稅務(wù)稽查工作思路范文

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篇1

一、提高稽查辦案質(zhì)量和效率的辦法

在案件稽查方面，稽查部門要做到，一是準(zhǔn)確選擇調(diào)查方向；二是擬定詳細(xì)的調(diào)查計劃或者調(diào)查提綱；三是只對確認(rèn)的違法事實作出處理；四是做到處理的證據(jù)必須確鑿并完好保存；五是所有的查處材料入卷歸檔。

同時，要重視維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是要堅持先調(diào)查取證后處理的行政原則；二是要堅持疑案從無的原則；三是盡量選擇較寬的處理方式。

稅務(wù)違法的主觀方面是客觀存在的，也是稅務(wù)違法行為的構(gòu)成要件之一，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。證明當(dāng)事人有主觀過錯的調(diào)查方法有兩個：一是采取詢問的方法，二是搜集客觀證據(jù)。

二、加強稽查工作重要性的認(rèn)識

一要把握稽查職能，轉(zhuǎn)變稽查工作思路。由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變，由普查型稽查向重點打擊型稽查轉(zhuǎn)變，由全功能稽查向?qū)I(yè)職能型轉(zhuǎn)變。二要完善一級稽查模式，建立專業(yè)化加扁平化的稽查機構(gòu)。三要積極探索稽查新方法，提高稽查的針對性和準(zhǔn)確性，建立稽查選案積分制，提高選案科學(xué)性；建立稅務(wù)稽查預(yù)警機制，加大打擊力度；建立稅務(wù)案件公示制，充分發(fā)揮稽查的警示教育作用。四要加快稽查信息化建設(shè)，提高稽查效率和現(xiàn)代化水平。五要建立科學(xué)的稽查人員管理機制，改善稅務(wù)稽查環(huán)境。

三、建立健全稅務(wù)稽查制度

1.稅務(wù)稽查要以高質(zhì)量的稅收征管為前提。目前的稅務(wù)稽查應(yīng)該建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)。現(xiàn)行的征管目標(biāo)是依托計算機網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)先進(jìn)的稽查管理手段，對納稅人實現(xiàn)全面監(jiān)控。

當(dāng)前，提高稽查質(zhì)量有必要從以下五個方面入手：一是改進(jìn)選案方式；二是精心組織檢查的實施，提高辦案質(zhì)量；三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度，增強震懾力；四是密切與公安機關(guān)的聯(lián)系，加大執(zhí)法力度；五是加強培訓(xùn)，提高稽查人員的辦案能力。

篇2

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查存在的主要問題

近年來，全省各級稽查部門堅持以打擊偷、逃、騙、抗等涉稅違法活動為中心，精心組織實施各類稅收案件檢查和專項檢查，加快稽查信息化建設(shè)，加強稽查干部隊伍建設(shè)，為嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動、維護國家稅法的嚴(yán)肅性和正常的稅收秩序以及圓滿完成各項國稅工作任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。但還存在著一些不容忽視的問題：

1.稽查思路不夠清晰。由于觀念和認(rèn)識的偏差，導(dǎo)致稽查工作思路不夠清晰，稽查工作計劃和工作重點不夠突出，影響了稽查質(zhì)量和水平的提高。具體表現(xiàn)在：一是稽查體制沒有理順，稽查職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致稅務(wù)檢查交叉重疊，缺乏統(tǒng)一性和計劃性，浪費了大量的人力、物力資源。二是稽查部門內(nèi)在機制不夠協(xié)調(diào)，選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不夠順暢，在一定程度上影響了稽查效率。三是稽查的方向和目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致該查深查透的問題未查深查透，該重點打擊的又懲處不力，使部分納稅人偷、逃稅款有可乘之機，阻礙了依法治稅的實現(xiàn)，降低了稽查部門的執(zhí)法威信。

2.稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計算機應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問題，檢查差錯率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時間長達(dá)一、二年，長期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報人對辦案工作不滿，重復(fù)舉報，重復(fù)上訪，甚至舉報層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

3.監(jiān)督制約不夠嚴(yán)密。由于缺乏有效的監(jiān)督制約，特別是對稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)監(jiān)控不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致弄虛作假、查而不實、查多報少，避重就輕、等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，收人情稅，違反廉政紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別檢查人員執(zhí)法隨意性大，對自身要求不嚴(yán)，工作紀(jì)律散漫，不能慎重對待手中的執(zhí)法權(quán)。雖然是個別人的行為，但嚴(yán)重影響了稽查隊伍的聲譽，進(jìn)而破壞國稅干部在社會上的整體形象。

4.執(zhí)法力度不夠到位。一是檢查手段落后。在檢查實施上，問題的發(fā)現(xiàn)、判斷和定性，主要依賴檢查人員個人素質(zhì)和經(jīng)驗。在信息收集上，只能通過函調(diào)或派人外調(diào)方式取得被查企業(yè)相關(guān)單位信息，質(zhì)量難以保證。二是案件執(zhí)行乏力。由于行政干預(yù)、部門協(xié)作不緊密等原因，影響了案件執(zhí)行。三是打擊力度不夠。一方面，稽查執(zhí)法中仍存在以補代罰、以罰代刑等問題，另一方面，由于負(fù)責(zé)偵查稅收案件的公安機關(guān)存在不熟悉稅收業(yè)務(wù)和辦案經(jīng)費等問題，致使移送案件查處不力。稽查打擊力度的弱化，在一定程度上助長了不法分子偷稅、逃稅的僥幸心理，形成“偷稅禁而不止，問題屢查屢犯”局面，淡化了稅法的剛性。

5.隊伍素質(zhì)亟待提高。表現(xiàn)在：一是一些檢查人員工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。有的稅收業(yè)務(wù)不精、不專，有的至今不能操作電腦，不能滿足越來越高的稽查工作需求。二是少數(shù)稽查部門和干部思想保守，進(jìn)取精神、開拓創(chuàng)新精神不足。三是職業(yè)道德素質(zhì)不高，在納稅人和群眾面前表現(xiàn)出盲目的高傲自大，不能擺正位置，不能從思想根源上樹立為納稅人服務(wù)的理念。

