代理職稱論文范文

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篇1

成本控制管理水平的高低是衡量企業(yè)是否能夠生存和發(fā)展的重要指標(biāo)。對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的因素非常多，例如說(shuō)市場(chǎng)原因、資金問題、生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、發(fā)展策略等。若僅僅從企業(yè)內(nèi)部管理的角度來(lái)講，筆者認(rèn)為企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高低通常取決于成本控制管理水平。若企業(yè)成本控制管理水平較低，很有可能導(dǎo)致企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更談不上發(fā)展壯大。國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，因企業(yè)成本控制管理不善，無(wú)法與其他新興企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致其逐漸失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一直處在虧損倒閉的邊緣，因此我們必須要做好成本控制管理工作，才能夠確保企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

二、成本控制管理在企業(yè)管理中的作用

傳統(tǒng)的成本控制沒有擴(kuò)展到產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，只是將成本局限在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在管理上忽視事前的預(yù)測(cè)管理和事中的控制管理，側(cè)重于事后管理。而現(xiàn)代的成本控制管理是指對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本和費(fèi)用進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過程中都按照計(jì)劃的成本目標(biāo)，及時(shí)反饋和修正偏差。實(shí)施成本控制管理可以不斷降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，使企業(yè)有效完成預(yù)定的目標(biāo)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，成本控制的重心注重將采購(gòu)、技術(shù)和財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的成本比較分析，正逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這將有利于企業(yè)成本的預(yù)測(cè)和決策和正確選擇經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

（一）成本控制管理能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的核心目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，失去經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)便會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。而企業(yè)的利潤(rùn)直接決定了其經(jīng)濟(jì)效益的好壞，因此成本控制管理工作就變得更加重要。無(wú)論在何種情況之下，減少成本都可以確保利潤(rùn)的提高，當(dāng)收入不變時(shí)，成本的降低能夠讓利潤(rùn)增加。即便是對(duì)于一些不完全以盈利為目的的企業(yè)來(lái)說(shuō)，若其成本得不到有效控制，企業(yè)便會(huì)連續(xù)虧損，也無(wú)法發(fā)揮出其在公共事業(yè)領(lǐng)域中的作用，甚至還會(huì)對(duì)政府的財(cái)政開支造成影響，增加納稅人的負(fù)擔(dān)，失去了自身價(jià)值。

（二）企業(yè)降低成本能夠提升其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就是其中的一個(gè)重要方面。就算一件產(chǎn)品的質(zhì)量再好，也應(yīng)該有一個(gè)合理的價(jià)格與之匹配，這樣才能夠有市場(chǎng)和銷路。低價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往占據(jù)著優(yōu)勢(shì)，而成本即是企業(yè)確定產(chǎn)品價(jià)格的主要依據(jù)。所以在價(jià)格確定的情況下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是成本競(jìng)爭(zhēng)，成本越低所獲得的利益就越高，誰(shuí)就能夠在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際要求，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和自身情況來(lái)制定產(chǎn)品價(jià)格，盡可能提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品，在質(zhì)量相當(dāng)?shù)臈l件下價(jià)格越低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

三、完善企業(yè)成本控制管理的對(duì)策

（一）樹立戰(zhàn)略成本控制管理思想

從國(guó)內(nèi)企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，過去的成本控制管理理念與方法已經(jīng)不能滿足戰(zhàn)略成本控制管理的要求，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變過去那種以降低直接人工、材料費(fèi)用為主的成本控制管理方式，不能讓成本控制管理僅僅局限在生產(chǎn)階段，而應(yīng)該樹立以產(chǎn)品壽命為周期的成本控制管理理念，做好企業(yè)各個(gè)階段的成本費(fèi)用的管理工作。另外，企業(yè)管理者必須要樹立成本控制管理思想，努力讓企業(yè)中的每一名員工都意識(shí)到成本控制管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，通過各種方式增強(qiáng)企業(yè)員工的綜合素質(zhì)能力，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，提升工作質(zhì)量，唯有這樣才能夠把過去以來(lái)的被動(dòng)式成本控制管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極的成本控制管理。

