資產管理工作思路范文

時間:2023-03-19 16:04:44

導語:如何才能寫好一篇資產管理工作思路,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以十精神為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以弘揚法治精神為方向,以維護社會穩定為根本,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合。

二、主要目標

深入開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,進一步弘揚社會主義法治理念,建立健全的法律知識培訓制度,逐漸強化經營管理人員的法治意識和法律素質,增強依法行使決策的能力,為奪取全面建成小康社會勝利營造良好法治環境。

三、主要任務

(一)繼續深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度,加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍,充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。就我縣當下的發展形勢,需重點學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規,加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災工作,促進區域和城鄉協調發展和資源節約型、環境友好型社會的建設。

(二)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點,加強憲法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合,不斷增強干部職工反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設。

(三)深入推進依法治理,扎實開展多層次多領域依法治理工作,總結推廣經驗,建立健全制度,不斷提高創建水平。推進各部門行業結合自身特點開展依法治理,規范行政執法行為,強化行政監督和問責,完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,積極推進法律的有效實施。開展基層法治創建活動,推進基層依法輕松撰寫職場應用文工作轉正申請職場考勤請假工資表收入證明工作計劃治理,促進基層民主法治建設。圍繞發展中遇到的熱點難點問題和經營管理薄弱環節,開展法制宣傳教育和專項治理活動,提高社會管理法治化水平。

四、工作要求

(一)繼續加強法制教育,干部職工全年學習時間不少于40學時,結合不同行業、不同部門全面有針對性地開展學法用法活動。

(二)堅持法制教育與道德教育相結合,從根本上提高經營管理人員法制意識和法律素質,形成學法用法遵法的好習慣。

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關鍵詞:固定資產 管理 對策

固定資產管理是消防部隊財產物資的重要組成部分,是保證部隊正常運轉的物質保證。近年來,隨著基礎設施建設的不斷完善,固定資產不斷增加,如何加強固定資產管理成為后勤工作一項難題,下面筆者結合工作實際,對如何加強固定資產管理談談幾點粗淺認識。

一、固定資產管理中存在的不足

(一)資產購置隨意性大

個別基層單位對于固定資產的購置比較盲目,只要財力允許,對提出的固定資產購置的單位往往來者不拒,缺乏統籌規劃和合理性考察,導致部分新購置資產以及未到使用年限的資產處于閑置、半閑置狀態,浪費較為嚴重。

(二)資產管理欠規范

一是入賬不及時,賬物不相符。有些單位由于資金不充足,預算指標不足等情況,部分固定資產是先購后支,以至于有部分固定資產已經購買,但還未付款,因此沒有及時入賬,導致固定資產賬物不相符。二重使用,輕管理。個別單位購置資產后,重使用,輕管理,缺乏必要的維護、保養,一些設備的使用壽命大大縮短。三是固定資產盤贏盤虧數量較大。個別單位由于資產購置、處置不規范化,使用與管理相脫節,導致資產增減登記不及時,在資產清查中盤贏盤虧數量較大。

(三)規章制度不夠明確

很多單位資產管理員都是兼職,有的甚至身兼多職。資產管理又是很繁瑣的事,導致根本沒有精力去管;有的表面上有人管,但實際形同虛設,責任不落實,工作流于形式;有的只用不修,長期使用不維護、保養,缺乏工作責任心;由于管理不善,資產損壞、丟失無人問津,有些是制度“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”,就是未落實到行動上。

(四)專業管理人才缺乏

部分單位資產管理人員缺乏必要的教育培訓,憑老經驗、老辦法辦事,有的甚至連最新流程都不能熟練操作,業務素質與固定資產管理工作的需要還存在較大的差距。

(五)固定資產流失嚴重

個別單位資產盤點流于形式,盤虧的固定資產不能深入追查其盤虧原因,礙于情面或怕麻煩不去追究責任人責任,造成資產流失嚴重。

二、加強固定資產管理的幾點意見

(一)嚴格資產預算杜絕隨意性

基層部隊具有優化、整合、提高使用效益的巨大潛力,只要抓好預算管理,就能大幅度提高固定資產管理效益。各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想,嚴格落實預算管理與資產管理相結合辦法,認真分析單位資產結構、狀況、存量,把存量資產與經費捆在一起統一計劃,統籌安排,合理確定資產增減計劃,科學配置資產資源,把好經費物資的投向投量關,充分發揮資產管理與預算管理相結合的功能。固定資產在購入前,要嚴格按照年初預算執行,不得隨意購置,超預算的堅決不予報批,從而解決資產購置隨意性問題。

(二)加強資產規范化管理

要努力創造上下協調、左右配合、人人關心和珍惜固定資產的良好氛圍。一要明確責任人,避免出了問題無人負責的狀況。二要加強固定資產使用管理,堅持“人物結合”保管制度,做到購時有驗收、領用有登記,使用時各環節均有責任人監督。三要加強固定資產交接管理,對于在有調動、轉業人員物品移交,要有后勤部門監督移交手續辦理,在處理報廢、閑置、損毀固定資產時必須經單位后勤部門申報,主管領導審核,單位負責人批準,對殘值收入及時入賬,防止隨意處理。

(三)抓好長效機制建設

要規范固定資產管理工作,就必須建立一套行之有效的資產管理制度,使資產管理工作有規可循,有章可依。首先明確資產管理的目標。新的制度要明確資產的購置、使用、報廢、調劑的具體管理辦法,從最大程度上保證部隊固定資產無閑置、浪費和流失的現象,從而提高經費的使用效益。其次健全監督制約機制,規范資產管理。科學、周密、可行的監督機制,能有效地防止資產的流失,減少不必要的浪費。只有建立強有力的監督制約機制,才能使固定資產管理工作始終處于掌控之中,才能做到底數明、數量清。再者要強化責任追究制度,切實解決規章管理制度落實不到位的問題。對不認真落實有關固定資產管理規定的,依照有關規定,給予必要的處理。同時要強化責任追究制度的可操作性,制定處罰標準,明確人為不落實規章制度,造成資產轉移、流失、損壞等后果的,除給予直接責任人相應的處罰外,還要同時追究主管領導和相關人員的責任。

(四)落實資產清查杜絕流失

清查前,資產管理人員要充分了解分析本單位本部門固定資產分布、領用、變動等情況,積極與業務主管部門聯系,收集相關資料,規劃好清查的時間、地點、順序、人員安排等;盤點時,可以是以賬查物,對賬載固定資產逐一核實勾兌;也可以是以物對賬,對盤點出的固定資產與賬載情況逐一核實,做到見賬就清,見物就點。經過盤點,賬實相符的,逐一填列資產信息登記表;賬有而實物沒有的(盤虧),則要查明原因,分別填列信息登記表;賬無而實物有的(盤盈),要查明原因和資產來源,分別填列信息登記表。

(五)引進人才加強隊伍建設

由于固定資產管理需較高的專業性與技術性,應加快人才培養,把那些熱愛固定資產管理工作,有事業心、責任感的干部選配到管理隊伍中來。同時抓好管理人員的專業培養和教育,堅持提倡崗位自學,開展業務研討,拓寬工作思路,使其熟練掌握固定資產管理的規章制度和操作能力,提高核算管理水平,著力培養一支懂法規、懂財會、精明強干、廉潔奉公的固定資產管理專業人才隊伍。

