監察工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇監察工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、掌握規律、規范程序

健全制度，規范程序，是加強和改進企業效能監察工作的重要保證。

第一，建立健全效能監察工作制度。隨著企業效能監察工作的不斷深化和企業經營管理的規范化要求，根據國家有關法律法規和企業管理規章制度，要抓緊建立健全效能監察的組織機構、職能定位、職責權限、操作規程等基本工作制度，在實踐中不斷加以修訂和完善。

第二，嚴格規范效能監察工作程序。要認真總結效能監察工作的有效做法和經驗，明確工作流程，突出監督重點，逐步完善，將效能監察工作有機融入企業經營管理的一體化運作程序，從選題立項、組織實施、協調運作、督促檢查、成果審定、總結推廣等方面，認真加以規范，充分體現全過程、全方位監督的合理性與適用性。

第三，監督檢查制度執行和落實情況。要對貫徹落實效能監察工作制度情況進行監督檢查，健全組織協調機制，完善效能監察工作評價體系，科學界定效績，量化考核指標，制定激勵與約束相結合的獎懲制度，維護制度執行的嚴肅性。尤其是在促進企業落實整改建議和措施、實施有關責任追究等制度方面，要進一步加大監督檢查的力度。

二、明確重點、服務中心

第一，在懲防體系建設中開展效能監察。圍繞制度創新這條主線，進一步規范和深化效能監察，著力從完善企業內部控制機制，減少腐敗機會，提高有效預防腐敗能力等方面，加大源頭治本的力度。發現問題，剖析原因，追究責任，督促落實整改，發揮效能監察在標本兼治、防范風險方面的監督保證作用。

第二，在加強國有資產基礎管理工作中開展效能監察。在清產核資后續工作中督促對不良資產進行分類分項分析，做好帳銷案存資產的后續管理工作，提出整改建議。加強國有資產的基礎管理工作，推進資產與財務管理的制度建設，最大限度降低國有資產的流失風險。

第三，在規范企業改制重組工作中開展效能監察。要把效能監察工作拓展并深入到企業的資本運營活動中去，推進國有企業改制行為合法、操作程序規范，產權有序流轉，防止國有資產流失，切實發揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時，督促做好維護職工合法權益工作，積極協助解決好影響企業改革發展穩定的突出問題。

第四，在促進企業加強經營管理工作中開展效能監察。圍繞投資決策、營銷采購、招投標項目、資產處置、財務和質量管理等環節，通過效能監察，實現企業生產成本、管理費用的降本增效，提高企業的成本利潤率，推進持續開展創建資源節約型企業活動，實現效率、效益和質量的優化。

三、合理安排，周密部署

開展效能監察同其它任何事情一樣，必須掌握事物內在的運動規律，講究科學的操作程序，采取恰當的方式方法，從而取得良好的效果。

第一，綜合分析，確定方向。效能監察工作應掌握足夠的信息，通過信息分析掌握工作的主動權。要做好效能監察工作，必須要有暢通的信息渠道，要收集企業內部科研、生產、管理等各方面大量的信息，從中了解企業的經營狀況，發現薄弱環節，確定工作重點，主動而有目的地制定工作方案或調整工作內容，變被動監察為主動監察，變事后處理為事前預防。

第二，重點立項，分步實施。企業管理是一門包羅萬象的綜合學科，在實際工作中每個企業也都會遇到各種各樣紛繁復雜的問題。通過效能監察，分析這些問題對企業發展的影響，可以幫助我們查找問題存在的原因，從而尋求解決問題的辦法。在實際工作中，紀檢、監察部門對企業出現的一些重點和熱點問題有針對性地進行選題立項，報主管領導同意后，督促檢查相關部門工作的規范性、程序的符合性和運作的效率。經過深入的調查研究，找出問題存在的原因，針對工作和管理中存在的漏洞和問題，向有關部門提出監察建議，以期達到加強和改善管理的目的。

第三，查清問題，從嚴獎懲。針對企業出現的問題苗頭或現象，要詳細調查，認真研究。對由于各方面的原因，一時不能解決的，在采取一定措施后，由監察人員對執行情況和事態的發展進行全過程跟蹤監督，確保問題能夠真正得到最終解決。報經企業黨政領導同意后，由監察部門對工作積極、有突出表現的人員給予表彰和獎勵，對失職、瀆職的責任人進行責任追究。

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工作目標：完成執法檢查企業數不少于500家（平均一個月每個中隊不少于10家），比上年計劃414家增20.77%；行政處罰家數原則上高于上一年，爭取達到25起，比上年計劃增25%；同時爭取行政聽證和行政復議為零，努力提高行政執法水平。

工作重點及措施:

一、加強對重點行業重點領域的監察執法工作

建立計劃監察為主，集中檢查為輔，專業技術檢查和重

點專項檢查為補充的安全監管檢查網絡。

1、繼續強化對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和重大危險源單位的監察執法。認真研究制定年度執法檢查計劃，對事故易發、多發及易發生較大影響力事故的重點企業列入年度執法檢查計劃，強化執法；

2、針對我市安全實際，統籌安排，在充分調查、研究的基礎上適時采取集中檢查，聯合檢查等形式組織對1至2個安全生產問題突出領域的安全專項執法檢查；

3、廣泛邀請企業、專業機構等專業技術力量對重點企業、特殊部位進行安全檢查；

4、嚴厲打擊非法建設、非法生產等嚴重違法行為。

二、改進檢查方法強化企業主體責任落實

1、細化檢查內容，加強檢查力度。在安全檢查過程中，重點放在夯實企業基礎安全制度建立與正常運行上，企業安全檢查、隱患排查等制度的落實上等等，使企業成為一個不依靠安全監察人員就能正常找出隱患消除危險的“有機體”；

2、加大事前處罰力度，完備行政處罰種類，除經濟處罰外，加強停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰力度，保持全市安全執法的高壓態勢。

3、強化企業主體責任意識，充分利用人員定企這個平臺，發揮安監人員業務技能優勢，督促企業將安全生產作為頭等大事來抓，嚴格落實主體責任，不斷完善企業安全生產責任體系，同時幫助、指導企業加強內部安全管理，建立安全管理網絡，提高安全管理水平；

