國資委工作要點范文

時間:2023-03-31 05:26:54

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篇1

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在考察期間的重要講話以及中央和省委、省政府的一系列重要會議精神,緊緊圍繞全省國企改革和國資監(jiān)管中心工作,以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為目標,加大信息報送力度,完善信息工作機制,創(chuàng)新信息工作方法,提高信息工作質(zhì)量,推進我省國資系統(tǒng)政務(wù)信息工作邁上新臺階。

二、工作任務(wù)

(一)把握關(guān)鍵,全力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。以“提供信息參考,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”為根本,緊跟領(lǐng)導(dǎo)工作思路,及時、準確地反映國資監(jiān)管重點工作的推進以及國企改革發(fā)展的熱點和難點問題。今年重點要加強專題信息報送工作,及時反映基層實情,著重提供綜合類信息;準確預(yù)測形勢走向,著重提供前瞻性信息;敏銳捕捉關(guān)鍵癥結(jié),著重提供問題類信息;要做到有情況、有問題、有分析、有建議。專題信息報送要求各出資企業(yè)2條/年,各設(shè)區(qū)市國資委、各處(室、部)、省產(chǎn)權(quán)交易中心1條/年,每條字數(shù)在2000字左右。

(二)突出重點,加大信息報送力度。依托省委、省政府、國務(wù)院國資委以及省政府國資委政務(wù)信息傳輸系統(tǒng),及時準確地編發(fā)全省國資監(jiān)管工作情況、國有企業(yè)改革發(fā)展情況、重點項目建設(shè)情況和階段性工作的開展情況等,特別是我省國資系統(tǒng)在改革發(fā)展中存在的、需要上級部門理解和幫助解決的突出困難和問題,積極創(chuàng)造有利于我省國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好信息環(huán)境。各單位要結(jié)合省政府國資委政務(wù)信息報送要點,按時完成每個月3條的信息報送任務(wù)。

(三)健全機制,加強信息工作部署。我委已先后制定并下發(fā)了《省政府國資委信息工作暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強信息工作的意見》等文件,各單位要進一步增強信息工作的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,根據(jù)各自實際完善工作機制,結(jié)合今年政務(wù)信息工作要點加強部署,切實提高信息工作的質(zhì)量和水平。要認真總結(jié)經(jīng)驗,分析查找不足,提前謀劃安排,做到年初有計劃,年終有總結(jié)。

(四)注重交流,強化信息宣傳效果。充分利用《國資信息》、《每周要報》和省政府國資委門戶網(wǎng)站等載體,加大我委與各出資企業(yè)、各設(shè)區(qū)市國資委之間的交流,及時反映各單位的工作情況,交流借鑒好的經(jīng)驗和做法。今年要著重加強與上級信息工作部門的匯報溝通,開好信息工作座談會,每季度通報一次信息報送情況,不定期組織專題信息工作調(diào)研,表彰鼓勵先進,拓寬交流渠道,增進彼此溝通,實現(xiàn)信息共享,積極有效地加大我省國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的宣傳力度,增強宣傳效果。

(五)加強培訓(xùn),提升工作人員素質(zhì)。針對去年五大集團整合重組,信息工作人員流動性大等實際,今年計劃通過加強專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展信息講座、組織學(xué)習(xí)考察等方式,進一步提升信息工作人員素質(zhì)。各單位要高度重視信息工作隊伍建設(shè),重新報送信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人和信息員。為進一步增強信息時效性,各出資企業(yè)可選擇有條件的重點權(quán)屬企業(yè)將信息直接報送我委,采取單獨記分并累加到出資企業(yè)總分的方式進行考評,業(yè)績突出的予以表彰獎勵。

三、報送要點

我省國資系統(tǒng)政務(wù)信息報送工作要切實增強針對性和時效性,著重圍繞以下要點開展報送工作。

(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)重要講話以及中央、省委、省政府和國務(wù)院國資委的一系列重要會議精神

重點報送傳達貫徹落實胡總書記在考察期間的重要講話、“兩會”、中央經(jīng)濟工作會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議、省委常委擴大會議、全省經(jīng)濟工作會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會以及全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議等一系列重要會議精神情況。

(二)關(guān)于《海西意見》及《綱要》

重點報送各單位貫徹落實黨的十七屆四中全會和國務(wù)院《關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的若干意見》精神以及《建設(shè)經(jīng)濟區(qū)綱要》情況。

(三)關(guān)于《省屬企業(yè)年發(fā)展規(guī)劃實施方案》

重點報送省屬企業(yè)堅持高起點,著力發(fā)展先進制造業(yè);對接省產(chǎn)業(yè)振興方案,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);加快重點項目實施,推進能源保障和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);培育競爭新優(yōu)勢,打造具有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)情況。

(四)關(guān)于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營

重點報送全省國有企業(yè)總體經(jīng)營情況及其財務(wù)分析;各出資企業(yè)以及重點權(quán)屬子企業(yè)的月度生產(chǎn)經(jīng)營情況(內(nèi)容包括資產(chǎn)、負債、營業(yè)收入和利潤以及主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況等);各出資企業(yè)對所屬行業(yè)的調(diào)研、分析和市場預(yù)測情況。

(五)關(guān)于企業(yè)投資和重點項目建設(shè)

重點報送全省國有企業(yè)總體投資安排及進度情況;各出資企業(yè)投資進度及重點項目建設(shè)進展情況(特別要把握項目開工及投產(chǎn)等時間點,內(nèi)容要包括項目總投資、規(guī)模、優(yōu)勢以及投產(chǎn)后將產(chǎn)生的經(jīng)濟效益預(yù)測等);各出資企業(yè)與央企合作、與臺灣產(chǎn)業(yè)對接以及省屬企業(yè)之間戰(zhàn)略合作等工作進展情況;各單位開展銀企戰(zhàn)略合作情況;各單位搭建企業(yè)投融資平臺情況等。

(六)關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及增長方式轉(zhuǎn)變

重點報送各出資企業(yè)有關(guān)自主創(chuàng)新、科技進步、技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和加強質(zhì)量管理等方面工作的進展情況;各出資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營診斷的做法和成效;各單位培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面工作的進展情況及面臨的困難和問題;各單位有關(guān)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作進展情況。

(七)關(guān)于國資監(jiān)管和企業(yè)集團管控

重點報送有關(guān)國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)董事會試點、資本證券化、改制重組、業(yè)績考核、薪酬管理、產(chǎn)權(quán)管理、機關(guān)和企業(yè)黨建以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的安排部署和進展情況;各企業(yè)在加強集團戰(zhàn)略管控、強化投資與風(fēng)險管理、完善公司治理結(jié)構(gòu)、加強財務(wù)和資金集中管理等方面工作中的做法、成效以及進展情況。

(八)關(guān)于對外貿(mào)易合作、運輸保障及其他

重點報送各單位開展對外貿(mào)易以及技術(shù)合作等方面工作的進展情況;煤、電、油、氣、運等工作部署和進展情況;貫徹落實中央和省里的有關(guān)政策情況;中央和省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作活動情況;各單位及外省市各項工作中一些好的經(jīng)驗和做法。

四、考評激勵

省政府國資委政務(wù)信息工作列入績效考核和年終工作考評,擇優(yōu)進行評先表彰,年度終了將評選出政務(wù)信息工作先進單位和優(yōu)秀信息員,并給予一定的物資獎勵。年省政府國資委政務(wù)信息評分標準如下:

(一)各單位完成規(guī)定每月3條信息報送任務(wù)的,得基礎(chǔ)分10分,未完成的不計分;當月在完成規(guī)定信息報送數(shù)量的基礎(chǔ)上每增加1條增計1分(連續(xù)兩個月未完成信息報送任務(wù)的單位,要做出書面說明)。

(二)各出資企業(yè)完成規(guī)定每年2條專題信息報送任務(wù)的,得基礎(chǔ)分20分;各設(shè)區(qū)市國資委、各處(室、部)、省產(chǎn)權(quán)交易中心完成規(guī)定每年1條專題信息報送任務(wù)的,得基礎(chǔ)分10分;未完成的不計分。在完成規(guī)定專題信息的基礎(chǔ)上每增加1條增計5分,在年終考評時一并記入總分。

篇2

一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)

依法治州是依法治省的重要組成部分,是全面落實《省依法治省綱要》,運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌全州發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事的重要工作,為加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),全面同步建成小社會提供了堅強的法律保障。委機關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握法制建設(shè)的長期性、艱巨性和漸進性,清醒認識到穩(wěn)定是全州發(fā)展的總前提和根本保障,堅持“標本兼治、長短結(jié)合、綜合施策、攻心為上”的總體思路,圍繞2014年至2017年、2017年至2020年兩個階段任務(wù),制定工作安排和年度重點工作、具體措施、工作目標。強化依法治理權(quán)威,夯實黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),增進各民族團結(jié)和睦,建立依法保障科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制。

二、明確重點,學(xué)習(xí)宣傳

為把宣傳活動落到實處,結(jié)合國資系統(tǒng)工作實際,應(yīng)及時制定了學(xué)習(xí)宣傳方案,明確重點學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容。委機關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)要積極利用干部職工通俗易懂、喜聞樂見的方法和渠道有力推動依法治州宣傳工作的不斷深入,確保干部職工人人都知曉掌握依法治州的主要內(nèi)容,營造出濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。重點學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治國的重要論述宣傳憲法以及與工作生活相關(guān)的法律,宣傳依法治省、依法治州重要會議精神,宣傳《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》等內(nèi)容,引導(dǎo)干部職工自覺投身到依法治省、依法治州工作實踐中。

三、依法行政,依法治企

認真總結(jié)國資系統(tǒng)依法治企實踐經(jīng)驗,把握客觀規(guī)律、基本路徑與實現(xiàn)機制,深入研究解決法治建設(shè)面臨的重大問題,推進法治建設(shè)思路、理論、制度和工作機制的創(chuàng)新。進一步明確依法監(jiān)管、依法治理國有企業(yè)的總體思路、工作規(guī)劃、重點任務(wù)和具體措施,加大力氣研究部署全面推進依法行政的實施方案和具體措施,完善推動依法行政各項工作制度。建立完善國資系統(tǒng)依法決策制度,依法界定機關(guān)、企業(yè)行政決策權(quán),按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則,完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度,編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標準、指標體系和分析方法,建立健全行政決策風(fēng)險評估機制和責(zé)任追究制度,實現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

四、守法敬法,學(xué)法用法

(一)拓寬宣傳渠道,營造濃厚氛圍

1.召開專題學(xué)習(xí)會。委機關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)黨委(黨組)至少安排1次全體干部職工法治專題集中學(xué)習(xí),強化國資系統(tǒng)法治意識,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,同時將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《省依法治省綱要》等重要法律法規(guī)納入黨委(黨組)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。并圍繞依法治州主題展開專題討論,務(wù)必使廣大干部職工充分理解依法治州工作的實質(zhì)內(nèi)容。2.利用媒體宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、qq群、工作簡報等平臺載體,全面深入地宣傳依法治州工作。加大向省、州級媒體的投稿力度,積極爭取省、州級媒體的支持,擴大國資委在依法治州工作上的宣傳力度和影響力。3、張?zhí)麄鳂苏Z。在辦公場所、辦公樓外懸掛依法治州宣傳標語引導(dǎo)廣大干部群眾迅速知曉領(lǐng)會依法治州工作精神,同時在法制宣傳欄開辟出依法治州工作專欄,將學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容、工作簡報等內(nèi)容及時張貼到專欄內(nèi),使干部職工能隨時學(xué)習(xí)、隨時知曉國資委依法治州工作。4、編印學(xué)習(xí)宣傳資料。圍繞依法治州工作精神,收集會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家解讀等相關(guān)內(nèi)容,編印學(xué)習(xí)宣傳資料,供干部職工學(xué)習(xí)使用。