固定資產管理工作是部隊管理的一項重要工作,我們只有不斷改進工作方法和管理模式,大力倡導現代化管理理念,完善規章制度,明確管理職責,建立長效機制,才能最大限度地發揮有限經費的使用效率;才能使固定資產管理工作邁上“科學化、經常化、規范化”的軌道。

參考文獻:

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關鍵詞:高校;國有資產;監督

中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-00-01

一、高校國有資產管理中存在的問題

國家的國有資產管理模式一直在不斷的創新,并且高校的管理體制也在不斷的調整和改革,全國高校的國有資產管理很難去迅速的適應新形勢的變化,在監管方面會出現許多問題,與上級主管部門的要求產生了一定差距,阻礙了發展。據初步了解,高校國有資產管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面:

1.國有資產管理意識問題。高校在管理國有資產方面的認識有許多不足,重視性不夠。普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實物資金的管理,重錢輕物。還有一些單位和部門注重使用、忽視監管,注重有形資產、輕視無形資產。在思想上沒有重視國有資產的監督管理,認識不清,認為資產在學校內,監管不嚴也沒什么嚴重影響。在這種情況下,許多國有資產會出現閑置浪費、損毀、丟失的現象。對于國有資產管理過程的難度,許多高校認識不夠。缺乏長期作戰的思想準備。雖然有的學校已經認識到資產管理的重要性,但是工作思路卻不夠清晰,不能夠正確結合當前市場的經濟條件。

2.國有資產的權屬問題。高校的國有資產是屬于國家所有,被高校使用和占有。產權分布上很難確定是經營性的還是非經營性的。國有資產的經營運行過程中,高校只享有資產的占有權和使用權,而不具有最終的收益權和處分權,很多高校不能夠明確權責,導致資金流轉不及時。有些高校為了避免資金的虧空還專門設立一些校辦產業來進行管理,但是由于高校資產的局限性,虧損情況可能會更加嚴重,進一步影響學校的發展與建設。

3.管理制度問題。在高校國有資產管理中,管理體制的不完整、不明確會造成許多問題和分歧,資產的管理權、使用權等分屬于不同的單位,使得相關負責人混亂。有的高校還沒有專管員進行監督和管理,無法合理的運用高校的國有資產。在核算的過程中還容易出現賬實不符的情況。有的高校對固定資產不計提折舊,造成了賬面價值與投入使用后的實際價值不符。這也容易讓有些人弄虛作假,影響資產評估的真實客觀性,不利于學校的發展和建設,高校的國有資產管理的質量和效率也被大大的降低。除此之外,高校的許多國有資產像土地、房屋、無形資產等被無條件的使用,所以無法產生經濟效益。

4.國有資產家底不清,使用率低下問題。由于高校近些年來的快速發展,國有資產也隨之增多,來源的多元化和管理機制等問題,導致了許多資產出現了賬實不符的情況。在監管不嚴的情況下,高校容易出現夸大實驗教學設備來滿足上級要求,或者一些專用設備的重置、閑置的現象。清理清查工作沒有很好的執行,在資產處置的時候沒有按照規定執行程序和手續,或者是一些人為的原因造成資產的損壞丟失、檔案資料的不完整等都能導致高校的國有資產混亂不清。

二、加強高校國有資產監督管理的對策建議

國有資產監督管理是一個系統的工作,需要龐大的工作體系和全員的參與。針對目前的高校的現狀,必須加強國有資產的監督管理工作去適應高校快速發展的新趨勢。建立科學的家產監管體制,從根本上減少國有資產的流失,確保資產的安全。

1.增強對國有資產監督管理的意識。在目前經濟市場的影響下,高校已經逐步意識到國有資產在教學、科研中的重要性,但是要提高所有員工和管理部門的重視,還是要轉變大家的觀念,提高認識。首先領導要能充分認識到提高國有資產的管理能有助于高校的建設與發展,對工作相關人員的思想認識進行教育加強,在工作安排中把國有資產監管工作劃入重點落實的工作項目。此外還要建立明確的資產管理責任機制,從管理者入手,明確各部分的負責人和職責,來提高國有資產的監督管理效率。在必要時,高校可進行相關的宣傳教育,使職工了解國有資產相關法規和政策,提高認識。只有對國有資產管理工作的認識提高了,高校才能夠順利的進行相關工作,有助于提高國有資產管理的效率。

2.加強國有資產管理制度。加強制度建設,認真執行管理制度,是決定管理工作成功的關鍵。制度建設是資產管理工作的基礎,從目前全國高校的情況看,資產監管部門人員配備較少,規模不大,要想加強管理,僅靠自身的力量是不夠的。因此,高校可以通過建設國有資產的組織監管體系來擴大規模。建設組織體系的措施是在高校成立國有資產監管的委員會,成員由各個單位部門委任,這樣既可以統一協調管理工作意見,還能提高監督質量降低成本。此外還要明確日常國有資產管理工作的職責,以便方便對相關責任人的監管,提高監管的有效性。在執行國有資產管理的工作中,要建立一套相關的制度體系,像國有資產的登賬、保管、檢查和報告等都要嚴格遵照制度執行,保證每個環節都有明確的負責人,減少資產的流失。

3.定期進行國有資產清查工作。鑒于目前高校的國有資產情況,要確保資產的安全、完整,首先要摸清高校的家底,確實掌握高校的國有資產狀況。為了準確掌握資產的情況,并及時發現資產管理中的問題,高校可以定期開展資產清查工作。制定清查方案,明確高校各單位資產清查的范圍,工作目標和各個部門的職責分工。對盤虧或盤盈的資產找出原因,及時做出處理,實現賬實相符,為高校日常工作,財務預算提供更真實、準確的數據支持。同時,弄清各單位占有、使用的國有資產的價值總量,更有利于明確對資產管理的職責和權力,為更進一步的管理體制改革提供科學依據,為高校加快建設、參與市場競爭活動、提升學校品牌打下良好的基礎。

三、結語

國有資產在高校的發展建設中的重要性越來越大,高校一直在摸索資產管理的有效機制,不斷改革。只有通過對現行高校管理中出現的問題進行分析,才能找到有效的解決方案來實現國有資產的保值增值和減少資產的流失問題,不斷推進高校的發展建設,為我國經濟建設培養大量的人才。

參考文獻:

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改革開放以來,國有發電企業在我國經濟體制改革中一直扮演著重要的角色,隨著市場經濟的快速發展與經濟體制改革的不斷深化,國有發電企業在發展中面臨著許多新的機遇與挑戰。如何更高效、合理地利用自身資產,創造出更為客觀的經濟效益,以提升企業生產經營成效和市場競爭力,成為每個國有發電企業必須思考的問題。

1 國有水力發電企業資產管理與內部控制重要性

通過多年的摸索,越來越多的國有水利發電企業認識到資產管理與內部控制在自身經營與發展中的重要性。一方面,資產是國有電力企業賴以生存,順利運行和實現發展的重要物質基礎,能否更有效地運用資產創造出更多價值,直接決定著企業的近期效益和長期遠景;另一方面,內部控制是企業保障自身經濟資源安全、完整,確保自身經濟信息真實可靠,提升生產經營中重大經濟決策科學性與可行性的重要基礎,資產管理與內部控制工作的重要性由此可見一斑。