（二）實(shí)施現(xiàn)代化成本控制管理方法

必須強(qiáng)化成本控制管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有的成本項(xiàng)目以及成本要素進(jìn)行綜合整理，從而讓成本控制管理和企業(yè)其他價(jià)值活動(dòng)相匹配，另外還必須要積極擴(kuò)展成本信息的來(lái)源渠道，收集更多成本控制管理過程中需要的上下游渠道或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本信息，從而構(gòu)建一個(gè)全面系統(tǒng)、交互式的成本信息管理系統(tǒng)，這是提升企業(yè)成本控制管理有效性的保障。利用現(xiàn)代化的成本控制管理方式，積極運(yùn)用信息通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等組建成本信息管理系統(tǒng)，同時(shí)把這一管理系統(tǒng)和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理創(chuàng)造良好的支持條件，最大化的提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。另外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用也給企業(yè)推廣實(shí)施新成本控制管理模式提供了技術(shù)方面的保障。

（三）建立健全成本控制制度

企業(yè)管理者應(yīng)該靠制度來(lái)規(guī)范企業(yè)的成本控制，建立健全成本控制制度。

(1)成本控制制度：健全產(chǎn)品生產(chǎn)成本控制制度，對(duì)于非生產(chǎn)性支出建立歸口分級(jí)控制制度，明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)、消耗標(biāo)準(zhǔn)和料工費(fèi)，規(guī)定生產(chǎn)成本的開支范圍和各環(huán)節(jié)的消耗定額等。

(2)建立權(quán)責(zé)利清晰的成本管理組織機(jī)構(gòu)，如生產(chǎn)部門對(duì)生產(chǎn)過程中耗用的料工費(fèi)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制；采購(gòu)部門依據(jù)企業(yè)采購(gòu)政策嚴(yán)格控制采購(gòu)材料的采購(gòu)價(jià)格，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本負(fù)責(zé)；銷售部門嚴(yán)格控制銷售折讓和折扣，按照企業(yè)的銷售政策銷售，減少銷售費(fèi)用。

(3)成本控制評(píng)價(jià)和反饋制度：建立暢通的反饋機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)的成本控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，由適當(dāng)?shù)娜藛T分析超出預(yù)算的成本原因，對(duì)不合理的浪費(fèi)行為給予懲罰。

（四）充分運(yùn)用價(jià)值鏈分析

篇2

基于教育質(zhì)量保障思想方法的校本課程管理制度設(shè)計(jì)，須以教育質(zhì)量保障思想方法為指導(dǎo)，樹立以人為本、全面發(fā)展的質(zhì)量觀。教育質(zhì)量保障思想方法是“教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心的部分教師在陳玉琨教授的帶領(lǐng)下，在探索教育領(lǐng)域質(zhì)量問題的過程中，逐步發(fā)展起來(lái)的一套教育質(zhì)量管理思想方法”。定義為在學(xué)校內(nèi)外體制性因素支持下，通過充分開發(fā)學(xué)校人力資源，探索有效的教育途徑，促進(jìn)教育系統(tǒng)不斷提高其滿足社會(huì)需要和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需要能力的一種系統(tǒng)化方法。它也是在反思傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理思想方法基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)思想的指導(dǎo)下，吸收傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理、全面質(zhì)量管理和質(zhì)量保證思想方法的合理要素基礎(chǔ)上形成的一種新的教育質(zhì)量管理思想方法。

1．民主的原則

從制度本身來(lái)看，制度只是技術(shù)手段，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者和利益相關(guān)者選擇何種價(jià)值取向去面對(duì)制度，采取何種途徑來(lái)體現(xiàn)個(gè)體與群體的利益訴求。但大多數(shù)學(xué)校規(guī)章制度的制定都是采取自上而下的方式，普通員工甚至事前根本不知情，只能被動(dòng)地接受和遵守。而且傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理通過制度等管理方法，鼓勵(lì)甚至強(qiáng)迫學(xué)校及教師按照正確的標(biāo)準(zhǔn)，正確地做事情，但這樣做往往是無(wú)法完全達(dá)成教育質(zhì)量目的。基于學(xué)校教育質(zhì)量保障思想方法的校本課程管理則要滿足社會(huì)需求和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需要，不能僅站在管理者的立場(chǎng)，需要向師生授權(quán)，民主、合作地設(shè)計(jì)制度，激發(fā)師生參與學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

2．開放的原則

校本課程管理制度的設(shè)計(jì)，不因“校本”兩字而認(rèn)為僅是學(xué)校內(nèi)部的事情。校本課程最后的成效，不僅是要滿足學(xué)生需求，更是需要用是否滿足社會(huì)需求來(lái)衡量。傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理體制中的重大缺陷之一，就是試圖在一個(gè)封閉的系統(tǒng)中定義、實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量。在校本管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，要打破壁壘，打開學(xué)校大門，充分考慮校外因素，設(shè)計(jì)若干校本課程管理的校外管理制度，形成校本課程外部質(zhì)量保障的制度化環(huán)境。

