安監工作意見范文
時間：2023-03-14 00:34:24
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篇1
為確保暑期服務這一特殊政治任務圓滿完成，進一步做好暑期期間食品安全工作，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，現就進一步做好2009年暑期食品安全工作提出以下意見：
指導思想
以建設“安全暑期、和諧暑期”為目標，繼續發揚奧運食品安全保障工作成果，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，貫徹實施《食品安全法》，以創建食品安全放心城市為主線，強化食品安全各環節的日常監管，深入開展暑期食品安全專項整治行動，加強食品安全預警和監測分析，全力做好暑期特供食品的檢測，確保萬無一失。
工作重點及措施
（一）加強食品安全各環節的日常監管。一是強化食品生產源頭的監管。農業部門要加強食用農產品生產環節的監管，強化農業投入品的日常檢查，全面推進標準化生產，加大農產品質量安全抽檢力度，確保農產品質量安全；質監部門要重點加強食品添加劑的管理，督促企業嚴把關鍵控制點。落實食品小作坊區域限售、質量安全承諾制度，堅決取締無證無照食品生產加工小作坊，規范食品企業生產加工行為，確保合格食品出廠銷售。二是強化食品流通環節監管。工商、商務等部門要加強流通領域的巡查和日常檢查，督導流通企業落實協議準入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度；加強食品經營企業的日常檢查，規范農貿市場和農村集市等薄弱環節的食品經營行為，提升市場的質量安全控制水平。認真落實蔬菜市場準入制度，堅持進場蔬菜按品種和產地批批檢驗，嚴格把好蔬菜質量關。加強生豬定點屠宰廠日常監管，做好跟班檢疫，嚴格落實瘦肉精抽檢制度，建立生豬產品質量安全全程追溯監管機制。強化清真食品的監督管理，保護少數民族的合法權益。三是加強對餐飲企業和集體食堂的分級監管。加強日常巡查，規范巡查記錄，強化特定餐飲點的衛生監督。制訂可行措施，強化對休療院所、學校、社區、建筑工地、城鄉旅游景點等集體就餐環境的衛生監管。賓療招等餐飲服務單位要建立嚴格的自我檢驗制度，做到“四個落實”：落實食品進出、生產、加工各環節的專門監管人員，落實自我檢驗的工作流程，落實重點單位的駐點監管人員及有關工作要求，落實發現含有違禁成份食品的處理程序。加強對小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常管理，逐步規范生產經營行為，積極防控食物中毒事件和食源性疾病發生。四是抓好食品市場準入管理。加強28類食品QS標識的日常檢查，提升市場占有率。完善蔬菜市場準入管理工作。鞏固我區熟食肉制品、水產品市場準入成果，擴大準入范圍。
（二）深入做好食品安全專項整治行動。一是開展城鄉結合部和農村食品市場專項整治。加大城鄉結合部和農村各類食品加工小作坊、小攤點的整治力度，解決無證無照生產經營，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，進一步凈化農村食品市場消費環境。對我區的農副產品批發市場、農貿市場全面實行駐點監測和日常巡查。發現含有違禁成份的農副產品，要立即查封、退市并追溯源頭。二是開展集體餐飲單位專項整治。對學校、托幼機構、建筑工地食堂、小飯店等集體用餐單位，突出抓好食品采購索證管理、食品衛生監督公示、從業人員健康體檢等制度的落實。建立餐飲業使用食品添加劑備案制度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。三是開展動物產品、兒童食品、散裝食品等重點食品的整治。加強動物產品藥殘的檢測，加大注水肉的打擊力度，確保肉類質量安全，建立全程監管工作制度，提升產品質量安全水平。對于兒童食品，要加強質量監管和日常監測，確保質量安全。針對散裝食品要加強全程監控體系建設，確保合格食品銷售。四是嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。積極查處生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；整治食品企業超過標準規定的范圍、超量濫用食品添加劑的行為；嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。同時要發揮好投訴舉報熱線電話作用，全面受理社會舉報投訴，加強各部門之間信息溝通和聯合辦案力度，做到有案必查、有查必復。
（三）加強食品安全監測和預警分析。一是加強食品質量安全日常監測。加強對農產品生產基地、食品生產企業、批發市場、超市、賓館飯店、農貿市場的食品檢驗檢測工作。針對城市區農貿市場、景區周邊等重點區域，以面粉、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產品、冷凍飲品等食品為重點，綜合開展食品抽檢工作。二是建立食品安全預警工作機制。根據食品安全監測結果，綜合分析有關部門、企業的監測數據和食品質量監管信息，科學分析食品安全狀況，定期食品安全風險分析報告和動態監管信息，對食品安全問題和隱患做到早發現、早預防、早整治、早解決。同時，各有關部門要進一步完善食品安全突發事件應急預案，加強應急演練，提高食品安全突發事件的處理能力和水平。
保障措施
（一）高度重視，切實加強暑期食品安全工作的領導。各有關部門要認真分析研究今年暑期食品安全工作的新形勢、新情況和新問題，克服麻痹思想和通常觀念，進一步提高思想認識，明確責任，形成強有力的暑期食品安全工作領導機制。要將食品安全工作任務層層分解，逐級落實責任，一級抓一級、一級對一級負責，把暑期食品安全工作做深、做細、做實。
（二）明確責任，嚴格落實暑期食品安全責任制和責任追究制。一是食品生產經營者切實負起食品安全第一責任人的責任。食品生產經營者要依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，嚴格落實各項管理制度，健全食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力。二是各監管部門切實負起監管責任。在機構改革之前，各食品安全監管部門要按照現有的職責分工，履行好監管職責，建立全程監管工作機制。各監管部門要劃分責任區，落實責任人，實行網絡化管理，采取有效措施，防范食品安全事件發生。三是嚴格落實責任追究制。要明確責任，嚴肅紀律。對于未認真落實目標責任，導致出現影響暑期全局食品安全事件的，要按有關規定，嚴肅追究有關單位和個人的責任。
篇2
認真貫徹落實科學發展觀，按照建設“兩型”城市的要求，本著“屬地管理，控制源頭，依法整治，落實長效”的原則，加大對煤炭、矸石等生產經營企業運輸車輛拋灑的治理力度，促進我市“兩型’’城市建設。
二、目標任務
通過“治拋”活動的開展，逐步減少或消除煤炭矸石運輸對城市造成的污染和損害，對現有煤場、矸石場基本實現門前場地硬化，車輛出場得到清洗，杜絕煤炭生產、經營企業使用無封閉車輛、無牌照車輛裝載或超限超載。
三、組織領導
為加強對“治拋’’專項行的領導，市安監局成立專項整治工作領導小組：
四、主要措施
(一)廣泛開展宣傳發動。把“治拋”作為當前全市安監系
統的一項重要任務，廣泛宣傳發動。局網站開設“治拋”專欄，宣傳市政府“治拋”工作的決策和工作部署，報導“治拋”專項行動工作動態。組織工作人員深入煤場、矸石場等運輸“源頭”，上門宣傳“治拋”工作的重要意義，讓廣大煤炭生產、經營企業形成共識，增強責任意識，把“治拋’’轉變為廣泛的自覺行動。
(二)深入細致做好摸排工作。按照屬地管理的原則，區安監部門認真開展調研摸排工作，詳細掌握煤場、矸石場的分布狀況和經營管理情況，根據各場地的不同情況，分別提出有針對性的治理方案。