二、做好新形勢下稅務(wù)稽查工作的幾點思考

1.堅持稽查理念創(chuàng)新，增強稽查工作的權(quán)威性。一要樹立獨立稽查觀念。樹立獨立稽查觀念，是實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化的思想基礎(chǔ)，是征、管、查明確職責(zé)、相互制約的前提條件。獨立稽查包含以下內(nèi)容：一是在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，稽查局獨立開展稅收執(zhí)法活動；二是科學(xué)界定征收、管理、稽查的職責(zé)分工，避免職責(zé)交叉；三是稽查的“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)應(yīng)保持完整，不能人為分解；四是理順上下級稽查之間的關(guān)系，合理確定各級稽查局的職能和職責(zé)，強化上級對下級的管理。二要樹立統(tǒng)一稽查觀念。隨著征管改革和稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，提高稽查管理的集約化程度，實行統(tǒng)一的大稽查勢在必行。要將稽查業(yè)務(wù)相對集中，逐步做到各類涉稅檢查均由稽查部門統(tǒng)一實施。要盤活稽查人力資源，實行稽查干部的動態(tài)管理和跨地區(qū)調(diào)配使用。要嚴(yán)格檢查計劃制度和國、地稅聯(lián)合稽查制度，避免重復(fù)檢查，降低稅收成本。三要樹立打擊型稽查觀念。從依法治稅的要求看，實行打擊型稽查，是確保征管權(quán)力行使到位的重要手段。從稅務(wù)稽查的效果看，只有讓納稅人在經(jīng)濟上不愿違、在聲譽上不敢違、在法律上不能違，才能從根本上減少涉稅違法犯罪行為。因此，在指導(dǎo)思想上，要克服過去單純以查補收入多少來衡量稽查工作水平的傾向。在工作重點上，要突出對重大案件、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的檢查，提高稽查辦案效率和質(zhì)量。在實施手段上，要適當(dāng)添置辦案裝備，增加辦案經(jīng)費，確保辦案經(jīng)費落實到位。四要樹立主動稽查觀念。針對偷稅反偷稅形勢嚴(yán)峻的實際情況，認(rèn)真研究充分履行稽查職責(zé)的方式方法，研究如何從事務(wù)性的工作中解脫出來，真正能夠關(guān)注當(dāng)前大要案的新特點，改變工作方式，變被動要為主動，有針對性地主動出擊，查處大要案。

2.突出稽查工作重點，增強稽查工作的準(zhǔn)確性。稅務(wù)稽查的主要職責(zé)就是及時、嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為。各級稽查部門必須合理使用稽查資源，集中力量，堅持以重大稅收違法案件為重點，加大打擊力度，進(jìn)一步提高國稅稽查威懾力，樹立國稅形象。當(dāng)前案件查處的重點，一是利用“四小票”進(jìn)行偷稅的案件。按照省局部署，市局將集中一個月的時間，針對“兩票”即廢舊物資收購憑證和農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證進(jìn)行專項檢查，各單位務(wù)必要抓緊抓實。二是偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。盡管偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為在沿海地區(qū)已得到初步遏制，但在全國范圍內(nèi)仍時有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。各級稽查部門務(wù)必提高警惕，對涉嫌虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處做假賬偷逃稅款的違法行為。各級稽查部門在各類稅收檢查過程中，要注意發(fā)現(xiàn)線索，加大查處利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款的力度，引導(dǎo)納稅遵從，努力建立誠信納稅的良好稅收環(huán)境。四是繼續(xù)抓緊查處騙取出口退稅案件。各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必對騙取出口退稅違法犯罪活動保持高度警惕，在配合公安及司法部門完成打騙專項斗爭中移送的重大案件相關(guān)工作的同時，及時發(fā)現(xiàn)并迅速查處新的涉嫌騙取出口退稅案件。

3.加強稽查基礎(chǔ)建設(shè)，增強稽查工作的規(guī)范性。一要科學(xué)制定稽查工作標(biāo)準(zhǔn)。以深化征管改革為契機，進(jìn)一步修訂稽查崗責(zé)體系，整合稽查業(yè)務(wù)流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實行科學(xué)化管理。二要加快推進(jìn)稽查信息化進(jìn)程，全面應(yīng)用征管信息系統(tǒng)稽查模塊，逐步推廣使用無錫“稽查查帳系統(tǒng)”，促進(jìn)稽查規(guī)范化和專業(yè)化程度的進(jìn)一步提高。三要認(rèn)真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)各項工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，并加強各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。

4.創(chuàng)新稽查方式方法，增強稽查工作的實效性。一要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。二要針對征管薄弱環(huán)節(jié)和偷逃稅的新特點和新動向，有針對性地開展專項檢查。例如重點組織開展運輸發(fā)票、收購憑證、廢舊物資普通發(fā)票、改制企業(yè)、小規(guī)模納稅人、租借掛靠式經(jīng)營商業(yè)流通企業(yè)等專項檢查，三要積極探索“先外后內(nèi)檢查”、“延伸稽查”、“關(guān)聯(lián)稽查”、“解剖式稽查”等新形勢下的稽查方法，擴大檢查的范圍，挖掘檢查的深度，力求查深查透，擴大檢查成果，同時，認(rèn)真研究各種偷稅的規(guī)律和特點，制定相應(yīng)的查處和防范措施，促進(jìn)稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5.完善稽查監(jiān)督機制，增強稽查工作的透明性。首先，切實加強對稽查“四個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督制約。選案環(huán)節(jié)，盡可能使用計算機選案；檢查環(huán)節(jié)，實行稅務(wù)案件抽、復(fù)查制度，結(jié)果與個人考核掛鉤；審理環(huán)節(jié)，實行初審、復(fù)審和集體審理三級審理制度。其次，不斷拓寬監(jiān)督制約渠道，建立上下級之間的縱向監(jiān)督、不同部門之間的橫向監(jiān)督、稽查部門內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督并舉的監(jiān)督機制。要落實謝旭人局長“要建立稽查執(zhí)法責(zé)任追究制，執(zhí)法出現(xiàn)問題要追究責(zé)任”的指示精神，完善稽查復(fù)查制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成有效的稽查監(jiān)督制約機制。第三，努力提高稅務(wù)稽查信息化水平，將稅務(wù)稽查的各個環(huán)節(jié)置于計算機網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，逐步建立起一套以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托、縱橫交錯的監(jiān)督制約體系。

篇3

一、“四位一體”稅源管理模式的提出及實施措施

稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控?zé)o疑是整個稅收征管鏈條的重要環(huán)節(jié)和手段,但由于多年來過于強調(diào)“征管查”職責(zé)分離,相互制約,而在一定程度上導(dǎo)致了部門割據(jù),出現(xiàn)了征管查各環(huán)節(jié)協(xié)作不夠、銜接不暢等問題,制約了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。為此,我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出把握“四個關(guān)鍵節(jié)點”(分析、評估、稽查、監(jiān)控),圍繞“四個工作目標(biāo)”(明確部門職責(zé),確保良性互動,實現(xiàn)信息共享,提高征管質(zhì)量),提升“四個工作水平”(稅源管理水平,納稅評估水平,納稅服務(wù)水平,綜合協(xié)作水平)。我局在構(gòu)建稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控良性互動的“四位一體”稅源管理新模式上進(jìn)行了一些探索。為使四位一體運行平穩(wěn),我們按計劃、按步驟、找問題、尋策略、寫報告,根據(jù)“三性”原則(確保可操作性、追蹤可聯(lián)動性,檢查可反饋性)保證“四位一體”運行正常入軌,以建立四項制度為主導(dǎo),保證四位一體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

