鄉鎮組織工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮組織工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自治區黨委組織部確定今年8月為“和諧組織部門宣傳月”，為扎實有效的開展宣傳月活動，集中推進和諧組織部門建設，大力營造社會理解支持組織工作的良好氛圍，進一步鞏固和擴大“雙滿意”活動成果。**縣委組織部從抓學習、抓培養、抓團結三方面入手，扎實開展“和諧組織部門宣傳月”主題實踐活動。

一、提高認識抓學習。縣委組織部始終將加強學習作為貫穿主題實踐活動的主線，在學習《》、自治區、州直組織工作會議精神和組織工作相關業務知識的同時，將《公務員法》、《土地承包法》、《選舉法》和州縣**年工作思路作為必學內容，不斷拓寬組工干部的知識面。在學習方法上，堅持集中學習與自學相結合，開展“我能為縣域經濟發展做什么”為主要內容的大討論活動。同時，結合學習內容，每周確定一個主題，由全體干部進行討論，提出進一步改進和提高工作水平的思路和措施。為檢驗學習效果，縣委組織部將考學、述學、評學三項制度進行整合，每季度對組工干部進行一次測試。由組織部、縣委辦、政府辦、編辦、人事、老干等部門主要領導組成評審小組，聽取組工干部上季度工作匯報和下季度工作打算，向每名干部提出3－5個問題進行答辯，最后進行綜合評分。

二、提高能力抓培養。一是讓組工干部上講臺，培養邏輯思維和口頭表達能力。結合部機關每天早晨的集中學習，由領學干部根據自己的工作特點，為部機關干部講課；選派工作時間長、業務知識熟的優秀組工干部在縣委黨校擔任見習教師，在舉辦的各類理論培訓班上為學員講解組織工作相關業務知識。二是讓組工干部下基層，培養農村和群眾工作能力。落實組工干部到鄉鎮掛職制度，每2個月選派一名組工干部到鄉鎮掛職鍛煉，積累農村工作經驗；完善組工干部黨建工作聯系點制度，除了聯系鄉鎮、縣直部門以外，還選派組工干部到縣內重點企業擔任黨建工作指導員，在指導企業黨建工作的同時，讓組工干部熟悉經濟工作。三是讓組工干部當“家”，培養組織協調和管理能力。在部機關實行“值周”制度，每周由一名組工干部擔任臨時負責人，負責部機關學習、勞動、文件收發、對外協調等日常工作，讓每名組工干部都有充分的空間發揮各自的潛力。

三、促進和諧抓團結。在部機關內部實施人文管理，以感情凝聚人，實行“部內談心”制度，建立組工干部休假、交流輪崗鍛煉制度，不定期組織團體活動，著力營造有利于個人全面發展，同事間協作進取，部內民主和諧的人文環境。樹立全部一盤棋的理念，完善組工干部及家庭重大事情的慰問探望制度，解決組工干部工作生活等方面的困難，消除組工干部各方面的后顧之憂，及時將組織部的溫暖送到組工干部的心中。要求部內每位同志在工作中要善于進行換位思考，學習別人的長處，寬容別人的短處，挖掘工作生活中存在的共同點，做到取長補短，真正實現思想上同心、目標上同向、行動上同步，合力營造“親和式”的工作氛圍。

篇2

一、調研基本情況

（一）調研活動的目的

全面了解鹽邊縣團組織的基本情況，深入不同鄉鎮（街道）的農村、社區、企業、學校、“兩新”組織、青年自組織，分析目前農村基層團組織建設存在的問題及解決方法。

（二）調研對象

鹽邊縣鄉鎮的基層團組織工作人員及青少年

（三）調研形式

實地考察、收集資料及座談等形式

（四）調研任務

全面推廣鄉鎮、街道團的組織格局創新，強力推進非公企業團建和外出務工青年群體團建工作，大力推動分類引導青年工作的廣泛開展，著力增強中小學團隊組織的活力，努力推動農村團建載體創新。

（五）調研內容安排

1.總體情況

全面了解鹽邊縣團組織的基本情況，深入不同鄉鎮（街道）的農村、社區、企業、學校、“兩新”組織、青年自組織。

2.和基層團干及團員青年訪談

二、鹽邊縣共青團基層組織的基本情況

（一）鹽邊縣基本情況

鹽邊縣地處四川西南角，是省級扶貧開發重點縣、二灘電站庫區主淹沒縣，也是全省首批確定的27個擴權強縣試點縣（市）中唯一享受少數民族待遇的縣。全縣幅員面積3344平方公里，占全市總面積的44.9%。縣轄4個鎮（桐子林、漁門、永興、紅格）12個鄉（國勝、新九、共和、惠民、益民，溫泉彝族、和愛彝族、格薩拉彝族、箐河傈僳族、紅寶苗族、魚彝族、紅果彝族），164個行政村，7個社區居委會，總人口20.19萬人，其中貧困人口38804人，約占全市貧困人口的51%。全縣有彝、傈僳、苗、回、納西、傣等24個少數民族，人口5.18萬人，占全縣總人口的25.6%。

（二）鹽邊縣團委基本情況

共青團攀枝花市鹽邊縣委員會共有正式編制3人，其中行政編制2名，實有1名；工勤編制1名，實有1名。2011年實際在崗人數4人，副書記1人，工勤人員1人，西部計劃志愿者2人。截至2011年12月，鹽邊縣團委共有直屬團（工）委16個，團總支2個，團支部191個，其中，新增“兩新”基層團委23個，駐外團工委13個。

（三）鹽邊縣基層團組織建設現狀

1.基層團組織情況

從調查的情況看，各鄉（鎮）團支部組織設置健全，都明確了領導專門分管團工作，并結合鄉（鎮）換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團組織帶頭人，調整充實基層團組織骨干力量。大部分鄉（鎮）能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農村團組織存在弱化、戰斗力不強的現象。不少鄉（鎮）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構的設置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經濟較為落后的村居表現尤為突出。

2.團干隊伍情況

2011年1月，鹽邊縣開展了村團組織換屆工作，經過近2個月的努力工作，全縣171個村團組織換屆工作現已全面完成，為鹽邊縣基層共青團工作注入了新的活力。通過換屆，把素質高、能力強、作風實的優秀青年選進村（社）團組織，從制度安排、干部配備、工作指導上切實提高了農村基層團組織的凝聚力和戰斗力，使基層團干部年齡結構、文化結構得到了優化，全面充實了村（社）團組織工作。同時，我們也可以看到團干部在配備時一般都選擇了本單位工作能力較強，自身各方面都比較優秀的干部擔任。由于他們能夠獨當一面、責任心強，所以在本單位都要身兼數個重要職位。這樣就造成了團干部兼職多任務重，身為團干部卻沒有足夠的精力開展團的工作的局面。

3.全縣青年基本情況

全縣青年總數55027人，其中農村青年45363人，外出務工15472 人，返鄉4206人。工作對象的頻繁流動、團員管理難度變大成為當前共青團工作普遍存在的問題，也成為共青團工作需要研究和解決的一個重要課題。

一方面縣、鄉鎮機關由于機構改革，近年來年輕干部進的少，團員缺少來源，但超齡退團人數卻逐年增加。另一方面各鄉鎮回鄉學生甚至連團組織關系也不轉就選擇了外出打工、經商，團組織對他們缺乏制約措施，流動性大，不好管理和掌握，從而造成了各鄉鎮和縣直屬機關團員數量急劇減少。

三、基層團組織建設存在的問題

（一）組織建設亟需加強

全縣各鄉鎮都只有1名團委書記在具體負責和處理團的相關工作，且都是兼職，這就造成了各鄉鎮團的組織、制度、活動陣地等相關環節均不健全。而縣直機關團支部也僅僅是確定了一名團支部工作的負責人，況且年齡普遍偏大，其職能作用發揮也不是很明顯。這樣就造成了各鄉鎮和縣直機關團的工作落實難，執行能力差，更不必說創造性的開展工作，從而直接影響了團組織對廣大青年的吸引力和凝聚力，各鄉鎮特別是縣直機關團的工作弱化趨勢明顯。另外，在上管部門當中團組織隸屬關系不明確，不能很好的發揮作用，更難以對其進行管理和指導。

（二）團干部隊伍亟需培訓

團干部是共青團工作的貫徹執行者，其素質和能力決定著是否能將團的工作做好，是否能夠提高團員青年的思想認識，是否能夠發揮共青團的先鋒模范作用等。在調查中發現團干部雖然自身比較優秀，但是團的業務知識知之甚少，服務青年成長需求的本領有待進一步提高。特別是縣直機關團支部負責人由于從事團的工作時間較少，而且均為兼職，有的甚至不了解退團年齡和要走的程序，還不知道自己應當行使的權利。長此以往，勢必會影響團的工作的開展，必須盡快完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度。

（三）團員管理亟需規范

隨著新形勢的發展，流動團員數量增加，團員管理難度增大，如果各鄉鎮團委對此沒有足夠認識，對團員的進出管理不嚴，操作規程不嚴格規范，勢必造成團員人為流失。調查中了解到惠民鄉團委已經認識到這一情況的嚴重性，但是由于過去歷史遺留問題及轉接團組織關系整體混亂和不規范的大環境下，對這一問題還沒有找到有效的控制方法。

（四）經費來源亟需拓寬

在調查中發現，目前鄉鎮和縣直機關團的活動經費主要靠團費和爭取黨委支持劃撥經費這兩個途徑，鄉鎮團委由于還有一定數量的團員，團費收繳雖比較困難，但大多數還是能夠收到一定數額的團費；縣直機關由于團員數量絕大多數只是個位數，團費收繳基本空白。經費不足就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約鄉鎮和縣直機關團的工作活躍的瓶頸。為此，應把如何有效解決工作經費問題作為當務之急，開動腦筋，發揮優勢，敢闖敢干，積極尋找新的經費來源，切實解決經費難題。

四、基層團組織建設存在的問題原因分析

（一）工作環境發生巨大變化

一方面，隨著我國社會形勢的發展變化，黨政中心工作都是經濟建設。在這種情況下，黨政重在抓經濟、抓稅收，部分領導對團組織等群團組織在促進經濟建設的潛在作用和協助政府管理好青年事務的長期作用沒有充分認識，忽視了團的工作，從而使團組織的建立健全、活動開展、經費籌措難度加大；另一方面青年群體的人生觀、價值觀、世界觀已經發生了深刻的變化，追求經濟效益和是否有利于自身發展成為當代青年從事一切活動的出發點和落腳點。在這種情況下，鄉鎮和縣直機關團組織本應把服務于青年成長成才和促進經濟發展貫穿團的工作和一切活動的始終，及時調整工作思路，來扭轉團組織對青年的吸引力、凝聚力不足，影響力較弱的局面，卻由于多方面因素，沒有適應了工作環境的變化。

