總體工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇總體工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標任務

“一條主線”就是圍繞城市精細化管理這條主線，以細化各類執法管理服務標準為前提，以規范制度執行、健全運行程序為保障，以全面落實網格化管理為重點，構建城市精準、長效管理體系。

“兩大任務”就是進一步鞏固國家衛生城市創建成果，落實市容環衛長效管理機制，持續開展各類專項整治行動，確保如期完成城管部門創衛任務；繼續做好城市環境綜合整治牽頭工作，全面完成2014年城市環境綜合整治“931”工作任務，使全市縣城以上城市環境臟亂差現象有明顯改觀，城市人居環境質量有顯著改善。

“三個提升”就是扎實做好創建國家衛生城市、城市環境綜合整治、城市管理重點工程建設等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的參與度；細化各類標準、規范行為程序、改進方式方法，提升城管執法服務工作的群眾滿意度；深化系統黨建、優化內部管理、狠抓作風建設，提升城管隊伍建設的規范化程度。

二、重點工作安排

圍繞年度工作目標任務，全年重抓“四項工作”：

1．完善城市管理重心下移的措施。針對城管工作重心下移的新要求，依托創建國家衛生城市網格化管理平臺，加強基層管理力量配備，進一步發揮街道、社區在城市管理工作中的基礎作用。進一步完善數字化城市管理監督指揮網絡，將信息采集的重點由主干道向后街背巷延伸，強化網格管理責任，確保應報盡報，提高問題發現率和處置率；進一步夯實城管執法網格化管理，建立大隊包片、中隊包路、隊員包段、協管員包點的管理模式，完善延時守點、錯時執法、機動巡查、集中整治相結合的執法管理運作方式；進一步優化環衛保潔網格化管理，以環衛所轄區為大格，以保潔的道路為小格，完善“定人員、定時間、定標準、定責任，包質量”的“四定一包”作業模式，提高道路保潔等級，爭創保潔精品路段。

2．全面規范城市管理各類標準。深化行政許可服務窗口標準化建設，切實做到審批及服務項目標準化、辦事制度標準化、服務行為標準化、場所設備標準化。規范城市戶外廣告設置管理，制定市區城市亮化設計規劃和管理辦法，健全亮化方案預審備案程序。拓展信息系統在城市管理的應用領域，全面規范數字城管問題采集、指揮派遣、考核反饋的流程和標準。進一步細化環衛作業標準，設施管護標準，完善操作規程，規范生活垃圾收集運輸處置管理。進一步加強執法規范化建設，全面推廣行政指導工作方法，細化行政處罰、行政征收、行政強制等案件辦理標準，制定案件辦理指南。繼續強化行政權力網上公開透明運行工作，優化行政處罰模塊，完善行政強制系統，建好行政征收系統。全面加強機關內部運行管理，健全內部管理制度，規范行政決策、執行和考核行為，理順部門職責，健全內部工作交流機制。

3．組織突出問題專項整治。繼續組織開展城市容貌環境突出問題集中整治，堅決維護主要道路、重要部位的容貌環境；充分發揮好市區道路停車泊位管理辦公室的作用，切實解決市區機動車亂停亂放問題，同步規范非機動車停放秩序管理；加強流動攤點日常執法管理，完善疏導安置點管理規范，進一步規范占道經營行為；切實強化市容環衛責任區制度監管，進一步推進市容環衛責任落實；鞏固市區野廣告專項整治成果，落實定期會辦機制，進一步明確相關部門職責任務，形成治理城市“牛皮癬”的長效機制；組織開展常態化的散倒積存垃圾集中清除工作，提高市區生活垃圾收集轉運和無害化處理率；加大市區河道保潔力度，強化城市家具日常保潔工作，提高道路機械化清掃率；繼續強化建筑工地出入口和建筑垃圾運輸處置管理。