2 國有水力發電廠資產管理現有問題與對策

資產管理現有問題。國有水力發電廠資產管理普遍存在重貨幣管理,輕實物管理的現象,而眾所周知水力發電企業的固定資產在其資產總額中占據很大的比重,通常能達到50%以上。由于這一現象的存在,國有水力發電企業資產管理體現出一定的滯后性,管理成效有待進一步提高,其中存在的主要問題包括:1)資產管理制度不健全。許多國有水力發電廠領導和財務工作人員并未對資產管理工作行程全面的認識,雖在近年來逐漸開始強化對重大經濟項目的可行性分析與評價,對企業貨幣資產的管理力度也逐年加強,但固定資產的管理仍未被充分重視起來,或開始重視但由于多年管理粗放的緣故而使其管理難以深入。這就導致水電企業資產管理制度缺陷重重,執行成效低下;物資采購管理粗放。近年來,越來越多的國有水電企業開始推行預算管理,并取得了可喜的成效,企業的經營成本得到了有效的控制,但與此同時,我們也不難發現許多企業在物資采購中的資產管理粗放、低效,時常發生庫存與采購的不協調而導致超預算的問題,同時,采購、生產與技術部門與預算部門的溝通不足,物資采購預算的合理性也難以保證;資產會計核算不規范。新會計準則的頒布向國有水力發電企業會計核算工作提出了更高的要求,而在此轉變下,會計核算工作尤其是固定資產會計核算工作的不規范問題十分突出。許多企業對固定資產的核算不及時、不細致,時常在因固定資產預計使用年限過短,而導致其在可以使用的情況下失效,在此時才去對其進行了解和分析,通常只能進行報廢處理,對企業利潤造成影響。

資產管理完善對策。為解決上述問題應采取以下措施:完善固定資產管理制度。結合企業資產管理特點,強化對固定資產管理的重視,圍繞此制定針對性、可行性較強的資產管理制度,尤其是完善固定資產管理制度部分,同時嚴格落實新制定的規章制度,確保資產管理工作全面落實到位;強化內部審計對固定資產的監督。內部審計在固定資產監督方面發揮著重要的作用,對此財務部門應與審計部門進行經常的溝通交流,審計部門應及時反饋固定資產監督中所發現的問題,對固定資產帳不符實、閑置浪費、非法侵占等問題進行及時有效地解決;強化資產管理隊伍建設。高素質的資產管理隊伍是確保資產管理科學有效的重要前提,對此企業應開展一系列資產管理人員培訓教育活動,尤其是使相關人員認識到固定資產管理的重要性,熟悉國家相關規章制度,了解資產管理最新理論科技成果,以便更高效、更科學的從事資產管理工作。

3 國有水力發電廠內部控制現有問題與對策

內部控制現有問題。受長期計劃經濟的影響,國有電力企業形成了較為粗放的管理作風,

該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http://總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源對內部審計、會計核算、會計隊伍建設等方面不夠重視,而電力體制改革至今,許多水力發電廠尚未建設起完善的內部控制制度,內部控制工作粗放而雜亂,存在許多亟待解決的問題,其中較為突出的有:內控概念不明確。受以往計劃經濟下的工作思路束縛,許多國有水力發電企業并未對內部控制工作引起足夠的重視,沒有結合自身實際制定完善的內控體系,目前雖然許多企業已經就內部控制制定了一些規章制度或其他文件,但內控機制仍然形同虛設,內部控制工作沒有落到實處,究其原因,與國有水電企業財務部門長期有責無權的情況不無關系;2)會計責權不清,控制不力。目前國有水力發電企業會計責權控制存在很多問題,幾種體現在財務與會計功能區分不足這一問題上,財務與會計聯合辦公,容易造成服務對象不明,財務監督失效等問題,顯然不符合現代企業制度的要求,同時也違背了職務不相容的原則;3)內部審計工作不合理。長期以來,我國國有水力發電企業審計部門都十分重視自身的監督職能,而并未形成服務意識,而事實上,審計部門不但要做好內部控制中的監督工作,也應充分履行期服務職能,在監督中若發現問題應及時地幫助財務及管理部門分析原因,同時積極獻計獻策,充分發揮審計部門的應有功能。

內部控制完善對策。結合現有問題,認為國有水力發電企業內部控制工作的改進應從以下幾方面做起:優化重組企業組織機構。科學可行的企業組織機構是國有水力發電企業內部控制制度建設的重要基礎,組織機構的科學性對內控機制的合理性有著重要的影響,因而及時優化和重組內部組織機構是企業完善內控機制的基礎性環節。在組織結構設置過程中,應為各職能部門設置一些具有專業能力和管理的人員,讓他們能夠充分發揮自身的專業優勢和經驗,來引導企業的內部控制制度的執行和實踐。同時各個職能部門的領導和員工,應該加強信息溝通與合作,共同為提高企業的經濟效益而努力;強化會計責權控制。對會計的責權進行充分明確,并進行有效的控制,是避免內部控制失效的重要途徑,對此企業應在明確會計職責、權力、義務的基礎上,通過法律來約束和引導會計人員的行為,同時要將財務與會計兩個部門分開辦公,順應內部控制對財務與會計的基本要求,遵循不相容原則。按照財務負責資金流和會計負責信息流的方式將兩者進行合理分離,并分別為兩者制定不同的工作目標和工作任務。

3 總結

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一、認真履行職責,積極開展工作

(一)努力做好行政管理工作

1、協助董事長做好行政管理工作,組織召開總經理辦公會議、中層干部會議、公司對內、對外的會議、臨時性的工作會議,從會前準備到會中服務及會后跟蹤,都能全面完成,無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好的完成,保證了各項會議的成功召開,同時做好會議記錄,做到了保密和及時歸檔。

2、認真做好材料的撰寫、打印、信息上報和檔案管理等工作,確保及時撰寫和上報,做好各種文件的收發、復印工作。及時請董事長及相關領導閱辦,部室下達做好記錄,按時布置,全年起草行政文件個,辦公室文件個。今年繼續完善各類文件的轉發程序,做到了文件轉接有登記。

3、公文管理工作實現了制度化、規范化。建立了各種內、外公文的管理流程,使公文的收、發、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序、確保了公文傳送的及時性、公文執行的有效性及公文使用的安全性,從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。

4、檔案管理工作實現了規范化。建立了公司的檔案管理制度和程序,并安排專人管理,對公司檔案進行了分類、編號等級管理,對檔案的歸檔、保管、調閱、借用實行了嚴格的審批管理,并實行了紙質版和電子版同時保存的管理方式,確保了檔案管理的安全性及延續性。

5、完成行政工作計劃、總結、以及的編寫和上報工作。完成辦公室工作檔案的收集、整理和歸檔工作,完成各項資料、報表的上報工作。

6、做好辦公室電話業務合作、求職咨詢、會議邀請、政府政策等的接報和轉報工作。

7、印章管理工作基本規范。嚴格執行印章使用制度,對本部門的印章使用進行嚴格的管理,確保了印章使用的合法性和安全性。

8、完成或協助其他部門完成了金鳳區工業園區落成儀式、張毅書記太陽山視察、吳忠市市委縣域經濟觀摩團視察、同心洪災賑災、第十三屆鎂業年會、金鳳區工業集中區第一屆職工運動會等的籌備工作。能夠及時解決和安排董事長及公司領導布置的工作和其他部門的協調工作,做到重大問題及時上報。