(一)實行互動工作“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”

負(fù)責(zé)制定互動工作的總體思路和階段目標(biāo);各部門負(fù)責(zé)人為本部門“四位一體”推行工作責(zé)任人,與市局簽訂推進(jìn)工作責(zé)任狀,保證互動機制在本部門的順利推行。

(二)實行日常運行“督導(dǎo)制”

市局專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,對全局互動機制的推行進(jìn)行督促、指導(dǎo),確保互動機制在各部門能夠有效運轉(zhuǎn)。

(三)實行工作情況“反饋制”

互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對接收到的信息進(jìn)行整理加工,再將其轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)部門,并提出具體工作要求,各部門須在規(guī)定時限內(nèi)將落實情況向互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行反饋。

(四)實行工作運行“考核制”

我局對互動機制的運行實行了日常考核制度,考核結(jié)果分別計入部門績效考核和個人績效考核結(jié)果,對影響互動工作推行的取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格,后果嚴(yán)重的按《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

二、“四位一體”稅源管理模式主要成效

(一)擴充了四位一體的實質(zhì)內(nèi)涵

一是按季將稅收分析報告和異常預(yù)警提示在內(nèi)部局域網(wǎng)予以,為各稅源管理部門與稽查部門加強稅源監(jiān)控、開展納稅評估和篩選稽查對象提供參考。二是稅源管理部門定期向稽查部門通報稅源變動情況,針對管理過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況及時向稽查部門提供線索。三是稽查部門組織人員對每年專案、專項檢查的案例進(jìn)行深入分析,分行業(yè)、分稅種解剖稅源管理中存在的共性問題,向稅源管理部門提交加強稅收征管建議書,為稅政征管部門完善征管辦法提供思路,為稅源管理部門堵塞征管漏洞提供依據(jù),充分發(fā)揮稽查的“以查促管”職能。

(二)提升了四位一體的運行效果

1、稅收分析能力加強

通過運行,豐富了分析手段,拓展了分析層次,加大了分析力度,摸清了我局在一些行業(yè)管理等稅收征管中的一些薄弱環(huán)節(jié),探明了我局宏觀稅負(fù)偏低的主客觀原因。高安一家發(fā)展較早的地處城鎮(zhèn)的陶瓷有限公司,連續(xù)一段時間房產(chǎn)稅、土地使用稅為零申報,有關(guān)人員通過分析下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》,經(jīng)多方催繳拒不申報仍不繳納,市局按有關(guān)程序進(jìn)行了處罰并凍結(jié)稅款。同時為市局制定《高安方稅務(wù)局建立陶瓷行業(yè)納稅評估模型實施方案》提供了理論依據(jù)。

2、納稅評估效果顯著

2010年第二季度納稅評估企業(yè)18戶,共評估入庫稅款和加收滯納金136萬元。2010年6月,瑞州管理分局通過對重點稅源的分析發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在諸多“涉稅疑點”,分局長下發(fā)了單戶評估任務(wù),評估人員結(jié)合評估軟件中提示的疑點,對該戶年度納稅申報表進(jìn)行初步審核,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)房屋折舊年限為8年,未作納稅調(diào)整,且與上年度入庫企業(yè)所得稅額相差過大,根據(jù)以上疑點,精心準(zhǔn)備對其展開評估工作,核實該企業(yè)應(yīng)補繳工資薪金個人所得稅2227.17元,職工集資利息個人所得稅119523.6元,企業(yè)所得稅22819元,查補各種稅款并加收滯納金合計達(dá)16萬多元,并輔導(dǎo)納稅人對其相關(guān)賬戶進(jìn)行了調(diào)整。

3、稽查選案準(zhǔn)確可行

實現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動。將宏觀經(jīng)濟稅收分析思路運用到稽查選案環(huán)節(jié)中,充分利用宏觀經(jīng)濟稅收分析數(shù)據(jù),提高了選案的科學(xué)性和準(zhǔn)確率。2009年度移交稽查查處案件15個,2010年又通過納稅評估移送稽查案件5起,為稽查提供了有效案源,也通過稽查對稅收違法行為的打擊,優(yōu)化了我市的納稅環(huán)境。

4、稅源監(jiān)控人機運行

對車輛稅收的征管,采取完善戶籍管理,建立車輛登記臺賬的辦法,以凈噸位為基數(shù)掌控貨運能力。加大車輛稅收監(jiān)控力度,嚴(yán)把車輛年審關(guān),在車輛檢測站設(shè)立貨運車輛稅收征收點,充分利用調(diào)查的戶籍資料及計算機自開代開貨運軟件平臺,實現(xiàn)人機結(jié)合,比對稅款,強化監(jiān)控。對資源稅(石灰石)的征管,采取“以藥管稅”,采取對石灰石開采時必要消耗量(炸藥)測算出一箱炸藥征收440元資源稅等地方各稅的征收辦法,對陶瓷行業(yè)稅收加強征管,采取“以線定稅”的辦法,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力(生長線長短)及燃料的消耗量測算平均日產(chǎn)量,有效地防止賬外經(jīng)營的現(xiàn)象。

(三)突破了征收管理的薄弱環(huán)節(jié)

1、征管質(zhì)量明顯提高

“四位一體”良性互動機制建立后,我局登記率、申報率和稅款入庫率等指標(biāo)都較以前有很大的提高,特別是漏征漏管戶得到有效的控制,我局從前些年的登記戶數(shù)4500左右,上升至5700余戶;根據(jù)檢查反饋情況,全局驗證共清理漏征漏管戶369戶,更新或補錄信息379條,補繳稅款1.4萬元,登記信息更新后房產(chǎn)稅、土地使用稅將增收50多萬元。重點項目登記由被動管理到動態(tài)監(jiān)控,大大提升了征管質(zhì)量和效率。

2、征管建議得到落實

稅源管理部門和稽查部門反饋過來的征管建議,稅政征管認(rèn)真梳理,先后修正了《高安市地方稅務(wù)局車輛稅收管理辦法》、《高安市地方稅務(wù)局石灰石資源稅管理辦法》和《高安市地方稅務(wù)局重點項目登記管理辦法》。制定了《高安方稅務(wù)局建立陶瓷行業(yè)納稅評估模型實施方案》。

三、“四位一體”稅源管理模式運行中存在的問題

(一)整體的聯(lián)動性不強

在實際工作中,我們看到,部門配合還不夠密切,信息共享還不夠全面,資源整合還不夠充分,管稅源的拿不出更多的可供分析的資料,做分析的與實際征管情況相脫節(jié),搞評估的工作起來針對性、方向感不強,干稽查的很少提出合理有效的建議,征管資源有時表現(xiàn)為“一堆死數(shù)字”、“幾張薄報表”。機關(guān)與基層、內(nèi)部與外部也還存在著聯(lián)動性不強的問題。

