵字：工程項目；施工；索賠；效益
Abstract: The construction claim is the important approach to protect the interests ofconstruction company. Combining with the reasons and and procedures of claims, this paper brief introduces the claim points for each construction phase.Key words: construction project; construction; claims; benefits
中圖分類號：[TU761.4] 文獻標識碼：A 文章編號：
一、索賠的作用
在工程承包過程中，索賠是不可避免的，對施工企業而言意義重大。
1、能保證施工合同的履行。施工過程中總會產生局部變動和意外干擾，索賠是合同具備約束力的具體體現。如果沒有關于索賠的一些規定，合同責任就不能完整而規范的體現，合同也不能順利的執行。
2、能保護自身合理權益。目前工程界普遍買方市場，合同條款由業主確定，承包方處于不利的位置。如果施工中能進行有效的索賠，部分風險就可以減少或轉移，提高經濟效益。
由于建筑行業競爭激烈，為了能夠中標，施工企業不得不放棄部分應得的利益，致使經營風險提高。做好索賠工作，為施工企業爭取到施工過程中應得的補償，才能保護自身的利益。成功的索賠，是企業經濟效益的保障，更是施工企業生存發展的關鍵。
二、索賠的產生
在工程承包過程中，因工程本身及所處環境有很多不穩定因素，常發生一些非承包方責任且其不能控制的事件，這些事件會打亂施工安排，增加施工難度，從而導致工期延誤及施工成本增加，對施工者而言都應當提出索賠。引起索賠事件主要有以下幾個方面：
1、業主或監理未及時履行合同工作或管理疏忽，不按合同支付工程款等。
2、在工程實施過程中遇到不能預見的自然和社會事件，如暴風、洪水等件。
3、由于地質條件和勘探不符，建筑物基礎部分經常需局部變更；由于測量誤差，也能導致土方量的變化，業主或工程師施工意圖的小幅變動也會造成有關高程、尺寸、工程量、施工方法、施工時間、施工順序的變動。
索賠必須以合同為依據，按索賠目的，索賠通常有工期索賠、費用索賠兩種。項目索賠是雙向的，施工過程中要嚴格把握施工圖紙和施工合同，勤于溝通，避免被業主反索賠而造成施工方的損失。
三、索賠的程序
索賠的關鍵是及時性和有效性，一般業主方不可能主動提出賠償，承包方只有積極把握索賠機會，才有可能獲得合理的補償。索賠程序往往按如下幾個步驟進行：
1、干擾事件發生后，承包方應立即起草索賠意向通知，在合同規定的時間內遞交給監理工程師。
2、干擾事件發生后，承包方應抓緊時間收集證據，編制并上報索賠報告。證據包括監理通知、設計變更、會議記錄、現場簽證、已確認的是施工方法等，必要時工程照片施工日志等均能作為索賠證據，必須真實、全面，能充分說明干擾事件對工期和成本的實際影響。
3、在索賠報告提交后，承包商應催促監理和業主盡早審批。甚至組織施工、監理、業主三方談判，以確定索賠數量。拖延往往使承包方處于被動，使索賠的解決變得困難。
4、按審批索賠報告的價格或工期變更施工期限、支付合同價款。
四、項目各階段索賠工作的要點
索賠是從工程中標、簽訂合同直到驗收結算，貫穿項目全過程的重要工作。
1、施工前階段。《施工合同》內容應盡可能為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。工程開工前應搜集工程地點的交通條件、“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要、水文地質狀況，地下管道等。施工方案的編制必須明確施工做法，落實材料、設備的規格型號和質量檔次要求，對涉及工程結算或索賠的施工做法更應詳細制定施工方案。
2、施工過程。施工過程中對停水、停電的時間，材料的進場時間、數量、質量情況等，都應在施工日志中有詳細記錄，及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續，施工組織設計或施工方案中需要修改、補充、明確的內容也應及時簽證。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料，甲供材料價格高于合同價的應辦理價格簽證手續。其他情況導致施工難度增加、材料損耗增大、或工期延長的也應根據實際影響提出索賠。
3、工程結算階段索賠立項。工程完工后將有關資料匯總整理編制結算。將施工資料與招標文件；結算與投標預算對比，及時分析施工中那些增加項目、工程量增減項目、變更項目；凡屬于非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失，均應追加投資。
五、結束語
索賠是貫穿于施工的全過程工作。是所有工程人員相互配合、認真研究、共同參與的工作。如果承包商不敢索賠，則會蒙受經濟損失，長期下去將影響企業的競爭能力；但不能將索賠作為經營策略，否則會影響同業主的關系和本單位的信譽。
參考文獻
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一是確保貧困人口“應保盡保”。將全縣建檔立卡貧困人口13178人全部納入基本醫保、大病保險和醫療救助范圍，并做好動態調整和監測。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費延期至2020年3月31日，并不設待遇等待期。
二是穩定貧困人口待遇保障水平。落實新增財政補助和個人繳費標準同步提高的要求，繼續做好對貧困人口的各項醫保待遇傾斜支付。完善醫療救助制度，將大病兜底第四道防線歸并到醫療救助第三道防線內，住院報銷90%，門診慢病報銷80%。
三是實現貧困人口在縣域內定點醫療機構“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。
四是加大宣傳力度，提高醫保政策知曉率。印刷醫療政策宣傳手冊和省醫療保障局APP卡片，通過鄉鎮、駐村工作隊和定點醫療機構進行宣傳，提高醫保政策知曉率。
篇4