三、加強執法隊伍建設

1、按照權利內控機制運行要求，明確工作職責、工作程序，進一步梳理監察執法職責，對違法行為進行分類分級管理，減少檢查執法立案、銷案隨意性；

2、建立監察大隊內部業務交流制度，共同學習、研究、提高，也將好的執法經驗方法進行共享，適時開展安全生產執法檢查比武活動，提高執法隊伍的現場檢查、文書制作及實際運用法律法規和安全標準的能力，在大隊內部形成“你追我趕”的良性競爭局面；

3、邀請監管科室負責同志、業務骨干對執法隊員進行安全監管方面知識、理論培訓，增厚安全執法知識儲備。

4、邀請其他執法部門上門講座，增強聯系、加強溝通，既豐富執法經驗、方法又為今后工作中可能遇到的聯合執法埋下伏筆；

5、制定執法負責體制，落實各級人員責任制，在執法過程中每個監察隊員職責明確，誰檢查、誰復核、誰抽查等等，形成執法隊伍建設的內控機制；

6、以“效能建設”、“規范執法示范點創建”、“行風政風評議”等活動為契機，進一步加強執法隊伍思想建設、作風建設，狠抓執法人員的培訓和教育，確保隊伍健康成長；

7、加強工作作風建設、加強集體榮譽感建設、加強安全監察使命感、責任感建設，解決監察執法人員實際困難，營造良好的工作氛圍，增強大隊內部凝聚力；

8、組織人員到安全監察先進地區交流學習，拓寬工作思路，提高監察水平。

四、加強橫向交流提高安全監察水平

1、加大與局橫向科室間配合，完成監管科室的年度安全監管目標，執法與管理相結合，執法促管理。配合相關科室的專項整治行動，完成相關科室移交的案件、線索、事項的調查處理工作，同時對在檢查、舉報中發現的問題及時與監管科室進行交流溝通，協調與相關科室進行聯合檢查；

2、加大與橫向部門特別是安委會成員單位間的執法配合水平，協調部門間聯合執法。積極聯系近年來事故多發行業領域的管理部門，加強溝通，審慎嘗試建立安全聯合執法的長效協同機制，共同聯合打擊安全違法行為。

五、完善內部基礎工作

1、建立重點企業監察工作“一企一檔”,完善監管模式，按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的要求規范檢查內容、檢查程序，對所檢查的化工企業和其他行業的重點規模企業建立監察工作“一企一檔”，做到檢查一家、規范一家、提高一家，同時結合局網絡平臺的建設，企業檢查檔案上網，信息互聯互通，實現資源共享；

2、建立舉報材料定期分析制度，每季度對大隊接到并調查的舉報情況進行分析匯總，形成分析材料，舉一反三，發現我們日常監管中的盲點或其他共性的安全問題；

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20__年XX物價局監督檢查分局工作總的思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞區委、區政府的工作中心，繼續發揚開拓進取精神，不斷探索物價工作新的思路，思想再解放一點，路子再新一點，步伐再大一點，充分發揮價格杠桿作用，積極疏導價格矛盾，建立長效監管機制，鞏固治亂成果，抓住熱點，突出重點，加大監督檢查力度，繼續強化“定規則、當裁判、搞服務”的職能定位，緊緊圍繞政府關注，群眾關心的熱點和難點問題開展價格管理和監督檢查。把減輕人民群眾的負擔真正落到實處，為我區構建和諧社會做出應有的貢獻。根據省、市有關物價工作的指示精神文秘站:，結合我區的實際情況，20__年到20__年物價工作，我們要圍繞“突出三個重點，爭取二個突破”這一主線，扎扎實實做好以下工作：一、加強農村物價工作，把工作重點轉移到為農服務上來。

1、開展涉農價格、收費專項檢查，涉農價格收費檢查每年安排一次、一至二個檢查項目，重點檢查農墾電價、農業用水價格和農機作業、農業生產資料等部門的收費。

2、抓好社區（村）價格公示落實。為進一步規范行政事業性收費行為，加強和完善收費的社會監督，切實減輕企業和群眾負擔，優化我區的經濟發展環境。我局將繼續抓好對全區的行政事業單位收費全面實行公示制度，并抓好落實。同時我們還將組織力量對已經發放的《涉農收費公示牌》、《涉農收費匯編手冊》的內容進行及時調整，以保證涉農收費內容的準確性。

二、繼續加大教育、醫療收費等專項檢查和專項整治力度，把工作重點轉移到維護人民群眾的利益上來。

1、對老百姓普遍反映的“上不起學”、“看不起病”、“住不起房”的三大價格熱點問題繼續給予關注，將對涉及亂收費、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為予以堅決取諦。

2、認真開展全區各行政事業性收費單位涉及工業企業的收費專項檢查；對取消的審批項目的收費執行情況和收費許可證年審以來取消、降低收費項目落實情況進行專項檢查；

三、推行價格誠信活動，重點抓好價格行為規范落實。

1、積極與區有關職能部門及行業協會并依托企事業單位價格聯絡員聯合組織開展多種形式的價格政策法規宣傳教育和業務指導工作，引行業逐步形成價格自律機制。

2、通過與大中型商業、餐飲、等有關單位簽訂《價格誠信協議書》等方式，杜絕各類價格欺詐行為，推進市場價格誠信體系的建立，促進企業誠信經營。

3、是開展評定掛牌“價格信得過單位”、打造“明碼標價一條街”等系列活動，樹立典型、以點帶面，推動全區市場價格環境的不斷凈化。

4、繼續采取告知、提醒等行之有效的措施，做到提醒規范在先，繼續推進行業自律，加強價格誠信工作，堅決打擊價格欺詐。

在社會主義市場經濟逐步完善的今天，物價部門面臨的工作任務錯綜復雜，既要適應市場經濟的要求，逐步減少對市場價格的監管，同時為維護社會穩定，又要對關系群眾切實利益的商品價格進行有效調控。所以，要求我們一定要堅持與時俱進的思想，提升價格服務意識。爭取二個突破：

一、堅持與時俱進，提升價格服務意識，爭取工作方法有新突破。

物價工作要面對不斷變化的新形勢，充分利用電腦互聯網等現代先進的物質技術手段，改變思路，創新方法，要改進檢查方式。變事后檢查為事前警示、注重以教育引導為主。努力適應形勢需要。

