電子商務專業申報材料范文
時間：2023-03-14 10:08:21
導語：如何才能寫好一篇電子商務專業申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、基金管理機構選擇的原則
根據“市場運作、專業管理”要求，面向全國公開選擇基金管理機構，基金管理機構的選擇堅持公開、公正、科學、專業的原則。
二、基金管理機構選擇的條件
(一)在中國大陸注冊，且注冊資本不低于1000萬元人民幣，有固定的營業場所和與其業務相適應的軟硬件設施，具備豐富的投資管理經驗和良好的管理業績，健全的創業投資管理和風險控制流程，規范的項目遴選機制和投資決策機制，能夠為被投資企業提供創業輔導、管理咨詢等增值服務；
(二)至少有3名具備3年以上私募基金管理工作經驗的高級管理人員；至少有對3個以上企業投資的成功案例；
(三)投資理念先進，投資方向符合《組建方案》及我省“互聯網+”行動的要求，能夠充分發揮政府資金的引導帶動作用；
(四)熟悉河南省情，有一定的項目儲備，能夠保障項目落地，真正推進互聯網與河南省的行業融合，激發行業潛能和活力；
(五)資金募集能力強，能夠保障出資人資金及時到位；
(六)基金管理機構及其工作人員無受過行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄。
三、基金管理機構選擇的組織
省發改委、省財政廳、河南省農業綜合開發公司有關人員組成。工作組負責管理機構的組織申報、盡職調查、答辯和評審等工作。
四、基金管理機構的選擇(一)申報
全國范圍內凡符合條件的基金管理機構均可申報。申報材料包括以下內容：
1.基金管理機構申請；
2.基金管理機構的工商登記證(復印件)；3.基金管理機構公司章程或合伙協議；4.管理機構在基金業協會登記有關手續或證明；
5.管理機構專業人才基本信息；
6.管理機構近三年主要業績情況(附2014年經社會中介機構審計的財務報告)；
7.管理機構基金募集方案；
8.管理機構風險控制制度和內部管理制度。(二)初選
對有效期內參與申報的基金管理機構申報的材料組織相關專家進行初步審核，優選三家基金管理機構進入下一輪。
(三)盡職調查
基金管理機構選擇工作組組織有關專家對進入本輪的基金管理機構進行盡職調查。
(四)終審
工作組組織評審專家對人選的基金管理機構進行評審，評審分為匯報、答辯及綜合評審打分三個環節。
匯報：基金管理機構有關人員匯報有關情況。
答辯：對專家提出的問題進行答疑。
綜合打分：參與評審專家根據申報材料、盡職調查、匯報、答辯情況對基金管理機構進行獨立打分，形成專家評審意見。依據評審專家評審意見，擬定基金管理機構。
(五)公示
對擬定的基金管理機構在河南主要媒體和有關網站進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后確定基金管理機構。
五、其他事宜
請符合條件且有意申報的基金管理機構，根據本辦法要求，于9月20日前將紙質材料一式兩份送至河南省農業綜合開發公司，電子文檔發至chenzuyou@hnnt.cn。
省農業綜合開發公司聯系人：陳祖友
聯系電話：0371-65808090省發展和改革委聯系人：劉洋
聯系電話：0371-69691321省財政廳
篇2
一、電子商務的應用模式
在傳統經營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據、合同等紙質介質完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯率高，資源浪費嚴重，效率低下。電子商務改變了傳統的經營模式，給企業的發展帶來了新的機遇和挑戰。電子商務主要有以下幾種應用模式。
1、企業內部商務模式
現代許多大中型企業，機構龐大，在非網絡化環境下，即使是公司內部的信息傳送也難以做到及時。企業內部網（Intranet）目前已經成為一種有效的商務工具，它能夠提供企業內各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業的信息系統間可以加強信息傳遞，也可自動進行業務處理。總之，企業內部網能增加商務活動處理的敏捷性，對市場狀況能更快地作出反應，更好地為客戶提供服務。隨著企業規模和業務的擴展，企業內部電子商務將大有作為。
2、企業與消費者間商務模式（BusinesstoConsumer）
這是消費者利用因特網直接參與經濟活動的形式，類同于商業電子化的零售商務。隨著互聯網的出現，網上銷售迅速發展起來。目前，在因特網上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業提供各種與商品銷售有關的服務。通過網上商店買賣的商品可以是實體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數字化的，如新聞、音樂、電影、數據庫、軟件及各類知識商品；還可以是提供的各類服務，如安排旅游、在線醫療診斷和遠程教育等。
3、企業間電子商務模式（BusinesstoBusiness）
這種方式是電子商務應用最重要和最受企業重視的形式；企業可以使用Internet或其他網絡對每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結算的全部交易行為，包括向供應商訂貨、簽約、接受發票和使用電子資金轉移、信用證、銀行托收等方式進行付款，以及在商貿過程中發生的其他問題如索賠、商品發送管理等。在電子商務中，企業間的聯系非常密切時，公司可以用電子形式將關鍵的商務處理過程連接起來，形成虛擬企業。在這種環境中，一家企業的商務活動在抬手之間就會影響另一家企業的業務活動。這種企業間商務模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進行聯系和達成交易。
4、稅收電子化商務模式（GovernmenttoBusiness）
稅收電子化商務模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現實中的主要應用，政府和企業間通過這樣一種平臺，在網上完成稅務申報、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯網來結算的：將納稅企業編號，按編號在計算機中開立戶頭，稅務局除根據納稅人自己的申報材料建檔外，還要與有關機構的數據庫聯網，隨時獲得所需的各種資料，由計算機監督企業是否登記，并對納稅申報單進行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務人員也可以輕松地解決數據處理審核問題。這種方式既減輕了稅務人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務人員與納稅人之間一些不必要的交涉。
5、政府采購電子化商務模式（BusinesstoGovernment）
在BTG模式下，政府可以通過互聯網采購清單，企業可以以電子化方式來完成對政府采購的響應。政府和企業站在完全平等的立場上，通過互聯網來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業利用電子商務完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監督機制。盡量避免腐敗行為的發生。
二、電子商務的發展給企業發展帶來的機遇
眾所周知，如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代，面對殘酷的競爭事實，企業若想保持優勢，經營者必須利用一切機會降低成本，提高效率，擴大市場及提高服務質量，努力確保自己的競爭優勢。電子商務為企業提供了全球性貿易環境，建立了新型的商務通道，大大提高了商務活動的水平和服務質量。在增強企業競爭力的各環節上，它具有無可比擬的作用：
1、電子商務能提高商務活動的效率
電子商務使以銷定產更為簡便易行，企業通過電腦網絡展示自己產品的質量、性能、價格、售前售后服務及付款條件等，客戶各取所需，發出訂單，企業生產部門根據電腦網絡傳遞的訂購信息及時安排或調整生產規模和品種，從而實現小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應現代社會消費潮流。電子商務的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機程序基本能發現業務人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發生的損失和浪費。這對嚴格要求單證一致的信用證結算貿易業務顯得尤為重要。
2、電子商務能提高工作質量，擴大市場
電子商務增加了客戶和供貨方的聯系。無論雙方是否跨地區、跨國界，空間的障礙已經消失，電子商務系統網絡站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數據，而且電子數據交換（EDI）更加強了企業間的合作。電子商務可以提供每年365天、每天24小時的服務，使企業能更及時、準確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質提供客戶所需要的商品或服務從而加強市場競爭地位。同時電子商務可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進本身的工作。
3、電子商務可降低成本，有利于提高企業利潤
降低交易成本，節省了潛在開支，如電子郵件節省了通信郵費，電子數據交換則大大節省了管理和人員環節的開銷。此外，電子商務可以優化企業供應鏈。降低供應成本。傳統商務活動是由多個中間環節組成的供應鏈完成的，這些中間環節必然要耗費大量的物質資源，而電子商務可以縮短供應鏈的長度，減少中間環節與周轉時間，節省物質資源的損耗。以商業企業為例，優化企業供應鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業面積，降低周轉與管理成本。據統計，在傳統商務模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業成本的18％－20％，國外企業利用電子商務優化供應鏈后，目標為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務的應用在降低成本的同時給企業帶來豐厚的利潤。
三、電子商務給企業帶來的挑戰
電子商務的發展給企業帶來機遇的同時，也提出了挑戰：企業必須在構建電子商務環境、重構管理機制等方面適應電子商務的發展，才能在電子商務的潮流中獲得更大的經濟效益。
1、構建電子商務環境，適應電子商務的發展
企業電子商務建設和功能的充分實現離不開企業內部的信息化建設。目前中國企業普遍存在的信息化基礎落后與網絡和電子商務技術的現代化形成了巨大反差，已經不適應甚至阻礙了中國企業電子商務的應用與發展。企業是開展電子商務的主角，對于要參與和開展電子商務活動的企業來講，必須具備開展電子商務的三個基本要素，即：（1）企業自身內部管理的現代化和計算機化，以及業務操作的電子化；（2）企業的計算機網絡基礎設施和開展電子商務所依賴的連接網絡；（3）企業要建立開展電子商務業務的應用系統。
用戶在自身電子商務環境構建時應考慮以下因素：系統必須具有實用性；系統必須實現數據的集中存儲和集中備份；系統必須具備在線擴展能力；系統必須考慮數據業務的安全問題等。只有構建了適應電子商務的環境，才能在電子商務時代繼續保持企業的競爭力。
2、企業必須規范業務流程，以適應電子商務的發展
電子商務的開展對于各類企業的好處和優勢自不待言，雖然電子商務的技術基礎已經具備，但最好的技術并不代表最好的結果，技術必須與企業的管理和運營有機結合。供應鏈在企業內外是否有效展開？特別是企業的外部合作伙伴的管理和信息處理技術是否滿足核心企業開展電子商務的基本標準，如數據處理是否已經電子化，如果目前沒有滿足，那么企業需要給出達標時間進度表；同時企業內部的采購制度是否已經公開化、制度化、標準化，采購流程是否電子化等。一個企業事實上不可能只選擇一家供應商的應用軟件產品，企業也不可能一夜之間放棄原有的信息系統，問題的關鍵不是處理企業比較標準和正常的業務數據流程，而是如何處理不同系統間的差異，這些系統是否能夠在線實時傳輸和處理。