二、財務工作重點：
1、加強收費管理，落實“一次性”收費制度。要嚴格按照物價中心、教育局規定的收費標準收費，嚴禁提高收費標準和增設收費項目。收費工作做到：”兩公示、兩檢查”即：對學期初預收費項目、標準公示于眾；與學生結算時，務實填寫結算清單，結清長退、短補手續，再次公示于眾。聯校將于開學初檢查預收費情況，學期中檢查結算清況。對有違規收費行為的責任人，除務實清退多收款項，將依照有關規定嚴肅處理，并通報全聯校。
2、加強預算外資金管理，杜絕違規行為。預算外資金要杜絕轉移收入，隱蔽收入行為，學校預算外資金應全部納入、上繳財政專戶，嚴禁私設小金庫，挪用、截留、坐支各項收入現象。聯校在對收費工作檢查的同時，對預算外資金收繳情況一并進行檢查。
3、加強經費管理，發揮經費使用效益
（1）繼續堅持：“校財局管、預算控制、單位支配、超支不報、結余留用”的管理原則，做到量收而至，支出有計劃，把有限的經費用于教學一線。
（2）從嚴控制大額開支。大額開支繼續堅持初中xx元，土地殿寄宿制小學1000元，中心校600元，其余學校300元的審批制度。審批前必須經學校教代會研究通過，寫出書面申請并簽字，經聯校領導批準，方可開支。嚴禁先支出，后審批、不經教代會通過的現象發生。
（3）嚴格控制招待費標準。要制止用公款大吃大喝現象，各學校招待費要控制在總經費的百分之二以內，每月應將招待費支出情況在校內公示，接受師生監督。
4、規范支出票據
（1）嚴禁白條入帳。
（2）報銷票據必須項目填寫齊全，具有合法性、真實性。做到經手人、校長簽字齊全，100元以上的票據必須附明細。
（3）業務發生額1000元以上的應以轉賬支付。
5、加大財產管理力度，及時做好財務移交。新學期，按照聯校的工作思路，6月份上西梁寄宿制學校建成并投入使用。財務工作將及時做好合并校的財務接交手續，確保接交工作順利進行，圓滿結束。為此，要求各校開學后對學校固定資產進行一次全面自查，對外借、外存的公物及時收回，做到帳物相符，不留空檔。要將自查的情況和結果書面上報聯校。
6進一步做好特困生救助、寄宿生生活補助發放工作。要在第一時間把救助、補助款發放到受助學生、家長的手中。對在確立貧困生、發放補助過程中出現上訪的現象，經調查了解確屬違規違紀現象，將嚴肅查處。
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篇5
二、日常財務管理工作:在日常財務管理工作中，一是抓財務基礎工作規范，強調提高會計基礎工作質量，在會計核算和會計監督上要求作到舉一反三，對以前發生的會計技術差錯認真地進行整改調賬，使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓，在做好會計核算和會計監督工作上下功夫，按照《會計法》等財經法律法規、水利工程管理財務會計制度和國有建設單位財務會計制度的要求，切實履行財務收支審批手續，財務監督從源頭上抓起，認真進行財務核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內容予以審核，嚴格按照結賬程序和合同規定結算工程款項。四是通過調查研究與反復測算,制定并上報了xx年我局財務收支預算。五是全面啟動了局機關會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務與資產管理工作步入了一個嶄新的發展階段。
三、與時俱進，加強財政四項改革工作管理:按照有關法規、政策和制度規定，我們順應財政四項改革要求，進一步加大了部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預算得到了上級財政和主管部門的批準，根據下達的收支預算總額，嚴格執行部門預算中編列的具體項目、科目組織預算執行。控制預算總額，在支出預算內統籌安排好各項工作，重點保證了工資發放、機關運轉和我局水庫除險加固等基建事業發展的需要，積極為局領導出謀劃策，把好支出關口，精打細算，厲行節約，努力提高資金使用效益。二是嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中收付財政信息系統的管理，依據已批復的部門預算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預算中列入的項目做好有關政府采購工作，如根據局領導的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調、微機、復印機等,在xx年部門預算中反映的政府采購項目做到了應采盡采。
四、內部審計、“小金庫”清理、經濟合同鑒定、提供經濟管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務收支進行了內部審計，對在內審中發現的違反有關財經紀律和財務規定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關建設工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設項目無預算開支、對富泉公司的撥款管理、加強公務招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領導提出了管理意見，為領導管理經濟工作起到了參謀作用。根據上級主管部門關于開展“小金庫”專項治理的通知和局領導的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務檢查中指出的問題,我們吸取教訓并采取措施認真地進行了整改，xx年是財務科踐行科學發展觀，以人為本，理順機制，更新財務理念，服務大眾的一年。這一年，財務科在處長的領導和全體成員的共同努力下，立足現狀，努力提高有限經費的使用效率，為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務管理任務，實現了財政經費的收支平衡，現將一年來的工作，匯報如下。
一、財務收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。
路產索賠收入35萬元。
2、人員及公用經費收支情況：