(三)控制“源頭”認真把關。加強對煤炭經營企業的管理，在辦理煤炭經營資格證的工作中，嚴格準入條件，特別強調煤場的環境評估和治理，對沒有落實治拋”措施的企業，不予辦理年檢經營資格證；煤炭經營企業“治拋”措施不落實的，不予辦理年檢事宜，取消其煤炭經營資格。
加強煤炭生產企業的管理，各區安監局，對轄區內的小煤礦逐一落實“治拋”措施，加強對煤場和矸石場的管理，做到監控設施完備，門前場地硬化，裝載規范有序，杜絕超載超限現象。
五、時間安排
按照市政府“治拋“工作的總體部署，“治拋”工作分為三
個階段：
第一階段：從現在到10月底為動員和準備階段。各級安監部門成立領導機構，制定工作方案，進行宣傳動員，開展摸底調查，制定具體措施。
第二階段：從11月初到12月底為集中整治階段。按照市政府的總體部署，在煤炭生產、經營企業全面落實治理措施，基本完成專項治理的目標任務。
第三階段：從明年元月到3月底為逐步規范階段。全市煤炭生產、經營企業的“治拋’’工作取得一定成效，各項工作機制運行步入良性循環，初步實現常態化、制度化。
六、工作要求
(一)各縣區安監部門要高度重視“治拋”工作，成立相應的機構，抽調專門人員，制定具體措施，把市政府關于“治拋”的工作部署落到實處。
篇3
根據市建委、市監察委《關于貫徹落實建設部年整頓和規范建筑市場秩序工作安排的實施意見》文精神，結合我區建筑市場的特點，現就本區今年整頓和規范建筑建材市場秩序工作作出如下安排：
一、總體目標
（一）建筑市場方面
進一步健全建筑市場管理的法規和制度體系；不履行法定建設程序的情況基本消除；改進建設工程招投標管理方式，確保應招標項目和應公開招標項目的招標率和公開招標率，使參與招投標活動各方對招投標基本公正評價率達到80％，嚴懲規避招標、假招標、掛靠、轉包、違法分包等違法行為；違反工程建設強制性標準的問題得到整治；違法案件特別是大案要案得到清查，有關責任單位和責任人依法受到查處；加大對注冊專業技術人員的監管力度，有效規范其職業行為；有形建筑市場進一步健全規范；完成本區招投標辦和建設工程交易中心的分離工作。
（二）建材市場方面
加大動態監管力度，完善對建材生產、銷售、使用、監理、產品質量檢測等的質量監督管理；加大對制假、用劣建材的查處力度，對本區的水泥生產企業和水泥制品生產企業的檢查面分別達到100％和90％，清除質量失信企業進入建材市場；加強現場抽查，突出對違規行為的監控；定期組織全區性動態監督抽查、行為檢查和專項檢查；加強與質監、工商等部門的聯手監管，充分發揮各方的監管合力，促進本市建材市場競爭有序、誠信規范。
（三）家庭裝飾市場方面
對全區建材大賣場檢查率達到80％，使參與家庭裝飾裝修建筑材料生產、經銷、使用各方的公共道德、法制意識和誠信意識有明顯提高；工程粗制濫造、材料以次充好、不履行裝飾合同的違法行為得到有效整治；不執行國家強制性標準和規范的狀況得到明顯轉變；嚴重侵害老百姓身體健康和公共利益的案件得到依法嚴懲，市民認同度明顯上升。
（四）建立長效管理機制方面
積極開展建筑市場治本工作，重點抓好政府投資工程建設組織實施方式的改革試點和工程擔保制度的推行；加強建筑市場執法隊伍的建設，改進和完善建筑市場的監管方式。
二、整頓重點
（一）建筑市場方面
1、重點檢查法定建設管理程序執行情況，報建、施工許可等辦理情況，事實規模與批準建設規模是否相符等；
2、重點檢查工程招投標情況，有無規避招標、規避公開招標和招投標弄虛作假等；
3、重點檢查建設工程中拖欠工程款和拖欠農民工工資的問題；
（二）建材市場方面
1、重點是結構性建材的質量監管，突出對水泥、沙石料、小砌塊和商品混凝土、商品砂漿、預制構件等水泥制品的檢查；
2、重點對區重大工程、市政工程所用建材的現場檢查；
（三）家庭裝飾市場方面
1、重點查處擅自使用和銷售不符合國家標準和規范的裝飾裝修材料的行為，特別是地板假冒樹種、以次充好，木器涂料和內墻涂料有害物質限量超標、人造板及其制品中甲醛等有害物質限量超標等三大類家庭裝潢材料問題；
2、重點查處未取得建筑業企業資質證書而從事室內裝飾裝修工程的違法行為；
三、職責分工
（一）區整頓和規范建筑建材市場秩序工作領導小組負責全區建筑、建材和家庭裝飾市場整頓和規范工作的組織領導、檢查和監督；
（二）區招投標管理辦公室負責區管項目建設單位整頓規范工作的檢查、指導和監督；
（三）區建筑企業管理所負責對屬地內注冊的本市施工、監理、勞務等整頓規范工作的檢查、指導和監督。
（四）市建筑材料質量監督站、市建筑材料發展應用管理辦公室、市裝飾裝修行業協會組織力量對我區建材市場和家庭裝飾市場進行專項檢查。
四、時間安排和工作要求
（一）整頓規范建筑建材市場秩序工作分為企業自查、區建設行政管理部門復查和市整頓和規范建筑建材市場秩序領導小組辦公室組織抽查三個階段。
1、6月初~6月中旬為企業自查和整改階段，各有關單位收到檢查表后請認真如實填寫并加蓋公章，送到或郵寄到
2、6月中旬至8月為區建設行政管理部門組織對轄區所屬項目的復查階段；
3、9月至11月由市整頓規范建筑建材市場秩序工作領導小組辦公室組織抽查，抽查率不低于20％。
（二）工作要求：
1、全面動員部署，下發有關文件，明確責任部門和責任人，做到組織、思想、人員三落實，確保完成各項任務。
2、各從業單位應嚴格按照檢查要求認真開展自查自糾工作，按時報送檢查情況表；對在專項檢查和市整頓和規范建筑建材市場秩序工作領導小組辦公室組織的抽查中被查實的違法違規的單位和個人，將分別依法處理或移送監察部門追究責任。
篇4
一、安全社區建設工作的意義
安全社區建設，關系到整個社會的和諧穩定，是構建和諧社區的重要舉措。引進安全社區建設的經驗，從基層做好安全防范工作，樹立以人為本理念，堅持以人的健康安全和全面發展為目標，創新社區管理體制和運行機制，以新的理念、新的機制、新的方式推進社區建設，對于提高安全管理水平，維護社會穩定，促進經濟發展，全面推進和諧社區和諧社會建設具有重要意義。
二、安全社區建設工作的指導思想、基本原則和建設目標
安全社區建設，就是以鎮作為安全社區基本單位，以社區為基礎，實現社區群眾安全、健康為目標的活動，主要是全面改進社區的安全水平，促進社區生活質量和工作環境的提高，加強安全預防，減少事故和人員傷害，提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創造安全、健康、和諧環境的系統工程。
（一）指導思想：以黨的十精神為指導，把全國安全社區建設作為構建和諧社會的一項重要實踐活動。在縣委、縣政府的領導下，在縣安委會的具體指導下，堅持以人為本、安全發展的原則和安全第一、預防為主、綜合治理的方針。大力推廣安全文化，以實現人的安全健康為目標，以改善社區工作生活環境為主旨，預防傷害和促進安全的建設活動，使人人享有安全和健康的權利，努力營造安全穩定、文明和諧、環境優美的新鎮。
（二）基本原則：堅持安全社區建設與社區建設工作相結合，將安全社區建設納入日常工作范疇；堅持以人為本、服務居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足居民日益增長的物質文化和生活需要；堅持黨委領導、政府負責、社會協同、居民參與的工作機制，形成不斷推進的整體合力。
（三）建設目標：在鎮黨委、政府的組織領導下，在省、市、縣安全生產監督管理局的業務指導下，鎮安全社區的建設工作將在2014年10月成功建設成省級安全社區的基礎上，繼續扎實開展工作，加大全員參與、加強資源整合、堅持持續改進，切實提升傷害預防和安全水平，努力實現人人享有健康，人人享有安全的工作宗旨，計劃在2017年10月建設成全國安全社區。
三、安全社區建設工作的內容
根據世界衛生組織提出的安全社區6個方面的標準要求和國家《安全社區基本要求》的12個方面要求，具體內容如下：
（一）安全社區建設機構與職責。成立鎮建設全國安全社區工作促進委員會，制定建設安全社區工作職責。設立建設安全社區工作促進委員辦公室，負責協調和開展建設推進工作。成立安全推進項目工作組。
