人力資源亮點工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇人力資源亮點工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：如何加強人力資源信息化管理，注重使用信息統計數據反映現狀、分析形勢和量化目標，推動人力資源信息化建設邁上新臺階，提高信息化對人力資源集約化的支撐力，是深化提升人力資源集約化管理水平的必由之路，對于供電企業科學發展具有長遠性、根本性的影響和意義。

關鍵詞 ：人力資源集約化 信息統計 人力資源信息化管理 科學發展

一、背景

2014年是公司貫徹落實全國兩會和十八屆四中全會精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，進一步強化公司人力資源管控能力，提升人力資源集約化管理水平緊迫而重要。集約化管理是現代企業集團提高效率與效益的基本取向?！凹敝讣屑先肆Α⑽锪Α⒇斄Φ壬a要素進行統一配置；“約”指在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使企業集中核心力量，獲得可持續競爭發展的優勢。人力資源是第一資源，而人力資源信息化是人力資源各項工作的起點和基礎，隨著公司新機制體制的持續完善和全面建成，信息化對人力資源種種業務的支撐作用不斷凸顯。圍繞“優化信息系統功能、夯實信息數據庫根基、深度融合業務平臺”的工作思路，依托信息數據資源，重點深化erp（Enterprise Resource Planning 企業資源計劃）系統人資模塊功能，改進現有業務操作流程，推進信息數據全覆蓋集成應用工作，實時傳輸對接人力資源信息管控系統，完善報表體系和強化指標分析，不斷拓展人力資源信息化的深度和廣度，加快實現公司信息化“三全四化”（全口徑、全業務、全過程，管理規范化、業務流程化、專業協同化、功能實用化）目標，為人力資源集約化管理提供堅強平臺，推動人力資源集約化管理再上新水平。

二、做實做細做深信息化工作，暢通人力資源集約化水平提升空間渠道

信息化是實施人力集約化管理的基礎和關鍵，充分發揮信息化的帶動作用，實現信息化與管理相互促進，減少了大量的事務性工作，極大提高了人力資源管理工作效率和準確率。

1.ERP系統加快整合調配數據資源，構建有序良好的業務協同化工作平臺

2014年3月，國網邯鄲供電公司根據河北省電力公司、國網公司新機制體制變革建設關于信息化保障整體工作計劃，人力資源部結合公司生產、經營實際情況和自身業務特點，順利完成ERP系統人資數據適應性調整工作任務，有效保障了勞動組織、員工管理、培訓教育和薪酬等人資業務一如既往地平穩開展。此次數據調整涉及到公司各部室和機構的組織、人事板塊，包括內設機構、崗位關系、人事事件和職務變動等方面，數據量大，時間節點緊，為積極穩妥地協調推進信息數據切換任務，公司人力資源部以批處理工具結合手工調整的方式進行，分為模板數據采集和數據導入兩個階段，示例見圖1。

數據采集涉及組織單元及關系、崗位及關系、組織單元更名、崗位更名、人事事件變動、合同簽訂、工作履歷、職務變動、內設機構信息和崗位信息等信息，數據量大面廣、互聯互通，借助ERP系統集成涵蓋了人力資源業務工作的各項核心基礎數據。

開展ERP信息系統各項業務類型數據集成更新，充分摸清了人力資源現狀，旨在更好地有力服務公司生產經營、管理服務，同時也是為了全盤掌握企業變革、發展進程等所經歷發生的關鍵性、轉折性人事事件，針對問題不足，分析原因，制定措施，及時提出控制和改進，規避管理風險，為人力資源挖掘提供科學合理依據，保證人力資本運行高效順暢。此外，通過ERP業務數據平臺搭建的工作流，按實際工作計劃進度設置了上下級和平級兩種業務流程申請審批方式，對待交辦的工作任務按時進行提早催辦提醒，使得流程流轉下一級責任人按時按量完成人力資源業務辦結，這有力破解了人浮于事、工作滯后等“兩張皮”難題，形成人力資源集約化重點突出、管控有力的局面。

2.全面發揮信息統計數據匯總、審核監督功能，提升人力資源集約化決策分析支撐能力

信息統計報表數據是開展人力資源規劃計劃編制、機構崗位調整、員工人口、薪酬分析等工作的重要依據，全面、客觀、真實地反映了人力資源整體狀況，通過人資管控系統建立完善覆蓋公司全口徑的人力資源基礎信息體系，其內嵌的定期報表（即月報）和年度報表（即年報）涉及組織機構與人員編制、勞動計劃、勞動用工現狀及人員結構情況、勞動關系、人員招聘與配置及人員增加減少情況、薪酬與人工成本、福利保障等業務模塊，用于總結報告月度和年度內勞動經濟活動情況，分析人力資源相關專業業務的發展趨勢和規律，為公司經營決策提供科學依據和有力支持。

為便于分析問題，分別截取了人資管控系統中用工總量、工資總額、人工成本效率情況表的一部分，如表1至3所示。

職工平均工資可由表2-1欄與表1-2欄相比得到，而人事費用率可由表3-1欄與2欄相比得到?？梢?，通過對人力資源核心關鍵指標數據進行監測預警和動態管控，全面實施工資總額和工資水平雙控政策，加強工資預算管理，統籌考慮公司效益、職工人均工資水平、人工成本承受能力和市場競爭力的要求，建立以人事費用率為主要指標的人工成本效率監控指標體系，健全完善工資預算管理辦法，達到提高人工成本利潤率和人力投入產出效率。

對由ERP同步推送的人力資源信息管控系統數據，包括上級單位下達的硬性計劃值、下屬單位需完成的剛性彈性指標和各專業部室機構交叉數據，按照PDCA閉環管理思路要求，深入開展信息統計工作，強化過程控制，用指標數據說話，挖掘統計數據背后隱藏的管理問題，客觀真實地反映公司經營管理優劣勢，并進行差距比對和診斷分析，目的是明確方向和看到提升空間，制定相應跟進計劃，實現人力資源專業管理由定性管理向定量管理轉變。公司自2014年扎實有效開展勞動統計信息化工作以來，本著“信息化為先導，勞動統計為核心，集約化提升為目標”的工作思路，以信息系統為依托，研究分析人力資源業務弱勢劣勢統計數據，滾動修改人資部工作月歷和年歷，制定專業指標數據爬升目標計劃，勞動用工配置率、培訓項目執行率、工資計劃完成率等各項數據均穩居上級公司排名前位，大大提升了公司人力資源集約化水平。

三、應用保障措施

為切實強化人力資源信息化管理，扎實深入推進基于信息化建設提升人力資源集約化管理水平應用工作，公司人力資源部作為主管責任部門，應主動與其他部門溝通協調，明確職責分工、理順工作流程、加強歸口管理，構建常態化、長效化保障機制，確保措施得力、成效顯著，穩妥積極開展各項工作。

1.加強領導，高度重視

公司領導要精心組織、統一部署，提高對人力資源集約化工作的重視程度，全力做好以信息化促進人力資源集約化水平提升領導工作。在人力資源信息化建設和管理過程當中，要提高各專業口信息化的領導力，提高各專業口信息化的建設能力和管理能力。公司領導要親力親為指導相關部門協同努力、密切配合，部署成立領導小組，分管領導任組長，主要負責科學調配人力資源信息化各方人員力量。人資部主任擔任副組長，主要負責上傳下達信息化管理規定和精神。小組成員分兩類人員，第一類是由廠家技術人員組成，為信息化建設提供智力支持；第二類是由人資部各崗位專責組成，為信息化管理著手提供部門間協調溝通和信息類型維護。