4．著力夯實城市管理基礎條件。繼續推進市區環衛基礎設施建設，主要做好靜脈產業園征地拆遷及“四通（水、電、路、通訊）一平（施工場地）”工作，開工建設餐廚垃圾無害化處理及資源化利用項目，開展生活垃圾焚燒項目入園前期工作；繼續做好建軍路沿線的整治出新，落實建軍路商業街長效管理措施；實施環衛設施完善提升工程，在老城區配套建設1座壓縮式垃圾中轉站、5座公共衛生間，優化老城區的環衛設施布點；根據串場河景觀帶建設進度，適時組織串場河景觀帶沿線市容市貌出新工程，完成沿線8座公共衛生間和1座河道保潔碼頭、2座環衛用水取水站的建設任務；在中心城區規劃建設流動攤販安置點2處，引導流動攤點進場入室經營；新建城管執法指揮數字通訊系統，提高城市管理快速反應能力；強化城市管理工作的業務指導，深化優秀管理城市、城市管理示范路等創建工作，繼續抓好農村環境綜合整治的相關工作，重點督促各縣（市）按時序完成生活垃圾無害化處理設施建設任務和鎮村生活垃圾集中收運處置體系建設任務，繼續指導部分縣（市、區）開展城市管理相對集中行政處罰權工作、建設數字化城市管理監督指揮平臺，促進全市城市管理工作再上新臺階。

三、工作方法及措施

為確保年度城市管理各項目標任務、重點工作的有效落實，必須強化相關領域的保障措施，積聚推進工作的五方合力。

1．強化改革創新激發活力。按照中央和省、市委關于理順城市管理執法體制，提高執法和服務水平的總體要求，堅持重心下移，進一步深化城市管理體制改革，全面推行城市網格化、扁平化、數字化管理，將市直管的具體路段逐步移交各區屬地管理，減少交叉管理帶來的效率低下問題，市本級側重于宏觀指導、督查考核，著重抓好建筑渣土運輸處置、城市亮化和戶外廣告設置的管理執法工作。根據上級部署，做好局屬事業單位分類改革，不斷提高公益服務水平和效率，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。積極推進環衛保潔市場化運作新模式、新領域，新增城市環衛保潔工作全面推行市場化運作，試行專業車輛和各類公廁等設施設備維護保養市場化，逐步建立起政府引導、屬地負責、企業運作的城鄉環境衛生保潔機制。積極開展垃圾分類收集試點，鼓勵垃圾回收和資源化再利用，著力推進垃圾處理產業化發展。積極探索服務外包模式下數字化城管信息系統維護方式，依托數字城管信息系統實時監控、信息傳輸、指揮調度的功能，提升城市管理工作的科技應用水平。

2．強化績效考核增添動力。以績效考核為導向，完善局機關和直屬事業單位績效考核辦法，對處室、單位設立職能工作目標、創新創優目標、基礎管理工作目標和工作滿意度目標等四項一級指標，對個人設立工作考核目標、基礎管理目標、工作滿意度目標等三項一級考核指標，強化平時督查考核，促進效能提升。構建考核結果與獎勵性績效工資、職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接機制，進一步反映價值導向，體現工作結果差異。修訂完善市區城市管理考核評比辦法，落實市、區、街道、社區在城市管理中責任，切實發揮市區城管委辦公室宏觀指導職能，推動城市市容環境歸口管理，統一管理標準，明確管理權限，強化督查考核。

3．強化隊伍管理增強凝聚力。以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，深化系統黨建工作，著力建強各級領導班子，建優黨員干部隊伍、建好群團組織，為順利推進城管各項工作提供堅強有力的政治和組織保障。以城管文化建設為主線，堅持不懈地抓好各級干部、執法人員和管理服務人員三支隊伍建設，強化思想政治和職業道德教育，加強心理素質、體能儀表等方面的培訓，充分體現人文關懷，促進干部職工身心健康。繼續強化法律法規培訓和執法業務技能培訓，深化說理式執法，組織開展“標兵中隊”創建活動，樹立部門良好形象。

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一、        體育教學 

體育教學是學校體育工作的重要組成部分，學校體育 的任務主要通過教學來完成。目前，我鎮體育課教學質量整體上有所提高，絕大多數教師能根據學期初的安排做到認真備課，備課正常，而且詳細，在授課中做到理論指導實踐，體育與健康衛生的緊密結合，很多教師積極投入到教學改革中去。但發展不夠平衡，部分學校上課內容隨意性很大，在教學手段上缺少創新，不能充分發揮教師的主導地位和學生的主體地位，發展學生自主鍛煉的能力不夠。 