3、構建電子商務環境下的會計理論和會計實務
傳統會計是建立在相關假設基礎上的。在電子商務時代，由于虛擬企業、網上企業和國際企業的出現，會計主體假設需要重新定義：依據合作項目而成立合作公司或項目公司的現象將會愈來愈普遍，項目結束公司即結束經營，進行清算，持續經營假設將無法適應；由于信息技術的發展，企業提供實時財務信息將成為可能，會計分期假設已顯得無足輕重；電子商務中電子貨幣的廣泛應用，將使貨幣計量假設受到嚴重沖擊。由于會計假設是傳統會計賴以存在的前提條件，它的動搖，必然會對如權責發生制、歷史成本計價等會計確認和計量等方面的會計原則產生深刻的影響。
在電子商務環境下，電子合同、電子單據實現在線輸入，電子貨幣自動劃轉，業務信息實時轉化，會計信息自動生成，傳統的會計工作組織、會計崗位設置和會計業務流程的重組將成為必然。
篇3
2010年1月，國家發改委下發了《關于開展服務業綜合改革試點工作的通知》（附件《服務業綜合改革試點實施方案》），對開展服務業綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務和政策措施，并對服務業綜合改革試點的申報條件作出了明確規定，接到通知后,我委與新區管委會迅速組織人員進行了研究，現將有關情況匯報如下。
一、服務業綜合改革試點的主要任務
國家將重點圍繞五個方面開展服務業綜合改革試點。
一是培育主體功能突出的國家或區域服務業中心。方向是選擇集聚交通運輸、現代物流、電子商務、金融服務、研發設計、知識產權服務等服務行業的地區，通過培育一批擁有自主知識產權、專業化水平高、影響力大的服務企業或機構，逐步形成國家或區域服務業中心。
二是建設生產服務業集聚發展示范區。方向是以工業園區或產業聚集區為重點，針對工業園區或產業聚集區轉型升級的迫切需要，積極發展研發設計、信息咨詢、檢驗檢測、節能環保等配套生產服務業，促進相關生產服務企業或機構集聚化發展。
三是創新生活服務業發展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優勢、但不適宜大規模發展工業的中小城市，大力發展旅游、養老、文娛、健身等生活服務業。
四是完善農業綜合服務體系。方向是建立傳統交易市場與新型商業業態相結合、有形市場與虛擬市場相結合的現代農業流通體系。
五是科學調整服務業結構和布局。方向是選擇有條件的城市制定優化服務業結構和調整布局的規劃，加快產業結構調整優化升級，增強城市服務業輻射帶動作用。
二、服務業綜合改革試點的意義
一是提高知名度，促進區域發展。國家開展服務業綜合改革試點工作，是貫徹落實國務院加快服務業發展的重要舉措，列入全國服務業綜合改革試點的地區，將極大的提高地區知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區域經濟加快發展。
二是政策支持。對列入服務業綜合改革試點的地區在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發改委將會同有關部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區服務領域技術創新，開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。鼓勵創業投資機構投資技術創新型企業，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。
三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區服務業重點項目和新興服務業發展。
三、服務業綜合改革試點的申報條件
一是申報試點區域應是縣級（含縣級以上）行政區域或產業園區。
二是申報試點應具有全國或區域領先的相關產業基礎，并具有典型性、代表性和影響力大等優勢。
三是申報材料齊全。包括開展服務業綜合改革試點的請示、開展服務業綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結合。保障措施方面要將服務業綜合改革試點工作作為經濟發展的重點工作，建立強有力的服務業領導協調機構和工作機制。
四、我市推進服務業綜合改革試點工作情況
我委經過認真研究，認為××*新區具備申報條件，應以“創新服務業發展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發改委進行了溝通，省發改委已明確表態全力支持××*新區申報服務業綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區一家。
五、下步工作建議
申報服務業綜合改革試點意義重大，若××*新區成為全國服務業綜合改革試點，將對全市經濟社會發展產生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務業綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務比較繁重，需要采取有效措施加以推進。
1.成立市服務業發展領導協調機構。這既是申報服務業綜合改革試點的必備條件，也是全市服務業發展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議，確定服務業發展領導協調機構和責任分工。并建議設立服務業發展辦公室，適當提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統籌協調全市服務業發展工作。
2.組織力量開展申報工作。國家發改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發改委初審和協調時間，我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務繁重，需要聘請有關專家編制試點方案、市政府需要出具相關承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協調工作。
篇4
去年的春天，你可能還為鋪天蓋地的各大門戶站點的廣告心煩不已，今年與春風同至的就已是如火如荼的電子商務站點了，8848、億唐、易趣、雅寶等代替了過去的搜狐們占據了我們的視線。在IBM的廣告中，連天山下的阿凡提大叔都對電子商務怦然心動了。
你或許還難以置信，因為你是個最實際的消費者，你從不放心在網上看貨、交款；又或者你曾經也上網購物，覺得電子商務也不過爾爾。但你必胄鹽蛘庋恢中律濤褚丫諛愕納肀咔那慕ぁS幸蛔槭萘钅閾枰匭律笫鈾壕菁撲慊瀾綾ǖ潰?999年到2001年是中國電子商務由起步邁入繁榮的階段，從2002年開始中國電子商務市場將步入快速增長的時期。據預測，2000年底中國電子商務交易額將達到8億元，到2002年將達到100億元。
如果你以為這全靠一個個網絡盲從者在網上瘋狂大采購，那么未免以偏概全了。電子商務不僅僅是網上購物，我們常見的五花八門的電子商務站點也并不是簡單意義上的在線超市，光是隨便買幾張CD，幾本書決不可能堆積出這么大的數量級。
那么，8848們除了賣東西，還在做什么呢？這就涉及到電子商務的一個基本問題，即它的模式。關于電子商務的分類，有許多不同的看法。有人提出按其交易內容分為網上購物、網上信息服務、電子銀行等以“電子”或“網上”打頭的類別，聽起來像沒完沒了；也有人另辟蹊徑，按電子商務的網絡支撐平臺分類，分為基于因特網（INTERNET）的電子商務、基于內連網（INTRANET）的電子商務、基于其它網絡的電子商務等；更多人提出按其交易對象分為B2B、B2C、C2C、C2B等。
我們不妨按第三種分法給眾多網站一一貼上標簽。
B to B（Business to Business）——
企業間電子商務
“芝麻，開門！”憑著這句暗語所帶來的好運，阿里巴巴一舉打開了B2B的寶庫，是國內實施這一模式比較成功的一個網站。這個由中國人創立的國際知名的企業間電子商務網站，立志于為中國的中小企業迎接“入世”所帶來的機遇和挑戰鋪路搭橋，并為中國東西部地區的信息交流提供一個專業的商務平臺，目前已擁有14.5萬名世界各地的注冊商人會員，被譽為“互聯網第四模式”，并獲得高盛、軟庫等國際風險投資機構的資金支持，可謂功名赫赫。
DELL計算機公司被公認為全球B2B模式的最佳代表。DELL公司有一個為五千多家美國公司服務的“主頁”計劃。當DELL公司贏得一家有四百人以上的企業客戶時，它就為這家客戶建立主頁。主頁只不過是一套比較小的網頁，常常同客戶的內聯網聯結，讓獲準的雇員在線配置個人計算機、付款、跟蹤交付情況。每天約有500萬美元的DELL個人計算機以這種方式定貨。主頁讓客戶能即刻得到技術支持，并與銷售人員聯系。
從戴爾的經營之道，我們可以發現這一模式就是將發生在兩個企業之間的商務通過電子化的手段來實現，包括供求企業之間以及協作企業之間利用網絡交換信息，傳遞各種票據，支付貨款，從而使商務活動全過程實現電子化。其主要內容包括企業通過互聯網進行的網上營銷、生產組織管理、技術合作與研發、辦公自動化等許多方面，可以視為e時代企業的生存平臺。
在此次電子商務大會的總裁論壇上，中聯在線信息發展有限公司董事長陳行瑋先生不無感慨地斷言：“2000年將會有眾多的傳統企業加入到角逐的大潮中，并將扮演越來越重要的角色。企業間電子商務（B2B）將會受到更大的關注。”誠然，B2B模式在中國必然具有強大的生命力。
B to C（Business to Consumer）——
網上商城
如果你對電子商務略知一二，或者有過幾次購物的經驗，你一定能對一些網站如數家珍：Yahoo! 、Amazon、 eBay、AOL、8848等。的確，他們都是經營B2C模式的最權威發言人。在這些網站為我們建立的電子商城里，你再也不用像以前擠在百貨大樓蜂擁的人堆里挑選中意的產品了，也不用排著老長的隊等待掏錢，更不用氣喘吁吁地拎著滿手的戰利品“勝利大逃亡”。你只要根據自己的需要輕松上網，點擊不同的商品瀏覽其綜合信息，選擇所需的商品和方便的支付方式，然后便可以等待送貨員按你的門鈴了。
通過這一平臺，企業直接面向消費者，將現實中的零售活動移交給互聯網來實現。商家將所售商品的種類、價格等信息在網上，消費者可以在網上選購。顯然，這是一個聽起來非常棒的購物新體驗，也的確有許多企業、網站、消費者都很中意這種模式。在因特網上遍布著各種類型的商業中心，提供從鮮花、書籍、軟件到計算機、汽車等各種消費商品的信息和購買活動。但迄今為止，書籍、音像制品、軟件等內容確定型消費品仍被公認為網上貨物的主角。
在國內， 8848網上超市是中國迄今規模最大的以在線銷售為核心、以最終消費者為目標的商業網站。它由網上超市、全國貨物配送系統、電子結算系統、信息系統組成一個完整的電子商務體系。主要經營計算機軟件硬件、圖書、信息家電、音像制品、辦公用品及鮮花等門類商品的網上銷售業務，組織了十余萬種商品銷售，致力于滿足國內外個人及集團用戶的網上采購，已成為國內商業網站中當之無愧的龍頭老大，其1999年11月份的銷售額達到了上千萬元人民幣，超過了一些現實大商場的月銷售額，這在現場購物仍然大行其道的國內商界十分難得。
盡管B2C曾經風光一時，但有識之士均已對其無法避免的弊端有所察覺。作為以消費者為核心的電子商務平臺，B2C面臨著來自方方面面的瓶頸限制，包括安全認證體系、電子支付體系、上網速度與費用、配送系統等等，故而令企業與消費者在暗自欣喜之后都曾大大地失望了一番，對電子商務膜拜式的向往也大打折扣。不久前，Women.com在線婦女服飾零售網站在經過出場時的強力包裝后，依然免不了關門大吉的命運，同樣也可視作B2C前途堪憂的鐵證。
當然，每天仍有不同的B2C網站誕生，但他們一定多長了些心眼，絕不能在一棵樹上吊死，他們更傾向于介入不同模式補缺補差。
C to B （Consumer to Business）——
集體議價