總之、公司的行政管理工作,在中已達到了一定的水平,我們的公司也逐步跨入了現代化規范管理的企業行列。

(二)信息管理工作

1、加強了網站的管理工作,對公司網站內容進行了嚴格審核,并不斷充實網站內容、更新網頁,及時上傳新信息、搜集外來信息,為企業建立了一個良好的宣傳窗口。

2、不斷完善建立企業信息庫,

3、加強了信息收集與信息傳遞工作,增大了公司的信息量及信息流,根據公司的業務發展要求,收集相關企業、產品、市場、人才的詳細信息,并提供給公司高、中層領導學習、運用、選擇,方便了領導的工作,同時也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1、不斷完善《人力資源管理制度》,規范了招聘、錄用、轉正、離職等人事工作流程,明確了人才選聘標準。

2、完善了人事檔案管理工作。制訂了人事檔案規范內容,健全了人事檔案,規范了人事檔案管理流程。

3、企業 文化建設初具規模,先后組織了金鳳區工業園區奠基典禮、抗震救災捐款、鎂業大會、新年聯歡晚會等大型活動,組織了大、小五場培訓活動,參加等交流會及多種宣傳活動,為企業輸送了大量人才,進一步提高了企業知名度,有效地塑造了企業文化。

(四)后勤管理工作

1、不斷加強資產管理工作的規范化。對公司資產進行徹底等級造冊的基礎上,依據公司《資產管理辦法》分別按部門對資產進行了分類、編號登記,并將管理責任落實到具體的使用人或保管人,規范了資產領用、回收、調撥等管理流程。

2、車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調度審批、調配使用、維修保養、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理,并嚴格執行了派車審批制度,達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。

3、辦公用品管理工作規范化。實行了辦公用品精細管理,既保證了工作需要,又避免了不必要的浪費,有效地控制了辦公成本。

三、堅持嚴于律己、努力做好表率

(一)加強思想作風建設

始終把公司的利益作為開展工作的前提;始終把樂于奉獻、默默無聞作為自己的準則;始終把服務意識、創新意識作為一切工作的基礎;始終保持自己的年輕心態和工作熱情,努力成為辦公室全體人員的楷模。辦公室工作瑣碎繁雜、千頭萬緒。因此,我正確認識自身的工作和價值,正確處理苦與樂、得與失、個人利益和公司利益、工作與家庭的關系,堅持甘于奉獻、誠實敬業,一年到頭,經常加班加點,做到加班加點不叫累、領導批評不言悔、取得成績不驕傲,從而保證了各項工作的高效運轉。

(二)積極加強自身業務學習

一年來,一直遵循“活到老,學到老”的人生信條,始終把學習放在重要位置,努力提高自己的綜合素質上下功夫。

四、存在的問題和建議

(一)自身的問題

一年來,在領導和同志們的關系支持下,工作也取得了一定的成績,但距領導和同志們的要求還有不少的差距:

1、由于工作性質的限制,下到基層鍛煉的時間、機會偏少,對全公司重點業務工作的了解只局限于領導傳達指示、與分公司的電話溝通,缺乏實在的實踐認識。

2、在工作中與領導交流溝通不夠,有時候只知道埋頭苦干,

3、由于自己

(二)今后工作的思路

1、“沒有規矩、不成方圓。”辦公室特殊的地位和工作性質要求辦公室必須是一個制度健全、管理嚴格、紀律嚴明、號令暢通的戰斗集體。要本著“從嚴、從細、可行”的原則,在原有各項制度的基礎上進一步修訂完善辦公室工作規范、考核制度、保密制度、文件管理制度、從而使辦文、辦事、辦會等各項工作的開展更加規范有序。

2、辦公室主任是公司最基層的管理者,既是指揮員又是戰斗員,是領導意志、意見的體現,也是基層問題的反饋者,因此更要樹立起良好的自身形象,在工作中成為同事的榜樣,在感情上成為同事信任的伙伴。

3、工作中要樹立創新意識、主動探索,充分發揮領導的參謀作用,積極為領導出謀劃策,探索工作的方法和思路。

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一、抓制度完善,規范財務管理

嚴格執行財務計劃和遵守財經制度,確保資金安全,按照國家會計制度的規定記帳、報帳,做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚,日清月結。按要求編制會計報表,按期上報。及時整理檔案資料,按期歸檔。做好了單位全部現金、轉帳收付及報銷業務。嚴格按照財務制度辦理現金收付和轉帳業務,及時記帳,日清月結,經常核對庫存,做到帳款相符;按制度規定開發支票,做好登記,月末及時與銀行對賬。進一步加強會統核算、報表及手續費提取支付工作。會統報表由原來的每套34張,增加到現在的42張,僅邏輯公式就有一千多個,專業性很強,要求每個月4日前準時報送且無一差錯。我們月初經常加班加點,趕上節假日也不可能休息,及時準確地完成了上報工作,上半年省局考核名次為全省第三名。同時,按時上報和接收國庫集中支付計劃,使運行資金能夠及時到賬,保證了機關日常工作的正常進行。

二、抓財務預決算,有效保證資金供應

在2014年的預算編報工作中,我們高度重視,在認真總結前幾年預算編報經驗的基礎上,根據我局的發展實際,緊緊圍繞預算體制改革的各項舉措,大膽探索新的工作思路,逐步探索出一條在穩定中求發展,在發展中求創新的部門預算改革的新思路。2013年部門決算與以往相比變化較大,且時間緊,任務重。為保證部門決算的內容涵蓋單位的全部收支,數據真實,內容完整,今年年初我們克服了重重困難,及時、圓滿地完成了2013年決算工作。

由于目前稅務經費緊張,加強稅務經費的預算管理顯得`尤為重要。今年年初,我們克服了人員不足、業務不熟等困難,按照省局的統一部署,本著量入為出、先保必要支出,然后考慮其他業務支出的原則,認真編制了長白山地稅局經費預算,從而確保把有限的稅務經費用在刀刃上。同時,積極上級資金支持,通過多渠道、多途徑地做工作,積極要求省局、省財政和管委會財政給予經費上的最大傾斜和優惠,先后爭取到各類資金2000萬元。

三、抓資產清查,規范固定資產賬務管理

為了規范固定資產賬務管理,進一步摸清家底,積極配合省財政廳固定資產統一管理信息系統的上線運行,與辦公室、信息中心聯合進行了固定資產清查。由于這次清查工作的時間要求緊,業務量大,工作質量要求高,全體參與人員從大局出發,各負其責,加班加點的認真工作,對陳舊、故障不能使用的固定資產,做好相應的處理和賬務調整工作,并配合省財政廳實施固定資產管理信息系統,上報固定資產報表,有效的提高了固定資產管理的工作效率,降低了管理成本,為完善我局資產管理打好基礎。

四、抓財務監督,加強基建賬務管理

嚴格監督基建資金的使用情況,按照國財務制度的規定,針對對資金的來源、使用、完成三個階段,認真做好基建賬戶管理和會計核算等工作,為固定資產竣工決算做好了準備。同時,配合財審部門進行2013年審計工作。按要求提供了的財務數據資料,對審計工作中遇到的問題及時提供幫助,接受相關部門的指導,及時溝通,保證審計工作的順利進行,使管委會財審局較好地完成了2013年度稅收征管及財政收支情況審計工作,得到審計組的認可和好評。并配合省局督察內審處完成了對前任局長的離任經濟責任審計工作。

2014年的財務工作雖然取得了一定的成績,但離領導的期望和同志們的要求還有距離,還存在不足之處。2015年,我們將在總結以往工作經驗和教訓的基礎上,著重做好以下幾方面工作。

一是做好日常財務管理工作,保證日常工作的順利進行。做到財務工作長計劃,短安排。及時溝通省局和管委會財審局,爭取資金,盡力解決我局基建和行政經費不足問題;整理賬目,清理個人及款、周轉金。通過預算執行分析,針對預算金額調整以后的支出,科學合理支出各項經費,為年終決算做好準備工作,使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。