二、            教研活動 

正常開展教研活動，提高教師的業務水平，促進體育教學質量，訓練、競賽和群體水平有所提高，鎮中心教研組有計劃的安排了本學期的教研活動，把著眼點放在學生基本素質、基本技能和身心健康的研究上10月份在林溪進行的全鎮的一節課改課，體現了教師主導、學生主體健康第一的新思想，4月份安小承辦了北片體育課改課教學比賽活動，衡德海教師獲得了一等獎，在縣政府對安小的督導中，衡德海、丁蕓、宋加剛的課改驗收課中被評為優質課，其中對體育資料的驗收中對各項資料齊全受到了高度評價，安小教師每周進行互聽互評課，一直堅持到期末考試前兩周。 

XX年在教學教研方面的成績還有： 

衡德海獲教師教學設計縣三等獎 

宋加剛獲教師縣教學競賽二等獎 

丁蕓教師獲教學設計縣三等獎 

              丁蕓獲游戲創編縣二等獎 

通過各種教學研究活動，使全鎮體育教師在認識上和技術上有不同程度的提高，促進我鎮教研活動的蓬勃發展。 

三、            體育競賽及課余訓練工作 

在鎮教育主管部門的直接領導下，在各校的大力支持下，一月份我鎮召開的鎮小學生田徑運動會；1月份召開鎮小學生足球比賽；12月份召開全鎮小學生乒乓球比賽；經過努力，均取得了圓滿成功。體育中心教研組根據縣三大比賽（田徑、足球、乒乓球）、早做安排，利用k期和節日積極開展工作，在縣級一系列競賽中取得了可喜成績： 

足  球：小學獲得第二名，中學獲得第二名。 

XX年8月份中心小學向足球學校寶應班輸送了3名足球運動員。 

田  徑：小學獲得第二名，中學獲得第九名。 

乒乓球：小學獲得第十名，中學獲得第五名。 

其中，在田徑比賽中，小學隊被評為精神文明代表隊。 

初中中考體育考試中，由于領導的高度重視，班主任老師的大力配合，體育 教師的長期努力。在中考中取得了較好成績。 

    XX年，11月我鎮舉行了第五屆小學生 足球賽，由于各校的重視取得了圓滿的成功，其中林溪小學、太倉小學、崔渡小學成績顯著，這一運動的開展很大程度上，推動了我鎮足球運動的發展，目前，中心小學、兩所初中都有：班級足球隊、年級足球隊以及校足球隊，都定期開展活動。 

XX年12月，我鎮舉行了小學生足球比賽，由于各校抓的嚴，落實到位，參賽隊的整體水平較高，其中崔渡小學 、花亭小學 、朱郭小學、太倉小學成績較好，為鎮乒乓球隊選送了一批優秀的乒乓球選手。 

今年我鎮體鍛達標總體是好的，很多學校比較重視，體育課認真去抓，報表及時上報，全鎮體鍛達標為92、5%。 

在總結成績的同時，要看到我們的不足： 過去的一年中專兼職教師對工作 少總結，普遍筆頭較懶，不能積極投稿，對新頒布的教材，不少教師在備課中把握不住重點，部分學校操場質量較差。 

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一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療

二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理

一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化

nn40.com 財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。 三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度

一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無

nn40.com 資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。

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五、2011年檔案工作的思路和目標任務

在總結回顧xxx年工作的基礎上，研究安排了2011年度檔案工作思路、目標任務和主要措施：

（一）檔案工作思路。

2011年，我局的總體工作思路是：以黨的“十七”大精神為指導，以自治區地稅局總體工作部署為指針，以支部收入為中心、全面強化科學管理為重點、“四項建設”為根本、創新工程為動力、精神文明創建為目標、黨風廉政建設為保障、狠抓落實。全面完成各項稅收工作任務，為克市經濟的快速發展做出新貢獻。