這是一種由美國流行起來的正宗“舶來品”，就是將零散的消費者及其購買需求聚合起來，形成類似集團采購的龐大訂單，從而爭取最優惠的折扣。盡管“酷必得”（Coolbid）網站上的那個很酷的家伙手拿板斧，大叫“砍！”的形象令眾多商家心驚肉跳，但對于這種純粹互聯網意義上的商務模式，商家還是能夠從大批量訂單中享受到“薄利多銷”的好處，故而對這個消費者與商家雙贏的結果還是比較滿意的。消費者更不必多說，一個人的單打獨斗到底比不上集體的力量，他們絕對傾向于這種大范圍的多對多或多對一的的討價還價，使之真正享受到買方市場的優越感。 轉貼于
目前已有不少網站都開辟了這一新模式，雅寶(yabuy)、酷必得自不必多說，就連經營B2C模式已駕輕就熟的8848也開通了“集體議價”的交易平臺，歡迎廣大網友在網上找回往日被宰的尊嚴。據稱，雅寶于去年12月12日正式開通C2B后，首期推出的熱門商品包括TCL公司提供的600臺TCL精彩610A電腦，聯想科技提供的500臺摩托羅拉寶典800及掌上電腦，中國青年旅行社提供的千禧年黃金旅游路線名額，《沒完沒了》的電影票等，所有產品的最低議價與零售價格相比平均差價幅度達30％，個別物品差價高達50％以上。
C2B完全改變了傳統商業中固定價格出售和一對一討價還價的定價模式，使得買方訂價成為現實，單個消費者通過聚合成為強大采購集團的一分子，充分享受到以大批發商的價格買單件商品的實際利益。當然，作為一種比較新的電子商務模式，它的發展還需要一段時間的磨合與完善，畢竟能讓消費者有利可圖的事，商家可不敢太茍同了，高利潤無論在現實世界還是網上空間都是從商者的第一目標。
C to C （Consumer to Consumer）——
網上拍賣
說白了，這無非就是將現實中的“跳蚤市場”搬到了網上，就是建立一個消費者之間交易的平臺，讓消費者就轉讓的商品進行一對一的砍價，買賣公平并建立在完全自愿的基礎上，與大學校園內風靡已久的“畢業前夕，揮淚大甩賣”有著異曲同工之妙，不同的僅是網上拍賣是以上網為基礎而已。
C2C使交易范圍擴大，并使參與交易的主體大大增加，但是帶來了最實際的“一手交錢，一手交貨”的實現問題，并且也沒有人敢對交易雙方的信用安全加以保證，所以盡管大家都對這個互聯網上的新游戲很有興趣，但真正想要上網一試究竟的人并不太多。
目前在我國，采用這種方式的網站有近20家。較早進入此領域的有雅寶、網獵、易趣、新網、酷必得、萬象、大中華等拍賣網站。從每周用戶瀏覽拍賣網站的頻率來看，幾乎每天到拍賣網站瀏覽的人僅占3％，多數瀏覽頻率都在1～3次。這說明，雖然拍賣網站數量不少，但無論是拍賣品還是服務都沒有對客戶形成極強的吸引力。
但是，我們不能否認一俟全社會信息化程度加強，各種條件成熟后，C2C模式仍不失為一個很酷的主意。C2C拍賣競標網站目前經營的最成功者首推eBay，據美國Media Matrix公司估計，在去年截至11月28日的一周內，eBay平均每天吸引超過一百萬人次訪問，列全美十大電子商務網站排行榜之首。他們的做法是由公司擔任中立的第三者，規定買賣雙方將貨款與商品寄交公司，再由公司分別轉交買賣雙方。 來自CNet中文網的消息指出，C2C電子商務競標網站正在臺灣發燒，其營運模式也有效仿eBay之意。
不遠的未來，C2C應當不只是游戲與夢想。
G to B（Government to Business）——
稅收電子化
在美國，有許多企業繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯網來結算的：將納稅企業編號，按編號在計算機中開立戶頭，稅務局除根據納稅人自己的申報材料立檔外，還要與有關機構的數據庫聯網，隨時獲得所需的各種資料，由計算機監督納稅企業是否登記，并對納稅報單進行分析比較，防止偷稅漏稅。
這就是現如今很流行的電子稅收，也是G2B現實中的主要應用，政府和企業間通過這樣一種平臺，將企業應繳納的各種稅費在網上完成稅務申報、支付、傳輸證明等功能。
這種方式目前在我國還不多見，處于剛剛起步階段，在沈陽、廈門都已進行了一些可喜的嘗試，收效良好。
可以想象，有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務人員也可以輕松地解決數據處理審核問題。這種方式既減輕了稅務人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務人員與納稅人之間一些不必要的交涉。
再次證明，互聯網或許真如傳說中的那么神奇。
B to G(Business to Government)——
政府采購電子化
針對1993年研究機構發現的現行政府采購弊端，1994年美國立法規定政府部門必須起用電子商務科技以提高采購過程效率。此后，應用電子商務從事采購的政府部門逐漸增加。通過美國通用服務管理局提供的一攬子采購計劃，聯邦政府的各個部門無論大小均可在通用服務管理局確定的采購合約下購買商品和服務。美國向來是“敢為天下先”，自從第一臺計算機誕生后，美國幾乎成了“活在計算機里的國家”，互聯網更是給美國帶來了難以估計的巨大財富，所以
連政府也無法“免俗”。
在B2G模式下，政府可以通過互聯網采購清單，企業可以以電子化方式來完成對政府采購的響應。政府和企業站在完全平等的立場上，利用互聯網來完成雙方的交易。
作為電子時代的甲方乙方，政府與企業利用電子商務完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面可以便于建立監督機制，盡量避免腐敗行為的發生。所以B2G大有可為之處，盡管目前尚不健全，也沒有得到廣泛應用，但一旦政府身體力行，帶頭利用電子商務技術，這類業務就會迅速增長。
企業內部電子商務——
企業內部交易
我們先來看看思科的做法。Cisco公司盡可能地在網上做每一件事情。員工在網上作出所有出差安排，在網上提交開支報表，大大小小的采購和雇傭決定也在網上進行，使得像思科這樣的大公司（18000員工，年銷售額100億美元）的高級經理人員能對員工保持嚴密的控制，而又不壓制員工的創業精神。
在這一模式中，企業通過防火墻等安全措施將企業內聯網與因特網隔離，從而將企業內聯網作為一種安全、有效的商務工具，用來自動處理商務操作及工作流程，實現企業內部數據庫信息的共享，并為企業內部通信和聯系提供快捷的通道。
企業總有一個由小到大的發展過程。即使一個小的企業，每件事都靠人工操作也要耗費大量的人力、物力，且有可能達不到應有的效果，更何況這個企業還在不斷發展之中，一個大企業內部包含著許多大大小小的部門。企業內部電子商務就解決了這些部門之間的各方面的事物交流。尤其是在全球化趨勢日益明顯的今天，建立企業自己的內部電子商務平臺更有著重要的意義。
可以想見，隨著企業規模和業務的擴展，發展企業內部電子商務將大有作為。
經過上面的一番評點，我們大體可以歸納出這七種電子商務模式，即B2B、B2C、C2C、C2B、G2B、B2G以及企業內部電子商務。
眾多跡象表明B2B模式代表著電子商務的未來方向。首先，從實物經濟的角度來看，單個消費者的購買力畢竟有限，企業與企業間的交易規模遠大于企業與單個消費者之間的交易，兩者相差一個數量級。其次，企業間開展電子商務的條件遠較企業與顧客之間開展電子商務的條件成熟。
從現實狀況來看，B2B模式正在走著一條毋庸置疑的光明大道。從美國電子商務發展的現狀來看，B2B年成交額要比B2C多一倍。據高盛證券的研究人員預計，到2004年，僅美國B2B的市場規模就可達1.5萬億美元，而1999年僅約為1140億美元。美國市場研究公司Gartner集團則宣稱，2004年全球B2B市場有望達7.29萬億美元，比1999年（約1450億美元）增長50倍以上。
篇5
二、加大高新技術企業和創新型企業培育力度，帶動全區科技創新水平，打造科創中心增長點。高新技術企業（是指在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動的企業，是知識密集、技術密集的經濟實體，也）是衡量一個地區科技創新水平高低的重要標志。目前，全區共有高新技術企業35家，2016年計劃新培育高新技術企業5-7家，使全區高新技術企業達到40家以上；（創新型企業是指擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌，具有良好的創新管理和文化，整體技術水平在同行業居于先進地位，在市場競爭中具有優勢和持續發展能力的企業。）有市級創新型企業17家，2016年計劃新培育創新型企業3-5家，使全區創新型企業達到20家以上。
三、推動科技服務平臺建設，構建科創中心重要支撐。一是依托德勝精細化工研究院，建成功能高分子材料檢測中心，針對新材料和化工企業開展功能高分子材料和精細化學品性能測試、質量檢驗等服務；二是依托省交通學院，建成“省交通科技服務中心”，目前正與交通學院積極對接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領域的科技咨詢及技術服務。
四、推進與科技中介機構的合作，成為科創中心建設的有益補充。當前，部分轄區企業雖具有較強的科技研發和科技創新實力，在某些領域已經達到全省乃至全國先進水平，但由于長期以來忽視了專門科技工作人才的培養，導致在申報知識產權、高新技術企業、科技研發平臺、各級各類科技計劃項目等工作中因受申報材料水平限制，始終難以獲得各級資金扶持、獎勵。為此2016年計劃與上海精晟知識產權有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務中介合作，在我局的監管和協調下為駐區企業提供科技咨詢、成果轉化、技術轉移、專利運營、分析、專利預警等服務，提升企業創新積極性，激發自身潛力。
五、設立市專利運營基金，保障科創中心資金鏈。通過我局積極協調，天津鑫茂科技投資集團有限公司與市知識產權局達成初步意向，決定共同設立市專利運營基金，由市知識產權局先期出資500萬，作為引導資金，以1:20的比例撬動社會資本，在3年內達到1個億規模，保障企業專利運營經費，保證成果轉化有效實施，增強專利申請意識，力爭2016年底發明專利申請與授權量同比增加10%。。
六、確保國家專利技術展示交易網絡平臺正常運營，是科創中心建設重要一極。基于中心，建設國家專利技術（）展示交易網站，匯聚省、市、區和西安科技大市場的知產權資產，開展網上專利交易、評估，開辟成果轉化新途徑。該平臺于2016年2月底前正式運行。
七、優化完善創業平臺，豐富科創新中心建設多樣性。扎實推進鑫茂眾創平臺建設，指導“鑫茂創業吧”為創業者提供金融、電子商務、網絡信息等全方位軟硬件服務，為創業者提供創新發展的苗床。指導夢啟青年創業園申報泉城眾創空間創客平臺，成為大學生等草根群體創業實現夢想的溫床。
八、積極做好研發經費占地區生產總值比重及升降幅度統計工作，真實反映科創中心建設水平。按照科學發展綜合考核指標體系的要求，通過調研和培訓，全面排查R&D申報統計，做好協調對接工作，力爭“研究與試驗發展經費占生產總值比重及提高幅度”考核指標在全市科學發展綜合考核中達到市平均分值。
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關鍵詞：高職院校;專業設置;調整;規范化管理
一、專業設置現狀分析
1.專業設置缺乏針對性，專業發展整體規劃不夠
一些高職院校不能根據自身教學條件，只看社會需求，在缺乏嚴格的科學論證和市場調研的情況下，隨意、盲目地開設新專業，只看眼前利益，不顧長遠利益，不能腳踏實地，從而造成了高職院校專業設置與調整規范化管理潘米樂(南京城市職業學院，江蘇南京210002）專業頻繁調整，浪費人財物力。在經濟社會發展的大背景下，市場經濟的不斷變化，對專業的生存發展和各高校畢業生的就業形成了巨大的沖擊，提前規劃專業，有針對性地進行專業設置是當前各高職院校需要重點解決的問題。
2.專業設置缺乏科學性，出口不暢
專業自身的師資力量和教學的硬件條件是開設專業的前提條件，有的院校只追求所謂一時的“熱門”專業，在自身師資和教學條件跟不上的情況下，盲目跟風，社會上什么專業熱門就開辦什么專業，因此受市場經濟變化的影響，三年后畢業的學生可能成為“滯銷產品”，給就業帶來了更激烈的競爭。另一方面，因為學校不能滿足熱門專業的一些辦學條件，造成教學質量低下，不能達到預期的人才培養目標，學生的綜合能力不能滿足社會工作的需要，使學校的聲譽受到影響。此外，還有一些院校只是根據現有的教師資源來開設專業，所設置的專業社會需求面窄，社會需求量不大，也會導致畢業生就業壓力增大。