(二)結(jié)合自身實際,廣泛開展活動

1.開展法律“六進”活動。委機關(guān)和州屬各監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合各自工作實際,開展形式多樣的法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進單位活動。2.結(jié)合“走基層”、“雙聯(lián)”、“雙報到”、“群眾路線”等活動,廣泛開展活動。委機關(guān)和州屬各監(jiān)管企業(yè)要深入宣傳《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》以及部分國資監(jiān)管法律法規(guī),使基層干部群眾能夠真正了解法律,了解依法治州工作,做到“學(xué)法、守法、敬法、用法”。

篇3

其實,在10月的扶貧日活動啟動前,河北已經(jīng)啟動了一項名為善行河北?扶貧幫困“春雨行動”的扶貧幫困工程,幫扶對象主要有五類:城鄉(xiāng)困難戶、農(nóng)村五保戶、困難老復(fù)員軍人、貧困散居孤兒和貧困失能老人、扶貧對象。

今年8月13日,國務(wù)院扶貧辦向全社會公示了擬表彰的全國社會扶貧先進集體和先進個人名單,河北省6個集體中有省民政廳駐易縣扶貧工作組、省衛(wèi)生計生委員會駐興隆縣扶貧工作組、省通信管理局駐贊皇縣扶貧工作組3個省直部門的扶貧工作組,6個個人中也有河北省邯鄲市廣播電視臺離退休干部管理處主任史彥昌、河北省財政廳辦公室副主任侯延剛、河北省水利廳水政監(jiān)察局局長楊立波3人來自省直部門。這充分說明,河北的社會扶貧工作,省直部門的貢獻功不可沒。

截至2014年1月21日,共有32個中直幫扶單位在河北開展扶貧工作,幫助全省貧困地區(qū)引進項目114個,引進各類資金5.6億元;省內(nèi)定點扶貧工作方面,全省列入第一批扶持的3688個貧困村實現(xiàn)了定點扶貧全覆蓋,省定點幫扶單位直接投入幫扶資金達3.8億元,協(xié)調(diào)引進資金9億元,引進項目3159個。

扶貧開發(fā)并不是扶貧部門一家的事。2月14日,河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》,要求各地各部門進一步加強社會扶貧工作,實施定點扶貧行動,完善黨政機關(guān)、人民團體、派、企事業(yè)單位、發(fā)達地區(qū)組建扶貧工作隊開展駐村幫扶的機制。

首個扶貧日,河北將以“愛心扶貧、情暖燕趙”為主題開展多種形式的扶貧濟困活動,弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值,動員社會各界更加關(guān)心、關(guān)注貧困、奉獻愛心,加快貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富進程。

為了能在扶貧日活動中繼續(xù)發(fā)揮省直部門的重要作用,河北省扶貧辦草擬的《河北省2014年扶貧日活動方案》別確定了對口受益原則,即為調(diào)動激勵各地方各單位參與公募活動的積極性,各地公募的資金原則上用于當?shù)氐姆鲐氻椖浚鲉挝还嫉馁Y金原則上用于各單位對口幫扶貧困村的項目,使用定向捐贈的資金時要尊重捐贈者的意向。

篇4

一、認真落實“兩個責(zé)任”

(一)推進主體責(zé)任落實。年初制定了《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》和《紀檢監(jiān)察工作要點》,對衛(wèi)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行分解落實,局黨組向區(qū)委、區(qū)政府簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》,班子成員向黨組書記、各二級單位負責(zé)人向班子成員分別簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,層層壓實黨風(fēng)廉政責(zé)任,增強落實“兩個責(zé)任”的使命感和履行“一崗雙責(zé)”的自覺性。局黨組半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議6次,研究制定貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀律作風(fēng)建設(shè)工作部署的意見和措施。黨組書記、局長按照“四個親自”的要求認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭履行主體責(zé)任,定期向班子成員了解分管部門的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況,多次與存在問題苗頭的部門負責(zé)人或工作狀態(tài)不佳的職工談話,提醒需要注意的問題。

(二)積極履行監(jiān)督責(zé)任。按時向黨組匯報紀檢監(jiān)察工作情況,傳達上級會議文件精神,充分利用警示教育、廉政約談、專項治理等措施,積極履行監(jiān)督責(zé)任。在黨組研究“三重一大”事項時積極發(fā)表意見參與決策;主動對本系統(tǒng)政府采購項目等事項進行監(jiān)督檢查;建立《廉政提醒約談制度》,開展廉政提醒約談2人次,廉政教育談話4人次。

二、加強廉政制度建設(shè)

制定黨風(fēng)廉政制度建設(shè)計劃,通過學(xué)習(xí)借鑒和工作調(diào)研,重點完成了《黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》、等制度5項。印發(fā)了《區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)考核辦法》、《區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作方案》。根據(jù)作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)興區(qū)工作要求,制定了《作風(fēng)建設(shè)考核辦法(試行)》。

三、深化正風(fēng)肅紀工作

(一)扎實開展專項整治活動。開展了落實“三個一”制度及財務(wù)管理自查、解決發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問題”等專項整治工作。通過征求意見和自查自糾,對查找出的問題,我們堅持邊查邊改,結(jié)合衛(wèi)生各項工作,制定整改方案,制作問題臺賬,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改期限,認真進行了整改。

(二)切實做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實全區(qū)懲防體系建設(shè)總體部署,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,按照金懲防辦〔2013〕1號文件精神,我局制定并印發(fā)關(guān)于《切實做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛(wèi)計函〔2015〕54號)。

四、突出警示教育作用

篇5

2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點

2019年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁:

大家下午好!

2018年,水電集團始終把安全工作放在首位,認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國資委以及海控總公司等各上級部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現(xiàn)狀,公司以創(chuàng)建水利工程項目法人安全標準化為依托,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,認真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標,強化安全隱患排查治理,健全制度,明確和落實施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善分級風(fēng)險管控體系,突出做好重點部位、重大危險源管控,積極推進公司項目法人安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2018年,在公司各部門、各參建單位的共同努力下,全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正常可控,較好的完成了年度安全生產(chǎn)目標。現(xiàn)對2018年度安全工作進行總結(jié)并對2019年度安全工作進行計劃部署,具體如下:

一、2018年度安全工作總結(jié)

(一)明確職責(zé),進一步強化責(zé)任落實。一是我司成立了安委會,下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部,負責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作;安委會每季度均召開安全專題會,討論和研究當前安全生產(chǎn)狀況并計劃部署安全生產(chǎn)工作,均形成會議紀要并由質(zhì)量安全部負責(zé)督促落實;二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任進行層層分解、層層落實,并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容,嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。

(二)建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強安全管理制度建設(shè),對26項安全生產(chǎn)管理制度進行了補充完善;二是進一步完善安全應(yīng)急管理體系,編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項專項應(yīng)急預(yù)案;三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu),根據(jù)人員的調(diào)整,及時對公司安委會成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險救援小組成員進行了調(diào)整補充。

(三)加強防范,做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前,各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案,公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,落實防洪度汛應(yīng)急物資,并組織開展了防洪度汛演習(xí),制定了防汛防風(fēng)值班計劃。防汛防臺期間,我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示,做好汛期、臺風(fēng)期的應(yīng)急值守,加強現(xiàn)場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風(fēng)“山竹”過程中,公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時值班,深入工地一線對防風(fēng)防汛工作進行檢查及部署,妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下,成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風(fēng)影響,以上臺風(fēng)均未造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

(四)重視安全教育培訓(xùn),提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動,培訓(xùn)或受教育達764人次,共76學(xué)時,通過一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動,“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達100%。針對紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點,督促各單位對進場人員全部進行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作,加強現(xiàn)場施工人員安全意識,提高安全防范能力。

(五)積極組織開展各項安全文化建設(shè)活動。按照上級部門文件要求,公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動。2018年6月是全國第17個“安全生產(chǎn)月”,公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案,在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動,公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”,組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式,大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。

(六)積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作,2018年,針對季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織開展了安全大檢查工作,本年度共組織開展安全檢查18次,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項,截至目前各責(zé)任單位均已進行整改閉合。同時,公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點,不定期對各施工標段開展安全檢查活動。

此外,2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級部門安全檢查共10次,對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進行整改落實。

(七)加強重點部位安全風(fēng)險、重大危險源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區(qū)、作業(yè)場所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險及危險源進行辨識與評價工作,建立了《安全風(fēng)險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》,根據(jù)辨識評價的安全風(fēng)險及重大危險源等級,分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人,建立監(jiān)控記錄表,要求各單位對本標段的安全風(fēng)險和重大危險源出現(xiàn)變化時,及時更新,實行動態(tài)管理,確保安全風(fēng)險、重大危險源處在可控范圍。

(八)積極組織開展各項安全應(yīng)急演練活動。通過開展實地演練,真實地檢驗預(yù)案的可操作性和演練效果,有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日,在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練,公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動。同時,結(jié)合工程實際,2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項安全應(yīng)急演練有21場次,每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評估,起到了“演練一次,警醒一批,影響一片”的目的。

(九)積極應(yīng)對、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報告及調(diào)查處理制度》,明確了事故報告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容,并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第一時間趕赴現(xiàn)場并召開事故處理緊急會議,成立事故調(diào)查小組,形成了《事故調(diào)查報告》并上報各上級單位。同時對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行了處罰與通報批評,對各單位起到一次警示教育。

同時,根據(jù)事故情況,組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作,防患于未然。

(十)積極開展水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化工作。2016年7月,公司正式啟動水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化一級達標創(chuàng)建工作,并將其納入每年度重點工作。自創(chuàng)建工作啟動以來,公司依托項目建設(shè)管理,認真對照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標準化評審標準,從安全生產(chǎn)標準化“目標職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善,于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料,12月28日,公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審,成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。

通過開展水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,達到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標,進一步加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、精細化管理,促進公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。

(十一)持續(xù)改進。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化,安全標準化建設(shè)水平的不斷提高,我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況,根據(jù)評定會議形成了年度的安全標準化評定報告,并根據(jù)存在的問題制定整改措施計劃,落實責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改,不斷持續(xù)改進,實施PDCA循環(huán)。

二、存在的主要問題

目前,公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段,同時,省內(nèi)十座大中型水庫除險加固工程也即將開工,工程項目遍布整個海南島,施工點多、面廣,參建單位多,參建單位安全管理水平參差不齊,安全管理問題也比較突出,主要存在的問題有以下幾方面:

一是部分施工標段安全教育培訓(xùn)工作薄弱,存在重進度輕安全情況,現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄,現(xiàn)場習(xí)慣性違章依然存在,作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生;

二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場安全管控力度不夠,如個別現(xiàn)場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業(yè)存在安全防護措施不到位,存在較大的安全隱患。同時,個別施工現(xiàn)場施工材料、施工垃圾堆放混亂,文明施工有待進一步提高;

三是安全管理資料不規(guī)范,整理歸檔不及時。個別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題,存在安全培訓(xùn)資料不全,安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。

四是部分單位未按要求進行隱患排查,隱患排查走過場,存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象;

五是存在部分施工單位對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現(xiàn)象。

三、2019年度安全工作要點

(一)主要安全工作目標:

1、“四無”目標,即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸事故發(fā)生;

2、不發(fā)生超過急性工業(yè)中毒3人以上和財產(chǎn)損失超過50萬元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

3、無新增職業(yè)病病例;

4、全員教育率達100%;

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%;

6、隱患整改率達100%。

(二)重點工作:

1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,各單位要嚴格按照責(zé)任書要求,落實好各項安全生產(chǎn)管理工作,同時與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書;

2、根據(jù)水利部最新的危險源辨識與評價導(dǎo)則,在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險及重大危險源辨識與評價工作;

3、突出重點,各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項整治,進一步鞏固安全標準化現(xiàn)場管理工作,定期與不定期組織安全檢查,加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點部位的安全監(jiān)督檢查力度,并做到隱患整改率達100%;

4、公司成立安全標準化評定小組,組織一次各單位相關(guān)人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)管理目標、指標的完成情況,提出改進意見,形成評定報告,明確責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改完善;