（二）信息交流和全員參與。借鑒國內外安全促進的成功經驗，利用社區內的資源，發揮社區中社會團體、行業組織和社會中介組織及社區內外的各類人才、專家型志愿者的作用與優勢，協作配合，形成齊抓共管局面。
（三）事故與傷害風險辨識及其評價。結合社區的實際情況，開展危險源辨識、事故與傷害隱患的調查摸底。確定高危險人群、高風險環境以及弱勢群體的主要傷害風險，需要優先解決的熱點和重點問題及解決方案。
（四）事故與傷害預防目標及計劃。在社區內針對高風險人群、高風險環境以及弱勢群體，確立干預項目，制定計劃，成立干預項目的安全促進小組，開展持續改進工作。
（五）安全促進項目。根據社區調查的結果和我鎮實際，挑選幾個重點安全推進項目，成立對應的7個安全推進項目工作組，進行安全干預預防。
（六）宣傳教育與培訓。開展形式多樣的宣傳活動，經常性地進行各種安全知識、專業技能的教育與培訓，讓更多居民了解安全社區的理念。
（七）應急預案和響應。為提高應對突發事件的處置能力，及時有效地實施應急措施，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，制定應急預案，落實預防措施，應急響應措施。
（八）監測與監督。對高風險場所、高風險環境及弱勢群體及安全促進項目進展情況進行監測，提供數據資料，保證各項工作順利進行。
（九）事故與傷害記錄。建立事故與傷害記錄制度，收集社區內各種事故和傷害數據，為各項目實施提供依據。
（十）安全社區建設檔案。建立規范、齊全的安全社區檔案，全程記錄安全社區建設工作，總結建設過程中的工作。
（十一）預防與糾正措施。針對不斷變化的調查結果，制定預防與糾正措施。
（十二）評審與持續改進。循環式地對安全促進項目進行回顧總結，不斷消除，降低和控制各類事故與傷害風險。
四、組織領導
根據建設工作內容，經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮全國安全社區建設工作促進委員會及辦公室、7個安全推進項目工作組具體工作職責如下:
(一)成立全國安全社區建設工作促進委員會
（二）全國安全社區建設工作促進委員會工作職責
1、全面負責具體建設工作。負責全國安全社區建設工作促進實施過程中重大問題的決策，指導各項目組工作。
2、針對工作中的有關事項向上級工作領導小組請示、報告，協調縣級相關部門配合全國安全社區建設工作。
3、制定安全社區建設的目標、計劃和規章制度。
4、協調、指導、督查各工作小組開展工作。全國安全社區建設工作促進委員會成員職責：參加全國安全社區建設工作促進委員會會議；參與制定專項安全的傷害預防計劃和專項安全規章制度；落實全國安全社區建設工作促進委員會交辦的工作任務。
（三）全國安全社區建設工作促進委員會辦公室
（四）全國安全社區建設工作促進委員會辦公室工作職責
負責在鎮全國安全社區建設工作促進委員會領導下，做好日常事務和建設指導工作，組織召開工作會議及工作的資料收集歸檔。
（五）全國安全社區建設工作促進委員會各工作組組成及職責
1.非專項工作組
（1）宣傳報道組
（2）效能督查組
（3）傷害統計與監測組
由鎮人民政府副鎮長、安辦主任周敏任組長，鎮安辦工作人員為成員，其它傷害數據統計單位交警中隊、派出所、民政辦、衛生院、明德學校、各村等單位配合。對各類記錄、尤其是傷害記錄進行統計（各類活動文字、圖片、聲像等，各類規章制度、規定、辦法等，各類數據資料，尤其是傷害記錄），根據統計進行績效分析，包括主要問題和各類傷害的發展趨勢（如意外傷害總數，住院人數等）以及主要原因，對各類傷害統計分析（按年齡、性別、職業、文化、傷害類別、傷害原因等進行分析）。進行績效評估（不同年度意外傷害數據比較，不同年度傷害類別比較，不同年齡組傷害類別分布變化情況，不同年度傷害原因分布變化情況，死亡率比較，治愈率比較）。
2.專項工作組
3.村全國安全社區建設工作小組
在鎮全國安全社區建設工作促進委員會的領導下開展建設全國安全社區建設工作，建立人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫和公共設施數據庫，完善各類工作臺賬。收集事故傷害等方面的信息和數據，利用墻報、專欄等形式開展宣傳教育，增強群眾共建社區、共管社區的建安意識，幫助做好安全預防工作。
五、促進計劃和主題活動
建設時間從2015年4月至2017年9月，（共分五個階段）：
（一）前期啟動階段（2015年3月至2015年5月）
1.在社區內廣泛征求意見，制定建設安全社區工作規劃。
2.組織相關領導和工作人員進行考察、學習和培訓，借鑒安全社區建設工作的成功經驗和先進理念。
3.成立鎮安全社區建設工作促進委員會，設立安全社區建設辦公室，召開建設工作動員大會。成立各項目工作組和村（社區）建設全國安全社區工作領導小組，確定實施目標，落實工作任務。
4.舉行鎮建設全國安全社區啟動儀式。
5.開展安全現狀調查，進行現有規章制度、安全需求、傷害檢測點摸排，建立傷害監測網絡。
（二）宣傳發動階段（2015年6月至2015年7月）
1.充分利用各種資源開展形式多樣的宣傳活動，大力推廣安全社區持續改進，促進事故和傷害預防理念和安全社區建設標準。
2.組識培訓，倡導科學、健康的生活方式，強化自我防范傷害和事故的意識，提高應對緊急情況的能力，積極營造安全社區建設氛圍。
（三）全面推進實施階段（2015年8月～2017年8月）
1.依據安全現狀調查，邀請有關專家，開展干預項目情況調查、傷害數據收集、危險源辨識，形成統計、評價工作機制。
2.確定重點安全促進項目，制訂相應目標、實施方案和計劃，分階段推進。
3.根據工作實際情況，對實施意見進行進一步完善。
4.持續整改薄弱環節，降低傷害。
5.利用電子顯示屏、小區黑板報宣傳安全社區工作，把各干預項目工作全面引向深入，從而構成政府主導、部門合作、社會參與的工作格局。
6.定期召開工作委員會成員及工作組會議，制定階段性具體工作實施方案。
7.對推進項目分析評估，數據收集、分析、建立好基礎資料。
（四）申請驗收階段（2017年9月至10月）
1.總結兩年來安全社區建設成果。
2.對近兩年來干預項目進行評估。
3.收集整理材料，撰寫匯報書，向省安全社區工作委員提出省全國安全社區的申請，并接受檢查驗收。
（五）持續改進階段（2017年10月以后）
1.把傷害監測與評審貫穿始終，完善傷害監測體系。
2.進一步組織運行、實施、檢查和糾正，持續改進。
3.推進所有項目分析評估總結。
安全社區建設工作是一項自我糾正、自我完善、持續改進的系統工程，只有起點沒有終點，在達到全國安全社區標準的基礎上，要繼續按照鎮黨委、政府的總體規劃，不斷推進區域安全建設水平。
六、工作要求
（一）加強領導，強化責任。各單位要高度重視安全社區建設工作，把建設安全社區擺上重要議事日程，及時研究和幫助解決安全社區建設工作中存在的困難和問題，切實把工作落到實處，各部門要密切配合，明確職責，落實責任，做到各負其責。
（二）服從大局，提高實效。緊緊圍繞以人為本、服務群眾這個重點，以安全促進項目為抓手，對參加具體項目的責任部門和責任人，進一步明確工作目標，拓展工作領域，改進工作方式，把安全社區建設與平安社區、和諧社區、健康社區、文明社區等建設活動有機地結合起來，同步謀劃，整體推進，確保安全社區建設落到實處。
篇5
堅持以科學發展觀總攬全局，緊緊圍繞流域重點治理這一主線，以加大勞務移民，減輕生態壓力，促進農民增收，推動新農村建設為目標，以市場需求為導向，以農民工技能培訓為動力，加強勞務輸轉工作，做大做強勞務產業，加快發展勞務經濟，努力促進全縣新農村建設全面、快速、健康發展。
二、目標任務