(二)相互的銜接性不緊

實際工作中,仍然存在著認(rèn)識上和配合上的問題,特別是在“結(jié)合部”還有工作真空,“誰來傳、誰來接、誰來負(fù)責(zé)”還需要進(jìn)一步界定;部門間的橫向、系統(tǒng)間的縱向配合渠道不通暢,傳遞手續(xù)不齊全,相互之間的約束力不夠,工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、工作要求不統(tǒng)一、不銜接、不匹配,協(xié)作力度不強,工作的質(zhì)量和效率受到不同程度的影響。

(三)內(nèi)部的制約性不高

有的全局一盤棋的觀點不強,導(dǎo)致工作“斷檔”、“停滯不前”;對工作中暴露出的共性問題很少總結(jié),或者沒有通過有效途徑找到有針對性、有創(chuàng)新性的對策和辦法。依賴、推諉、從簡處理的思想存在,工作要求和工作質(zhì)量不高,仍需要我們在實踐中不斷地加以修改和完善。

(四)工作的深入性不夠

稅源管理的精細(xì)程度還不高,稅收管理員精細(xì)操作的能力還有待加強;稅收分析方法還處于初級階段;有些稅收管理員納稅評估的方法、技巧還未完全掌握,對疑點問題尚難查清查透;稅務(wù)稽查的手段還顯單一,檢查的理念、方式、方法、途徑還需要進(jìn)一步加強和拓展,稽查結(jié)果的成功轉(zhuǎn)化和應(yīng)用成為新的課題。

(五)信息的溝通機制不全

協(xié)作互動是“四位一體”互動管理機制的靈魂和精髓所在;對外的聯(lián)系和信息交換,還沒有建立有效機制。如急需建立與政府及有關(guān)職能部門的稅收分析會制度,與國稅部門的聯(lián)席工作協(xié)調(diào)會議制度,與工商、發(fā)改委等部門的涉稅信息協(xié)作制度等。只有健全溝通機制,建立信息共享平臺,才有利于提升信息管稅水平。

(六)稅收的分析質(zhì)量不高

對基層稅務(wù)機關(guān)而言,人員素質(zhì)偏低,稅收分析水平十分有限,目前又沒有建立科學(xué)實用的稅收分析模型和完善的指標(biāo)體系,稅收分析結(jié)果運用的效率低下。

四、“四位一體”稅源管理模式運行的改進(jìn)建議

(一)在明確責(zé)任上做到位

全局上下應(yīng)樹立“一盤棋”的思想。加強聯(lián)系,密切協(xié)作,明確責(zé)任、落實到崗,確保計會、稅政、征管、稽查及稅源管理部門的工作成果得以共享和應(yīng)用,真正建起運行平穩(wěn)、銜接有序的互動機制。

(二)在管理效能上下功夫

在強化稅源管理核心地位的同時,著重在擴大管理效能上下功夫,為相關(guān)部門提供信息支持。要引進(jìn)以數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)征管工作的理念,做好數(shù)據(jù)管理工作,確保數(shù)據(jù)全面、真實。稅收分析部門要加強信息交換,利用統(tǒng)一建立的內(nèi)(外)信息共享平臺,增強稅收分析的準(zhǔn)確性和針對性,變“死數(shù)據(jù)”為“活情況”。稅源管理部門要積極做好納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查、日常巡查記錄、納稅信譽等級評定、行業(yè)預(yù)警值、發(fā)票審核等工作,及時發(fā)現(xiàn)和收集日常管理中存在的疑點,通過稅收管理員工作平臺,為稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查提供靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)情況。找出工作中存在的漏洞與不足,共同商議改進(jìn)的建議,調(diào)整和確定重點評估對象和重點稽查對象。

(三)在分析質(zhì)量上求突破

建立科學(xué)的分析方法和完善的指標(biāo)體系,依托互動平臺分析指標(biāo),用于日常性稅收分析、各類異常數(shù)據(jù)的預(yù)警監(jiān)控分析及數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。在稅收分析中,要注重總量分析,了解全面情況,把握收入進(jìn)度;要進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,找出問題的關(guān)鍵點,集中精力解決;要進(jìn)行趨勢分析,掌握增減變化情況;要加強對重點稅源、重點行業(yè)的分析,跟蹤監(jiān)控重大稅源變動情況,把握稅收日常管理的方向。要通過分析報告、情況調(diào)研、情勢快報、稅源點評、較正指標(biāo)、數(shù)據(jù)等途徑,把稅收分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為實用信息,通過互動機制,及時反饋到各個環(huán)節(jié),讓稅收分析在更大的空間、更深的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

(四)在評估對比上找重點

實行個性化評估,方式上可以采取日常評估、重點評估、專項評估等,方法上可以采取行業(yè)稅負(fù)測算法、異常申報分析法,運用會計報表與納稅申報表之間的邏輯關(guān)系,求同尋“疑”;針對生產(chǎn)(能力)規(guī)模與應(yīng)納稅額進(jìn)行對比分析,以產(chǎn)定“疑”;依托系統(tǒng)信息與申報信息進(jìn)行對照,相形見“疑”;適時對特殊行業(yè),因異質(zhì)“疑”,參考行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值,深度評估,查清癥結(jié)。要將納稅評估與稅源管理相結(jié)合,要將納稅評估與稅務(wù)稽查相結(jié)合,向評估的深層次延展,對涉嫌偷稅的達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的移送稽查部門,將評估成果應(yīng)用到稅務(wù)稽查中,為稽查選案提供案源。

篇4

*地方稅務(wù)局于*年9月由原*稅務(wù)局分設(shè)而成，下設(shè)*個科室、1個稽查局、1個辦稅服務(wù)廳和4個稅務(wù)分局，現(xiàn)有干部職工*人（含離退休干部*人）。擔(dān)負(fù)著全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直近*余戶行政企事業(yè)單位和個體工商戶的地方稅收征管工作。

建局以來，我局始終按照“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，團結(jié)拼搏，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造了輝煌的成就。*年至20*年，累計入庫稅費收入*億元，其中，中央和省級稅收*億元，縣級稅費收入*億元，年年超額完成上級下達(dá)的稅收計劃。稅收工作在全市實現(xiàn)了“五個第一”、“四個最早”：