3.專業設置較為單調，無層次結構
有的院校專業布局總體思路不夠清晰，過于頻繁地增設新專業，從而導致專業數量增長過快，不能使開設的新專業得到循序漸進式的可持續發展，缺乏專業建設的穩定性。傳統優勢專業沒能及時根據地方經濟社會發展和市場需求進行調整和改進，導致專業特色不明顯，同質專業較多，結構不合理，專業設置不能緊密與行業、企業聯系在一起，導致了院校某些專業的優勢資源不能很好地利用，造成相近區域中某些專業重復設置。
二、專業設置與調整的思考
1.適應區域經濟社會發展需求
我國是一個發展中大國，經濟社會發展不平衡，地域優勢也不盡相同。高職院校專業的設置應以貼近區域經濟，服務地方經濟社會發展的原則，按照不同技術層次，不同工作崗位的實際情況，根據社會發展需要以及區域經濟需求來設置針對性較強的專業。比如南京城市職業學院的辦學定位是立足地方，面向全省，以現代服務業為主，培養應用型技術技能型人才。近年來，該學院根據辦學定位，將幾十個專業中的大部分專業整合為物流管理專業群、服務外包軟件專業群、財金專業群、藝術設計專業群和建筑專業群。其中，物流管理和服務外包軟件專業群是江蘇省“十二五”重點立項建設的專業群，此外，計算機應用技術、物流管理專業通過了教育部、財政部“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目建設的驗收，酒店、會計、視覺傳達設計等專業已成為優勢相對突出、特色比較明顯，在南京具有一定影響力的市重點專業。同時，該學院加快了專業建設與專業調整的步伐，初步呈現出專業布局合理、實力較強、特色明顯的良好發展態勢。目前我院有兩個央財扶持項目已結項，兩個省級重點專業群在建，四個市級重點專業在建，六個第一批院級重點專業已結項，三個第二批院級重點專業在建，學院的專業建設和改革在南京市屬同類高職院校中具有一定影響。
2.以市場需求為導向
專業設置與調整要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以科學的人才需求預測為基礎，本著立足需要、確保質量的原則，優先發展面向市場、面向一線的技術領域和職業崗位（群）的專業，體現高職教育特色。學院應當聘請行業和企業專家，組成專家組對當地經濟建設和行業發展的實際要求進行充分調研，并就調查數據進行分析論證，把論證的結果作為專業設置和專業調整的依據，準確把握未來市場需求趨勢來進行專業的配置，體現專業設置與市場緊密結合的未來發展趨勢。高職院校生存和發展的根本在于培養的“產品”是否“暢銷”，因此，關注國家和當地國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，深入了解國家、地方產業結構的調整和產業政策的變化顯得尤為重要。
3.整合優化專業結構
高職院校的專業設置應考慮地方經濟社會發展的實際情況，適當壓縮或淘汰衰退專業，重點建設一批具有生命力、發展穩定、前景廣闊的成熟專業，適時合理的進行專業調整來優化專業結構。如南京城市職業學院立足的地方經濟形勢是把大力發展現代制造業和服務業作為發展重點，現代制造業加強了信息化的程度，有了現代科學技術的支撐，主要是建立在軟件信息技術和先進電子裝備技術基礎上的產業。現代服務業更多地體現在現代物流、倉儲、金融、旅游、電子商務、文化創意與設計、社會服務等形態多樣的現代第三產業。因此，南京城市職業學院按照統一規劃、統一布局的原則，充分考慮各專業之間的聯系，注重教育資源的優化配置，不斷整合現有專業，建立了服務外包軟件、物流管理、藝術設計、財金、建筑專業群，覆蓋全院二十幾個專業，來實現資源共享、優勢互補，促進學院專業建設的協調發展。
三、專業新增、調整及停辦程序
1.新專業設置
新增專業需符合學院專業建設和發展規劃，應與學院已設專業之間有相互支持關系，有一定的建設基礎，具備該專業必需的專兼職教師隊伍，有符合專業培養目標的人才培養方案和其他必需的教學文件。在具備該專業必需的開辦經費和教室、圖書資料、實訓場所等基本條件外，還要擁有相對穩定的校外實訓基地，能夠滿足該專業培養目標和培養規格的要求。首先，各教學系根據學院發展和專業建設規劃，在充分的人才需求調研和專家論證的基礎上，提出下一年度新專業設置方案，寫出論證報告，按要求準備申請材料，并以書面形式報教務處。其次，教務處根據教育部和省教育廳對新專業要求以及學院專業建設規劃，審核各教學系擬設新專業的申報材料，對符合條件的專業，組織由行業人員參加的專家組進行論證，提出對擬設新專業的意見和建議。再次，學院召開專業指導委員會會議，對下一年度擬設新專業及申報材料、專家組的意見和建議進行討論、評審。然后，學院召開院長辦公會議，對下一年度擬設新專業進行研究，確定年度新專業名單。最后，學院在規定時間內將確定的新專業及申報材料報省教育廳審批備案。
2.專業調整及停辦
學院可以根據經濟社會發展、人才需求變化、招生、就業等綜合情況，對現有專業進行調整或停辦。對于更改專業名稱的專業調整情況，一律按新設專業的程序進行。對于需要停辦的專業，首先由教學系提交書面報告，提出停辦理由和相關論證材料，其次學院召開專業指導委員會會議，對下一年度擬調整和停辦的專業進行審議，最后召開院長辦公會議，對擬調整和停辦專業進行審批。加強高等職業教育是貫徹落實國家教育方針的重要任務，專業設置是高等職業教育與地方經濟社會緊密結合的重要接口，是人才培養的重要環節。高等職業教育的專業設置與調整必須適宜于地方的經濟，把握市場的發展趨勢，具有針對性和靈活性；引進競爭、引進合作，吸收一些適合自身的教育理念、辦學思想和管理模式。因此，科學地進行專業設置與調整的規范化管理對優化專業結構，促進學院辦學規模、結構、質量、效益的協調發展有著重要的實踐意義。
作者:潘米樂 單位:南京城市職業學院
參考文獻:
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1、經濟運行情況。2011年，全縣工業實現總產值19.6億元，其中規模以上工業完成增加值1.59億元，同比增長26.3%（增速列全市第二位）；實現主營業務收入6.7億元，同比增長54.2%；實現利稅0.56億元，同比增長106.7%。年內新增5戶規模企業，規模以上工業企業達到了17家。2011年，全縣簽約項目29個，在建項目25個，總投資21.1億元，其中固定資產投資13.9億元，完成工業項目固定資產投資3.6億元，同比增長222%。2012年1-9月，規模以上工業企業實現增加值1.56億元，同比增長14.9%；預計實現主營業務收入5.56億元，同比增長21%。
2、信息化建設情況。全縣手機移動網絡信號覆蓋100%行政村，每百人中51人持有；寬帶網覆蓋全縣100%行政村，每百戶僅18戶入網；全縣固定電話交換機容量3.9萬門，實占容量1.6萬門,每百戶僅23戶入網；全縣光纜長度1700公里。全縣規模以上企業中，互聯網應用普及率達到65％以上，26戶企業有自己的門戶網站，30%的企業利用電子商務開展網上采購、網上銷售等業務。依托光纖技術構建了“省、市、縣、鄉”四級政務網絡系統，有111家政府部門接入政務網絡。開通政務視頻雙向會議系統，16家單位依托政務信息網開通了18個省、市、縣三級辦公應用系統。
3、支柱產業情況。目前，我縣工業企業發展到200余戶，其中規模企業17戶，主要涉及礦山機械、礦產品、水電、建材、化工、食品、電子、紙業、服裝輕紡等9個行業，初步形成以礦產品精深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大產業為主導的工業經濟格局。
一是新型礦山機械制造業。礦山機械是的傳統優勢產業，始于二十世紀七十年代，歷經40多年的發展，在重選類礦山機械中具有一定的競爭力和知名度，已成為的支柱產業之一。全縣共有礦山機械制造企業88戶，其中規模企業9戶。2011年，礦山機械產業實現產值超3億元，實現稅收近2000萬元。近年來，我縣發展新型礦山機械制造產業進一步加大，與理工大學共同組建“華東地區礦山機械研發中心”、“縣礦山機械研發中心”。加強了我縣礦山機械產業與理工大學的校縣、校企合作，開發出微細粒離心選礦機、移動式選礦機等拳頭產品，實現了該產業的穩步增長。贛東機械通過產品升級和開拓國外市場，實現出口創匯近200萬美元，同比增長200%。
二是現代輕紡電子業。我縣抓住沿海產業梯度轉移的機遇，依托豐富的勞動力資源優勢，大力引進并重點培育扶持服裝輕紡企業發展，服裝輕紡行業蓬勃興起，發展勢頭強勁。服裝輕紡企業已發展到40余家，以毛織、針織、鞋、休閑服等為主。重點企業為著赫電子、榮城鞋業、海威運動服飾。榮城鞋業、海威運動用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業產銷兩旺，產值、稅收增長較快。
三是礦產品精深加工業。2011年，我縣已全面啟動沔坊礦產品加工園區建設，完成200畝礦產品加工園區控制性規劃。礦產品加工產業現有企業5家，以螢石、鉀長石開發及加工為主。
四是生態食品加工業。我縣有各類食品加工企業20余家，主要涉及藕粉、保鮮白蓮等白蓮系列產品加工，豆制品加工、酒類制造、飲用水制造等行業。主要產品有白蓮、茵陳、翻秋花生、手工粉干、礦泉水、酒娘等，以白蓮、茵陳、酒娘為主。
4、上級支持項目和資金情況。我縣工業發展得到省、市工信部門的大力支持，今年以來我縣獲得2個工業重大項目和多項專項資金。
一是獲得國家產業振興和技改專項資金。我縣申報銘鑫冶金設備有限公司年產3000套廢舊家電綜合處理成套設備技術改造項目，市工信委對該項目申報工作進行精心指導和大力支持，在核準備案、節能評估、資金申報報告編制等各個環節提出指導性意見，并多次幫助修改。省工信委對項目申報材料悉心研究認真審核，為我們提出修改意見，確保了該項目申報工作規范性和申報材料的質量和完善。經國家有關專家評估、工信部等部門審核后，該項目獲得2012年產業振興和技改專項資金730余萬元。
二是獲得戰略性新興產業項目用地指標180畝。杜氏環宇硅伏新材料有限公司光伏材料生產項目。近年來我縣大力發展戰略性新興產業項目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項目列入省協調推進會議，并協調省國土廳給予項目用地指標180畝。目前該項目前期準備工作已基本完成，石英砂生產項目已開工建設，深加工項目正在籌備中，我們正大力協調推進該項目建設。
三是獲得關閉中小企業補助資金150萬元。我縣申報關閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協調幫助下，今年獲得省工信委批復，給予關閉中小企業補助資金150萬元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業職工，有效化解因關閉企業帶來的社會不穩定隱患。
二、存在的主要問題
1、工業發展基礎薄弱。工業經濟基礎差、底子薄，目前尚屬投入階段，經濟總量很小，企業缺大少優。我縣整個工業結構表現為小而散，集中度低，缺乏重工業。產業優勢不明顯，產業層次較低，未形成支柱產業。資源較貧乏，一部分停留在資源開采和產品初級加工，缺乏帶動力強的龍頭企業和深加工、高技術、高附加值產品。部分產業上下游產業鏈配套不齊，缺乏重大項目的帶動，企業技術創新和產品研發能力不強，規模較小。地處偏僻，中心城市輻射力小。
2、工業平臺建設緩慢。是全市3個沒有省級工業園的縣份之一，加之財力有限，導致平臺建設進展緩慢，可供企業入駐的用地減少。由于不能享受省級工業園的優惠政策，因此用地指標申請難度大，物流成本較大，電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約，嚴重影響我縣招商引資競爭力。工業園區平臺建設成本高，平均約20萬元/畝。電力保障較弱，無220千伏電源。
3、工業信息化水平不高。我縣電話普及率僅57%，互聯網寬帶普及率23%。信息化專業人才短缺，缺乏中高級人才，缺乏信息化人才培養、培訓機制。企業信息化以單項應用為主，全流程或是集成的信息技術應用能力相對較弱。信息化技術與有色金屬、機械裝備制造、電子電器、輕化紡織等產業互動發展效應不夠顯著，信息化技術對促進企業的研發、生產、管理以及產業鏈整合的能力還需要進一步加強。