年，縣勞務輸轉要堅持培訓與輸轉相結合，就地轉移與異地輸出相結合的原則，以“高質量技能培訓、多渠道輸轉就業”為目標，積極開展“三送一落實”活動，即“送信息、送技能、送服務”落實統籌城鄉就業政策，以培訓促輸轉，以輸轉帶培訓，不斷完善培訓項目，積極拓展輸轉渠道，努力擴大輸轉規模，持續增加勞務收入，全縣農村勞動力轉移培訓1800人，創業培訓200人，勞務輸轉5萬人，其中有組織輸轉2萬人，創勞務收入4.1億元鞏固完善原有勞務基地的基礎上，年內每個鄉鎮創建1個穩定的勞務基地。
三、工作重點
一）加大宣傳力度，營造輸轉氛圍
一是積極組織縣鄉勞務工作人員，深入基層開展生態縣情教育，為進城或外出務工人員免費發放《勞動合同法》就業促進法》就業服務與就業管理規定》等政策和信息材料，宣傳國家勞務輸轉政策、外出務工人員創業典型。二是結合“城鄉就業援助三個月活動”春風行動”民營企業招聘周活動、大中專院校畢業生就業服務月四項活動，全程做好法律咨詢、就業政策、職業技能培訓和招工用工信息宣傳服務工作。三是通過網絡、電視、報刊、簡報等形式，以政策信息宣傳為主，成功典型教育為輔，開展勞務宣傳教育活動。繼續在就業網”新農村資訊”開設“勞務”專欄，宣傳政策、務工信息以及外出務工典型、創業帶頭人、返鄉創業成功典型，教育和引導廣大農民從實際出發，切實轉變觀念，解決農民工“不敢走”不愿走”問題，使農民工有勇氣、有韌勁、有決心、有信心干出一番事業，創出一片藍天，為生態建設和新農村建設做出積極貢獻。
二）加強人力資源市場管理，認真落實城鄉統籌就業政策
加強就業服務，積極落實中央、省、市關于促進城鄉統籌就業的一系列優惠政策，勞動、工商部門要切實加強人力資源市場管理，切實落實費用減免政策，加強職業中介機構監管，督促其提高服務質量，嚴厲打擊取締非法勞務中介組織、非法招用工單位和個人，督查落實農民工工資，督促用工單位和務工者簽訂勞動合同；公安部門要及時為外出務工人員提供戶籍證明，辦理戶照手續，取消對農民工進城、外出務工的限制；國稅、地稅等部門要認真落實城鄉富余勞動力和下崗失業人員進城務工或向二、三產業轉移、自主創業的相關稅收減免政策；財政部門要認真落實公共就業服務機構、勞動技能培訓機構為城鄉富余勞動力提供的免費職業介紹、技能培訓補貼政策；金融機構和小額貸款擔保中心要加強資金調度，提高擔保比例，簡化辦事程序，提高服務質量，及時足額為下崗失業人員自主創業提供小額擔保貸款；縣勞務工作機構要統一負責勞動力資源管理和人力資源市場建設，加強人力資源市場信息網絡監管，進一步建立健全人力資源市場信息服務體系，督促并做好信息搜集、甄別、工作，為外出務工人員和招用工單位提供可靠、準確、快捷、優質的信息服務，堅決杜絕虛假信息，欺騙和坑害農民工問題的發生。
三）強化就業創業技能培訓，提高勞務轉移輸出質量
進一步加大職業技能培訓力度，提高城鄉富余勞動力外出務工和創業能力，根據市場供需，結合失業人員和外出務工人員的特點和需求，認真組織職業技能培訓，幫助外出務工人員和未就業的大中專畢業生實現就業。有效利用縣內已整合的培訓資源，依托外地職業院校擴大“兩后生”職業技能培訓。堅持“四個結合”即：長期培訓與短期培訓相結合，技能培訓與政策法規培訓相結合，訂單培訓與定向培訓相結合，派出生員與引入師資培訓相結合，引導性培訓與技能培訓相結合。著力提高培訓質量，使所學技能拿得出，用得上。積極開展創業培訓，聘請省級職業指導師對我縣有創業意向的人員進行創業培訓，努力提高我縣勞務輸轉的穩定率和成功率。
四）發揮勞務基地作用，提高有組織輸轉比重
年勞務輸轉在繼續發揮“血緣”地緣”人緣”關系，做好勞務輸轉的同時，擴大組織輸轉規模，實施“走出去”戰略，加大勞務基地建設。一是鞏固現有勞務基地，繼續做好等勞務基地的基礎上，組織人力拓展地就業市場和高端就業市場開發力度，力爭今年再建10個以上有規模、有影響的勞務基地。加大海外勞務輸出力度，繼續做好向沙特阿拉伯、卡塔爾、日本、利比亞等境外輸出工作，爭取年我縣海外輸出勞動力有較大的突破。二是依托國家擴大內需，支持西部地區大型項目工程，相關部門的配合下，利用各種渠道，積極與項目承建單位加強溝通銜接，督促承建單位必須使用當地勞動力占80%以上。三是依托流域重點治理屬區工程、北井田一號礦井投產、鐵路專用線投資開工建設等項目，積極開拓縣內和鄰近地區勞務基地建設，拓寬就地轉移渠道。
五）夯實工作基礎，強化維權保障服務
各鄉鎮（街道）要充分利用網絡、廣播電視、電話、傳真等現代化媒介和辦公設施，及時準確有效的傳遞技能培訓和招用工信息，做到縣、鄉、村三級信息共享、資源共用。鄉鎮（街道）勞務工作機構要負責本轄區內的培訓、勞務信息收集、和傳遞，為廣大群眾提供相應的職業指導、培訓信息和職業介紹服務。加快全縣城鄉富余勞動力建檔立卡、求職登記工作，做好各類報表的統計、匯總、分析、上報工作。縣政府勞務工作辦公室要定期不定期的為縣鄉勞務工作人員舉辦勞動政策、人力資源市場現狀分析研討會，使各級勞務工作人員及時掌握人力資源市場發展狀況及相關信息，更好的為城鄉富余勞動力進城外出務工提供政策咨詢、求職登記、職業指導、崗位推薦、跟蹤服務等一條龍服務。
勞務輸轉過程中，要堅持“信息考察—技能培訓—組織輸轉—跟蹤管理—維權保障”一體化服務原則，把勞務信息服務放在突出位置，充分利用各種信息資源，對有疑慮的用工單位派人進行實地考察。通過各種途徑考察用人單位招工對象范圍、生產生活條件、工資福利待遇，減少工作盲目性，提高務工成功率。認真做好有組織輸轉務工人員的組織、護送和交接工作，督促用人單位及時與務工人員簽訂勞動合同，維護務工人員的合法權益。定期不定期到用工單位回訪，協助用工單位做好管理教育工作，及時協調解決勞資矛盾，落實勞務人員工資待遇。縣鄉勞務工作機構要統一思想，做好縣、鄉重點工作的同時，下決心花氣力完成全年勞務輸轉工作任務。
六）規范工作程序，完善報表建檔工作
勞務輸轉具有流動性大、分布面廣的特點，為了給政府決策提供可靠的勞務工作信息，各鄉鎮（街道）和勞務中介機構（包括職業介紹一所、二所、北街勞動力市場）每月25日前要向縣政府勞務工作辦公室報送當月的勞務輸轉、培訓情況統計表和技能培訓、輸轉名冊，每季末前三日內報送季報表。
四、保障措施
一）加強組織領導。縣上成立領導小組，對全縣勞務輸轉工作進行組織領導，縣政府勞務工作辦公室要定期深入鄉鎮（街道）督促指導全縣勞務工作，各鄉鎮要將勞務工作納入重要的議事日程，黨政主要領導親自抓，及時組織協調處理勞務工作中存在問題，確保輸轉工作順利進行。
二）廣泛宣傳發動。要結合重點工作和縣情教育，利用各種會議、就業宣傳活動和新聞媒體，大力宣傳發展勞務經濟與調整產業結構、促進農民增收、落實流域重點治理規劃的重要性和可行性。
三）嚴格考核制度。縣政府將勞務輸轉任務納入各鄉鎮年度工作責任書進行嚴格考核，各鄉鎮也要將勞務工作列為鄉村干部目標責任考核內容，分解任務，落實責任，并將勞務輸轉工作任務的完成情況作為年度工作考核的重點內容進行考核。
篇6
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市安全生產的總體工作目標，全面規范重點工程建設安全行為，嚴格落實各級安全生產責任，強化現場安全管理和技術管理，改善安全施工條件，依法履行政府監管職能，狠抓安全隱患的排查和治理工作，堅決杜絕較大以上安全生產事故，最大限度地遏制和減少一般事故的發生。
二、安全監管范圍
凡由市政府投（融）資的基礎設施和社會事業重點工程建設的施工安全，都納入安全監管范圍，實行全方位、全過程的安全監督管理。
三、安全監管職責分工
1、市安全生產監督管理部門對全市重點工程建設的安全生產工作實施綜合監督管理。
2、市建設行政主管部門具體負責全市重點工程建設的安全監督管理工作。
3、市交通、水利、水務、電力等有關部門在各自的職責范圍內，負責相關專業工程安全的監督管理（房屋建筑除外）。
4、市公安、消防、質監等部門根據各自職能，承擔好相應的治安安全、防火安全、特種設備安全等方面的安全監督管理。
5、市重點工程紀檢監察領導小組辦公室負責對有關職能部門履行安全監管的情況進行日常監察、專項監察并受理投訴。
四、安全監管責任體系