即在全市第一個出臺了稅收管理員的規(guī)范性文件《*地稅局稅收管理員制度》，規(guī)范了稅收管理員的行為；

第一個實行納稅資料的“一戶式”管理，建立“一戶式”管理資料檔案1600余個；

第一個出臺了《*地稅局納稅評估工作管理暫行辦法》，增強了征收管理的針對性和科學(xué)性；

第一個嘗試推行了稽查主查人制度，執(zhí)法質(zhì)量有新的提高，干部的責(zé)任意識明顯增強。

第一個獲得了省局授予的“四星級辦稅服務(wù)廳”榮譽稱號，現(xiàn)在也是我市唯一一家獲得“五星級辦稅服務(wù)廳”榮譽的單位。

最早進(jìn)行了計算機定稅試點，全面推行了計算機定稅，為全市個體稅收的科學(xué)化、規(guī)范化管理做出了積極有益的探索；

最早推行多元化申報手段，網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的推廣有了實質(zhì)性開展；

最早推行稅銀一體化，確保稅款安全。

最早實現(xiàn)“征管查”三分離。并率先在辦稅服務(wù)廳實行了“一窗式”服務(wù)。

同時我們加強部門協(xié)調(diào)，形成了社會管稅的新格局。實現(xiàn)了車輛稅收的“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收的“一體化”管理等等。建局以來，交通運輸稅收征管、資源稅實施納稅證明單制度、屠宰稅三級監(jiān)控、征管稽查相分離改革、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、辦事公開等工作經(jīng)驗曾多次被省、市局推廣。

尤其是自20*年以來，我局提出了終身學(xué)習(xí)的號召和以人為本構(gòu)想，制定了《干部素質(zhì)教育五年規(guī)劃》，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等育人用人的規(guī)章制度，實行全方位競爭上崗和能級管理，設(shè)定所有崗位的崗位等級和個人能級標(biāo)準(zhǔn)，崗位等級由個人在競爭上崗中獲得，個人能級通過年度考評獲得，并以此取得工資獎金待遇，較好地解決了能者上、平者讓、庸者下和分配吃“大鍋飯”問題，全局干部職工特別是年輕人工作、學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性空前高漲。在職干部取得大專以上學(xué)歷的比例由*年的37%提高到87%，先后有3人分別獲省級“青年崗位能手”、7人獲省局級征管能手和崗位標(biāo)兵、2人獲市級優(yōu)秀婦女稅務(wù)工作者、20余人次獲得市級稽查能手和填票能手等榮譽稱號，全面建設(shè)取得了長足進(jìn)步。

篇5

年度，區(qū)政府下達(dá)我局耕地占用稅預(yù)算任務(wù)6000萬元，截止12月底，我局累計入庫耕地占用稅10816萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)的180.27%，耕地占用稅入庫比年同期增長了108.84%。耕地占用稅入庫額占當(dāng)年全區(qū)財政預(yù)算收入144600萬元的7.48%，為全區(qū)財政收入的順利完成作出了較大的貢獻(xiàn)。今年稽查回契稅收入476.55萬元，入市級國庫契稅3054.35萬元。

二、征收和管理情況

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策

在工作中，嚴(yán)格按照《耕地占用稅暫行條例》、《契稅暫行條例》、《稅收征管法》和區(qū)財政局《農(nóng)稅稽查工作管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)稅收稅務(wù)稽查程序和規(guī)程》及有關(guān)稅收政策開展耕地占用稅、契稅征收工作。成立了農(nóng)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大稅案，實行由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的機制。如今年我局經(jīng)農(nóng)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，決定對市三環(huán)路建設(shè)發(fā)展公司欠繳的耕地占用稅采取強制扣劃措施，扣繳回稅款1046萬元，嚴(yán)肅了稅收法紀(jì)。在工作中，要求農(nóng)稅人員嚴(yán)格依照行政法規(guī)辦事，程序合法，手續(xù)齊全完備，對有關(guān)人員在工作中違反行政法規(guī)者，依照有關(guān)規(guī)定追究其行政違法責(zé)任。

2、加強多方配合，確保稅款應(yīng)收盡收

（1）為了從源頭控制稅源，做到先繳納耕地占用稅，后辦理土地證，我局給國土分局發(fā)送了《關(guān)于協(xié)助征收耕地占用稅、水利建設(shè)基金的函》。通過兩部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定對用地單位（人）全額征收稅款，從源頭控制住了漏稅、欠稅行為；（2）對已經(jīng)施工正在辦理用地手續(xù)的單位，由街道辦配合區(qū)農(nóng)稅局提前介入，按照實際用地情況預(yù)征耕地占用稅；（3）對未經(jīng)批準(zhǔn)占地的納稅人，由街道辦密切配合區(qū)農(nóng)稅局，實行區(qū)街聯(lián)動，全力開展稽查工作。通過上述三方面的工作，使我區(qū)耕地占用稅做到了應(yīng)收盡收。年我區(qū)共計征收耕地占用稅10816.59萬元。

在契稅征收工作中，我們按照市財政局的有關(guān)規(guī)定，對超過規(guī)定時間未申報納稅和開發(fā)商違規(guī)收取業(yè)主契稅的行為積極開展稽查工作。年稽查了五個房地產(chǎn)開發(fā)商，共查征回652戶契稅稅款476.55萬元。

3、加強稅收資料管理，保證資料完整性

耕地占用稅、契稅檔案資料和耕地占用稅、契稅票證我區(qū)由專人實行動態(tài)管理，做到了檔案及時歸檔，稅票領(lǐng)用嚴(yán)格按照制度辦理，做到了使用合理，保管安全。

三、年工作思路和存在的問題

由于我區(qū)街道財政所人員變化較大，增加了大量新人，為了搞好耕地占用稅和契稅征收和稽查工作，我區(qū)年將對全區(qū)農(nóng)稅人員進(jìn)行系統(tǒng)的稅收政策培訓(xùn)，提高農(nóng)稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為加強兩稅征收打好基礎(chǔ)。

存在的問題主要是：

篇6

我非常非常的榮幸地走上這三尺演講臺,與這么多年青上進(jìn)的稅務(wù)干部一起展示才華,證明能力,闡述觀點。

首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷,我是一九九四年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)時,分到博樂市地稅局工作,時任市局管理科科長,一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職,分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作,一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長,負(fù)責(zé)征管科工作,二O*年任州局業(yè)務(wù)科科長,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來,無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查,還是紀(jì)檢糾風(fēng),無論是在市局,還是在州局,本人都能嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行職責(zé),加強自身政治思想及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),秉公執(zhí)法,嚴(yán)格律己,熱情服務(wù)于納稅人。

地稅分設(shè)以來,本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者,博樂市優(yōu)秀黨員,97年被市政府評為"十佳執(zhí)法員",在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間,所主持的各項工作均名列全疆前列,多次受區(qū)局通報嘉獎。

本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長,讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。

在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務(wù)的優(yōu)勢和工作思路之前,本人想先談?wù)劯偲高@一職務(wù)的劣勢。

