繼續教育論文范文

導語：如何才能寫好一篇繼續教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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顧客時代普通高校繼續教育的市場定位

作為一個在大學從事繼續教育工作多年的老師，從來沒有像今天這樣忙碌和困惑。因為在以往，我們只要舒舒服服在辦公室里一如往昔般向各教學中心分配招生指標、等待各式各樣的學生上門報名就是了，而今天，我們不僅早早地對招生專業進行評估與規劃，適時地在各大網絡、報紙等媒體做招生廣告，而且還在不同場合做招生說明會、頻繁參加各種教育展銷會，還要回答不同潛在學生群體的各種疑問，理解他們的真實需求和心理變化。正如市場的需求變化一樣，學生們的多樣性和變化性正是我們要面對的事實。今天的學生需求明顯具有復雜性、多樣性、善變性、體驗性等特征。按照一般的習慣，我們會簡單地把消費者分為高、中、低3個層級，但是今天的學生，他們可能既需要感受到的綜合支出(包括學習時間、金錢、心理成本等)“低檔”，同時又要求感受到的綜合收益(包括高校品牌、專業設計、教育質量、服務態度等)要求達到“高檔”。他們通常依據自己的個人偏見、專長、喜好、期望和財務能力等選擇就讀學校和專業，甚至穿梭于各大學校園，比較各教育項目的優劣，還要親自體驗專業課程的課堂教學。他們既希望能夠拿到找工作需要的畢業文憑和各種證書，也希望學到能夠真正幫助就業謀生的一技之長。即使走進了你的學校，選擇了某個專業，學習過程中如果感受到滿意度偏低，他們也會選擇退學另覓他校或者提出轉專業、更換授課教師等不同程度的要求。這就告訴我們一個不爭的事實，現在該輪到對自己的經營管理做出變化的時候了。我們需要全新的市場競爭能力，更需要全新地認識消費者需求及其變化。在激烈的競爭中，“誰贏得顧客，誰就贏得市場”已成為了一種共識。今天你做產品的理由也就是顧客購買的理由。我們不是看業務部門能夠提供什么東西，而是看學生真正需要什么，能夠扎扎實實地為學生創造什么他們真正想要的顧客價值。顧客價值理論主要是20世紀90年代由西方營銷學者提出來的，它隨著相關市場理論的發展而完善，市場營銷學大師菲利普•科特勒將之視為“市場營銷的基石”。顧客價值是指顧客認知利益與其認知價格之間的比或差。認知利益是指顧客在購買、消費產品或服務的過程中感覺到的收益總和，具體包括產品價值、服務價值、人員價值、形象價值等，而顧客認知價格是指顧客在購買、消費產品或服務過程中感覺到的支出總和，它不僅包括支付的商品價格，還包括顧客在整個消費過程中涉及的時間、金錢、心理感受等成本，它包括經濟成本、時間成本、心理成本等。［2］這兩者之比或差越大，則顧客價值也越大。其理論核心是感知利得和感知利失之間的權衡。面對嚴峻的就業形勢，今天的學生學習的最終目的就是希冀能夠獲得在職業生涯中必需的成長力量，包括成功品質、生存技能技巧、為人處事能力等，這些恰恰是他們極力追求的顧客核心價值所在。因此，普通高校繼續教育業務部門戰略思維模式應該契合消費者的思維模式，要把拓展辦學空間、獲得市場份額的立足點定位在創造學生更多的顧客價值、回報學生的知識投資上，真正讓學生花了錢學有回報，對其職業發展直接受益。創造較高的顧客價值是學生馳騁職場、為母校樹立良好“口碑”的基礎，也是普通高校吸引未來學生顧客的源泉。

普通高校繼續教育發展中與顧客需求不相適應的因素

繼續教育與普通高等教育同質。普通高校繼續教育尤其是成人高等教育業務部門創新力不足，專業設置雖有涵蓋地方經濟社會發展的現實需要，但偏重學術型居多;教學計劃和教學大綱雖經繼續教育教學指導委員會審定，但委員會成員多由各專業學院的主管教學副院長組成，他們對全日制普通教育具有獨到而深刻的見解，而對繼續教育的特點和經濟社會發展趨勢并不一定有深入、詳盡的了解和研究。因此導致教學內容通常過于陳舊，未能及時反映新技術革命和社會經濟發展的最新成果，課程改革的趨勢和方向也并不一定適合成人學習的特性和市場發展的現實需求。繼續教育表現出對普通高等教育的亦步亦趨、簡單模仿，因此常常只好通過降低教學難度，減少課時，降低考試要求的普遍做法來保證學生的畢業率，這又完全違背了繼續教育的辦學初衷，也失去了通過繼續教育擴展大學服務社會的辦學功能。各高校之間繼續教育辦學模式同質。各普通高校繼續教育業務部門往往不管是否具備條件，都一窩蜂大量發展市場亟需專業。只要查閱一下各校的招生網頁便可發現，計算機應用、會計學、英語等專業幾乎每個學校都開設，文史類的專業多，理工類的專業少，結果造成千校一面，毫無特色。學校很少真正地去考慮它所提供的教育服務質量，也不會考慮它所提供的教育如何去迎合社會的需求，這就導致了傳統的繼續教育發展機制很難適應今天的市場需求和社會的飛速變化。學習內容實用性、針對性不強，學而無用的教育教學不能為學習者提供職業發展急需的新知識和新思路，難以增強學習者的應變能力和市場競爭能力。而繼續教育行政主管部門往往反應滯后，牢牢抓住招生指標的控制和分配權力不放，在繼續教育戰略發展、行業指導和專業建設等方面缺乏作為。繼續教育招生營銷模式同質。各普通高校繼續教育業務部門在宣傳和經營自己的教育項目時，無一例外地只著眼于自己的產品或服務，招生簡章中通常可以看到對學校概況、專業名稱、學歷層次、學習形式、修學年限、學習費用、繳費方式和聯系方式，以及學校所有硬件設施的詳盡介紹，這是典型的“以產品為中心”的營銷理念。宣傳中很少甚至沒有確立“以顧客為中心”的營銷觀念，缺乏關注學生的素質發展和職業發展，缺乏關注學生的感覺、追求和夢想。學生通常很難從各校的招生宣傳中體驗到這些教育產品能夠真正為自己創造多少顧客價值，他們關注的品牌優勢、學科建設、師資力量、辦學政策和大學文化往往被忽略，個性化、差異化和特色化的招生宣傳更是無從談起。

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（一）關于新的教育理念的學習中學生物教師教學水平的提高首先需要在教育理念上不斷更新，由教師中心的知識傳授向學生中心的自主建構，從學習結果的知識記憶到學習能力的不斷提高，從教師的單一評價向學生主體的多元評價，這些都需要新的教育思想的碰撞。因此，教育理念是繼續教育最基本也是最基礎的學習內容。

（二）關于新的教育手段和教學技能的學習21世紀是信息化的時代，中學生物課堂也在不斷融入新的技術手段開展教學，由多媒體技術向電子白板技術的發展，由電子白板向交互式電子白板的發展。目前許多新課改的學校已經建立起遍布全校的網絡資源，每個教室、每個小組配有電腦，借助網絡資源和網絡交流來提高生物教學的效率，提高學生的學習能力。新的技術手段的更新帶動著教學方式和學習方式的改變，這就要求作為新時代的生物教師要掌握并靈活運用這些新的教學手段。

（三）關于教育科研知識的學習科研和教學是密切相關的，教學是科研開展的最重要的一手資料，科研解決的是生物教學中的基本問題。新時代背景下的中學生物教師不只是開展教學工作，而且要在教學實踐的基礎上探討中學生物的基本問題和基本教學技能。但是，由于一線教師的核心工作是教學，很多教師在畢業后基本脫離科研，對于當前科研的基本熱點問題，科研開展的程序性知識以及科研成果的展示方式，都不夠了解，因此教育科研知識成為中學生物繼續教育的重要內容之一。

二、有效開展中學生物教師繼續教育的有效策略

（一）開展理論和實踐相互結合的培訓方式中學生物繼續教育的理論傳遞是用來指導實踐的，是與中學生物教學相互促進的，因此生物教學理念和生物教學實踐相脫節顯然是無效的。中學生物的一線教師有著豐富的教學實踐經驗，這是一線教師的已有知識水平，繼續教育一定要在此基礎上開展培訓。具體來說，繼續教育的培訓包括三個相互滲透的環節：第一，通過事先采集或課堂自主發言的方式，由一線教師陳述自己在教學實踐過程中遇到的問題，并結合培訓主題選擇典型的教學案例。培訓教師采用案例教學法，運用先進的教育理念分析具體的案例，在案例分析的過程中滲透教育理念、教學方式，并提出指導一線教師改進教學的實踐技能；第二，一線教師在課堂教學中實踐這些教育理念、教學手段和教學方式，開展觀摩課程，開展小組互評，對觀摩課程取得的成果和在實踐過程中遇到的新問題進行交流和互動；第三，選取典型的案例，通過視頻播放，對教師的實踐進行分析，分析在這次實踐中教師出現的理論理解誤差，在實踐操作過程中出現的不當行為等。這樣相互滲透的三個環節，就促進了理論和實踐的相互聯系，在理論的基礎上開展實踐，在實踐的基礎上進一步加深對理論的認識，促進繼續教育的有效開展。