根據有關法律、法規、規章和規范性文件的要求，進一步建立健全安全生產責任體系，明確各級安全生產責任，嚴格安全責任追究，確保重點工程建設的安全有序進行。
1、市各承擔重點工程建設任務的主管部門，對重點工程建設的安全監管工作全面負責。市公安消防等部門對重點工程的治安安全、防火安全等專項安全具體負責。各部門的主要領導對部門職責范圍內的安全監管工作負領導責任；各部門負責重點工程建設的分管領導，對各自職責范圍內的安全監管工作負直接領導責任；各部門所屬建設工程安全監督管理機構，受主管部門的委托，具體負責重點工程的安全監督管理工作，其負責人對職責范圍內的安全監管負直接責任。
2、建設單位是重點工程建設的組織實施者，必須依法辦理各類項目審批手續，堅決禁止未批先建以及將項目發包給不具備相應資質的單位或個人進行施工。其單位負責人或法定代表人對職責范圍內的工程安全負領導責任，具體分管人員對職責范圍內的工程安全負直接責任。
3、勘察、設計單位要嚴格按照國家規定的建筑安全規程和技術規范提供勘察文件和設計圖紙，保證工程安全性能，并協助建筑施工企業制定施工安全技術措施和方案。其法定代表人和工程項目（技術）負責人分別對勘察、設計結論的安全性負主要責任和直接責任。
4、施工單位對重點工程的施工安全負總責。要嚴格執行施工合同及安全生產的法律、法規、規章和標準，做到安全生產和文明施工。其法定代表人和工程項目經理分別對施工安全負主要責任和直接責任。
5、工程監理單位代表建設單位對施工安全實施現場監理，應當嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔監理責任。其法定代表人、總監理工程師和專業監理工程師分別對施工安全監理工作負主要責任和直接責任。
6、各部門、各單位要嚴格按照各自責任，認真履行職責，對重點工程建設安全實行全過程控制，確保生產安全。各負有安全生產監督管理職能的行政主管部門要嚴肅查處安全生產違法行為，依法追究違法單位和個人的行政責任和法律責任。市紀檢監察機關要對各行政主管部門履行安全監管職能的行為，實行日常和專項監察，對失職、瀆職的單位和個人，依法追究紀律和法律責任。凡是在重點工程建設過程發生安全事故被追究責任的相關部門和單位，一律取消其年終評選資格。
五、安全監管的主要措施
1、切實加強組織領導。
各主管部門及單位必須高度重視重點工程建設安全監管工作，堅定不移地貫徹“安全第一”的方針，要建立主要領導掛帥的安全監管領導小組，對照各自職責范圍的要求，全面落實安全監管責任制，配足監管力量，健全監管機制，完善監管網絡，切實履行監管責任，把責任機制落實到每個工作崗位、每一個工作環節，確保施工安全。
2、加大安全監督檢查力度。
（1）市各職能部門要完善監督管理機制，健全監管網絡，加大對重點工程施工安全的監督執法力度，依法查處違反工程建設強制性標準的違法行為。要認真開展安全隱患排查治理工作，原則上對各建設項目的檢查每月不少于一次，并將檢查情況及時上報至市重點辦和市安全生產監督主管部門。對查出的各類安全隱患要進行登記，責令企業落實整改措施和責任人員，限期進行整改；對于整改過程中無法保證安全的，應責令從危險區域內撤出作業人員或暫時停止施工。對整改指令不落實的，要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》和《*市建筑施工企業項目經理違章扣分管理辦法》等法律法規，將其列入重點監管名單，并對施工單位、監理單位和個人作出量化扣分及行政處罰處理。
（2）市政府將定期組織市監察、安監、公安、工會等相關部門，對各建設主管部門的安全檢查執法情況進行督查，并將督查情況及時予以公布，確保全市重點工程建設安全監管工作真正落到實處。
3、嚴肅查處生產安全責任事故。
對違反有關法律法規、違反操作程序和標準規范，導致發生安全事故的單位，市監察、安監、公安、檢察、工會等部門將依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等相關法律法規的規定和“四不放過”原則嚴肅查處，并依法追究相關責任人和責任單位的責任，同時將處理結果錄入企業信用管理體系并予以公布。情節嚴重的，還將暫扣或吊銷安全生產許可證，并在一段時間內取消其招投標資格，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。
4、建立健全生產安全事故應急救援體系。
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安全生產的實踐主體是人,人的安全意識如何,直接作用于安全生產具體工作。只有啟發和強化全社會的安全意識，提高人們的安全文化素質，才能使安全防范措施落到實處。但是，從現實情況來看，安全生產宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內宣傳多、對外宣傳少，安全生產宣傳的力度、宣傳的效果還差強人意。所以必須加大宣傳的力度，改變安全宣傳的方式方法，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，達到強化全民的安全意識，構筑起群防群治安全防線的目的。
一是充分發揮新聞宣傳部門的輿論導向作用。在各種安全生產工作中，邀請新聞部門的人員參加，提高安全生產工作的上鏡率，提高安全生產工作的知曉率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全生產教育。同時，應加強安全生產先進人物和事跡的宣傳，營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，達到人人關注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企業重視安全、群眾參與安全的良好局面。
二是制作有關安全生產工作的影視劇。對于廣大普通的群眾來說，沒有時間、沒有精力、沒有興趣接受專業的安全教育，只有用宣傳的方式來達到安全教育的目的，應制作有關安全生產工作題材的影視劇，讓群眾在寓教于樂中感受安全、體驗安全。
三是強化安全生產培訓工作。一個人的安全知識可帶動一個家庭，一個家庭的安全理念可影響一個社會，應從一個人、一個家庭出發，普及安全常識教育。而安全生產培訓正是一種較好地方式，通過培訓，使領導干部牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防范能力，從而影響到一個家庭、一個社會。所以，必須整合優化安全培訓資源，加大培訓工作力度，強化安全責任意識，使安全知識和文化得到一步步的深化和普及，從而為安全生產各項工作的順利進行做好充分的思想準備，提供有力的智力支持和精神動力。
四是加大安全生產宣傳工作的考核力度。因安監局成立時間短、人手少、任務重，很難做到“一手抓安全生產監管、一手抓安全生產宣傳”、“兩手抓、兩手硬”，對安全生產監管做得多，對安全生產宣傳做得少，甚至有的地方對安全生產宣傳是說起來重要、工作起來次要、忙起來不要。這就需要上級對安全生產宣傳工作進行推動，加大對安全生產宣傳的考核力度。應建立科學的宣傳效果評估體系，為推動宣傳活動的深入開展提供科學依據;提出切實可行的考評指標，規范宣傳工作的獎罰、督查力度，以督促有關單位把安全生產宣傳教育擺在安全生產監督管理工作的重要環節，重視安全生產宣傳工作機構和宣傳隊伍的建設，保證安全生產宣傳工作的必要投入，與安全生產工作同步研究，同步安排，同步實施。
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞降事故、保安全、保暢通的工作目標，大力宣傳交通法律法規、安全出行常識和城市交通文明“三讓”，明確責任，落實任務，鞏固“四個創建”和“三讓”宣傳工作的已有成果，提高全民交通安全意識，預防和減少道路交通事故，為建設“平安”做出積極貢獻。
二、工作內容
（一）交通安全“進社區”
1、組織工作