本年度計劃
劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數相比節余244.1萬元。
2、日常養護收支情況：
本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。
二、主要財務工作。
1、完成xx年財務決算編報工作。1月初，財務科接受xx年度局財務決算軟件培訓，全面梳理xx年財務工作，順利完成了xx年度財務決算報表編報工作，為xx年財務工作的全面開展打下了良好基礎。
2、財政供養人員情況填報工作。3月份，財務科開始填報財政供養人員情況信息表。財政供養人員信息表是廳財政支付中心拔付我處人員經費的依據，其數據的正確與否直接關系到我處人員的工資福利待遇。xx年我處共填報財政供養人員244人，其中正式人員63人，收費人員181人，這為我處人員及公用經費的報批提供了直接的數據依據。
篇6
***年是我局在改革發展中全面加強水庫工程建設與管理的進取年, 在局黨委的正確領導下, 財務與資產管理科認真貫徹黨和國家有關財經工作的方針政策, 圍繞全局中心工作，運用科學發展觀指導科室財務與資產管理,落實年初制定的科室目標責任制，努力學習、創新工作方式,強化管理、不斷提高管理水平，為促進我局各項事業的發展起到了積極的推動作用，較好地完成全年的工作任務，主要表現在如下幾個方面:
一、制度化建設:在20**年已制定且已實施各項有關規章制度的基礎上,按照局領導的統一布置安排制定了本科室的目標責任制管理辦法,對科室全年的工作實行目標管理與考核;制定了本科室安全生產管理制度;制定了會計電算化工作規范,制定了科室XX年工作要點。在建立健全和完善有關財務制度和工作崗位責任制的過程中，我們把握科室管理職能、重在向科室工作人員中宣講強化制度理財的重要性和必要性，明確科室人員崗位職責權限、工作分工和紀律要求，懸掛科室工作人員工作職責牌匾,切實促進科室工作人員增強做好工作的緊迫感和責任感,真正做到工作有目標、行為有準則、辦事有規范、管理有制度。
二、日常財務管理工作:在日常財務管理工作中，一是抓財務基礎工作規范，強調提高會計基礎工作質量，在會計核算和會計監督上要求作到舉一反三，對以前發生的會計技術差錯認真地進行整改調賬，使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓，在做好會計核算和會計監督工作上下功夫，按照《會計法》等財經法律法規、水利工程管理財務會計制度和國有建設單位財務會計制度的要求，切實履行財務收支審批手續，財務監督從源頭上抓起，認真進行財務核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內容予以審核，嚴格按照結賬程序和合同規定結算工程款項。四是通過調查研究與反復測算,制定并上報了XX年我局財務收支預算。五是全面啟動了局機關會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務與資產管理工作步入了一個嶄新的發展階段。
篇7
關鍵詞:工程造價，土建工程，信息化，全過程管理
在中國經濟的下行，房地產投資增速下降的環境下，2016年5月1日又迎來了“營改增”稅制在建筑業的正式實施，增值稅代替了營業稅，稅制的改革帶來了新計價方式的變化，給我們的建筑施工企業帶來了一系列的改革，影響了施工企業工程造價的管理，對我們提出了更高的要求。進一步加強全過程工程造價管理勢在必行。
1全過程工程造價管理的基本原則
重新組建調整施工企業造價管理機構，完善合約商務管理工作的相關體系，提升造價人員素質。
1．1樹立土建工程造價全過程管理的意識
工程造價的造價管理工作具有十分重要的作用。從施工企業的角度上來看，合理準確的造價控制可以避免工程項目施工中不必要的資金浪費，減少成本支出。然而，若要確保工程造價的合理性，施工企業必須根據企業的實際情況，調整造價管理機構，提升造價人員的素質，將造價人員培養成為懂技術、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務、懂造價的全方位的合約商務人員。必須從施工企業的員工入手，樹立員工對工程全過程造價管理意識，提高員工對工程造價預算的重視程度，使員工明確工程造價預算管理工作對土建工程項目施工的重要意義，在平時的工作中有意識的培養員工對施工費用方面的控制意識，確保工程造價預算管理工作的順利進行。
1．2完善土建工程造價全過程管理工作的相關體系
施工企業施工環境復雜、涉及的項目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項目都會對工程造價管理有一定的影響，因此，要保證施工過程中造價管理的順利實現，施工企業必須從造價管理體系入手逐步完善相關管理體系，在實際工作中，各個管理層次的管理人員根據自己的崗位職責，充分結合工程實際情況，使施工企業的造價管理工作向著規范化與合理化的方向發展，促進運行機制中責任與義務的統一。全員參與工程造價管理，為企業提質增效。
2土建工程造價管理中存在的問題
建筑領域的不斷發展與進步，帶動了土建工程的發展，在工程造價管理方面，雖然取得了一定的進展與突破，但依舊存在著一些長期無法解決的問題，若不加以重視，盡快采取有效的方法加以解決，必將對土建工程未來的發展造成不利的影響。具體如下。
2．1缺乏監管力度
監管力度不足是我國土建工程造價預算管理工作中長期存在的問題之一，尤其是在預算審計工作中，監管力度不足很有可能導致監管人員在思想方面做出錯誤的判斷，甚至有部分監督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實的記錄，對施工企業的利益造成了嚴重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業缺乏相應的監管制度，監管力度缺失所造成的。
2．2工程管理人員思想觀念存在問題