（二）工作機制難以適應

調查中發現，目前鄉鎮和縣直機關團組織過分強調團組織自身的特殊性，而忽視了與其他工作的相協調，不注重從大局思考共青團工作，工作方向不明確，工作思路不清晰。另外，就團論團，難以融入經濟及社會發展的大局當中，固守封閉保守的思維模式，單一陳舊的活動模式及狹隘、脆弱的經費來源都明顯滯后于形勢發展的需要。

（三）工作定位把握不準

團組織的職能定位，是其作用發揮的導向。形勢的發展客觀要求團組織服務青年成長成才，服務黨政中心工作，提高經濟建設的參與能力。調查中發現，團的這種職能作用的調整和轉換在鄉鎮和縣直機關沒有完全到位，致使鄉鎮和縣直機關團組織服務于黨委（支部）中心工作之外，偏離于青年的實際需求，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。

五、對策和思考

（一）切實加強團的建設

首先要加強團的自身建設，按照“黨建帶團建”的工作思路，力爭使各鄉鎮和縣直機關團組織達到“五有”，即有班子，有制度，有陣地，有活動，有作用。今年，按照團中央在創先爭優活動中大力推進鄉鎮團的組織格局創新工作的要求，加強和改進黨對共青團組織領導，激發鄉鎮團組織活力，做好新形勢下黨的青年群眾工作，努力推進全面完成鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作，激發鄉鎮團組織活力，切實發揮鄉鎮團組織的“橋頭堡”作用。

其次，根據團中央第一書記陸昊同志的講話指示，要思考“人為什么要加入組織”、思考團組織存在的價值出發，去直面當前基層團工作面臨的問題和挑戰，去研究如何做好鄉鎮的共青團工作。基層團組織最重要的職能是吸引和凝聚青年，可以根據各自實際情況成立專業協會或各種志愿服務隊，團結、凝聚各類青年人才，延伸團的手臂，擴大團的影響，促使團的職能作用充分發揮。

三是重視團干部隊伍建設，加強對團干部的管理、培訓，幫助他們落實相關的政治、經濟待遇。尤其是落實鄉鎮、縣直機關團干部的政治待遇對提高團的地位，加強團的建設，起著極其重要的作用，是解決當前團的工作存在問題的關鍵。一方面，積極參加由團市委、團省委組織的各類團干培訓，另一方面，結合地方實際情況，加強對鄉鎮團干的培訓和關心。

（二）創新開展團的活動

一是要創新活動內容，貼近青年需求，突出經濟效益，圍繞黨委、政府中心工作設計開展活動，并通過這些問題的解決，使之成為團的工作發展的新的生長點。

二是創新活動方式，注意將工作時間與業余時間相結合，集中與分散相結合，思想教育與文體娛樂相結合。針對鄉鎮和縣直機關的具體情況，多開展一些符合青年特點的活動。

目前，我縣廣泛宣傳手機團委活動，各級團組織繼續推進“手機建團”工作，切實加強基層團組織建設，促進共青團工作創新，更好的聯系、服務、凝聚我縣青年，吸納團員青年加入手機團委，宣傳推介團購和打折信息，組織團員青年完成團購，為本地團員青年提供咨詢、團購等服務。

團委還以飛信群為載體，通過手機團委接待室組織各鄉鎮團委書記交流工作經驗，拓寬團的工作思路，切實做到服務青年。

（三）靈活籌措團的經費

巧婦難為無米之炊。各鄉鎮和縣直機關團組織應從各自實際出發，通過“收、撥、創”等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費；撥，即通過爭取領導支持，從單位經費劃撥部分經費；創，即通過開展有償服務和廣告宣傳活動，自創活動經費。

（四）加強流動團員的管理

加強流動團員的管理是新形勢下加強團員隊伍建設的一個重要環節，也是防止團員人為流失的一個有效途徑。首先，各鄉鎮團委要加強與中學團委的聯系與溝通，在每年學生畢業時學校團委要由專人負責及時將回鄉學生的團組織關系轉到學生戶口所在地的鄉鎮團委。其次各鄉鎮團委要縱向依靠各農村團支部，橫向聯系協調鄉鎮計生、民政、勞動保障等部門，及時準確了解團員流入流出數量、性質、流動規律等，按照流動團員管理辦法，對于不符合轉出團關系的青年團員要根據實際情況，組織成立流動團支部或利用冬春團員返鄉時間相對集中進行重點教育管理；對于確需轉接團關系的，各鄉鎮團委要嚴格按照程序辦理轉接關系，防止由于工作疏忽使團員忽視組織的存在而脫離團組織。第三，建議社會各用人單位在吸納青年團員時，要同時吸納團員青年的組織關系，只有用人單位需要，并且特別重視，才能引起團員青年對團關系的高度重視，從而有效杜絕團員流失，提高團的社會地位，樹立團組織在青年集體中的威信。

篇3

主要任務是：根據“達標在今年”活動要求，推進縣級、鄉鎮（街道、園區）和聯網直報單位的統計規范化達標創建全面扎實開展，確保年底前縣級統計局全部通過達標驗收，鄉鎮（街道、園區）和聯網直報單位達標率達到50%以上。

1、各縣區統計局要積極指導基層創建單位對照創建標準，制定今年創建工作目標，分解創建任務，查漏補缺，制定并落實積極整改措施，確保創建工作取得實際成效。各縣區統計局（含市開發區，下同）4月15日前制定本地區“雙基”建設年活動計劃并上報市局。

2、按照縣級統計局“達標在今年”的統一要求，我市尚未達標的縣級統計局（含國家級開發區統計機構）必須加快創建進度，在今年9月份之前向市局提出預驗收申請，市局將在接到申請后組織相關人員開展現場預驗收工作。預驗收合格后由市局統一向省局申請現場考核驗收。

3、本著隨時達標隨時提出申請驗收的原則，各縣區統計局要按照省級創建標準，做好對鄉鎮（街道、園區）規范化創建的指導和初步檢查驗收并上報，經市局驗收后合格后由市局統一上報省局；各縣區統計局和市局相關處室要按照省級創建標準，做好對聯網直報企業規范化創建的指導和檢查驗收。爭取今年累計完成驗收不低于50%。省局按季度接收達標推薦名單，做好材料復審，對其中申報示范（由申報單位填寫示范特色表提出申請）的單位進行抽查。

4、各縣區統計局要建立鄉鎮（街道、園區）統計規范化建設實時臺帳（附表一），并適時作出更新完善，制定創建計劃序時進度表（附表二）；各縣區統計局、市局各相關處室建立聯網直報企業統計規范化創建情況序時進度表（附表三），加強創建進度監測和督促。要及時監測評估基層統計機構規范化運作現狀；做好對園區統計規范化的專題調研，對創建進展滯后的鄉鎮（街道、園區）制定推進措施。

二、組織好全員參與規范化創建工作

主要任務是：根據“我是規范統計崗”活動要求，深入推進規范化創建，改進業務流程，健全質量保證機制，規范統計管理行為，促進更多的專業崗位實現“我的崗位我負責，我的工作請放心”的要求。

1、各創建單位要以貫徹《省統計數據全程質量管理體系（2013）》為重點內容，認真分析現狀，攻克薄弱環節，組織全員能力培訓，深入學習統計法律法規和業務制度，提升責任意識和質量意識，以聯網直報專業為重點，規范業務工作流程，建立數據質量控制體系，爭創統計質量管理先進科室，并將創建成果及時上報市局。

2、市局將在各地區、各單位開展崗位創建基礎上，總結推廣成效顯著的做法，樹立基層統計規范化管理示范群體；市局負責接收各地區、各單位開展崗位創建好的做法和經驗介紹并負則推薦參加省局組織的“規范統計崗”創建成果評比活動，獲獎的將列入縣級統計規范化達標驗收考核加分項，作為示范特色內容之一。

三、做好創建特色示范交流工作

主要任務是：根據“我的特色我展示”活動要求，發揮規范化創建典型示范作用，推廣先進經驗，帶動面上創建活動健康發展。

1、各縣區局、市局相關專業要及時向市局政法處上報開展規范化創建的部署、動態、成果和經驗,以便統一推薦到省網“統計雙基建設年活動”專題欄目展示、交流、評優。

2、市局初步定于5、8月份組織舉辦2場基層規范化創建現場示范推進會（擬定于東海、灌南，詳情另行通知）。經驗介紹和示范特色展示內容包括：縣級統計局組織推進基層規范化建設的部署和措施（局長專題報告）、鄉鎮（街道、園區）統計規范化創建成果和聯網直報單位創建成果現場觀摩。各縣區統計局要積極培育規范化創建先進典型，總結、宣傳和推廣好的做法，形成學習示范爭創示范的創建氛圍。

3、市局組織評定2013年度縣級規范化創建示范單位（4家）、鄉鎮（街道、園區）統計規范化創建示范點（15家）、企業統計規范化示范點（50家），總結交流規范化建設創新成果，并擇優推薦參加省級示范單位評選。市局還將重點加強對各類開發園區（省級及省級以下）統計規范化創建的指導幫助，促成全市園區成功申報省級示范點不少于5家。

四、做好統計規范化宣傳工作

主要任務是：按照統計宣傳“四進四有”要求，通過多種方式強化依法行政、依法統計的理念，形成全面推進統計規范化運作的聲勢和氛圍，創造了解統計、關心統計、支持統計工作的社會環境。

1、各創建單位要制定全年宣傳活動計劃，落實以統計知識普及、統計法律法規、統計改革和統計規范化建設為主要內容的宣傳進機關、進學校、進社區、進企業，力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有頁面。縣、鄉級統計部門要及時向政府主管領導匯報統計規范化建設目標任務、本地區創建規劃和進展情況，爭取必要的支持。

2、市局在十月底前開展一次優秀基層統計宣傳作品征集評比活動，并擇優推薦參加省局評選活動。

五、組織為基層統計規范化創建提供服務

主要任務是：貫徹國家統計局“加快建設服務型統計”的部署，認真落實“三解三促”要求，結合崗位職責指導規范化創建工作。

1、各縣區統計局領導和業務人員，要結合崗位職責，找準對象，創新手段，深入鄉鎮（街道、園區）、社區、村落和企業統計人員中調研，了解基層統計工作現實困難，從調查對象最迫切的需求入手（如作一次培訓，辦一件實事，改進一個環節，解決一個難題，發揮統計在管理中一個功能作用，等等）。局領導和各科室不少于1次，要有調研主題、調研報告和解決方案。