年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢,年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機構(gòu)改革和人員分流的文件時,本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。

接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路。

一、老馬識途,輕車熟路。

本人參加工作以來,從事財會工作19年,從事稅收工作13年,在稅務(wù)工作期間,主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理,可以說對這方面的工作非常熟悉,本人在市局工作時主要負(fù)責(zé)集體財務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理,主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定,使市局的稅收征管更趨完善,到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實行自匯自繳以來,本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn),1995年本人主講了對黨政機關(guān)的個人所得稅培訓(xùn),2001年主講了對水利系統(tǒng)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此,本人盡管年齡相對較大,但經(jīng)驗豐富,能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī),業(yè)務(wù)水平較高,對稅政法規(guī)科各項職能設(shè)置,非常熟悉并且熟練,主持稅政法規(guī)科工作可以說是"老馬識途,輕車熟路"。

二、德能雙過硬,一顆赤誠心。

稅收工作是一項執(zhí)法行為,稅收工作直接面對的是納稅人,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,公民法律意識的提高,稅收工作越來越貼近人們的生活,稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度,直接反映了稅務(wù)部門的形象,越來越受到整個社會的關(guān)注,因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的,必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè),自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個窗口,自己要對自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項規(guī)定,廉潔奉公,秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到,始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功,本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標(biāo),并且會嚴(yán)格要求本科室人員加強思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,使整個科室成員都成為德能雙過硬,適應(yīng)形勢,符合時展的新時期稅務(wù)人。

三、融合征管查,協(xié)調(diào)上下級。

稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項,這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作,但在實際工作,稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外,稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查,協(xié)調(diào)上下級"的特性,這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理,不只是簡單說明對什么征稅,按多少征的問題,還要搞清如何征、怎么查。

隨著新征管軟件的啟用,網(wǎng)絡(luò)運行的深入,信息工作將成為各項工作的先行軍,稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布,將稅政法規(guī)管理與信息管理有機結(jié)合,相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求,就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作,因此,稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合,而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時,稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá),報表總結(jié)報送,接受上級檢查,對下級

局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作,因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。

篇7

找準(zhǔn)稅源規(guī)律，科學(xué)劃分稅源

分析稅源結(jié)構(gòu)，摸清稅源“家底”。隨著城市化進(jìn)程步伐加快，農(nóng)村稅源日益萎縮，農(nóng)村稅務(wù)分局出現(xiàn)人多事少、征管資源閑置浪費的狀況。與此同時，城區(qū)稅務(wù)分局征管對象增多、征管力量不足的矛盾日顯突出。為此，市地稅局組織各縣（市、區(qū)）局開展了稅源精細(xì)調(diào)查，掌握稅源底數(shù)和結(jié)構(gòu)，為推行稅源專業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。

理清征管思路，把握管理原則。針對稅源新變化，結(jié)合專業(yè)化管理的要求，市地稅局按照“有利于加強稅收征管，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于調(diào)動工作積極性，有利于降低征納成本”的原則，確定了“重點稅源專業(yè)化精細(xì)化管理，一般稅源區(qū)域化規(guī)范化管理，分散稅源社會化協(xié)作化管理”的工作思路，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，將稅源劃分為房地產(chǎn)建安業(yè)、礦產(chǎn)品開采加工業(yè)、行政企事業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)園區(qū)稅收、個體工商戶等幾大稅源類別。將同一稅源類別的納稅人集中到一個機構(gòu)管理，實行不同的管理方法，增強了管理的針對性和實效性。

優(yōu)化征管資源，發(fā)揮最大效益

優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，重組人力資源。市地稅局鼓勵各地在管理機構(gòu)設(shè)置和職能轉(zhuǎn)換方面解放思想，勇于創(chuàng)新，打破“屬地管理”的界限，從本地實際出發(fā)，設(shè)置適合本地的專業(yè)化管理機構(gòu)，實現(xiàn)“從按行政區(qū)劃配置機構(gòu)人員到按稅源規(guī)模配置機構(gòu)人員的轉(zhuǎn)變”。合理調(diào)整城區(qū)與農(nóng)村征管力量配置，逐步將農(nóng)村分局集中到城區(qū)辦公，集中力量重點抓好城區(qū)稅源管理。到2011年底，全市20個縣（市、區(qū)）局均建立了分行業(yè)、分規(guī)模、分區(qū)域的專業(yè)化稅收分類管理模式，87個管理分局中有84個集中到城區(qū)辦公，有80個實行了專業(yè)化管理模式。同時，依據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和崗位特點，結(jié)合每名干部的業(yè)務(wù)特點與工作能力，進(jìn)行人員崗位調(diào)整。對重點稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查等崗位優(yōu)先配置業(yè)務(wù)水平較高的人員。通過人員優(yōu)化組合，充分挖掘人力潛能，實現(xiàn)了量才使用、人盡其才、才盡其用。全市地稅系統(tǒng)一線稅收管理員790人，其中670人從事城區(qū)稅源管理，2011年征收稅款75億元，占全市地稅系統(tǒng)稅收收入總量近90%。

優(yōu)化征管流程，明確職責(zé)分工。市地稅局對原有的征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理歸并，對稅收管理員的工作職責(zé)重新界定，讓稅收管理員從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，專注于稅源管理。同時，建立健全各項稅源專業(yè)化管理制度，編寫了《稅收管理員工作及評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對稅源管理的各項工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，確保稅源專業(yè)化管理工作落實到位。

積極推行創(chuàng)新，加強納稅評估

組建評估機構(gòu),規(guī)范評估業(yè)務(wù),提升評估水平。納稅評估是稅源管理的核心環(huán)節(jié)。2009年，市地稅局開始探索建立“管評分離”的納稅評估新模式，大力推進(jìn)納稅評估專業(yè)化。到2011年底，全市地稅系統(tǒng)已有8個縣（市、區(qū)）局成立了專職的納稅評估中心，挑選40余人專職從事納稅評估工作，使納稅評估工作真正實現(xiàn)了專業(yè)化管理。同時，市地稅局對納稅評估專業(yè)化管理、推廣應(yīng)用評估軟件和隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，每年組織兩期工作經(jīng)驗交流和優(yōu)秀納稅評估案例評選。2011年，全市地稅系統(tǒng)通過納稅評估共入庫稅款5445萬元，加收滯納金59萬元；全市地稅系統(tǒng)有5個納稅評估案例評選為2011年全省優(yōu)秀案例，3個行業(yè)納稅評估模型評選為2011年全省優(yōu)秀行業(yè)模型，1個納稅評估模型被省局推薦到總局參選。