（二）檔案工作目標。

1、加強我局檔案隊伍的教育培訓和宣傳力度。

宣傳力度需要進一步加大，全員檔案意識需要進一步加強，理論素養需要進一步提高、還需要充實檔案人員的業務知識、增強創新能力，加強對檔案人員隊伍的培訓，提高檔案管理人員的現代化水平，充分發揮檔案人員的主動性、能動性，形成合力。建立監督制約機制，定期考核，獎懲分明，使檔案工作形成一個良好的氛圍。

2、加強檔案資源建設和檔案信息化建設。

根據檔案信息化建設的需要，堅持文檔一體化原則，把機關檔案信息化納入機關辦公自動化的總體布局，堅持以發展為主線，以服務為主題，推進我局檔案管理與信息化建設同步進行。充分利用計算機技術和網絡技術，結合實際在征稅大廳安裝一臺政務信息公開、為納稅人查詢服務的電子觸摸屏，實現檔案資源上內部局域網，資源共享，進一步提高檔案管理的服務水平和服務質量，增強了綜合服務的功能。

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2012年口岸辦公室的工作目標是：緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，全面落實“一二五七”總體工作思路，不斷解放思想，開拓創新，以建設"實力、幸福"為目標，以"大通關"建設為主線，以加強調研協調和開展文明共建為手段，積極推動口岸工作機制創新，進一步優化口岸通關環境和提高通關效率，不斷完善口岸功能，努力提升我市口岸整體建設水平，為促進"實力、幸福"建設做出新的更大的貢獻。

一、認真落實以港興市戰略。全面做好新建碼頭泊位對外啟用工作。主動加強與省口岸辦及駐龍查驗單位的聯系和溝通，積極協調口岸查驗單位與港口企業之間的關系，并及時組織查驗單位深入到新建碼頭泊位建設現場，現場調度，現場辦公，加強指導，及時解決在建設中存在的問題，確保新建碼頭泊位按計劃順利推進。年內力爭完成港1個萬噸級燃油及液體化工品泊位對外啟用試營運和對外開放驗收；港3個5萬級通用泊位爭取2個年底前竣工，力爭實現對外啟用試營運驗收。為進一步“優化口岸資源配置、完善口岸服務功能”，力爭將勝利碼頭1個5000噸級停修船舶泊位確定為外輪維修點，進一步提升口岸的對外形象。

二、積極推進，力爭全面完成2012年招商引資任務目標。2011年下半年引進的“昊海隔熱材料科技有限公司”項目目前已投入700多萬元，完成了一期廠房建設和設備安裝，近期將調試并生產。2012年爭取二期工程再投入800-1000萬元，力爭完成2012年招商引資任務。

三、認真按照市航運服務中心建設協調領導小組和市領導的要求，做好航運服務中心籌建的前期準備工作。根據2011年8月25日劉樹軍副書記主持召開的市航運服務中心建設協調會和2012年2月17日市委常委劉海彬主持召開的市航運服務中心和保稅物流中心建設協調會的要求，認真做好組織協調和調度工作，3月底前完成各入駐口岸查驗單位自籌資金、向上級爭取資金和置換資產評估資金落實情況的匯總工作，5月15日前完成各入駐單位的入駐人員數量、人均面積及所需總面積、功能區劃分情況的匯總工作，為下步做好規劃設計工作和立項建設奠定基礎。

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一、明確查找差距和問題的重要意義

“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳，不斷提高思想認識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準查實查到位，確保大討論收到預期效果。

二、突出查找差距和問題的重點

查找差距和問題，要堅持以科學發展觀為指導，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領導班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結合安全監管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產生問題的原因。

一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監干部隊伍特別是各級領導干部中，有哪些不適合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發達地區的成功經驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。

二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確，是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里，有哪些經驗做法應該學習借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責任和使命是否明確，在服務對外開放、促進xx發展上，以及內強素質、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。

三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當口號喊等現象。

四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求，認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。

五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要，深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮，始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。

三、把握查找差距和問題的基本方法

為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準，努力把整改措施落實。

一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議，擬制調研提綱，引導干部職工認真思考、深入討論，切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況，做到知己知彼，找準“標桿”。

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關鍵詞：跨流域調水規劃 環境評價 工程方案 供水范圍 經濟評價 南水北調西線工程