2、市局將在年內組織對有效服務調查對象的實踐探索成果進行交流研討,并負責向省局推薦優秀成果參加全省交流。

六、做好考核評價和總結表彰工作

主要任務是：對創建單位“雙基”建設年組織工作進行專項全程考核，實行目標責任評價；認真總結推廣基層規范化創建的創新工作思路、新鮮經驗和重要成果，表彰先進，推動創建活動向縱深發展。

1、按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責，實行目標考核評價。市統計局將主要考核縣區統計局貫徹省、市統計局活動部署情況、推動創建工作進展情況、材料報送情況和工作創新情況，市局將在年終對最終排名前4位次的單位確認為“組織雙基建設年活動先進單位”。各縣區、鄉鎮（街道、園區）統計部門也應做好相應考核表彰工作。

篇4

根據局黨組會議安排，2013年全市“雙基”建設達標推進實行分級負責、分片包干、歸口管理的工作機制，即由各分管局長牽頭，法制科負責縣級統計機構達標創建工作；市調查局負責鎮（區）統計機構規范化達標創建指導、初審驗收工作；工業科、服務業科、能源投資科等科室負責聯網直報企業達標創建指導工作，驗收工作；市局有關領導及分工科室分片包干部門統計規范化創建指導工作。

二、總體目標

2013年是我市“雙基”建設“兩年達標、兩年提升”行動計劃實施的第二年，通過全面創建活動，進一步促進改善基層統計工作條件，提升規范化管理水平，努力營造依法統計社會環境。市統計局繼續爭創省示范單位；加強對“四大主功能區”統計規范化建設的檢查指導，力爭在年內全部鎮（區）完成達標創建申報工作，一次性通過省級和市驗收；有2一3個鎮（區）成為省級示范單位；聯網直報企業統計規范化達標比例不低于90%，成為示范單位比例不低于5%；積極開展部門統計規范化建設，達標比例不低于90%，示范單位不低于10%，從而推進我市2013年統計工作再上新臺階。

三、創建計劃

（一）宣傳發動。上半年市局和各鎮（區）統計機構聯手安排，圍繞第三次全國經濟普查開展統計宣傳活動，營造了解統計、關心統計、支持統計工作的社會環境，落實以統計知識普及、統計法律法規、統計改革和統計規范化建設為主要內容的政府統計宣傳內容進機關、進學校、進社區、進企業，力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有頁面。市局各職能科室加強與政府相關部門的溝通與聯系，積極主動宣傳統計基礎建設的要求。

（二）深入調研。由法制科牽頭，開展全市聯網直報企業統計從業人員資格情況調查，全面了解企業統計人員從業資格情況；由調查局牽頭，開展全市鎮（區）統計機構現狀調查，全面了解鎮統計機構設置、人員配備、制度建設、服務發展等方面的情況，研究鎮統計機構規范化創建的重點；工業科、服務業科、能源投資科等深網直報企業中調研，重點指導規范企業統計基礎資料、推廣電子臺帳等，了解基層統計工作困難，從調查對象最現實的需求入手，改進工作環節，解決工作難題，發揮統計在管理中的功能作用；召開部門統計規范化建設征求意見座談會，邀請市級相關部門征求意見，出臺部門統計工作規范化建設標準及考評辦法，提高部門統計規范化水平。

（三）典型引路。市局結合本地創建實際情況和職責分工，做好對基層單位規范化創建的具體工作指導，每季將召開一次“雙基”規范化建設現場會，各鎮（區）、有關部門全年也要召開不少于兩次以上的“雙基”規范化建設現場會，總結交流“雙基”規范化建設經驗，推廣“雙基”規范化建設示范點創建經驗，形成學習示范爭創示范的創建氛圍。

（四）考核步驟。一季度市局召開會議，部署全年“雙基”建設工作，開展基層統計規范化建設工作調研活動，指導各鎮（區）統計機構繼續鞏固創建成果，加大對開發區、長江鎮、高新技術園區創建工作的指導督查力度，加強部門統計規范化建設達標工作的協調指導；二季度按照鄉鎮（街道、園區）統計機構規范化建設驗收標準，上報各鎮（區）自查打分情況，市統計局結合半年工作對各鎮（區）進行考核驗收，對存在問題提出整改意見，有計劃分季度組織對申報達標鎮（區）的創建工作進行驗收，并將結果及時上報；市統計局按照職責分工，督促指導各鎮（區）對聯網直報單位的創建工作；各鎮（區）要積極對照鄉鎮（街道、園區）統計機構規范化建設驗收標準，進行自查整改，制定加強基礎工作規范化創建措施，組織轄區內聯網直報企業開展創建活動和達標申報，明確分工，責任到人，加強督查指導，建立臺帳，組織對企業的達標驗收初審工作，向市統計局報告創建活動推進情況；三季度市局對創建薄弱鎮（區）進行重點督查，對申報聯網直報省級示范企業開展指導驗收，并將結果及時報市和省局；四季度由市統計局對部門統計規范化建設進行考核驗收，上報表彰“雙基”建設示范單位。

（五）驗收程序。鎮（區）達標驗收由市統計局根據省、市《鄉鎮統計機構規范化創建活動實施方案》的“四有”和“三化”標準內容和考核細則，組織驗收，上報市統計局復查；鎮（區）統計規范化達標示范單位和規范統計崗位標兵，由鎮（區）在10月20日前申報，市統計局從中擇優推薦，市統計局驗收，省統計局復查后公示；聯網直報企業達標和示范單位創建驗收，由創建單位申報，鎮（區）采用現場檢查形式，對照《聯網直報企業統計工作規范化建設驗收細則和達標驗收要件說明》，根據企業提供的材料逐項核查，驗收表和相關資料要由驗收人員和被查單位簽章，建立臺賬，上報驗收情況，并在驗收合格（驗收得分90分以上）的企業中，擇優向市統計局推薦聯網直報企業示范單位，市統計局按照統計管理范圍驗收，上報省統計局公示確認；部門達標驗收程序由各部門對照《省部門統計工作規范化驗收辦法》驗收內容和標準，自評達標后，填寫驗收申請表，向市統計局申報驗收，市統計局在30個工作日內，組織人員進行評價驗收。對部門統計工作規范化建設評價驗收結果達到85分以上的部門，由市統計局授予“部門統計合格單位”證書；對評價驗收結果達到90分以上的部門，由市統計局授予“部門統計工作優勝單位”榮譽稱號；對評價驗收結果達到95分以上的部門，上報市統計局向省統計局提出申請，省統計局將會同其省級主管部門聯合驗收，驗收認定后授予“省部門統計示范點”獎牌，并在年度全省統計工作會議上予以表彰獎勵。

四、創建措施

（一）提高認識，加強領導。“雙基”規范化建設是一項長期工程，是檢驗基層統計人員的事業心、責任感以及管理水平、執行能力的一條重要標準，是統計工作的基石，是確保各項統計任務圓滿完成的關鍵環節。各鎮（區）統計辦和本局相關科室要充分提高對“雙基”建設工作的認識，加強領導，落實責任，科學安排，認真制定指導基層“雙基”規范化建設創建工作計劃，建立鎮（區）統計機構和聯網直報企業統計規范化創建情況實時臺帳，加強創建進度監測和督促，確保全市統計“雙基”規范化創建達到預期目標。

篇5

一、縣委縣政府的正確領導和大力支持是農村信用社取得長足發展的根本保證。

(一)政府農村產業經濟政策是農村信用社得以發展的前提。近年來，縣委縣政府進一步加大了農村產業結構調整力度，把高產高效農業和農產品深加工作為主要發展方向，相繼出臺了促進農村經濟發展的一系列的經濟政策。在各項政策的指導下，全縣農業取得了長足的發展，逐步形成了以陵陽的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規模的農業產業帶，為農業增產農民增收打下了堅實的基礎。2000年共實現農業總產值27億元，同比增長2.4%，農村經濟的快速發展為農村信用社的資金來源與運用提供了廣闊的空間。

(二)提高認識，多措并舉，各級政府全力支持農村信用社的發展。政府各級部門已充分認識到農村信用社是地方金融機構，其興衰與政府息息相關。在支持農村經濟發展方面發揮著無可替代的作用，6月末其農貸總量占全縣農貸總量的90%以上，農村信用社已逐漸發展成為最好的聯系農民的金融紐帶，是名副其實的農村金融主力軍。

長期以來，各級政府多措并舉化解風險支持發展，在涉及農村信用社切身利益問題，在政府利益與信用社利益發生沖突時，政府寧可自身承擔也絕不把包袱甩給農村信用社。一是政府舉債解決基金會問題。1999年根據上級安排全縣清理農村合作基金會，根據有關精神對符合條件的基金會可由農村信用社收購，政府及時組織了人員對全縣21家基金會進行了清產核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔子、不轉嫁風險的原則，將基金會全盤關閉，所形成的債務由政府承擔，避免了將風險轉嫁到農村信用社。二是幫助農村信用社增資擴股。增資擴股是農村信用社增強抵御風險能力、完善法人治理結構的主要手段之一，各級政府始終給予大力支持，充分發動社會各界踴躍入股。目前，農信社股金總額已達4727萬元，較行社分門辦公時增長4693萬元。三是整頓社會信用秩序，清收盤活不良資產。今年5月份，根據市政府統一部署，縣政府大力開展了清收盤活農村信用社不良貸款活動，為信用社的發展營造了良好的社會信用環境。活動中，縣政府成立了由縣政府分管縣長任組長，公安、法院等職能部門為成員的清收盤活領導小組，積極幫助清收農村信用社不良資產，并把清收任務層層分解落實到各鄉鎮。各鄉鎮政府也相應成立了清收領導小組，重點抓好清收工作中的組織協調工作。到目前，共清收盤活不良資產203萬元，有效化解了農村信用社的經營風險。

二、明確經營思路，轉換經營方式，建立有效監督制約考核機制。

(一)明確經營思路，突出以信貸支農為主線的工作重點。信用社充分認識到信貸支農既是信用社義不容辭的社會責任，又是擺脫困境、化解風險的必由之路，必須把握住良好的發展機遇，充分發揮“農”字優勢，作好支農這篇大文章，使農村信用社真正占領農村金融市場，成為支農主力軍。工作中，他們以發放小額農貸作為支持農村經濟發展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發放小額農業貸款。今年，累計發放小額貸款9.6萬余筆，涉及金額34579萬元，占貸款總投放量的87%。