在我國的土建工程項目管理工作中，對于工程造價管理的重視程度不足，因此，導致了我國土建工程管理人員對工程造價管理的作用及意義缺乏有效的認識。為了彌補這個問題，各大土建工程項目施工企業積極響應了國家的號召，加大了工程造價管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對于如何加強土建工程的造價管理的內容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價預算管理工作對土建工程施工項目的重要性，但卻不知道如何實現這一目標，從而導致了土建工程管理相關制度與實際應用脫節的情況發生。
2．3行政干預過多
在我國的土建工程項目施工中，政府過度干預的情況較多。從法律的意義上來說，政府對土建工程項目的過度干預，實質上是一種嚴重越權的行為，對土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國相關的法律法規并不健全，并沒有明確規定政府越權行為的處罰措施以及責任歸屬。因此，政府對工程項目造價管理過度干預的情況，在土建工程施工項目中十分常見，對土建施工企業的正常管理和運行均造成了十分不利的影響。
3提高土建工程造價管理的策略與方法
對于土建工程施工企業來說，良好的造價管理，合理的造價規劃，可以有效的降低施工企業的資金浪費，提高土建工程項目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項目的實際情況入手，制定合理的工程造價規劃，并根據管理工作中存在的問題，制定解決的策略與辦法。
3．1加強施工企業在項目各個環節下的工程造價管理
1)項目招投標及合同談判階段的工程造價管理。施工企業應充分樹立起事前控制風險的意識，在項目招投標期間考慮在“營改增”稅制下投標報價的編制步驟、投標報價策略帶來的變化。2)加強投標報價的編制。a．重視土建工程的造價預算編制。編制人員在工作中，務必要重視預算編制工作的重要性，確保預算編制合情合理。一方面預算編制要滿足當前工程項目的實際施工情況，另一方面預算編制要具有足夠的合理性，否則就會出現工程造價遠遠超出預算的情況發生，使施工企業的經濟效益遭受嚴重損失。為了確保土建工程造價預算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對施工圖紙進行詳細的分析，充分掌握項目施工中涉及到的各個環節及所需的材料。如此一來，才能確保造價預算編制工作的合理性。編制造價預算的目的在于對土建工程項目施工中涉及到的成本支出進行有效控制，在確保工程質量不受影響的情況下，盡可能的節約成本，實現項目經濟收益的最大化。因此，造價預算的編制工作必須要符合土建工程項目的實際情況。此外，為了確保造價預算編制的合理性，還要對施工現場的實際情況進行進一步的探查，確保造價預算的編制滿足土建工程項目施工的實際需要。b．提高工程量計算的精準度。在造價預算編制的過程中，工程量是一項十分重要的數據，對于工程量的準確計算，有利于提高造價預算精準度。若要保證工程量計算的準確性，造價編制人員必須充分了解土建工程項目的施工定額以及勞動定額，在工程量計算完畢后，要對相關工作進行復核，從而確保土建工程造價預算的準確性與合理性。c．確定合理的計稅方法:根據財務部門對工程服務項目具體適用計稅方法的規定［財稅2016］36號。結合工程服務項目的類別、投標人增值稅納稅人身份識別，響應招標文件，準確選擇合理的一般計稅或簡易計稅方式。d．按招標文件的要求計算核實工程量套用相關定額及計價依據。按照不含稅的市場價格信息或詢價、合理的施工組織設計進行自主報價。e．依據市場競爭費率水平調整計價費率，最后稅金按11%增值稅計稅，計算總造價。3)加強投標階段合約規劃。a．做好對業主信息的采集和管理，準確識別業主納稅身份，建立業主增值稅測算模型，調整投標方案，確定談判價格區間，根據業主身份的識別制定不同的定價原則和談判策略。b．考慮企業的資質，投標模式等標前稅收籌劃及成本測算，合理使用企業資質，采用最優的投標模式，優化投標組合。c．防止企業勞務化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強對甲供材料的管理。d．合理籌劃分包方、供貨方，轉移風險。對擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質等級折扣方案等方面進行比對后制定合理的報價方案，避免分包方、供貨方資質等級不夠或能力問題開據的稅票不能抵扣。e．注重合同審核，規避報價風險。要充分研究合同中關于發票的類型、稅率、票據提供時間，付款方式中涉稅事項，考慮合同中材料設備的進項稅抵扣因素，以利用減少未來銷項稅的抵扣時間，降低資金成本。4)加強過程變更簽證的確認管理。變更簽證確認時，施工企業應關注價格是否含稅，避免造成不必要的爭議，施工企業應安排對價格信息掌握較熟練、能對變更單的價格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價中填報不含稅價格，避免不必要的糾紛。5)加強竣工結算的管理。a．目前工程結算的現狀:由于建筑市場欠規范，甲方處于強勢地位，建設單位對施工單位的階段性計價驗收普遍存在滯驗、超驗、欠驗情況。超驗滯驗導致銷項稅提前繳納增加資金壓力，業主存在超驗時，施工方收到結算款之后，施工企業按合同約定的付款時間計算銷項稅應納的稅款導致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產生資金壓力;業主存在滯驗時，施工企業總、分包之間存在結算滯后，導致建筑企業不能及時取得分包方開具的增值稅專用發票導致建筑企業提前納稅延后抵扣，也加大了施工企業前期的資金壓力。欠驗導致納稅時點非正常延后，一方面影響對分包方、供應商的計價結算，另一方面當滯驗、欠驗金額超出正常范圍時稅務機關就會提出異議，增加了稅務風險。b．應對的措施。加強對業主的結算管理。與業主協商提高預付款的比例，并爭取業主在確認驗工計價后約定時間內及時支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業主滯后支付工程款的違約責任。與業主協商采取以保函形式提供保證金或降低質保金扣款比例。采取適當的措施加大對業主的收款力度。通過合同約定業主超驗、滯驗、欠驗則要求提前撥付稅款。加強對分包商、供應商的結算管理。嚴格與分包商、供應商的結算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應提供增值稅專用發票后再撥付工程款或支付采購價款，確保及時取得增值稅專用發票，及時抵扣進項稅。