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在我國醫療事業的發展過程中，臨床醫學在整個過程中得到了較為廣泛的發展，通過臨床試驗的相關研究，在一定程度上改變了傳統的醫學理念，使臨床醫學的基本模式發生了一定的變化。因此，對于循證醫學而言，其基本內涵主要是指通過臨床經驗的推理及總結，使相關經驗轉化為以RCT以及系統評價等模式的新型發展方向，從而實現了循證醫學的基本模式。因此，在醫療事業的發展過程中循證醫學是醫療工作者的基本思想，通過臨床實踐、個人經驗以及患者實際情況的充分融合，可以實現醫療決策的核心內容。在循證醫學的發展過程中其主要的內容并不是對傳統的醫療理論知識進行否定，而是對傳統醫學的進一步發展，循證醫學關注更多的是廣大人民群眾的身體狀況以及患者的生活質量，通過對相關病情的優化提高社會的經濟效益。在循證醫學的發展過程中，通過對臨床醫學實踐的不斷總結，形成最佳的醫學證明以及優秀的治療方案，同時也是科學性醫療事業的集中性體現。在循證醫學的發展過程中，取代傳統的醫學模式是臨業發展的必要趨勢。在傳統醫療事業的發展過程中灌輸性的思維模式嚴重制約著我國醫療事業的發展，這種模式也與循證醫學的發展理念存在著一定的差異性，在臨床醫學的發展過程中其整個模式決定了繼續教育的根本目標以及教學的方法。因此，在現階段醫療事業的發展過程中應該逐漸改變傳統的教學模式，而在循證醫學的發展過程中也對相關的醫療工作者提出了更高的要求，在醫療工作過程中要不斷提高自己的學習能力以及知識的運用能力，從而掌握循證醫學的基本教育方法。因此在循證醫學的教學過程中，一定要及時改變發展的觀念。首先，將傳統的傳播臨床知識轉變為基本的教學模式，從而使接受培訓的醫療工作者可以在掌握基本知識的同時合理地運用知識，成為主動的學習者；其次，相關的學習人員要改變傳統的學習方法，掌握科學性的知識，在有限的時間內掌握新型的發展觀念，同時也將這種基本的理念合理地運用在臨床工作過程中，實現教學內容的優化；再次，相關的工作人員要改變被動型的學習模式，在繼續教育的過程中一定要形成主動性的學習模式，從而實現積極學習的目的，也在一定程度上提高了醫療工作者的創造性思維；最后，將這種短期性的學習模式變成終身性的學習模式，從而通過循證醫學在繼續教育過程中的應用提高醫療人員的思維模式，在根本意義上實現終身學習的基本模式。

2醫學繼續教育的發展現狀及其重要意義

2.1醫學繼續教育學院的基本發展現狀

對于醫學繼續教育學院而言，其基本的體系模式是現代醫學發展過程中十分重要的內容，主要可以分為補足型的教育模式、提高型的教育模式以及研究型的教育模式三種。其中補足型的教學模式主要是針對沒有具備完整性學歷資格以及專業護理技術的人員而言，通過這種教學模式使相關培訓人員提高自己的學歷以及專業技能。而對于提高型的教育模式而言，主要是對以及具備專業學歷的人員而言，通過對專業技術的不斷提高，使相關醫護人員成為工作過程中的技術骨干，從而為我國醫療事業的發展提供更多適用型人才。在研究型教育模式的實施過程中，主要是對具有豐富性臨床經驗的工作人員而言。但是在我國現階段的繼續教育的過程中，相關的教學理念還存在著一定的差異性，在教學的過程中其基本的模式也有待改善。隨著我國社會主義市場經濟的逐漸發展，為了使相關的工作人員可以順應時代的發展，就應該充分融合循證醫學中的基本原則，從而在根本意義上為我國醫療事業的發展提供充分的保證。

2.2醫學繼續教育學院引進循證醫學的重要意義

在現階段醫學繼續教育學院的發展過程中，應該引進循證醫學基本理念的主要原因是，在臨床醫學的實踐過程中，相關的醫護人員在病理分析的過程中要充分的融合臨床資料，但是在整個過程中由于資料資源相對較為匱乏，在資料管理的過程中缺乏嚴謹性的文獻評價模式，因此，對于這種現象只有通過循證醫學的相關理念才可以解決相關問題。在循證醫學的發展過程中，可以通過健康性的醫療決策提供正確的發展方向，提高臨床醫師對基礎醫療行為的認識，更完整的實現規范化的醫療評價體系。從而在一定程度上減少了醫療工作者的工作時間，提高了整體性的工作效率，而在這些優勢的發展過程中，其基本的模式會在一定程度上對傳統的醫學發展模式產生一定的沖擊性，因此，就需要相關的工作人員在學習的過程中掌握基本的技巧，從而為我國醫學繼續教育的發展提供更為優化的發展方向。

3循證醫學在醫學繼續教育中的基本發展方向

3.1建立科學性的循證醫學項目

通過對循證醫學的項目分析，在我國醫療事業的發展過程中為了實現更科學的發展方向，相關的醫學領域就應該大力開展循證醫學的教育模式，通過對相關內容的實踐以及推廣設置專門性的課程教學模式，從而在根本意義上為我國醫學事業的發展輸送更多適用型的人才。

3.2優化循證醫學教育中的師資力量

對于循證醫學的師資力量的優化而言，是一項相對較為重要的任務形式，相關的專業教師是通過多年的臨床經驗所總結的知識精華，其基本的臨床技巧是十分寶貴的，而在教學過程中要充分融入循證醫學，是一項相對較為困難的教學模式。因此，在教學過程中就應該針對不同的問題進行系統性的分析，對于缺少循證醫學治療經驗的教師而言，在教學過程中可以充分融入相關的定義定理，而對于有豐富循證醫學臨床經驗的教師而言，在課程內容的講解過程中應該融入基本的思維模式，從而使接受培訓的相關人員可以全面的了解循證醫學的內容，為整個內容的學習提供了充分的保證。

3.3建立科學性的教學模式

在繼續學院的教學工作實施的過程中，要優化相關的教學內容，其相關內容的建立一定要依照循證醫學中的相關內容。首先應該豐富內容編寫人員的知識理念，通過對循證醫學內容的優化編寫基本的課程內容，在內容的編寫過程中一定要充分結合循證醫學中的臨床經驗，通過理論與實踐的充分結合，為教育模式的改革及發展奠定良好的基礎。

3.4建立合理性的教學系統

對于循證醫學的基本發展方向而言，在教育內容的改革過程中，首先應該對整個循證醫學的內容有所了解，找到整個發展理念與傳統教學模式存在的差異性，從而為整個教育內容的發展提供更充分的教學理念。而在初級人員的繼續教學的過程中，要使培訓人員掌握基本的循證醫學程序，可以簡單地掌握基本的循證醫學的內容；對于研究性的培訓人員而言，要使相關的培訓人員掌握內容的基本研究方法，從而為整個課程內容的發展提供充分的保證。

4循證醫學在繼續醫學教育實施工程中應注意的問題

4.1不能完全否定傳統的醫學觀點

在繼續學院的教學過程中，可以將整個經驗醫學視為科學性的醫學經驗。在教學的過程中不能將傳統的醫學研究全盤否定，要讓培訓人員在學習的過程中掌握基本的學習方法，通過對優化知識的分析，提高自己知識的總結能力，從而使醫療工作人員的創新性思維得到全面的發展。與此同時，在循證醫學的實施過程中，應該以整個核心內容為基礎，通過對臨床案例的分析解決相關的醫療問題，而不是在課程內容的講解過程中隨機的進行對照試驗，從而在根本意義上實現繼續教學的科學性發展。

4.2形成開放性的思維模式

在醫學繼續學院的教學過程中，對于循證醫學的引入并不是一項難以實踐的醫學體系，因此，在實踐教學的過程中要清楚地認識到整個教育內容的有效性，從而及時發現新的發展方向，為整個醫學事業的發展提供正確性的發展方向，將循證醫學中的相關知識合理的運用在整個實踐過程中。與此同時，對于循證醫學的內容而言，其基本的形式是一項相對較為開放性的教學系統，這就要求相關的工作人員在知識的運用過程中要順應時代的變化，對于基本的發展方向及時作出調整，打破傳統知識運用過程中的思維局限性，在根本意義上為我國醫療事業的發展提供正確的發展方向。