3．發(fā)展的原則

校本課程管理制度不是一成不變的，需要不斷調(diào)整和修訂，即動(dòng)態(tài)發(fā)展。一是因?yàn)樾１菊n程本身作為一種與國(guó)家課程、地方課程相并列的課程形態(tài)，其發(fā)展模式不同于國(guó)家或地方課程，更易隨外界因素變化而變化。二是教育質(zhì)量保障思想方法提出，普遍可接受的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)僅僅是質(zhì)量管理的起點(diǎn)而非終點(diǎn)，學(xué)校教育質(zhì)量管理的重點(diǎn)是學(xué)校系統(tǒng)和教育過程持續(xù)不斷的改進(jìn)和提高。所以作為校本課程管理制度的設(shè)計(jì)者，不能僅滿足于制度是否已適合現(xiàn)有的校本課程，還要考慮是否能設(shè)計(jì)得更好；在更好的狀態(tài)下，還要觀察是否有長(zhǎng)效性。

二、設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

1．校本課程管理制度的組成

結(jié)構(gòu)如下圖所示，筆者將校本課程編制階段分為課程規(guī)劃和開發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)，主要功能是滿足學(xué)生需求、學(xué)校發(fā)展、社會(huì)需要，形成內(nèi)涵豐富的校本課程庫(kù)，為建設(shè)校本課程體系打下最根本的基礎(chǔ)。校本課程實(shí)施階段則分為課程確立、開設(shè)、完成三個(gè)環(huán)節(jié)，主要功能是選擇可滿足當(dāng)時(shí)學(xué)生需求的課程加以實(shí)施，完成相關(guān)教育目的；同時(shí)帶著課程實(shí)施中產(chǎn)生、并經(jīng)分析處理的有效數(shù)據(jù)，課程二次修訂再入庫(kù)；如此反復(fù)循環(huán)滾動(dòng)，推進(jìn)校本課程充滿活力、持續(xù)不斷地發(fā)展。對(duì)應(yīng)五環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)課程委員會(huì)組織制度、課程庫(kù)建設(shè)制度等多項(xiàng)管理制度。

2．校本課程規(guī)劃環(huán)節(jié)的主要管理制度

課程委員會(huì)組織制度。主要內(nèi)容是明確課程管理的基本規(guī)范，規(guī)定學(xué)校課程的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定校內(nèi)外各部門及其成員的課程管理職權(quán)和職責(zé)。課程委員會(huì)的構(gòu)成，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生代表、社會(huì)人士(行政部門、課程專家、校外合作方代表、家長(zhǎng)代表)等人員共同組成。它的主要工作，在課程委員會(huì)的組織管理下，設(shè)計(jì)、審議、評(píng)估課程規(guī)劃方案；規(guī)范課程規(guī)劃編制、實(shí)施的程序要求和質(zhì)量要求；下設(shè)課程學(xué)術(shù)委員會(huì)，研究、設(shè)計(jì)、優(yōu)化每一學(xué)年的課程計(jì)劃。