2.執行到位，有效推進

執行力是實現企業戰略目標的有力保證，是影響企業持續發展的重要因素。加強信息化管理能否最終推動人力資源集約化層次水平提升，必須要靠強執行力落實。首先，要形成組織執行力，要強化組織執行力，就要準確定位公司員工的崗位職責角色。人力資源專業部門可以考慮以此為切入點，按照“準確”，即確定自身扮演角色，“明確”，即清楚自身職責權利，“正確”，即用心做對做好分內事情，這三大基本法則全面有序開展完成相關工作任務，確保執行力得到正確足額發揮。其次，要始終以形式服從內容和強化執行力為硬約束，梳理分析難點問題，抓好工作偏差診斷，仔細發現信息化建設管理工作過程潛伏存留的點滴問題，以問題診斷分析為導向，一鼓作氣地堵塞解決一系列上游短板漏洞，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真正做到瞄準靶子、有的放矢、講究實效，持續推進前移人力資源集約化檔位。

3.固化成果，加大應用

信息化是人力資源各項專業工作扎實開展的驅動，是各項業務長遠進步的重要體現。開展成果總結和理論提升研究，鞏固成效應用，加大落地力度，把集約化深深根植于信息化管理中。只有做實做優人資信息化底層基礎性工作，統籌提升人資信息化科學管理，將前期信息化成果逐項累計固化，透過現象看本質，挖掘開發其系統合理性，逐步應用到實踐并指導實踐，才能真正成為人力資源集約化水平促進拔高工程的其中一大特色亮點，努力形成人力資源信息化高效運轉和人力資源管理科學發展的更集約化格局。

參考文獻

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[5]郭俊濤.人力資源信息化的必要性[J].經濟視野,2014(2)

[6]李琳.同業對標指標診斷分析[J].中國電力教育,2010(z2)

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市勞動和社會保障監察處《二〇一二年全市勞動保障監察工作意見》的目標任務，堅持“一、三、四、三”的工作思路，充分發揮勞動保障監察的監督檢查職能，以加強“兩網化”管理為手段，以積極查處各類勞動用工違法行為為突破口，加大執法監察力度，開拓創新、扎實工作，實現勞動保障監察工作出成效，重點工作出亮點，逐步建立規范有序、公正合理、和諧穩定的勞動用關系，切實維護勞動者的合法權益和社會穩定。

二、目標任務

2012年我市勞動保障監察工作以構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理為主題，以維權維穩、促進人力資源和社會保障事業發展為主線，健全完善誠信等級評價，探索建立“一書兩金”長效機制，全面提升勞動保障監察“兩網化”運行標準，全市“兩網化”管理覆蓋面達100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時完成上級和市處部署專項任務的同時，自行組織開展專項執法行動至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補充的整體，結合“兩網化”建設，營造全新的勞動保障監察工作新局面。

（一）加強勞動保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動保障監察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經常性的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體以及印發宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規，宣傳勞動保障監察各類執法活動的意義和要求，報道典型案例，公布重大違法行為，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。

（二）加大勞動保障專項檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項檢查，建立與案件查處相結合的日常檢查制度，加強日常巡視檢查。按照上級要求和我市實際，年內開展清理整頓人力資源市場、勞動合同簽訂、農民工工資支付等專項檢查；結合日常巡查工作，通過宣傳引導，規范用人單位的用工行為，將可能發生的勞動用工違法問題消滅在萌芽狀態。

（三）扎實有效開展書面審查工作。有效發揮“兩網化”監管的優勢，積極開展網上審查和網格化審查，不斷擴大書面審查的范圍，通過書面審查查清查實、全面了解用人單位用工管理情況，對審查中發現的問題及時進行處理，確保書面審查的效果和質量，改變勞動保障監察疲于應付舉報投訴的被動局面。書面審查內容重點是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業外，還有新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。

（四）加大對舉報投訴和重大違法案件的查處力度。對拖欠職工工資、欠繳社會保險費、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應，及時解決。一是建立應急處理預案；二是第一時間到達現場，重點事件現場調查；三是即時投訴，即時受理；四是跟蹤督查落實，對用人單位整改情況進行跟蹤調查，確保落實到位。

（五）全面推進勞動保障監察“兩網化”管理和誠信等級評價工作。全面深入推進兩網化監管，一是切實加強基層網格機構隊伍建設，通過與鎮街道簽訂責任書等方式，全力推進基層網格人員落實、職能落實、責任落實。結合基層公共服務平臺建設，并通過加強勞動保障監察專業能力培訓，讓基層網格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監測、預警、預防、調處和配合執法六項職能。二是用人單位用工信息入庫，確保信息真實完整。

扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。將書面審查作為征信的基礎手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，充實誠信檔案的內容；及時與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數據的準確性。同時勞動保障監察信息網絡逐步延伸到基層工作平臺，勞動保障兼職監察員、協管員開始承擔更多的征信任務，定期開展用人單位信息采集工作，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數據更全、信息更準、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強勞動保障監察執法，構建和諧勞動關系列入了2012年重點督查事項，給全市勞動保障監察工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。

各鎮、街道及市屬開發區要高度重視勞動保障監察工作，充分認識加強勞動保障監察對于構建和諧勞動關系的重要意義，主動與人社部門勞動保障監察機構加強配合，全力做好相關工作，確保轄區勞動關系和諧；要力爭年內轄區用人單位投訴舉報與上年相比減少20%以上，轄區內用人單位勞動用工合同簽訂更加完備規范，社會保險繳納率要比上年總體增長15%，嚴格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會保障所、經貿辦工作人員為主，明確專門隊伍，依法處理轄區內一般性投訴舉報；要依托人力資源和社會保障服務平臺設立投訴舉報臺，并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動者公布投訴電話及受理地址。各鎮、街道及市屬開發區必須于3月20日以前將舉報投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報臺受理負責人、具體工作人員姓名職務、聯系方式上報市人力資源和社會保障局辦公室。

勞動保障監察工作必須牢固樹立“勞動保障監察執法是人力資源和社會保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執法必嚴、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動執法為主動出擊，把勞動保障監察執法與全市“突破工業”戰略有機結合，進一步轉變執法理念，豐富執法形式，做到既嚴格執法，又熱情服務，努力把監察執法的過程作為推動用人單位依法規范發展的有效手段。切實加強隊伍建設，加大執法力度，協調組織好境內勞動保障監察執法工作，推進全市勞動關系更加和諧，切實把勞動保障監察執法打造成“和諧”建設的重要推進器。。一要確保完成上級下達的各項目標任務。二要與基層網格形成合力，切實實現互聯互動。三要充分發揮職能作用，找準結合點，與局屬相關科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會保障工作整體推進。

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第二條工作思路：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆五中全會精神，按照縣委、縣政府的決策部署，堅持用科學發展統領經濟社會發展全局，全面融入“兩城三縣”建設戰略；力爭做到：促進兩項飛躍，即實現招商引資工作新的飛躍，項目建設環境優化新的飛躍；力求三個轉變，即干部作風得到新的轉變，基層組織作用發揮新的轉變，鄉情民風呈現新的轉變；夯實四項基礎，即做好財政基礎，計生基礎，綜治基礎，安全基礎；打造五項工作亮點，即切實抓好新的城鄉拓展，新型現代農業產業項目，強農惠民工程，城郊旅游開發產業，城郊項目對接群；

強化六種意識，即牢固樹立開放發展、創新創優、城市經營、旅游帶動、人力資源、團結拼搏意識。統籌當前和長遠，把握實施的重點、力度、節奏，解決當前突出問題，切實解決深層次矛盾和化解潛在風險，為長遠發展打下良好基礎，推進經濟和社會事業全面發展。