5結語

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由于成人高等學歷教育生源逐漸萎縮，學歷教育不再是成人教育唯一的任務，而非學歷教育則有著更加廣闊的發展前景。從單純的成人高等學歷教育，向以職業為導向的繼續教育轉變，是中醫藥成人教育的必由之路。中醫藥成人教育具有職業屬性和特點，以滿足中醫藥事業發展和專業技術人員職業崗位對中醫藥知識的需求為要，針對培養對象大部分是本行業的在崗從業人員的特點，要改變原有的辦學模式，從單純學歷導向的教育向職業導向的教育培訓過渡。職業導向的教育培訓包括成人高等學歷教育、職業崗位培訓、職業技能培訓、中醫藥在崗繼續教育等。為應對中醫藥人員知識技術老化，知識更新周期縮短，工作轉崗等狀況，可以通過職業教育培訓，充實和更新專業知識及技能，完善知識結構，不斷提高中醫藥人員的職業技術水平和業務能力，提高創新能力，提高其工作崗位勝任能力。要順應終身教育的大潮，更新觀念，科學定位，抓住機遇，緊跟中醫藥事業發展的步伐，以改革和創新為動力，調整辦學方向，改變單一學歷教育模式，代之以職業崗位培訓、職業技能培訓、中醫藥在崗繼續教育等多種形式的中醫藥繼續教育模式，盡快實現高等中醫藥院校成人教育辦學模式轉型，促進中醫藥成人教育事業健康持續發展。基于上述認識，為貫徹落實國家“雙證”制度，江西中醫藥大學制定出臺了《關于鼓勵在校大學生取得學歷文憑和職業資格證書國家“雙證”的意見》，鼓勵和支持在校學生參加職業技能培訓與鑒定，開展中醫藥及食品營養類職業技能培訓與鑒定工作，精心組織培訓教學與鑒定考試，現已開展的項目有：保健按摩師、保健刮痧師、公共營養師、心理咨詢師、美容師、養老護理員、中藥調劑員、中藥炮制工、醫藥商品購銷員、藥物制劑工、育嬰師、芳香保健師等職業中、高級技能培訓與考核鑒定，通過中醫藥職業技能的培訓與鑒定，提升了我校學生的就業擇業競爭力，增強了我校社會服務能力。

2以市場為導向，服務行業與地方

中醫藥成人教育的轉型要遵循中醫藥繼續教育規律，要充分理解、吃透、用足國家有關政策。非學歷教育社會化、市場化程度很高，中醫藥成人教育的轉型要以提供高質量教育服務為導向，以提高中醫藥在職從業人員職業能力和職業素養為抓手，為促進地方經濟建設、中醫藥行業發展和提高人民健康水平作出貢獻。因此，中醫藥成人教育要建立適應市場經濟發展需要的辦學機制，增設社會緊缺的學科專業，適度發展成人本科學歷教育，強化職業技能和資格培訓，大力發展大學后的繼續教育。中醫藥成人教育轉型既不能等、靠、要，又不能盲目亂轉，要切合當地實際，本著為中醫藥行業和社會服務的宗旨，整合高校優質教育資源，充分利用中醫藥特色和優勢，把發展戰略重點向農村、社區基層轉移，送教上門。充分利用現代網絡技術，開發網絡教育資源，提供遠程教育服務，構建終身教育服務平臺。以市場需求為導向，開辟多形式、多渠道、多途徑的辦學模式，加強與政府、行業及企事業單位的合作，大力開展以崗位勝任能力為核心的中醫藥繼續教育培訓。培訓內容強調學以致用，結合工作實際，確保中醫藥繼續教育的質量和效益。通過中醫藥繼續教育服務，取得行業主管部門和社會的認可，爭取更多政府和衛生主管部門繼續教育項目。近年來，中醫藥成人教育也呈現出多樣化學習需求的傾向，由于生活質量的提高和健康保健意識增強，為了滿足個人的興趣愛好，提高中醫藥文化修養，達到養生保健的目的，有部分成人學員有學習中醫藥知識的需求，從終身教育角度講這是將來潛在的學習對象和發展方向，啟示我們從中可以尋求新的教育增長點。為此，我們通過加強與衛生行政主管部門的合作，從2005年開始，面向省內中醫藥行業、縣級醫療機構和農村社區等，開展了幾十項中醫藥繼續教育培訓項目，培訓學員超過一萬人次。尤其近年來，我校中醫藥繼續教育在項目的規格、數量等方面都有新的突破，年均獲4～5個國家及省級培訓項目。先后承辦了國家中醫藥管理局繼續教育“西學中”、衛生部“走進西部”萬名縣級醫院醫師培訓、江西省縣級中醫臨床技術骨干培訓、中醫類別全科醫師轉崗培訓、中西醫結合人才培訓、縣級醫院精神專業醫師（護士）骨干師資培訓、新錄用衛生監督人員培訓、康復治療師培訓等項目。此外，為縣級中醫院開展了“西醫人員學習中醫”培訓，為江鈴集團等國有大型企業職工開展中醫養生講座。

3提高辦學質量，維護良好聲譽

中醫藥成人教育在轉型過程中，不應忽視提高學歷教育質量，要注意維護成人教育辦學的聲譽。近年來成人學歷教育雖然招生勢頭逐漸減緩，但學歷教育尤其是專科生本科層次在當前成人高等教育中仍占有舉足輕重的地位，在現階段還有其存在的價值和發展的空間，人才市場對繼續提升學歷文憑還有大量需求。但就我國目前高等成人學歷教育總體情況來看，其質量令人堪憂，甚至已受到社會垢病，成人學歷教育文憑在人們心目中貶值，社會認可度降低“，含金量”急劇下降。究其原因，主要是一些成人學歷教育辦學機構辦學指導思想不端正，管理不規范，質量監控乏力，教學投入嚴重不足。主要表現為下放和轉移成人學歷教育辦學權，隨意設立教學站點，同時缺乏有效監督管理。成人學歷教育教學站點良莠不齊，以創收羸利為目的，急功近利。為搶奪生源，常常惡性競爭，違規招生，淪為招生中介機構；為節省開支，常常出現違規辦學，少開課程甚至不開課程，編造成績，變成變相出賣文憑的機構。如不及時改變這種現狀，成人高等學歷教育將自斷生路、自毀前程。因此，我們深刻地認識到，中醫藥成人教育必須端正辦學思想，從過去一味強調擴大招生規模，轉到以提高辦學質量，規范辦學行為的軌道上來，在大力發展非學歷教育的同時，要穩定學歷教育規模，加強內涵建設，落實各個教學環節，夯實質量基礎，制定符合成人高等教育的質量標準，加強質量監控和管理，增加辦學投入經費，解決“函授不函，夜大不夜”的窘境，使之健康、有序、持續地發展。實踐中，我們確立了“穩定規模、提升質量、優化結構、突出特色”的辦學指導思想，在成人教育生源普遍下滑的不利形勢下，主動出擊，采取多項措施，穩步發展學歷教育。為了進一步提高我校學歷教育質量，規范學歷教育，啟動實施了《江西中醫藥大學本專科繼續教育質量提升計劃》，同時加強對教學質量的監控，落實主要教學環節，組織專業教師到教學站點對畢業生進行實踐環節考核、主干課程抽考，起到以考促學的作用。加強學生自學環節的督導，要求任課教師進行自學指導，為學生制定自學計劃、布置批改作業、答疑解惑。為進一步加強對函授教學站點的管理工作，完善管理制度，規范各教學站點的辦學行為，我們還制定出臺了《江西中醫藥大學成人高等教育教學站管理辦法（暫行）》，定期召開教學站點工作會，加強對站點管理人員的培訓，提高教學站點工作人員的政策水平和業務能力。落實教學站點淘汰制度，培育扶持辦學條件好、生源好的站點，淘汰辦學規模小、招生不規范、辦學條件差、教學管理亂的教學站點。推進現代化網絡管理技術應用，全面提升辦學質量和管理水平。此外，為了不斷提高繼續教育的辦學質量，我們還加強了教育教學改革的研究，用教育教學改革的研究成果豐富辦學實踐。近三年，組織申報立項教育教學改革項目11項，其中，國家中醫藥管理局教改項目2項，江西省高等教育改革研究項目4項，江西中醫藥大學校級教改項目5項。

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基地是非學歷繼續教育培訓工作的重要依托，也是進行項目開發、培育和推廣的基礎。目前，國家人力資源和社會保障部、省委組織部、省人社廳、省財政廳、省教育廳、省公安廳、國家開放大學等在安徽廣播電視大學設立了各類教育培訓基地。目前，學校是首批國家級專業技術人員繼續教育基地、國家開放大學繼續教育學習成果認證安徽分中心、安徽省遠程教育中心、安徽省干部網絡培訓管理中心、安徽省中小學教師遠程教育中心、安徽省社區教育研究中心，安徽省中等職業學校骨干教師省級培訓基地、“國培計劃”遠程培訓機構、安徽省農民工培訓定點機構等。各級各類基地建設的有序推進，為整合各類遠程教育資源，在安徽遠程教育、社區教育中開展公共支持服務、積極推進我省全民終身學習和繼續教育奠定了良好基礎。學校依托基地，搭建非學歷繼續教育培訓平臺，完善軟硬件設施，提供開放靈活、體貼周到的學習支持服務。學校加大計算機網絡設施和技術平臺的建設投入力度，推進數字化校園建設，校園網主干拓寬到千兆，高速接入中國電信和中國移動網絡。學校與省電信合作建設了安徽干部教育在線平臺，并自主開發建立了安徽省中小學教師遠程教育平臺、“國培計劃”在線平臺、安徽專業技術人員繼續教育在線和安徽遠程教育網、安徽終身教育網、安徽社區教育網、安徽省中小學教師教育網等，形成多功能、綜合性的網絡平臺，把優質的學習資源輸送給每一個學習者。在資源建設方面，以采購、共建、自建等多種途徑，構建豐富多元、科學實用、全省共享的資源體系。建立完善了涵蓋資源規劃、采購、開發、審核、、準入和退出等各環節的制度，構建資源建設長效機制，保證資源建設質量。鞏固了與中央黨校、國家行政學院、清華大學、中國科大、省委黨校、省社科聯以及維普期刊、中經網等的合作關系，形成了優勢互補、共建共享的資源建設格局。目前，網絡平臺匯聚了近萬門非學歷繼續教育課程資源。在非學歷繼續教育質量保障方面，實行培訓過程質量監控，加強培訓管理信息化，力求達到培訓管理制度化、規范化和科學化。加強管理團隊、教學團隊和服務團隊建設，為非學歷繼續教育快速發展提供了重要保障。學校與政府、行業、企業等的合作與交流，做好各類培訓項目的開發，開展多層次多崗位繼續教育培訓。目前，各類非學歷培訓、考核平均每年達14萬人次，2012年，達到33.84萬人次，2013年保持繼續增長勢頭。