三、下一步發展思路
1、發展目標。至2015年，全縣工業總產值達28億元，年均增長30%以上。規模以上工業增加值達7億元以上，年均增長30%以上；主營業務收入26億元，年均增長40%以上。
2、發展重點和主要任務。按照“集群化、集約化、規模化、品牌化”的要求，全力做大做強礦產品深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大主導產業，加快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產業集群。
礦產品深加工業：重點推進生產要素向礦產品精深加工業集中，以氟化工、瓷土、石英石、鉭鈮、建材為重點，努力培植一批主營業務收入超億元，稅收超3000萬元的礦產品精深加工企業，充分提高產業集聚度、專業度、關聯度，延伸產業鏈，將礦產品加工業打造成稅源型“拳頭”產業。加大風險探礦力度，加強縣域礦產資源勘查，鼓勵、支持、引導有實力的企業或企業集團開展螢石、鈮鉭、錫、金、銀、鉀長石等我縣優勢或短缺礦產的勘查。至2015年，力爭礦產品精深加工業實現主營業務收入6億元，利稅8000萬元。
新型礦山機械制造業：大力實施“十億元產業、億元企業、千萬元納稅大戶”培育計劃，做強機械制造業。積極引進上、下游配套產業，努力打造配套領域寬、品種齊全、企業密集的新型機械制造產業基地。以環保設備、礦山機械、齒輪、軸瓦為重點，努力培植一批主營業務收入超億元的制造業龍頭企業。依托國內知名院校、科研機構、大型企業，進一步加大研發投入，開發新產品，延長產業鏈。至2015年，力爭新型礦山機械制造業實現主營業務收入8億元，實現利稅1億元。
現代輕紡電子業：抓住閩東南相關產業加速內遷的大好機遇，加快服裝輕紡等勞動密集型企業引進步伐，重點引進大中型企業及其配套企業，使企業聚人氣、產品上檔次，提高產業技術水平和設備裝備水平。以新型服裝面料、品牌服裝、服飾配件加工為重點，努力培育一批重點企業和自主品牌，把打造成全省著名的服裝輕紡產業基地。至2015年，力爭現代輕紡電子業實現主營業務收入5億元，利稅7000萬元。
生態食品加工業：加強與科研院校合作，大力發展農副產品精深加工項目。以白蓮、油菜系列加工為主攻方向，努力培植主營業務收入超5000萬元、稅收超千萬元的食品加工企業。至2015年，力爭生態食品加工業實現主營業務收入2億元，利稅3000萬元。
3、推進工業和信息化發展的主要措施。積極爭取市、省、國家有關優惠政策、資金和土地支持，加強創業軟環境建設，提高服務企業的能力和水平，為投資者提供了一個良好的創業環境。圍繞重點產品、重點產業，大力引進工業重大項目、名牌企業，做大工業經濟總量，推進經濟結構調整，加快產業對接，逐步形成產業集聚，提升綜合競爭力。
一是以平臺建設為抓手，強化產業承接能力。積極申報設立省級工業園區，加強項目用地指標申報工作。按照“運作大手筆、資源大整合、基礎大投入、建設大平臺”的要求，積極拓寬工業園區發展空間，努力構建以古樟工業園為主、屏山和小松創業園為輔的工業平臺體系。完善功能配套，強化科學規劃。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的方針，充分利用好省級中小企業創業基地、臺商創業園、礦山采選機械產業基地和省級綠色食品（白蓮）產業基地四塊牌子，不斷拓寬工業園區建設的投融資渠道。用足用活國家土地政策，積極向上爭取用地指標，破解工業平臺建設的用地難題。遵循“政策向平臺傾斜、資源向平臺集中、力量向平臺配備、資金向平臺捆綁”的原則，把園區打造成經濟發展的強勁增長極。
二是以項目建設為抓手，增強工業發展后勁。依托我縣豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農副產品原料資源，加大項目開發和引進力度，發展硅產業綜合項目、白蓮系列產品深加工項目、大型礦山機械設備生產項目等中大型項目，切實把資源優勢轉化為經濟優勢。依托現有工業基礎和資源條件，立足市場需求和發展潛力，加強項目儲備，形成開工一批、策劃一批、儲備一批的良性循環機制。認真研究國家投資政策和方向，及時了解國家重大工業項目建設動態信息，全力以赴爭取工業項目、引進工業項目，不斷延長產業鏈，進一步開發新產品，發展循環經濟，提升我縣工業發展的后勁。
三是以招商引資為抓手，提升產業發展水平。創新招商引資手段和方式。突出產業招商、以商招商，以閩東南、長三角、珠三角等地區為重點區域，著力引進資源消耗少、科技含量高、利稅貢獻大、產業帶動強的項目，提高招商引資對產業發展、財政增長的貢獻率。實行招商引資責任制，對引進的項目責任到人，跟蹤服務，跟蹤督辦。充分發揮工業園區利用外資的載體作用。
四是以服務企業為抓手，創優工業發展環境。一要加強軟環境建設。進一步規范和減少行政審批事項，簡化審批程序，建立企業檢查備案、收費項目公示制度；二要營造重商氛圍，加強政企溝通，著力營造親商、扶商、安商、富商的投資環境。樹立企業家良好形象，提高其社會地位和影響；三要對來我縣投資的企業，嚴格兌現有關優惠政策。
四、需要上級扶持的項目與政策
1、加大工業平臺建設扶持力度。縣工業非常落后，工業企業上繳稅收僅占財政總收入的13%。古樟工業園雖經省有關部門批準為“省級礦山采選基地”、“臺商創業園”，但無法享受省級工業園政策，導致許多項目受用地指標、用電等政策限制難以落戶，嚴重制約工業發展。為此，擬請省市政府批準設立省級工業園，并一次性核準用地指標；支持調整城市工業用地規劃，新增城市工業用地10000畝。同時，在低丘緩坡等土地綜合開發利用政策上對給予重點傾斜。
2、加大電力能源設施扶持力度。電網僅依靠2條110KV線路與主網相連，且均來自同一電源點，電源點單一，缺少其它電源點支撐，供電可靠性低，為此，擬請上級支持加快建設220KV輸變電工程，全面改造城鄉電網，增強電力的安全保障能力，全面享受西部延伸縣有關政策，提高農網建設資金返還比例。發揮風能、太陽能潛力，支持開發風能、太陽能、生物質能等清潔能源。
3、加大產業政策扶持力度。硅石、鉭鈮、螢石礦等資源豐富，但長期以來得不到有效的開發利用，資源優勢不能轉化為經濟優勢。鼓勵央企對口支持鉭鈮綜合開發，設立省級硅綜合產業基地；礦山機械是縣傳統優勢產業，但產業規模小，技術含量低，產業競爭優勢不明顯。為增強產業發展后勁，擬請省、市政府優先將礦山機械產業列入產業發展規劃給予扶持，特別是加大對礦山機械骨干企業技改項目的資金扶持力度，設立國家級礦山機械產業基地。
4、加大工業企業用工扶持力度。輕紡電子、礦山機械企業已超過90多家，本地招工已遠遠不能滿足企業發展的需要，為引進外來用工，迫切需要在省、市媒體進行免費廣告宣傳，招工信息，擴寬招工渠道，解決企業用工需求；鼓勵企業自主招工用工，企業用工超過300人，上級給予一定的政策補助；加強就業培訓力度，促成企業與市重點院校的合作，實行訂單式培養專業技術人才，滿足企業需求。
5、加大中小企業金融支持力度。由于我縣企業規模小，缺乏資產抵押，較難從金融機構貸款，從而選擇民間借貸，增加了企業的財務負擔。擬請求省、市政府支持在縣設立金融改革試驗區和贛南蘇區開發銀行，實行差別化信貸政策，建立扶持性稅收返還架構，建立風險投資基金、中小企業擔保基金和特色產業發展基金，幫助我縣礦山機械等四大產業得到金融機構更大的資金支持。
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電商平臺上的A貨，是在電子商務潮流到來之后不久就自然產生的一種商品，他們以不同程度的模仿能力，來復制廣受消費者們追捧的潮流商品，其覆蓋面從奢侈品品牌產品到潮流快銷品面面俱到，無所不“仿”。針對的就是喜歡某些商品設計卻或是因為正品價格過高難以支付，或是因追求虛榮而追求大牌限量商品的消費者們。其實，高仿商品的買方賣方單從交易角度都無可非議，但是高仿品開始進入線上，流入新興的二手平臺，則是一種帶來檸檬市場的重大隱患。由于高仿商品性質的特殊性，競爭手段往往是低價政策：由于相對成本很低（這可能是因為相比正品使用了更為低廉的原料并省去了正品價內的廣告費用和其余的各類溢價），卻有著和正品不相上下的外觀顏值。除此之外，還有不良商家在制作相關介紹文案時不注意用語的準確性，尤其是將高仿商品描述為“99新正品，家里同類商品太多不想要”的偽正品。對于行家買方還是可以根據價格和照片粗略辨認的，但是隨著越來越多的不同檔次的檸檬貨（高仿商品亦會根據使用材料等級等因素區分等級）涌入市場混雜在正品二手貨中間，琳瑯滿目卻又魚龍混雜，給消費者的挑選造成了極大的挑戰，尤其是對于并不非常了解商品的消費者們。這樣，就已經大致具備了簡單檸檬市場的兩個基本條件：信息的不對稱；不同檔次的二手正品和不同檔次高仿品均勻地在市場中混合分布。正是由于如此，劣勝優汰的局面開始展露，進而手中有正品的商家會被迫降價至平均價格來迎合買賣達成的目標，引發很大程度的虧損，逐步退出閑魚平臺；反觀出售最劣質貨物的商家，會步步在市場調節之際賺取超額利潤，并最終導致市場價格的變化，牽動整個線上平臺經歷從真假混合到檸檬貨橫行再到市場崩塌的歷程。
二、二手市場涉及的相關稅收問題
二手市場實際交易中必然涉及很多關于稅負的問題，下面筆者就來淺略分析一下二手平臺相關的稅收服務問題、雙向阻梗問題以及相應的對策。1.二手市場B2C和C2C模式稅收政策分析。我國稅收采用“以票控稅”，但互聯網面對的是數以億計的消費者群體，單日交易量更是數不勝數，稅收征管實務操作中，很難保證這一環節的實施，即發票的完整流轉，這是每個線上二手平臺所需要面對的問題之一。B2C買賣相關增值稅制規定如下：財政部國家稅務總局《關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》（財稅［2002］29號）明確，納稅人銷售舊貨（包括舊貨經營單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的應稅固定資產）無論其是增值稅一般納稅人或小規模納稅人，也無論其是否為批準認定的舊貨調劑試點單位，一律按4％的征收率減半征收增值稅，不得抵扣進項稅額。財政部國家稅務總局《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅［2009］9號）規定，納稅人銷售舊貨，按照簡易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。所稱舊貨，是指進入二次流通的具有部分使用價值的貨物（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇），但不包括自己使用過的物品。國家稅務總局《關于增值稅簡易征收政策有關管理問題的通知》（國稅函［2009］90號）明確，納稅人銷售舊貨，應開具普通發票，不得自行開具或者由稅務機關代開增值稅專用發票。國家稅務總局《關于簡并增值稅征收率有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第36號）規定，納稅人適用按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅政策的，按下列公式確定銷售額和應納稅額：銷售額=含稅銷售額/（1+3%）。應納稅額=銷售額×2%。上述的稅收調整從稅收要素的相關角度來簡單概括即：一是納稅人（包含小規模納稅人和一般納稅人）銷售二手貨時，減征增值稅（3%減按2%）。二是納稅人銷售二手貨物不得抵扣進項稅。三是只能開具普通發票，不得以任何形式開具增值稅專用發票（包括稅務局代開）。四是舊貨不包括自己使用過的物品對2C買賣活動，稅制規定如下：按照《增值稅暫行條例》第十五條：下列項目免征增值稅（七）銷售的自己使用過的物品；以及《增值稅暫行條例實施細則》第三十五條（三）規定：第（七）項所稱自己使用過的物品，是指其他個人自己使用過的物品。即個人銷售已使用過的物品，是可以免除征增值稅的。但按照《稅收減免管理辦法》（國家稅務總局公告2015年第43號），享受“其他個人銷售自己使用過的物品增值稅優惠”需要備案，申報材料為《納稅人減免稅備案登記表》。