(二)建立內部考核機制，打破平均主義，真正體現多勞多得。長期以來，該社沒有真正建立起行之有效的收入分配機制，職工“干多干少一個樣，干孬干好一個樣”，積極性和主動性沒有充分調動起來，普遍缺乏危機感和責任心。對此，今年初，該社對收入分配進行了徹底改革，先后出臺了《****農村信用社2001年度經營目標考核辦法》、《聯社機關工作業績考評辦法》等相關文件，明確了經營目標與勞動報酬的關系，從兩方面入手實行全員考核。經營目標分為基礎目標、新增目標、中間業務新增利潤目標三項，收入分為生活費和目標獎懲兩項，收入報酬與工作目標相掛鉤，完成基礎目標可保證基本生活費；完成新增目標計劃的全額兌現效益工資，對超額完成部分按比例給予獎勵，最高可達1萬元。分配機制的改革，拉大了收入差距，真正體現了“基本工資保吃飯，效益工資靠實干”的分配機制，成為促進業務發展的助推器。

(三)大力發展營銷貸款，改變傳統信貸投入模式。過去，由于經濟結構和經濟發展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個別信貸人員怕承擔責任，出現了惜貸、懼貸的心理，導致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對這一問題，信用社及時調整工作思路，一改傳統信貸投放模式，全面推行了貸款營銷制度，主動走出社門向優良客戶推銷貸款。信用社與職工個人簽訂放款責任書，在限額內由其自主發放貸款，保證到期及時收回本息。為有效防范風險，對貸戶實行信用等級管理，根據資信狀況不同將貸戶分成A、B、C三個等級，放款額度從1000元到2萬元不等。營銷貸款重點支持了城鄉個體工商戶和資金需求量大的農戶發展經營項目，實現社會效益和自身效益“雙贏”的良好經營局面。

(四)改革人事用工和干部任用制度，激發全員活力。年初以來，信用社進行了勞動用工制度改革，實行全員聘任制，職工經過考試和評議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經過考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產生了危機感、壓力感。在干部任用上實行競爭上崗，在聯社機關開展了中層干部競聘，通過個人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼備、年富力強、群眾威信好、學歷層次高的人員競爭上崗，給工作注入新的活力。對基層信用社主任實行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動辭職。

三、建議有關部門盡快幫助農村信用社解決當前面臨的幾個問題。信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項業務取得了快速發展，創建社以來的最好水平，上半年共繳納稅金80萬元，自行社脫鉤以來共繳納稅金1443萬元，為地方財政做出了很大的貢獻，在支持農村經濟發展促進農村產業結構調整發揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產占比高、支農資金實力不強等不利因素需要加以解決。

(一)協調各級各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農村資金外流源頭。農村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長分析，全縣農村信用社組織資金10385萬元，僅占全縣農村存款增長額的41.8%，這與農村信用社農業貸款投放量占全縣各金融機構97.8%的比例極不相稱。目前個別只存不貸的機構利用各金融機構大批撤銷農村代辦站之機廣泛發展代辦員吸收存款，同農村信用社爭奪農村金融市場，造成了農村資金大量外流，無法滿足農村信用社支農資金來源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級黨政部門切實采取措施加以制止。一是把農民人均存款作為《農村干部工作目標責任制》考核內容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉鎮政府對農村信用社的客戶經理給予一定的義務工補貼，提高其服務“三農”的積極性。三是各鄉鎮制定制度，制約各級干部為其他金融機構代辦儲蓄問題，使這部分資金“回流”到農村信用社。

篇6

同志們：

根據縣委、政府年初的工作安排，我們緊緊張張地進行了1天半的農村經濟工作觀摩。大家在觀摩中頂風冒雪，親眼目睹了各鄉鎮去年重點工作的新發展情況。應該說，這次觀摩活動，是對2005年全縣農村經濟工作的一次集中檢閱，我們既看到了農村經濟發展的新特色、新亮點、新成績，同時也發現了工作中存在的差距和薄弱環節。剛才，各鄉鎮的主要負責同志結合觀摩情況，作了簡要的工作匯報；縣四大家有關領導也分別談了這次觀摩情況的感受體會，并對下步工作講了很好的意見，希望大家認真領會，并抓好貫徹落實。下面，結合觀摩情況及大家的發言，我也談三點意見：

一、總結成績，正視問題，正確估價去年工作

從這次觀摩可以看到，自去年4月份全縣農村經濟工作觀摩以來，各鄉鎮都能夠根據縣委、政府的統一部署，結合各自實際，發揮比較優勢，抓重點、創特色、辦實事，各項工作發生了較大變化，全縣經濟呈現快速健康發展的良好勢頭。歸納起來，主要有以下幾個特點：

1、強化了項目支撐，發展后勁明顯增強。各鄉鎮都能把項目建設作為經濟發展的重要支撐，自加壓力，明爭暗賽，全力推進。從這次觀摩看，各鄉鎮都新上了一批骨干項目，基礎好的鄉鎮有新發展，基礎差的鄉鎮也有新突破。特別是上港、城郊、城關、溧河鋪、新甸鋪鎮上的項目多，個頭大，如城郊鄉的華星公司擴建、嘉元公司投產、溧河鋪的華裕公司擴建、上港的亞星公司、新甸鋪的愛順公司等規模較大，有較好的發展潛力和后勁。同時，在入駐工業區項目上，上港、新甸鋪、前高廟、樊集、王集、城關、沙堰7個鄉鎮完成了工業園區項目入駐任務，特別是前高廟、樊集、王集實現了零的突破。溧河鋪鎮創新了園區管理新模式，在鎮工貿園區成立了園區辦、設立了黨總支、工會和警務室，管理比較規范，創優了發展環境，呈現出了良好的發展勢頭。2、特色農業取得新進展，產業化水平有了新提高。各鄉鎮都能堅持以工業理念抓農業，圍繞優勢產業，突出抓好農業龍頭組織和優質農產品基地建設，提升了產業發展水平。以蔬菜、畜牧業發展為重點，建成了一批優質農產品生產基地、示范園區、專業村、特色小區。尤其是城郊鄉以嘉元脫水食品公司和蔬菜批發交易市場為依托，采取“公司＋基地＋農戶”的模式，搞好了5萬畝蔬菜基地建設；五星鎮在擴大甘藍等大宗蔬菜種植的同時，進一步提高了現有日光溫室的利用率。新甸鋪、溧河鋪、前高廟、上莊等鄉鎮在畜牧業發展上通過龍頭帶動和聯戶養殖，探索了規模飼養的新路子。城郊、新甸鋪、樊集、歪子等鄉鎮積極創新造林機制，為我縣通過平原綠化高級達標初驗打下了基礎。王莊、沙堰花生生產與加工已初具規模，初步形成了花生產品加工集散中心。

3、基礎建設得到了新加強，集鎮面貌明顯改觀。去年以來，各鄉鎮都在集鎮建設上做文章，實施綠、潔、暢、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相對來說，新甸鋪、歪子集鎮建設力度大、品位高、環境美，基礎設施較為配套；王莊、沙堰、王集、上港等鄉鎮拓寬投資渠道，實施集鎮改造開發，品位不斷提升；施庵鎮利用地處油田的區位優勢，進行了市場開發建設。在縣城建設上，城關、城郊兩鄉鎮積極配合，做了大量工作，不斷加大背街小巷改造力度，為改變縣城面貌作出了積極貢獻。同時，各鄉鎮公路、農田水利等建設邁出了較大步伐。全縣完成鄉村通油路210公里，不少鄉鎮實現了行政村通油路，部分村實現了自然村通油路。文明新村建設也有了新起色，新甸鋪鎮白灣村、上港鄉果園村的文明新村建設取得了初步成效。通過這次觀摩，大家明顯感到，農村道路得到了改善，沿線樹木成林，鄉村面貌都發生了較大變化。

4、注重了機制創新，改進了工作方式，發展經濟的能力和水平有了新提升。各鄉鎮都能堅持從實際出發，按市場經濟規律辦事，大力推進機制創新，實行龍頭帶動、市場拉動、能人引領、區塊突破。這些發展理念和工作方式，已經在各鄉鎮形成了經濟發展活力。溧河鋪等鄉鎮的聯戶飼養、王集等鄉鎮的集鎮開發建設，以及部分鄉鎮在招商引資上采取的新舉措，在工作方式進行的新探索，都值得學習借鑒。

回顧去年以來的工作，有以下幾點經驗值得肯定和發揚。

一是加快經濟發展，必須突出工業主導地位。要堅定不移地走工業強縣和農區工業化之路，以工業帶動農業、促進三產，以工業化帶動城鎮化和農業現代化。要實現強縣富民目標，就必須靠大項目拉動，靠做強工業來推進經濟大發展。不管從農業自身發展看，還是加快城鎮化進程，都必須做大做強工業。從去年我縣財政收入看，全年鄉鎮總收入1859萬元，城關、城郊就達970萬元，靠的是工業；去年財政增長在10%以上的城關、城郊、上港、歪子、新甸鋪、溧河鋪6個鄉鎮，究其原因還是工業項目多，對經濟的支撐力較強，所以說要加快區域經濟發展，沒有工業不行，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。

二是加快經濟發展，必須把開放帶動作為主戰略。我縣作為一個內陸欠發達地區，自我積累十分有限、發展層次偏低，僅僅依靠自身力量、自身發展，很難擺脫小、低、散、弱的被動局面。要想實現大發展，必須實行大開放，通過借助外力尤其是外地大企業、大財團、大客商的力量，才能有資本上大項目，有高新技術上好項目。

三是加快經濟發展，必須培育區域主導特色。這是我們這些年來一直強調的，各鄉鎮也一直在這樣干。我們xx這些年來堅持一切從實際出發，才培育出了自己的特色產業，才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導產業。