我國水資源在時空上分布不均，南方水多，北方水少。研究從濕潤、半濕潤的西南地區，水量豐沛的長江或遠到瀾滄江、怒江調部分水量入黃河，解決干旱、半干旱西北地區的缺水問題，對水資源合理利用，改善生態環境，拓展人類的生存空間，促進黃河的治理開發具有重要意義。從20世紀50年代到現在，南水北調西線工程的研究中，雖然有時具體內容有所補充、刪減，但是對我國水資源南豐北缺宏觀格局的認識是正確的，及早開展南水北調西線工程的研究是有遠見卓識的。

1 調水工程方案布局

南水北調西線工程調水工程方案布局工作的基本思路經歷了三次大的轉換。

1958～1961年，根據上級指示，黃委組織了1 000多人次到西部地區進行查勘，范圍東至四川盆地西部邊緣、西達黃河長江源頭、南抵云南石鼓、北到甘肅定西，約115萬km2。研究的調水河流有怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江。主要代表性方案有：從玉樹附近金沙江調水至積石山附近賈曲入黃河的玉—積線，金沙江惡巴調水至洮河的惡—洮線，金沙江翁水河口調水到定西的翁—定線，金沙江石鼓調水到渭河的石—渭線，怒江沙布調水到定西的怒—定線。這個時期的工作思路主要是：①調水量大，以上各調水線路年調水220億～1 400億m3;②全部采用自流方式，以避免建設大型動力電站，但需要筑高壩，以壅高調蓄水位，如怒—定線，最大壩高達630 m；③認為開鑿隧洞，特別是長隧洞，技術上幾乎沒有可能，因此采用傍山開渠輸水，這樣，輸水線路過長，石—渭線長6 244 km，翁—定線長6 808 km。

1978~1996年，黃委又組織多次西線調水查勘，并對1958～1961年的西線調水工程方案布局進行分析，認為：①通過以往工作，對整個西部調水已有一個宏觀、全面的認識，提出的總體布局框架有較好的控制作用。②引水點愈靠近下游，可調水量愈大，則工程規模愈大。從技術經濟角度考慮，調水量和工程規模應有一個適當的限度。③西北地區缺水是一個不斷增長的過程，與之相適應，調水工程也應由小到大、分期開發、逐步擴展。基于這樣的認識，工作的基本思路有如下轉變：在原來的大范圍、大工程規模、大調水量的總體布局框架下，縮小研究范圍。提出從距離黃河較近、調水量適宜、相對工程規模較小的通天河、雅礱江、大渡河調水，三條河共調水200億m3，并由此研究相應的調水工程方案布局。這是工作思路的第一次大轉換，從研究115萬km2大范圍地區縮小到30萬km2。

國家計委、水利部和專家們肯定了這個思路。1987年7月，國家計委從開發西部的長遠戰略考慮，決定開展南水北調西線工程超前期規劃研究工作，并將此任務列入“七五”、“八五”計劃。10年的超前期規劃研究認為，輸水線路采用明渠方案的突出問題是：調水地區山勢陡峻，高邊坡開挖工程量大；大的地質構造斷裂多順河發育，傍山開渠，存在整體穩定問題；褶皺裂隙發育，存在局部泥石流和塌方問題。調水方案若以年輸水100億m3計算，則流量約400 m3/s；以5 m水深、1 m/s流速計，水面寬達80 m。這樣寬的明渠，地處地質條件復雜、基本無人煙的山區，尤其是大雪封山的冬季，某一局部出問題，其后果將不堪設想。當時，國內外長隧洞施工技術發展很快，采用掘進機開鑿長隧洞，質量好，效率高，一次襯砌完成，技術上可行。于是，工程方案布局，采取在海拔4 000 m左右的調水河流上引水，以115～130 km的隧洞穿越巴顏喀拉山。這是工作思路的第二次大轉換，從以長明渠輸水改變為相對較短的隧洞輸水。