優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)部門效能

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關(guān)鍵詞： 稅收 高效率 模式

自1994年國地稅改制，特別是《中華人民共和國稅收征管法》實施以來，我國的稅收征收管理工作得到了一定的完善，財政收入得到了明顯的提高，依法治稅等方面得到了突出成效。但在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的征管工作仍存在問題，例如征納雙方信息不對稱、稅源不清、漏征漏管、納稅服務(wù)不到位、工作效率低等問題。為此，筆者就如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討。

一、加強稅法宣傳和執(zhí)行力度，建立新型稅收信息化管理系統(tǒng)

工作實際中，由于存在納稅人信息失真情況，決定了稅務(wù)機關(guān)必須具有對納稅人管理的信息系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)應(yīng)包括稅收的預(yù)測、登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、優(yōu)惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前，雖然我國在稅收信息化建設(shè)方面取得了很多的進(jìn)步，金稅工程的實施對工作效率的提高起到巨大促進(jìn)作用，但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統(tǒng)不僅有助于降低稅務(wù)機關(guān)的信息不對稱問題，而且有利于提高工作效率，提高管理的科學(xué)化水平。也有助于實現(xiàn)征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱帶來的稅收問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅法宣傳，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，減少納稅人受處罰的幾率，減少納稅成本，進(jìn)而減少了征管成本，從而提高了征管效率。

二、優(yōu)化職能分配、均衡職能配置

在機構(gòu)設(shè)置時要考慮征納主體之間的關(guān)系，維護執(zhí)法權(quán)力。特別注意如何避免機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)活動的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對納稅人的經(jīng)營活動的干擾；近年來我國稅收法制化程度不斷提高，已經(jīng)建立了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門監(jiān)督、納稅人日常監(jiān)督等各種監(jiān)督方式，同時納稅人的法律意識在不斷增強。“金稅工程”的數(shù)次提速，使信息化建設(shè)取在短短幾年中取得了突破性進(jìn)展。筆者認(rèn)為，分稅制不是分機構(gòu)，機構(gòu)分設(shè)固然有助于分稅制的貫徹落實，但這絕不是必然條件。當(dāng)前，我國的政府機構(gòu)改革仍按著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則在推進(jìn)，這一工作思路決定了國地稅機構(gòu)重組合并勢在必行。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效率

首先，稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有一定的自由裁量權(quán)，要確保其合理使用。稅收法律法規(guī)賦予執(zhí)法人員根據(jù)實際情況進(jìn)行自由裁量是合理和必要的，但要對其進(jìn)行必要的控制，目的是使自由裁量權(quán)能夠有效地運作，同時防止其被濫用。江西省地方稅務(wù)局近年針對法律法規(guī)中的相關(guān)自由裁量權(quán)條款制定了更加詳細(xì)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，此舉在很大程度上保障了稅務(wù)行政效率，實現(xiàn)了自由裁量的公正，自由裁量權(quán)得到了控制。其次，完善執(zhí)法責(zé)任過錯追究制度。為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，要從以下方面完善責(zé)任追究制度：一是要確認(rèn)執(zhí)法崗位，按照執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作時限、工作順序、合理的確定不同的執(zhí)法崗位，按照一權(quán)多崗的分權(quán)原則，使每一個崗位和人員都不能有完整的稅收執(zhí)法權(quán)力，以形成同事之間的權(quán)力制約。二要明確崗位職責(zé)，建立規(guī)范系統(tǒng)的崗責(zé)體系，即每一個執(zhí)法崗位均按照重要程度，內(nèi)容多少等進(jìn)行考察、論證，科學(xué)確定工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)權(quán)限。三要明確責(zé)任追究形式，嚴(yán)格按照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。四是實施崗位的科學(xué)控權(quán)，對每個崗位、每個人的工作職責(zé)進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正和處理。以最大限度的消除執(zhí)法隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成重大的執(zhí)法過錯。五是要更加嚴(yán)格的實施責(zé)任追究。根據(jù)考評結(jié)果，對存在執(zhí)法過程人員，根據(jù)其過錯責(zé)任的大小，進(jìn)行不同形式的責(zé)任追究，以確保執(zhí)法質(zhì)量和效率。六是進(jìn)一步加強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高稅收執(zhí)法水平和監(jiān)督意識。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，大力推行稅收執(zhí)法資格認(rèn)證制度。對未通過認(rèn)證制度的要調(diào)離執(zhí)法崗位。探索實行能級管理，按能定級。同時大力加強法律知識培訓(xùn)，使依法行政成為稅收執(zhí)法人員永遠(yuǎn)秉承的意志。七是以信息化為依托，提高公開辦稅的透明度，營造良好的監(jiān)督環(huán)境。各級稅務(wù)機關(guān)的征收管理、稽查部門要在辦稅廳電子顯示屏、多媒體觸摸屏等媒體上將納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅申報情況、稅款繳納情況、違章受罰情況和有關(guān)稅收法律法規(guī)以及稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行公布，供廣大群眾查詢監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉桓,姚君.構(gòu)建新型稅收管理員制度的思考.中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2005(6).

[2]周飛舟.分稅制十年制度及其影響.中國社會科學(xué).2006.6.

[3]李方旺.美國稅制和稅收征管的特點及啟示.稅務(wù)研究.200

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關(guān)鍵詞稅收高效率模式

自1994年國地稅改制，特別是《中華人民共和國稅收征管法》實施以來，我國的稅收征收管理工作得到了一定的完善，財政收入得到了明顯的提高，依法治稅等方面得到了突出成效。但在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的征管工作仍存在問題，例如征納雙方信息不對稱、稅源不清、漏征漏管、納稅服務(wù)不到位、工作效率低等問題。為此，筆者就如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討。

一、加強稅法宣傳和執(zhí)行力度，建立新型稅收信息化管理系統(tǒng)

工作實際中，由于存在納稅人信息失真情況，決定了稅務(wù)機關(guān)必須具有對納稅人管理的信息系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)應(yīng)包括稅收的預(yù)測、登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、優(yōu)惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前，雖然我國在稅收信息化建設(shè)方面取得了很多的進(jìn)步，金稅工程的實施對工作效率的提高起到巨大促進(jìn)作用，但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統(tǒng)不僅有助于降低稅務(wù)機關(guān)的信息不對稱問題，而且有利于提高工作效率，提高管理的科學(xué)化水平。也有助于實現(xiàn)征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱帶來的稅收問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅法宣傳，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，減少納稅人受處罰的幾率，減少納稅成本，進(jìn)而減少了征管成本，從而提高了征管效率。