2發展非學歷繼續教育的市場空間

世界銀行在《發展終身學習，提高中國競爭力》的報告時指出，隨著經濟繼續發展和教育培訓機會和質量的不斷改進，中國必然是世界上增長最快的教育和培訓市場，在未來10年，將達到全球教育市值的17%。據統計，中國大約有8億從業人員，現在每年有大批農村富余勞動者需要逐步向第二、三產業轉移。此外，還有數千萬新增和需要再就業的勞動者以及2億左右60歲以上老齡人口。“這些社會成員對學習和教育的要求，在類別、內容、方式、時間等方面將會更加多樣化。這就使得繼續教育的任務在中國尤為復雜和艱巨。[3]”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，從業人員繼續教育將從2009年的1.66億人次增加到2015年的2.9億人次，到2020年將增加到3.5億人次，10年間，繼續教育總的人次將翻一番。教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》(征求意見稿)提出，到2015年，從業人員年參與各類繼續教育2.9億人次，參與率達到42％以上。其中，企事業單位員工培訓的年參與率不低于45%，農村居民培訓的年參與率達到20%以上。由此可見，非學歷繼續教育市場增長空間很大。可以說，大力發展非學歷繼續教育既是國家和社會的需要，也是開放大學自身生存發展的需要，將逐漸成長為開放大學的戰略重點之一。

3發展非學歷繼續教育的路徑選擇

3.1整體籌劃

非學歷繼續教育主要包括服務社會大眾終身學習需要的各類新知識、新技能等教育培訓；農村教育、社區教育和老年教育；為政府、行業或社會組織（學習型組織）等定制的專項培訓；開展特色性、普及性的培訓和承接各類社會考試服務項目、農民工培訓等專項服務；開展學習成果認定、登記、成果證明等。“非學歷繼續教育使終身教育、學習型社會強調的終身性、全員性得以實現”。對于開放大學而言，需要改變目前與學歷教育脫節，處于“邊緣化”的狀態，將非學歷繼續教育發展與學歷教育的發展一同考慮，成立跨部門的非學歷繼續教育工作協調機構，統一研究、協調、決策、解決學校非學歷繼續教育發展過程中的重大問題，制定符合市場經濟規律的非學歷繼續教育的管理體制機制，鼓勵和調動全校部門和員工參與非學歷繼續教育工作。加大投入力度，完善非學歷繼續教育人財物的投入保障機制等。

3.2系統集成

開放大學的系統包括內部和外部兩大系統。外部系統：主要是通過多種途徑、多種形式，與各級政府部門、企業、社會團體和高等院校聯合辦學，建立優勢互補、利益同享、共同發展的合作關系，實現非學歷繼續教育資源共享及構建項目合作機制。內部系統：包括國開與省開、省開與省開、省開與市縣開放大學之間在非學歷繼續教育方面的相配合、相促進。因此，以更加開放的心態和方式廣泛聯合各種力量，善于利用外部系統和內部系統優勢，整合社會資源，多快好省地提高學校非學歷繼續教育的實力。

3.3遠程為主

目前，我國互聯網用戶已超過6億，全球排名第一。“而非學歷繼續教育面向的對象又是一個龐大的社會成員學習群體，其學習習慣、學習風格及學習需求都具有多樣性的特征”。網絡平臺為開放大學大規模、高質量、個性化地開展繼續教育，尤其是非學歷繼續教育提供了可能。因此，在非學歷繼續教育方面，需要采用現代信息技術手段，搭建統一高效先進的非學歷繼續教育平臺，比如可以是集學歷教育、非學歷教育和公益性教育于一體的，支持PC、PAD、移動智能手機一體化訪問的網絡平臺，為人人學習、隨時隨地學習提供方便、快捷的教學支持服務等。

3.4項目驅動

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（1）特色長期穩定

高職院校行業特色的形成經過了相當長的時間，其特色也是在這漫長的探索之路上逐漸形成的。一個學校在行業內的影響，是通過其畢業生參加工作、為行業做出突出貢獻而實現的。所以,在向行業輸送一批又一批的畢業生之后,這個特色才能逐步確立,高職院校才能發揮對行業的影響。高職院校只有穩定住自身的特色，充分利用自己的優勢，在此基礎上不斷地發展,才能使行業特色型高校發揮出自身的作用,創造出自身的價值。

（2）與行業結合緊密

高職院校一定是與行業結合十分緊密的。行業的背景、行業的特點、行業所需要的技能、行業的現狀以及行業未來的發展趨勢，都需要在高職院校的繼續教育中得到具體體現。高職院校與行業結合的另一體現就是不斷創新，這樣才是"緊密"的結合。

2高職院校繼續教育模式的研究

通過對高職院校和企業的走訪調研，對當前高職院校繼續教育模式的研究發現，繼續教育一方面是作為高等教育的學歷補償教育，但是隨著高等教育已成為大眾教育的一部分時，這一功能就漸漸退出，它所要發揮的就是學歷教育之外所不及的知識更新、技能提高等功能。社會需要什么人才，學校就應該提供什么人才。隨著我國經濟社會的進一步發展，社會對人才的需求更加旺盛，對于人才的技能要求更高，于是繼續教育的人才培養模式發生了變化，根據調查研究可歸納如下幾種類型：

（1）職務提升

根據企業的人才發展需求與發展目標以自身的特色與優勢，為企業員工的晉升、考核、職業規劃等提供專項、科學、有效的教育與培訓服務。

（2）知識更新

根據企業的特點和戰略發展需要，結合員工實際素質狀況，制定和實施對應的教育培養。（3）職業培訓（職業轉移）：利用具有的行業背景、行業特色和學科優勢,為特定行業培養高素質技能型人才。

3"以市場為導向的產學合作"繼續教育模式

繼續教育都會朝著社會和市場需求的方向發展,社會需要什么樣子的人才,人們需要學習哪方面的技能,繼續教育就會不斷發展以滿足這樣的需求,并隨著市場需求的變化而改變。繼續教育機構也會從市場和社會需求出發,設置和編排相應的課程,讓受教育的人員學有所用、學以致用,更快更好地適應社會,同樣也對社會需求的人才進行了極大的補充。

4"以市場為導向的產學合作"繼續教育模式的特點

（1）繼續教育的主體比較多樣學習的方式也比較多樣，課程內容也非常豐富，涵蓋了非常多的學科和領域。我們可以開展更多的更豐富的繼續教育課程，使我們的繼續教育也能夠更廣泛的覆蓋到更多人群。

（2）繼續教育中,學習的時間、地點、方式、課程內容,都可以由自己來決定。參加繼續教育活動不是硬性的、不是束縛的，是可以根據自己的學習需要和現實情況來綜合的選擇。這樣的靈活方式能夠吸引更多人參與到繼續教育中來，減少了由于各種限制而無法參與繼續教育的情況。

（3）繼續教育模式不僅能滿足人們對文憑的需要，更重要的是它能夠使人們真正的學到實用的知識與技能。例如當學校與企業合作時,學校便能夠更多的了解企業對人才素質的需求，能有針對性的開展相關的繼續教育課程，學員學到的知識技能就可以學以致用。

5高職院校繼續教育模式研究的意義

針對市場的不同需求，高職院校既要繼續發展學歷教育,也要加大對非學歷培訓的實施力度。在學歷教育方面，需要結合教育對象的情況進一步對人才培養方案、具體課程設置、教學內容、授課方式、任課教師的教學方法等進行更新，以適應新的時代需求。在非學歷培訓方面要加大力度，重點發展，認真研究市場需求,以市場需求為導向，提供市場需要的培訓及教育內容。高職院校必須要把握市場走向，把握行業發展的脈搏，預測行業發展的趨勢，才能挖掘到潛在的市場，充分發展非學歷培訓，做大做強繼續教育事業。

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（一）終身教育理念的傳播與政策的指導

20世紀60年代以來，隨著“終身教育”理念的提出與推廣，其思想逐漸被人們所接納。終身教育包括人發展的各個階段以及各個方面的教育活動，既包括縱向的一個人從嬰兒到老年期各個不同發展階段所受到的各級各類教育，也包括橫向的從學校、家庭、社會各個不同領域受到的教育。在我國，建立靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習“立交橋”，已經成為黨和政府制定的教育發展戰略目標之一。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出要促進現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。十八屆三中全會報告主張推動各方面教育的全面深化改革，要對普通教育與繼續教育進行創新發展，培養各方面高素質的人才。

（二）學習型組織與學習型社會的構建

麻省理工大學的彼得•圣吉（PeterSenge）在《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》一書中指出，在21世紀，組織之間的國際競爭加劇，最成功的將是學習型組織，并且這種比競爭者更快地學習知識的能力，是組織繼續保持競爭優勢的關鍵所在。這種學習型組織的理念隨之擴展到社會組織的各個方面。我國從黨的十六大以來，也在戰略的高度上提出建設學習型社會，并把建設學習型社會作為全面建設小康社會的重要目標與任務，要求構建全面學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。