3．2加強信息化建設
科學技術的不斷進步使得網絡信息技術逐漸成為了時展的主流，因此，將信息技術應用到土建工程造價的管理工作中是必要的，也是可行的。通過建立信息化的管理系統，實現工程施工項目的自動化監管，有效的降低了監理人員的工作量，增強了施工過程中各個階段的控制能力。充分利用計算技術，開發土建工程造價預算管理軟件，通過相關數據的導入，利用計算機強大的計算功能，良好的完成工程造價預算的編制工作，通過相關數據的對比，確保工程造價預算編制的合理性，促進工程造價預算管理工作的順利完成。
4結語
新形勢下工程造價孕育著大改革和大發展，我們的合約商務人員應適應新稅制下的造價管理，全過程造價管理尤為重要，過程的價稅雙控成為新形勢下造價關注的重點，我們應順應時代賦予的重任，通過我們的管理為企業體制增效。
作者:賀小俊 單位:山西六建集團有限公司
參考文獻:
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篇8
政府投資建設項目跟蹤審計是指審計機構和審計人員（含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員）運用審計技術，依據國家的有關法律、法規和制度規范，對政府投資建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，維護合法權益，完善建設項目管理，提高投資效益。為更好的做好建設項目跟蹤審計工作，在具體實施過程中，應從以下幾個方面入手。
一、充分認識建設項目跟蹤審計的意義
建設項目跟蹤審計作為工程審計的一種創新手段，在實踐中已彰顯出它的優越性和廣闊的應用前景，具有以下創新意義。
（一）從事后審計向與事前、事中相結合審計轉變。在傳統的事后審計時因隱蔽工程或多次變更部位的一些細節記錄不詳，很難區分清楚、判定正確。跟蹤審計可從源頭上解決此類現象的發生，如在施工階段審計人員已及時深入現場，在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認簽證、審核結算作好準備。
（二）從靜態向動態轉化。傳統審計模式是在工程竣工后集中進行一次結算審計，這時要面對如在施工階段各個施工程序中發生的大量簽證。而跟蹤審計可以分時段分內容地進行動態審計，使審核思路更清晰，可緩解短時間內處理大量數據的壓力。同時，跟蹤審計可以分析前后階段互相影響的關聯因素，可以動態地監督各個階段的運作過程。
（三）以施工階段的審計為重點向前期決策階段、設計階段和招投標階段延伸。傳統審計模式以建設項目開工到竣工的施工階段為審計重點。跟蹤審計是對建設項目從籌建時起至竣工驗收時為止所發生的技術經濟活動過程進行的審計與監督，它不但強調施工階段的造價控制，而且已注重對前期決策工作的跟蹤審計，深入開展對設計質量的跟蹤審計，積極介入招投標階段的跟蹤審計，使審計工作向多元化發展。
（四）減少時耗，提高工效。實施跟蹤審計，審計人員可在施工現場匯同建設方、監理方、施工方簽字認可實測記錄后，立即計算出相應的工程數據，避免了推諉和以往長期不簽證，大量積壓的弊病，將較長的傳統審計周期提前壓縮消化在事中階段，使過去后期較為集中的審計工作量盡可能均勻分散在施工階段，從而加快了結算審核速度，加大了審核力度，提高了工作效率。
二、政府投資建設項目跟蹤審計的內容
建設項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計。
（一）開工前審計。開工前審計是指對項目程序的合法合規性、投資概算的真實合理性進行的審計。 主要包括下列內容：
1.年度建設計劃和項目進度計劃。
2.規劃許可審批手續等情況。
3.建設資金來源和落實情況。
4.擴大初步設計的依據和設計方案的論證、總概算的編制、審批等情況。
5.施工圖紙設計面積和裝修標準及有關部門審批情況。
6.招標投標程序、招標文件內容及標底編制程序等情況。
7.招標工程標底和工程量計價清單。
8.施工合同訂立情況。
9.施工場地及施工用水、電、路等必備條件落實情況。
10.與建設項目立項有關的其它情況。
（二）施工期間審計。施工期間審計是指審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計。主要包括下列內容：
1.內部控制制度的建立和執行情況。
2.建設工期和施工進度及資金、材料到位情況。
3.主要設備材料訂購、保管、使用等管理情況。
4.隱蔽工程驗收記錄、施工進度月報情況。
5.設計、技術、材料等變更洽商情況。
6.與工程施工期間管理有關的其它情況。
（三）竣工結算審計。竣工結算審計是指審計部門對工程竣工后各項工程最終造價的審計。主要包括下列內容：
1.工程結算編制的依據。
2.工程量及主要材料用量、價格、人工費、材料費、機械使用費、定額套用等情況。
3.各項綜合取費基數、取費率等情況。
4.招標工程標底和工程量計價清單的執行情況。
5.對施工單位的工程撥款和材料、設備價格控制等情況。
6.與工程竣工結算有關的其它情況。
（四）財務決算審計。財務決算審計是指審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計，主要包括下列內容：
1.批準的設計方案和工程實際竣工情況。
2.竣工驗收和遺留問題的處置情況。
3.建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其它投資的完成額以及交付使用資產結轉情況。
4.竣工決算報表的真實、合規和完整情況。
三、政府投資建設項目跟蹤審計工作要點
（一）設計階段。在設計階段應把握以下三個重點：（1）項目建設目標是否明確，設計任務是否完備，設計單位選擇是否合理，設計所需要的地質勘探等資料是否完整、準確等；（2）初步設計方案是否經過論證，功能是否滿足建設單位的要求，方案是否符合國家規范標準，設計概算是否控制在建設單位的期望值之內，設計是否經過審查，程序是否規范合理等；（3）有無實行限額設計，各專業設計配套協調是否合理，設計是否滿足建設單位的投資，結構、選材等方面要求，在滿足建設單位投資目標條件下新技術、新材料、新工藝的應用情況，設計文件是否經過有關部門的批準，設計變更是否合理等。