2.B2C、C2C二手交易稅收政策的困擾。最普遍存在的二手市場交易即消費者之間的普通交易和商業機構向消費者們出售舊貨的業務。從稅制相關法規、條例中可以看出，雖然資料依然是老稅法，但我國在減稅降費方面的工作是持續在進行的，不論是針對企業機構，還是普通消費者，為了促進二手市場的發展以改進社會資源充分利用、分配，國家對企業和個人出臺了相應減免增值稅優惠政策，但某些方面未免也出現了一些冗雜操作，針對有專職人員的企業尚且好說，這卻可能會一定程度上影響普通消費者：例如上段對備案表的介紹中，如果認定“自己使用過的物品”的證據為購買時的發票或者付款憑證，以票控稅會變得無法操作，即使不需要原始憑證，假設要求二手交易平臺的交易客戶需要到當地稅務局備案《納稅人減免稅備案登記表》，后續會給交易者帶來很大的不便，平臺的運營也將變得復雜而無法實現。這類問題就是手續復雜問題。除此之外，作為廣大百姓，難免不理解專業稅法術語中的各項規定事務。即使對國家支持鼓勵二手交易和減稅降費的大政策方向有所耳聞，細節又不了如指掌，有時涉及例如摩托車等的大件交易，想到摩托車屬于我國消費稅的敏感商品，心中會擔憂會不會在增值稅之外例如消費稅，個人所得稅等稅種領域不慎違規操作，造成罰款等的局面，終而選擇了放棄本次線上交易，以免稅收風險的后患。這類問題就是稅收公開度的問題。3.何謂雙向阻梗。筆者認為稅收征管服務制度上的某些潛在問題，成為了阻撓線上二手市場發展的因素之一。而這一問題若不能及時妥善得到解決，將會在納稅人和國家之間產生不利的影響。由上段分析，國家相關稅收的不夠透明、普及，會使消費者擔憂稅收風險從而拒絕在平臺上的交易，不利于國家希望的二手市場茁壯成長，社會資源無法得到充分利用；同時在交易平臺上的巨大交易金額，如果不能妥善記載申報，在諸如個人所得稅的征納中，是一筆不小的損失。據了解目前扣繳義務人并不能保證負稅人的相關二手交易所得得到統計，同時負稅人也不能有完全的自覺性去申報銷售使用過的商品的所得，這樣再結合閑魚等二手平臺的實際現金流量可以看出，國家受制于不規范管理引起了堪稱巨大的損失。如此一來，稅收的不公開的問題確實會導致連鎖反應，不管是從國家角度還是消費者社會角度，都會有不同程度的損失。
篇9
第一條為規范管理國家高技術產業發展項目，促進高技術產業健康發展，提高產業核心競爭力，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等法律法規，依照《中央預算內投資補助和貼息資金管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以增強自主創新能力和促進高技術產業發展為主要任務，經國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發展改革委”）批準列入國家高技術產業發展項目計劃，并給予中央預算內投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術產業發展項目（以下簡稱“國家高技術項目”）。
對于中央預算內資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術項目參照國家有關規定進行管理。
第三條本辦法所稱國家高技術項目包括：
（一）國家高技術產業化項目（以下簡稱“產業化項目”），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規模化應用為目標的科技自主創新成果轉化項目。
（二）國家重大技術裝備研制和重大產業技術開發項目（以下簡稱“研制開發項目”），是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業結構優化升級所急需的產業共性、關鍵技術研發項目。
（三）國家產業技術創新能力建設項目，是指以突破產業發展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業化研發及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱“工程實驗室項目”）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱“工程中心項目”），以及以提高企業技術創新能力為目標的國家認定企業技術中心建設項目（以下簡稱“技術中心項目”）。
（四）國家高技術產業技術升級和結構調整項目，是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容，以推進信息產業、生物產業、民用航空航天產業擴大規模，促進產業結構優化升級和以信息化帶動工業化，積極發展電子商務和企業信息化為目標的建設項目（以下簡稱“升級調整項目”）。
（五）其他國家高技術產業發展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱“國家補貼資金”）均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發展改革委是國家高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：
（一）研究提出國家高技術產業發展規劃和有關專項規劃，研究提出相關產業的發展政策；
（二）研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務；
（三）組織評審國家高技術項目，批復國家高技術項目的資金申請報告；
（四）編制和下達年度國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃；
（五）協調國家高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展和改革委員會或經濟（貿易）委員會。
計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規定。
對跨地區、跨部門組織的國家高技術項目，可由相關地區或部門協商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應履行以下主要職責：
（一）根據國家發展改革委的國家高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區和本企業（集團）的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內容等進行初審，審查通過后向國家發展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；
（二）負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；
（三）配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區和本企業（集團）的國家高技術項目執行情況匯總并報國家發展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業或事業法人。項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。
項目單位應履行下列主要職責：
（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；
（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；
（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執行中出現的重大事項；
（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；
（五）接受國家發展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；
（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發展改革委根據《國家高技術產業發展規劃》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《產業結構調整指導目錄》、《國家產業技術政策》及其他相關專項規劃和相關產業政策，國家高技術項目公告或通知，明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術項目應具備以下基本條件：
（一）符合國家發展改革委項目公告或通知的要求；
（二）符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經濟效益；
（三）應具有我國自主知識產權，知識產權歸屬明晰；
（四）項目單位必須具有較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；
（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經依法批準，具有環保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術項目還應具備以下條件：
（一）產業化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。
（二）研制開發項目的研制開發方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發基礎和研發隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。
（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經國家發展改革委批準組建，并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內容符合該工程實驗室或工程研究中心的發展方向和任務，建設方案合理。
（四）技術中心項目的項目單位須為國家認定企業技術中心所在企業，且該國家認定企業技術中心在最近年度國家認定企業技術中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業關鍵、核心技術的開發。
（五）升級調整項目應符合產業結構調整指導目錄；項目單位具有良好的現代企業運行機制和較好的經營業績；具有開展相關產品生產的資格，項目必須具有合理的經濟規模，產品符合國家和國際有關標準。
第十二條項目單位應根據第十條和第十一條的相關規定，編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規定，應包括以下主要內容：
（一）項目單位的基本情況和財務狀況；
（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發）條件落實情況等；
（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據；
（四）項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；
（五）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。
項目資金申請報告可根據具體情況附以下相關文件：
（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；
（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；
（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；