二、在服務水平方法上要有新思路、新進展、新突破。

要通過宣講、座談，專項節目等，廣泛深入地開展價格法規政策宣傳活動，提高老百姓自我維護價格合法權益的能力，切實保障各方的合法權益。要主動服務，上門服務。

新的階段，如何進一步提高執政能力，是我們工作的重中之重，如何進一步規范市場價格行為，有待于我們積極探索，如何進一步轉變觀念，強化服務意識，任重而道運，如何進一步面對挑戰，緩解價格矛盾，切實為“平安XX區”建設服務是擺在我們面前新的艱巨任務。

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論文關鍵詞 工作特點 機制 溝通協調

一、當前檢察院辦公室工作現狀

（一）主要職能與綜合職能交叉

當前，辦公室工作除圍繞檢察中心工作，當好黨組決策的參謀助手外，還承擔著統籌協調等事務的任務。在服務范圍上，有站在黨組的角度以文輔政、服務決策的職能，此謂主要職能；有作為綜合辦事機構處理各類具體、瑣碎事務的責任，此謂綜合職能。承擔主要職能時，如撰寫人大報告、領導講話等，都必須由辦公室負責起草，這就要求辦公室人員學會換位思考，能夠在深入了解業務處室工作情況的前提下，站在黨組的高度思考和把握問題的大方向；承擔綜合職能時，如檔案、保密管理、日常辦會辦事中的各種事務性工作，有要求辦公室人員處理問題能夠耐心細致，嚴把程序，合理高效。

（二）職能定位進一步提高

根據北京市檢察機關辦公室會議精神，當前辦公室工作應做到“服務大局有高度、思考謀劃有深度、服務業務有廣度”，根據這一職能定位，辦公室工作已從原來的辦文、辦事、辦會，應付各類綜合工作，并多以事務性為主，向參與中心工作，當好領導助手轉變，逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學管理于一體的全院統籌協調部門。因此，辦公室工作要求提高，服務內涵不斷加深。

（三）工作質量、效率并重

辦公室工作繁雜多樣，除承擔常規工作時要嚴把質量；在完成一些時間緊迫、工作量大的臨時任務時，更應確保高效、優質、規范。特別是全院性的重大活動、臨時安排的重要接待以及相應的講話材料準備方面，都必須根據上級要求，分清主次、有序安排，不忽略任何細節問題。

（四）隊伍流動交流少，平均年齡偏大

當前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大，干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規蹈矩，也有經驗；而新進辦公室的年輕干警，接受傳統和規矩相對較少，思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊伍的結構特點，有的放矢地調整人員，開展工作。通過不斷強化辦公室干警的業務技能，尤其注重提高他們的綜合素質，使辦公室干警努力做到能辦大事、會辦難事、敢辦新事。

二、做好檢察院辦公室工作的解決思路

（一）借助工作載體、創新工作機制營造積極的工作氛圍

如上所述，辦公室工作繁雜，事務性工作繁多，工作性質決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體，如各類形式的活動來營造做事的積極氛圍。通過豐富載體的內涵及形式，將工作中一些運行、管理要素及要求都納入其中，把干警的積極性和主動性充分調動起來。

此外，應當通過建立持久可行的工作機制來營造氛圍。相對于豐富多變的工作載體，工作機制是一種根本性的能夠起到長遠規范作用的措施，檢察院辦公室要實現順暢運轉，尤其需要完善的機制作保證。如，根據當前的工作質量考核要求，建立提前籌劃機制，體現工作的預見性，確保工作成績的穩定性；根據當前維穩形勢，對突況和敏感案件建立健全預警及快速反應機制，做到從容應對、處置得當；根據當前檢察院辦公室工作范圍日益擴張，工作要求日益提高的現狀，建立健全精細運作機制，實現辦公室干警處理事務的嚴密性。

最后，應當大力提倡以創新之風帶動工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績，必須強化創新意識。考慮到辦公室日常工作大都是常規性工作，而辦公室也有很多年齡偏大的老干警，如果僅僅是按部就班，總用老辦法解決問題，沒有創新思路，就不可能有效應對當前檢察工作中出現的各類新問題，難以實現高效運轉。所以，辦公室工作應不斷創新思路，拓寬視野，使常規工作能夠推陳出新，將各項工作在繼承中探索，在探索中創新，在創新中發展。

（二）建立高效的運行機制，利用好統籌兼顧這一根本工作方法

辦公室工作千頭萬緒，要建立健全工作流程，實行鏈條式管理。辦事流程應當做到規范化，對信息調研、公務接待、檔案管理、值班安排、機要保密、領導交辦事項等日常工作都要做出具體規定，做到井井有條、忙而不亂；辦文流程要制度化，從草擬、修改、核對到簽發都要形成制度，確保內容準確無誤、文字簡明精練、格式規范標準；辦會流程要清晰化，力爭辦會零失誤。

此外，應當利用好統籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點多線長面廣，如果不分輕重緩急，工作就難以取得突破。要善于抓重點帶一般，強化精品意識、精細意識，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦，努力實現重點突破、以點帶面、整體推進。

辦公室綜合處置工作還要強調“細節”二字。對辦公室工作而言，即使一些很平凡的瑣事、很微小的細節，稍有差錯也可能影響全局。因此，辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念，不但堅持從大處著眼，還要堅持從小處著力，力求把工作做細做好。在檢察院辦公室內強化部門干警“辦公室工作無小事”的意識，培養認真處事、精益求精的習慣，力求各項工作做到審慎周全。

（三）辦公室隊伍建設應當擺脫流動少、交流少，年齡大的困境

檢察院辦公室多面對人員流動緩慢，年齡結構偏大這一問題，但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊伍必須實現流動有序，年齡結構優化。辦公室人員首先應當提高自身要求，在工作中加強素能培養；各級領導也應重視對辦公室干部的選拔培養，對做事穩妥、能力優秀、不事張揚的同志提拔起來；必須提及的是，院辦是整個檢察院的神經中樞，全面接觸全院各類事務，辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統籌意識，因此辦公室也應當成為干部培養、儲備和交流的中心，政治人事部門應當根據檢察人才的成長規律和干部使用特點，加強干警交流工作，把業務處室的優秀干警充實到辦公室來，同時將辦公室的優秀干警交流到業務崗位上進行培養，暢通檢察院辦公室干警的進出通道，拓寬檢察干警的成長渠道，通過吐故納新、新老交替，實現辦公室隊伍的嚴進高出。