二、優(yōu)化職能分配、均衡職能配置

在機構(gòu)設(shè)置時要考慮征納主體之間的關(guān)系，維護執(zhí)法權(quán)力。特別注意如何避免機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)活動的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對納稅人的經(jīng)營活動的干擾；近年來我國稅收法制化程度不斷提高，已經(jīng)建立了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門監(jiān)督、納稅人日常監(jiān)督等各種監(jiān)督方式，同時納稅人的法律意識在不斷增強。“金稅工程”的數(shù)次提速，使信息化建設(shè)取在短短幾年中取得了突破性進(jìn)展。筆者認(rèn)為，分稅制不是分機構(gòu)，機構(gòu)分設(shè)固然有助于分稅制的貫徹落實，但這絕不是必然條件。當(dāng)前，我國的政府機構(gòu)改革仍按著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則在推進(jìn)，這一工作思路決定了國地稅機構(gòu)重組合并勢在必行。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效率

首先，稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有一定的自由裁量權(quán)，要確保其合理使用。稅收法律法規(guī)賦予執(zhí)法人員根據(jù)實際情況進(jìn)行自由裁量是合理和必要的，但要對其進(jìn)行必要的控制，目的是使自由裁量權(quán)能夠有效地運作，同時防止其被濫用。江西省地方稅務(wù)局近年針對法律法規(guī)中的相關(guān)自由裁量權(quán)條款制定了更加詳細(xì)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，此舉在很大程度上保障了稅務(wù)行政效率，實現(xiàn)了自由裁量的公正，自由裁量權(quán)得到了控制。其次，完善執(zhí)法責(zé)任過錯追究制度。

為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，要從以下方面完善責(zé)任追究制度：

一是要確認(rèn)執(zhí)法崗位，按照執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作時限、工作順序、合理的確定不同的執(zhí)法崗位，按照一權(quán)多崗的分權(quán)原則，使每一個崗位和人員都不能有完整的稅收執(zhí)法權(quán)力，以形成同事之間的權(quán)力制約。

二要明確崗位職責(zé)，建立規(guī)范系統(tǒng)的崗責(zé)體系，即每一個執(zhí)法崗位均按照重要程度，內(nèi)容多少等進(jìn)行考察、論證，科學(xué)確定工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)權(quán)限。

三要明確責(zé)任追究形式，嚴(yán)格按照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。

四是實施崗位的科學(xué)控權(quán)，對每個崗位、每個人的工作職責(zé)進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正和處理。以最大限度的消除執(zhí)法隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成重大的執(zhí)法過錯。

五是要更加嚴(yán)格的實施責(zé)任追究。根據(jù)考評結(jié)果，對存在執(zhí)法過程人員，根據(jù)其過錯責(zé)任的大小，進(jìn)行不同形式的責(zé)任追究，以確保執(zhí)法質(zhì)量和效率。

六是進(jìn)一步加強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高稅收執(zhí)法水平和監(jiān)督意識。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，大力推行稅收執(zhí)法資格認(rèn)證制度。對未通過認(rèn)證制度的要調(diào)離執(zhí)法崗位。探索實行能級管理，按能定級。同時大力加強法律知識培訓(xùn)，使依法行政成為稅收執(zhí)法人員永遠(yuǎn)秉承的意志。

篇10

大家好：

我非常有幸地走上這三尺演講臺，與這么多年青上進(jìn)的稅務(wù)干部一起展示才華，證明能力，闡述觀點。首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)時，分到博樂市地稅局工作，時任市局管理科科長，一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職，分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長，負(fù)責(zé)征管科工作，二OO一年任州局業(yè)務(wù)科科長，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查，還是紀(jì)檢糾風(fēng)，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，加強自身政治思想及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格律己，熱情服務(wù)于納稅人。地稅分設(shè)以來，本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者，博樂市優(yōu)秀黨員，97年被市政府評為十佳執(zhí)法員，在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間，所主持的各項工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報嘉獎。本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長，讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務(wù)的優(yōu)勢和工作思路之前，本人想先談?wù)劯偲高@一職務(wù)的劣勢。年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢，年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機構(gòu)改革和人員分流的文件時，本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路。

一、老馬識途，輕車熟路。本人參加工作以來，從事財會工作19年，從事稅收工作13年，在稅務(wù)工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說對這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時主要負(fù)責(zé)集體財務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn)，1995年本人主講了對黨政機關(guān)的個人所得稅培訓(xùn)，2001年主講了對水利系統(tǒng)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此，本人盡管年齡相對較大，但經(jīng)驗豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務(wù)水平較高，對稅政法規(guī)科各項職能設(shè)置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說是老馬識途，輕車熟路。

二、德能雙過硬，一顆赤誠心。稅收工作是一項執(zhí)法行為，稅收工作直接面對的是納稅人，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公民法律意識的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，直接反映了稅務(wù)部門的形象，越來越受到整個社會的關(guān)注，因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的，必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè)，自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個窗口，自己要對自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到，始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標(biāo)，并且會嚴(yán)格要求本科室人員加強思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使整個科室成員都成為德能雙過硬，適應(yīng)形勢，符合時展的新時期稅務(wù)人。本人是一名中國共產(chǎn)_黨黨員，從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻(xiàn)給黨的事業(yè)，無論在任何時刻，任何工作崗位上，也無論此次競聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠之心都將獻(xiàn)給我所熱愛的稅收事業(yè)。

三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級。稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)融合征管查，協(xié)調(diào)上下級的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理，不只是簡單說明對什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡(luò)運行的深入，信息工作將成為各項工作的先行軍，稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合，而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時，稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá)，報表總結(jié)報送，接受上級檢查，對下級局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作，因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。

四、傳教幫學(xué)帶，點撥后進(jìn)人。全州稅收工作的進(jìn)步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進(jìn)步上。而縣市局工作的進(jìn)步則最終要落實到一大批熱愛稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長更有責(zé)任和義務(wù)，將自己的工作經(jīng)驗傳授給他們，同時要擅于學(xué)習(xí)、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗，其他地州的先進(jìn)經(jīng)驗和工作做法，并將這些經(jīng)驗及時的傳教給基層干部，如果本人此次競聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點督促檢查指導(dǎo)工作，開展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學(xué)習(xí)，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)工作邁向一個新臺階。一個人在一個崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗是一點一滴積累總結(jié)出來的，經(jīng)驗是自己的，也是大家的，在位時，應(yīng)當(dāng)毫無保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競聘演講中提出傳教幫學(xué)帶，點撥后進(jìn)人，是對我今后工作的一個要求，同時也把這句話送給所有經(jīng)驗豐富的稅務(wù)干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強的變強，讓強的更強，在整個博州地稅系統(tǒng)營造一種傳教幫學(xué)帶，后進(jìn)趕先進(jìn)的積極向上、團結(jié)一致、好學(xué)實干的工作、學(xué)習(xí)氛圍。

五、老驥伏櫪忘天命，無須揚鞭自奮蹄。在市局、州局任職多年，但真正的參加競聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學(xué)到知識，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評委和大家的點評。從徘徊不定到?jīng)Q定應(yīng)聘，從不自信到自信，多少也有一些壯犢搏虎易，老驥伏櫪難的感悟。新晨：