5、各單位加強事故應(yīng)急救援管理工作,針對可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險情,補充完善應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)m棸踩珣?yīng)急演練活動,同時結(jié)合工種特點,開展相關(guān)的現(xiàn)場處置演練;

6、堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,各單位要依法做好職工健康體檢工作,定期組織對職業(yè)病危害作業(yè)場所檢測和職業(yè)健康體檢,健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案,杜絕發(fā)生職業(yè)病;

7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動,提高全員安全意識;

8、修訂完善安全生產(chǎn)獎懲制度,進一步完善安全生產(chǎn)考核和獎勵機制建設(shè),加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作,同時不斷創(chuàng)新考核與管理辦法;

9、貫徹落實海控總公司制定的《施工工地管理辦法》、《三(四)級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法;

10、積極配合做好部級、省級及海控總公司等上級部門的安全檢查工作。

篇6

年報審計關(guān)注風(fēng)險

中國注冊會計師協(xié)會近日《關(guān)于做好上市公司2007年度財務(wù)報表審計工作的通知》。通知強調(diào),會計師事務(wù)所應(yīng)當對上市公司執(zhí)行新會計準則過程中的新情況、新問題予以充分關(guān)注,并對八個高風(fēng)險領(lǐng)域保持職業(yè)謹慎:(1)采用公允價值計量的金融工具和投資性房地產(chǎn)等項目公允價值的變動;(2)涉及應(yīng)收賬款壞賬準備的計提、預(yù)計負債的估計、資產(chǎn)減值準備等項目的重要會計估計變化;(3)編制財務(wù)報表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的適當性;(4)關(guān)聯(lián)方認定及重大的關(guān)聯(lián)交易;(5)不具有商業(yè)實質(zhì)的交易;(6)債務(wù)重組、資產(chǎn)處置及置換;(7)異常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓;(8)股權(quán)激勵措施。

注會承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)指南

中國注冊會計師協(xié)會日前了《注冊會計師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南(試行)》,今年1月1日起試行。指南重點對三個方面進行了規(guī)范:一是對注冊會計師作為管理人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進行了梳理;二是對注冊會計師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)中應(yīng)遵循的主要操作程序進行了規(guī)范;三是對注冊會計師承辦管理人業(yè)務(wù)需要重點關(guān)注的事項進行了具體化。

會計師事務(wù)所“走出去”政策出臺

中國注冊會計師協(xié)會的2007年工作總結(jié)透露,由商務(wù)部牽頭,聯(lián)合外交部、證監(jiān)會、國資委等十部委將《關(guān)于支持會計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口若干意見》,支持中國注冊會計師行業(yè)“走出去”。目前,中注協(xié)已起草完成征求意見稿,并逐一征求了有關(guān)部委意見,商務(wù)部正在組織相關(guān)部委的會簽工作。該意見將協(xié)調(diào)解決事務(wù)所“走出去”中的財稅、金融、外匯、市場準入、出入境簽證等方面的政策問題。

會計行業(yè)信息披露制度建立

中國注冊會計師協(xié)會近日正式《注冊會計師和會計師事務(wù)所信息披露制度》,這標志著中國正式建立起會計行業(yè)信息披露制度。據(jù)介紹,《注冊會計師和會計師事務(wù)所信息披露制度》共15條,主要包括信息披露的原則、種類、具體內(nèi)容、渠道,以及信息披露各方責(zé)任等。

中注協(xié)與蘇格蘭特許會計師協(xié)會簽署合作備忘錄

今年初,中國注冊會計師協(xié)會與蘇格蘭特許會計師協(xié)會簽署合作備忘錄,雙方約定將開展會計領(lǐng)域的首度合作。根據(jù)約定,兩會將在會計知識的研究和發(fā)展、會計教育、會員職業(yè)發(fā)展、會計員工及技術(shù)、會計考試及資格認定等方面開展一系列的交流與合作。中注協(xié)會長劉仲藜表示,這將有利于加快中國注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展的進程。蘇格蘭特許會計師協(xié)會會長伊澤貝爾?夏浦表示,這份協(xié)議能夠讓中國注冊會計師行業(yè)分享英國會計行業(yè)及會計教育領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗和做法。

國內(nèi)最大會計師事務(wù)所成立

1月16日,國內(nèi)最大會計師事務(wù)所――中瑞岳華會計師事務(wù)所宣告成立,它是由中瑞華恒信會計師事務(wù)所與岳華會計師事務(wù)所合并而成的,雙方各持股50%,根據(jù)中瑞岳華提供的材料,合并后的新會所員工2800人,注冊會計師逾千人,分支機構(gòu)18家,年業(yè)務(wù)收入7億元。

2008年度審計關(guān)注宏觀調(diào)控落實

日前,審計署編制完成并正式印發(fā)了2008年度統(tǒng)一組織審計項目計劃,明確統(tǒng)一組織實施的審計項目共25項。據(jù)介紹,2008年審計項目計劃突出特點之一是加強對國家宏觀政策措施貫徹落實情況的審計監(jiān)督,促進科學(xué)發(fā)展,安排的項目主要涉及預(yù)算制度改革、加強和規(guī)范投資管理、支農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)能減排、實行從緊的貨幣政策等方面;另一大特點是把維護民生擺在重要位置,促進社會和諧,安排對關(guān)系人民群眾切身利益的教育、社會保障、水污染防治等方面的重點資金和項目進行審計監(jiān)督,確保資金的合理、有效使用,促進各項惠民政策落實到位。

政策

559件財政規(guī)章文件廢止

1月31日的財政部第48號令,公布了第十批廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄,確定廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件共559件,其中,廢止298件,失效261件。財政部自1986年起已連續(xù)十次對財政規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面、系統(tǒng)地清理,發(fā)文公布了總計5838件廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄,財政規(guī)章文件清理工作實現(xiàn)了經(jīng)常化、規(guī)范化。

財政部明確限售股的會計處理

針對上市公司2007年年報編制和審計過程中遇到的限售股,如何進行會計處理的問題,財政部會計準則委員會日前明確,在重大影響以下的限售股權(quán)應(yīng)當劃分為可供出售金融資產(chǎn)。這就是說,限售股能不能與公允價值“牽手”,不用看限售期是否已滿。

領(lǐng)購普通發(fā)票不再需要審批

國稅總局下發(fā)的《關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》規(guī)定,納稅人辦理了稅務(wù)登記后,即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格,不需辦理行政審批事項。納稅人可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請。主管稅務(wù)機關(guān)接到申請后,應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況,確認納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額,以及購票數(shù)量。確認期限為5個工作日,確認完畢,通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。

總工會捐贈所得稅政策明確

財政部、國稅總局日前決定自2007年1月1日起至2007年12月31日止,對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量,通過全國縣級以上總工會(不含各級行業(yè)性工會和各類企業(yè)工會)用于困難職工幫扶中心的公益救濟性捐贈,準予在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前全額扣除。全國縣級以上總工會(不含各級行業(yè)性工會和各類企業(yè)工會)對所接受捐贈款物應(yīng)實行封閉式管理,專項用于全國縣以上總工會困難職工幫扶事業(yè),不得挪作他用。

分化肥出口關(guān)稅提高  經(jīng)國務(wù)院批準,2008年2月15日起,對部分化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率進行調(diào)整,即調(diào)整磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物的出口暫定稅率,2008年2月15日至9月30日稅率提高至35%;2008年10月1日至12月31日仍實行20%的稅率。另外,對部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅,2008年2月15日至9月30日實行35%的稅率;2008年10月1日至12月31日實行20%的稅率。

大型挖掘機相關(guān)部件進口稅先征后退

據(jù)《財政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關(guān)鍵零部件原材料進口稅收政策的通知》和《財政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進口稅收政策的通知》,以企業(yè)進口申報時間為準,2007年1月1日起,對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型露天礦用機械正鏟式挖掘機和大型煤炭采掘設(shè)備而進口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退,同時停止相應(yīng)整機及成套設(shè)備的進口免稅政策。

大馬力農(nóng)業(yè)裝備部件進口稅先征后退

財政部于2月中旬通知,對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退;自2008年3月1日起,將停止相應(yīng)整機及成套設(shè)備的進口免稅政策。

自用舊設(shè)備實行出口免稅不退稅

國稅總局日前印發(fā)的《舊設(shè)備出口退(免)稅暫行辦法》規(guī)定,增fast一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備,凡購進時未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的,實行出口環(huán)節(jié)免稅不退稅的辦法。

財政將重點支持高效照明產(chǎn)品

財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》,財政補貼將重點支持的高效照明產(chǎn)品主要包括普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品,半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)品,以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

交強險下調(diào)

保監(jiān)會于1月11日公布新《交強險基礎(chǔ)費率表》,本次基礎(chǔ)費率調(diào)整遵循的原則是調(diào)低不調(diào)高,最大限度減輕車主負擔(dān)。據(jù)測算,約64%的被保險人將享受到基礎(chǔ)費率的下調(diào),下調(diào)的平均幅度為10%左右。調(diào)整幅度較大的車型有:6座以下家庭自用汽車基礎(chǔ)費率下調(diào)9.5%,下調(diào)后的保費為950元;中小排量摩托車下調(diào)33%;36座以上公交車下調(diào)26%;20~36座出租租賃車下調(diào)31%;20座以上企業(yè)非營業(yè)客車下調(diào)20%;特種車三個車型分別下調(diào)39%、18%、30%。

價格違法行為行政處罰規(guī)定

1月13日公布的第515號國務(wù)院令《國務(wù)院關(guān)于修改(價格違法行為行政處罰規(guī)定)的決定》明確,行業(yè)協(xié)會如果有組織經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格以及捏造、散布漲價信息哄抬價格等行為的,價格主管部門可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

稅總等三部門加強土地稅收管理

國稅總局、財政部和國土資源部三部門聯(lián)合下發(fā)了《國家稅務(wù)總局、財政部、國土資源部關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知》,要求各級地稅部門、負責(zé)征收契稅等的財政部門和國土資源部門要密切合作,共同組織開展對納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。各級財稅部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,合理確定清查范圍,將城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位列為重點;對新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的占地情況要進行全面清查。

財經(jīng)

財政社保工作將推進三大試點

財政部副部長王軍于1月中旬表示,2008年全國財政社會保障工作將努力推進醫(yī)療體制改革、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革和基本養(yǎng)老保險個人賬戶三大試點。

今年將繼續(xù)研究調(diào)整消費稅

國稅總局于2月19日的《2008年全國稅收工作要點》稱,根據(jù)國家今年的產(chǎn)業(yè)政策,將研究調(diào)整消費稅的征稅范圍和稅率。并提出,要落實房地產(chǎn)調(diào)控措施,研究支持經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。

首批年報出現(xiàn)“無法表示意見”

首批登場的上市公司2007年年報中,S*ST鑫安被會計師事務(wù)所出具了無法表示意見類型的審計報告,并因連續(xù)3年虧損,將成為今年第一家暫停上市的公司。

上市公司利潤增長屬正常

財政部會計司負責(zé)人日前表示,新的企業(yè)會計準則在上市公司已經(jīng)執(zhí)行了1年,為確保上市公司2007年年報執(zhí)行好新會計準則,財政部采用了“逐日盯市、逐戶分析”的方式,跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報,全面、準確地掌握上市公司執(zhí)行新準則的情況。從目前情況看,已公布年報公司凈利潤增長的主要因素是營業(yè)毛利的增長,屬正常經(jīng)濟增長的態(tài)勢。

中央儲備糖管理辦法將于3月施行

商務(wù)部、發(fā)改委、財政部日前公布的《中央儲備糖管理辦法》將于3月1日起正式施行。中央儲備糖是指國家為實施市場調(diào)控、應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動而儲備的食糖,包括儲備原糖和儲備成品糖。

央企國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行信息聯(lián)合

國務(wù)院國資委決定,3月1日起,在國務(wù)院國資委選擇的中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易試點機構(gòu),建立中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合制度。各試點機構(gòu)應(yīng)共同選擇一家以上全國性經(jīng)濟或金融類報刊中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