三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用

檢察院辦公室是全院各項綜合工作的集中之處，同樣，不免也是各部門錯綜復雜矛盾的交匯點，院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協調溝通的關鍵角色。為全院工作大局，辦公室主任的綜合處置工作應站在高位，按照全院工作一體的原則，突出協調溝通的前瞻性和實效性。因此，辦公室主任不但要做好辦公室內部運轉協調的“劑”，消除內耗；還要做好全院協調的“黏合劑”，增進和諧；更要做好本院與上級院和外單位公關協調的“催化劑”，廣建平臺。

（一）堅持原則性與靈活性的統一

在協調溝通中首先應確定一個根本準則，考慮到所協調內容、對象和利益的不同，協調方式很難一成不變，做到與既定目標完全相符。此時應聽取意見和合理要求，在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下，適當調整、靈活處理、兼顧各方，最終解決問題。

（二）從辦公室工作本身所需的溝通協調來看，辦公室工作內容的多樣性決定了溝通方式的多樣性

工作內容大致涉及綜合協調、信息寫作、公文起草、數據統計、檔案管理、機要保密、會議承辦、值班安排、公務接待、事務服務許多方面。辦公室主任作為全院溝通協調的中心，要講究協調藝術。全院協調應把握住一盤棋的思路；辦公室外部環境協調要力在為本處室營造良好的外部環境。針對不同的協調對象，應區別人物和事務的不同，采取不同的協調方法，以收到良好的協調效果。

（三）辦公室主任應以中層干部的角度來對待溝通協調

中層干部對下代表組織，對上代表本部門。中層領導連接上下的特殊性，決定了中層領導必須做好溝通協調工作，這種溝通包括跨處室的溝通、處室內的溝通以及與上層領導的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來解決問題，而中層干部解決問題的出發點應當是維護全院整體利益的同時，保證處室內成員的各項利益。因此，處室內的溝通也很重要，對下屬的工作情況、思想動態和生活困難，中層干部都應適當了解和掌握，并做到積極的指導、協助和關心。

辦公室主任在上下級的溝通協調上，首先要理順上情下達與下情上傳的關系，保持與上級溝通的渠道暢通，確保上情能夠下達，同時應經常與下屬溝通，對辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸，將兩者有機結合起來，不但能夠讓上級領導了解和理解辦公室的工作性質和工作情況，以獲得領導的支持和關注，也在上情下達時更加結合辦公室的實際情況，靈活有創造性地工作。

其次，辦公室主任應該是辦公室干警意見的收集人和工作機制的完善者，普通干警作為各項具體工作的操作者和實踐人，對現有的工作機制是否具有合理性有著直觀和理性感受，辦公室主任應當及時收集反饋，使得辦公室的工作機制能夠遵循“從下到上，再從上到下”這一完整客觀的形成規律，在反復實踐和修改中發現并解決問題。

此外，辦公室主任還應當善于平衡上級領導和部門干警的期望，多角度考慮問題，做到對上級和部門干警的雙向負責，通過帶領部門干警為全院做好各項工作、提高考核成績，同時合理地為部門干警謀求福利和進步空間，這樣才能既得到上級領導的認可，又得到部門干警的擁護。

（四）辦公室主任應注重與地方黨委、政府、人大政協的關系，并借助辦公室公關協調工作這一載體，不斷深入展開

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關鍵詞：鐵路防護 設施 安全隱患 排查與整治 工作 思考和建議

中圖分類號：U298 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0156-01

歷年來，我段不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創新，一方面全力、全方位地抓好安防設施隱患的排查和整治工作；另一方面，認真查找和分析以往安防設施隱患排查整治工作中存在的問題和不足，并有針對性的采取改進措施。因此，如何做到各類安全隱患處所應防盡防、安全防護設施齊全有效，就成為鐵路安防設施日常管理工作中亟需思考和解決的問題。

1 在安防設施隱患排查和整治工作中好的做法

1.1 重視程度高

我段高度重視安防設施隱患排查和整治工作，并作為全段安全生產的關鍵環節來抓，嚴格落實路局路外安全工作總體部署，制定切實可行的排查措施和推進計劃，定檢查項目、檢查時間、檢查責任、考核辦法。由橋路科牽頭，科室全員分片督導檢查，以“排查全面、徹底整治”為目標，著眼于發現和解決安防設施隱患和管理等存在的問題，提升設備安全防護能力。

1.2 持續時間長

我段將安防設施隱患排查和整治工作作為一項全年性工作來抓。從年初就下發專項通知，本著“早準備、早動手、早發現、早整治”的原則，大力開展安防設施隱患排查整治活動，全面提高安防設備的安全防護能力。

1.3 檢查項目全

我段管轄有隴海、寧西、西康、太西、鄭西、北環等線，管內既有高鐵、動車組運行，又有秦嶺山區復雜區段和隴海繁忙干線，點多線長，鐵路周邊路外環境尤為復雜，地方新修公路、路外人員破壞和沿線周邊環境變化等帶來的問題日益突出，各類路外安全隱患層出不窮。針對此現狀，我段制定了詳細的檢查項目，除公鐵并行防護、防牛柵欄、橋涵限高防護架和封閉柵欄外，還將鐵路周邊可能影響路外人員人身及財產安全的防拋網、擋碴網、廣告標識等問題以及公路上跨立交車速較快，橋梁振幅較大、梁體擦掛掉塊等可能影響到鐵路行車安全的隱患納入排查范圍，排查項目幾乎含蓋所有對運輸安全造成威脅的安防設施隱患。

1.4 投資力度大

依照路局對安防設施隱患“應防盡防、安全有效”的管理理念，我段由橋路科牽頭，組織各車間全力、全方位的開展安防設施隱患排查整治工作。對于檢查發現的安防設施隱患：一是我段不等不靠，積極安排人員、資金進行工程整治；二是鐵路局給予了高度重視和大力支持，投入大量人力、物力和財力到安防設施隱患整治工程中，極大程度上提升了安防設備的防護能力。