二是進一步加強固定資產管理。建立和健全固定資產管理制度,對各類資產及時入賬,保證賬實相符,防止資產流失。進行固定資產核算,保障固定資產的安全和完整。

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近年來,__市機關事務管理處積極順應機關事務管理發展的新形勢、新要求,以學習貫徹《機關事務管理條例》等法規為著力點,抓住市行政中心搬遷的契機,有針對性地加強職能建設,工作職能由以往的“辦后勤”向“管后勤”轉變,機關事務管理工作打開了新局面。

一、分析現狀,找準原因明重點

我處主要承擔機關安全保衛、文印會務、基建維修、資產管理等工作,共有在編人員30人,其中,管理人員18人,后勤工人12人。此外,根據工作需要,還招收了7名臨時人員。從職能建設、隊伍構成等情況看,還存在著一些不容忽視的問題:一是職能設置不合理。多年來一直執行的《三定方案》是1997年制訂的,已不能適應新時期機關事務管理工作的需要,無論在會議管理服務、公務用車、辦公用房、機關食堂、物業管理等方面原有職能均對開展當前工作有所制約,機構設置、職能調整、人員配置需重新定位明確。二是隊伍年齡偏大。工作人員中年齡在50歲以上的有 10人,50歲以下40歲以上的有20人,40歲以下的僅有7人,隊伍年齡老化問題比較突出,后備力量薄弱,一定程度上影響了后勤事業的發展。三是文化層次偏低。工作人員中本科學歷的有6人,大專學歷的有7人,其余大部分均為高中以下學歷,隊伍整體上文化層次不高。通過認真分析不足、查找原因,為我們明確下一步工作重點、工作思路打下了基礎。

二、調研學習,明確定位促發展

為更好地學習借鑒外地好經驗、好做法,2012年我們到蘇南、蘇中等地的機關事務管理部門學習調研。隨著《機關事務管理條例》的頒布實施,結合實地調研學習,我處找準了工作職能定位,逐步在轉變職能中把重心放在加強管理服務、提高保障能力上。一是以遵循“保障公務、厲行節約、務實高效”為原則,建立健全管理制度,打開機關事務管理工作新局面;二是以保障機關工作高效有序運行為目[:請記住我站域名/]標,搞好機關公務用車管理、會務服務管理、物資設備管理、房屋修繕管理、環境秩序管理、機關安全管理等,為機關履行好職責和完成好工作任務創造條件;三是以建設節約型機關為目標,貫徹勤儉節約方針,加強機關財務運行管理、資產租賃管理、公共機構節能管理等,確保節約型機關建設取得實效;四是以規范化、專業化為目標,加強機關事務管理工作隊伍建設,不斷提高人員素質和管理水平。

三、規范職能,深化改革增活力

圍繞目標定位,我處從規范職能建設入手,堅持把管理與考核結合起來,不斷深化創新,加強隊伍建設,管理保障服務水平實現了新提升。

1、修訂《三定方案》,規范職能職責。2013年4月份,根據《機關事務管理條例》有關要求和自身實際情況,在市領導的關心支持下,市編委辦重新修訂了機關事務管理處《三定方案》。新的《三定方案》對相關職能進行了補充,梳理出12條重點職能,并以此重新設立了5個職能科室,分別為:辦公室,負責人事、文秘、勞資、黨務、機關公務用車管理、市級機關大院車輛秩序管理等工作。財務科(國有資產管理科),負責市級機關有關部門和單位行政事業經費管理、財務審計、會計業務指導、機關基建、維修資金、公積金、國有資產管理等工作。公共機構節能管理科(房產基建科),負責全市公共機構節能宣傳、培訓、指導、考核等工作;市級機關基礎工程建設和房屋修繕等工作。綜合管理科,負責各類重要會議、大型活動的會務保障和接待工作,以及文印中心管理工作;服務保障科,負責市級機關外包服務單位保安公司、物業公司監督管理工作;公寓樓和機關食堂的服務和管理工作;市級機關外環境管理工作。

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在會計核算工作中,開支標準與實際支出往往存在較大差別,實際工作中,如果對超出標準的開支管控不嚴,就會違反相關財務制度,失去了財務監督的作用,并可能助長不良現象的繼續出現。但如對超標開支管控過嚴,則可能會影響到一些重要或突發任務的完成和進行。如何平衡好標準與實際支出的管控關系,是目前需要解決的重要問題。

現階段,會計核算中心在工作中還無法真正承擔起各單位財務工作的監督和控制作用,還簡單地停留在資金支付和會計核算等初級財經管理上。因此,會計核算中心要由核算型向管理型轉化。具體實施中,可以對各單位的預算進行監控,對用款進度、支出使用情況等進行管理。

同時需要建立科學的考核評估制度,對相關單位的支出及產生的效益進行評估,優化資金的使用,提高資金使用的效率等。會計核算中心一定要改變過去單純的記賬職能,承擔起財務的監督管理作用。

要建立資產管理的規章制度并嚴格執行,確定責任制,確保各單位資產能夠有效落實到具體責任人。行政事業單位在對資產進行移轉、調拔、處置、報廢等處理時,要按規定及時進行申報和備案,及時進行賬務管控。另外,還要制定資產定期清查制度,對各單位財產進行定期盤點,確保賬實相符。

要在充分調查論證和熟悉各單位實際狀況及特點的情況下來制訂符合各單位實際需要的開支標準。開支標準要切實可行,有可操作性,并可以根據資金實際使用情況,不斷進行調整,使標準能夠貼近實際需要。

同時,要嚴格按開支標準進行監督管理,各單位不能隨意提高標準或超過開支標準,避免各單位出現互相攀比、亂發獎金福利、公款吃喝等現象。對確實需要支付的款項,可經會議討論按個案處理,但應注意次數不能太多。

會計集中核算工作對報賬會計的業務素質的要求很高,因此要不斷加強報賬會計隊伍的建設,完善報賬會計監督考核機制,對報賬會計進行系統的財務知識、會計管理制度培訓。

同時,相關從事人員必須經考核合格后才能持證上崗,這樣才能夠保持隊伍的整體素質。同時也要加強職業道德方面的教育,確保隊伍在一個良好氛圍和環境下開展工作。

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【關鍵詞】 電力; 設備; 資產; 全壽命; 管理

近年來,隨著中國經濟的平穩、快速增長,供電負荷需求缺口日益顯現,電網的快速發展和資產規模日益擴大,以資本密集型為特征的電力企業需要在資產管理中不斷引入新的理念、新的技術和新的管理手段。資產全壽命周期管理是從長期效益出發,實現資產在整個壽命周期中收益和成本最優。對電網資產開展全壽命周期管理,將在確保規劃合理、工程優質、電網安全、設備可靠的同時,延長資產使用壽命,降低整個壽命周期的成本投入,實現電力資產可靠性和經濟性的綜合優化,避免片面追求可靠性或經濟性。