地方

山東:審計查出違規(guī)金額252億元

2007年山東審計機關(guān)共審計8668個單位,查出違規(guī)金額252.67億元,已上交財政38億多元,歸還原資金渠道近10億元;同時,向紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送案件線索104件,涉及人員144人。

上海:基層政府聘請財務(wù)顧問

1月下旬,上海市徐匯區(qū)政府與申銀萬國證券股份有限公司正式簽約,聘請申銀萬國擔(dān)任區(qū)政府的財務(wù)顧問。據(jù)了解,上海已有多個區(qū)級基層政府聘請有實力的金融服務(wù)機構(gòu)擔(dān)任政府的財務(wù)顧問,這表明上海基層政府正在加強公共財政資金的管理水平和區(qū)域經(jīng)濟引導(dǎo)水平。

福建:開展注冊會計師任職資格檢查

日前,福建注協(xié)《福建省注冊會計師協(xié)會關(guān)于做好2007年度注冊會計師任職資格檢查工作的通知》稱,將開展對2007年度注冊會計師任職資格的檢查。據(jù)悉本此檢查的對象為2007年12月31日在冊的注冊會計師。

數(shù)字

2005億元  2007年股票交易印花稅收入為2005億元,比2006年增長了10.2倍,增加1825億元。

3185億元

2007年,全國個人所得稅收人3185億元,增長29.9%,增加733億元。

聲音

楊遂周:加大土地增值稅清算力度

國稅總局地方稅司副司長楊遂周表示,目前,全國所有的省市已經(jīng)開始啟動土地增值稅清算工作,2008年將進一步加大土地增值稅清算力度。

叢明:金融保險業(yè)是新稅法最大受益者

國稅總局政策法規(guī)司正司級巡視員叢明日前表示,新企業(yè)所得稅法實行后,由于減負效應(yīng)明顯、工資抵扣力度大,金融保險行業(yè)將成為最大的受益者。

國際

IASB企業(yè)合并報表項目階段完成

近日,國際會計準則理事會(IASB)了修訂后的國際財務(wù)報告準則第3號(IFRS3)《企業(yè)合并》和修訂后的國際會計準則第27號(IAS27)《合并財務(wù)報表和單獨財務(wù)報表》,這表明IASB已經(jīng)完成企業(yè)合并項目的第二階段,兩項新修訂后的準則將于2009年7月1日起生效,但也允許企業(yè)提早采用。

美國審計市場更趨集中

最近,一份由美國政府責(zé)任署(GAO)完成的政府調(diào)查報告表明,大型公眾公司的審計市場已更加集中于四大會計師事務(wù)所。根據(jù)GAO的研究分析,最大的幾家會計師事務(wù)所承攬了1500多家年收入超過10億美元的大型公眾公司中約98%的審計業(yè)務(wù)。

薩班斯法案遵循成本低于預(yù)期

一份新的研究報告發(fā)現(xiàn),小型公眾公司遵循薩班斯一克斯利法案第404號條款(SOX 404)關(guān)于內(nèi)部控制審計要求的成本,實際上要比美國證券交易委員會(SEC)先前的預(yù)期低14%。SEC最初估計所有公眾公司的遵循成本為91000美元。然而,Lord&Benoit研究公司的一份報告估計,小型公眾公司的平均遵循成本大約為78474美元。

篇7

新預(yù)算法頒布實施以來,我市各級各部門高度重視,認真貫徹落實,在加強學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴格依法理財,完善相關(guān)體制機制、主動接受人大監(jiān)督等方面做了大量的工作,取得了明顯的成效。全市貫徹實施預(yù)算法總體情況良好。

(一)高度重視,加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度

1.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新預(yù)算法頒布實施以來,我市各級各部門高度重視,把針對新預(yù)算法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入工作的重要議事日程,及時制定工作方案,舉辦專題培訓(xùn)班。

(1)人大系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市人大共舉辦兩次集中培訓(xùn):一是2014年11月中旬,市人大在__城舉辦了為期兩天的學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》培訓(xùn)班。邀請自治區(qū)人大、廣西財經(jīng)學(xué)院的專家和教授授課,參加培訓(xùn)的人員包括市人大機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo),市人大常委會組成人員,各縣(區(qū))人大主任,分管財經(jīng)工作的副主任,財經(jīng)工委主任、副主任以及財政、審計、國資、人社等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員等百余人。二是借助高等院校的師資力量,舉辦專題培訓(xùn)。2015年6月下旬,組織市人大機關(guān)相關(guān)委室、市財政、審計、國資、人社等部門以及12個縣(區(qū))人大機關(guān)54名領(lǐng)導(dǎo)干部,赴江西財經(jīng)大學(xué)進行為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))人大常委會也非常重視預(yù)算法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,通過加強領(lǐng)導(dǎo),召開會議,專題研究,制定詳細的工作計劃,確保學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作有序開展。所有縣(市、區(qū))都以不同的方式開展了專題培訓(xùn)。如那坡、田林等縣人大常委會采用“請進來”和“走出去”等多種方式開展專題培訓(xùn)。參加人員包含常委會組成人員、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、兩院主要領(lǐng)導(dǎo)、人大機關(guān)全體干部、政府有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及股室負責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席等。

(2)政府及財政部門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把學(xué)習(xí)新預(yù)算法納入政府重要工作議事日程,召開常務(wù)會議進行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級財政部門利用召開會議、普法宣傳、外出學(xué)習(xí)等多種方式,重點向領(lǐng)導(dǎo)干部、全體財稅干部、全市財務(wù)人員進行培訓(xùn)。目前為止,各縣(市、區(qū))財政部門、審計部門均舉辦過新預(yù)算法培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強了各級各部門貫徹實施預(yù)算法的自覺性和主動性。

2.廣泛開展宣傳。一是各縣(市、區(qū))都積極地通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、板報,宣傳標語等媒體大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法,形成了良好的社會宣傳氛圍。二是將新《預(yù)算法》全文,新舊對照,權(quán)威解讀等學(xué)習(xí)資料匯總整理,編印成冊,輯印成冊,并人手一冊,發(fā)送給各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)科室人員,掀起了學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法的熱潮,強化了各級各部門依法行政的意識,提高了依法理財?shù)乃健?/p>

(二)貫徹實施預(yù)算法所取得的成效

1.全口徑預(yù)算編制體系逐步完善。全市各級政府都將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理,按照預(yù)算法的規(guī)定編制預(yù)算,建立了包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等四本預(yù)算的全口徑預(yù)算編制體系,并注重各本預(yù)算之間的銜接,全口徑預(yù)算編制體系得到逐步完善。

2.預(yù)算精細化管理不斷加強。2015年市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社

會保險基金預(yù)算的支出細化編列到功能分類的項級科目,其中將部門支出劃分為基本支出和項目支出,并細化到相關(guān)功能科目和經(jīng)濟科目。各縣(市、區(qū))在編制2015年預(yù)算時支出按功能分類全部編列到項,一般公共預(yù)算支出按經(jīng)濟分類將基本支出編列到款。3.預(yù)決算草案報審程序逐步規(guī)范化。全市各縣(市、區(qū))各級部門編制的預(yù)算、決算和預(yù)算調(diào)整方案等基本上都能夠及時向本級人大及其常委會報送審查,同時將需向人大備案的事項都能按規(guī)定報人大備案。一是財政部門在規(guī)定時間內(nèi)按程序?qū)⒈炯夘A(yù)算草案提交本級人大財經(jīng)委初審,并根據(jù)初審意見進行修改完善;二是政府將預(yù)算草案按照法定程序報送人大審查;三是年度預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)整預(yù)算的,按新預(yù)算法要求,編制預(yù)算調(diào)整方案,按規(guī)定報本級人大常委會進行審查。2015年市人民政府根據(jù)需要分兩次進行預(yù)算調(diào)整,均嚴格按照規(guī)定報市人大審查批準;四是在本級人大常委會批復(fù)的預(yù)算后,財政部門按照預(yù)算法的要求,在20日內(nèi)下達批復(fù)文件至各預(yù)算單位。

4.預(yù)決算信息公開有序推進。各級財政部門按照預(yù)算法的規(guī)定做到了及時公開預(yù)決算報告和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。目前市、縣兩級已在本級人大批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告等基礎(chǔ)上,在批準的20日內(nèi)在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、市政府門戶網(wǎng)站以及各自的門戶網(wǎng)站向社會公開。2015年,市本級還公開了政府新增債券情況,舉債原因等;市、縣兩級2014年“三公”經(jīng)費總決算、各預(yù)算單位部門決算、“三公”經(jīng)費決算以及2014年決算報告等等。此外,政府采購公開招投標、財政政策、財政工作、工作流程等也按規(guī)定進行了公開。財政預(yù)決算信息公開得到了有序推進。

5.預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強。全市各級政府依法加強收入征管,進一步規(guī)范非稅收入管理,提高財政收入質(zhì)量。從2015年起,市一級不再強制下達收入任務(wù),在征求各縣(市、區(qū))意見基礎(chǔ)上,以年初當?shù)厝舜髮徸h通過的財政收入預(yù)算計劃作為全年收入預(yù)期目標。加快預(yù)算支出進度,加大力度整合專項轉(zhuǎn)移支付項目,嚴格控制一般性支出,嚴格執(zhí)行國庫集中收付制度,完善國庫集中支付管理。依法進行預(yù)算調(diào)整,嚴格控制預(yù)算資金科目之間調(diào)劑。嚴格規(guī)范財政專戶管理。強化支出責(zé)任和績效意識,強化重點項目支出、專項資金和部門整體支出績效評價工作,探索績效評價結(jié)果應(yīng)用。盤活財政存量資金,資金統(tǒng)籌使用綜合效益不斷提高。

6.各項預(yù)算管理體制逐步完善。一是為了加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理,盤活財政存量資金,清理整合各項財政資金,各級政府印發(fā)了《關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》,財政部門制定了各項管理制度,嚴格支出預(yù)算執(zhí)行通報和考核,加強了預(yù)算執(zhí)行管理,提高財政資金使用效益;二是強化國庫資金管理,根據(jù)“一級政府,一級機構(gòu),一級國庫”的原則,加強國庫組織建設(shè),設(shè)立市中心支庫和縣(市、區(qū))支庫兩級國庫機構(gòu),建立規(guī)范的人員崗位職責(zé)分工機制。三是積極推進預(yù)算績效管理工作,設(shè)立了預(yù)算績效管理專門機構(gòu),2015年成立__市預(yù)算績效管理局,部分縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立預(yù)算績效管理股,制定了有效的工作管理規(guī)程,開展預(yù)算績效項目的覆蓋面不斷擴大,項目金額不斷增多。

7.財稅體制改革穩(wěn)步推進。一是建立跨年度預(yù)算平衡機制。按照新預(yù)算法規(guī)定,公共財政預(yù)算設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。從2015年起,一般公共財政預(yù)算中有超收收入的,當年不安排支出,只用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。二是試編財政中期規(guī)劃工作。目前,根據(jù)自治區(qū)財政廳的工作部署,選取我市平果縣作為全區(qū)和全市編制財政中期規(guī)劃的試點縣,為全市下一步開展財政中期規(guī)劃積累經(jīng)驗。

8.政府性債務(wù)管理進一步規(guī)范。根據(jù)新預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》嚴格規(guī)范舉債程序,禁止通過企事業(yè)單位等舉借政府債務(wù),確需舉借債務(wù)時,經(jīng)同級人大批準,向自治區(qū)政府申請發(fā)行地方政府債券代為舉借。將政府債務(wù)資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需且暫時存在資金短缺的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),嚴格限制用于競爭性項目、經(jīng)常性支出,杜絕用債務(wù)資金搞中央規(guī)定不能建設(shè)的政府性項目。