1996年7月~2001年6月，開展了5年規劃階段的工作，這是10年超前期規劃研究的繼續，其工作思路主要是：①自流。經對抽水方式與自流方式比較，主要為避免在青藏高原惡劣的氣候條件下建設大型動力電站，故采用自流方式。②下移。海拔4 000 m左右的地區嚴重缺氧，勘察、規劃、施工、運行、管理困難很大，故將調水工程方案布局整體下移到海拔3500 m左右。該區有森林、農田，適宜于人類活動，對施工、運行、管理都有利。雖然隧洞較長，但支溝多，可以自然分段，長洞短打。③集中。以雅礱江、大渡河5條支流組成的達曲—賈曲聯合自流線路先行實施，后期再實施雅礱江、通天河調水的輸水工程，都要從達曲—賈曲聯合自流線路附近通過，引水工程高度集中，后期工程可充分利用達曲—賈曲線路的地質資料和處理措施，節省后期大量的勘測、交通及施工等基礎工程費用。這是工作思路的第三次大轉換。由此確定了由低海拔到高海拔、由小到大、由近及遠、由易到難的規劃思路，選定達曲—賈曲聯合自流方案為第一期工程。2001年5月27～29日，水利部組織專家審查通過了規劃報告，贊同這個思路，并同意第一期工程及時轉入項目建議書階段的工作。

2 生態環境影響評價

規劃階段，突出了生態環境影響評價工作，其基本思路是：南水北調西線工程作為一項跨流域遠距離的特大型調水工程，在改變水資源地區間的分布時，必將對調水河流地區、調水工程區和受水區的社會經濟環境和自然生態環境帶來影響。進行生態環境評價著重研究調水對調水河流地區產生的生態環境和社會經濟方面的不利影響，采取有效的對策和措施，使不利影響得到削弱或免除。調水既要考慮西北地區缺水的需要，又要研究減免調水對調水河流地區的不利影響，達到南北兩利、共同發展。

對調水河流地區研究的一個重要課題是：通天河、雅礱江、大渡河上游調水，從生態環境角度考慮，可接受的調水量是多少？此課題請中科院劉昌明院士領導的課題組進行了研究。經綜合各因素分析，鑒于調水河流地區人煙稀少、山勢陡峻、雨量豐沛，認為調取引水樞紐處河川徑流量的65％～70％為可接受調水量。此調水量不會對調水河流地區造成突出的生態環境問題，沒有制約調水的重大生態環境因素。

調水對調水河流地區會產生經濟、社會和生態環境方面的某些不利影響，其中可以量化計算的，是引水樞紐以下規劃和已建梯級電站減少的發電量。而調水入黃河后，黃河各梯級電站將增加發電量。據推算，2030年水平，長江干支流損失的電能值與黃河增加的電能值大體相當。這涉及水權和不同地區的利益，需要國家有關部門統籌考慮，協調解決。

調水工程所在地區，需要研究水庫淹沒損失。不同的樞紐水庫淹沒草地34～379 km2，遷移人口117～3 690人，鄉村級寺廟2～8座。由于地廣人稀，因此淹沒的數量較少。但是由于涉及的主要是藏族，他們多信奉喇嘛教，因此對寺廟和有關宗教設施的遷建，需要慎重對待，妥善處理。

調水入黃河后，增加黃河河道的水量，并將水送到有水則綠洲、無水則荒漠的地區，其生態環境效益是顯著的。但江水穿過巴顏喀拉山分水嶺輸入黃河后，在生態環境方面有什么不利影響，尚待進一步研究。

3 供水范圍、經濟分析和政策、管理體制

3.1 供水范圍

第一期工程(調水40億m3)供水范圍有兩個基本思路:一是向黃河上中游地區供水；二是全部用以增加黃河水量。

供給黃河上中游的地區包括：蘭州—河口鎮河段的甘肅、寧夏、內蒙古、陜西北部地區，龍門—三門峽河段的關中地區和汾涑河地區。但是，目前階段尚達不到向某個具體城鎮、地段、工廠供水以及供多少水的工作深度。

再者，調入黃河的40億m3水，全部供給黃河干流，增加黃河流量，緩解黃河水資源的不足，充分發揮已建樞紐工程的作用，同時還可稀釋污水、沖沙減淤，解決一定的生態環境問題，為黃河的長治久安補充水源。