上述成績的取得，確實來之不易，應當予以充分肯定，但鄉鎮之間工作進展很不平衡，尤其是工業經濟、城鎮建設、招商引資等重點工作的差距在不斷拉大，有的鄉鎮整體工作平衡發展，速度較快；有的鄉鎮單項突破，效果明顯，但有的鄉鎮經濟增長點不突出，能反映當地工作水平的閃光點較少，有的亮點標準還不高，反映的閃光點不亮，缺乏特色。造成上述問題的原因主要有以下幾點：一是工作思路不明晰，不能正確把握縣委、政府決策重點，不能正確認識自身實際和特點，工作著力點不準，重點不突出，工作無特色，效果不明顯。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，講客觀多，講困難多，從主觀上找原因少，工作主動性、創新性不強。三是創先爭優意識不強，等靠觀望思想嚴重，習慣于按步就班，隨大流，工作標準一般、措施一般、效果一般。對此，我們必須引起高度重視，特別要組織班子成員認真反思，加以整改，推動工作再上新臺階。版權所有

二、突出工作重點，強力組織實施，確保今年各項工作取得新突破

今年是“十一五”開局之年，是扎實推進社會主義新農村建設的起步之年。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字發展方針，涵蓋了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等方面的內容，內涵豐富、立意高遠。建設社會主義新農村是落實科學發展觀的重要舉措，是解決“三農”問題的治本之策，是惠及廣大農民的民心工程。要以建設社會主義新農村統領農村工作全局，著力在工業經濟、招商引資、集鎮建設、現代化農業建設等方面取得新突破。

(一)牢固樹立工業強縣思想不動搖，實施以工促農，工農互動，加快現代農業建設步伐。要建設新農村，就必須緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕”目標，突出發展第一要務，堅持以工業的理念發展農業，全面加快現代農業建設步伐。

一是突出支柱產業，著力調優農業品種、結構和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產業，瞄準“全國棉紡織工業基地縣、全國優質無公害蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優質肉牛基地縣”三個“國字號”目標，按照市場需求，強力培育，精心組織，不斷提升農業整體水平。蔬菜生產重點鞏固好精細菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地，擴大主導品種規模，推進區域化種植；畜牧生產著力發展聯戶飼養和小區養殖，積極發揮養牛擔保協會作用，拉動畜牧業生產上規模、上水平。同時，積極建設好優質棉生產基地和唐白河沿岸的花生生產基地。

二是拉長鏈條，提高農業綜合效益。要依托豐富的農產品資源，大力發展農副產品加工業，培育壯大棉紡織、食品加工等優勢行業，不斷拉長產業鏈條，實現工農良性互動，促進一、二、三產業協調發展。棉紡織工業要積極引導棉紡企業向中下游產品延伸，突破漿紗、染整瓶頸制約，加快織造規模化發展，不斷拉長鏈條，打響xx棉紡織品牌；食品加工業要重點培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業，不斷提高農產品的轉化增值能力。同時，還要積極發展機械、包裝、淀粉等配套工業，進一步培強縣域農業龍頭企業，加快農區工業化步伐，推動產業不斷優化升級。

三是創新經營機制，提高農民組織化程度。要把培育農村合作經濟組織作為關鍵環節來抓，按照“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式，充分發揮現有加工龍頭、農民經紀人隊伍、銷售龍頭的作用，實現與農戶的對接，架起農民走向市場的橋梁。同時，要加強培訓，積極引導，促進農村勞動力有序流動，實現農民收入穩定增長。

四要堅持不懈地抓好招商引資。建設社會主義新農村、發展現代農業、轉移農村勞動力、增加農民收入都要以工業化為基礎，靠工業化來拉動和實現，而加快工業化，必須靠招商引資，靠項目支撐，所以我們要始終堅持把招商引資作為加快發展的突破口，堅持爭取項目、引進外資與激活內資相結合，努力形成并保持大招商、招大商，大上項目、上大項目的工作勁頭和局面，不斷增強大發展的動力和活力。今年對鄉鎮的考核以增值稅、營業稅、所得稅三稅增長為主要指標，年底算帳，以獎以補，激發鄉鎮培植財源的積極性和主動性。版權所有

(二)實施以城帶鄉，加快城鎮化步伐。要建設新農村，還必須把“鄉風文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點，扎實推進。

一是推進精神文明建設。要以“三下鄉”及廣播、電視、互聯網入戶等為載體，積極搞好移風易俗教育，廣泛開展群眾性文體活動，營造積極向上、健康文明的社會風尚。

二是加快基礎設施建設。今年全縣農村公路至少要開工建設300公里，各鄉鎮要加大投入，確保工程順利完工，盡快解決群眾行路難的問題。同時，每個鄉鎮都要積極探索，創新載體，嚴格標準，至少集中建成1—2個文明新村樣板村，做到干凈、衛生、潔凈生活(包含路燈架設、綠化、改廁、使用自來水、太陽能等)。三是堅持集鎮建設、管理并重。各鄉鎮要進一步創新機制，搞好集鎮改造建設，完善集鎮功能，發展集鎮經濟，力爭各星級集鎮在原有基礎上上檔升級。

(三)統籌推進，保持社會大局穩定。要進一步樹立統籌發展、和諧發展的理念，切實搞好公共服務。要不斷加快教育、衛生等社會事業發展，切實加強社會保障體系建設，密切關注弱勢群體，促進經濟社會協調發展，同時，要進一步改善工作，建立健全社情民意和社會矛盾的快速反應和調處機制。要加強基層民主政治建設，全面深入開展“民主法治村”創建活動，保障群眾對新農村建設的知情權、參與權和監督權。要切實把安全生產放在更加重要的位置，做到警鐘長鳴，常抓不懈。前不久，我縣一月內連續發生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落實上有死角。在下步工作中，要嚴格落實安全生產責任制，切實加強安全生產知識教育，進一步加強各類隱患的日常排查、整改力度，做到認真負責，一絲不茍，不留死角，堅決防止事故發生，努力保護經濟社會發展成果，保護人民群眾的生命和財產安全，打造平安xx，實現和諧發展。

三、轉變職能，改進方法，不斷增強駕馭全局的能力

一是鞏固鄉鎮改革成果，實現鄉鎮職能轉變。各鄉鎮要通過機構改革，實現職能轉變，找準政府定位，改進服務方式，提高服務質量，更好地為基層、企業和社會公眾服務。

篇7

為進一步抓好烤煙收購，縣政府決定召開煙葉收購執法工作電話會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全市煙葉收購執法工作緊急會議精神，切實加強煙葉收購執法工作，確保全縣煙葉收購目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見。

一、前階段煙葉收購情況

今年的煙葉收購工作，繼8月11日全縣烤煙收購工作會議之后，各鄉鎮結合實際，及時召開了煙葉收購工作會議，成立了煙葉收購工作領導組，全面安排部署了煙葉收購工作。8月14日至20日，全縣15個站點陸續開秤。從前一階段的收購情況看，各鄉鎮嚴格執行了今年縣委、政府提出的煙葉收購政策，基本做到了“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應收盡收,確保上中等煙比例達90%以上，下低等煙比例控制在10%以內”的總體要求。截止9月1日，全縣共收購煙葉70.54萬公斤，占計劃的18.81%。其中，上等煙占53.04%，同比增長36.6%；中等煙占33.21%，下等煙占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等煙葉比例占86.25%；煙葉收購同比增加33.8萬公斤，增幅為9.65%；實現收購均價14.16元/公斤，同比增長5.88元/公斤。其中，蒙姑鄉收購煙葉25.30萬公斤，占其計劃的37.5%；金塘鄉收購煙葉21.32萬公斤，占其計劃的32.3%；東坪鄉收購煙葉5.41萬公斤，占其計劃的30.05%；崇溪鄉收購煙葉11.83萬公斤，占其計劃的23.65%；中寨鄉收購煙葉5.07萬公斤，占其計劃的23.07%；白鶴灘鎮收購煙葉7.63萬公斤，占其計劃的17.34%；紅山鄉收購煙葉1.70萬公斤，占其計劃的15.47%；老店鎮收購煙葉4.71萬公斤，占其計劃的14.95%；包谷垴鄉收購煙葉2.20萬公斤，占其計劃的14.7%；大寨鎮收購煙葉3.35萬公斤，占其計劃的13.94%；新店鄉收購煙葉3.12萬公斤，占其計劃的12%。

回顧前段時間的煙葉收購工作，從總體上看，煙葉收購正常，煙農反映良好，收購秩序井然。但從確保實現全年煙葉收購目標的角度分析，烤煙收購總體上仍然存在一些問題。一是個別煙葉站（點）收購眼光不統一。從前期各鄉鎮的收購進度、均價、中上等煙葉比例來看，個別煙葉站（點）收購政策執行得不夠好，收購過程中不同程度存在“忽緊忽松、眼光忽高忽低、波動起伏”的現象。二是煙農交煙進度不平衡。個別鄉鎮對今年的烤煙收購政策宣傳不到位，沒有形成煙農積極交煙的，煙農等待、觀望的心態還很重，收購進度偏慢。三是煙草專賣執法力度不夠。在今年的烤煙收購中，由于受周邊收購形勢的影響和利益驅動，違法經營活動在我縣境內依然存在。個別鄉鎮對本轄區內煙販子活動情況家底不清，專賣執法力度不夠，未及時向縣煙葉收購執紀執法組報告，沒有對煙販子形成及時有效的打擊。四是煙農采烤進度緩慢。由于這段時間煙農既要烤煙、賣煙，有的鄉鎮，煙農還要參加煙水工程建設，導致勞動力緊缺，煙葉成熟采烤進度緩慢，影響了煙葉收購進度。以上問題，各種煙鄉鎮、縣直各有關部門務必引起高度重視，采取有效措施，狠抓落實，確保煙葉收購按計劃推進。

二、認清形勢，精心組織，扎實抓好煙葉收購執法工作

各鄉鎮要認真分析煙葉收購面臨的形勢，進一步完善工作思路，強化工作措施，切實加強煙葉收購執法工作的領導，狠抓煙葉收購執法工作的落實，確保煙葉收購目標的實現。

（一）認清形勢，加強領導。

今年的烤煙收購面臨著十分嚴峻的形勢。一是自然災害嚴重。今年，我縣雪災、冰雹、風災、洪澇、地震等災害時有發生，加上光照不足，烤煙旺長期受到影響，對煙葉收購總量的完成有一定的影響；二是收購政策的影響。今年，國家煙草專賣局對收購計劃和價區政策作了調整，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計劃大幅增加。同時，在全國煙葉收購價格總體提高20%的情況下，將四川省從三價區調整為二價區，與我縣同屬一個價區，以往我縣與四川的價區優勢已不存在；三是地方政府之間的政策差異。今年我縣烤煙種植的各類補貼由明補改為暗補，煙葉收購期間沒有直接的經濟補貼，而四川執行煙葉稅部分返還煙農的政策，我縣價格競爭明顯處于劣勢，必將影響煙葉收購。