（三）師范教育的發展與變革

改革開放以來，我國建立了以師范類院校為主的師范教育體系。隨著社會的發展，傳統的師范教育逐步發展為教師教育，教師職業的專業性愈來愈受到重視，培養教師的師范教育體系逐步走向開放、多元，職前教育與職后教育一體化的教師終身教育體系逐步建立。從師范教育到教師教育，概念變化的背后是觀念的更新與制度的變革。師范教育體制的創新，不僅是要提高職前教育的培養質量，更是要加強在職教師的職業培訓與發展。教師的在職進修培訓、持續的專業發展將成為教師教育重要的組成部分。這就需要推動傳統的師范教育與培訓體系的改革、創新與發展，促進教師繼續教育體系的革新，加強對教師教育體系的補充與完善。

二、師范類高校繼續教育管理體制與運行機制分析

師范類高校是我國實施繼續教育的重要力量，并承擔著以教師繼續教育為主體的任務。良好的管理體制與運行機制，能夠促進繼續教育更健康地發展。為了掌握師范類高校繼續教育管理體制與運行機制狀況，課題組于2013年11月至2014年4月，通過問卷調查以及實地調研的方式，對5所師范類高校（北京師范大學、上海師范大學、廣西師范大學、華南師范大學、西南大學）繼續教育機構的管理體制與運行機制進行了調查。在獲得實證調查數據的基礎上，對此進行了梳理與總結。

（一）管理體制狀況

高校繼續教育管理體制包括學校層面對繼續教育機構的管理和繼續教育機構對自身內部的管理兩個方面。從實際調查來看，雖然5所高校繼續教育機構的名稱與辦學范圍不盡相同，但都定性為二級學院，由學校歸口管理，校領導分管，并承擔著繼續教育辦學以及統籌管理成人學歷教育業務發展的雙重職能。5所高校未單獨設置專門的管理機構對繼續教育業務進行管理。

1.繼續教育機構在學校的歸口管理

5所師范類高校都建有獨立的繼續教育機構實體，均為學校二級學院，其中3所高校具有現代遠程教育試點資格。在具有現代遠程教育試點資格的高校中，2所高校將網絡教育學院與繼續教育學院進行了整合，統一為一個學院，同時開展成人高等學歷教育、網絡學歷教育以及非學歷教育業務；1所高校保持了繼續教育學院以及網絡教育學院的各自建制，分別以成人高等學歷教育以及網絡學歷教育為主，也同時開展培訓業務。另外2所高校都設立繼續教育學院，其中1所正逐步籌建網絡教育學院。繼續教育機構都由高校分管領導直接管理，或由高校領導直接兼任機構領導，屬于垂直型的管理體制。在辦學業務范疇方面，5所高校繼續教育機構都承擔著對成人學歷教育進行統一管理與辦學兩重職能，并都開展非學歷培訓業務；有個別高校設置了專門的管理機構，對培訓業務實施統一管理，實施管辦分離。高校繼續教育機構在專業開設、培訓項目確定等教學業務方面具有較大的自，在人員配置、辦學規模方面享有部分自，但在財務方面則都由學校財務部門進行直接管理，統一核算。

2.繼續教育機構內部管理體制

5所師范類高校繼續教育機構建立了較為成熟的管理制度，包括人事、財務和事務管理制度。人事制度方面，繼續教育機構工作人員的人事關系主要分為兩種：事業編制以及合同編制（或人事）。由于多數繼續教育機構沒有專職的教學師資，所以一般采取自主聘請師資或者與教學院系所合作安排師資的方式來解決師資問題。上海師大繼續教育學院的教學師資由校內相關學院統籌安排，教師教學工作計入基本工作量；若二級學院跨院直接聘請教師，則教學工作不計入教師基本工作量計算范疇，由繼續教育學院直接發放課酬。

（二）繼續教育機構的運行機制狀況

5所師范類高校繼續教育機構圍繞各自內部管理制度建立運行機制，并采取互惠共贏的合作模式與其他院校、行業、企業之間進行合作，促進辦學業務有效開展。師范類高校繼續教育辦學機構重視質量保障體系建設，根據自身特色建設創新性的質量保障體系。

1.決策機制

師范類高校繼續教育機構在辦學業務方面享有具有較大的自，為保證決策科學、有效，一般都通過設立專家委員會的形式提供咨詢、建議，并通過召開院務會、黨政聯席會等方式進行決策。從實際的調查來看，北京師范大學繼續教育與教師培訓學院通過院務會、黨政聯席會議審議決定重要決策，并通過網絡教育教學指導委員會、成人教育督導委員會提供咨詢建議。華南師范大學網絡教育學院在專業開設、培訓項目確定、課程設置方面等都通過組織專家研究制定，在重大決議方面執行負責人聯席會制度，堅持重大事項民主決策和集體決議。上海師范大學繼續教育工作委員會負責辦學體制機制、行政管理、資金分配等方面問題的決策咨詢，專家指導委員會則負責專業設置、培訓項目開展等方面工作的項目咨詢和評審。從調研來看，繼續教育機構雖然在辦學業務方面有較大自，但需解決的問題若屬于重大問題、要由學校決策的，都會通過分管校長提交學校討論決策。

2.人員聘用機制

師范類高校繼續教育機構一般都建立了靈活的人員聘用機制，可以根據自身發展決定聘用人員的數量和質量，并能參考勞動力市場工資標準為員工定制工資待遇。從具體的調查情況來看，各繼續教育機構人員由事業編制工作人員以及合同制聘用員工兩部分組成。開展現代遠程教育試點高校繼續教育機構的人員以合同制員工為主，如北京師范大學繼續教育與教師培訓學院、華南師范大學網絡教育學院的合同制員工數量占到員工總數的70%以上，西南大學網絡與繼續教育學院合同制員工也占到整體員工總數的60%以上。

3.質量保障機制

為保障人才培養的質量，繼續教育機構需要建立質量保障體系。從調查來看，5所師范類高校普遍建立了相應的質量保障機制，對招生、教學、支持服務等多環節進行管理，并形成了自己的特色。北京師范大學繼續教育與教師培訓學院創新性建立了以質量關鍵點和風險控制點為支撐的“支架式”網絡教育質量管理操作體系；華南師范大學網絡教育學院依托ISO9001:2000質量管理體系認證，建立了整套質量管理體系；上海師范大學長期致力于建立一套適合成人高等教育的教學質量監控體系，目前已經基本成型；廣西師范大學構建起包括6個環節的成人高等教育“全面質量控制機制”。

4.與相關院校、行業和企業之間的合作

師范類高校繼續教育機構針對成人學歷教育以及培訓等業務，主要通過3種方式積極開展與相關院校、行業、企業等校外機構的合作。一是針對校外機構的特定人才培養與培訓需求，建立短期限的委托培養合作關系；二是與校外機構之間建立長期的整體性、伙伴式合作關系，校外機構并不提出短期的特定需求，而是根據長期的戰略規劃由雙方建立整體性、持續、長期的合作；三是項目推介型合作關系，雙方基于繼續教育辦學機構推出的特色項目進行合作。在具體的項目合作實施過程中，有些機構會采用多種合作方式，并能按照行業企業的需求開展靈活多樣的合作。

三、師范類高校繼續教育管理變革應處理的若干問題

從調研來看，師范類高校與其他類型高校的繼續教育管理體制與機制在本質上沒有顯著差別，兩類高校既具有普遍性特征，也有其自身特點。要促進繼續教育快速發展，師范類高校繼續教育機構在管理上要處理好特色性與開放性、公益性與市場性、多元性與單一性等方面的問題。

（一）特色性與開放性

高校繼續教育的發展主要依靠高校的平臺優勢，不同類型高校具有的不同特征，對繼續教育的發展具有顯著影響。部分師范類高校在近些年雖然也在走向綜合型發展之路，但在學科發展、科學研究、人才培養等方面還是更加偏重于教師教育。這極大促進了繼續教育機構在教師教育領域形成自己的特色與優勢。但同時，這也會在一定程度上限制了繼續教育機構在其他領域的發展；同時在一定程度上也影響形成多樣化、綜合型、開放性的人才培養體系。所以師范類高校要在強化特色的同時，也要強化與其他行業、企業的合作，拓展開放性辦學渠道。

（二）公益性與市場性

繼續教育與一個國家的國民素質密切相關，高校舉辦繼續教育，本質上是履行服務社會的職責，具有一定的公益屬性。但目前高校舉辦繼續教育，政府并不投入經費，這就要求繼續教育機構面向市場自主辦學、自負盈虧，繼續教育就具有了市場性特征。在這種環境下，需要高校繼續教育機構既要提高辦學效率、重視效益；同時，也必須承擔公益的職責、不能以片面贏得經濟利潤為導向，而是要以質量和服務為導向。