9.重視發(fā)揮審計監(jiān)督職能。一是擴大年度預(yù)算執(zhí)行審計范圍。在每年開展的市本級年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計中,將政府性基金預(yù)算、政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算等全部列入審計范圍。二是抓好各類專項審計工作,加強對財政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)的跟蹤,開展好財政存量資金、政府性債務(wù)的審計,促進財政資金用好用活。三是將審計整改情況納入全市年度績效考評。四是認真完成好年度審計工作報告。審計工作報告所反映的問題不局限于一個年度內(nèi)審計發(fā)現(xiàn)的問題,而是反映上年度審計報告后至當年工作報告前所有審計項目發(fā)現(xiàn)的問題;不局限預(yù)算執(zhí)行情況,報告除了揭示市本級上年度預(yù)算執(zhí)行存在的問題外,還包括了專項資金審計(調(diào)查)、經(jīng)濟責(zé)任審計、企業(yè)審計、固定資產(chǎn)投資審計等內(nèi)容。

(三)各級人大依法加強和改進財經(jīng)監(jiān)督工作

一是把預(yù)算審查監(jiān)督的關(guān)口前移。各級人大及其常委會基本上都能夠提前介入預(yù)算編制,對下一年度的預(yù)算編制提出意見和建議,預(yù)算審查監(jiān)督的超前性和主動性得到增強。

二是全口徑預(yù)算審查監(jiān)督不斷強化。各級人大及其常委會把推動全口徑預(yù)算編制作為預(yù)算審查監(jiān)督工作的重要任務(wù),督促政府健立健全預(yù)決算體系,將政府收支全部納入預(yù)算管理,預(yù)算編制的完整性進一步增強。

三是預(yù)決算審查監(jiān)督方式不斷豐富。各縣(市、區(qū))人大常委會在預(yù)決算審查監(jiān)督工作中成立了預(yù)決算審查專家組,借助外力提高預(yù)決算審查監(jiān)督工作水平;在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中,積極開展專題調(diào)研,堅持定期不定期的聽取財政預(yù)算執(zhí)行的情況的匯報,相關(guān)的工作機制逐步規(guī)范和完善;部分縣(市、區(qū))積極探索,開展預(yù)算績效評價監(jiān)督,提高財政資金使用效益。

四是重視審計結(jié)果的運用。各級人大常委會把人大監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合,定期聽取和審議政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告。從2015年起,市人大常委會還專題聽取了審計部門對上一年度審計結(jié)果落實情況的報告,并形成常態(tài)化工作機制。通過重視審計結(jié)果的運用,強化人大對審計結(jié)果整改落實情況的監(jiān)督。

(一)新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳有待進一步加強

一些單位學(xué)習(xí)新預(yù)算法的主動性不夠、積極性不高,個別單位存在“與己無關(guān)”的態(tài)度,缺乏對實施預(yù)算法重要性的認識,對預(yù)算法的主要內(nèi)容了解不深不透;一些單位預(yù)算法制觀念不強,預(yù)算管理意識談薄;社會公眾對新預(yù)算法的關(guān)注程度還不夠高,社會監(jiān)督氛圍有待進一步提升。

(二)財政收支矛盾突出,收支平衡壓力大

市本級和各縣(市、區(qū))普遍存在財政收支矛盾突出的問題。主要表現(xiàn)在:一方面,財政收入質(zhì)量不夠高,非稅收入占比過大,上級給予的轉(zhuǎn)移支付有限;另一方面,涉及民生

、公共服務(wù)均等化的剛性支出不斷增加,重大項目需要投入的資金量大,造成了財政收支矛盾突出,收支平衡壓力大。此外,上級專項轉(zhuǎn)移支付資金使用進度偏低,資金使用效益不高。(三)預(yù)算編制不夠完整,全口徑預(yù)算體系有待進一步健全

目前,除市本級和部分縣(市、區(qū))完整編制四本預(yù)算外,還有部分縣(市、區(qū))一般公共預(yù)算編制不夠完善。一些縣(市、區(qū))由于當?shù)貒衅髽I(yè)存在少、小、弱等客觀情況,多數(shù)沒有編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。四本預(yù)算之間的統(tǒng)籌銜接關(guān)系不夠明晰。全口徑預(yù)算體系有待進一步健全。

(四)財政預(yù)決算信息公開工作有待進一步提升

一些單位對預(yù)決算信息公開透明認識不足,預(yù)決算公開內(nèi)容不夠完整。少數(shù)單位“三公”經(jīng)費預(yù)決算沒有公開。一些地方政府及部門所公開的預(yù)決算信息過于籠統(tǒng),沒有細化到具體項目和具體支出用途,存在財政專項支出信息公開不及時、不完整的現(xiàn)象。

(五)預(yù)算績效管理工作滯后,績效評價質(zhì)量有待提高

預(yù)算績效評價是一項新的業(yè)務(wù)工作,工作人員少,業(yè)務(wù)量大,全面開展預(yù)算績效管理改革難度較大。績效評價對各部門預(yù)算單位的約束力不強,成果的運用不夠完善,開展預(yù)算績效評價工作效果不佳。

(六)地方政府性債務(wù)風(fēng)險不容忽視

目前,全市政府性債務(wù)陸續(xù)進入還本付息的高峰期。據(jù)統(tǒng)計,僅市本級2015年應(yīng)由政府償還的債務(wù)本息高達41.2億元。政府性債務(wù)還本付息主要依賴土地出讓金收入,而土地出讓金收入未能實現(xiàn)預(yù)期目標,政府償債壓力較大,債務(wù)風(fēng)險不容忽視。

(七)國有資本經(jīng)營管理有待進一步加強

我市國有資產(chǎn)總量不大,國有企業(yè)經(jīng)營面臨的困難比較多,負債較高,企業(yè)經(jīng)營效益不佳。至2015年末,全市145家國有企業(yè)中有112家企業(yè)正常經(jīng)營,有33家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。企業(yè)內(nèi)部制度和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督還不夠健全,業(yè)績考核等績效考評制度不夠完善。

(八)社會保險基金管理有待進一步強化

一是醫(yī)療保險基金結(jié)余連年下降。由于人口老齡化、醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)成本的提高等,使醫(yī)療費用快速增長,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金結(jié)余連年下降,2015年統(tǒng)籌基金結(jié)余可支付能力僅為5個月,處于預(yù)警線以下。二是養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大,支撐能力下降。我市職工基本養(yǎng)老保險基金收支缺口不斷擴大,2015年全年養(yǎng)老金基金缺口3.77億元。年末含各級財政缺口分擔(dān)補助后的基金滾存結(jié)余為9.47億元,基金支付能力僅為7個月。三是參保企業(yè)欠費嚴重。全市企業(yè)養(yǎng)老保險有518個參保單位累計欠費2.43億元,其中個別企業(yè)累計欠費達1.39億元,追繳難度大。

(九)審計監(jiān)督工作有待進一步加強

一是部分縣(市、區(qū))的審計監(jiān)督工作有待進一步深化。一些縣(市、區(qū))的審計工作質(zhì)量不夠高,提供的審計工作報告過于簡單,有的甚至反映不出任何問題。二是審計結(jié)果的整改落實有待進一步加強。一些地方和部門對審計查出的問題重視不夠,整改不力,問責(zé)力度不夠。一些審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到有效遏制,個別問題甚至屢查屢犯。一些縣(市、區(qū))還沒有建立起完善的審計整改落實報告制度,主動接受人大監(jiān)督,形成向人大報告的常態(tài)機制有待進一步強化。

(十)機構(gòu)設(shè)置和人員配備有待加強

隨著新預(yù)算法頒布實施以及財政、養(yǎng)老保險體制等改革不斷深入,相關(guān)預(yù)算管理工作任務(wù)越來越繁重,財政、人社、審計等部門的機構(gòu)設(shè)置、人員配備明顯不足,難以滿足新時期新形勢下提出的各項新的工作要求。

(十一)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大未能按照新預(yù)算法的要求審查和批準本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

(十二)政府綜合財務(wù)報告制度尚未建立。

(一)進一步加強預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),增強預(yù)算法法治意識

各級政府及其財政、審計等部門要進一步做好新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。尤其要重視針對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),要把新預(yù)算法作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會的一項法律培訓(xùn)內(nèi)容。進一步加強對各級各部門財務(wù)人員的培訓(xùn),使他們準確掌握新預(yù)算法的具體規(guī)定,切實增強學(xué)習(xí)貫徹實施新預(yù)算法的自覺性和主動性。要利用各種媒體廣泛深入宣傳新預(yù)算法,提高社會公眾的認知度和參與度,為深入貫徹實施新預(yù)算法營造良好的社會環(huán)境。

(二)加大財源培植力度,挖潛增效,開源節(jié)流

狠抓招商引資和項目建設(shè),廣辟財源。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。做強實體經(jīng)濟,做大旅游業(yè),推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入平穩(wěn)增長。依法強化組織收入,確保應(yīng)收盡收。進一步加強財政支出管理,尤其加強對“三公”經(jīng)費的使用管理,厲行節(jié)約,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

(三)加強對中央、自治區(qū)政策的研究,積極爭取上級扶持資金

加強對中央、自治區(qū)有關(guān)政策的研究,緊緊圍繞中央、自治區(qū)扶持資金的投向,認真做好項目前期工作。進一步加強與上級的匯報銜接,積極爭取上級支持,提高項目爭取工作的成效。加強項目建設(shè)管理和跟蹤服務(wù),加快項目資金撥付進度,提高資金使用效益。

(四)積極推進全口徑預(yù)決算體系建設(shè),進一步細化預(yù)算編制

一是進一步深化完善全口徑預(yù)算體系,加強預(yù)算編制和執(zhí)行工作,明確各類預(yù)算的功能定位,提升預(yù)算的完整性和統(tǒng)籌性。二是進一步完善政府決算報告。對于提交人大審議的決算報告,要完善類別條目,細化相關(guān)報表,增加反映預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)容,使其全面、真實、綜合地反映出年度收支情況。三是在預(yù)算草案中應(yīng)對人大關(guān)于預(yù)算決議的落實情況和預(yù)算年度中需要落實的重大政策措施等予以說明。四是按照功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類,做好細化預(yù)算編制工作,不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精細化水平。

(五)加強預(yù)算執(zhí)行管理,增強預(yù)算公開透明,建立健全預(yù)算績效管理機制

加強預(yù)算執(zhí)行管理,硬化支出預(yù)算約束,嚴格控制一般性支出,尤其要控制行政性支出的增長。遵循先有預(yù)算、后有支出原則,嚴格執(zhí)行預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中確有必要進行預(yù)算調(diào)整的,按新預(yù)算法的規(guī)定,及時做好預(yù)算調(diào)整方案的報批等相關(guān)工作。積極盤活財政存量資金,繼續(xù)清理整合專項資金。加強超收收入、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的規(guī)范管理,加大對財政結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用力度。完善預(yù)算公開工作機制,增強預(yù)算公開透明。依法逐步推進部門預(yù)算、民生重點支出和“三公經(jīng)費”公開,主動接受公眾媒體監(jiān)督。建立健全預(yù)算績效管理機制,強化支出責(zé)任和績效意識,加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,將評價結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

(六)切實加強地方政府債務(wù)管理,防范和化解債務(wù)風(fēng)險

加強和完善地方政府債務(wù)管理機制,建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及化解機制,防范和化解債務(wù)風(fēng)險。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。各級財政部門要定期向本級人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作委員會報告地方政府債務(wù)管理情況。

(七)加強國有資產(chǎn)管理,提高國有資本經(jīng)營效益

進一步深化國有企業(yè)改革,加強國有資產(chǎn)管理,提高國有資本經(jīng)營效益,促進國有資產(chǎn)保值增值。

(八)進一步推進社會保險基金規(guī)范化、科學(xué)化的管理

進一步提高社會保險基金預(yù)算編制水平,嚴格社會保險基金預(yù)算收支范圍。加強社會保險基金預(yù)算執(zhí)行管理。加大征繳力度,規(guī)范征繳程序,確保社會保險費應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。規(guī)范社會保險基金預(yù)算支出,加強社會保險基金專戶和結(jié)余管理,確保社保基金專款專用,運行安全。