以街道辦事處為基礎，成立有辦事處、社區、交警等相關人員組成的交通安全社區建設活動領導小組；每個社區兼職交通安全宣傳員不少于1人；健全交通安全宣傳教育工作制度，做到職責分工明確、張榜上墻；每月召開一次領導小組會，并做好記錄。
2、宣傳教育
（1）在社區顯要位置設立4條以上固定宣傳標語；適當設置交通標志、標線；交通安全宣傳櫥窗不小于2平方米，宣傳內容定期更新；有規范的機動車停車泊位；建立交通安全活動固定場所，有《關愛生命、安全出行》光盤及交通事故案例掛圖等交通安全宣傳資料，建立交通安全宣傳工作臺帳。
（2）結合宣傳貫徹《道路交通安全法》及其配套法規，配合交警部門不同時期的中心工作，利用事故光盤、宣傳材料、掛圖、板報、展板、橫幅、文藝表演等形式，每季度組織一次宣傳教育活動。
（3）有書面的機動車和駕駛人信息檔案；有開展宣傳教育活動的計劃、總結及各種影視資料。
（4）在外來務工人員較為集中的農貿市場、建筑工地和商業街、廣場等居民聚集的場所展出宣傳掛圖、播放光盤。
（5）社區要組織人員“進家庭”，上門發放交通安全宣傳資料，宣傳交通安全法律法規和行車走路的安全常識。
3、安全目標
（1）社區居民交通安全法律、法規知曉率要達到98%。
（2）觀看交通事故掛圖、光盤的人員比例要達到90%。
（3）社區內機動車停車有位、停車入位、停車規范有序，無亂停亂放現象。
（4）社區內機動車上牌率達到100%。
（5）社區內無發生負同等責任以上的交通事故。
（二）交通安全“進單位”
1、組織工作
（1）成立單位交通安全組織，法定代表人為交通安全工作第一責任人，建立道路交通安全防范責任制度，實行目標管理、逐級落實，與本單位工作同計劃、同落實、同評比。
（2）建立車輛管理制度，建立專職駕駛員交通安全教育培訓、考核制度，依法履行對所屬人員的交通安全教育義務。
2、宣傳教育
（1）單位內部設置交通安全宣傳標語、宣傳櫥窗，宣傳內容定期更新；有規范的停車泊位并做到停車入位。
（2）有宣傳教育工作計劃，利用現有場所，通過播放事故光盤、展出事故案例、開展安全知識競賽等多種形式進行交通安全宣傳教育活動，每季度不少于一次，駕駛員教育講評每月進行一次；專業駕駛員要組織重點教育；各項宣傳教育工作要有具體的文字記錄和影視資料。
（3）專業運輸單位的法定代表人全面負責交通安全工作，設置交通安全工作機構，并配備專職交通安全員；對新錄用的駕駛人要進行資質審查和專門的培訓考核，建立檔案并向交警部門備案。
3、安全目標
（1）所屬人員交通安全法律、法規受教育率達到95%。
（2）機動車駕駛人受教育率達到98%。
（3）出租汽車公司、專業運輸企業必須全部播放光盤、展出事故掛圖。駕駛人觀看率必須達到100%。
（4）本單位車輛不發生未年檢車、報廢車上路現象。
（5）對交通違法和發生交通事故的駕駛人要定期進行安全教育，發生重大交通事故的要逐級追究責任。
（6）單位職工負主要責任以上的交通死亡事故與去年同期相比減少10%以上。客運企業不發生一次死亡3人以上的交通事故。
（三）交通安全“進學校”
1、組織工作
設立交通安全組織，校長為交通安全工作第一負責人，明確責任分工；依法將道路交通安全教育納入法制教育的內容，中小學校將學生遵守道路交通安全法律、法規情況納入綜合評定。
2、宣傳教育
（1）校園內設有宣傳櫥窗、宣傳欄或宣傳牌，張貼交通法律法規和安全知識的宣傳掛圖，利用學校閉路電視播放宣傳教育專題片。
（2）學校要聘請交警擔任交通安全輔導員，結合宣傳貫徹《道路交通安全法》及其配套法規，針對學生群體特點，定期開展講交通安全法制課、知識答題、演講、辯論、繪畫、文藝表演、播放事故光盤等形式的宣傳教育活動，每學期開展宣傳教育活動不少于2次；小學生上學、放學要實行路隊制；幼兒園要做好對學齡前兒童的交通安全教育；各項宣傳工作要有具體的文字記錄和影視資料檔案。
3、安全目標
（1）大中小學生交通安全法律、法規受教育率要達到98%。
（2）學校所屬人員不發生負同等責任以上的交通事故。
三、工作要求
（一）明確范圍
凡屬于區行政區域內的機關、部隊、團體、企業事業單位和其他組織以及社區、學校都要按照本指導意見的要求，認真開展交通安全宣傳“五進”活動。
（二）各司其責
區安全生產委員會負責組織協調本區行政區域內交通安全宣傳“五進”工作，制定工作方案，確定工作目標，定期開展考核、評比、驗收，提出批評和表彰的意見。
交警部門要充分依靠黨委、政府，發揮交通安全聯席會議和基層黨政組織作用，積極協調各職能部門，動員社會各界人員積極參與“五進”工作。要把“五進”工作作為預防交通事故的一項重要工作來抓，主要負責同志親自抓“五進”工作的組織、協調和部署，分管領導重點抓“五進”工作的落實和檢查，要逐級履行交通安全宣傳“五進”工作的職責，將任務分解到各個業務部門、責任落實到每一位領導和民警，明確工作任務、工作標準和工作要求，有部署、有檢查、有考核。要組織全體民警和交通協管人員觀看掛圖和光盤。要在車管所、違法處理和事故處理窗口等場所展出宣傳掛圖和播放光盤。
交通運輸行政主管部門要搞好對道路運輸企業、營運車輛、營運駕駛員和汽車客運場站的源頭管理。要組織運政人員深入運輸經營場所，加大對長途客運、危險品運輸和營運駕駛員的監管力度。要組織客運企業領導、管理人員和從業駕駛員及其家屬觀看事故掛圖和光盤，教育面要達到100%。
（三）加強配合
各部門各單位要主動加強與交警、安全監督部門的溝通協調，定期通報情況，實現資源共享。對于工作中涉及道路交通安全的事項，要充分聽取和尊重交警、安全監督部門的意見，做到互相支持，團結協作，共同維護道路交通安全。
（四）堅持三個結合
一要把交通安全宣傳“五進”工作與建設“平安”相結合，通過廣泛深入地宣傳教育，在廣大人民群眾中普及交通法律法規，最大限度地減少交通事故發生，建設“平安”，維護社會安定。
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一、指導思想
全面貫徹落實黨的十會議精神和省、市、市安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展、安全發展理念，強化責任落實，加大監管力度，為我鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、總體目標
全年安全生產工作做到責任明確，組織隊伍建設完善，管理制度健全規范，管理體系行之有效，在全鎮形成“政府部門依法監管，職能部門相互聯動，各級各部門齊抓共管，全民全社會積極參與”的工作格局，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作思路
2013年我鎮安全生產工作的整體思路是：鞏固基礎、創新管理、提升素質、精工細作，以法制化、標準化、規范化、系統化的方式強力推進安全生產。
四、工作措施
（一）明確責任，落實安全生產“三項”責任主體
1、嚴格落實安全監管部門的領導主體責任。政府行政正職對全鎮安全生產工作負主要領導責任；分管安全生產的副職對安全生產工作負重要領導責任；各安全生產專業管理組負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
2、嚴格落實轄區監管部門的監管主體責任。各村（居委會）主任是本轄區安全生產工作的第一責任人，對本轄區安全生產工作負主要領導責任，各村（居委會）安全管理副職是具體落實本轄區安全生產工作的責任人，對本轄區安全生產工作負直接領導責任；各職能部門負責人是本行業安全生產工作的第一責任人，對本行業安全生產工作負直接監管責任。
3、嚴格落實企業安全生產直接主體責任。企業法人及企業負責人對本企業安全生產工作負全部責任，企業安全管理人員是具體落實本企業安全生產工作的責任人，對本企業安全生產工作負直接責任。
（二）鞏固基礎，深化安全生產體系與制度建設