目前，規劃階段采用了第一種供水思路。

3.2 經濟分析

雖然現階段不能明確供水的具體地點，不具備進行經濟分析的條件，但是作為規劃報告，缺了經濟分析又不夠完整。因此，采用了上述第一種供水思路，經計算，城鎮生活用水效益約10元/m3，生態環境用水效益約1元/m3，綜合效益約6元/m3。雖然存在著隨機性，如增加工業、城鎮生活的供水量，效益就大，反之效益就小，但是卻給出了西線調水第一期工程經濟分析的輪廓概念。

3.3 政策與管理體制

（1）工程性質。西線工程具有顯著的社會效益、生態環境效益和經濟效益，是一項支撐西部大開發的戰略性公益性基礎設施，國家應給予優惠政策，投資以國家為主。

篇8

一、創新思路求實效，在推動活動開展中創先爭優

一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，縣婦聯制定了《2011年汝城縣婦聯創先爭優工作思路》，明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求，創新了工作思路，進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。

二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程，認真落實工作責任制，進一步明確了具體辦事人員，做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”，為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責，要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路，突出自身特色，確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度，領導班子成員結合各自分工建立聯系點，深入基層、開展點評、指導工作，努力把聯系點辦成創先爭優示范點。

三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情，縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式，宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研，了解掌握活動開展的情況及存在的問題，及時調整活動內容，促進活動向更深層次發展，向更好方向邁進。縣婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿，宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型，半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型，用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾，形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。

篇9

20xx年度區域銷售的策略與計劃

一、20xx年度總體工作思路：

遵循有限的資源和人力集中在最適合公司的客戶上面，最快最直接開展工作，因此，總體工作思路為：

1、熟悉產品工藝及施工工藝，發揮華宇的系統優勢；

2、做標干工程，高品質、高工藝；

3、發展戰略合作伙伴，適用于大客戶、政府項目；

4、維系好相關政府責任部門關系。

二、業務工作目標西安辦事處部門目標：

8000萬。分攤到業務萬/人；分攤到季度，每季度完成萬。

三、工作計劃

1、任務及重點突破方向酒店式公寓

1.1重點客戶放在近半年內要確定外保溫材料的公建項目，米上高層。

1.2以華宇的系統優勢打開市場，帶動其他產品的銷售。

1.3與相關部門的友好維系，如質監站、節能辦、建材協會等。

2、具體計劃內容：

2.1了解政府的政策力度，建材協會、節能辦的相關備案手續。

2.2客戶搜集，搜房網查詢到171個住宅，28個公建。建設信息網、政府招標網，等等；

2.3初步掃盤，了解項目狀況。計劃用什么外墻外保溫？項目進展？何時來確定？分短期、中期、長期客戶；已用外保溫是哪家？即競爭對手收集；外墻外保溫施工隊收集？

2.4跟進近期目標客戶。

2.5邀請客戶考察隊伍建設與人才儲備隊伍建設初期建議8名業務，后期淘汰4名。1名內勤；施工隊伍本地化；項目經理本地化。建立人才儲備檔案，可從同行業挖人才過來。

3、客戶發展方向客戶的進展階段，需詳細填寫客戶動態表。

4、大客戶的維護與開發政府單位、上市公司及外資公司、本土大型公司。需填寫大客戶登記表。大客戶開發的團隊合作，或是一個大的項目有多個總包時，就需要團隊的支持。

5，銷售費用管控

1、辦事處籌備費用：34700元房屋租金約1500元/月，合計三月為4500元；6個辦公桌，約2400元；1個會議桌約800元；12把椅子約1800元；2臺臺式電腦約5000元；1臺一體機加改裝墨：元；其他支出：元；