（二）招投標階段。在招投標階段應把握兩個重點：（1）項目的拆遷工作是否滿足建設要求，項目是否經過有關部門的批準，招標申請資料是否完整、內容是否真實，招標機構的組建或招標單位的選擇是否合理合法等；（2）招標方式和程序是否合理合法，招標文件是否經過完備性、有效性和公正性審查，標底是否經過審計，是否體現優質優價，投標資格預審工作是否合理合法，開標、評標、定標過程是否規范合法，評委的選擇及評委的評審工作是否公平公正，評標辦法是否合理，評標報告是否真實合法，中標結果是否進行公示等。
（三）簽訂合同階段。在簽訂合同階段主要審查合同當事人主體資格是否真實，是否按照中標人的投標文件和中標通知書的內容訂立合同，合同條款是否齊全、嚴謹、公平、合法，承包合同雙方的權利和義務是否明確，雙方責任劃分是否清楚，合同是否對工程分包提出相應的資質、能力、范圍等規定，招標項目合同是否進行備案等。
（四）施工階段。在施工階段應把握兩個重點：（1）是否認真進行了圖紙會審，是否按照合同約定提供現場條件，是否申請領取施工許可證，各項目參加方工作制度、例會制度和信息溝通制度是否建立，物資供應渠道是否落實、能否滿足建設項目建設需要等；（2）各項目參加方是否根據各自的職責范圍，建立健全了相應的內控制度并有效執行，相互間是否形成了相互配合相互制約的管理機制，確保工程施工期間各環節的暢通。工程質量、進度和投資目標是否得到有效控制。物資采購供應是否滿足進度要求。工程計量支付是否按照合同文件進行，計量的基礎資料是否真實完善。工程變更和簽證的審批是否建立了嚴格的程序。工程索賠是否遵守法律法規和合同文件。工程驗收、資金到位是否嚴格按合同約定執行等等。
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【關鍵詞】施工項目；預決算；審計
施工企業的特點一是施工生產周期都比較長，一個單位工程從開工建設到竣工投產或交付使用，少則幾個月，多則幾年。二是由于建筑產品的總體性強，構造復雜，形體龐大，在施工生產過程中要占用大量的人力、財力、物力。這就導致施工結算環節眾多，如：大型設備采購、材料采購、設備租賃、分包工程施工等等，而且資金周轉期長、數額很大，動輒上百萬、上千萬。如何在較長的施工期內保證每筆資金支付合法、合理、合適，確保 企業 資金安全，不受損失，完善業務結算手續是很關鍵的一個環節。在具體審計工作中，除按審計準則并采取必要的審計方法對建設項目進行審計外，還要做好以下幾項工作：
1.全面收集建設項目預決算審計的依據
為了提高建設項目預決算審計工作質量，平時應積累建設項目預決算的技術經濟資料，例如建設項目的預算（概算）編制資料、有權部門的批準文件、建設施工合同文本和招投標資料、建設項目施工圖紙和設計圖紙、預算定額和單位估價表、預算手冊、五金手冊、各種費用標準、建設項目工程竣工初步驗收報告、工程結算資料、工程竣工決算報表等。還要收集那些無價可查的新材料、新結構及地方材料的現場調查資料，以備在建設項目預決算審計中有價可依，防止提高單價多收費的不良現象。上述建設項目預決算審計的技術經濟資料除靠本單位調查收集外，還可以到中國建設銀行、發展改革委員會、建設委員會、城市規劃部門等單位收集，以便在建設項目預決算審計中進行相互對比，從而把握建設項目預決算審計的重點。
2.深入施工現場進行勘查
建設項目預決算審計工作是一項技術性很強的工作，不能只看建設項目預決算的施工圖紙來計算建設項目工程量，還要深入建設項目施工現場了解建設項目施工規范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，只有這樣才能及時發現施工中存在的問題，提出準確的建設項目預決算的審計意見。例如土方工程項目，只有深入施工現場勘查地形，甚至要親自丈量土方，才能保證建設項目預決算審查的準確性。尤其在建設項目預決算由施工單位編制的情況下，更需要審計人員深入施工現場，了解建設項目的實際施工情況，及時制止建設項目預決算高估冒算的不良現象。
3.強化建設項目施工全過程的跟蹤審計
當前，建設項目隱蔽工程的真實性難以核實，設計變更的合理難以確定，材料的真實價格難以明確，工程的建筑質量難以界定等，這些問題存在的直接結果便是建設項目造價的隱性提高，建設項目審計工作難度增大。因此，有必要將建設項目決算審計工作前移至建設項目施工過程中，對項目施工過程實行跟蹤審計。這樣，不僅節約了人力、物力和財力，而且避免了事后審計的被動性。例如，市政工程施工中，由于基礎變化大，影響造價因素較多，對施工過程實行跟蹤審計非常必要。所以，審計部門應根據國家法律法規，運用審計理論和方法，對建設項目實施全過程（事前、事中、事后）的審計，以維護投資方的利益，加強投資控制和 管理 ，提高投資效益。
4.發揮財會的審計監督職能
過去，在建設項目預決算審計中，財會人員只有在最后付款時才充當“出納”的角色，由于財會人員沒有參與建設項目全過程的 管理 和監督，造成建設項目投資極大浪費。在市場經濟條件下，財會人員必須充分發揮審計監督職能，積極參與建設項目全過程的審計工作。其審計工作要點如下：
4.1是參與建設項目設計方案和施工方案的評價和討論。
4.2是參與建設項目施工過程中控制與 管理 ，包括 建筑 材料供應方式和工程款項撥付方式等審計工作，一般可按工程造價的30%撥付備料款，最高不超過50%。
4.3是建設項目工程量計算審查
工程量是工程決算取費的基礎，是工程造價中影響最大的因素。在審查中嚴格按工程圖紙、資料、簽證等進行認真審核。凡是在圖紙會審中沒有確認，凡是更改設計增加工程量未經約定和簽證的都不能增加工程量，以及施工方高估冒算和由于他們的原因增加的工程量也都不能認可。比如施工單位在決算中計算的夜班費一項就有100多萬元。經現場工作人員回憶和查閱施工記錄證實，增加夜班是由于施工方自身的原因，沒有完成預期的工程量而采取的措施，達不到已經界定的工期進度要求，采取夜班措施，并沒有增加工程量。施工單位增加夜班取費實際上是重復計算工程量。由于建設項目各分項工程量的計算是依據項目施工圖紙的圖式尺寸和相應的工程量計算規則進行計算，因而應重點審查項目工程量計算中運用的數據是否和圖示尺寸相符，是否符合工程量計算規則的規定，尤其察看隱蔽工程量是否符合施工圖紙的要求。在建設項目預決算審計中應特別注重以下一些問題：墻體、基礎、墊層和地槽的長度和斷面尺寸；樁基礎的長度和按樁的接頭數量；應砌筑墻體的體積及應扣除的體積；地面面層計算中應扣除的面積；現澆和預制混凝土構件的數量及運輸。