綜合以上形勢分析，今年的烤煙收購執法工作責任更加重大，各級各有關部門要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，從維護安定團結、確保社會穩定的大局出發，切實加強煙葉收購執法工作的領導，要通過強有力的煙葉執法工作，來確保收購目標的實現。各鄉鎮、煙草專賣局要對煙葉執法工作進行再研究，再部署，再落實，務必按照家底清，情況明，措施硬，執法嚴的要求，看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙，抓好煙葉收購執法工作。

（二）加強入戶預檢，掌握農民煙葉情況。

入戶預檢是煙葉收購執法的一項重要的基礎性工作，各鄉鎮務必高度重視入戶預檢，將其當作一項重要的工作來抓。要組織強有力的工作組，深入煙區，深入農戶，核實清楚每一戶煙農的煙葉數量和售煙情況，以掌握煙葉總量，為有針對性地開展煙葉執法工作打下堅實的基礎。同時，還要通過入戶預檢提高煙農分級扎把水平，增加煙農收入。

（三）加強宣傳攻勢，營造煙葉執法氛圍。

加強宣傳，營造氛圍是煙葉收購執法的一項重要措施。各鄉鎮、煙草專賣局要進一步宣傳好《中華人民共和國煙草專賣法》、國家煙草專賣局《關于進一步規范“兩煙”生產經營秩序的紀律要求》等法律法規和今年的烤煙收購政策，務必做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳。一是加強標語宣傳。各煙區鄉鎮要在鄉政府所在地書寫一條以上煙葉收購執法的永久性標語，各種煙村也至少要書寫一條標語。二是加強新聞媒體宣傳。縣煙草專賣局、廣電局要加強電視宣傳，將相關法律法規在電視上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。縣煙草專賣局還要加強煙葉收購執法案例宣傳。各煙區鄉鎮要抓好廣播宣傳，在每一場趕集天，都必須利用廣播宣傳煙葉收購執法工作。三是加強會議宣傳。各煙區鄉鎮要召開種煙村村民大會，深入宣傳相關法律法規，以及烤煙生產扶持政策和收購政策，充分調動煙農積極性，使煙農自覺、主動到煙站售煙。總之，要通過突出宣傳內容，豐富宣傳形式，增強宣傳效果，營造良好的煙葉執法工作氛圍，讓非法收購煙葉者知難而退，促進煙葉收購工作的開展。

（四）加強路堵路查，確保煙葉不流失。

要圍繞煙葉不經過主要交通要道、渡口、船只、橋梁、索道、鄉村公路流失的目標，切實加強路堵路查。在出入縣境的主要通道，要充分運用縣統征辦下設的白鶴灘、包谷垴、茂租、馬樹、蒙姑等五個礦產品稅費征收服務站的優勢，建立烤煙收購法制宣傳站，開展好烤煙收購法制宣傳工作，加強路堵路查，防止煙葉流失。蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、東坪、紅山、新店、老店、包谷垴等鄉鎮，要在渡口、索道、橋梁、出境鄉村公路等通道處建立烤煙收購法制宣傳站，加大宣傳，加強巡查，加大對出境船只、車輛的檢查，為煙葉執法提供強有力的保障。各烤煙收購法制宣傳站要堅持24小時值班，嚴防死守，決不允許煙葉從以上渠道流失。縣交通局要加強渡船的管理，縣農業局要加強漁船的管理，如果煙葉通過渡船或漁船流失，要嚴肅追究縣交通局和縣農業局主要領導的責任。全縣五個礦產品稅費征收服務站的烤煙收購法制宣傳工作由縣統征辦和縣煙草專賣局負責，如果煙葉通過五個礦產品稅費征收服務站向外流失，要嚴肅追究縣統征辦主要領導和縣煙草專賣局局長、分管副局長的責任。對外接壤的渡口、索道、橋梁、鄉村公路的烤煙收購法制宣傳站由所在鄉鎮具體負責，如果煙葉通過以上渠道外流，要嚴肅追究鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管副鄉鎮長的責任。

（五）突出案件查處，保持高壓態勢。

要堅持“快偵快辦、依法嚴懲”的原則，按照“高壓、嚴打、上限”的要求，突出案件查處，加大執法力度，依法對非法收購和運輸煙葉案件從重從快處理。煙草專賣、公安、工商和各鄉鎮要協調配合，堅決打擊內外勾結，擾亂收購秩序的違法行為，對收購和倒賣煙葉的黑窩點一律查封沒收，發現苗頭，要堅決打擊，不能讓其形成氣候。堅決取締非法經營烤煙的單位和個人，嚴厲打擊煙販子的非法活動，構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任，不得以罰代刑。嚴禁國家公務員和公職人員參與煙葉非法買賣活動，一經發現，堅決按有關法律法規和政策規定嚴肅查處。要在全縣上下形成煙草專賣執法高壓態勢，威懾非法收購、運輸、囤積和倒買倒賣煙葉的違法行為，讓其無處藏身，確保烤煙收購的順利進行。

（六）明確職責，相互配合。

煙葉收購執法涉及各級各部門，必須齊抓共管，協調配合，才能推進工作開展。縣煙草專賣局是主體，公安局、檢察院、法院、工商局、統征辦、農業局、交通局等部門是直接責任部門，其他相關部門也負有重要責任。各部門要圍繞煙葉收購工作，積極、主動地承擔職能部門的相關責任，認真履職。各鄉鎮要按照“守土有責”的要求，負責搞好本轄區的煙葉收購執法工作。其他部門也要根據職能，做好相關工作。總之，各級各部門務必高度負責，團結一致，精心組織，善始善終，確保圓滿完成煙葉收購任務，實現年初既定的烤煙收購目標。

（七）加強信息建設，及時掌握非法收購煙葉情況。

各鄉鎮和縣煙草專賣局要高度重視信息建設，要千方百計掌握非法收購煙葉信息。要從源頭抓起，加強煙販子排查摸底，安排信息員，掌握煙販子活動規律，摸清基本情況，為準確開展路堵路查、嚴厲打擊非法收購煙葉行為創造條件。

（八）加強督查，確保各項工作的落實。

縣烤煙收購執紀執法組要定期或不定期的對各鄉鎮煙葉收購執法工作進行督查，確保各項工作的落實。對工作開展好的鄉鎮和站點，要表彰獎勵，對工作不認真、不扎實的鄉鎮和個人要嚴肅批評，追究責任。

三、狠抓落實，加快進度，加強烤煙收購

當前，我縣烤煙收購存在的突出問題是收購進度偏慢。截止9月1日，我縣僅完成了18.81%的收購任務，而全市已達到25.95%，差距不小。并且，今年全市統一的關秤時間是10月20日，因此，更顯得時間緊、任務重。各鄉鎮要按照“圍繞總量，加快進度”的要求，進一步研究工作措施，狠抓各項工作的落實，盡可能加快煙葉收購進度，務必按時完成烤煙收購任務。

一是把握好收購眼光，掀起收購。各煙區鄉鎮，特別是收購進度慢，尚未掀起煙葉收購的鄉鎮，要嚴格按照今年烤煙收購的總體要求，以及前階段煙辦、煙司檢查烤煙收購時所提的具體要求，進一步把握好收購眼光，通過收購，調動農民交煙積極性，加快收購進度，快速掀起煙葉收購。

二是加強煙葉采烤，有序推進烤煙收購。各煙區鄉鎮要組織工作組，深入煙區，深入煙地，深入農戶，指導煙農養好煙葉成熟度，正確采收和烘烤煙葉，做到“下部葉適度采收，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收”。既要加快煙葉收購進度，又要防止片面追求進度，導致煙葉成熟度不夠就采收，影響煙葉質量，損害煙農利益的情況發生。同時，要推行好約時定點收購制度，既要盡可能擴大煙葉收購站點日收購量，又要防止農民無序交煙，導致煙站收購秩序混亂，甚至出現過夜煙等情況。

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2、養老保險工作取得了新突破。一是社保擴面成效顯著。年，我縣再次將社保擴面工作列入全縣經濟目標管理考評內容，同時，通過加大宣傳、強化督查，實行鄉鎮和部門聯動機制等有效措施，社會保險擴面工作取得了可喜的成績。月份，全縣養老保險參保人數11746人，其中擴面新增382人，月份養老保險實際交費人數3085人；征繳基金1572.24萬元，應發實發養老金2575.07萬元。二是積極做好失地農民養老保險工作。作為全省首批失地農民養老保險試點縣，2007年正式啟動了失地農民養老保險工作。今年月份失地農民參保16人。三是村(居)干部養老保險制度穩步推進。參保人數達325人，全部在職及部分退休村(居)干部參保。

3、醫療保險工作工作取得了新成績。一是城鎮職工醫療保險水平顯著提高。月份全縣城鎮職工基本醫療保險參保人數達到24047人，其中：行政事業單位參保262個，參保人數9642人，參保率100%；企業職工參保13947人。二是城鎮居民基本醫療保險工作初見成效。自2007年6月正式啟動該項工作以來，逐步建立健全了城鎮居民醫保管理制度，取得了較好成效，今年月份全縣參保人數達39500余人，完成任務數的100%，參保率達100%。三是失業保險、工傷保險有序推進。月份全縣參加失業保險人數14500人，征繳失業保險費175萬元。

4、維護弱勢群體權益有了新進展。一是認真做好軍隊退役士兵的生活補助工作，通過大量細致的工作對53年前參軍的退役士兵43人、參戰的軍隊退役退休士兵94人、下崗失業退役士兵47人進行補助。二是對未參保城鎮大集體退休人員進行養老生活補助。三是積極配合財政部門做好國有農場、林場、水利困難企事業單位退休職工的生活補助工作，共計補助485人。四是積極做好職工工傷認定和勞動能力鑒定工作，切實維護職工的合法權益。五是積極做好企業改制工作，今年改制國企1戶。