2、日常費用：9500元/月辦公費用500元/月（水、電、電話）車輛油費4000元/月業務招待費用、禮金費用5000元/月(每筆超過500需報批黃總)；

3、項目的專項費用（需申請）

6、公司與辦事處聯動

1、相關人員的培訓工作；

2、大客戶公關；

3、客戶考察等相關任務；

7、工作效率的管控

1、積極的心態；2、工作的氛圍；3、員工的自我提升；

篇10

1、深入調研申報立項。3—4月份經深入調查論證向市科技局申報11個項目，其中農業6個，工業5個。目前市專家論證、評議、評審已經結束，正待市局批準。

2、實施科技特派員試點工作。作為沈陽市的科技特派員試點單位。我們上半年進行了深入調研，多次開座談會，起草方案、細則，縣政府常務會原則上通過了20__年遼中實施科技特派員的方案。7月初，參加了市專家論證會并進行匯報，以全市專家論證評審最高分，圓滿通過了科技特派員試點縣。目前，已經確定立項，市局以30萬元的資金支持遼中的科技特派員工作，縣級配套資金已安排10萬元。同時，我們上半年還完成了科技特派員的11個項目的對接，并完成了合同。

3、開展各種形式的科技培訓，一是入春之后，我們與農業技術推廣中心、縣廣播電視臺辦了三場次科技種田知識講座。二是根據農民的需求有針對性的開展科技培訓，我們請市農民科技講師團到鄉、村開展科技培訓，目前已經根據鄉、村的農民的需求講了16余場次的農業科技培訓，培訓人數達5000人。

4、組織一批青年農民上大學。按照市科技局的安排，我們組織了29名青年農民參加沈陽農民大學為期一年的專業知識學習，特別是我們與縣委組織部共同推薦了村級后備干部參加沈陽農大的學習，這對于提高村級后備干部的科技知識，提高村級后備干部的致富本領和帶領農民致富有著極為重要的意義。

5、著力抓了企業科技創新和科技孵化器建設。今年以來，我們深入若干企業調研，研究如何建立企業科研機構，提高企業的自主創新能力，同時，我們還就遼中科技孵化器的現狀，提出科技孵化器建設思路，多次深入到經濟開發區研究孵化器建設工作，目前，全縣計劃完成8000m2的孵化器建設任務，年底有望通過市科技局的驗收。

6、籌備縣科技工作會。5月29日市科技工作會后，我們就主動向縣政府主要領導提出認真貫徹市科技工作會議的精神，提出近期召開縣科技工作會議，并就縣科技工作、會議的籌備內容提出建議，其中，“關于鼓勵企業自主創新的若干意見”，“關于調整縣科技工作領導小組的意見”以及市科技會議分配給遼中的任務分解情況都已經提出討論稿，待縣政府常務會和縣委常委會討論。

二、20__年工作思路和措施

為超前謀劃20__年工作，根據縣委、縣政府通知精神，科技局對20__年的工作提出如下工作思路：

1、全力抓好創新年工作。按照市委確定的20__年為沈陽市創新年的工作思路，我們將按照市委的總體部署安排好我們的工作。一是籌備在20__年初召開遼中縣科技創新大會，進一步營造科技創新氛圍；二是實施提高科技創新能力，建設創新型遼中的工作方案，動員全縣人民為建設創新型遼中而奮斗；三是出臺鼓勵企業科技創新的若干規定，吸引各界人士到遼中投資辦企業，為建設創新型遼中做貢獻。

2、認真抓好20__年項目調研。20__年科技項目的調研要按照市科技局的總體安排，結合遼中帶動農村經濟發展、農民致富的重點產業優先申報，突出支持遼中新發展的特色產業、科技創新企業和科技孵化器建設。

3、繼續抓好科技特派員工程。在20__年實施科技特派員工程的基礎上，20__年我們要在總結經驗的同時繼續抓好科技特派員工程這項工作。要首先選好項目，20__年的科技特派員項目要重點選那些能夠帶動一個地區農民增加收入的項目。其次是選好特派員，特派員要明確與項目單位責任與義務，真正把項目的技術服務到位。

4、重點抓好科技孵化器建設。20__年重點抓好楊士崗機加泵閥園和遼中鎮經濟開發區二個科技孵化器建設，要實現孵化器面積8000平方米，孵化科技創新企業30家。

5、努力抓好項目的對接和農民研修基地建設。20__年繼續堅持以省農科院和市農科院為科技依托單位，實現對接農業科技項目5項，新創建農民研修基地5個。同時要有組織、有計劃、有針對性地開展各種形式的科技培訓。