年，我鄉預期的主要經濟目標是：

力爭實現國內生產總值17140萬元，同比增長17%；財政總收入327萬元，同比增長20%；農民人均純收入達到4520元，同比增長10%；固定資產投資達到4個億，同比增長40%；人口自然增長率控制在7%0以下。

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【關鍵詞】責任；理念；質量；特色；思路

十幾年小學校長的工作經歷，給了我實踐的機會，給了我思考的過程，我以為，作為一名小學校長，要從如下幾個方面去努力，才能逐步成長為合格的校長。

一、勇于擔當重任，善于發現自己

1、敢于到最艱苦的地方任校長?！白钇D苦的地方最容易出成績”這是我準備擔任小學校長時，教育局領導給我上的一堂課。1997年8月，組織正考慮讓我去擔任小學校長，但方案遲遲沒敲定，有人認為我各方面工作能力都不錯，建議把我派到公路旁的陽春小學；有人認為我初出茅廬，應該到條件艱苦的木根小學鍛煉鍛煉。后來，教育局一領導提前介入找我談心，他說：東波，條件最艱苦的地方最容易出成績，你不妨先到基礎比較薄弱、管理比較差的木根小學任校長。當時，我毫不猶豫就答應了。后來我才知道，木根小學由于多年來一直對收費工作抓得不緊，導致家長欠交的學費達6萬多元，致使各項工作無法正常開展。到任后，我全力去抓這項工作，不到兩個月的時間，我就收回了3萬多元欠款，很快就擺脫了學校無法運作的局面。那一年，我受到了上級領導的好評，并且在提前晉升工資的時候，還破格給我晉升了工資。

2、敢于承擔各種重要任務。說到區級檢查，很多校長都為之退縮。而13年的工作歷程，讓經受了教育系統幾次大運動的洗禮。2007年，自治區教育廳擬對浦北縣的“兩基”復查。在復查前，為了營造濃厚的迎檢氛圍，上級在南部鄉鎮挑選幾所小學作示范點，時任張黃鎮中心小學校長的我，果斷地接受了任務，并且在很短的時間就把工作做好，得到前來參觀領導的好評。2009年，浦北縣寄宿制試點工作定在大成，自治區、欽州市常規管理檢查也是抽檢大成，我也毅然的接受了任務，并且我工作的思路是“不去想困難的多少，只去考慮想辦法解決問題”。兩項工作合并一起運作，時間緊，任務重，但我們依然統籌兼顧，很快就做出了效果，得到了縣委張書記的高度贊揚， 在市、區常規管理評估時，更是受到專家組的充分肯定和贊許。

3、敢于主動領受各種任務。作為一個校長，有時候還要主動向上級部門領受工作任務，這樣更能體現你的能力和魄力。

二、注重加強學習培訓，豐富理念引領發展

1、 要多參加各種形式的培訓，增長見識。教育系統每年都安排很多培訓活動，包括國家遠程培訓，校長培訓班，班主任培訓班，課堂教學研討會，新教材培訓等等。我經常參加上述培訓，每次參加培訓，我都善始善終地堅持到活動結束，力求發現每次培訓活動的新方向、新亮點。

2、 要爭取更多的機會外出考察學習，拓寬視野，豐富教育信息。近年來，我曾經前往北京、上海、貴陽、四川、南京、揚州、鎮江、丹陽、蘇州、北海、欽州、防城港、東興、玉林、南寧、桂林、大化、柳州市等地考察學習。學到很多學校管理的好經驗、好做法，收集了大量的教學信息及教育資源。

3、要多讀書以吸取更多的先進理念武裝頭腦。買好書，讀好書，從書上吸取先進的理念來武裝頭腦依然是非常必要的。類似《細節決定成敗》、《把信送給加西亞》、《任務就是成長的機會》、《落實重于一切》、《帶著感恩的心去工作》、《只有想不到沒有做不到》這些都是值得一讀的好書。

三、全力提高教育教學質量，務必確保校園安全穩定

1、要千方百計提高教學質量。質量是學校生存的生命線，沒有質量的學校就沒有成立的必要，沒有質量，家長不向往，學生不愿意，老師也無心工作；質量決定品牌，沒有質量的學校，學校不可能發展壯大，更談不上打造特色品牌，提升辦學品位。因此，校長要始終堅持以提高教學質量為主題，學校的一切工作必須以教學為中心，任何其他工作都不能影響教學工作，任何其他原因都不是不能拖累教學工作，學校的人、物、錢必須為教學工作服務。

2、務必確保校園安全穩定。安全是學校一切工作的保證，沒有安全的學校，沒有存在的必要；沒有安全的學校，不是一所好學校；不懂抓安全的校長，不是合格的校長。因此，校長要時時刻刻都要抓安全，要時時處處都要講安全，要分分秒秒都在警示安全教育。作為校長，還要必須結合不同時段、不同空間有針對性、創造性地開展安全管理工作，并調動一切可以調動力量來協同抓安全，形成一個全社會齊抓共管的局面，確保學校安全。

四、重視校園文化建設，懂得打造本土特色。

1、關于校園文化建設。說到校園文化建設，校長們就想到錢，沒有錢，缺少錢怎么搞校園文化。沒有錢已經成為校長們一種美麗的借口。我以為，搞校園文化建設，有需要錢的地方，也有不需要錢的地方，甚至沒錢照樣可以辦大事。首先，校長要想清楚哪些地方需要資金，哪些地方不需要經費都可以解決的。對于需要資金的地方，我們可以采取“五個一點”的措施解決：（1）公用經費擠一點；（2）學校創收擠一點；（3）靠社會贊助拉一點；（4）做出成績感到上級撥一點；（5）組織教師自己動手做一點。對于不需要錢的地方，類似學校師生的精神面貌、行為習慣、三風建設、人際關系、集體輿論、心理氛圍、規章制度等，我們的校長就要無條件的執行并想辦法去做好。其次，校長要設法做到無錢辦大事。 校長可以借助朋友關系、地方名人、企業老板、經濟能人的贊助和支持來辦大事。

2、關于打造本土特色。校長可以利用地方民間文化、風土人情、名人名言和本校師生精美的手工、繪畫、書法等作品；發揮好地方的工農業、旅游業、名勝古跡、名花綠草的作用。重新包裝學校的獨特亮點，讓特色更特，亮點更亮，樹立自己品牌，打造本土特色。

五、善于理清工作思路，統籌兼顧學會“彈鋼琴”

1、 要考慮清楚各個階段的工作，分清先急后緩。開學前的工作，要把工作做在前，不要等待，不要觀望，只有提前做了工作，校長才能掌握工作的主動權，如果每個學期你都在等上級的任職文件，都在等上級的會議通知，這樣做校長就沒有什么意義了。

2、 要調配使用好人力資源，落實分工明確責任。學校的工作千頭萬緒，上級下達的任務又千件萬樣，但我們不能不做，不能不落實，這就需要校長統籌兼顧，學會“彈鋼琴”。要做到這點，就必須充分調配好本校的人力資源，誰分管的工作誰負責，誰能做的事情就安排誰來完成，一人做不了的事情委派多人協同去做，一時做不了的事情加班加點做，確實無法完成的事情要及時請示匯報做。

六、善于搭建平臺，打造校園英雄

1、要積極搭建名師平臺，塑造名師典范。要在教師中開展“創優爭先”活動，開展“十佳”校長、主任、科任教師、最受歡迎的教師 等評選活動，把更多的教師塑造成教師中的名師典范。