5、和諧勞動關系建設再上新臺階。一是加大勞動保障監察力度，完善行政執法長效機制。進一步健全了勞動保障監察工作機制，組織開展了農民工工資支付專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項行動、勞動用工情況檢查、禁止使用童工和未成年人特殊保護規定專項執法檢查，整治非法用工打擊違法犯罪專項行動檢查等，特別是對小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等“四小企業”進行專項檢查。月份共檢查各類用人單位134戶，督促用人單位補簽勞動合同905份，追發勞動者工資87萬元，清退押金1.7萬元，清退童工2人，鑒證勞動合同2000多份。二是推行陽光仲裁，提高勞動仲裁的透明度和社會公信度。按照“民本為先”的理念，進一步完善了勞動仲裁的相關制度，最大限度地降低勞動者維權成本，縮短維權周期，化解勞資矛盾，結案率100%。為勞動者補償工傷待遇、追發工資、退回押金等共計78萬元，有效地保護了勞動者的合法權益。三是做好勞動保障相關工作。今年月份共受理來信來訪23件271人次，全部按規定進行了回復，無一起越級上訪事件，妥善解決了人民群眾關心的熱點、難點問題。認真處理好清江矽肺病工作。今年新鑒定矽肺病患者46人，加上去年轉化12人，共58人，傷殘等級鑒定工作已經結束，初步測算約需150萬元進行理賠，目前正在進行勞動關系證據和職業史的調查。

二、存在的問題。一是就業形勢不容樂觀。由于我縣國有、集體企業基本上全面改制、或停業停產，非公有制組織正處在發展階段，就業供需矛盾十分突出，就業壓力持續加大，勞動力供大于求的矛盾將長期存在。二是社會保險工作難度仍然很大。農村社會保障制度滯后，不適應統籌城鄉發展的要求，社會保險擴面難度加大，社保基金當期支付的壓力很大，人口老齡化加速，養老、醫療保障和老年服務還不完善等，對社會保障提出了更高的要求。三是維護勞動者權益工作任重道遠。一些用人單位仍未建立合法的用工制度，部分企業不簽訂勞動合同，不參加社會保險、克扣和拖欠勞動者工資、非法延長勞動時間等現象仍不同程度存在。

三、今后工作打算

1、圍繞工作重點，把就業再就業工作擺在更加突出的位置。

一要落實扶持政策。重點是扶持《再就業優惠證》持證人員、就業困難的“4050”人員，落實好養老、醫療、培訓、職介、崗位等五項補貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分類解決歷史遺留的下崗失業人員再就業問題。協調各相關部門，進一步做好自主創業、自謀職業下崗失業人員和吸納下崗失業人員再就業企業的稅費減免工作。

二要廣開就業門路。堅持走發展帶動就業、改革擴大就業、服務促進就業的路子、實施就業增長優先戰略。

三要加強就業培訓。培訓要注重實用性、針對性和靈活性。通過培訓，增強下崗失業人員、失地無地農民自謀職業、自主創業能力。職業技能培訓必須與市場接軌，根據市場需求確定培訓專業、培訓規模和培訓目標，以就業定培訓，通過校企合作和訂單式培訓，完善公共就業基地建設，為我縣工業園區的發展提供一支高素質的勞動力隊伍。

四要積極幫扶特殊群體。重點是幫扶城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”。繼續開展各項就業再就業援助活動，為就業困難人員提供免費職介、免費培訓等就業服務，落實好各項優惠政策，同進依托社區公益性崗位或企業安置就業，逐步建立促進困難群體再就業的長效機制。

2、主攻工作難點，努力構建和諧社會保障“安全網”。

一要推進養老保險制度創新。一是揚優成勢，努力鞏固養老保險擴面成果，把養老保險擴面征繳工作納入全縣經濟目標考核的份量加大，并形成長效機制；二是群策群力，始終圍繞“民生工程”目標，以擴面為主要手段，狠抓基金征繳，不斷完善社保稽核，為確保各項待遇按時足額支付而盡心竭力；三是拓寬思路，緊緊抓住擴面征繳實行“部門(鄉鎮)聯動”機制，不斷強化“聯動”措施，攪動思想，營造一個“全縣擴面”、“全民參保”的氛圍；四是穩打穩扎，按照縣村(居)干部參保暫行辦法，全力把我縣村(居)干部參保工作抓好做實；五是循序漸進，按照失地農民參保的暫行辦法，努力爭做全省模范試點縣，在此基礎上，全面推動農村勞動者依法參保。

二要深化醫療保險制度改革。積極探索困難企業、未參保企業退休職工的醫療保障問題。繼續按照“完善政策、積極擴面、規范管理、強化服務”的工作思路，擴大醫療保險的覆蓋范圍，完善政策體系和強化管理服務，整體提高保障能力。要認真總結近年來的成功經驗和做法采取“低水平”起步，部分病種費用統籌、保大病等靈活措施，把有部分繳費能力的企業納入醫保范圍。

三要積極擴大工傷保險覆蓋面。一是事業單位、民間非營利組織工作人員工傷保險全面啟動。二是在高風險行業推行工傷保險。

四要進一步加大失業保險工作力度。一是將失業保險的擴面重點放在事業單位、非公有制企業和非正規就業人員上，將教育、衛生系統參保情況列為專項檢查目標、對財政撥款的事業單位實行代扣代繳。二是做好職工在不同經濟類型單位間轉換時失業保險關系的接續工作，防止參保人員流失。

五要積極做好工業園區招工工作。一是組織主辦好明年春季工業園區企業用工招聘大會。二是利用多種形式進行廣泛宣傳招工招聘相關信息。三是做好日常招工和集中招工等工作。

六要加快鄉鎮勞動保障平臺建設。我縣共有19個鄉鎮，1個街道辦、1個工業園。截止年8月底，已建立了豫寧街道辦、魯溪鎮、萬福工業園3個勞動保障事務所，每個勞動保障事務所都配備了電腦，并設有電子顯示屏和觸摸屏。根據省市要求，我縣力爭在年底前，在全縣各鄉鎮全部建立勞動保障事務所，事務所的硬件設施做到全部到位，人員、編制、經費盡快落實到位。

3、對準工作焦點，進一步優化勞動保障執法環境。

一要加大勞動保障監察執法力度。抓住《勞動合同法》實施的契機，積極開展《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等勞動保障法律法規的宣傳，做好日常巡視檢查、投訴舉報專查和專項執法檢查的同時，嚴厲打擊用人單位不簽勞動合同、拒不參加社會保險、拖欠勞動者工資、非法招用未成年人等違法違規行為。

二要抓好《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹落實。按照上級的要求，加快推進勞動爭議機構實體化建設，力爭早日建立勞動爭議仲裁院，加快行政職能與辦案職能的分離，加快企業勞動爭議調解委員會的建設并探索區域性、行業性勞動爭議調解組織建設，開展工業園區建立勞動爭議調解組織試點，研究探索勞動關系雙方在企業內協調解決爭議的措施。

三要做好勞動保障相關和穩定工作。一是進一步暢通渠道，建立定期分析維穩形勢制度，在勞動保障網站等多種渠道上公布舉報投訴咨詢電話。二是強化工作責任制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，三是著力解決中的實際問題。繼續做好清江鄉矽肺病群體的穩定工作。

1、圍繞中心，全力做好招商引資和招工工作

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一、組織領導

縣衛生局成立餐飲消費和保健食品安全專項整治行動領導組，由王永高任組長，張延明、吳曉霞任副組長，宋紅兵、徐廣業、王謀濤等為成員。負責全縣餐飲消費安全專項整治領導。領導組下設辦公室，由徐廣業兼任辦公室主任。

二、工作內容和目標

（一）重點內容。

1.以廬城為重點，對全縣的餐飲單位（包括學校、建筑工地食堂，下同）無衛生許可證經營行為進行集中整治；在廬城城區全面推行餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，進一步規范衛生許可和監督工作。

2.嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度。在全縣餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，統一餐飲業進貨臺帳格式，規范食品原料索證管理。

3、嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。

4、嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，嚴肅查處虛假廣告宣傳、虛假標識、偽造和盜用批準文號等違法行為。

（二）工作目標。

1、廬城城區餐飲經營單位:(1)對無衛生許可證經營單位的查處率達100％；（2）食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95％以上；（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100%；（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。

2、其他鄉鎮：（1）餐飲單位的經營行為得到基本規范，衛生許可證持證率達80%以上；（2）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達90％。

3、廬城城區的保健食品經營秩序得到進一步規范，對普通食品中使用非食品成分、虛假標識和廣告宣傳、偽造和盜用批準文號等違法行為進行嚴厲打擊。

三、時間安排和責任分工

此次專項整治工作分三個階段：

（1）調查摸底階段（*月*日至*月*日）

集中力量對全縣餐飲單位進行一次拉網式清查，不留空白點。做到進社區、進村、進餐飲經營單位，逐一進行調查摸底，徹底查清全縣餐飲經營單位的基本狀況。要認真填寫“廬江縣食品、公共場所單位情況一覽表”，對所有餐飲單位一律要填寫“廬江縣餐飲單位現狀調查表”（附表2）。

縣衛生局衛生監督所負責廬城城區的摸底清查工作，廬城鎮衛生院要安排專1-2人配合。其他各鎮衛生院（分院）負責所在地區的摸底清查工作。并于9月30日前將附表1和附表2和“廬江縣餐飲業衛生許可基本情況調查匯總表”報縣衛生局衛生監督所，并同時報送電子版。聯系人：*，聯系電話：7319939、7310901（傳真）。電子郵箱：wangmout@。

縣衛生局衛生監督所和各鎮衛生院（分院）（以下簡稱各有關單位）要建立建全餐飲單位基本檔案，落實監管（協管）責任人，實施動態監管。堅持預防為主、源頭治理的工作思路，強化經營者作為餐飲消費安全第一責任人的法律意識，督促餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，簽訂餐飲消費安全承諾書，并公開承諾不使用病死或死因不明的畜禽及其制品和有毒有害物質加工食品。

（2）集中整治階段（*月*日至*月*日）

各有關單位要根據省衛生廳統一部署，上下結合，統一聯動。集中人力物力對全縣餐飲單位無衛生許可證行為進行集中整治，規范餐飲單位原料索證管理，嚴厲查處違法行為。在廬城城區實行衛生監督檢查時，要認真填寫餐飲業經常性衛生監督量化評分表，以作為實施食品衛生監督量化分級動態管理等級的評定依據。

各鎮衛生院（分院）在開展整治活動時，要積極向政府匯報，爭取政府的有力支持。遇到阻力和問題的，要及時與縣衛生局專項整治辦公室匯報，由辦公室協調衛生執法人員解決有關具體問題。

在專項整治工作中，要堅持“監管、規范、引導、便民”的原則，制定實施食品衛生規范化管理制度。一方面通過監督指導等方式，讓其盡快達到食品衛生規范的要求，對基本條件改造達不到要求的不得從事生產經營，另一方面強化監督管理措施，加大衛生執法力度防止食品衛生安全事故的發生。