(九)健全機構(gòu),完善工作機制,加強隊伍建設(shè)

新預(yù)算法對預(yù)算的編制、執(zhí)行,調(diào)整,監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都提出了更多、更高的具體要求,各級人大、政府及其財政、審計、人社等部門需要根據(jù)實際情況進一步健全機構(gòu),完善相關(guān)工作機制,加強人員隊伍建設(shè),以便更好的貫徹和執(zhí)行新預(yù)算法。

篇8

一、加強領(lǐng)導(dǎo),全面發(fā)動,推動“創(chuàng)爭”活動有序順利開展

開展“創(chuàng)爭”活動,是貫徹落實黨的十六大精神、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要舉措,是加快推進職工隊伍知識化進程,保持和發(fā)展工人階級先進性的具體體現(xiàn)。自接到中華全國總工會等九部委下發(fā)的文件后,市總工會立即向市委、市政府匯報,市委召開常委會專題研究“創(chuàng)爭”工作,成立了以市委書記為組長、主管副書記為副組長、市委宣傳部、市文明辦、市國資委、市財政局、市科技局、市勞動和社會保障局、市總工會等部門負責(zé)人組成的全市職工素質(zhì)工程推進工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,負責(zé)對全市“創(chuàng)爭”活動的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在市總工會,負責(zé)具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。形成了“創(chuàng)爭”活動由市委領(lǐng)導(dǎo),行政負責(zé),工會落實的合力攻堅局面。工作中,我們制定了全年活動計劃,下發(fā)了“創(chuàng)爭”活動評估體系,市委在年初召開的市委工作會議、半年工作總結(jié)會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議上都作為重要任務(wù)進行動員布置,把“創(chuàng)爭”活動作為職工素質(zhì)工程建設(shè)工作的重中之重來抓,作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的重要工作來抓,不但寫進了年初市委工作報告,還下發(fā)了工作要點,提出了具體要求,使全市形成了由市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會牽頭、各方配合、職工參與的創(chuàng)建格局,一個創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)(單位)、學(xué)習(xí)型班組(科室),爭做知識型職工的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。目前,我市已有95%以上企事業(yè)機關(guān)單位開展了“創(chuàng)爭”活動,有98%以上的職工參加到各種形式的學(xué)習(xí)活動中。

二、結(jié)合實際,創(chuàng)新活動方式,推動“創(chuàng)爭”活動深入開展

在開展“創(chuàng)爭”活動中,市總工會作為職工素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進一步突出工會工作的特點,做到了“五個結(jié)合”,即“創(chuàng)爭”活動與輿論宣傳相結(jié)合、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與職工文體活動相結(jié)合。

1、與輿論宣傳相結(jié)合。在這個方面,我們不斷加大在媒體上的宣傳力度,充分發(fā)揮工會組織的輿論宣傳陣地作用,利用板報、信息、座談會、培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳開展“創(chuàng)爭”活動的重大現(xiàn)實意義,讓社會各級各界了解什么是“創(chuàng)爭”活動、了解什么是職工素質(zhì)工程,了解工會工作的重要意義,從而支持工會工作,支持“創(chuàng)爭”活動。近兩年的時間,我們召開座談會10余次,辦班6期,掛過街橫幅50余條,刊發(fā)簡報22期,發(fā)放宣傳單80000余份,出板報300余期,通過這些宣傳教育活動的進一步開展,使全市各級各界由不知變?yōu)橹刹焕斫狻皠?chuàng)爭”活動變?yōu)槔斫狻皠?chuàng)爭”活動、探討“創(chuàng)爭”活動、支持“創(chuàng)爭”活動,為我們開展“創(chuàng)爭”活動奠定了基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上,我們抓住時機,樹立典型,以點帶面推進“創(chuàng)爭”活動的深入開展。

2、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合。我們以“五學(xué)”活動打造成才平臺。市總工會通過崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、社會教育“三位一體”的全員學(xué)習(xí)模式廣泛開展了學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)實踐為內(nèi)容的“五學(xué)”活動,以開展職工職業(yè)培訓(xùn)為載體,提高職工的勞動技能。重點是針對不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同職工的知識結(jié)構(gòu)和知識水平,鼓勵和引導(dǎo)職工根據(jù)職業(yè)、崗位需要和自身的特點,積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來,全市各級工會組織通過夜大、職大、職工中專、參加上級工會培訓(xùn)和委托社會培訓(xùn)機構(gòu)等渠道,開展多種形式職業(yè)培訓(xùn),共培訓(xùn)職工2萬人(次)。尤其是加強了下崗失業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年,市總工會還利用市職工中專再就業(yè)技能培訓(xùn)基地,開辦了計算機理財、營銷與儲運、物業(yè)管理、手工編織、花卉養(yǎng)殖、家宴廚師及家政服務(wù)等20余個專業(yè),采取循環(huán)滾動開辦班,隨到隨學(xué),對偏遠交通不便地區(qū)的求學(xué)者送學(xué)上門,免費發(fā)放學(xué)習(xí)用品等辦法,共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)56期,培訓(xùn)學(xué)員5500人次,幫助下崗失業(yè)人員增加勞動技能,提高再就業(yè)本領(lǐng)。各單位也結(jié)合實際組織開展了新知識、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用知識培訓(xùn),使職工的勞動技能有了明顯提高,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩(wěn)步上升。例如,集團通過全員培訓(xùn),增強了職工隊伍的綜合素質(zhì),調(diào)動了廣大員工的積極性、主動性,紅星集團在半年時間內(nèi)推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產(chǎn)品,全體員工全程參與新產(chǎn)品上市的策劃工作,使新品上市后短期內(nèi)便取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。為企業(yè)發(fā)展增添了后勁,在激烈的市場競爭中站住了腳跟。為市域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展做出了積極的貢獻。

3、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。以開展職工勞動競賽為載體,提高職工的整體技術(shù)水平,推動企業(yè)深入發(fā)展。我們緊緊圍繞振興東北老工業(yè)基地這個主題,先后組織職工開展了“安康杯”競賽、“我為振興老工業(yè)基地做貢獻”為主題的系列活動、“改善發(fā)展環(huán)境”競賽活動以及各種形式的技術(shù)比武、技術(shù)練兵活動。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個工種項目崗位練兵技術(shù)比武活動,參加活動達1000余名職工。經(jīng)過層層選拔,最終有5名職工代表市參加省總工會舉辦的工種項目技能大賽并獲獎;龍新公司在“創(chuàng)爭”活動中,緊緊依靠科技進步,組織技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新活動。對各裝置存在的疑難問題進行了梳理,確定了12個技術(shù)疑難攻關(guān)問題和38個技改項目。針對主裝置提產(chǎn)、提質(zhì)、降耗技術(shù)難題攻關(guān),使主產(chǎn)品產(chǎn)量比設(shè)計值提高28.86%,主原料消耗,降低35%。主產(chǎn)品產(chǎn)能的增加及單耗的下降為公司創(chuàng)益1419萬元,pmma裝置產(chǎn)能由原來日產(chǎn)30噸提到41噸,比設(shè)計值提高15%,產(chǎn)品合格率由原來95.6%提高到99.4%,擴產(chǎn)和提質(zhì)增效206萬元。通過多形式、多渠道崗位練兵技術(shù)比武活動的開展,提高了我市職工的整體技術(shù)水平,激發(fā)了廣大職工工作的積極性的創(chuàng)造性,促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

4、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動為載體,提高職工創(chuàng)新能力。我們把企業(yè)、車間、班組作為“創(chuàng)爭”活動的重點,大力開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,具體做到“三個要求”:一是要求把“創(chuàng)爭”活動作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容,組織職工結(jié)合企業(yè)需要大力開展技術(shù)革新和合理化建議活動;二是要求車間、班組以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心,開展實效顯著的崗位創(chuàng)新活動;三是要求緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標,結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),發(fā)動職工開展符合企業(yè)自身特點的“創(chuàng)爭”活動。去年,在市總工會開展的“獻良策、攻難關(guān)、創(chuàng)偉業(yè)”主力軍風(fēng)采活動中,全市職工共提出合理化建議1萬余條,創(chuàng)造經(jīng)濟效益6900萬元;實現(xiàn)萬元以上創(chuàng)新成果7項,創(chuàng)造經(jīng)濟效益4500萬元。化工機械廠在“創(chuàng)爭”活動中,廠長帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和員工們設(shè)計并制造出了切斷機、造粒機、鋪絲機、離心機、定型機、滾動研磨機、緩沖料箱、蛇形彈簧聯(lián)軸器,為石化行業(yè)設(shè)備國產(chǎn)化作出了積極的貢獻。該廠曾先后為中國天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進口生產(chǎn)線,為印度博拉碳黑有限公司生產(chǎn)碳黑主體設(shè)備。產(chǎn)品的合格率100%、合同兌現(xiàn)率100%,產(chǎn)品現(xiàn)已通過iso9001—2000國際質(zhì)量管理體系認證,成為我市“創(chuàng)爭”活動的典范。“創(chuàng)爭”活動的重點在基層,特別是班組。班組是企業(yè)的細胞,也是職工學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。各基層單位的“創(chuàng)爭”活動面向職工、立足班組,取得實際效果。騰達機電、迪龍制藥等單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組作為班組建設(shè)的重中之重來抓,聯(lián)系實際,組織員工學(xué)習(xí)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識,提升員工隊伍的主人翁精神和工作的責(zé)任感,形成了隊伍學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍。廣大職工自我學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),有力推進了職工隊伍素質(zhì)建設(shè),在“愛崗敬業(yè)、誠實守信、創(chuàng)一流業(yè)績、做文明職工”實踐中,職工在各自的工作崗位上遵章守紀,吃苦耐勞,表現(xiàn)出良好的主人翁精神,為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

5、與職工文體活動相結(jié)合。不斷豐富職工文化生活,促進企業(yè)文化建設(shè),為“創(chuàng)爭”活動增添活力。在“創(chuàng)爭”活動中,我們堅持寓教于樂,大力開展職工文體活動,努力維護職工文化權(quán)益。做到有計劃、有安排,重大節(jié)假日更是精心組織,講求社會效益。元旦、春節(jié)期間,舉辦了系列迎新、迎春活動,開展“晨雞報春”、“千副對聯(lián)大贈送”、“光明工程”、“煙花晚會”等活動。還舉辦了廣場電影周晚會、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜,整個迎春活動有聲有色。“五一”節(jié)期間,舉辦了慶祝五一勞動節(jié)“勞動者之歌”文藝晚會、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活,增強基層工會組織活力,促進企業(yè)文化建設(shè)和全民健身運動的開展,營造團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的氛圍,我們堅持年年舉辦職工乒乓球賽。通過比賽,加強了基層單位之間的聯(lián)系與溝通,促進了基層體育活動的開展。兩年來,各單位活動更是形式多樣、豐富多彩、生動活潑,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市各單位文體活動達到1000余場次,有力促進了企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

在開展“創(chuàng)爭”活動中,我們感到,存在以下兩個問題,在一定程度上影響了“創(chuàng)爭”活動的深入開展。

一是缺乏自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工的足夠壓力。這種現(xiàn)象基本上存在于機關(guān)部門之中。表現(xiàn)在:雖然近年來機關(guān)進行了機構(gòu)改革,增大了競爭的壓力,但機關(guān)部門畢竟不像企業(yè),直接面對市場機制的選擇,優(yōu)勝劣汰的壓力遠遠比不上企業(yè),因而,許多人認為進了行政機關(guān)就是拿到了金飯碗,即使是在事業(yè)單位也是鐵飯碗,機關(guān)干部普遍缺乏危機意識,因此自覺學(xué)習(xí),主動創(chuàng)建的積極性,全國公務(wù)員共同天地不高。