一、資產全壽命概述

資產全壽命周期管理(Life Cycle Asset Management,簡稱“LCAM”)起源于全周期成本管理(Life Cycle Cost,簡稱“LCC”管理),是LCC管理理念的發展和豐富。國家電網公司資產全壽命周期管理是安全管理(Security Management,簡稱“SM”)、效能管理(Efficiency Management,簡稱“EM”)和全周期成本管理(LCC)在資產管理(Asset Management,簡稱“AM”)方面的有機結合,是立足我國基本國情,深入分析電網企業的技術特征和市場特征,總結電網資產管理實踐、適應新的發展要求提出來的新理念和新方法。資產全壽命周期管理實質上是系統工程理論在資產管理上的應用,是以資產作為研究對象,從系統的整體目標出發,統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程,在滿足安全、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優,實現系統優化的科學方法。

也可以說,資產全壽命周期管理是優化資產成本效益的重要手段。通過在規劃、立項、設計和設備招投標等決策環節將建設和運行階段進行通盤考慮,以實現資產全壽命周期成本最低為目標,尋找初期投入與后期運行維護費用二者之間的最佳結合點,從而改變“割裂二者關系、片面追求初期投資最低”的做法,有效地實現資產全壽命周期各個階段的銜接。達到資產質量的優良和運行維護費用的優化,從而非常顯著地降低資產全壽命周期的總體成本,提高公司資產的運營效率。

二、LCAM基本理論與實踐

資產全壽命周期管理分析主要從技術、經濟和管理三方面進行,具有“三全”(全系統、全費用、全過程)特點。電力系統的LCAM管理主要涉及兩大范疇:工程范疇和財務范疇。工程范疇主要涉及:設備可靠性、壽命分析、檢修對策分析、設備失效統計、失效對整個系統的影響、更新部件和維護對系統壽命的影響等;財務范疇主要涉及:設備或系統的最初投資成本、設備初投資成本在不同方案時的比較、投資成本和運行成本的比較、設備故障對系統的影響及可能導致的損失比較、設備的維護或更新成本、設備的退役成本等。

我們的資產全壽命周期管理工作全面展開于2010年初,得到了公司各級領導的高度重視,成立了以公司總會計師為組長的工作領導組,根據工程范疇及財務范疇涉及的專業分為六個工作小組,分工協作全壽命周期管理各個關鍵環節。

三、各工作環節簡介

(一)規劃可研

線路走向,變電站規模,電力設備的電壓等級等問題都屬于規劃可研工作。需要研究政府出臺的一系列政策、制度和法規,統籌考慮地區經濟發展現狀和將來的發展趨勢,合理規劃設計,既不造成投資浪費,也不能使電力供應成為地區經濟發展的瓶頸。

(二)基建采購

理清工程前期的規劃、概算工作思路,嚴把工程中的質量關,做好工程竣工后的結算、青賠工作,保證工程優質率。通過招標采購的方式,結合公司的設備使用情況,篩選出質量好、價格優、維護費低、售后有保障的設備產品,為新一輪電網建設提供有力支持。

(三)生產運維

設備管理關系著企業生存與發展的命脈,保障設備可靠性,在服役期發揮其最大效力,維系持續穩定的生產,同時降低其購置及維修成本,是企業有效獲得利潤的直接保障。

在這個環節,四大類設備真正發揮其使用價值為電力事業服務。就像我們生活中的汽車,除了會開,還要會修。如何使用和維護好設備非常重要,一旦出現紕漏,將會直接導致前期的規劃、采購工作徒勞無功,并且還會影響退運處置、財務資產管理、科技信息等其他方面的工作。因此,需要管理者統攬全局,縝密考慮設備自簽訂采購協議之后的每一個環節。這也是一項很值得深入研究的課題。

細化輸變電設備廠內監造管理內容,將產品質量關口前移,減少運行維護成本。建立輸變電設備廠內監造管理制度,細化監造人員職責及監造內容,通過專題講座、現場培訓、經驗交流會等多種形式,提高生產專業人員監造水平,從而嚴把設備質量關,為日后減少運行維護成本打下良好基礎。

完善輸變電設備生產驗收管理,確保設備“零缺陷”投運,提高安全運行可靠性。制定并定期修訂設備生產驗收相關細則和辦法,及時總結分析生產驗收中出現的各類缺陷,結合訂貨技術協議、反措要求、本單位實際情況等,制定各類輸變電設備現場驗收要點。通過落實各級人員責任,切實提高專業人員生產驗收水平,確保輸變電設備生產驗收合格率達到100%。

科學合理地制定生產計劃,規范變電站大型現場標準化作業流程,縮短作業時間、提高工作效率,減少設備停電次數及時間,提高設備綜合利用效能,同時還能保證供電可靠性。

全面推廣、深化設備狀態檢修,科學降低檢修成本。在檢修工作開始前,對設備狀態進行評估,圍繞確實需要停電檢修的設備開展有針對性的檢修工作,對不需要大規模檢修或不需檢修的設備采取不同的對待方法。通過深化推行設備狀態檢修,減少停電次數及時間,降低設備檢修和試驗成本。

明確電網技術改造的方向和重點,嚴格控制工程造價,確保投資效益。深入分析電網設備運行管理的薄弱環節,結合資產全壽命周期管理,進行電網技術改造。綜合考慮設備全壽命周期成本,嚴格設備改造項目審查,取消工程預算中的不合理取費,并增加舊設備再利用方案,逐項說明本工程將利用的退運物資明細和相應節約的工程造價,提高電網安全經濟性和設備運行可靠性。

僅僅做好以上諸多方面的工作,還遠遠不夠,設備正常服役期滿,綜合電網安全和超期服役維護成本等因素整體考慮,經過評估,有的設備需要退出運行。

(四)退運處置

對于退運設備的處置工作,應該本著安全、節約、務求實效的原則來開展。主變、斷路器、隔離開關、組合電器四大類設備從在廠方完成最后一顆螺絲的緊固開始就有一個設計壽命伴隨其終身,直至退運報廢。

設備在完成服役臨近壽命終了的時刻,生產運維部門應該對其進行逐個評估而不是成批報廢。逐個評估的目的是要論證該設備是整體報廢還是拆解之后部分報廢,其目的就是充分利用好設備各個部件最大使用價值,在保證安全的前提下最大限度延長其使用壽命。

(五)財務管理

電力設備資產全壽命周期管理中,財務資產管理的地位舉足輕重。從財務管理角度是實現資產保值、增值的有效手段,實際上是資產全過程的成本效益最大化的概念,即從資產的整個生命周期考慮,是成本收益率達到最佳狀態,以最小的成本支出(包括安全成本、效率成本、經濟成本、社會責任成本)換取最大的經濟和社會效益。

資產全壽命周期管理理念下的財務資產管理,具有以下新的內涵和職責:一是加強資產信息的監督和管控,是財務部門貫穿于全壽命周期管理的基本工作。資產價值管理是財務部門的核心工作之一,及時準確地反映資產價值信息,逐步實現財務從事后核算向事前預測、事中監督、事后核準轉變,做到資產上發生的費用可控、在控,提高資產運作的經濟效益。二是以賬、卡、物聯動為基礎,協助梳理各方職責,規范信息化流程,建立符合資產全壽命周期管理需求的關鍵節點傳導機制。三是提升資產卡片功能,開展財務實證分析,對財務部門已有的能真實反映資產列支成本的費用(如竣工決算信息、成本支出信息)進行分析,為全壽命周期成本計算提供費用選取原則和計算依據。四是利用信息化手段,綜合建立起滿足生產管理需求的信息化機制,通過流程的合理運作,最終實現財務信息與生產信息相對應、相結合的信息資源共享。