3．校本課程開發(fā)環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)開發(fā)和實(shí)施的培訓(xùn)制度。主要內(nèi)容是在課程學(xué)術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下，定期組織課程開發(fā)者、實(shí)施者，學(xué)習(xí)課程規(guī)劃方案、校本課程開發(fā)和實(shí)施的一般方法等內(nèi)容。(2)課程準(zhǔn)入制度。主要內(nèi)容是課程學(xué)術(shù)委員會(huì)常年審批課程開發(fā)者、修訂者或提供者所上交的校本課程。符合準(zhǔn)人的課程方案，其背景、理念、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、課時(shí)、資源、實(shí)施、評(píng)價(jià)、管理和保障等課程要素清晰、科學(xué)；使用他人的教材要有詳細(xì)的授課計(jì)劃，自編教材則要有詳細(xì)的文本等。(3)課程庫(kù)建設(shè)制度。主要內(nèi)容一是規(guī)范準(zhǔn)入的校本課程，按學(xué)校課程體系分類編目，借助信息化技術(shù)將課程各要素完整入庫(kù)，形成課程庫(kù)。二是規(guī)范已實(shí)施完成的校本課程，帶著實(shí)施后的各類有效數(shù)據(jù)，以及二次修改開發(fā)的數(shù)據(jù)資料，再次進(jìn)入課程庫(kù)。具體設(shè)計(jì)時(shí)避免傳統(tǒng)課程實(shí)踐中，“課程被切割成無(wú)數(shù)碎片，許多學(xué)校不僅用疊加的思維把學(xué)生需要學(xué)習(xí)的不同內(nèi)容分裂開來(lái)，美其名日長(zhǎng)課程、短課程、活動(dòng)課程、研究性課程，等等。最典型的是，一些學(xué)校自稱開設(shè)了五十門課程、一百門課程、三百門課程，相互攀比，似乎哪所學(xué)校能開設(shè)的課程越多，水平越高。從課程理論上說(shuō)，這是一種無(wú)知；從課程實(shí)踐上說(shuō)，其結(jié)果成為學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。在課程庫(kù)建設(shè)中，不以課程數(shù)目，而以課程內(nèi)涵為校本課程質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐課程統(tǒng)整的思想，將課程管理提升至課程領(lǐng)導(dǎo)。(4)課程共享制度。它是規(guī)范課程庫(kù)使用的管理制度，主要內(nèi)容是課程庫(kù)中的課程，可供校內(nèi)外人員查詢?yōu)g覽；更可提供給非開發(fā)者、外校人員在本校或他校授權(quán)使用；同時(shí)可對(duì)等引入外校的校本課程，由此搭建和外校課程建設(shè)相聯(lián)系的橋梁。課程準(zhǔn)人制度、課程庫(kù)建設(shè)制度、課程共享制度，以及下文課程完成環(huán)節(jié)的課程修訂入庫(kù)制度，構(gòu)成了校本課程庫(kù)完整的管理制度，是本文所設(shè)計(jì)校本課程管理制度中的特色制度。使得校本課程不再是靜止的、固化的，而是動(dòng)態(tài)的、變化的。這樣的校本課程將充滿生命活力，持續(xù)不斷地健康發(fā)展。

4．校本課程確立環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)實(shí)施申報(bào)制度。主要內(nèi)容是實(shí)施者遞交課程實(shí)施申報(bào)，一是申報(bào)準(zhǔn)備實(shí)施的課程(含實(shí)施計(jì)劃)，說(shuō)明該課程符合本階段課程計(jì)劃的要求，以及完成各項(xiàng)準(zhǔn)備情況；二是申報(bào)證明其具備開設(shè)該課程的能力，課程實(shí)施者不一定是課程的開發(fā)者。(2)部門推薦制度。主要內(nèi)容是學(xué)校教學(xué)管理部門按照本階段課程計(jì)劃，推薦本階段所需開設(shè)的校本課程目錄，招募或邀請(qǐng)實(shí)施者開設(shè)這些課程。(3)遴選審批制度。主要內(nèi)容是課程學(xué)術(shù)委員會(huì)，按當(dāng)階段課程計(jì)劃的開設(shè)要求，對(duì)從申報(bào)或公度開招募渠道遞交的材料遴選，進(jìn)行“立項(xiàng)”、“修改立項(xiàng)”、“不批準(zhǔn)”的審批；如批準(zhǔn)“立項(xiàng)”則直接進(jìn)入學(xué)生選課預(yù)報(bào)環(huán)節(jié)；“修改立項(xiàng)”則要求按修改意見修訂后再立項(xiàng)；“不批準(zhǔn)”則明確該課程不可開設(shè)，并反饋不批準(zhǔn)的原因。(4)學(xué)生選報(bào)制度。主要內(nèi)容是學(xué)生學(xué)習(xí)課程介紹(含實(shí)施者介紹)及選課指南后，預(yù)報(bào)相關(guān)課程；學(xué)校或?qū)嵤┱哒J(rèn)可后批準(zhǔn)選報(bào)，若未批準(zhǔn)則學(xué)生自行調(diào)換或由學(xué)校指定