2 在安防設施隱患排查和整治工作中存在的不足

2.1 排查工作不夠深入細致

在安防設施隱患的排查中，雖然投入的人力、物力充裕，確定的排查項目全面，但檢查人員僅對安防設施外部結構進行肉眼觀察和主觀臆測，未對設備進行深入檢查，致使許多關鍵、潛在的隱患被漏檢。例如，檢查橋涵限高防護架設備時，檢查人員僅關注設備結構是否完整，焊接點是否牢固及有無嚴重銹蝕等表層現象。一是忽略了對橋涵限高防護架標記限制高度與橋涵實際凈空的復核，致使限高防護架失去了限高作用；二是忽略了對橋涵限高防護架設置距離的檢測，無法滿足“距離橋涵主體外部邊緣≥20 m”的規定。

2.2 對部分安防設施隱患重視不足

在設備檢查過程中，往往只注重重大隱患和病害，而忽視了對小型病害的檢查。如檢查橋涵限高防護架時，重點僅限于橋涵凈空是否≤5 m、限高架是否安設等，忽視了既有限高架限高標志模糊、不準確和斜撐缺失等問題；檢查防牛柵欄時，重點只關注線路周邊是否有耕牛養殖戶、是否按規定設置了防牛柵欄，忽視了既有防牛柵欄鐵蒺藜松動、人行過道鐵蒺藜破壞后形成缺口等安全隱患，以致修補不及時，破損加重導致路外事故的發生。

2.3 對驗收環節把關不牢

部分檢查人員在將檢查發現的問題下發給責任車間時，只提整改要求和期限，卻對整改落實情況未進行復查驗收，導致個別車間心存僥幸，存在整改不及時、不徹底甚至不整改的現象。

2.4 對工程質量控制不嚴

個別承建安防設施隱患整治工程的施工單位為了趕施工進度，輕視施工質量，再加之現場監控人員監管不力、標準控制不嚴，致使工程質量不合格，防護能力不足，造成人力、物力、財力的極大浪費，為安防設施使用安全埋下了重大隱患。

3 建議及措施。

3.1 積累嚴謹有效的排查方法

在排查安防設施隱患時，應積極采用嚴謹、有效的方式方法、利用專業知識和管理辦法來準確判定病害類型，評估病害可能會產生的不良后果，采取行之有效的保安措施，努力使安防設施隱患排查工作更加深入細致。

一是要重視分析總結，積累經驗。主管部門定期對排查工作分析總結，完善好的方式方法，以備后用。同時對存在的問題、漏洞，制定有針對性的改進措施，通過不斷嘗試、總結和改進，積累更多嚴謹、有效的方式和方法。

二是要加強學習交流，借鑒他人之長。加強與兄弟單位、部門的學習與交流，引鑒他人在安防設施隱患排查和整治工作中的好的做法，結合自身實際進行改進和創新，使我段安防設施隱患排查整治的方法不斷向著多樣化、專業化的方向發展。

3.2 強化一線職工的業務素質

安防設施隱患排查的主力軍是一線職工，主管科室應積極聯系職教科加強業務培訓，一是要及時傳授和普及安防設施管理辦法和檢點，從整體上提高全員業務素質和技術水平；二是要提升職工對安防設施隱患排查工作的重視程度，同時將各車間班組隱患排查效果納入相關考核制度，充分調動一線職工的積極性，促使全員業務素質和技術水平得到穩步提升。

3.3 查找和彌補管理漏洞

排查、整治、驗收是消除安防設施隱患的三個缺一不可的環節，缺失任何環節都會造成管理的漏洞。要確保排查和整治工作取得實效。首先，要完善病害管理制度，建立安防設施病害庫，病害庫中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外，要明確檢查、整治、驗收責任人，并簽字確認以備查。其次，要完善日常考核制度，將安防設施隱患排查和整治工作納入月度考核，提升全員責任感，同時有效彌補管理漏洞，提高管理水平。

3.4 嚴抓整治工程的施工管理。

現場監控和檢查驗收人員標準控制不嚴，是造成工程質量不達標的重要原因。為確保安防設施隱患整治工程質量達標，必須嚴抓施工管理：一是各車間要選派技術過硬、責任心強的職工擔任施工現場監控人員，全程監督施工過程，嚴格控制施工質量；二是在驗收過程中，要由表及里，采取破檢、錘擊和專業探測儀等手段檢查工程內部質量，對質量不合格的工程要堅決要求整改。

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一、主要目標

以市重點用能企業為重點監察對象，對全市年耗標煤1000噸以上工業企業進行節能監察；開展能耗限額和高耗能淘汰設備的專項節能監察，提高重點用能企業能源利用效率，促進工業企業依法合理科學用能。

二、主要工作任務

（一）強化日常節能監察工作

各縣（市、區）按計劃對轄區內重點用能企業進行全面深入系統的節能監察。監察的主要內容：能源統計、能源利用狀況分析、節能措施、能源監測、能源審計、定期報送能源利用狀況報告的情況、執行國家和地方能耗限額標準、開展對標活動、淘汰使用落后的、耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料情況、能源計量器具配備情況。

（二）加大專項節能監察工作

1、對照國家及地方單位產品能耗限額標準的執行情況進行專項監察。

2、對41戶省重點用能企業能源利用狀況報送情況進行專項監察。

3、對全市“十二五”期間高耗能落后機電設備淘汰更新改造情況進行專項監察。

4、參與省、市其它專項節能監察。

（三）努力建立節能常態體系

進一步完善縣（市、區）節能監察體系，鞏固省、市、縣（市、區）三級聯動機制；完善日常監察和專項監察相結合的工作機制；建立節能監察與技術幫促相結合的執法機制。在全市形成目標統一、職責清晰、各司其職、各負其責的執法格局。

（四）提高機構能力建設工作

按照國務院加強省、市、重點縣（區）三級節能監察機構能力建設的標準和條件，強化隊伍能力建設，不斷提高節能執法裝備水平，不斷提高節能監察人員的政策法規水平和專業執法技能，建設高素質、專業化、復合型的節能執法隊伍，努力開創節能監察工作新局面。