（3）總結驗收階段（*月*日至*月底）

縣衛生局對各鎮專項整治行動開展情況進行全面檢查，并組織工作驗收。對工作開展好的單位進行表揚，對工作開展較差的單位要通報批評，嚴重影響本縣專項整治工作的，要追究有關單位主要負責人的責任。

三、工作要求

1、各地要在當地政府的統一領導下，根據專項整治工作行動方案，分解落實到科室、到人員，做到“定人、定責、定區域”。各有關單位主要領導必須高度重視，加強對此次專項整治工作的領導，深入一線，現場指導，督查督辦，確保領導到位，保障有力，統籌安排好本次專項整治行動，并提供必要的人力、資金和裝備保障等。

2、在專項整治工作中，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格按照《食品衛生法》和《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，加大對違法行為的處罰力度，并及時向社會公布查處結果。

3、各單位在專項整治期間，要充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，開展形式多樣的宣傳，大力宣傳食品衛生法律法規，普及食品衛生法律和衛生知識，讓整治行動深入人心。

4、各鎮對整治過程中遇到的困難和問題，要及時以書面形式向鎮政府和縣衛生局報告。為確保專項整治工作的順利開展，縣衛生局將適時派出督導組，對各地專項整治工作進行督導。

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一、20__年全局工作回顧：

20__年全局的工作以就業再就業工作為核心，以勞務經濟和統籌城鄉就業為重點，著重開展了以下工作。

（一）統籌城鄉就業工作

20__年我縣被省確定為第二批統籌城鄉就業試點縣，按照《吉林省第二批統籌城鄉就業試點工作指導意見》要求，我們結合本地實際，制定了工作方案和考評細則，組建了高層次領導組織，召開了專門會議，安排部署工作，落實任務、明確職責、完善各種基礎表冊，建立數據庫，實行動態管理，同時加強硬件建設，我們為重點的四個鄉鎮統一制做了規章報、勞動力資源顯示板和勞務輸出顯示板。加大宣傳、營造良好的輿論氛圍，促進統籌城鄉就業工作順利開展。

（二）勞務經濟工作

我們結合本地實際制定了勞務經濟工作實施方案，成立了高層次的領導組織，明確任務、落實責任、緊緊圍繞方案認真開展工作。截止9月末，全縣已輸出101057人（次），突破10萬人大關，創歷史新高。實現勞務收入2.8億元，其中有組織輸出38758人（次），城鎮輸出19908人（次），農村輸出8__9人（次），向北京輸出保安16批次552人。預計到年底全縣輸出110000人（次）。實現勞務創收3.7億元。全縣信息采用短信群發器發送的形式，覆蓋面廣、到位及時，信息傳送方便快捷，收到了良好的效果。

（三）農村勞動力普查和管理工作

20__年4月初我們選調工作人員312人，對全縣農村勞動力資源進行了入戶統計調查工作，該項工作利用20天的時間就完成了戶統計調查、表格填寫、微機錄入、匯總上報工作。統計調查結果為農村總戶數67248戶，農村總人口數247398人，勞動力資源總數為128558人，其中男71137人，女57421人，建立了全縣農村勞動力資源數據庫，行政村建立了資源臺帳，村級臺帳根據人員變化時時更新，鄉鎮（場）數據庫每月更新調整，縣數據庫每季更新調整。

(四）農民工職業技能培訓工作

按照省里的培訓要求，在全縣范圍內開展了農民工職業技能培訓工作，共計培訓20__人，其中預備制共7個專業19批次1000人，技能提升培訓6個專業8批次500人，勞務輸出培訓7個專業7批次500人。

（五）全民創業促就業工作

按省市的要求，我們開展了“全民創業促就業”系列活動，緊緊圍繞“五個一批”：培養一批創業骨干，征集一批創業項目，建設一批創業基地，推廣一批創業成果和宣傳一批創業典型，認真開展了創業項目的征集、篩選、推廣、評選工作，現征集創業項目134個，推廣創業項目72個，項目帶動就業人數434人，培樹創業能人25名。同時對零就業家庭開展了就業援助工作，通過申報，入戶調查認定零就業家庭131戶，以公益性崗位、企業吸納、創業帶動、勞務輸出、引導自謀職業等形式使202人全部實現了就業，其中公益性崗位安置52人，勞務輸出安置4人，企業安置38人，創業項目帶動安置23人，引導其自謀職業72人，其他安置13人，我們每月在人力資源市場舉辦一次人企對接會，截止目前，共有來自域內外的100多個用工企業招工，前來求職人員達4000多人，成功對接千余人。

（六）創建充分就業社區工作

為加強社區網絡和服務建設，我們為9個社區統一購置了微機，制作了工作制度、工作職責和信息板。并組織工作人員對轄區內勞動力資源和零就業家庭入戶調查，完善了用工備案、企業登記、失業登記等基礎表冊，錄入微機，實行動態管理，經常深入到轄區內企業、個體工商戶收集整理用工信息并及時，開展了對轄區內零就業家庭的援助工作，并做好了跟蹤服務，充分發揮社區平臺的服務功能，促進了就業再就業工作的順利開展。

（七）社會保險補貼的發放工作

20__年我們對全縣靈活就業人員開展了20__年20__年社會保險補貼的發放工作，該項工作于20__年5月份結束，領取20__年補貼為5547人，發放金額為1705030元，領取20__年補貼為5885人，發放金額為2155281元，共計發放__32人，發放總額為3860311元

，其中靈活就業人員10944人，發放金額為3487687元，公益性崗位人員488人，發放金額為372624元。

（八）小額擔保貸款工作

20__年9月末，注入小額擔保貸款基金100萬元，已為下崗失業人員發放小額擔保貸款141萬元，發放78人，帶動240人實現再就業，年底預計發放貸款450萬元，可發放280人，預計帶動下崗失業人員就業580人。

二、20__年工作安排

工作思路：

20__年全局緊緊圍繞“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，加大再就業優惠政策的宣傳力度，積極落實再就業優惠政策，并通過落實優惠政策，增加就業機會、加強就業服務、開展就業培訓、調整就業結構，熱情為下崗失業人員排憂解難，引導、鼓勵下崗失業人員自強自立，艱苦創業，努力實現就業。大力發展勞務經濟，加大農村勞動力輸出和轉移力度，增加勞務收入，促進縣域經濟發展。

目標任務：

（一）勞務經濟工作

1、農村勞動力輸出人數9萬人，實現勞務收入3億元，其中有組織輸出4.5萬人（次），省外輸出4萬人（次）。

2、農村勞動力職業技能培訓3000人。

3、籌劃新建省級勞務輸出基地3個，縣勞務輸出基地10個。

（二）就業再就業工作

1、城鎮新增就業達到6000人，下崗失業人員再就業人數近4500人，大齡就業困難對象再就業人數達800人。城鎮登記失業率控制在4.5以內。

2、創業促就業成功項目達到70個，培樹創業能人25人。

3、創建充分就業社區數量3個，解決零就業家庭率達到100。

4、小額擔保基金當年到位金額達100萬元，當年新發放金額達350萬元。

工作措施：

（一）加強領導提高認識

加強對就業再就業工作的組織領導，解放思想、提高認識、圍繞就業再就業工作，落實任務、明確職責、主要領導親自抓，分管領導具體抓。

（二）拓寬崗位開發和安置工作的領域和渠道

爭取崗位開發和安置工作在四個方面有新的進展。一是在民營企業崗位開發有新的進展，爭取在招工用人較多的民營企業中建立起就業基地，逐年發展擴大。二是在社區開發就業崗位有新的進展，變一人自謀職業為合伙或聯合就業。三是在自謀職業開發崗位有新的進展，通過政策推動、資金拉動、典型帶動等多種措施，進一步推動自謀職業的全面開展，通過小額貸款等政策的扶持，鼓勵下崗失業人員自謀職業。四是在新建項目上跟進，掌握明年新建大項目的規模、用工數量，在項目開工時及時跟進，為項目提供就業服務，利用新項目開發崗位。通過落實以上四項措施，真正發揮小企業大就業、小社區大就業、小額貸款大效果的作用。

（三）進一步做好“4050”人員的再就業工作。

爭取在三方面有所改進：一是在幫扶范圍上有所改進。要在普遍解決好“4050”人員再就業問題的基礎上，把工作重點轉移到夫妻雙方失業、一戶兩代人失業、單親撫養子女失業人員這三類就業困難家庭身上，摸清底數，確定幫扶目標，完善制度，建立機制，爭取取得一定成效。二是在就業崗位開發的方式上有所改進。認真選擇“4050”人員規模就業的項目，通過政策扶持和資金支持的辦法，擴大吸納下崗失業人員的作用。三是在就業安置范圍上有所改進。積極探索公益性崗位開發管理和使用辦法。

（四）進一步加強人力資源市場建設。

重點加強基礎工作，完善整體功能，突出市場作用。實現職業介紹一體化、信息使用一網通、就業服務一站式的工作方式。解決好市場建設面積和市場軟硬件建設，實現勞動力市場向人力資源市場的轉型，要達到國家要求的標準，為做好就業再就業工作提供基礎平臺。二是充分發揮市場在促進再就業工作中的重要作用，以承諾服務為手段，每月舉辦一次人企對接會，通過聯動活動，搞活市場，實現充分就業。三是進一步加強人力資源庫建設。四是加強鄉鎮和社區勞動保障工作平臺建設，充分發揮鄉鎮和社區在失業人員管理、就業服務和促進再就業工作中的積極作用。

（五）進一步搞好農村勞動力輸出轉移工作。

按照“擴大規模、提高素質、培育市場、強化服務”的總體要求，進一步加強勞務信息、技能培訓、就業服務、組織協調四大體系建設。一是以完善工作體系，明確工作任務為重點，全面建立有職有責的勞務輸出工作機構。二是繼續實行工作目標責任管理，進一步完善考核體系和監督檢查制度，以勞務輸出促進我縣農村富余勞動力的規模化、有序化流動。三是大力開展培訓工作。一是以常識性短期培訓為主的大規模培訓，范圍要廣，時間要短，形式要多樣，要結合實際確立培訓方式和內容。二是以專業技能為主的培訓，以簡單專業技能為重點，以輸定培，擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”，使每個外出務工人員都能掌握一項簡單的專業技能。要把培訓和輸出有機結合起來，以職業技能為重點，以維權為內容，搞好外出人員的勞動技能培訓工作。三是創立勞務輸出品牌。在鞏固“通榆保安”輸出品牌的同時，努力創立“通榆加油工”“通榆保姆”等品牌。