5．校本課程開設(shè)環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)學(xué)生換課制度。主要內(nèi)容是學(xué)生參加校本課程1-2次后，發(fā)現(xiàn)該課程不適合個(gè)人發(fā)展要求，則準(zhǔn)予調(diào)換至其他課程。(2)備課研修制度。主要內(nèi)容是定期組織校本課程實(shí)施者集體備課研修有些教師誤以為只有基礎(chǔ)l生的學(xué)科課程，形成備課組，才有備課研修。其實(shí)不然，雖然一門校本課程實(shí)施時(shí)當(dāng)前實(shí)施者往往只有一位，但當(dāng)前階段一定是有眾多校本課程實(shí)施者。他們所實(shí)施課程的內(nèi)容雖然不同，但組織的形式、實(shí)施的方法均可以交流。另一方面相關(guān)課程可以開展課程統(tǒng)整實(shí)踐，一門課程的涵蓋領(lǐng)域可以是多方面的，實(shí)施者則是多人組成。上述兩種情況都可組成合作學(xué)習(xí)組織，定期開展課程同領(lǐng)域或不同領(lǐng)域的集體備課研修。(3)常規(guī)管理制度。主要內(nèi)容同一般教學(xué)常規(guī)管理制度。

6．校本課程完成環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)成果展示、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。主要內(nèi)容是課程實(shí)施完成后，規(guī)范課程本身及師生的成果展示、評(píng)比評(píng)選活動(dòng)。(2)修訂入庫(kù)制度。主要內(nèi)容是課程實(shí)施完成后，該課程按實(shí)施情況的評(píng)價(jià)反饋，修訂課程；然后帶著實(shí)施過程中所采集到的有效數(shù)據(jù)，進(jìn)人課程庫(kù)。實(shí)施過的課程入庫(kù)，將提升課程庫(kù)中課程的內(nèi)涵價(jià)值，下一循環(huán)實(shí)施時(shí)，也將更為有效。

7．貫穿于校本課程各環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)校內(nèi)評(píng)價(jià)制度。它是校本課程管理的核心制度，始終貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容：校本課程規(guī)劃環(huán)節(jié)，有對(duì)課程委員會(huì)成員的考評(píng)制度、課程規(guī)劃的評(píng)估制度；校本課程開發(fā)環(huán)節(jié)，有用于規(guī)范課程開發(fā)過程、開發(fā)成果的評(píng)價(jià)制度；校本課程確立環(huán)節(jié)，有對(duì)該實(shí)施周期立項(xiàng)課程的評(píng)價(jià)制度、對(duì)立項(xiàng)課程實(shí)施準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)制度；校本課程實(shí)施環(huán)節(jié)，有規(guī)范課程實(shí)施的診斷性、過程性評(píng)價(jià)制度；校本課程完成環(huán)節(jié)，有課程本身、學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)的效果評(píng)價(jià)制度。校內(nèi)評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體的多元化，學(xué)校行政、師生和社會(huì)人士等各方均可參與評(píng)價(jià)。(2)校外視導(dǎo)和督導(dǎo)制度。主要內(nèi)容是規(guī)范教育行政管理部門、教育研究機(jī)構(gòu)(包含大學(xué)、科研院所等社會(huì)機(jī)構(gòu))等社會(huì)力量，對(duì)校本課程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合性或?qū)ｍ?xiàng)視導(dǎo)或督導(dǎo)。教育質(zhì)量保障思想方法的基本觀點(diǎn)指出，來(lái)自學(xué)校外部對(duì)教育質(zhì)量的體制關(guān)注和支持，是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量進(jìn)步的必要條件。所以引入校外視督導(dǎo)制度，可以有效地支持、指導(dǎo)和幫助校本課程管理。校外視督導(dǎo)制度和校內(nèi)評(píng)價(jià)制度的組成，形成了校本課程評(píng)價(jià)的完整制度構(gòu)建，避免傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理體制在一個(gè)封閉的系統(tǒng)中評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的局限性。(3)人、財(cái)、物服務(wù)保障制度。主要內(nèi)容是規(guī)范校本課程各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物服務(wù)保障工作。(4)信息、檔案管理制度。在校本課程編制和實(shí)施中，各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)有何作用?又如何應(yīng)用?教育質(zhì)量保障思想方法的基本觀點(diǎn)指出，學(xué)校教育質(zhì)量管理要“靠數(shù)據(jù)管理”、“用事實(shí)說(shuō)話”，“數(shù)據(jù)”和“事實(shí)”是學(xué)校教育質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性資源。所以設(shè)計(jì)該制度，主要用于規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、分析、解釋；積累有效數(shù)據(jù)，優(yōu)化實(shí)施過程，真正做到“靠數(shù)據(jù)管理”、“用事實(shí)說(shuō)話”。