（八）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應根據第十條至第十二條的相關規定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經濟（貿易）委員會的項目，由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門，并由省級經濟（貿易）委員會商省級發展和改革委員會后，由省級發展和改革委員會會同省級經濟（貿易）委員會聯合報送國家發展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告，國家發展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內補充相關材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求國務院有關部門或地方政府的意見。
專家組應由專業性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：
（一）項目技術的先進性和適用性；
（二）項目對相關產業的優化升級具有的帶動作用；
（三）項目單位的經營能力和技術開發能力；
（四）項目的市場前景和經濟效益；
（五）項目實施方案的可行性；
（六）國家發展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發展改革委按照科學、公平、擇優的原則，根據專家評審意見或咨詢機構的評估意見，綜合考慮國務院有關部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結果以適當的方式告知項目主管部門。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。
國家發展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：
（一）符合中央預算內資金的使用方向；
（二）符合項目公告或通知的有關要求；
（三）符合國家補貼資金的安排原則；
（四）提交的相關文件齊備、有效；
（五）項目的主要建設（研發）條件基本落實；
（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發展改革委安排給單個企業投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。
國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；對于企業投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。
國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構進行評審，根據評審結果決定國家安排資金的具體數額。
第十八條單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經安排國家補貼資金的國家高技術項目，國家發展改革委不再重復受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應根據項目的重要性、風險程度以及產業發展、區域布局等要求，分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。
第二十三條經國家發展改革委批復的國家高技術項目列入國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃。
國家發展改革委根據項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關規定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關協調工作。
對于由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發展和改革委員會及經濟（貿易）委員會，由省級發展和改革委員會、省級經濟（貿易）委員會聯合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。項目主管部門可根據具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或實施方案。
第二十八條所有國家高技術項目應按照國家有關招標投標的法律法規做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。
第二十九條項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。
第三十條項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現重大情況需調整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現的調整，由項目主管部門負責審核調整，并抄報國家發展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業在驗收國家高技術項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產權權屬，按照有關法律法規執行。
第三十四條研制開發項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關規定管理。其他國家高技術項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。
第六章監督管理和法律責任
第三十五條國家發展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監察和檢查工作應按照有關法律法規和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標和項目內容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現出色的項目主管部門及工作人員，國家發展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；
（四）無違規行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；
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第一條為了優化中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，維護中小企業合法權益，根據《中華人民共和國中小企業促進法》及有關法律法規，結合本經濟特區實際，制定本條例。
第二條本條例適用于在本經濟特區內依法設立的中小型的各種所有制和各種形式的企業。
中小企業的劃分標準按照國家規定執行。
第三條縣級以上人民政府應當將中小企業的發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定相應的政策和措施并督促實施。
縣級以上人民政府應當把促進中小企業發展納入政府工作考核目標，建立科學的評價體系和考核辦法。
第四條縣級以上人民政府應當建立中小企業發展協調聯席會議制度，定期召開中小企業經濟運行分析會，協調解決中小企業發展過程中的重大問題。
第五條縣級以上人民政府中小企業行政主管部門負責組織實施國家和本省中小企業政策、規劃，對本行政區域內中小企業工作進行協調、指導和提供服務，引導和鼓勵中小企業發展。
政府其他有關部門應當在各自的職責范圍內對中小企業進行指導和服務。
第六條省統計部門會同省中小企業行政主管部門健全中小企業統計指標體系，加強對中小企業進行統計調查和動態監測，建立中小企業運行情況分析報告制度，為政府決策和管理提供服務。
第七條中小企業的財產權、經營權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
中小企業應當履行法律法規規定的各項義務，依法經營管理，誠實守信，增強社會責任，不得損害職工合法權益和社會公共利益。
第二章資金支持
第八條省人民政府應當設立中小企業發展專項資金。市、縣、自治縣人民政府可以設立中小企業發展專項資金；沒有設立專項資金的，應當根據實際情況為促進中小企業發展提供財政支持。
中小企業發展專項資金主要用于下列扶持中小企業的事項：
（一）支持中小企業公共服務平臺、小企業創業基地建設；
（二）支持信用擔保體系建設；
（三）支持中小企業技術創新、技術進步、資源綜合利用和信息化建設；
（四）支持中小企業服務體系建設，開展培訓、咨詢和信息服務等工作；
（五）支持中小企業承擔和參與國際標準、國家標準和行業標準的制定修訂工作；
（六）支持中小企業專業化、集聚化發展以及與大企業的協作配套；
（七）支持中小涉農企業、鄉鎮企業推進農業產業化經營；
（八）用于與國家扶持中小企業資金的配套；
（九）支持中小企業開拓市場；
（十）其他支持中小企業的事項。
中小企業發展專項資金使用應當公開透明，建立政府公告、社會推薦、專家評審等制度。具體使用管理辦法由設立專項資金的人民政府另行制定。
第九條省人民政府和有條件的市、縣、自治縣人民政府應當推進信用征集、信用評價、信用檔案和失信懲戒等中小企業信用制度建設，建立中小企業信用數據庫，并按國家和本省規定向社會公開。財政、稅務、工商、環保、質監、勞動保障、住房公積金管理等有關部門應當提供中小企業的基礎信用信息。
人民銀行和有關金融機構應當支持地方信用體系建設。
第十條工商、稅務、財政、中小企業行政主管等部門，中小企業行業協會、金融機構等應當指導、培訓、幫助中小企業建立健全財務報表、經營賬冊制度，完善企業法人治理結構。
對財務制度健全、經營規范的中小企業，金融機構可以優先評級授信和給予貸款。
第十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立金融機構與中小企業融資溝通協調制度，引導和鼓勵金融機構對符合國家、本省產業政策，且信用等級高的中小企業給予信貸支持，引導和鼓勵金融機構開發適應中小企業發展需要的金融產品和服務項目。
縣級以上人民政府對扶持中小企業發展做出突出貢獻的金融機構，給予獎勵。
第十二條金融機構可以在增量的指標上，單獨安排中小企業信貸規模，并簡化貸款程序，縮短審批時限，滿足企業融資的需要。
有條件的省內金融機構可以設立中小企業信貸部門，為中小企業的信貸、支付結算、財務咨詢提供服務。
第十三條縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當發展和規范產權交易市場，推動資本的流動和重組。鼓勵、引導和支持有條件的中小企業，通過股權融資、債券融資、項目融資、融資租賃和股權質押等法律、行政法規允許的方式直接融資。
第十四條鼓勵中小企業資本參與設立村鎮銀行，參股*農村信用社，發揮村鎮銀行、農村信用社在中小企業發展中的融資平臺作用。
企業和個人資本可以設立小額貸款公司，為中小企業提供融資。
第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當會同證券監管機構引導中小企業優化資本結構，完善法人治理，逐步建立現代企業制度，培育中小企業上市資源，為符合條件的中小企業上市融資和發行企業債券提供指導和服務。
第十六條縣級以上人民政府應當加強對擔保機構的引導和監督，建立、完善省和市、縣、自治縣擔保體系。省級擔保機構可以采取聯保、再擔保等方式開展擔保業務。
縣級以上人民政府可以出資設立或參股設立擔保機構，為中小企業融資提供擔保。
引導、鼓勵社會各種資本依法設立擔保機構，參與省和市、縣、自治縣擔保體系建設。擔保機構從事中小企業擔保業務的，享受有關稅費減免的優惠。
第十七條縣級以上人民政府應當安排資金，用于擔保機構從事中小企業擔保業務的信貸風險補償、資本金補充和業績獎勵。具體使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條擔保機構應當在注冊登記后三十日內到同級中小企業行政主管部門和財政部門備案。