（三）多元化與單一性

從繼續教育的管理權與辦學權來看，有的高校將管理權與辦學權結合在一起，實行管辦結合，即繼續教育機構自身承擔辦學與管理兩重任務；有的高校將其分離，實行管辦分離，即繼續教育機構只負責實施辦學業務，學校再設立專門的管理機構、對繼續教育機構進行指導、監控與管理。這實際上就是組織架構上的直線制“實體型”一級管理形式、職能制“非實體型”二級管理形式以及直線——職能制“實非混合型”管理形式的體現。同時，有的高校繼續教育機構具有兩重屬性，既作為學校二級學院存在，同時也成立公司進行人事、財務方面的管理。這實際上都體現了組織管理上的多元化與單一性的關系問題。師范類高校繼續教育機構在自身的發展過程中，采用何種組織結構形式，都有其自身的合理性；同時也需要高校在未來的管理制度與運行機制改善上，需要根據機構的實際情況，建立符合自身的制度架構。

四、關于師范類高校繼續教育發展的建議

師范類高校繼續教育機構的管理體制與運行機制，需要根據社會發展的需求，不斷改進與完善。目前國家正在宏觀層面推動繼續教育體制的改革與完善，正對繼續教育的發展進行頂層設計與重新整合、定位，從而保證繼續教育各環節的有效運作及相互協調。在這樣的形勢背景下，師范類高校繼續教育機構需要增加開放性與競爭性，提高管理與運行的科學化與規范化，強化自身的特色與質量建設。

（一）建立靈活開放的管理體制

所調研的師范類高校繼續教育機構作為學校的二級學院而存在，其組織結構的設計、管理與學校密切相關，帶有強烈的事業單位屬性。這樣的管理帶來的最大問題是自主性不足，帶有計劃性色彩，在激烈競爭的人才培養培訓市場性格局中，市場因素與開放性上顯得明顯不夠。目前，隨著我國高等教育大眾化的發展，以及我國經濟結構調整步伐的加快，對高等教育的人才培養培訓提出了新的挑戰。在這種發展趨勢下，需要高校繼續教育機構增加自身的開放性，根據市場需求構建管理體系。同時，與社會性的專業培訓機構相比，依托于高校的繼續教育機構，在管理制度上偏向于保守與封閉，在競爭性上呈現出不足；在組織與制度層面上，顯現出結構性劣勢，面對外來競爭反應機制過慢，服務性不足，在面臨重大變革時很難做出及時調整。所以，在未來的改革發展中，高等學校應轉變學校管理的職能，注重建立靈活開放的繼續教育管理體制，根據社會需求有限度放開繼續教育機構的自主辦學權，使得繼續教育機構能夠在人力、財務以及辦學事務上享有更高的自，從而更快適應外在環境的競爭。

（二）完善科學規范的管理制度

高校繼續教育機構面向市場辦學，承擔著服務社會、教書育人、管理育人的使命，需要嚴把人才培養的質量關，將質量視為發展的生命線。從調研來看，各機構都能把質量置于辦學指導思想的首位。但由于繼續教育辦學環節多、程序復雜，同時雖然標準與額度不一，但各繼續教育機構也都有著上繳學校管理費的壓力，這都要求繼續教育機構必須進一步加強完善內部運行機制，推動管理流程的標準化與統一化，落實規范科學的管理，防止出現片面追求規模與經濟效益的現象。現實的情況表明，由于繼續教育在一定程度上存在著學員學習積極性不高、功利性強的問題，同時繼續教育機構人員流動性較強，這都對學校內部的科學管理帶來挑戰。現代科層制理論要求組織實體對自身的責權利進行合理的劃分，對具體的管理流程進行科學規范化要求，調動人員的積極性，從而提高整個組織的運作效率。繼續教育機構需要圍繞繼續教育的辦學規律，建立與完善科學規范的管理制度，理順人、財、物等運行機制所涉及的要素，做好計劃、執行、控制與檢查等全方位質量保障環節，注重建立民主化的管理程序、實施民主決策，并建立統一、有效、良性發展的運行模式，實施規范化管理。

（三）轉變職能，建立服務型、學習型組織

現代企業組織注重對外服務職能的實現，主張建立服務型組織，進行有效的客戶關系管理，從而有效提高組織的效能。高校以培養人為職責，學生是高校服務的對象，這就需要強化繼續教育機構服務的定位，建立服務型教育機構，對學生進行有效的關系管理。從長遠來看，以學生為中心，服務于教育市場中的學生、教師以及單位，注重提升辦學能力與服務能力，方是繼續教育機構長遠發展之計。這就要求繼續教育機構減少機構的管理層次，使得組織發展扁平化，提高部門的運作效率，提高問題的解決與反饋速度。同時，在處理與學生的關系上，要注重以學生發展的利益為主，確立質量標準與服務規范，保障教學質量，為學生提供優質的服務。繼續教育機構要及時、主動與學生進行溝通，多渠道接收問題反映，對存在的服務質量以及服務狀況進行有效改善，使現有的組織機構發展成為服務型組織。同時，在建立服務型組織之外，要對組織資源進行協調，調動成員的學習積極性，向學習型組織邁進，增強繼續教育機構的學習性特征。

（四）研究教師教育規律，把握特色，深入推進行業、企業的合作

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（一）繼續教育運作更加市場化高等學校繼續教育曾經受計劃的約束和控制，試圖創辦與全日制學歷教育對應的專業模式，但是事實證明這是一種錯誤的選擇。健康的繼續教育必須切實立足市場的需求和變化，把握市場人才需求的脈搏，教育供給必須實現與市場需求的零距離對接。目前，高等學校非學歷教育培訓取得了較快發展，獲得了一定的辦學經驗。來自其他層面競爭對手的壓力越來越大。因此，將來高等學校繼續教育必須走市場化運作之路，即鼓勵教育機構堅持“用者自付”的基本原則，鼓勵高等學校去行政化，減少甚至停止對繼續教育的撥款，轉而依靠招生收入來維持學校的運作。在這種模式下，優秀的高等學校就通過提供良好的教育服務，收回投入教育資本，實現對資源進行全方位的整合，提升整體運轉效能。與此同時，教學水平低下的高等學校繼續教育項目將被迫退出舞臺，實現優勝劣汰。

（二）高等學校繼續教育管理科學化已經頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》與《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，都對繼續教育進行了全面的統籌規劃。單從高校這一視角來看，繼續教育成為高校教育事業的有機組成部分，顯示出旺盛的生命力。伴隨高校繼續教育非學歷發展趨勢，繼續教育發展呈現多元化與多層次性。在原先模式下開展的培訓類型多，參與監管的單位也多，對教育管理提出了更高要求。在這樣的情況下，研究未來發展態勢，以科學管理促發展成為高校繼續教育管理實現跨越的必經路徑。從宏觀管理的視角來看，高等學校對繼續教育必須持續加強投入，通過引進專業化教育人才、規范教學管理工作模式、強化系統內的運作與彼此之間的協調，以確保管理與教學的質量和效能，真正實現高校繼續教育管理手段的現代化與科學化。

二、高校繼續教育辦學模式的變革

（一）高校繼續教育辦學模式標準化長期以來，在學習能力和學習成果評價方面，重視學歷與正規教育，輕視技能和非正規教育。這一情況應隨著繼續教育的迅速發展逐漸成熟而改變。要想在市場化運轉機制下保證繼續教育質量，創建科學的質量管理標準是必然趨勢。另一方面，社會大眾通過多樣化的學習方式獲取知識、掌握技能、形成能力，都希望得到廣受社會普遍接受的評價標準。在此背景下，高校繼續教育必須進一步完善辦學培訓體系，創建科學質量評價標準制度，持續推動教育辦學理念、教學質量評估模型的改革。與此同時，高校繼續教育還要公開接受法律監督、社會監督與行政監督，以杜絕假證、舞弊等敗壞行業名聲的事件出現，讓繼續教育資格證書和全日制的學歷證書得到同樣的認可。通過以上措施不僅能實現辦學的公平競爭，也切實保護了受教育群體的利益，保證繼續教育實現持續、健康、快速發展。

（二）高校繼續教育視野國際化在知識經濟社會，高校繼續教育開展國際合作是應對挑戰策略，是充分利用知識經濟時代優質資源的重要路徑。從當前已經成功開展教育合作的高校來看，這已經成為繼續教育辦學的重要發展模式，也是高校繼續教育現代化發展的方向。高校繼續教育可以與國內外的一些高等教育機構展開全方位的合作，為廣大學生提供具有質量保障、多元靈活、充分個性化的教育服務。按照市場的客觀需求，高校繼續教育機構應立足實際，通過項目合作的形式引入各種優質的國際化教育資源，包括外籍師資、海外課程、西方教學管理模式與評價指標等，以培養適應全球化競爭所需要的人才。

三、高校繼續教育保障機制的完善

（一）創新教育模式為提升教學效果保駕護航良好的教學效果不僅來自學生的勤奮苦讀，同樣也受益于優秀的教學模式。高校繼續教育模式可以歸結為三種模式，分別是遠程教學、面授教學、遠程教學與面授教學緊密結合的模式。從當前高校繼續教育教學情況來說，三種模式的有效整合受到學生的普遍歡迎。遠程教育能為學生提供豐富多彩、靈活的學習環境，面授可以實現師生面對面的感情交流。因此，未來高效的繼續教育應從學生與課程的基本特點出發，最大程度發揮遠程教育與面授教學兩種不同教學模式的優勢，實現取長補短，提升教育效益。通過教學模式整合的創新機制以保障高校繼續教育的效果得以進一步提升。