4.4基建工程定額套用必須符合實際，準確合理
關鍵是要與施工的實際情況一致，重點審查套用定額有無高套、重套現象，允許換算的部分要根據規定換算。審核中發現采用定額與施工情況不符或計算不合規定的都不予認可。因此在建設項目審計中，堅持施工使用的是什么材料，就按規定采用什么定額確認。
5.搞好建設項目竣工決算審計
建設項目竣工決算是指工程完工后，經建設單位及有關部門驗收并辦理驗收手續后，施工企業根據施工過程中現場實際情況的記錄、設計變更通知書、現場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格和各項費用標準等資料，在概算范圍內和施工圖預算的基礎上，確定工程造價，按規定向建設單位辦理工程價款的決算。搞好建設項目竣工決算審計，主要是加強事后審計監督工作。重點審計工程概況表、財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表的真實合法情況；建設項目竣工決算、建安工程核算、設備投資核算、待攤投資及其他投資核算的真實合法情況；建設項目決算內容是否完整、真實、合法，有無夾帶項目、置換項目，多列項目的問題；項目征地是否存在地方政府或項目建設單位越權審批或違規多征土地問題；工程和材料設備價款結算是否真實、合法，有無高估冒算，偷工減料，謀取不正當利益的問題；項目財務管理與會計核算是否真實、合法，有無弄虛作假、擠占建設成本的問題；監理取費是否合規，監理服務費是否超概算，是否按時繳納營業稅、印花稅；監理部門與施工單位有無經濟往來，監理人員是否存有亂收費、違規領取加班費、獎金以及在施工單位報銷費用等現象。
6.充分發揮內部審計機構的作用
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1工程項目概況
三座店水利樞紐是"十五"期間最大的水利工程，該工程位于西遼河上游老哈河二級支流陰河下游，在赤峰市松山區初頭朗鎮三座店村上游0.5km處，壩址距赤峰市40km。
內蒙古赤峰市三座店水利樞紐工程是一座以城市防洪和供水為主，兼顧生態、農業、灌溉用水和發電等綜合利用的大型水利樞紐工程，樞紐主要由主壩（瀝青混凝土心墻堆石壩），左、右岸泄洪排砂隧洞，左岸副壩及溢洪道和供水兼發電系統組成，壩頂總長1104.4m。其工程等別為ⅱ等，主要建筑物（主壩、副壩、泄洪沖砂洞、溢洪道及供水兼發電引水系統進口）設計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇；供水兼發電引水隧洞及電站廠房設計洪水標準為30年一遇，校核洪水標準為100年一遇。消能防沖建筑物設計洪水標準為50年一遇。
2工程地質條件
壩址地段河谷寬約520-600m，河床呈蛇曲狀，上游流向近東西，至壩軸線上游約100m處靠近左岸邊，流向近南北。
河漫灘分布在壩址區河谷左側，寬度230-300m，地表高程681-682m，地面平坦，略傾向下游，高出河水位0.5-1.0m，洪水季節均可被淹沒。
左岸為處于陰河和大莫胡溝之間本文由收集整理長約1km的條形山脊，本地段俗稱漫甸，可能為三級階地或夷平面。山脊頂部平坦開闊，寬約100-200m，高程在727.5-730.0m之間，表面大部分有薄層風積次生黃土，向北黃土逐漸增厚，下部為第三紀玄武巖。山脊底部寬約300-340m，迎水面巖石裸露，坡度約1：0.5；背水面堆積有厚達5-6m的黃土，坡度約1：0.75。
條形山脊外側為大莫胡溝，全長4-5km，寬度約為100m左右，溝底平緩，地表為厚8-16m砂礫石。溝底高程685-694m。該溝僅在降雨及雨后有短歷時流水通過。壩址區地下水分為第四系松散層孔隙潛水和基巖裂隙水兩種類型。第四系含水層厚度較大，最大厚度為30m，在垂直方向上巖性由上至下顆粒由粗變細，粘粒、粉粒含量由少增多，在水平方向上第四系含水層厚度，由兩岸向河谷中間逐漸變厚，地下水位埋藏淺，僅0.5-2.3m。兩岸地下水位除洪水期外均高于河水位，為地下水補給河流。基巖裂隙水分布在壩址區兩岸的玄武巖及右岸片麻巖中，地下水位低，埋藏深，水量不大。
根據勘探鉆孔壓水資料表明，壩址區第三系上新統玄武巖滲透性在強～微透水之間，但由于各種結構玄武巖分布無規律性，不同部位節理裂隙發育程度不同，透水性分布也不同，局部地段整個玄武巖層均屬強透水層。總體來看，整個壩址區河床段玄武巖層透水性較強，且分布無規律，不能滿足壩基防滲要求。壩基巖石需進行防滲處理，處理方法采用帷幕灌漿，主壩左壩肩先進行充填灌漿。
3施工工藝方法
由于本次帷幕灌漿是在大壩已成，加之原灌漿蓋板寬度較窄，為保證帷幕在接觸面附近提高灌漿壓力，在帷幕灌漿前必須形成一定的壓重，以確保灌漿質量，避免再次出現不正常滲漏，需進行充填壓重灌漿。施工程序：先進行無壓充填灌漿，在進行有壓充填灌漿
3.1.1無壓充填灌漿
施工方案：
①無壓充填在左岸壩頭主壩樁號0+018.00、0+014.00、0+010.00、0+006.00和0+002.00，在下游過渡料內，距堆石體0.5m處進行鉆孔，鉆透過渡料，利用這5孔形成疊瓦形充填體，最終形成約3-5m厚的壓重。
②充填采用水泥砂漿對堆石體進行充填，水泥砂漿的配比為水泥漿（水和水泥重量比為1：1）、水泥和充填細砂重量比為1：3-1：5。
③均勻充填，充填過程中應注意觀察，根據實際充填情況，適當調整水泥漿和細砂的比例及充填速度。漿和砂要連續充填，充填時不能間斷。
3.1.2有壓充填灌漿
無壓充填完成后，在瀝青混凝土心墻下游側的過渡料高程682.5m以上均勻分布5孔，布設一排壓力充填灌漿孔，進行灌漿形成壓重，對堆石體充填堆坡面以下的砂礫石過渡料進行壓力充填，充填壓力為0.3 mpa，材料為水泥漿。
充填灌漿施工2010年7月27日開工，8月17日竣工，累計完成充填灌漿孔10個，鉆孔進尺164.6m，無壓充填砂漿量1692t，充填水泥漿35.7t。