第十九條鼓勵、引導中小企業依法開展多種形式的互融資擔保。對中小企業成立的互助擔保機構，縣級以上人民政府應當參照第十七條的規定給予扶持。
第三章創業扶持
第二十條縣級以上人民政府及其有關部門應當保護中小企業依法參與市場公平競爭的權利。凡法律、行政法規未禁止的行業和領域，中小企業均可投資和經營。
第二十一條工商行政管理部門對中小企業實行直接核準登記制，市、縣、自治縣工商行政部門可以委托轄區工商所核準登記。對符合注冊條件的，工商行政管理部門應當自受理之日起5個工作日內核發營業執照。
第二十二條設立中小企業可以實行注冊資本分期繳付制。注冊登記后1個月內注入的首期出資應當不少于注冊資本總額的10%，1年內注入的出資應當不少于注冊資本總額的50%，最后一期出資應當在登記后的3年內注入，設立投資公司應當在登記后的5年內注入。
對分期注入注冊資本金的中小企業，應當在營業執照中載明實收資本。在規定期限內不能繳足或無法繳付注冊資本的，應當辦理注冊資本變更登記或者注銷登記。
第二十三條中小企業在生產經營活動中，可以自主決定經營項目和經營方式，但法律、法規規定須經批準的項目，應當依法經過批準。
第二十四條縣級以上人民政府應當在城鄉建設規劃中合理安排必要的場地和設施，為創辦中小企業提供條件。對與大企業大項目開展協作配套生產的中小企業集群，或具有區域經濟特色的中小企業集群的發展用地，應當優先統籌規劃和安排。
縣級以上人民政府可以采用多種方式利用存量建設用地、閑置廠房等改造建設小企業創業基地。
鼓勵社會各類資本利用現有開發區（園區）資源建設小企業創業基地、產業化基地和共性技術服務平臺，引導中小企業聚集發展和產業化經營。中小企業發展專項資金應當安排一定比例用于鼓勵和引導中小企業進入開發區（園區）聚集發展和產業化經營。
第二十五條下列中小企業，依照國家規定享受稅收優惠：
（一）登記失業人員、殘疾人員、自主擇業的復員轉業軍人、大中專畢業生創辦的中小企業；
（二）當年招用失業人員符合國家規定條件的中小企業；
（三）符合國家、省支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業；
（四）在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業；
（五）安置殘疾人員的中小企業；
（六）其他符合政策規定的中小企業。
第二十六條民族自治縣人民政府對本民族自治地方的中小企業應繳納的企業所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報省人民政府批準。
第二十七條中小企業投資者及招聘的高等學校畢業生、高級專業技術人員可以依照規定在本省落戶。具體辦法由省人民政府制定。
各級人民政府應當為前款規定人員的子女就近入幼兒園或者入學提供幫助。
第四章創新推動
第二十八條縣級以上人民政府應當不斷增加對中小企業科技創新的經費投入，可以設立中小企業技術創新專項資金，以風險投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業進行技術創新活動。
縣級以上人民政府應當根據具體情況，組織中小企業申報國家各類科技型計劃項目，并對計劃項目給予扶持。
對中小企業技術創新項目以及為大企業產品配套的技術改造項目，各級人民政府及金融機構在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。
第二十九條省人民政府可以設立創業投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立和發展。
縣級以上人民政府可以對中小企業投資公司給予政策支持和風險補償。對創業投資企業投資中小高新技術企業的，依法實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。
第三十條鼓勵中小企業自主建立或者合作建立研發機構，開展同行業的共性技術研發，提供技術信息、技術咨詢、技術成果中試、技術成果轉讓、技術中介等服務，提升產業技術創新與擴散能力，促進科技成果產業化。
中小企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施細則規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
第三十一條中小企業在科技成果引進、轉化及生產過程中，技術開發費按照實際發生額計入管理費用。
中小企業的固定資產由于技術進步等原因確需加速折舊，采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于稅法規定折舊年限的60%。
第三十二條鼓勵引導中小企業積極申請、保護、實施專利和商標，提高自主創新能力和知識產權保護水平。
中小企業申請國內外發明專利的，有關行政主管部門應當給予指導和按照有關規定給予資金支持。
第五章市場開拓
第三十三條縣級以上人民政府支持中小企業參與國有企業和集體企業的改組、改制、改造，對其可以采取不同方式給予適當補貼。對中小企業出資重組經營困難的國有企業或者購買國有企業產權，資金支付暫有困難的，經國有資產監督管理部門授權經營公司同意，可以分期支付，但首期支付金額不得低于收購總價的30%，分期支付的總期限不得超過3年，并按銀行同期流動資金貸款利率在稅后支付利息。
第三十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持符合條件的中小企業到境外投資，參與國際貿易，開拓國際市場，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網絡和研發機構，參加境外投（議）標等活動。
省人民政府及其有關部門應當組織或者鼓勵、支持商會、行業協會組織中小企業參加全國性或區域性的商品展覽展銷會，舉辦本省中小企業產品展覽、推介、促銷活動，幫助中小企業開拓市場。
第三十五條省中小企業行政主管部門根據本省產業發展重點，每年扶持一批具有發展潛力的特色產品拓展市場。
扶持中小企業參與農產品運銷、促進城鄉貿易、搞活商品流通。對有突出貢獻的企業，由省人民政府有關主管部門給予獎勵。
第三十六條鼓勵中小企業為大企業、大項目配套，通過建立專業化分工協作關系和產業技術聯盟，促進中小企業的產品進入國內外大企業的產業鏈或者采購系統。
引導大企業從中小企業選購配套件和零部件，鼓勵大企業將部分產品、零配件委托給中小企業生產，帶動和促進中小企業發展。
第三十七條縣級以上人民政府應當鼓勵中小企業參與城鎮供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設和運營，采取幫助爭取國債、延長特許經營年限、利用價格杠桿等手段加以扶持，以保證投資者獲得合理的投資收益。
第三十八條政府采購應當在政府網站上公布有關信息，引導和方便中小企業參與競標，優先安排向中小企業購買商品或者服務。
政府采購應當安排一定的比例，向中小企業購買產品或者服務。具體比例由縣級以上人民政府根據實際情況確定。
第三十九條縣級以上人民政府應當引導和鼓勵中小企業開展質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證，參與制定相關技術標準，為中小企業開拓市場創造條件。中小企業開展質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證，可以向商務主管部門和相關部門申請資金支持。
第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和扶持中小企業加快信息化建設，改善電子商務運行環境，運用現代信息技術提升管理水平，增強其開拓市場能力。
第六章社會服務
第四十一條縣級以上人民政府應當建立健全中小企業服務體系，鼓勵和引導社會力量建立各類中介服務機構，為中小企業提供金融、創業輔導、技術支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓、市場開拓、法律支持、知識產權保護等方面的服務。
政府資助建立的中小企業服務機構應當免費或者低收費為中小企業提供服務。
第四十二條省中小企業行政主管部門建立中小企業網，為中小企業創業、融資、技術創新、市場開拓等提供信息服務。省人民政府有關部門應當提供相關信息。
省中小企業網應當為中小企業發展提供有關的工商、財稅、融資、產業投資、勞動用工、人才檔案管理、戶籍管理、社會保障、子女入學等方面的法律、法規和政策信息，并建立和充實科研機構、科技項目、科技人才信息庫，促進中小企業與科研機構合作，引進科技項目和人才。
省中小企業網應當及時通報國內外市場動態、經貿活動等市場信息，為中小企業產品供需信息提供服務，并不得收取贊助費。
第四十三條鼓勵中小企業開展職工崗位技能培訓和技術人才培養。企業當年的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業所得稅前扣除。
中小企業出資組織招用的失業人員到培訓機構進行培訓，并與招用的失業人員簽訂一年以上勞動合同的，可以向失業保險經辦機構申請職業培訓補貼。
第四十四條中小企業專業技術人員申報專業技術資格評審，縣級以上人民政府有關部門應當及時辦理，并提供指導和幫助。
第四十五條中小企業可以自主建立或者自愿參加行業協會等行業自律組織。
行業自律組織應當維護中小企業合法權益，及時向政府和有關行業主管部門反映中小企業的建議和要求，建立、健全自律性管理制度和行業職業道德準則，幫助中小企業提高素質，拓展國內外市場，推動行業振興和行業誠信建設。
第七章權益保護
第四十六條國家機關及其工作人員不得有下列行為：
（一）非法改變企業的產權關系，非法占有或者使用企業財產；
（二）侵犯中小企業依法享有的經營自和用工自；
（三）強制或者變相強制中小企業提供贊助、接受有償服務、加入協會或者訂購報刊雜志和其他資料；
（四）違反國家和本省有關規定要求中小企業參加培訓、達標、評比、鑒定或者考核等活動；
（五）在履行管理職責時，為中小企業指定環境影響評價、安全評價、產品質量認證等中介機構；
（六）截留、挪用中小企業發展專項資金或者其他扶持資金；
（七）其他侵犯中小企業合法權益的行為。
第四十七條中小企業因配合環境保護、城市規劃、道路建設或者其他城市建設項目，經營活動受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關部門應當依照國家和本省的有關規定予以妥善安置和相應補償。
第四十八條政府有關部門對中小企業申請辦理本部門職權范圍內的事務，應當在法律、法規規定的期限內辦理完畢。對申報材料不符合規定的，應當一次性書面告知審批要求和需要補齊的材料。對不符合條件不予辦理的，應當書面說明理由。
第四十九條執法部門的年度檢查計劃，應當統籌安排；兩個以上執法部門對同一事項進行檢查的，應當聯合檢查；未經部門委派，執法人員不得擅自對企業實施檢查。
行政執法人員需要進入中小企業的生產經營場所進行執法檢查，或者需要中小企業配合檢查的，應當出具載明檢查時間、內容和人員等的檢查通知書和有效證件。未出具檢查通知書和有效證件的，中小企業有權拒絕檢查。
第五十條政府有關行政執法部門對中小企業生產、經營的產品抽查檢驗應當依法進行，并不得收取檢驗費用。抽取樣品不得超過技術標準、標準規范要求的數量。經檢驗證明合格的產品，應當在檢驗后五日內返還；不能恢復原有價值的，應當按照原價值給予補償。依照國家有關規定應當購買抽取樣品的，從其規定。
第五十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當公示收費項目、標準、范圍和依據。
收費單位向中小企業收取行政事業性費用時，應當出示收費許可證，開具省財政部門統一印制的收費憑證，如實填寫收費項目、收費金額、收費單位和收費人員姓名。不按照規定進行收費的，中小企業有權拒絕交費。
第五十二條縣級以上人民政府有關部門應當建立和完善受理中小企業對違法行為的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業合法權益的違法行為。