三、從設(shè)計(jì)走向?qū)嵺`

篇3

【關(guān)鍵詞】議程設(shè)置 公民新聞 公眾議程 政策議程

議程設(shè)置是傳播效果理論中的重要內(nèi)容，在某種程度上，議程設(shè)置理論就是探討媒介議程設(shè)置影響公眾議程設(shè)置，公眾議程設(shè)置影響政策議程設(shè)置的過程。傳統(tǒng)媒體在社會(huì)傳播中有著重要的影響，對(duì)公眾議程和政策議程設(shè)置有著舉足輕重的作用。隨著新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新的媒介載體不斷出現(xiàn)在社會(huì)生活中，新舊媒體相互配合、相互促進(jìn)，“媒體融合”已成為當(dāng)下媒介生態(tài)環(huán)境的一大景觀。在網(wǎng)絡(luò)媒體的帶動(dòng)下，公民新聞的影響力也在逐漸擴(kuò)大。與傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置相比，公民新聞的議程設(shè)置是一個(gè)從“權(quán)威議程設(shè)置”往“大眾議程設(shè)置”過渡的過程。

一、議程設(shè)置理論的內(nèi)涵

議程設(shè)置作為一種理論假說(shuō)，最早見于美國(guó)傳播學(xué)者麥庫(kù)姆斯和肖的論文《大眾傳播的議程設(shè)置功能》。他們認(rèn)為：大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。①換句話說(shuō)，就是媒介報(bào)道什么，受眾便注意什么；媒介強(qiáng)調(diào)什么，受眾也會(huì)從一定程度上認(rèn)為什么更重要。大眾傳媒不僅是重要的信息源，也是重要的影響源。

迪爾潤(rùn)和羅杰斯將議程設(shè)置的過程定義為“以獲得媒介專業(yè)人士、公眾政治精英的注意為目標(biāo)的議題間的持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)。”②這為我們更好的理解議程設(shè)置的三個(gè)部分，即傳媒議程設(shè)置、公眾議程設(shè)置以及政策議程設(shè)置，做了一個(gè)理論的準(zhǔn)備。

從上述理論指示中，我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置功能，更多的是一種權(quán)威的議程設(shè)置。代表著統(tǒng)治階級(jí)或黨團(tuán)利益的媒體，通過對(duì)傳媒精英、編輯、新聞?dòng)浾叩膬r(jià)值觀影響，從有利于媒體利益的取向來(lái)設(shè)置議題，引導(dǎo)公眾思考。但是隨著融媒時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，公眾參與度的提高，議程設(shè)置理論不再維持現(xiàn)狀，有了新的發(fā)展。

二、融媒時(shí)代議程設(shè)置理論的新發(fā)展

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，大眾媒介以自己的利益取向、價(jià)值觀選取議題，并決定議題的重要程度，以及進(jìn)而影響議題在受眾心目中的重要程度。進(jìn)入融媒時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體以及手機(jī)第五媒體發(fā)展并逐漸成熟，使得議程設(shè)置理論呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。媒介傳播環(huán)境的變化，帶來(lái)傳受雙方主動(dòng)性的變化，使得議程設(shè)置的主體發(fā)生了變化。新媒體的互動(dòng)性以及高參與度，使得議程設(shè)置的流程也有了新的發(fā)展。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、議程設(shè)置的主體：從大眾媒介到公眾的轉(zhuǎn)換

在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，議程設(shè)置的主體是專業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)，媒體根據(jù)自身的利益和價(jià)值取向來(lái)決定議題的設(shè)定。而網(wǎng)絡(luò)媒體的自由性和開放性，使得越來(lái)越多的人在媒體上、接收以及交流信息，進(jìn)而決定了在網(wǎng)絡(luò)傳播背景下的受眾，可以把握機(jī)會(huì)進(jìn)行議程設(shè)置。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息，吸引和影響其他網(wǎng)絡(luò)受眾，并在共同的認(rèn)知中逐漸形成趨于主流的看法，從而賦予這一事件以重要性和顯著性，形成網(wǎng)絡(luò)議題。③融媒時(shí)代議程設(shè)置主體即網(wǎng)民，通過網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等參與方式，把自己感興趣的話題拿來(lái)和網(wǎng)民一起探討。但是，這并不意味著公眾成了唯一的設(shè)置主體，而是與大眾媒體相互協(xié)作，共同完成議程設(shè)置。