2、要積極搭建優生平臺，發揮模范作用。要構建學生激勵體系，形成學生的獎勵機制，完善學生的評價制度?？梢蚤_展“學習標兵”、 “星級學生”評比等活動，讓更多的學生成為學生中的小英雄，讓更多的學生鼓舞帶領小朋友健康成長。

3、要開展主題活動，讓更多人脫穎而出?？梢蚤_展“教師課堂大比武”、“主題演講比賽”、“教育論壇演講”等活動，為師生搭建展示自我，表現自我的舞臺，讓他們在更多的活動中脫穎而出，成為大家關心的焦點，成為學校關注的明星。

4、要鼓勵師生積極參加上級相關部門組織開展的各種比賽活動，為師生在社會脫穎而出創造機會。

參考文獻

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要站在高處，

切實把握工作的主動性

一是工作規劃要高瞻遠矚。實踐證明，我們工作的好壞，關鍵要看各級黨委認識到位不到位、措施得力不得力，是不是把遠程教育工作放在大局中謀劃考慮。在這個問題上我們一定要牢固樹立不抓遠程教育是失職，抓不好遠程教育是不稱職的觀念，加大工作支持力度，真正把上級要求轉化為自覺行動，推動全市遠程教育工作實現可持續發展。二是工作協調要高效實際。要注意圍繞充分發揮遠程教育網絡的綜合作用，把有關部門和單位的力量都調動起來，做好網絡資源、場地資源、人力資源、課件資源和資金資源的整合利用工作。三是工作定位要高標準、嚴要求。牢固樹立“不進則退”的憂患意識和“不干則已，干則一流”的責任意識，超前謀劃，自我加壓，堅持“有一必爭，有旗必扛，有標必奪”的勇氣和魄力，提高工作標準，不斷推動工作上檔次、上水平，保證我市遠程教育工作能夠始終走在全省乃至全國的前列。

要謀在新處，

切實增強工作的創造性

一要不斷創新工作思路。在當前背景下，要樹立開放性、發散性的思維和大遠程、大宣傳意識，跳出遠程教育抓遠程教育，通過積極的探索實踐來回答和解決好工作中遇到的具體問題。二要不斷創新工作內容。隨著工作的逐步深入，一些深層次的問題將會不斷出現。比如，如何把握遠程教育的特點和規律，如何整合各方資源，如何堅持和完善各項制度，如何健全完善骨干隊伍素質提高機制，如何建立教學資源建設的長效機制，等等。這一切都迫切需要我們進一步加大工作創新力度，始終保持創新的正確方向，實現創新效益的最大化。三要積極推動創新成果轉化應用。一方面，對“一創雙增”、農民學歷教育等一些有品牌影響的工作載體，要持之以恒地抓下去，努力打造精品、創造亮點，將工作品牌做大做強。另一方面，要把應用創新成果與提高群眾生產、生活水平結合起來。當前，要特別注意抓好“農村遠程教育實用技術示范基地”建設，不斷促進先進生產技術向現實生產力的轉化，從而給廣大農民群眾致富奔小康帶來真正的實惠。

要干在實處，

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創新工作思路 就業亮點頻現

近幾年，隨著招商引資力度的加大，很多大企業、大集團落戶石河子，用工需求急劇增加，勞動力資源明顯不足。與此同時，一部分勞動者由于職業素質不高、專業技能不強、身體條件差、年齡偏大等原因成為就業困難人員，企業“招工難”與富余勞動力“就業難”并存的矛盾日益突出。如何改變“兩難”狀況，八師、石河子市勞動和社會保障局深入實施“就業優先”戰略，想方設法幫扶困難群體就業。

師、市勞動和社會保障局通過公共服務平臺及時招工用工信息，就地聯系企業在人力資源市場開展招聘，就近組織企業赴團場進行專場招聘，率先將招聘會開進了軍營。2013年累計舉辦招聘會12場，崗位信息55471個，辦理求職登記4342人，提供職業指導10100人。

在鞏固24小區創業一條街、金龍建材城等創業基地輻射帶動作用的基礎上，又新增了“北泉鎮創業就業一條街”。共培訓各類創業人員2625人，扶持成功創業1100人，逐步形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。

2013年，實現新增就業31669人，完成兵團下達就業目標任務的180.9%，為歷史最高。

采取多項措施 保障合法權益

師、市勞動和社會保障局采取多項措施開展拖欠勞動者工資清理清查工作，召開專題會議；深入房建市政工程、公路、水利等在建項目施工單位及加工制造、餐飲服務等勞動密集型企業和個體工商戶清查；在各信息媒體公告，接受群眾舉報監督；開通投訴熱線電話，受理投訴案件；對惡意欠薪、拒不支付工資的，依法移送司法機關。

師、市勞動和社會保障局還實施企業誠信評價和聯席會議制度，制定拖欠農民工工資“黑名單”制度，重點監控未辦理手續而施工的項目，定期上報農民工工資的發放情況，從源頭上解決好農民工工資拖欠問題，促進工作更加高效的開展。

2013年共檢查用人單位10973戶，復查48668次，涉及勞動者30.1萬人，為勞動者追回被拖欠工資1460.31萬元，追回押金4200元。年審單位1051戶，國有、集體企業勞動合同簽訂率達100%，私營、個體工商戶合同簽訂率達到91%。查辦案件401起，結案率99%。

2013年，接待群訪、個訪336余次，接待咨詢政策人員4000余人；受理公司勞動爭議案件132起，全部審結完畢；受理各類勞動爭議案件411起，結案率95.4%。

簡化工作程序 提高服務水平

2013年，針對師、市中心工作和職工群眾反映的熱點、難點問題，師、市勞動和社會保障局簡化工作程序，提高服務基層、服務群眾的水平。

2013年，師、市再次擴大了基本醫療保險門診大病、慢性病受益面，將器官移植的抗排異治療、慢性病毒性肝炎（乙型、丙型）的干擾素治療及慢性腎衰的門診透析治療等大病新增到職工門診大病病種范圍，實行指定醫院（石河子大學醫學院一附院和人民醫院）、指定醫生、指定診療和藥品目錄的“三定管理”。同時還提高了高血壓、糖尿病等15種慢性病的待遇補助標準，每個病種平均提高600元。這些疾病患者日常的治療、用藥和檢查的門診醫療費，全部視同住院實行聯網報銷，省去了患者住院床位費、護理費等不必要支出。門檻費每人每年僅為100元，報銷比例也從原來的60%提高到90%（甲類），最高報銷限額高達20萬元，大大減輕了困難群體負擔。

2013年，師、市取消了門診慢性病補助以現金形式劃卡的辦法，將市區42家社區衛生服務中心（站）及11家醫院門診全部與社保局聯網，慢性病患者不出社區就可以在社區的衛生服務站取藥、檢查治療，實行藥品零差率服務，即時聯網結算報銷，極大地提高了相關部門的工作效率。

為簡化工作程序，提高服務水平，2013年，八師醫保辦在兵團率先建立了師、市門診大病快速審批通道，通過與醫院、社保有效銜接，將“惡性腫瘤放化療”、“器官移植”等四個大病實行即時審批，申報當天即可完成審批和確認、簽章工作。僅2013年就有1480名患者、2117個病種通過了門診大病鑒定。

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一、農業產業化扶貧是貧困落后地區農民脫貧的關鍵

我市是貧困地區，農業生產水平比較低，但是農業資源不是最貧乏的，都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入。現在一些被認為貧困的地區其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落后。所以產業扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構，把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困，經濟落后地區依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目，沒有得到規模化發展、推動農民增收所需要的資本金，沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。