1、強化安全生產監督管理體系。鎮政府成立安全生產監督管理委員會，下設安全生產監督管理辦公室，具體負責落實上級部門和鎮黨委、政府對安全生產工作的安排部署；鎮黨政班子成員按照組織分工分別擔任八個安全生產專業管理組組長，負責本部門、本行業的安全生產工作；各村（居委會）成立安全生產辦公室，負責本轄區內的安全生產工作；各企業成立安全生產領導小組，負責本企業內的安全生產工作。實行“安監辦具體負責，安全生產專業管理組與村、居委會同時管理”的“雙網格”管理體制，形成齊抓共管的局面。
2、全面推行安全生產目標管理體系。鎮政府與各村、居委會、各安全生產專業管理組簽訂目標責任書；各村（居委會）要與轄區內的村民組、企業、商戶以及所有的生產經營單位簽訂目標責任書，以責任書為目標，開展安全生產大檢查、大排查工作，做到消除隱患，確保安全；各安全生產專業管理組與本行業生產經營單位簽訂目標責任書，用責任書約束生產經營單位的安全生產行為；企業與車間、班組簽訂目標責任書，確保安全生產各項措施能夠落實到位，提高安全生產效率。全鎮通過簽訂目標責任書，達到安全生產目標明確，監督管理行之有效。
3、規范完善安全生產監督管理制度，鎮安監辦要依照安全生產相關法律法規，制定各級安全生產責任制、安全生產檢查制度、隱患整改制度，督查制度、例會制度、信息上報制度、安全教育制度、傷亡事故報告處理制度、責任追究制度等，統一各種檢查記錄和報表，確保安全生產有法可依、有章可循。
4、加強安全生產管理隊伍建設，鎮安監辦要適時舉辦安全生產培訓班，主要針對安全生產專業管理組和村級安全管理人員進行安全生產相關法律、知識的培訓，通過舉辦培訓班的形式，使安監人員學以致用，學用結合，從而打造一支技術過硬、素質較高的安監隊伍。
（三）加大檢查督查力度，確保各項措施落到實處
1、嚴格落實安全檢查制度。一是各村（居委會）、各安全生產專業管理組，每月開展不少于一次安全生產檢查活動，全年開展安全生產基礎性檢查活動不低于12次；二是認真組織元旦、春節、五一、國慶節等重大節日以及冬、夏等重要季節和重大活動期間的安全檢查；各企業全年開展全廠性安全檢查不少于12次；三是各職能部門根據實際進行檢查，教研中心每月對各中小學校至少開展4次綜合性安全檢查，派出所每月對人員密集區、綜合性超市、商店、倉庫等區域不少于4次消防安全檢查，國土所每月對非煤礦山不少于4次安全檢查，工商所對食品經營單位每月不少于2次食品安全檢查，村鎮建設發展中心對建筑施工工地每月不少于2次安全檢查，發展經濟辦公室對轄區內企業每月不少于1次安全檢查；四是各村（居委會）、各安全生產專業管理組每月將安全檢查情況建立安全檢查檔案，對檢查出的隱患及整改情況及時報送鎮安監辦。
2、嚴格落實安全督查制度，建立安全生產督查常態化機制，一是安監辦對各村（居委會）、各安全生產專業管理組安全生產檢查情況及時開展督查活動，二是要在不同時期選擇重點，進行多部門聯合檢查，以檢查督查相結合的形式，使每次檢查有成效，被檢查單位安全水平有提高，檢查出的安全隱患能徹底消除。
（四）開展重點行業治理,深化安全生產專項整治
在非煤礦山、鍋爐壓力容器、旅游、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防火災、建筑施工、民爆器材、校園安全、職業病防治、食品衛生等重點行業和領域，進一步深化安全生產專項整治。非煤礦山方面，要嚴格安全許可和安全設施“三同時”制度，大力推進非煤礦山安全質量標準化，加大非法開采打擊力度，加強安全監管，促使非煤礦山安全形勢穩定。特種設備方面，要嚴格檢查設備是否具有使用證，操作工是否持證上崗，鍋爐壓力容器是否進行定期檢驗，運行記錄是否齊全。旅游方面，要加強對景區內部的安全檢查，重點檢查景區娛樂設施的安全，打擊景區內非法車輛營運行為。危險化學品方面，要加強經營、使用單位安全監管，提高企業安全管理水平。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法生產經營行為，完善經營單位安全條件。道路交通方面，要認真治理消除道路安全隱患，深入整治超載超限，嚴查道路違章行為。消防方面，要以人員密集場所為重點，大力開展火災隱患普查整治，督促落實整改措施。建筑施工方面，要以防范坍塌和高墜事故為重點，加強建筑企業和施工工地安全監管。校園安全方面，要加強校園周邊安全環境治理，加大校車安全檢查力度，確保校園內外安全。民爆器材、職業病防治、食品衛生等其它重點行業和領域的安全專項整治，也要結合實際，針對存在的薄弱環節和突出問題，采取切實有效的措施深化整治。
（五）強化事故隱患治理，完善事前防范機制
1、建立長效機制。把隱患排查治理作為全年的重點工作任務之一，在隱患排查上報、隱患認定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗收等環節形成一套完整科學的工作機制。認真落實企業在隱患排查治理中的主體責任，建立企業自查隱患登記上報和整改定責等制度。各村（居委會）、各安全專業管理組要抓好隱患整改的推進和協調工作，做到整改內容、責任、措施、資金和期限五個落實。建立安全隱患舉報制度和重大事故隱患公告制度，充分調動社會力量監督和推動事故隱患的排查整改。
2、建立完善事故隱患動態監控、分級管理，健全隱患排查逐級上報制度和月報制度。同時抓好重大危險源的基礎信息建設，實行分級監控。
3、對重大安全隱患的整治情況要進行定期督促檢查，實施重大事故隱患整改掛牌督辦和驗收銷號制度，凡對重大安全隱患整治不力、造成安全生產事故的責任單位，要嚴肅實施責任追究。
（六）加強重點部位監管,遏制重特大事故發生
明確安全生產重點部位，加強對鍋爐壓力容器、危險化學品、人員密集場所、水庫、塘壩、校車等重點部位的監管，確保安全生產無重特大事故發生。各村（居委會）、各安全生產專業管理組要摸清本轄區、本行業內的安全生產重點部位，對重點部位進行登記造冊，重點進行監管，要明確1至2名重點部位監管責任人，明確對重點部位監管責任人的責任，把重點部位的監管工作切實落實到位。
（七）繼續進行安全創建,爭創安全先進
按照市委、市政府2010年創建安全實施綱要，所有村(居委會)要在創成市安全農村社區的基礎上鞏固成果，開展創建市級安全生產先進單位，企業要爭創市級、省級安全生產先進單位。
（八）強化安全文化保障措施，營造濃厚安全生產氛圍
1、加大安全宣傳力度。充分利用板報、網絡等媒體，加強安全生產政策和法制宣傳，普及安全知識，組織開展好2013的安全生產月活動，確保整個活動的質量和效果都有新的提升，真正達到以月促年的目的。
2、促進安全文化建設。深入開展安全文化進企業、進社區、進校園、進家庭、進農村的“五進”活動，通過安全標語、宣傳掛圖、知識競賽等豐富多彩的形式，強化全面的安全意識。評選一批安全生產模范標兵，在全社會發揮良好的導向作用。進一步規范企業安全等級評價等活動,為建立規范的安全生產法治秩序奠定基礎。
（九）開展安全培訓，增強安全意識
1、通過開展安全培訓，提高村級安全管理人員的業務水平。鎮安監辦要結合我鎮實際，聘請專家或以會代訓的形式，開展村級安全管理人員的培訓工作，全年對村級安全管理人員培訓不少于4次，使村級安管員基本掌握一定的安全生產知識，能夠履行安全生產職責。
2、以企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員為重點，依法進行強制性安全培訓，加大對無證上崗、持過期證上崗等違法違規行為的處罰力度，促進安全培訓工作。加強高危行業從業人員安全培訓工作，完善安全培訓協作機制。督促企業對從業人員進行全員安全教育，堅決杜絕“只工作不教育”的現象。
3、加強中小學校安全教育工作。將安全教育納入素質教育范疇，認真上好中小學校安全課，學生學習安全知識每周不得少于1課時，中小學學校負責人、班主任及老師要定期接受安全教育。
（十）應急預案及演練