（五）節能信息系統建設工作

加快節能信息系統建設工作，全面提升能源計量、數據采集、統計分析、節能監測檢查、預測預警等方面的能力，對重點用能企業的相關信息實現月調度，增強節能執法效能。

（六）重點用能企業能管員培訓工作

加強全市重點用能企業能源管理員培訓工作。根據節能監察年度目標和任務要求，有計劃地組織全市重點用能企業業務培訓。

三、工作職責分工

（一）市工信委節能和資源綜合利用科負責對縣（市、區）的業務指導、綜合協調、監督檢查。市節能監察支隊負責年耗能5000噸以上企業的節能監察。

（二）各縣（市、區）工信委負責年耗標煤1000～5000噸企業的節能監察，同時配合市里搞好節能專項監察工作，處理市里交辦的投訴舉報案件，并于2012年12月10日前將附件（表1-表8）填好上報市節能和資源綜合利用科。

四、工作要求

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企業紀檢監察組織要按照科學發展觀的要求，把握工作重點，認真履行監督檢查職責，從指導思想上把握發展觀、工作思路上體現發展觀，為全面落實科學發展觀提供有力保證。一要堅持以科學發展觀為統領。用科學發展觀統領紀檢監察工作、用紀檢監察工作保證科學發展觀的落實，始終把貫徹落實科學發展觀作為衡量紀檢監察工作成效的重要標準，自覺把紀檢監察工作納入貫徹落實科學發展觀的工作部署之中，與企業改革發展的各項工作統籌兼顧。二要把科學發展觀的要求體現到實際工作中去。在工作思路上，要堅持從企業發展、改革創新、內部穩定等方面找準紀檢監察工作的切入點和結合點，圍繞科學發展觀的貫徹落實加強監督檢查，堅決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不良作風，切實糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護職工群眾的利益，保護職工群眾的積極性、創造性，促進企業改革發展，促進企業和諧建設。三要嚴格執行黨的紀律。嚴肅黨的紀律是堅持從嚴治黨方針的必然要求，也是落實科學發展觀的重要保證。要維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律。對妨礙落實科學發展觀的突出問題，要堅決糾正，依法依紀作出處理，維護黨的紀律的嚴肅性。

二、加強反腐倡廉教育，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性

充分發揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用，進一步提高黨員干部的廉潔從業意識，增強拒腐防變和落實科學發展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育，以領導干部及重點崗位人員為重點，加強理想信念、黨紀國法、黨的優良傳統和作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，增強針對性和實效性。二要規范廉潔從業道德和行為準則。要制定與建立現代企業制度相適應的廉潔從業實施細則，通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動，形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業廉潔文化建設。把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結合。積極做好輿論引導，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態。

三、深入貫徹《實施綱要》，積極構建懲防腐敗體系

要認真按照《實施綱要》的要求，緊密結合企業發展實際，把改革和制度建設作為重點，切實加強懲防腐敗體系建設，確保懲防腐敗體系各項任務和要求落到實處。一要做好構建懲防腐敗體系的基礎性工作，制定符合企業實際和特點的具體實施方案，從加強領導、組織協調、任務分解、責任到位等方面，確保機構、人員、經費和工作條件的落實，不斷推進懲防腐敗體系建設。二要始終堅持教育、制度、監督并重，用制度和監督保證教育效果，用教育和監督推進制度落實，用制度和教育提高監督功能，形成有機互動。以改革統攬預防腐敗各項工作，用發展的思路解決深層次問題，推進體制機制制度創新。三要實現構建懲防體系與完善黨風廉政建設責任制的有機互動，充分發揮黨風廉政建設責任制的重要作用，著力在完善制度建設、加強監督檢查、建立考評體系等方面，落實和推進構建懲防體系的各項工作。四要按照構建懲防體系的實施方案狠抓落實。根據實踐過程中出現的新情況，對工作方案及時加以調整，使構建懲防體系工作更切合企業實際。

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關鍵字：煉油化工企業；效能監察；思考

Abstract: enterprise efficiency supervision can not only enable enterprises to strengthen management, improve economic efficiency, but also can improve party conduct construction and supervision system. It is an effective way to the discipline inspection and supervision work in the enterprise management, and business center services. Since the implementation of efficiency supervision of enterprises in our country, there are a lot of problems, this paper will elaborate on these problems, and puts forward the solution.

Keywords: oil refining chemical enterprise efficiency supervision; thinking;

中圖分類號：TE6文獻標識碼：A

引言

企業效能監察是為了實現再管理、再監督的企業內部管理活動，是企業紀檢監察部門根據企業生產經營目標，把系統的方法、理論運用到企業當中，發現企業內部所存在的問題，通過分析和研究這些問題來查漏補缺，促進企業的調整和改革。國家法律法規和企業內部規章制度是企業效能監察的依據。

1企業效能監察工作的特點及作用

企業效能監察就是在企業的生產經營管理過程中，對其出現的突出問題及薄弱環節進行監督和檢查。它的特點是：一，由于企業效能監察是企業內部實施的專門監督形式，所以只能由企業內部紀檢監察人員或者代行監察職能的其他人員擔任。二，企業內部的領導群體及具有經營管理職權的人員是企業效能監察的對象。三，對于企業事權執行過程來說，企業效能監察是對其管理的一種再管理，對企業經營管理者的行為起到約束的作用，同時有利于企業經濟效益的提升。

企業效能監察工作的作用有以下幾種：

一是預防作用。以國家法律法規和企業內部規章制度為依據的企業效能監察，不僅可以督促企業行為規范的建立，而且使企業管理規則、程序、責任等得以明確，從而為企業各項工作的開展提供了規范與要求。

二是監督作用。企業效能監察工作的開展，能夠促進企業監督制約機制的建立及完善，使企業的日常經營行為得到規范，有利于企業在經營管理過程中做到誠實守信、依法經營。

三是促進作用。企業效能監察活動的發展，不僅促進了企業經營管理水平的提高，而且使企業經濟效益得到維護。同時使企業的經營管理秩序得到保證，促進了企業內部環境的改善。

2企業效能監察工作中存在的問題

企業效能監察工作在我國國有企業中得到了廣泛的應用。但由于效能監察工作在企業中運用的時間不長，所以導致了一些問題的出現。

第一，對效能監察工作的了解程度不深，認識不到位。一部分企業認為盈利性是企業的根本屬性，企業的日常經營管理會受到效能監察工作的影響，相關業務部門的正常職責的履行會受到效能監察工作的干涉，不利于企業的快速發展；有些企業著重抓黨風廉政建設工作，從而忽視了在企業經營管理過程中效能監察工作對關鍵環節的監督保障作用。