二是對“創(chuàng)爭”工作認識不夠。目前,一部分人對“創(chuàng)爭”活動的深刻內(nèi)涵認識不到位,膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭做知識型職工看成一場“運動”,是做做樣子,給上級看的,簡單地認為“創(chuàng)爭”活動就是多讀讀報紙,多學(xué)學(xué)文件,而沒有認識到建立學(xué)習(xí)型機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革,是組織管理理論的重大創(chuàng)新。一些同志學(xué)習(xí)目的性模糊。比如,在我市機關(guān)干部參加學(xué)歷班、進行函授學(xué)習(xí)的人中,不少人是沖著“拿文憑”而來,存在“文憑到手,學(xué)習(xí)到頭”的現(xiàn)象。

以上這兩種因素,都在一定程度上制約了“創(chuàng)爭”活動的深入開展。為此我們提出如下建議。

第一、要逐步建立和完善機關(guān)教育和培訓(xùn)機制。一是凡進必考制度。對公務(wù)員進行嚴格限制,堅決做到凡進必考,有效提高公務(wù)員的整體素質(zhì);二是崗位培訓(xùn)制度。各單位對專業(yè)技術(shù)人員都要堅持進行上崗培訓(xùn)制度,不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進一步提高辦事效率。

第二、要繼續(xù)大力宣傳“創(chuàng)爭”活動的重大現(xiàn)實意義。利用電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體,大力宣傳“創(chuàng)爭”活動的意義、宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法、好典型,在全社會營造人人關(guān)注“創(chuàng)爭”活動、人人支持“創(chuàng)爭”活動、人人參與“創(chuàng)爭”活動的良好社會氛圍。

篇9

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作目標抓落實,圍繞解決安全生產(chǎn)存在的突出問題抓落實,圍繞消除全市存在的重特大事故隱患抓落實,圍繞安全生產(chǎn)創(chuàng)新、安全質(zhì)量標準化建設(shè)抓落實,圍繞國家、省、市法律法規(guī)和政策抓落實,圍繞安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)抓落實,推動全市各項事業(yè)取得新進展、新突破,確保全市穩(wěn)定、合諧、有序發(fā)展。

(二)工作目標:**年要實現(xiàn)“五個確保”:確保全市安全生產(chǎn)集中整治達到預(yù)期目標;確保礦山企業(yè)關(guān)閉和礦產(chǎn)資源整合任務(wù)按期完成;確保全市不發(fā)生特大以上安全生產(chǎn)事故;確保全市安全生產(chǎn)控制目標不突破省控指標;確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)、政策措施和任務(wù)目標落到實處。

二、工作任務(wù)

(一)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化目標管理

**年,全市杜絕發(fā)生特大以上安全生產(chǎn)事故,工礦商貿(mào)企業(yè)死亡不超過51人,其中煤礦死亡不超過26人,百萬噸死亡率不超過2.6。將上述目標分解,沙河市不超過9人,其中煤礦不超過8人;臨城縣、內(nèi)邱縣、**縣不超過3人,其中煤礦不超過2人;隆堯縣、橋西區(qū)不超過2人,其中煤礦不超過1人;任縣、清河縣、寧晉縣、平鄉(xiāng)縣、南宮市、巨鹿縣、新河、威縣、臨西、廣宗、柏鄉(xiāng)、大曹莊、南和、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)不超過1人。駐市省、部屬企業(yè)、市屬企業(yè)死亡人數(shù)不超過14人,其中煤炭企業(yè)死亡人數(shù)不超過10人。

各縣(市、區(qū))的目標由各縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實,駐市省部屬企業(yè)、市屬企業(yè)目標由市安監(jiān)局綜合監(jiān)管,市政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)落實。

(二)礦山企業(yè)關(guān)閉和礦產(chǎn)資源整合任務(wù)

嚴格落實《**市礦山企業(yè)關(guān)閉和礦產(chǎn)資源整合方案》,至**年10月底,全市煤礦關(guān)閉50個,保留100個(以保留的采礦證為準,下同);地下開采鐵礦關(guān)閉84個,保留75個;石膏礦關(guān)閉3個,保留12個。其中沙河市保留煤礦43個,關(guān)閉25個;地下開采鐵礦保留60個,關(guān)閉69個;內(nèi)邱縣保留煤礦19個,關(guān)閉12個;保留地下開采鐵礦6個,關(guān)閉1個;臨城縣保留煤礦21個,關(guān)閉10個;保留地下開采鐵礦6個;石膏礦保留3個;**縣保留煤礦11個,關(guān)閉2個;保留地下開采鐵礦3個,關(guān)閉14個;保留石膏礦4個,關(guān)閉3個;橋西區(qū)保留煤礦3個,關(guān)閉1個;隆堯縣保留煤礦3個、石膏礦5個。整合后的礦山企業(yè)必須做到一個企業(yè)法人、一個采礦許可證,實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。

上述任務(wù)由各縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實,關(guān)閉任務(wù)必須在**年4月30日前關(guān)閉到位,整合任務(wù)必須在**年10月31日前整合到位。

(三)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

嚴厲打擊無證勘查、無證開采等行為;全面清理和查處越層越界開采、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、一個采礦證多家礦井獨自經(jīng)營等違法行為;礦產(chǎn)資源整合在4月30日前,各縣市區(qū)政府必須確定整合方案,編制初步設(shè)計與安全專篇,上報市有關(guān)部門備案。10月31日前,整合后的礦產(chǎn)資源必須整改完畢。上述任務(wù)由各縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實,市國土資源局負責(zé)督查。

全市所有一證多井的煤礦,分四類進行處理。對10對礦井擴大資源未取得采礦證件的實施關(guān)閉;對終止延續(xù)采礦許可證手續(xù)的2個煤礦實施關(guān)閉;對已整合為一個獨立法人、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一測量、統(tǒng)一管理的9個煤礦予以保留,原則上只保留一個生產(chǎn)系統(tǒng);對目前多家經(jīng)營的9個煤礦必須堅決整合,達到一個獨立法人,實行五統(tǒng)一管理,按照時限達到整合標準,否則不準生產(chǎn)或基建。基建礦井3月31日前未取得采礦許可證的,予以關(guān)閉;生產(chǎn)礦井3月9日前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的,予以關(guān)閉。此項工作由各縣(市、區(qū))政府落實,市安監(jiān)局、市國土資源局、**煤監(jiān)局冀中分局負責(zé)聯(lián)合督察,市工商局、**供電公司、市公安局依據(jù)職責(zé)依法監(jiān)督。

(四)加強高危行業(yè)節(jié)后復(fù)工安全監(jiān)管工作

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)節(jié)后復(fù)工必須按照市政府集中整治方案的要求,嚴格履行程序,嚴格堅持標準,成熟一個,驗收一個。對各縣市區(qū)統(tǒng)一復(fù)工的企業(yè),市安監(jiān)局要加強抽查、核查,發(fā)現(xiàn)達不到標準允許復(fù)工的,嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。縣(市、區(qū))政府要嚴加巡查和看管,嚴厲打擊不準復(fù)工私自生產(chǎn)的行為,嚴厲打擊整改期間私自生產(chǎn)、基建期間私自生產(chǎn)的違法行為。

此項工作由縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實,市安監(jiān)局、**煤監(jiān)局冀中分局負責(zé)督察。

(五)全面落實安全生產(chǎn)許可證制度,加大關(guān)閉力度

凡是列入**市百日安全生產(chǎn)集中整治關(guān)閉范圍的,立即關(guān)閉;煤礦企業(yè)未提出安全生產(chǎn)許可證申請,申請不予受理的,審核不具備頒證條件的,基建、改擴建礦井手續(xù)不全的,立即關(guān)閉。年生產(chǎn)能力不足3萬噸的,**年12月31日前全部關(guān)閉。非煤礦山在2005年12月31日前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的,**年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的,全部關(guān)閉。危險化學(xué)品在2005年12月31日前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的3家生產(chǎn)單位,未提出經(jīng)營許可證申請的314家甲種經(jīng)營單位、599家乙種經(jīng)營單位,**年3月31日前未獲得經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位,**年6月30日前未獲得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)單位,全部關(guān)閉。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在2005年12月31日前沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請的,**年3月31日前沒有領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的,全部關(guān)閉。

企業(yè)關(guān)閉的標準是依法吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證照,礦山企業(yè)達到“三不留一毀閉”標準。上述任務(wù)按照規(guī)定時限和標準,由縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實。

(六)開展重大事故隱患排查活動,抓好重大危險源監(jiān)控工作

重大隱患主要包括重大火災(zāi)隱患、易燃易爆隱患、有害氣體泄漏隱患、煤礦瓦斯爆炸事故隱患、礦山透水事故隱患、礦山采空區(qū)大面積坍塌事故隱患等。在9月底前,全市所有企業(yè)、鄉(xiāng)、縣、市建立四級重大隱患檔案,實行動態(tài)管理,加強定期檢測、評估監(jiān)控、整改落實等各個環(huán)節(jié)。隱患整改實行掛牌督辦制度,督辦內(nèi)容包括隱患名稱、整改措施、整改時限、整改責(zé)任人,直至隱患整改完畢,才能撤銷黃牌。存有重大隱患的,必須責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改。

上述任務(wù)由市安監(jiān)局負責(zé)統(tǒng)籌安排,具體負責(zé)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè),市建設(shè)局負責(zé)建筑施工行業(yè),市交通局負責(zé)交通運輸行業(yè),市國資委負責(zé)市屬企業(yè),市信息產(chǎn)業(yè)局負責(zé)郵政、電信系統(tǒng),市林業(yè)局、市水務(wù)局、市旅游局、市教育局、市供銷社、市文化局、市糧食局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局分別負責(zé)各自系統(tǒng)等,在規(guī)定時限內(nèi)完成;縣(市、區(qū))政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的隱患排查、建檔、整改工作,并將有關(guān)檔案統(tǒng)一上報市安監(jiān)局進行匯總,建立起全市重大隱患檔案。

(七)全面推進安全質(zhì)量標準化工作

按照國家安全質(zhì)量標準,在全市各個行業(yè)全面推開,重點在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實行,證照齊全的按照標準化標準進行整改,基建的按照標準建設(shè),積累經(jīng)驗,全面鋪開。

此項工作由市安監(jiān)局牽頭負責(zé)制定(提供)相關(guān)標準和實施方案,抓好督查。各縣(市、區(qū))政府按照要求全面推進。

(八)切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)

1、2005年底前,任縣、南和、巨鹿、柏鄉(xiāng)、新河、平鄉(xiāng)、廣宗7個縣安監(jiān)局為事業(yè)單位,上述七個縣的縣政府要在6月30日前,把縣安監(jiān)局由事業(yè)單位改為行政單位。

2、全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)機構(gòu),礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員不少于5人。此項工作在6月30日前完成,由各縣(市、區(qū))政府負責(zé)。

3、組建**市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊,嚴格按照省政府辦公廳(2005)55號文件的規(guī)定,建立副處級安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊,全額事業(yè)單位、人員編制30人,于**年4月30日前組建到位,由市安監(jiān)局、市人事局、市編辦共同負責(zé)。

4、各縣(市、區(qū))也要組建專門安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍,在**年6月底前組建到位,由各縣(市、區(qū))政府負責(zé)。

5、盡快籌建**市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心,按照上級要求于**年9月底前組建到位,由市安監(jiān)局、市財政局、市人事局、市編辦共同負責(zé)落實。沙河市、**縣、內(nèi)邱縣、臨城縣、隆堯縣、任縣的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心也要于**年底前組建到位,由上述6縣(市)政府負責(zé)落實,市安監(jiān)局負責(zé)督查。

(九)加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,提高有關(guān)人員的安全素質(zhì)

全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),建立安全培訓(xùn)臺帳。安監(jiān)、建設(shè)、煤監(jiān)部門加強對企業(yè)主要負責(zé)人(礦長)、安全管理人員的安全培訓(xùn)考核,使其持證上崗率達100%。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門加強特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作,要求其持證上崗。安監(jiān)部門對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行全員培訓(xùn),考試合格后,持證上崗。全面推進企業(yè)安全文化建設(shè),全市所有30人以上的工業(yè)企業(yè)都要樹立自己的安全理念。此項工作由市、縣有關(guān)部門依照職責(zé)負責(zé)落實,市、縣安監(jiān)部門負責(zé)督查,**年9月底前完成。