（二）高校繼續教育質量監控機制的完善高校繼續教育要確保質量，其中完善的監控機制特別重要。按照當前政策，高校繼續教育機構開設的相關課程，要由高校學術評審機制審核。而教學質量的監控更是貫穿于整個教學的過程之中，并為學校管理層提供及時的評估和反饋。質量監控是高校繼續教育持續發展的生命線，也是高校繼續教育是否能確立自身主體地位的基本保證，更是繼續教育行業實現整體健康發展的關鍵所在。然而，質量監控具有動態性發展的規律，質量監控機制的完善也是一項需要循序漸進的過程，是高校繼續教育領域內的長期性任務。為此，各高校要堅持創建繼續教育項目的有關規章制度，完善繼續教育激勵體制，積極參與到當地勞動人事管理制度與繼續教育之間的銜接工作中去，利用社會力量以強化外部對繼續教育的評估與監管。

四、結語

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在繼續教育發展過程中還存在一些問題，具體表現在:

①學校層面:重招生輕管理，重經濟效益，輕社會效益;

②課程層面:設置重復落后，欠科學，應用未接軌，教師難教，學生厭學;

③教材層面:缺乏針對性、連續性、可讀性，內容重復，知識老化;

④學生層面:要上班難上課，要文憑不想學習，愿出錢不愿出力;

⑤教師層面:怨言多設法少，照本宣科多、研究教授方法少;

⑥管理層面:想管好不好管，管不好最終不管;

⑦運行層面:基本市場化，利益驅使，惡性競爭;

⑧政府層面:睜只眼閉只眼。因此，要解決這些問題的根本辦法只有八個字—協同創新，轉型升質。運用先進的信息技術手段，改革教學方式方法，實現信息技術與繼續教育的深度融合，創新人才培養模式，促進學校成人高等教育質量全面提高。

2建設目標

2．1協同創新

與校外教學點、粵桂高校加強合作，形成共同發展、相互促進的辦學模式;不斷開展教學手段、教學方法的改革，推廣先進的教學理念。結合學校自身特點，充分利用學科優勢，積極推進學校繼續教育事業的發展。

2．2轉型升質

積極推進網絡教育資源開發和共享平臺建設，為廣大學生提供優質的教育資源，完善終身學習的支持服務體系;加強網絡課堂、移動學習、模擬實驗等混合式學習模式應用，實現教學手段多樣化，把繼續教育的低能效型辦學向高能效型辦學轉變。

3建設團隊的角色分工

無論是PC版還是移動版醫學繼續教育網絡教學平臺，其上線的背后是建設團隊的密切配合。其中，校內外教師、助教及技術支持團隊都為此做出了很多努力。廣東醫學院繼續教育網絡教學工作組由副院長顏大勝牽頭，繼續教育學院、教育技術與信息中心和學科教師組成了建設團隊。繼續教育學院主要負責統籌與管理，教育技術與信息中心負責平臺搭建和課程錄制，學科教師負責教學內容組織和授課。其中，以教育技術與信息中心為主體的技術支持團隊進行了如下角色分工:

①項目總協調(2人):主要負責規劃項目的技術支持流程，調度中心技術人員，協調與電信部門技術合作，相關項目活動通知，響應繼續教育學院課程團隊需求，等。

②課程錄制(6人):包括拍攝、后期制作、PPT美化、拍攝環境布置、設備調試等相關人員。主要工作包括:三分屏教學視頻的拍攝與后期制作，教學光盤設計與制作、錄播室建設和日常值班等工作。

③平臺研發(3人):主要負責繼續教育網絡教學平臺和移動網絡教學平臺的前端美工設計與制作、PC版網絡教學平臺的后臺研發、平臺調試與維護，等。

4建設的三個階段

信息技術的發展和廣泛應用，促進了網絡課堂與面對面傳統課堂的深入融合，對繼續教育的課堂教學產生了重要影響。學校通過加快網絡教學平臺建設，引入信息技術完成教學過程的監控和指導，利用先進的網絡載體，如移動課堂、翻轉課堂，等，來實現不受時空限制、形式多樣、方法新穎、師生互動的混合型教學改革，努力實現學校繼續教育的“轉型升質”。廣東醫學院繼續教育網絡教學平臺的建設分為三個階段:

4．1“五位一體”教材建設階段

教學改革的首要任務就是教材改革，目前該校已擁有了成人學生專用的“五位一體”護理本、專科立體教材。“五位一體”教材即理論文本的紙質版教材，以實用、適用為原則，不超過35萬字;試題練習題庫，以光盤形式隨書附送，供學生自學練習;電子多媒體課件，各主編院校推薦名師講授錄制三分屏課件;教師備課電子教案PPT模板，供任課教師作課前培訓，人手一份;試題庫，供任課教師組織考試或學生自測。三分屏課件及配套光盤是“五位一體”教材的重要組成部分，也是網絡教學平臺中主體教學資源。2008年至2011年，學校以護理學專業為切入點，將其專科和本科的全部課程錄制為三分屏課件，并完成配套光盤的制作。三分屏課件是把教師視頻與Powerpoint課件一并攝制下來，然后生成電腦格式的文件，通過Windows系統里的IE瀏覽器進行播放。生成的課件包括三個部分:教師的視頻、講課的Powerpoint(當然也可能是其他電子文檔)、課程綱要。三分屏課件以最經濟的、最有效的方式，最大限度地描述和保留了面對面的課堂氛圍，它集視頻、文字、圖像、聲音和動畫為一體，學習者通過課件可看到教師的形象(局部)、聽到教師的聲音、看到教師的板書，并按照自己的時間和工作特點自由選擇學習方式和進度，真正實現了自主學習。三分屏課件簡潔、易于操作的界面使學習者可以反復聆聽有關課程內容，直到聽懂為止。

4．2PC版網絡教學平臺建設階段

2010年，運用現代教育信息技術，建立起具有特色、實用性強、操作方便的醫學繼續教育網絡教學平臺，主要包括:授課錄像制作系統、教學門戶與授權模塊、課程學習網站模塊、網上測試模塊、學習論壇模塊、服務器硬件系統。該平臺將護理學專業主干課程實現數字化、網絡化，使遍布全省各教學點的成教學生都能充分共享校本部的優質教育資源。平臺研發技術人員負責該網絡教學平臺的搭建與維護，教學資源由授課教師及助教按照統一的要求進行上傳及管理。目前，繼續教育網絡教學平臺已經投入教學應用多年，并取得了明顯效果。通過平臺我們建設了14門完整的專業課程，包括:護理學基礎、生物化學、病理學、藥理學、微生物學、人體解剖學、生理學、內科護理學、外科護理學、婦產科護理學、兒科護理學、護理管理學、急救護理學、臨床營養學。用戶通過合法登錄，獲得授權來開展教學活動。其中用戶分為3類，包括:管理員用戶、教師用戶、學生用戶。管理員用戶:具有管理平臺的最高權限，包括賬號開設、授權，等。教師用戶:承擔某一課程建設與開展教學活動。學生用戶:課程信息瀏覽以及進行自主測驗、學習討論，等。

4．3繼續醫學教育移動教學平臺研發與試用階段

隨著移動通信網絡的快速發展，通過3G、4G移動網絡接入互聯網的用戶越來越多，而網絡教育是面向全社會各行各業、各層次，尤其是以在職學生為主的學習特點，使移動學習成為了一種快捷、方便、時尚的學習方式。在進行了多方面的學生需求分析和社會調查后，學校與中國電信合作，推出了繼續醫學教育移動教學平臺，目前正在試用階段。醫學繼續教育移動教學平臺提供與Web網站同步的最新通知。在線授課、電子教材、教學資源、在線測試、教學計劃，等，同時提供學生通過個人用戶名和密碼(與Web網站學生學習平臺相同)，查詢個人的課程學習狀態，以往課程成績以及每次考試的考場安排等重要信息，方便學生隨時隨地地了解自己的學習進度和狀態，并進行自我提醒。今后，學校將進一步探索手機網絡功能的應用，通過對繼續教育更細化的調研，以學生需求為目的，提供更多、更全面、更豐富的學習和課程資源信息，使學校繼續醫學教育的手機網站成為全省各地學生隨身學習的利器。

5創新應用

廣東醫學院繼續教育網絡教學平臺憑借繼續教育成就、辦學優勢和特色，以“協同創新，轉型升質”為目標，緊密聯系校內、校外教學點，通過管理體制建設、規章制度建設、人才培養模式創新、品牌項目建設、人力資源建設、信息資源建設及理論資源建設等系統的探索與實踐，已基本構建起了服務型的醫科高校繼續教育體系，并取得了良好的辦學效果，為地方高校開展繼續教育提供可借鑒的發展范式。

5．1以“五位一體”教材為抓手，推進教學模式改革

在傳統課堂面授的同時，利用繼續教育網絡教學平臺，完成教學全過程的監控和指導;利用先進的網絡載體，如移動課堂、翻轉課堂，等，實現不受時空限制、形式多樣、方法新穎、師生互動的混合型教學模式改革，提高教學質量。

5．2以網絡教學平臺為載體，協同推進移動課堂教學實踐

與通信運營商合作，共同創建繼續教育“電影院與觀眾”合作模式。簡言之，即由通信集團公司負責“電影院”運營，學校負責組織“觀眾”(學生)，依托高性能網絡教學平臺的硬件支撐開展教學活動，協同推進移動課堂教學實踐。