第二，效能監察的方法和途徑沒有得到很好的把握。部分企業沒有把本企業生產經營管理特點與效能監察相結合，同時沒有經過充分的調查研究，就確立了效能監察項目，這就導致了該項目沒有較強的針對性、操作性，同時造成其較為單一的方法和形式。在效能監察實施過程，由于部分單位監督檢查不深，沒有找出準確的問題，所以導致提出的監察建議不符合實際要求，對違規現象的懲罰力度不夠。部分企業紀檢監察部門忽視了效能監察工作的管理過程及評估效果，使效能監察工作成為了一種表面形式。

第三，沒有建立較完善的效能監察機制。與廉政監察工作相比，企業效能監察并沒有統一的法律規定，而且沒有較為健全的制度，也沒有規范的操作要求。再加上企業內部對效能監察方法和措施的制定與企業經營管理不配套，導致實施難度加大，使效能監察的綜合作用被制約，得不到發揮。

第四，效能監察優秀項目沒有規范的評價獎罰機制。有的企業在效能監察項目中沒有建立評價獎罰機制，有的沒有經過仔細研究就建立了評價獎罰機制，有的把效能監察的成效列入到了年終考核的范疇。這些現象使管理層忽略了對效能監察工作關注。

除此之外，紀檢監察機構對承擔效能監察組織協調工作職責的人員分配不足，紀檢監察人員的管理能力有待提高，同時在效能監察工作領域中所涉及到的專業知識適應不了新形勢的發展。以上幾種問題的存在使企業效能監察工作的進一步開展和整體水平的提高受到阻礙，為了引起企業管理人員的重視，我們必須盡快解決這些問題。

3提高企業效能監察工作質量的建議

為了提高企業效能監察工作的質量，使它在企業經營管理中發揮著重大的作用，我們應該做到不斷創新工作思路、提高工作能力。

（1）強化效能監察的宣傳工作，統一企業思想認識。可以通過發放與效能監察有關的宣傳資料、舉辦效能監察知識培訓班或培訓專題業務等方式來增強效能監察人員的學習能力、綜合分析能力，同時使他們能夠配合企業的發展來開展效能監察工作。

（2）建立企業效能監察工作領導體制，并加以完善。可以通過制定企業效能監察制度體系，企業效能監察優秀項目申報評審辦法等方式，使企業效能監察工作向標準化、規范化發展，同時使效能監察優秀項目發揮規范、示范的作用。

（3）為了確保效能監察的開展，要加強監督檢查工作。可以通過加強效能監察工作的針對性、規范性、預防性、連續性等方面來開展監督檢查工作。同時要注意個人職責的嚴格把關，把效能監察項目總結工作認真做好，把最終成果落實到企業管理、制度當中，并做到適時收集資料，立卷歸檔。這樣可以加強企業的管理效率、經濟效率、廉政效率、社會效率，促進企業科學技術的發展，而且能夠杜絕違規現象的發生。

4結語

紀檢監察工作服務于企業中心任務的具體體現和有效途徑就是效能監察工作的有效開展。深入開展效能監察工作，可以使企業監督制約機制得以強化、規章制度得以完善、管理效能得以提高，同時可以促進企業管理人員廉潔從業，使政令暢通得到保證的一種手段。圍繞企業中心工作開展的效能監察工作，其工作人員應適時的調整工作方法及思路，促進工作形式的創新。同時為了使效能監察工作有效開展，應建立、完善效能監察領導體系、操作規范和運行機制，促進企業經濟效益、社會效益、科學技術的提升。

【參考文獻】

[1]閆宏勛.基于現代企業制度下國有企業紀檢監察工作的探討[J].中國新技術新產品,2010,(6).

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基層檢察院紀檢監察工作存在的問題分析

（一）機構設置不健全。基層檢察院的紀檢監察工作起步較晚，由于編制和機制的原因，大多數基層院的紀檢監察機構設置不健全。如筆者所在市所轄13個基層院，設置了監察室的有4個院，沒有單獨設置紀檢監察機構的有9個院，紀檢組和監察室都設置了的有4個院，沒有單獨設置監察室的，通常是根據工作需要，從其他科室指定人員兼任紀檢監察工作人員。由此，在機構設置上缺乏系統性和規范性。

（二）紀檢監察隊伍建設亟待完善。目前，基層檢察院的紀檢監察人員設置不足，有的設立紀檢組長但手下無兵，從事紀檢監察工作的人員基本上都是兼職的，絕大多數由政工部門或辦公室承擔，實行合署辦公。兼職的紀檢監察員不得不兼顧多項工作，客觀上弱化了內部監督的地位和力度，不利于有效開展工作。有的基層院年輕干警充實到一線辦案業務部門，一些年齡偏大或沒有做過業務工作的干警擔任紀檢監察員，這些都不同程度影響監督的效率和質量。

（三）紀檢監察作用發揮不夠充分。開展工作的方式基本是按步就班，照葫蘆畫瓢，被動應付上級的檢查，未能有效履行職責。一些紀檢監察工作未形成制度，缺乏長期性和規范性。另外，紀檢監察工作中存有顧及情面的現象，對一些較棘手的問題，不敢正面應對，能拖則拖，怕得罪人。

（四）少數領導和干警對紀檢監察工作認識存有誤區。部分干警對紀檢監察工作有偏見，認為在檢察院業務工作做好了就行，紀檢監察工作可有可無，強化紀檢監察工作是自己與自己較勁，自己整自己。

充分認識基層檢察院紀檢監察工作的重要性

（一）加強紀檢監察工作是促進檢察權正確依法行使的需要。人民檢察院是國家的專門法律監督機關，檢察干警作為法律監督工作的具體實施者，如果自身發生不廉潔行為，不僅關乎個人品質，更關系到檢察機關在人民群眾中的形象。要維護檢察機關的良好形象，嚴格、依法行使法律監督權，就離不開紀檢監察部門的監督。