農業產業化扶貧投資是脫貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題，對現行農業扶貧投資模式進行調整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢，讓扶貧資金可以發揮更大優勢，符合市場競爭規律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農業生產力的重要舉措。

二、農業部門在農業產業化扶貧工作中做了有益的嘗試

1、以"農家課堂"為主的人力資源開發，扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術模式的普及和推廣，發揮規模效益，實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解說結合，并充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作，作為一個新型農民培訓的亮點，體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農戶家中、田間現場授課，減少環節，效果更好；四是"省"，有效降低了農民學習成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材"，更適合當地生產生活實際；六是"靈"，可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位，進一步轉變農業干部作風，增強為"三農"服務責任感）。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才，引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合，實現傳統農業基礎與現代農業接軌，促進科技型、開發型高效農業的發展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農業產業化。

2、在推廣實用農業技術中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用，使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變，是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來，我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示范，推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示范栽培等農業實用綜合技術，優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題，結合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關鍵技術進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術，以優勢區域為基地開展技術組裝、示范和推廣，推動科技資源向優勢區域集中，為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。

3、在發展中不斷改進農業產業化開發建設思路。從年起，將全力抓好"123456"，即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶，研究好三條發展路子，優化四業并舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農業支撐保障能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅著眼于面上的產業化發展，還將繼續緊跟產業扶貧的思路，捉緊壯大和發展，以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。

三、農業部門在扶貧工作中不可替代作用

1、農業的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農業。

農村人口眾多，占總人口94%左右，農戶收入仍然是"四為主"的格局，即農戶收入仍然以家庭經營為主，占全年總收入的67％；家庭經營收入仍然以農業收入為主，占家庭經營收入的65％；農業收入仍然以種植業為主，占農業收入的78％；種植業收入仍然以糧食為主，占種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主，因此，農業種植業的基礎地位不可能改變，農村扶貧工作中，農業產業發展仍是基礎。

從市的農業和農村經濟發展的現狀來看，目前仍處于傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段，處于非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依托農村科技大戶和農村行業協會，通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源，并興辦農村龍頭基地、協會、企業等，激發農村經濟發展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。

通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展，全市年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優勢產業調整優化面積35萬畝，新增產值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元，超過年預計農民人均增收的42%。而且，農業部門集中了大量的技術基礎，一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人，他們與農村群眾關系密切，其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊，是扶貧戰線上的中堅力量。因此，農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。

篇8

（一）圍繞目標，夯實基礎。法治建設事關黨執政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強的政治性，必須嚴格遵守法律規定和各項政策，必須絕對確保政治方向上不發生偏差。根據上級部署和__區實際，今年__區依法治區工作的整體要求是：深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神，按照市委在“四個全面”上勇當排頭兵的要求，圍繞區委“123456”的工作思路，不斷加快城區市場化、法治化、國際化進程，為建設“生態__、科技高地、創業新城、樂活城區”營造了良好的法治環境。據此，依法治區辦經過認真研究，確立今年依法治區工作目標是：落實建設一流法治城區“1+6”文件，加快建設高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系；增強各級領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規范守信、高效透明的法治環境；堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，法治城區、法治政府、法治社會一體建設，使依法治國決策在__落地生根，取得實效。

（二）領導重視，全面部署。區委區政府部署加快建設一流法治城區工作后，依法治區辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區委五屆二次黨代會上，區委把貫徹落實“加快一流法治城區建設”列為今年重點工作，提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初，區委區政府召開依法治區工作部署會，區委書記、區長及區幾套班子悉數出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區工作納入“四個全面”統籌推進，旗幟鮮明地表明區委建設一流法治城區的堅強決心，有效調動各級各部門參與依法治區工作的積極性。前段時間，依法治區辦對全區各單位推進情況進行了調研，在此基礎上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設和努力推進中國法治創新服務基地建設。三個結合：一是探索法治建設與政治建設結合。抓領導這個“關鍵少數”學法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設與基層社會建設結合。重點推進法治框架下多方協同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩定基礎，助推基層治理。三是探索法治建設與經濟建設結合。選擇有條件的創新平臺，通過開展知識產權保護、維護市場秩序、健全企業信用體系、引進和培育高端法律服務業等工作，助推“高端引領、創新驅動”。

（三）突出重點，創新機制。根據區委“1+6”文件要求，依法治區辦協調各牽頭部門，結合實際，相互協作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區依法治區辦與區政協辦、區法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設協商議政會，38個有關單位和一批政協委員參加議政會；8月18日，區依法治區辦又專門主持召開了__區《全面深化改革，著力推進__法治城區建設的建議》區政協1號提案推進會，對法治城區建設的幾項重點工作作出了部署。7月份，區依法治區辦聯合區人大法工委、區教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設的氛圍。二是凝聚合力。區委區政府的領導是依法治區工作的根本保證。依法治區辦緊緊依靠區委區政府，積極爭取領導支持，把區委區政府的領導貫徹到全面推進依法治區工作各方面和全過程。同時，依法治區辦分別到八個街道調研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區工作會議，經常性地到各部門到街道溝通協調，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責任。實行項目化管理，制定《一流法治城區建設重點工作任務分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協辦單位工作任務，每月了解工作動態，及時跟進協調具體問題。四是加強督導。區委區政府督查室、區依法治區辦密切配合，組成聯合督查小組，制定《__區加快建設一流法治城區重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區辦經常主動向區委區政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區調研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區委區政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領導干部和各級領導班子的年度考核依法治區辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區依法治區工作評估標準》及實施細則，已印發全區18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區辦將聯合相關部門和街道創新工作，挖掘亮點，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區人力資源局打造以企業責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系工作、團區委創新青少年社區矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數碼城籌建法律服務平臺工作、推廣橫崗街道調解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經取得初步成效，并召開全區現場會。（四）多點開花，取得成效。區依法治區辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構建三級調解網絡、整合三大調解體系、推廣調解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經驗在全市交流推廣。區法制辦進一步完善權責清單，截至2015年7月底，共清理政府規范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區人大在__街道__社區人大代表聯絡站掛牌建立全市首個立法聯系點，及時反饋基層立法意見建議，發揮橋梁和紐帶的作用。區紀委在全市范圍內率先開通效能監察系統，下發了《關于在全區建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態勢。區委宣傳部、區人大、區政協的法治建設專項課題調研工作也已鋪開，部分調研課題已結題，涉及依法治區工作的建議和提案正順利推進之中。區委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區法院在全市法院系統率先啟動執行權運行機制改革。區檢察院充分發揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候審案件備案審查通報機制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執法辦案質量，首創了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設。__街道積極服務華為等企業發展，精心構建多方協同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區、學校、企業、機關等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養提升工作成效顯著。南灣街道繼續建設聯創科技園法治宣傳示范點，推出了“社區法治學堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。

下一步，我們緊緊圍繞區委的中心工作，認真結合我區實際，重點做好以下幾項工作：

一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。

該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協調督導按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。

二是全面貫徹落實我區按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

三是加強法治政府建設。按照區委區政府確定的依法治區各項工作目標要求，分領域分類別對相關政策文件進行全面梳理，建立健全各領域規章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強政策體系的整體性、系統性、協調性和有效性。

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開展專項檢查

眾所周知，工資收入是勞動者收入的主要來源，拖欠工資將直接影響勞動者的基本生活，繼而影響到社會的和諧穩定。福建省委省政府對此高度重視，作了一系列重要批示。為切實維護勞動者的合法權益、確保農民工工資支付，福建省解決企業拖欠工資問題廳際聯席會議各成員單位按照各自職能，采取了一系列措施。