5．3以教材協編院校為紐帶，推動課程資源共建共享

篇10

（一）對教育培訓的重視程度不高

首先，目前不少高校仍然存在“重普教，輕成教”的觀念，很多高校在人力、物力和財力上對繼續教育學院培訓工作支持力度不夠，導致很多高校培訓基地存在經費不足、場地有限、設施陳舊、工作人員缺乏、教學資源緊缺等現象。其次，部分受訓學員對教育培訓的重要性認識不足。培訓過程中缺勤、請假、早退、上課接電話等現象屢禁不止。究其原因，在思想層面上，不少學員認為業務工作為實、學習培訓為虛。工作忙時，培訓走走過場即可，甚至有不少學員把培訓當作鍍金、交友、公費休閑娛樂的渠道，對參加教育培訓的目的不夠端正。這些因素共同限制了培訓基地培訓水平的提高。

（二）培訓內容缺乏針對性、教學方式單一

政企培訓一般旨在提升員工職業素養、提高工作效率，但目前高校培訓課程設置缺乏針對性。不少高校在進行培訓課程設置時，并非以培訓單位、學員的需求為出發點進行詳細調研，更多是依據高校現有課程資源庫和師資情況進行配置。培訓內容普遍存在理論知識過多、實際案例偏少、缺乏對工作的指導性等問題，無法滿足新形勢下政企對高校教育培訓工作的新要求。在教學方法上，仍以傳統面授為主，缺乏案例分析、現場教學、情景模擬等互動式、啟發式的教學方式，難以調動課堂氣氛，學員普遍反映培訓過程枯燥乏味，難以理解、脫離實際，最終培訓收效甚微。

（三）缺乏優質的培訓師資

高校培訓基地大多聘請專家學者、高校教師、黨政部門的領導干部和企業高管共同擔任培訓教學工作。但目前，在中央和國家機關加強培訓費管理的大背景下，各高校培訓部門普遍反映培訓費用標準偏低。其中專家學者、教授、副教授的教薪支付標準遠低于市場價格，有些甚至低于其在校講座費用。偏低的教薪支付標準激勵機制欠佳，增加了優質師資聘請的難度。其次，高校教師一般理論經驗豐富，實戰經驗不足，對于受訓單位和學員培訓需求情況缺乏了解，難以結合學員工作中遇到的實際問題進行針對性教學。最后，部分黨政部門的領導干部和業務骨干雖然業務能力強，但授課經驗不足，表述不清，不能有效控制課堂節奏和氛圍。這些都在一定程度上影響了授課效果。培訓基地急需建立一批業務精通、經驗豐富、授課技能兼備的優秀師資隊伍。

（四）工學矛盾比較突出

政企培訓的學員大都承擔著繁重的工作壓力，業務繁忙時很難保證培訓的出勤時間。培訓組織過程中請假、因公無法參訓、推遲或取消培訓項目時有發生。受訓學員即使參訓也需一心二用，隨時應對工作緊急情況，無法靜心學習，工學矛盾突出。這就決定著政企培訓不能過多的占用工作和休息時間，需要在較短的時間內達到培訓目標。急于求成的學習目的往往造成培訓課程安排太多，培訓任務過重、學員難以消化培訓內容、疲于應付等問題，培訓效果大打折扣。另一方面，鑒于學員參訓交通便利程度和培訓費用標準等因素的考量，培訓項目一般設置在距離較近的高校進行。基地培訓項目開展受學員培訓時間和空間的雙重限制，致使培訓工作難以組織，培訓高成本、低收益。

（五）培訓管理機制不健全

當前，在培訓項目管理方面，雖然培訓基地大都設置了考勤、簽到、請假、教學評價等管理制度，但培訓過程中或多或少存在流于形式、缺乏對學員嚴格管理等問題。培訓過程中代簽到、遲到、早退現象屢禁不止。究其原因，目前高校在培訓基地培訓體系建設方面的研究甚少，培訓基地的考核和激勵約束機制尚不完善，未能建立受訓學員培訓情況與任用選拔相聯系的機制，自然難以激發學員的培訓動力。在教學評估方面，缺乏有效的教學反饋機制，無法把學員需求和反饋及時與授課教師和培訓機構進行溝通，從而難以推動培訓基地教學質量的不斷完善和提高。

二、高校繼續教育學院培訓基地建設的對策研究

培訓基地建設對于提升高校社會服務職能和擴大辦學影響力意義深遠。針對培訓基地建設和運行中存在的諸多問題，各高校紛紛結合自身辦學特色和優勢探索培訓基地合作與發展的新模式。

（一）充分發揮四個主體的作用

學員、受訓單位、高校、授課教師作為高校培訓基地的四個重要組成部分，應充分發揮各方的作用。受訓學員應結合工作中的實際困難提出培訓需求，并對培訓效果進行及時反饋，促進培訓工作的良性循環。受訓單位人事組織部門作為培訓工作重要的溝通橋梁，負責征集、整合員工培訓需求，甄選高資質的培訓機構、溝通培訓要求、反饋培訓效果等事項。高校作為培訓工作的重要載體，負責在受訓單位需求分析的基礎上，細化培訓需求，開發針對性實用性強、品種多樣的課程包以供受訓單位選擇。同時，基地建設需要不斷擴大高校辦學的自主性，比如全程委托高校進行課程開發、培訓方案制定，優質師資選取等工作，充分激發高校培訓辦學的積極性，為學員提供更多優質服務。師資方面。教薪高低不是授課教師的唯一追求，不少教師反映培訓教學是個人價值實現與擴大溝通交流面的重要渠道，受益良多。

（二）擇優選聘師資

師資的選取是影響培訓基地教學效果的重要因素，面對培訓費用標準偏低的現狀，各高校不斷摸索辦學新路徑。偏低的培訓標準導致“倒逼機制”。有限的培訓經費，促使各高校重新反思合作模式和培訓流程。在師資、后勤等方面減少不必要的開支；不少高校培訓部門傾向通過小班增加課時，大班增加人數等方式維持“盈虧平衡”；高校通過與受訓單位開展多樣化的合作，提供全方位的服務增加培訓項目收入，用以彌補師資教薪的不足。高端大牌的專家學者不是培訓師資的唯一選擇。面對偏低的授課費用，大牌專家學者因聘請費用較高，不列為培訓師資首選。很多經驗豐富口碑好的普通高校教師、優秀企業管理者、業務骨干也是很好的選擇。

（三）加快推進基地信息化進程，緩解工學矛盾

結合現代信息技術發展新趨勢，培訓基地建設需要加強線上培訓的基礎設施建設，加強網絡培訓的開發與應用，以適應培訓多元化與個性化的發展需要。具體而言：一是借助遠程教育模式。網絡教學作為培訓教育的發展趨勢，可有效沖破學員、師資在時間、地域等方面的限制，緩解工學矛盾，方便培訓工作的開展。二是采用網絡教育評估。充分借助微信平臺等現代化技術手段，開發在線教學評估系統。針對學員培訓需求、課后反饋、師資情況、培訓機構評估等方面進行線上匯總分析，減少紙質統計費時費力、不精確的弊端。三是借助外包服務提高工作效率。社會分工的細化，部分非核心工作可以通過外包的方式，減少了人力資本的消耗。專業的外包服務可利用信息和規模優勢降低項目運行成本，提高服務質量，增加培訓工作的效率。比如，高校可以通過借助咨詢公司進行項目咨詢，準確把握培訓新風向。餐飲、茶歇、租車采用外包方式，無縫對接，事半功倍。

（四）建立行之有效的培訓管理機制

高校急需針對培訓流程建立行之有效的培訓管理機制，以應對培訓過程中的諸多混亂現象。具體而言，高校需要聯合受訓單位建立學員個人培訓檔案，用以記錄學員的培訓情況，并作為其任免晉升的重要考核依據之一。培訓檔案激勵機制的建立，給予學員一定壓力和動力，激發其自主學習的積極性；其次，要加強對培訓師資的考核與評估。采用座談、旁聽、問卷調查等形式了解教師的授課情況，并記入師資檔案庫，對績效不理想的教師予以解聘，從而形成優勝劣汰的師資遴選機制。總而言之，培訓項目管理需要從多個方面共同推進，以保證培訓工作的有序開展。

（五）全方位加強合作、共享優質資源

高校培訓工作需要充分整合雙方的優質資源，減少不必要的經費開支，開發多樣化的合作項目。具體形式如下：一是開展互換講學。通過高校教師和受訓單位學者型官員、企業高管、業務骨干進行互換講學，既利于受訓學員接受系統性的指導，也有助于象牙塔中的大學生從政企高管的實戰經驗分享中不斷反思，對自己就業和人生有更明確的目標。二是提供繼續教育的資源。據培訓需求分析，黨政機關、事業單位和大型國企中的員工對MBA、MPA、在職研究生等高層次學位需求量大。相關高校可以通過把學歷學位教育與基地培訓項目有效結合，提供多樣化、高層次的繼續教育資源。三是提供選學選修、公益講座、高端論壇名額。一些實力雄厚的高校可以依托自身舉辦高端論壇、專題研討班、大型公益講座等項目優勢，提供受訓單位選學選修的機會。比如，給予受訓單位一定課程名額以供學員選學。除此之外，還可加大培訓基地在課題研究等方面的合作力度，不斷充實培訓基地的建設內涵。

三、結語