（二）加強紀檢監察工作是促進檢察隊伍建設的需要。思想上的滑坡將逐步演變為經濟上的貪婪，只有始終堅守拒腐防變的思想防線，才能有效抵制外來侵蝕，因此，在新時期加強紀檢監察工作就顯得尤為重要。要通過開展經常性警示教育、廉潔教育、執法為民教育，做到警鐘長鳴、防微杜漸，使檢察人員牢固樹立正確的權力觀、利益觀，始終保持權力在手，重任在肩，如履薄冰的審慎態度。

新形勢下基層檢察院紀檢監察工作的創新思路

（一）建立和健全基層檢察院紀檢監察機構。2004年《最高人民檢察院關于健全檢察機關紀檢監察機構設置等問題的通知》第一條：編制在30人以上未設立紀檢監察機構的基層檢察院，應配備專職紀檢監察干部。因此，要抓住機遇，爭取上級檢察機關和地方黨委紀委的支持，建立健全基層紀檢監察工作機構，落實機構人員編制問題，力爭提高其地位和影響力。

（二）加強基層院紀檢監察干部隊伍建設。一是著力提升自身能力。紀檢監察干部不能停留于書面應付，照本宣科，只有不斷地學習和掌握政治、經濟、金融、法律、科技、管理等多方面的知識，才能拓展視野。要不斷學習先進的思想，緊跟時代步伐，保持優良傳統和純潔性本色。要不斷學習新經驗，加強調查研究，向實踐學習，向先進學習。二是不斷提高工作水平。當前，基層檢察院紀檢監察工作存在著領導交待什么就辦什么，上級安排怎么辦就怎么辦的現象，處于被動應付狀態，較少主動出點子、想辦法、出新招。要牢牢把握創新這一動力，創新工作思路，用發展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題，加強紀檢監察前瞻性問題的研究，及時回應并解決遇到的新問題、新難題，及時總結新經驗，以科學發展觀統領紀檢監察工作全局。三是全面加強作風建設。要牢牢把握作風建設這一根本，始終保持高尚的人格和淡泊的心境，保持昂揚向上、開拓進取的良好精神狀態，作政治堅定、勤政務實、清正廉潔的表率，堅持從嚴管干部，從嚴帶隊伍。

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企業紀檢監察組織要按照科學發展觀的要求，把握工作重點，認真履行監督檢查職責，從指導思想上把握發展觀、工作思路上體現發展觀，為全面落實科學發展觀提供有力保證。一要堅持以科學發展觀為統領。用科學發展觀統領紀檢監察工作、用紀檢監察工作保證科學發展觀的落實，始終把貫徹落實科學發展觀作為衡量紀檢監察工作成效的重要標準，自覺把紀檢監察工作納入貫徹落實科學發展觀的工作部署之中，與企業改革發展的各項工作統籌兼顧。二要把科學發展觀的要求體現到實際工作中去。在工作思路上，要堅持從企業發展、改革創新、內部穩定等方面找準紀檢監察工作的切入點和結合點，圍繞科學發展觀的貫徹落實加強監督檢查，堅決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不良作風，切實糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護職工群眾的利益，保護職工群眾的積極性、創造性，促進企業改革發展，促進企業和諧建設。三要嚴格執行黨的紀律。嚴肅黨的紀律是堅持從嚴治黨方針的必然要求，也是落實科學發展觀的重要保證。要維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律。對妨礙落實科學發展觀的突出問題，要堅決糾正，依法依紀作出處理，維護黨的紀律的嚴肅性。

二、加強反腐倡廉教育，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性

充分發揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用，進一步提高黨員干部的廉潔從業意識，增強拒腐防變和落實科學發展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育，以領導干部及重點崗位人員為重點，加強理想信念、黨紀國法、黨的優良傳統和作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，增強針對性和實效性。二要規范廉潔從業道德和行為準則。要制定與建立現代企業制度相適應的廉潔從業實施細則，通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動，形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業廉潔文化建設。把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結合。積極做好輿論引導，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態。

三、深入貫徹《實施綱要》，積極構建懲防腐敗體系

要認真按照《實施綱要》的要求，緊密結合企業發展實際，把改革和制度建設作為重點，切實加強懲防腐敗體系建設，確保懲防腐敗體系各項任務和要求落到實處。一要做好構建懲防腐敗體系的基礎性工作，制定符合企業實際和特點的具體實施方案，從加強領導、組織協調、任務分解、責任到位等方面，確保機構、人員、經費和工作條件的落實，不斷推進懲防腐敗體系建設。二要始終堅持教育、制度、監督并重，用制度和監督保證教育效果，用教育和監督推進制度落實，用制度和教育提高監督功能，形成有機互動。以改革統攬預防腐敗各項工作，用發展的思路解決深層次問題，推進體制機制制度創新。三要實現構建懲防體系與完善黨風廉政建設責任制的有機互動，充分發揮黨風廉政建設責任制的重要作用，著力在完善制度建設、加強監督檢查、建立考評體系等方面，落實和推進構建懲防體系的各項工作。四要按照構建懲防體系的實施方案狠抓落實。根據實踐過程中出現的新情況，對工作方案及時加以調整，使構建懲防體系工作更切合企業實際。

四、維護群眾利益，真正體現科學發展觀的內在要求

企業紀檢監察工作要堅持以人為本的理念，筑牢維護群眾利益的思想基礎，把維護廣大職工群眾的根本利益作為工_作的出發點和落腳點。要按照科學發展觀的要求，全面加強企業反腐倡廉建設，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步加大治理力度，找準癥結所在，集中力量進行治理。牢固樹立群眾觀念，切實糾正損害職工群眾利益的不正之風，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，把群眾工作做深入做細致做扎實，注重解決苗頭性、傾向性問題，建立健全糾正損害職工群眾利益不正之風的長效機制。

企業紀檢監察組織要在實踐中不斷探索，在服務中全面履行職責，堅持反腐倡廉戰略方針，推進懲防體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力增強工作的主動性、前瞻性和有效性，不斷推進黨風建設和反腐倡廉工作，為企業實現科學發展、和諧發展提供政治保證。