2、議程設(shè)置的議題：呈現(xiàn)多元化和發(fā)散性的特點(diǎn)

傳統(tǒng)媒體的議題都是經(jīng)過專業(yè)媒體從業(yè)者的層層把關(guān)，在議題方面多是熱點(diǎn)問題或是重點(diǎn)問題，多為時(shí)政類、民生類或是宣傳類的議題。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)民的匿名性特點(diǎn)，決定了他們可以暢所欲言。同時(shí)，由于網(wǎng)民個(gè)人的教育背景，文化程度的原因，使得融媒時(shí)代的議題更多的表現(xiàn)出私人化和個(gè)人化，總的來(lái)說(shuō)，就是議題不斷的軟化。同時(shí)，由于網(wǎng)民的及時(shí)跟帖，及時(shí)反饋的特點(diǎn)，往往一個(gè)議題出來(lái)之后，隨后將接著對(duì)該議題進(jìn)行深入的探究，使得議題呈現(xiàn)一種發(fā)散性的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)議題會(huì)由A議題出發(fā)，B議題結(jié)束。這就不同于傳統(tǒng)媒體的權(quán)威聲音，使周圍的不同意見仿佛“沉默的螺旋”一樣而消失。

3、議程設(shè)置的周期：反饋及時(shí)，周期縮短

傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置往往是：先有媒體設(shè)置議題，然后影響受眾關(guān)注和思考。但是由于受眾很難參與到媒體中，通過人際傳播等方式將自己的態(tài)度等反饋給媒體，或是受到關(guān)注的時(shí)間較長(zhǎng)，完成一個(gè)議程設(shè)置的周期也就相對(duì)較長(zhǎng)。而網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置則不同，網(wǎng)民可以及時(shí)的對(duì)議題發(fā)表自己的看法與主張，將公眾的聲音集中反映。它完成一個(gè)議程設(shè)置的周期明顯要短于傳統(tǒng)媒體，這就使得議程設(shè)置流程的效率顯著提高。

三、公民新聞中議程設(shè)置的表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中的公民新聞中可以更好的表現(xiàn)出來(lái)。要弄清公民新聞中議程設(shè)置的運(yùn)用問題，首先我們應(yīng)該先搞清楚什么是公民新聞。

1、公民新聞：平民化色彩

對(duì)于公民新聞，目前還沒有一個(gè)公認(rèn)的、權(quán)威的定義。根據(jù)維基百科的解釋，“公民新聞”是公民“在搜集、報(bào)道、分析和散布新聞和信息的過程中發(fā)揮積極作用”的行為。④公民新聞并不是近期才出現(xiàn)的信息傳播方式，在上個(gè)世紀(jì)40年代，我國(guó)老一輩政治家和新聞活動(dòng)家，就有了樸素的公民新聞思想。比如提出“非專業(yè)記者”概念、提出“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”的辦報(bào)方針。后來(lái)，隨著新聞線人現(xiàn)象的出現(xiàn)，公民新聞也就逐漸發(fā)展起來(lái)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公民新聞更是得到了新的飛躍，公民新聞的載體主要有各種網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、播客和公民新聞網(wǎng)站等等。網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自由的信息，回帖或跟帖，提出自己的觀點(diǎn)和看法。網(wǎng)絡(luò)媒體的低門檻，高開放度，使公眾可以參與到信息的過程中，做信息的者。公民新聞的出現(xiàn)，使信息的者與接收者之間的界限并不那么明顯，受者也可以是傳者，信息傳播的主體發(fā)生了改變。大眾化的公民新聞，也就使得議程設(shè)置逐漸從“權(quán)威”走向“大眾”。

2、公民新聞中的議程設(shè)置：“權(quán)威”走向“大眾”

公民新聞中的議程設(shè)置與媒體新聞的議程設(shè)置相比，最顯著的不同表現(xiàn)在設(shè)置的主體上。公民新聞的信息者更加的平民化，不像傳統(tǒng)媒體的專業(yè)新聞從業(yè)人員。從受者變?yōu)閭髡撸_放性的傳受角色轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是更有傳播力的信息，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（1）自我設(shè)置議程顯露。網(wǎng)民通過論壇、博客或者是公民新聞網(wǎng)來(lái)信息，交流意見，幾乎都是源于自己生活周圍或是自己觀察到的內(nèi)容。比如現(xiàn)在很多新聞來(lái)源都是來(lái)自微博，網(wǎng)友在自己的生活中隨手拍，遇到突發(fā)新聞事件及時(shí)上傳，然后通過@主流媒體或是通過轉(zhuǎn)發(fā)的形式，引起網(wǎng)民的關(guān)心進(jìn)而引起社會(huì)大眾的注意。觀察眾多新聞會(huì)發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的新聞中出現(xiàn)“據(jù)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友稱”或“圖片來(lái)自微博”這樣的字眼。由于誕生于受眾的身邊生活，富有生活百態(tài)，更容易被其他網(wǎng)民接受。