(十)加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須在領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后,經(jīng)市安監(jiān)局再次復(fù)查達到條件后,才能開工生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中,嚴格遵守各項操作規(guī)程,暑期必須停工停產(chǎn)。此項工作由各縣政府落實,市安監(jiān)局負責(zé)督察。

2、加強供銷社系統(tǒng)煙花爆竹倉儲設(shè)施的管理,凡是存有隱患的一律封停,進行整改或另行建設(shè)新的庫房。否則不得進行經(jīng)營。此項工作有縣政府負責(zé)落實,市供銷社負責(zé)督察。

3、加強煙花爆竹運輸安全,公安部門要配備專用車輛進行運輸,對市區(qū)內(nèi)零售攤點,今年實行配送制,由專用車輛給各攤點送貨,嚴禁在居民區(qū)存放煙花爆竹。此項工作由各縣政府負責(zé),市公安局負責(zé)督察。市區(qū)工作由市公安局負責(zé)。

4、嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為,要對重點村、鄉(xiāng)進行逐戶排查,對有關(guān)涉案人員進行嚴肅處理。此項工作由各縣(市、區(qū))政府負責(zé),市公安局負責(zé)督察。

(十一)加強建筑施工安全監(jiān)管

加強對建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,解決現(xiàn)場管理秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、隱患普遍存在、人員安全素質(zhì)較低等問題,嚴厲打擊瞞報事故的建筑施工單位。此項工作按照監(jiān)管權(quán)限,由市、縣建設(shè)部門負責(zé),市、縣安監(jiān)部門負責(zé)督察。

(十二)深入開展道路交通安全專項治理活動

抓好事故多發(fā)路段的排查和整改,嚴肅查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、帶病車輛運營等違法行為。嚴禁農(nóng)用車載客、上路運輸,確保不發(fā)生特大交通安全事故,全市交通事故死亡人數(shù)不超過220人。此項工作由市縣公安交警部門負責(zé),市縣交通部門、農(nóng)機管理部門配合。

(十三)深入開展人口密集場所消防安全專項治理活動

加大對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、賓館、飯店等人員密集場所的消防安全隱患排查力度,凡是存有重大火險隱患的,立即責(zé)令其停業(yè)整頓,省市掛牌督辦的存有重大火險隱患場所,在**年6月30日前必須全部整改到位,否則予以關(guān)閉。此項工作由市、縣公安消防、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育等部門負責(zé)檢查督辦,市安監(jiān)部門負責(zé)督查,關(guān)閉工作按照權(quán)限由市、縣政府批準落實。

三、加強督查和責(zé)任追究

篇10

關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 信息化 研究 發(fā)展 現(xiàn)狀 分析 系統(tǒng)

1 概述

企業(yè)管理信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ),是當前我國推進國民經(jīng)濟信息化的重中之重。伴隨著全球信息化的浪潮,我國企業(yè)管理信息化進程正在不斷向深度和廣度雙向推進,在宏觀與微觀兩個層面深化。但應(yīng)當指出,我國關(guān)于企業(yè)管理信息化的研究仍處于起步階段。在政府的大力推動和企業(yè)的積極努力下,我國企業(yè)的信息化進程正逐步加快,也取得了較大成效,但與國際水平相比仍存在較大差距。隨著企業(yè)信息化在中國企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用,ERP,即企業(yè)資源計劃,作為企業(yè)信息化的標志,早已引起政府、企業(yè)和媒體的普遍重視和廣泛關(guān)注,但總體而言實施應(yīng)用的企業(yè)還是較少,而且企業(yè)中成功實施的案例也不多。

2 企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

隨著我國社會和信息化技術(shù)的發(fā)展,將管理信息化作為企業(yè)戰(zhàn)略,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,在充分掌握內(nèi)部管理信息化需求的基礎(chǔ)上,通過開展重點信息系統(tǒng)建設(shè)項目,推動管理信息化水平再上新臺階。

企業(yè)通過強化頂層設(shè)計和指導(dǎo)力度,推進重點信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,建立信息化標準規(guī)范體系,強化安全保障等舉措,管理信息化水平顯著提升。一是從強化頂層設(shè)計、完善組織架構(gòu)、規(guī)范制度體系三個方面強化管理信息化工作指導(dǎo)力度。一方面根據(jù)國資委信息化工作要點的要求,優(yōu)化管理信息化頂層設(shè)計,編制了信息化登高計劃。另一方面在集團總部成立了信息化管理部,統(tǒng)籌推進集團整體信息化工作。同時制定了《信息化工作管理辦法》、《信息化推進專項經(jīng)費管理辦法》、《信息化工作考核辦法》等一系列管理制度。二是強力推進重點信息系統(tǒng)建設(shè)。在綜合管理類應(yīng)用系統(tǒng)方面,先后組織建設(shè)了生產(chǎn)指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、財務(wù)核算與報表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等運營管理方面的應(yīng)用系統(tǒng),有效降低了企業(yè)運營成本,提升了集團管控能力。在專業(yè)應(yīng)用類系統(tǒng)方面,著力打造了施工項目管理系統(tǒng)、產(chǎn)品工藝項目管理系統(tǒng)、總承包綜合項目管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)營銷管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),全面覆蓋基建、設(shè)計、經(jīng)貿(mào)、制造、房地產(chǎn)、投資等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,支撐跨區(qū)域、多領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)流程的正常運轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建信息化標準規(guī)范體系。由集團總部統(tǒng)一制訂信息化標準體系,包括基礎(chǔ)設(shè)施標準、技術(shù)支撐標準、業(yè)務(wù)應(yīng)用標準、安全保障標準、管理服務(wù)標準,實現(xiàn)了總部與所屬單位按照統(tǒng)一標準開展項目建設(shè),并通過項目建設(shè)完善標準。四是穩(wěn)步加強安全保障機制。通過搭建安全計算機環(huán)境和通訊網(wǎng)絡(luò)、進行安全區(qū)域邊界隔離等手段保障技術(shù)層面安全;通過規(guī)范管理體系中的相關(guān)操作流程,保障制度層面安全;通過建立日常安全保障機制、應(yīng)急響應(yīng)機制,保障運維服務(wù)安全。

3 企業(yè)物流管理信息化優(yōu)化方案

企業(yè)信息化作為支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措之一,對標世界一流企業(yè),深入推進管理信息系統(tǒng)優(yōu)化,著力打造運營信息系統(tǒng)平臺,全面推進集中、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)。一是在人力資源薪酬管理平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步加強薪酬管理、崗位編制、員工自助三方面的信息化管理能力。二是啟動風(fēng)險管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè),按照風(fēng)險管理分類、分層和集中的管理要求,實施風(fēng)險管理及內(nèi)部控制的全面融合,實現(xiàn)了全面風(fēng)險管理日常化管理,提高了整體風(fēng)險防范水平。三是物流中心電子商務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展。采用自主研發(fā)設(shè)計,通過敏捷開發(fā)方式,系統(tǒng)的可擴展性得到較大提升。目前物流中心電商平臺的資訊業(yè)務(wù)已在內(nèi)部模擬上線。四是積極籌備物流中心分銷和京外所屬企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化項目,以采購、庫存、銷售、財務(wù)為重點,搭建統(tǒng)一的財務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理平臺,推動重點業(yè)務(wù)的集中規(guī)范、高效運作和協(xié)同共享。五是積極籌備所屬魯中礦業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)項目,推進業(yè)務(wù)操作層面物流、資金流、信息流和工作流的全面集成,從而落實精益管理,降低管理成本。六是積極推動所屬ERP系統(tǒng)建設(shè)項目,以“成本管控、資金集中、采購集中”為目標,逐步推進由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的運營轉(zhuǎn)型。

4 企業(yè)人力資源的信息化優(yōu)化

人力資源信息系統(tǒng)企業(yè)在多個主營業(yè)務(wù)間建立統(tǒng)一的績效、培訓(xùn)、人才管理信息平臺,建設(shè)內(nèi)容包括績效考核、培訓(xùn)管理、能力管理和關(guān)鍵人才管理等4個模塊,通過梳理相關(guān)制度和流程,推動管理的規(guī)范化和標準化。建設(shè)不僅著眼于將現(xiàn)有的管理流程和操作轉(zhuǎn)移到線上,更高層次的目標在于通過集團總部和所屬企業(yè)共同梳理、完善績效、培訓(xùn)和人才管理等方面的相關(guān)制度,進一步統(tǒng)一流程框架和管理要求,通過信息系統(tǒng)建設(shè)促進人力資源管理效率的提升。企業(yè)對項目實施和人力資源業(yè)務(wù)提出了兩點要求:一是試點單位要認真學(xué)習(xí)項目成果和實施要求,調(diào)整工作習(xí)慣,先行先試。在實施過程中,不僅要發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的問題,還要發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問題,并在此基礎(chǔ)上進行完善改進。二是要以項目為契機,做好人力資源業(yè)務(wù)與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的對接。堅定地按照現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式和業(yè)務(wù)模式開展績效考核、干部測評等人力資源工作,充分利用咨詢項目成果,進一步提升人力資源管理水平。

5 企業(yè)財務(wù)信息化

企業(yè)財務(wù)管理信息化已經(jīng)成為大勢所趨。實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)信息化管理可以帶來許多好處,如,可以大大減少原來手工做賬和核算的繁重勞動,提高財會信息的準確率和工作效率;有利于企業(yè)成本、費用控制和資金控制;有利于企業(yè)全球化經(jīng)營和多樣化經(jīng)營;有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理,減少各種人為因素干擾,加強內(nèi)部控制;有利于企業(yè)信息共享,提高管理水平;有利于企業(yè)真正形成以財務(wù)管理為中心的經(jīng)營管理模式。

如何提高企業(yè)的財務(wù)管理信息化水平是當前企業(yè)亟需解決的現(xiàn)實問題。企業(yè)需要知道自己需要什么樣的財務(wù)管理信息化,而不是簡單照搬,不是買一些計算機,安裝一些財務(wù)軟件就財務(wù)管理信息化了。財務(wù)管理的信息化不是僅僅對財務(wù)會計方面進行計算機信息處理,加工出財務(wù)會計報表,而是全面深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,將財務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密、高效鏈接起來。只有這樣,才能夠更好地提高企業(yè)財務(wù)管理信息化水平,提高經(jīng)濟效益。

要想真正實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的信息化,就需要開發(fā)出真正屬于企業(yè)所需的財務(wù)管理軟件,讓真正能夠高效利用的財務(wù)管理信息化人才使用,才能發(fā)揮財務(wù)管理信息化的最大效益。企業(yè)財務(wù)管理信息化在我國發(fā)展的時間并不是很長,這方面的人才相對比較缺乏,提高財務(wù)管理信息化水平還需要花大力氣,還有很長的路要走。現(xiàn)在許多企業(yè)的財務(wù)管理信息化軟件都是通用軟件,雖然成本較低,但實用性存在一定問題,并不能滿足企業(yè)的實際需要,還需要對其進行再次開發(fā),這樣就造成了浪費。因此在財務(wù)管理信息化軟件的開發(fā)利用上要仔細斟酌,不能圖省事、怕花錢,同時也需要減少不必要的信息化投入,有些軟件功能太多,許多企業(yè)根本用不上,造成功能、人力資源和資金浪費。當然企業(yè)財務(wù)管理信息化好處很多,但也存在許多風(fēng)險,如財務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、道德風(fēng)險等,需要企業(yè)加以防范。

6 結(jié)束語

企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),企業(yè)信息化推進工程是一條具有開拓性、創(chuàng)新性強、切合我國實際的企業(yè)信息化發(fā)展道路。我國企業(yè)只有繼續(xù)完善信息化服務(wù),促進我國企業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。才能在未來的競爭中立于不敗之地。

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