3.2帷幕灌漿
左壩肩及副壩防滲處理采用帷幕灌漿的方式，帷幕灌漿范圍為樁號主壩0+040.0～副壩0-262.90，軸線長度為680.1m。單排灌漿孔，其中主壩0+018.000-副壩0+321.100間孔距1.5m，其余部位孔距2.0m。灌漿機具采用3sns型灌漿泵、立式雙桶儲漿攪拌機、灌漿自動記錄系統、不鑄鉆孔口封閉器和灌漿塞。灌漿方法：帷幕灌漿采用"孔口封閉、孔內循環、自上而下、分段灌漿法"。灌漿分段：灌漿孔的基巖
段第一段長2m、第二段為3m，以下各段段長5.0m，遇特殊情況時，根據監理人的指示可適當縮短或加長灌漿段長；遇特殊情況時，可適當縮短或加長灌漿段長，根據設計變更要求，最后一段段長不超過8m。灌漿壓力設定第一段自流或0.5mpa，第二段2mpa，第三段及以下各段為3mpa。帷幕灌漿漿液水灰比采用5：1、3：1、2：1、1：1、0.8：1、0.5：1等六個比級。開灌水灰比采用5：1。封孔采用"全孔灌漿封孔法"。
帷幕灌漿施工自2010年7月27日開工，2010年10月28日竣工，歷時94天，累計完成360個孔的施工，累計鉆孔進尺16231m，灌漿進尺14364m。
4施工難點
4.1左壩肩過渡料內鑲管
由于本次灌漿均為基巖灌漿，在主壩左壩肩部位有厚達55m的過渡料回填層，清水鉆進無法施工，在施工初期，采用膨潤土漿護壁鉆進施工，經過試驗發現這種鉆孔方法功效較低，塌孔嚴重，由于工期較為緊張，項目部果斷對施工方法進行了調整，采用北京探礦機械廠生產的dqg-2型氣動沖擊鉆機，跟管鉆進進行鉆孔，功效大大提高，保證了施工進度，也是項目部人員群策群力的智慧結晶。
4.2副壩礫石內鑲管
副壩工作面是一個已建好的柏油公路，路面至基巖有厚達5m的礫石回填層，粒徑5cm～20cm左右，由于未經過壓實，結構松散，成孔難，立即組織有經驗的工人和技術人員研究商討，最后得出兩種結論：一是采用鉆孔后注漿待凝再掃孔，另一是采用套管跟進鉆孔。經過幾天的現場生產試驗，權衡兩種方法利弊，決定采用第一種方法。第二種方法有弊端：遇到堅硬完整的基巖無法跟進，鑲管無法達到技術要求，套管采用焊接，在高強度作用下易造成脫焊，對后期灌漿效果影響大。
5質量檢查及灌漿效果
（1）原材料檢測：充填壓重灌漿原材料檢測：水泥（p.c 32.5）進場2批次，送檢2次；砂子進場4批次，送檢4次；檢測結果均合格。帷幕灌漿原材料檢測：水泥（p.o 42.5）進場17批次，送檢17次，檢測結果均合格。
（2）質量評定情況：完成41個單元工程質量評定，工程質量均被評為優良，優良率100%。2010年12月11日，本工程5個分部工程順利通過質量監督站驗收，均被評為優良。
（3）帷幕灌漿質量檢查孔施工自2010年9月16日開工，2010年10月28日竣工，累計完成35個檢查孔施工，壓水試驗段次299段次，鉆孔進尺1508m。檢查結果均滿足設計及規范要求。
（4）自工程項目施工開始，項目部就對下游壩后明流簡易量水堰建立觀測記錄，隨著工程進度的推進，上游庫區水位連續上漲，而自2010年9月27日起，下游量水堰水位逐步下降，10月19日量水堰滲水明流全部干涸，徹底堵住了左壩肩的滲漏點。
6項目經濟效益
6.1項目合同經營管理方面
三座店水利樞紐項目經理部確立以項目成本管理責任制為主的項目經營管理模式。制定了本工程項目的《項目經營管理辦法》，主要從合同管理、工程量審批、結算與支付、工程索賠、工期管理幾個方面來規范項目管理行為，并在工程建設過程中得到較好實施。在《項目經營管理辦法》中，明確工程合同部負責項目部各種合同的管理，參與物資采購和各類合同的談判，對合同的審查和經濟合同糾紛的處理，以及項目部所承辦合同招標、談判和文本的起草、合同的簽訂以及履行跟蹤等，以"重合同，守信譽"為合同管理工作的核心，從而規范項目部經濟合同的管理，防范與控制合同風險。
赤峰市三座店水利樞紐左壩肩及副壩帷幕灌漿工程合同總投資10939070元，通過合同管理手段，三座店水利樞紐項目經理部已向甲方申請并認可工程價款14617408元，完成合同總投資的133.6%。
6.2項目成本控制
三座店水利樞紐項目經理部對于工程成本控制一直做為頭等大事來抓，并在每月末組織相關部門負責人進行月終工作總結，把項目部的成本控制落實到實處。主要在以下幾個方面進行有效控制：
（1）施工物資的采購要落實誰使用、誰計劃、誰負責、誰核準，項目經理審批的采購計劃制度。
（2）物資采購要加強市場價格及性能的調查與評估，調查要有記錄，匯報要有分析成果，決策要有依據。
（3）工程費用的支付要嚴格執行結算程序，做到無結算不
支付、無計劃審批不支付。
（4）加強物資、工程、財務部門之間的信息溝通，做好部門之間的工作協調，制定各部門之間的成本管理信息流程并落實到位
7安全文明施工
建立健全安全生產管理組織機構和制度，編制了《安全技術措施文件匯編》，《應急預案匯編》，《文明施工管理辦法》，《環境保護管理辦法》，《廢水、廢物、揚塵和噪聲管理辦法》，《環境、職業健康安全管理辦法及預案》等安全生產管理文件，定期舉行安全會議，總結安全生產工作，隱患整改情況，并提出下一步安全生產工作要點。開展定期和不定期安全生產、環保檢查。積極組織安全專項活動，同時項目部與各施工隊、機班組簽定《安全生產責任書》，把責任落實到崗位、個人。
三座店水利樞紐項目經理部施工過程中無人員傷亡、無經濟損失1千元以上的事故，全面完成了項目部安全生產目標。
三座店水利樞紐項目經理部在施工過程中融洽地搞好當地百姓的關系。在工程施工過程中，嚴格遵守國家和地方政府下發的有關環境保護的法律、法規和規章以及監理工程師制定的有關本工程環境保護的規則，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣的濃度以及做好廢水和廢油的治理和排放。遵守有關魚類和野生動物、樹木、文物保護、防火及廢棄物處理的規章制度，隨時接受業主、監理工程師及當地政府環境機構的監督檢查。
項目部為了保護已完成水庫構筑物以及周邊環境，投入大量的人力、物力資源，在施工現場設置排水溝、集水池，灌漿結束后及時清理現場，將施工廢水、廢漿排至指定地點，及時將廢碴運至指定的棄碴場，鋪設塑料膜對干砌石邊坡、防浪墻進行防護。