（2）議題的影響范圍擴(kuò)大。公民新聞一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)空間限制、無(wú)時(shí)間制約的傳播。通過論壇或是博客或是公民新聞網(wǎng)站信息，網(wǎng)民的高參與度和網(wǎng)民的廣泛性，使得議題的影響不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)媒體在議程設(shè)置后，往往要經(jīng)過漫長(zhǎng)的信息傳遞，才能顯現(xiàn)出來(lái)議題的效果。而公民新聞中的議題，由于貼近性和網(wǎng)絡(luò)的快速傳播性，使得議題影響范圍擴(kuò)大。

（3）被削弱的把關(guān)功能。與傳統(tǒng)的議程設(shè)置相比，公民新聞是網(wǎng)民和大眾媒介共同完成的信息傳播過程。但是，由于網(wǎng)民的主動(dòng)參與，影響著媒體議程的設(shè)置，所以把關(guān)人的角色就由“完全的媒體”向“受眾與媒體結(jié)合體”轉(zhuǎn)化，那么媒體的把關(guān)功能就相對(duì)減弱，議程設(shè)置的把關(guān)功能也就相對(duì)被削弱。

（4）公眾議程與政策議程的功能上升。科恩曾經(jīng)指出，報(bào)刊“多數(shù)時(shí)間可能在告知人們?cè)趺聪肷喜怀晒Γ撬诟嬖V自己的讀者想些什么上獲得了令人吃驚的成功……”。⑤從中我們可以看出，科恩認(rèn)為大眾傳媒在影響人們輿論上存在著重要的影響。而人們?cè)诮邮苄畔r(shí)存在有選擇性接收，選擇的標(biāo)準(zhǔn)就是和自己更有貼近性的內(nèi)容。公民新聞大多是網(wǎng)民從生活中提取的信息，所以在被網(wǎng)民接受時(shí)就更容易、更親近。所以當(dāng)議題出現(xiàn)之后，網(wǎng)民們的關(guān)注就更加集中，公眾議程在短時(shí)間內(nèi)形成了氣候。

公民新聞中議程設(shè)置的議題一出，得到眾多網(wǎng)民的回應(yīng)與快速的傳播，不再是自上而下的信息流動(dòng)，而是一種平等關(guān)系間的信息蔓延。加上及時(shí)反饋，使得公民新聞的議程設(shè)置的流程發(fā)生了變化：不論議題出自于網(wǎng)絡(luò)公眾還是大眾傳媒，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)議題足夠強(qiáng)大的時(shí)候，議題又流向了傳統(tǒng)媒體，而傳統(tǒng)媒體的報(bào)道和評(píng)論又流向網(wǎng)絡(luò)，如此循環(huán)往復(fù)。⑥當(dāng)輿論形成，自然就影響到政策精英們的決定和行為。

當(dāng)我們?cè)趶?qiáng)調(diào)公民新聞的強(qiáng)有力議程設(shè)置的時(shí)候，也不能忽視公民新聞議程設(shè)置的一些弱點(diǎn)。由于是網(wǎng)民個(gè)人按照個(gè)人意志的信息，所以議題的客觀性受到質(zhì)疑與干擾，議題的真實(shí)性也受到了影響。因此，網(wǎng)民們應(yīng)該提高自己的判斷力，不浮躁、盲目跟風(fēng)，讓公民新聞更加健康的發(fā)展，讓公民新聞的議程設(shè)置功能得到有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

①郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：214

②丹尼斯?麥奎爾：《麥奎爾大眾傳播理論》[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006：385

③⑤常昌富、李依倩：《大眾傳播學(xué)：影響研究范式》[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000：68、69

④馬靜初，《解讀網(wǎng)絡(luò)議程》[J].《青年記者》，2010（2）

⑥張昊、米彥澤，《公民新聞的議程設(shè)置》[J].《青年記者》，2010（7）