據林慧處長介紹，為了全面貫徹國家人社部等四部門《關于加強拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》，2012年5月14日，福建省人力資源和社會保障廳積極會同省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院等部門，聯合下發文件，在解決企業工資拖欠問題聯席會議機制的框架下建立了對拒不支付勞動報酬案件查處工作的溝通協作機制，并將檢察院納入了聯席會議，明確了各部門的職責和工作流程以及協作事項；9月29日，省人力資源和社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等六部門聯合發文，要求于2013年春節之前，在全省范圍內組織開展解決企業工資拖欠問題專項執法檢查；10月9日，省解決企業拖欠工資問題廳際聯席會議召開會議進行形勢分析和工作部署；11月30日，省人力資源和社會保障廳專門召開人社系統保障企業工資支付專題會議，部署全省保障工資支付工作。

早在2012年兩節期間，福建省人力資源和社會保障廳勞動監察處便組織全省勞動監察部門繼續開展企業工資支付專項大檢查。為確保勞動者工資不被拖欠，還加大了勞動保障監察執法力度，及時受理投訴舉報，快速處置群體性突發事件，督促行業主管部門解決行業欠薪，督辦領導批示案件和重大案件，組織全省督查，及時向省委省政府報告解決欠薪的進展情況。

林慧處長介紹：“在2012年2月、5月，我們還積極會同有關部門組織部署了開展清理整頓人力資源市場秩序和勞動用工兩項專項檢查，查處違反職業介紹管理規定的違法案件、追回求職者費用、督促補簽勞動合同、督促用人單位辦理社會保險登記、督促用人單位繳納社會保險費、追回被騙取的社會保險基金等；8月，組織全省對在建工程項目工資支付情況進行調查摸底；10月，會同有關部門部署全省工資拖欠支付專項大檢查。這些專項行動，均取得了良好的社會效果。”

自開展專項檢查以來，福建省解決欠薪工作得到了省領導的充分肯定。截止到2012年12月上旬，全省已檢查用人單位19906戶，為11193名勞動者解決欠薪4218萬元。全省人社部門總共移送拒不支付勞動報酬案件35起，其中人民法院已宣判4起?！斑@些案件的移送、偵辦和宣判，有力地打擊和震懾了拒不支付勞動報酬的犯罪行為?！?/p>

加強日常監察執法

2012年，福建省各地不斷加強日常監察執法工作。林慧處長說，龍巖市積極開展日常巡查工作，主動開展上門服務，在巡查中以政策宣傳和指導服務為主，及時掌握企業落實勞動保障法律法規情況，預防和糾正企業勞動違法行為。寧德市勞動保障監察支隊加強日常巡查工作，對全市企業分片、分行業進行主動檢查，對存在違法行為的企業及時進行整改，拒不整改的實施行政處罰，處罰金額18.4萬元。據數據統計，2012年上半年，寧德支隊受理投訴僅7起，2012年兩節期間建筑施工企業在該市支隊和蕉城區大隊更是呈“零投訴”?！熬腿碚f，2012年接受投訴舉報案件也比2011年同時期有所下降?！?/p>

為了深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，進一步督促企業遵守《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規，福建省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議、省解決企業工資拖欠問題專項檢查領導協調小組聯合決定，于2012年12月15日，在全省范圍內統一組織開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”專題宣傳活動，宣傳勞動保障法律法規，引導企業依法規范用工，引導勞動者依法理性維權，有效預防化解勞資糾紛，切實解決企業工資拖欠問題，共同維護勞動者的合法權益，促進企業長遠發展與社會和諧穩定。同時，還要求各地進一步暢通投訴舉報渠道，在當地主要新聞媒體公布投訴舉報電話、信箱等，認真做好現場接待咨詢，調查核實投訴舉報的欠薪問題，并力爭在2013年春節前辦結，讓廣大勞動者按時足額拿到工資，高高興興回家過年。

林慧處長指出：“關于加強日常執法這方面，我們要做的還有很多。其中尤為重要的，就是加大監察執法力度：一是加大主動監察的工作力度。擴大日常巡視檢查、書面審查覆蓋面，大力推動通過網格開展主動監察，突出對勞動保障法規的宣傳和執法，提高動態監管能力，保障法律法規的順利實施；二是應對不同時期法律法規實施的重點問題和勞動者維權的突出問題，繼續組織三大專項活動，會同有關部門開展聯合執法，對非法職業中介、不依法簽訂勞動合同和辦理社會保險、拖欠勞動者工資等違法行為進行集中整治；三是加強投訴舉報案件的處理。強化服務意識，積極引導勞動者理性表達訴求，防止矛盾激化。加強基層勞動保障監察維權服務窗口建設，發揮在鄉鎮（街道）勞動保障所設立勞動保障監察維權服務窗口作用，把矛盾糾紛處理在基層；四是及時查處群體性突發事件。加大對重大案件和處置的組織領導，強化督查督辦職能，進一步提高查處群體性突發事件的能力?！?/p>

推進“兩網化”工作

2012年，勞動監察處會同福建省監察總隊督促各地進一步加強網格化管理工作，健全制度，發揮網格作用，同時對全省勞動保障監察網格化管理工作進行檢查驗收。不僅如此，還積極推動勞動保障監察信息系統省級開發，配合信息中心做好項目需求的制定、方案修改等工作，同時推動信息中心幫助全省市級監察支隊對軟件開展試用工作。

林慧處長說：“我們根據2011年研究制定的‘十二五’期間福建省勞動保障監察‘兩網化’管理工作計劃和《福建省勞動保障監察網格化管理工作考核標準》的要求，組織4個檢查小組于2012年6月底7月初對各地工作情況進行檢查、評比和驗收；8月至9月對未走過的縣市進行調研和督促。同時，我們還積極做好各市級監察機構試用勞動保障監察信息系統工作，隨時跟蹤、搜集匯總各地使用情況，”

通過積極建立網格、采集用人單位信息、配備兼職勞動保障監察員和法律監督員，福建省初步實現了市、縣（區）、街道（鄉鎮）勞動保障監察對用人單位勞動用工的全方位動態監管。同時，各網格充分發揮“就近、熟悉、方便”等優勢，在解決勞動糾紛、協助勞動保障監察機構處理案件方面發揮了重要作用。自2010年以來，全省各網格調解糾紛近9000起，有效地提升了監察效果。

林慧處長介紹道，“2013年，我們將繼續推進勞動保障監察‘兩網化’工作：一是通過調研推廣先進典型，同時加強對開展網格化管理工作落后地區的督促；二是在2012年設區市級監察機構試行應用勞動保障監察信息管理系統的基礎上，2013年在省級層面對軟件進行本地化修改，與信息中心配合積極在全省推廣使用該軟件，按照福建省勞動保障監察‘兩網化’工作的‘十二五’規劃，要在50%的縣和鄉鎮（街道）運用該軟件。通過運用該軟件，加強用人單位書面審查、掌握用人單位用工基本信息和用工情況，達到執法重心下沉、矛盾糾紛在基層化解的目的。”

加強機構隊伍建設

為推動監察機構標準化、規范化建設，2012年，福建省對《勞動保障監察工作建設標準》進行了進一步修改和完善，并按照該標準對各市級勞動保障監察機構進行檢查評價，同時將檢查評價結果通報全省。