(六)技術支持

現代企業管理離不開科技信息的支持。企業要做好管理工作,就需要運用許多信息系統,方便、直觀、便捷、高效地提供技術支持和服務。信息系統服務于財務資產管理的每個工作環節,既提高工作效率又能保證大量數據信息的正確率。信息系統還為設備評估工作提供技術平臺,可以虛擬建模,快速分析,得出結論。

四、生產運維部門是全壽命管理的核心

從全局高度來看,各小組的工作都在圍繞著設備資產來開展,生產運維小組應該是工作核心。這是有充分理由的,第一,生產運維部門直接接觸電力設備,對設備的性能和薄弱點掌握信息最多,擁有所轄設備的第一手資料,了解比較詳細,對不同廠家的設備性能也心中有數。第二,全面開展狀態檢修工作以來,各類設備的有效利用時間大大延長,設備的綜合評價工作也是由生產部門牽頭組織開展的,對設備的維護工作是有發言權的。在運設備的狀態直接關系到運維費用,運維費用如果居高不下,勢必會影響前期的招標采購和規劃可研工作,其他一連串的問題也會由此產生。

在信息傳播和采集高度發展的今天,現代企業內部當然離不開信息共享。生產運維部門在相當長的歷史時期內,積累了大量不同類型設備的基礎信息,這些信息對資產全壽命周期管理前期的規劃可研和基建采購工作非常重要,因為除了生產部門,沒有任何部門可以如此詳實地掌握和積累設備的第一手資料信息。

聞道有先后,術業有專攻。資產全壽命周期管理工作的全面開展離不開每個專業的積極配合。生產運維部門非常有必要定期制定設備采購項目指導書,歸納總結不同類型設備的使用情況,拿出論據充分、論點可靠、有說服力的結論來指導規劃可研和基建采購工作。

五、今后的展望――從主網電力設備管理擴展到其他領域

(一)做好配網和農網的全壽命周期管理工作

實施配網退網設備再利用,有效降低配網設備采購投資,提高配網經濟運行水平。在河北省“三年大變樣”、“三年上水平”期間,有大量城市建設和城市改造工程,電網企業合理籌劃、科學調配、充分利用好輪換、退運的狀況良好的配網設備,實現設備的全壽命綜合利用,有效降低配網設備采購投資,提高配網經濟運行水平。

積極開展配網帶電作業,減少設備停電時間和停電維護費用。配網設備檢修采用帶電作業方式,與停電作業方式相比,減少了設備的停送電操作次數,從而延長了設備使用壽命,同時減少了操作人員的人工費用支出,有效降低配網維護成本。

應用AVC電壓無功控制系統進行無功電壓調整,降低電網有功損耗,提高電壓合格率。結合農網普遍存在的供電電壓低現象,根據AVC系統閉環運行情況,及時分析,完成AVC系統閉環調試工作,形成閉環運行,保證電壓和功率因數合格,降低系統因不必要的無功潮流引起的有功損耗,同時實現農網電壓質量和無功電力平衡綜合治理,改善農網電壓質量,提高農網經濟運行水平。

(二)其他領域

辦公設備、運輸車輛、安措用具、防汛物資等諸多方面都可以借鑒、采用電力設備資產全壽命周期管理的方法,達到企業降本增效的目的。

六、結語

我們的電力設備資產全壽命周期管理工作是在初期大量投入、資產高度密集的前提下,經過摸索、探討并逐步開展的一項全局性、系統性的管理創新工程。將傳統的設備管理(equipment management主要是指設備在役期間的運行維修管理)和資產管理(asset management側重于整個設備相關價值運動狀態)整合成現代意義上的設備全壽命周期管理,涵蓋了資產管理和設備管理雙重概念。組織協調各專業將資產全壽命管理工作長期堅持做下去必將為公司轉變管理方式、提升管理水平,提高運營效率、提升資產質量、延長設備使用壽命、優化電網資產成本效益貢獻力量!

【參考文獻】

[1] 帥軍慶.電力企業資產全壽命周期管理理論、方法及應用[M].北京:中國電力出版社,2010.

[2] 李葆文.設備管理新思維新模式[M].北京:機械工業出版社,2006.

[3] 帥軍慶. 全壽命周期成本管理是公司可持續發展的重要舉措[J].上海電力,2004,17(3):177-178.

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【關鍵詞】固定資產;信息化;全壽命管理

保定供電公司(以下簡稱“我公司”)是國有特大型企業,擔負著保定市3區22縣(市)的供電和220千伏及以下電網的規劃、建設、維護等任務。多年來,公司在市委市政府和省電力公司的正確領導下,始終堅持“三抓一創”工作思路,積極落實科學發展觀,企業改革、發展和穩定等各方面工作均取得顯著成效,多項業績指標名列河北省電力公司系統前茅。

國家電網公司劉振亞總經理提出建設“一強三優”的現代公司管理目標,資產優良是其中的重要組成部分。加強固定資產管理,大力推進信息化建設,是改進資產管理的最有效途徑之一。多年來,我公司在固定資產信息化建設方面進行了許多有益的嘗試和探索,為進一步加強資產管理和建設“一強三優”現代公司打下了堅實的基礎。

一、公司固定資產的特點

固定資產是企業重要的生產力要素之一,是企業賴以生存的物質基礎,是企業產生效益的源泉,固定資產的結構、狀況和管理水平等直接關系到企業的運營和發展。根據財政部2006年頒布的新《企業會計準則》規定,固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:為生產商品、提供勞務,出租或經營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度。固定資產屬于非流動性資產,隨著使用和磨損,通過計提折舊方式逐漸減少賬面價值。對固定資產計提折舊,是對固定資產進行后續計量的重要內容。

作為典型的電網企業,我公司固定資產具有一些不同于其他行業企業固定資產的特點,具體表現為:

(一)固定資產價值量在企業資產總額中占特別大比重

供電企業不同于其他行業企業,存貨較少,因而固定資產占資產總額比重較高,一般大于70%。固定資產管理水平高低直接決定著“資產優良”目標能否實現。

(二)固定資產種類繁多。根據國家電網公司固定資產分類及折舊年限表,固定資產分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十六大類。其中每大類中又區分為若干小類,每一類資產都有多種設備,龐大的資產種類給管理帶來了很大的難度。

(三)固定資產分布特別分散

電網企業固定資產的一個突出特點是分布廣泛,從地域上看,從繁華市區到邊遠山村,從現代化工廠到農家大院,電力設備遍及每一角落。從管理權限上看,涉及多個資產管理部門,包括總部資產、農電資產及托管資產等。由此造成管理難度很大,不易掌握和管理。

(四)固定資產更新比較快

電網企業要超前發展,就要高于國民經濟的發展速度,才能更好地服務經濟社會發展。因此,電網企業必然要不斷加快技術改造和設備更新。以我公司為例,固定資產的年均增長速度在18%左右,接近本地GDP增長速度的2倍。

(五)固定資產核算受政策變更影響大

電網企業屬于資金密集型企業,固定資產占企業總資產比例很大,固定資產目錄調整、折舊政策的變化與調整都會對企業成本產生較大的影響。

鑒于以上特點,傳統管理方法已經難以適應公司高速發展的需要,伴隨著固定資產規模日益擴大,亟待轉換思路,運用現代管理手段加強固定資產管理。

二、固定資產管理存在的弊端

(一)固定資產管理體制尚待理順

目前實行的仍是固定資產分級歸口管理體制,各個部門分工負責:財務部門負責價值管理,生技部門負責技術管理,保管使用單位負責實物管理。由于缺乏統一協調,各部門之間難以理清分工合作的責任、權利,不利于管好用好固定資產,如有的保管使用單位不清楚固定資產的價值和尚可使用年限,盲目報廢固定資產等。此外有些單位在實物管理中,不能保持完成統一的固定資產卡片數據,管理混亂。