通過預案的編制，制定有針對性的防范措施，排除各類安全隱患，達到事故預防和降低事故損失的目的。鎮安監辦負責編制全鎮安全生產應急預案，并組織一次綜合性的應急演練；各安全生產專業管理組負責編制本區域、本行業的專項應急預案和現場處置方案，負責本區域、本行業內應急預案的管理和應急預案體系建設工作，有條件的組織一次針對本行業（領域）主要特點的綜合演練或專業演練。各企業制定本企業的安全應急預案，全年舉行不少于1次應急演練；教研中心全年在各學校組織不少于2次防地震、火災等演練。在搞好預案演練的同時，加強應急培訓工作，提高各級管理人員和全體干群的應急意識和應急處置、避險、自救、互救能力。
（十一）依法安全監管，嚴格公正執法
1、認真按照法律法規實施安全生產行政許可，從源頭上嚴把準入關。對頒證后放松管理、隱患嚴重、不再具備安全生產條件的，要堅決暫扣或吊銷安全生產許可證。
2、強化檢查人員的履職意識，各專業管理組、各村、居委會在檢查過程中，不允許不檢查，不允許不發現問題、不允許發現問題不解決問題，不允許解決不了的問題不上報。
3、加大聯合執法力度。鎮安監辦要組織相關職能部門，對“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）現象進行重點執法，建立職能部門日常巡查和政府督查制度，加大聯合執法力度，嚴厲打擊違法行為。
4、嚴格事故報告和調查處理。進一步抓好《生產安全事故報告和調查處理條例》的貫徹實施，規范事故報告和查處的程序，按照“四不放過”（1、事故原因分析不清不放過；2、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；3、沒有采取防范措施不放過；4、事故責任者沒有受到處理不放過）原則對安全生產事故嚴格查處并及時報批結案和備案。加大對事故責任單位和有關責任人的責任追究力度，切實提高執行力和公信力。要認真汲取事故教訓，注重事故查處的教育警示效果。
（十二）責任追究及獎懲
1、加大獎勵力度，年底鎮政府將對全年在安全生產工作中表現突出的村（居委會）、企業和個人進行獎勵。
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堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞石羊河流域重點治理這一主線，繼續加大勞務移民，減輕生態壓力，促進農民增收，推動新農村建設為目標，以市場需求為導向，加大農民工技能培訓，推動勞務輸轉，做大、做強、做好勞務產業，加快發展勞務經濟，努力促進全縣新農村建設全面、快速、健康發展。
二、目標任務
縣勞務輸轉要堅持培訓與輸轉相結合，就地轉移與異地輸出相結合的原則，以“高質量技能培訓、多渠道輸轉就業”為目標，積極開展“三送一落實”活動，即“送信息、送技能、送服務”落實統籌城鄉就業政策，以培訓促輸轉，以輸轉帶培訓，不斷完善培訓項目，積極拓展輸轉渠道，努力擴大輸轉規模，持續增加勞務收入。全縣農村勞動力轉移培訓4000人，勞務輸轉5.5萬人，其中有組織輸轉2.75萬人，境外就業40人，勞務收入達到4.5億元鞏固原有基地的基礎上，年內每個鄉鎮再爭取創建1個穩定的勞務基地。
三、工作重點
一）加大宣傳力度，營造務工氛圍
一是積極組織縣鄉勞務工作人員，深入基層開展生態縣情教育，宣傳典型，鼓勵外出務工，為外出務工人員提供政策、信息及轉移服務；二是結合“就業援助月”春風行動”等活動，做好法律咨詢、就業政策、職業技能培訓和用工信息宣傳服務工作；三是利用網絡、電視、報刊、簡報等媒體，宣傳政策、宣傳典型、用工信息，繼續在就業網”新農村資訊”開設“勞務”專欄，加大務工典型、創業帶頭人、返鄉創業典型的宣傳，引導廣大農民從實際出發，轉變觀念，勇敢的走出家門，務工致富。
二）加強人力資源市場監管，落實城鄉統籌就業政策
加強就業服務，積極落實中央、省、市關于促進城鄉統籌就業的一系列優惠政策。勞動、工商部門要切實加強人力資源市場監管，督促中介機構提高服務質量，嚴厲打擊取締非法勞務中介組織、非法招用工單位和個人。公安部門要及時為外出務工人員提供戶籍證明，辦理護照手續，取消不必要的限制；國稅、地稅等部門要認真落實城鄉富余勞動力和下崗失業人員進城務工或向二、三產業轉移、自主創業的相關稅收減免政策；財政部門要認真落實公共就業服務機構、勞動技能培訓機構為城鄉富余勞動力提供的免費職業介紹、技能培訓補貼政策；縣勞務工作機構要統一負責勞動力資源和人力資源市場管理，加強信息監管，進一步建立健全市場信息服務體系，督促并做好信息搜集、甄別、工作，為外出務工人員提供準確、可靠、快捷、優質的信息服務，堅決杜絕虛假信息，欺騙和坑害農民工的現象發生。
三）強化農民工技能培訓，提高轉移輸出質量
進一步加大職業技能培訓力度，提高城鄉富余勞動力外出務工和創業能力，根據市場供需，結合外出務工人員的特點和需求，認真組織職業技能培訓，幫助外出務工人員實現就業。有效利用縣內已整合的培訓資源，依托外地職業院校擴大“兩后生”職業技能培訓。堅持“四個結合”即：長期培訓與短期培訓相結合，技能培訓與政策法規培訓相結合，訂單培訓與定向培訓相結合，派出生員與引入師資培訓相結合。勞務部門要加大對技能培訓質量監管，著力提高培訓質量，使所學技能拿得出，用得上。
四）發揮勞務基地作用，提高有組織輸轉比重
勞務輸轉在繼續發揮“血緣”地緣”人緣”關系，做好勞務輸轉的同時，擴大組織輸轉規模，實施“走出去”戰略，加大勞務基地建設。一是鞏固勞務基地基礎上，組織人力拓展地就業市場和高端就業市場開發力度，力爭今年再建20個以上有規模、有影響的勞務基地。加大海外勞務輸出力度，繼續做好向境外輸出工作，爭取我縣海外輸出勞動力有更大的突破。二是依托國家，支持西部地區大型項目工程，特別是石羊河流域重點治理屬區工程、防沙治沙工程、北井田一號礦井投產、鐵路專用線建設項目，積極開拓縣內和鄰近地區勞務基地建設，拓寬就地轉移渠道。
五）夯實工作基礎，強化維權保障服務
各鄉鎮（街道）要充分利用網絡、廣播電視、電話、傳真等現代化傳媒和辦公設施，及時準確有效的傳遞技能培訓和用工信息，做到縣、鄉、村三級資源信息共享。鄉鎮（街道）勞務工作機構要負責本轄區內的培訓、勞務信息收集、和傳遞，為廣大務工人員提供培訓信息和職業介紹服務。加快全縣城鄉富余勞動力建檔立卡、求職登記工作，做好各類報表的統計、匯總、分析、上報工作。縣政府勞務工作辦公室要定期不定期的對鄉（鎮）勞務工作人員進行業務培訓，使勞務工作人員增強責任意識和服務意識，提高服務水平，更好的為城鄉富余勞動力外出務工提供政策信息、求職登記、崗位推薦、跟蹤服務等一條龍服務。
勞務輸轉過程中，要堅持“信息考察—技能培訓—組織輸轉—跟蹤管理—維權保障”一體化服務原則，把勞務信息服務放在突出位置，加大考察力度，減少工作盲目性，提高務工成功率。認真做好組織、護送和交接工作，督促用人單位及時與務工人員簽訂勞動合同，維護務工人員的合法權益。定期不定期到用工單位回訪，協助用工單位做好管理教育工作，及時協調解決勞資矛盾，落實勞務人員工資待遇。
六）規范工作程序，完善報表建檔工作
勞務輸轉工作面廣量大，涉及面廣，為了給各級政府決策提供可靠的勞務工作信息，各鄉鎮（街道）和各種勞務中介機構每月25日前要按時向縣政府勞務工作辦公室報送當月的勞務輸轉、培訓情況統計表和技能培訓、輸轉名冊，每季末前三日內報送季報表。
四、保障措施
一）加強組織領導。縣政府勞務工作辦公室要定期不定期深入鄉鎮（街道）督查指導勞務工作。各鄉鎮要將勞務工作納入重要的議事日程，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時協調勞務工作中存在問題，確保輸轉工作順利進行。
二）廣泛宣傳發動。要結合重點工作和縣情教育，利用各種媒體、會議，大力宣傳發展勞務經濟與轉變經濟增長方式、促進農民增收、落實石羊河流域重點治理規劃的重要性和可行性。
三）嚴格考核制度。縣政府將勞務輸轉任務納入各鄉（鎮）年度工作目標責任書進行嚴格考核，各鄉鎮也要將勞務工作列入鄉村干部目標責任考核內容，分解任務，落實責任，并將勞務輸轉工作任務的完成情況作為年度工作考核的重點內容進行考核。