2012年，福建省各地開展了設立監察中隊的試點工作。除了三明市的三元區、梅列區、尤溪縣等在鄉鎮（街道）設立37個監察中隊外，寧德市已在福鼎市、蕉城區、霞浦縣、古田縣等地鄉鎮（街道）勞動保障事務所設立中隊10個；福州市在原有閩侯縣監察大隊成立青口監察中隊的基礎上，在倉山區的金山鎮、蓋山鎮、城門鎮又成立了三個中隊；廈門市海滄區、集美區在監察大隊內部分別設立了3個和2個中隊；漳州市的角美經濟開發區經編辦批準成立了勞動保障監察中隊。截至目前，全省已以各種形式建立監察中隊71個。

林慧處長說，2013年，將繼續按照省編辦、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于進一步加強市、縣（區）勞動保障監察機構建設有關問題的通知》和網格化管理工作的要求，推動在經濟發達、勞動糾紛案件多的街道、鄉鎮一級逐步設立勞動保障監察派出機構，充實各級勞動保障監察隊伍。同時，還會指導監察力量較為薄弱的地方加強機構隊伍建設，加強監察員的培訓，不斷提高專兼職監察員的業務水平。

隨著國家勞動保障立法步伐的加快，為構建和諧勞動關系提供了強有力的法律支撐，而勞動保障監察執法任務日益加重，各級勞動保障監察機構特別是基層監察力量不足的問題也進一步凸顯。由于基層勞動監察工作量大、難度大，人員短缺已成為制約其發展的最大瓶頸。

對于這個問題，林慧處長解釋道：“基層勞動監察人員短缺問題在全國范圍內都很普遍。不僅如此，基層勞動監察還存在經費不足、設備不全、監察覆蓋面較窄等問題，都很值得關注。隨著經濟社會的發展，我們要加快信息化建設的步伐，利用信息技術實行有效監管，同時在人員隊伍、經費、裝備等方面逐步完善?！?/p>

強化綜合治理機制

對于近期的工作，林慧處長說：“我們將組織開展全省工資支付專項檢查，指導督促各地做好防范和處置工作；召開省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議，要求各行業主管部門加強行業監管，負責解決行業內的企業工資拖欠問題；在全省調查摸底的基礎上，重點對交通、鐵路、房建等重大在建工程項目進行督辦?！?/p>

林慧處長也特別指出，“我們還要強化違法行為的綜合治理機制：一是健全行政司法聯動機制，加強與公安機關、檢察院、法院的協作，促進行政司法聯動，認真落實刑法修正案關于‘拒不支付勞動報酬罪’及勞動保障監察涉嫌犯罪移送制度，抓典型經驗進行推廣；二是強化欠薪綜合治理機制。繼續發揮解決企業工作拖欠問題聯系會議制度作用，按照‘誰主管誰負責’的原則，通過召開會議部署、聯合執法、開展專項檢查、督查督辦等形式加強與聯席會議成員單位的溝通協作，形成多部門聯合治理欠薪行為的良好格局?！?/p>

篇10

一、提速發展文化產業是落實市委調結構、促轉變、增實力、上水平重要要求的戰略之舉

高麗書記在市委九屆七次全會上強調指出：完成經濟社會發展的目標任務，必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著力點。強調要全面增強天津的經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力。特別強調文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現更大發展，既要有強大的經濟實力，也要有強大的文化實力。明確提出了全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，搶占文化的制高點，實現文化實力更大提升的任務和要求。這為我們推進經濟社會又好又快發展，特別是加快文化發展繁榮、增強文化實力和可持續發展能力指明了方向。

我們認為，市委、市政府把文化大發展大繁榮作為全力打好“五個攻堅戰”之一，擺在突出位置來抓，切實體現了時代的要求和戰略的眼光，準確把握了城市建設和發展的規律，準確把握了文化特別是文化產業發展的重要趨勢。當今世界正處在大發展大變革大調整的時期，在國際金融危機嚴重沖擊的背景下，人們空前地把眼光聚焦在文化產業發展上，明顯呈現出文化產業逆勢上揚的重要趨勢。我國文化產業已經呈現出極其快速的發展勢頭，增幅已連續4年高于同期GDP增長速度，也遠遠高于第三產業的增長速度。近兩年，天津的文化產業推進力度越來越大，發展速度越來越快，已經成為調整經濟結構的重要力量，成為天津經濟發展的強勢增長點，成為提高天津綜合實力和競爭力的制勝一招。

我們河東區是老工業區，實施工業戰略東移，為河東區調整優化產業結構、轉變經濟發展方式帶來了難得的歷史性機遇。區委、區政府按照市委、市政府的部署要求，緊密結合河東區實際，確定了發展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標。發展起來，就是項目和產業，包括文化項目和文化產業、創意產業。繁榮起來，就是商業和現代服務業，現代服務業也包括文化產業、創意產業。漂亮起來，就是城市規劃、城市建設、城市管理。城市規劃包括文化產業規劃。城市建設和管理要同商業文明、文化積淀結合起來。我們按照市委九屆七次全會的部署，確定了“始終堅持發展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標，下大力氣調結構，堅定不移促轉變，又好又快，求變求快，全力推進提速發展、全速發展、超常規發展，著力打造宜商宜居活力城”的工作基調，這個工作基調其中一項重要內容就是下大力氣調結構，堅定不移促轉變。調結構重在調整產業結構，大力發展以總部經濟、樓宇經濟和金融業、物流業、商務商貿業、文化產業、創意產業為主導的現代服務業，努力形成高端化高質化高新化的產業體系。我們體會到，文化產業、創意產業是當今時代最有發展前途的“朝陽產業”，是必須大力扶持和提速發展的戰略性新興產業。提速發展文化產業、創意產業，是全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰的必然要求，是落實調結構、促轉變、增實力、上水平重要要求的戰略之舉，是快速提升城市價值和增強綜合實力、競爭力的迫切需要。我們一定要加大力度、快速推進、提速發展。

二、河東區提速發展文化產業具有明顯的區位優勢和資源優勢

近兩年來，我們按照中心城區全面提升和“金貿河東”功能定位要求，著眼于河東未來的發展，進一步加強調查研究，不斷地深化對區情的認識。明顯感到，一方面，河東區具有得天獨厚的區位優勢。一是天津市“一主兩副”空間布局規劃，河東區的南站地區、天鋼地區分別處于天津城市主中心和副中心，特別是我們與和平區、河西區共同承擔著建設天津城市主中心的歷史任務，隨著南站中心商務區的逐步建成，我們應該成為天津中心城區的核心區。二是高鐵開通，機遇河東，京津兩大都市同城化的效應，將會使河東區成為北京高端服務經濟的聚集區。三是河東區緊鄰濱海新區和空港物流加工區，便捷的交通優勢將使我們成為濱海新區生產生活的服務區。這種獨特的區位優勢，為河東區大力發展現代服務業特別是文化產業、創意產業，全面提升中心城區載體功能和服務功能，創造了極為有利的條件。

另一方面，河東區具有深厚的歷史文化資源優勢。區域內的大直沽具有800多年的歷史，素有“先有大直沽，后有天津衛”之說，是天津城市的原生點和發祥地。大直沽天妃宮是我國著名的三大媽祖廟之一，被譽為“天津第一廟”。以漕運文化、媽祖文化、廟祠文化、酒文化等為主要內涵的直沽文化，積淀了天津獨特而又豐厚的歷史文化資源。河東區還是近代中國北方的基地，清朝末年的北洋機械局、北洋武備學堂、北洋水師學堂都始建于河東區；中國近代啟蒙思想家、教育家嚴復曾在河東區度過他光輝的時光，李鴻章、張伯苓、等眾多歷史名人在河東區留下過足跡，擁有珍貴的洋務文化資源。河東區還是全市音樂教育特色區，區域內坐落著天津音樂學院、天津文化藝術職業學院、音樂中學、音樂小學，音樂教育鏈條全市獨一無二，具有獨特的音樂藝術文化資源。同時，工業戰略東移后，區域內留下了大量的老工業廠房可供開發利用。在市委、市政府的大力支持下，我們完全有條件有能力充分挖掘和整合利用這些歷史文化和舊廠房資源，提速發展現代服務業特別是文化產業、創意產業。