(二)價值、技術與實物管理結合不夠密切,管理缺位

固定資產管理是一個系統工程,從立項建設到完工,再到實物管理牽涉到多個部門,只有密切配合和經常溝通才能做好此項工作。以我公司為例,固定資產卡片有48000多張,如果要求財務人員每一張卡片都一一核對到實物的話,明顯不切合實際,這就要求價值管理、技術管理與實物管理加強配合,需要各級固定資產管理人員密切配合。

(三)農電資產管理不到位

到2006年底,我公司農網改造已形成固定資產占公司固定資產總額的44%,這部分資產散布于各縣級供電企業,我公司對這部分資產的管理基本上限于賬務核算部分,賬面核算準確性也較差,價值管理、技術管理與實物管理長期脫節,并且對這部分資產的維護和保養缺乏必要的資金支持。要做到對這部分固定資產實際意義上的管理,還需要相關的配套措施和具體實施辦法。

三、固定資產管理的信息化實踐

隨著會計電算化的日益普及,人們已越來越借助電腦和網絡開展各項管理工作,固定資產的信息化管理是大勢所趨。多年來,我公司致力于固定資產管理的探索與創新,特別是在固定資產信息化建設方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成績。

(一)固定資產信息化建設的主要任務

1.反映和監督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況,采集、建立和維護相關資料,主要體現為對固定資產增減變動的確認、計量、記錄和報告,客觀及時反映固定資產實有數額和增減變動歷史數據。

2.根據有關規定,正確計算固定資產折舊額,以便正確計算成本,保證固定資產再生產資金的需要。

(二)固定資產信息系統的主要特征

作為財務信息化建設的一個子系統,建成后的固定資產信息子系統具有以下幾方面特征:

1.數據量大,數據在計算機內保存時間長。由于固定資產卡片較多,而且反映每一項固定資產的信息項目也比較多,為了便于企業各部門隨時掌握固定資產的詳細情況,系統內需要保留每一固定資產的詳細資料。為了加強企業對固定資產的管理,保留必要的審計線索,即使是已淘汰的固定資產的資料也必須保留。

2.數據處理的頻率比較低,數據處理方式比較單一。除了系統初始設置時需要輸入大量的固定資產詳細數據外,在系統的日常業務處理中一般只需要輸入少量的固定資產變動數據、每月計提折舊以及必要時輸出報表和統計分析數據,數據處理的頻率明顯小于其他會計信息子系統。雖然計提折舊的工作量較大,但計提折舊的算法比較簡單,數據處理比較容易。

3.數據綜合查詢要求較強,數據輸出主要以報表形式提供。為了滿足企業對固定資產核算和管理的多方面需要,建成后固定資產信息系統具有較強的查詢和分類統計功能。

(三)固定資產信息化建設的實踐

領導重視是實現固定資產管理信息化的關鍵。固定資產管理信息化的一個重要原則就是要有企業領導的參與、支持。我公司在固定資產管理信息系統的實施過程中,積極向市公司、省公司財務部領導匯報工作進展,有關領導都做出專門指示,以保證系統應用的順利進行。如果說,“科教興國”是本世紀我國的發展戰略,那么“科技興企”就是保定供電公司的企業管理精髓。現在將信息技術、先進的管理方法引入企業管理中來,已經在保定供電公司形成風氣。

我公司固定資產信息化建設起步于上世紀末,從1999年開始,我們為信息化建設做了大量的準備工作,基礎資料基本備齊。在省公司財務部的高度重視下,公司財務部設立了專職電算化崗位、固定資產管理崗位,制定了《保定供電公司固定資產管理制度》《保定供電公司會計電算化管理制度》,為系統的實施進行了必要的組織準備和制度建設。從2000年起,我們將所有資料數據錄入,做成完整的數據庫,并運用遠光固定資產管理系統進行管理,同時與遠光賬務核算系統建立鏈接,使得固定資產卡片變動與賬務變動同步,有效地保證了固定資產賬卡一致。固定資產管理系統于2002年正式投入運行。(四)固定資產信息化建設的效果

1.規范了固定資產卡片等基礎資料,使得固定資產數據查詢快捷方便。我公司原來的固定資產卡片為紙質卡片,且資料不全,賬卡不符。經過信息化建設規范,固定資產賬卡相符,卡片數據從開始的8000多張增加到現在的48000多張。根據精細化管理的原則建立固定資產統計查詢方案,在數據庫里可以從保管使用單位、固定資產構成分類及資產性質等方面查詢到各種信息,使得固定資產的數據查詢成為舉手之勞。固定資產的任何變動包括新增、調入調出、報廢及出售等都與賬務管理系統及時核對,保證固定資產的賬卡同步變化。

2.信息化建設保證了固定資產折舊的準確性。對固定資產計提折舊來說,信息化建設最大的好處就在于按單張卡片提取折舊,從而保證了固定資產折舊的準備性。我公司原來按固定資產類別分類提取折舊(可能現在還有很多單位分類提取折舊),由于卡片量大,無法區分某一類別中是否有超期服役的固定資產卡片,信息化建設以后,對于超過計提折舊年限的卡片,系統會自動過濾掉,不再參與折舊計算。

3.信息化建設節約了大量活勞動,使得財務人員將更多的精力專注于固定資產管理的其他重要方面。電網企業每年的電網建設都會很大,都會形成大量的固定資產,一個基建項目少則幾百張卡片,多則上千張卡片,僅手工制作卡片就是一項十分耗費時間的工作,信息化建設后僅需數據轉換就會完成卡片形成過程。通過固定資產卡片計算所取得的數據能夠很快完成,既省略了手工狀態下的復雜計算,也提高了核算的準確性。

四、后續工作設想

我們運用現代科技手段,在固定資產核算管理上,保證會計數據的真實和準確,但由于自身的限制,還有一些方面需要加強和提高,在適應現代企業要求方面還有許多工作要做。

(一)繼續完善固定資產管理信息化系統

我公司目前采用的固定資產管理軟件是遠光會計軟件,由于該軟件的固定資產系統應用不是很廣泛,軟件本身的功能不太完善,我們將與軟件公司長期合作,持續完善和提升軟件功能,優化軟件程序,在固定資產卡片數量越來越多的情況下,提高運算效率。拓展軟件管理功能,使得軟件在給定條件下,能夠自動預警和提醒財務人員做好管理工作。完善數據接口,使得軟件在卡片數據導入導出方面更加便捷。加強數據庫安全,避免數據庫遭受意外破壞。建立完善的固定資產數據網,實現數據共享,使各部門、各級固定資產管理人員都能根據授權使用同一數據庫進行查詢、操作與管理。

(二)進一步理順固定資產管理體制

由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織,很難做到統一領導,協調一致。建議統一研究固定資產管理中出現的體制問題,提出解決方案。研究固定資產的更改、更新方案,使價值管理、技術管理和保管使用有機結合起來,達到固定資產的有效使用。由于電網企業大規模的農網造成,形成的大量農網資產,我公司44%的固定資產屬于農網資產,分散于各縣電網企業,實際上只能進行價值管理,與實物管理背離。在當前農電管理體制尚未理順的情況下,應當盡快出臺管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責、權、利,既高效率地發揮這部分資產作用,又方便管理。