三、河東區提速發展文化產業的用力方向和著力點

按照市委、市政府打好文化大發展大繁榮攻堅戰的要求，我們堅持把提速發展文化產業、創意產業作為調結構、促轉變，提升城市價值，增強綜合實力和可持續發展能力的戰略舉措。在學習借鑒先進地區經驗，總結自身發展實踐的基礎上，我們確定了提速發展文化產業的總體思路是：充分發揮區位功能和資源優勢，突出保存量、抓增量，建亮點、顯活力，堅持文化事業與文化產業發展相結合，堅持政府引導與市場運作相結合，堅持全面推進與重點突破相結合，用經營性文化產業的發展帶動和促進公益性文化事業的發展，促進文化大發展大繁榮，顯著提升文化實力和競爭力。我們提速發展文化產業的用力方向和著力點主要有四個方面：

1.以做強“天津音樂街”為核心，大力培育發展音樂藝術產業

2008年河東區創新工作機制，在全市率先成立了區文化產業辦公室和創意產業辦公室，重點推進區域文化產業和創意產業發展。以培育音樂藝術產業為突破口，僅用5個月時間建成了“天津音樂街”并于2009年國慶前滿鋪開業。這是全國首個以區校聯手、政府引導、市場運作模式開發建成的音樂藝術特色街區，被市委、市政府確定為文化產業“短平快”重點項目，也被稱為“中國音樂第一街”。“天津音樂街”一期工程沿街300余 米，歐式風格商業門店共124間，建筑面積3600平方米。音樂街建成開街后，各方反響很好，客流量每日激增至萬余人，各種樂器購銷兩旺，成為天津最大的音樂文化時尚街區。

高麗書記給我們很大鼓勵。興國市長、棟梁常務副市長都對建成音樂街給予充分肯定，作出重要批示。興國市長在批示中要求我們，要“進一步拓展思路，加強管理，注重效益，就會進一步產生積極效果。要建一個集音樂樂器交易、演藝道具交易、創作劇本交易、全國演出團體經紀交易、動漫電視劇制品交易、藝術論壇講座、文化藝術類人才交流、獵頭公司等為一體的國際性的大平臺，成為全國唯一的?？梢哉乙蛔蠌S房改造，請一家企業參與策劃，搞充分的市場調查，如可行就干?！迸d國市長的批示，不僅給我們出了非常好的息路，也提出了更高的標準和要求。下一步，河東區將以“天津音樂街”為依托，以做優、做強、做響“中國音樂第一街”為目標，進一步提升音樂街整體發展水平，拓展音樂街發展空間，提升音樂街經營業態，擴大音樂街輻射影響，切實把音樂教育資源優勢變成音樂藝術產業優勢。

今年上半年，我們在音樂街附近開辦天津市首家舊樂器道具“跳蚤市場”，作為音樂街市場的補充。盡快啟動音樂街二期工程，建設“河東區音樂演出中心”，引進國際國內一線的高端音樂藝術主流品牌和知名品牌文化公司，培育形成天津獨有的視聽音樂藝術中心和綜合性文化活動平臺。加快盤活和整合一座老廠房，搞好可行性調研論證，盡快拿出實施方案，抓緊建設全市首家音樂藝術產業園區，培育文化產業基地和區域特色文化產業群，強勢吸引一批文化領域骨干企業和戰略投資者，全力打造國際性的全國唯一的音樂文化綜合交易平臺。

2.以建設“直沽媽祖文化城”為重點，大力發展商貿文化旅游業

直沽媽祖文化城總建筑規模50萬平方米，位置優越，特色明顯，是天津市重要的商貿文化旅游項目，具有廣闊的發展潛力和發展前景。河東區將全力以赴加快“直沽媽祖文化城”建設，加快推進天妃靈慈宮、東達國際廣場、直沽文化藝術中心等項目建設，積極打造文化旅游產業集群，突出直沽媽祖文化特色，形成商貿文化旅游業聚集高地。

按照“商業文化相得益彰、旅游休閑消費一體”的工作思路，一年見亮點，兩年大變化，盡快使河東區商業服務業、文化產業火起來、旺起來。結合市容環境綜合整治，綠化當中要有文化，整治當中要建景致，環境當中要顯意境，彰顯城區文化特色和品位。積極運作10家以上國內外特色餐飲企業落戶河東，引進一線知名品牌；加強天津音樂街、地中海風情街等已建成特色文化街區規范管理，提升市場運營水平；新建珠寶街、“老地道”民俗街等6個商貿文化特色街區，擴大特色商業影響。搶抓天津市做大做強“近代中國看天津”核心旅游品牌的機遇，加快挖掘整合河東近代歷史文化資源，促進商旅文融合互動，擬積極籌建嚴復紀念館，打造旅游精品項目。引進品牌書店、音像店、音樂咖啡廳等，發展文化短平，快項目。加快推進河東萬達廣場、紅星國際廣場等高端服務業項目建設進度，確保河東萬達廣場34萬平方米商業部分11月底竣工并滿鋪開業，紅星國際廣場項目年底商業主體封頂，盡快形成規模大、功能全、品位高、影響廣的城市新商業中心和文化娛樂中心。

3.以提升“創意橋園”影響力為目標，大力培育創意產業新經濟增長點

“創意橋園”是河東區2009年全市“看亮點”活動的重要項目，得到了市領導的較高評價與肯定。橋園在西班牙巴塞羅那2009年世界建筑節上代表中國公園首次榮獲“全球最佳景觀獎”。“創意橋園”與全市十一所高校創建了“區校企創意創業聯盟”，建立了全國首家博士創意工作站，建立了七個創意公司扶持大學生自主創業，被市人力資源和社會保障局認定為“大學生就業見習基地”、“大學生實訓基地”和國家級“創業促進就業實驗區創業園”。園內舉辦了兩項大型模特大賽，為打造全國名模訓練展演基地積累了經驗。下一步，我們要加大規劃和招商力度，盡快引進戰略伙伴，著眼長遠發展，真正盤活橋園，擴大“創意橋園”的影響力和競爭力。同時，繼續抓緊做好“飛鴿八八”、“太陽樹”兩個創意產業園的建設培育工作；積極協調有關單位，盡快啟動一紡機創意產業園開發建設，努力使創意產業成為新經濟增長點。

4.以“開心麻花”駐場演出為依托，大力繁榮河東區演藝演出市場

為培育發展全市文化演出新市場，我們與市總工會和天津報業集團密切合作，于2009年下半年成功從北京引進“開心麻花”舞臺劇，成立了自由元素天津文化發展有限公司，從去年8月20日進行首場演出以來，“開心麻花”在二宮劇場已上演了《江湖學院》、《阿翔》等劇目，并引進國家話劇院青春劇《都市迦恕貳O利搞笑的臺詞，夸張的肢體表演，華麗的舞臺場景，為津門觀眾帶來了豐富的視聽盛宴。“開心麻花”推出以來，各方反響強烈，容納1100人的二宮大劇場每場演出的上座率均達到80％以上。據統計，共演出近30場，累計售票近20000余張，票房收入近百萬元。有2000多名觀眾加入“開心麻花會員”俱樂部，千余張“開心麻花”經典劇目演出光盤銷售一空。