國稅申報材料范文
時間：2023-04-06 22:18:20
導語：如何才能寫好一篇國稅申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一是著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，理解不夠全面等問題，深入開展科學發展觀的學習教育，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，充分發揮稅收的職能作用，保持經濟平穩較快發展。
二是著力解決影響和制約稅收發展的突出問題。針對今年嚴峻的經濟形勢，保持清醒頭腦，進一步加大組織收入工作力度。認真查找管理的薄弱環節，大力構建稅收征管長效機制，牢牢把握組織收入工作主動權，提高稅收征管質量，確保稅收收入增長，切實把管理成效體現到稅收收入上來。
三是著力解決事關納稅人切身利益的稅收服務問題。把納稅人的利益做為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，切實解決對納稅人的訴求關注不夠、對納稅人合法權益維護不夠、對征納關系和諧重視不夠等問題，扎扎實實為納稅人做好事、辦實事、解難事。
四是著力改進不利于科學發展的稅收機制問題。圍繞工作實際和管理薄弱環節，全面推進制度、機制和手段創新，不斷完善和改進管理機制，創造性地開展工作。
五是著力解決黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題。進一步強化宗旨意識和群眾觀念，加強黨性鍛煉，嚴格落實廉政建設各項規定和要求，著力解決黨性還不夠強、黨風還不夠好、執行黨紀還不夠嚴等問題，引導黨員干部增強發展信心、促進科學發展。
“轉變工作作風，優化發展環境”
工作作風事關形象和大局。為樹立和弘揚優良作風，增強為社會及納稅人服務的觀念，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，以黨風帶政風促行風，進一步優化發展環境，推動行業作風建設深入開展。
一是堅持實事求是的工作作風。正確認識當前經濟下滑以及稅收政策調整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識，加強對國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況以及組織收入原則執行情況的輔導檢查，積極處理好組織稅收收入與落實稅收優惠政策、促進經濟發展的關系，確保應收盡收，依法征收，堅決防止虛收和越權減免稅的問題發生，實現經濟稅收和諧發展。
二是樹立求真務實的工作作風。嚴格遵守國家稅收政策，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，做到依法行政、程序合法，堅決防止收“關系稅”、“人情稅”以及以補代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環境。
三是倡導服務至上的工作作風。轉變納稅服務理念，牢固樹立“服務型政府”、“管理與服務并重”的思想以及
篇2
第二條高技能人才選拔工作堅持高技能人才和用人單位雙認定的原則，每年開展一次。參加選拔的高技能人才須在規定時間內（以在我市社保繳費時間為準）在我市工作。
第三條申報培養的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應具備下列條件之一：
（一）中華技能大獎獲得者；
（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；
（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領辦人；
（四）創新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補國內空白的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。
第四條申報引進的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。原則上收入（繳納社會保險工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。
高端高技能人才為國內全職引進的，應與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。高端高技能人才為國（境）外柔性引進的，應與用人單位簽訂不少于5年的聘用協議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應具備下列條件之一：
（一）中華技能大獎獲得者；
（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；
（三）省級以上政府表彰的高技能人才；
（四）大型企業（集團）“首席技師”或“技能專家”；
（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業理論素養，掌握精湛技能，能夠從事職業院校理論和實訓一體化教學工作的優秀教師；
（六）符合我市產業發展方向急需緊缺或具有一流技術技能水平或絕技絕活，在本行業有較高聲譽的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。
第五條重點產業、行業、工程項目引進的高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。
第六條用人單位應依法為申報培養的高端高技能人才繳納社會保險。申報引進高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險外，還應符合下列條件之一：
（一）企業提請申報時上一個納稅年度內，國稅、地稅年納稅額合計200萬元以上；
（二）市政府工作報告確定的重點產業、行業、工程項目；
（三）高職院校、國家級示范性中等職業學校、技師學院、高級技工學校、市級公共實訓基地。
第七條高技能人才選拔工作程序：
（一）申報受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態信息系統”，填寫申報材料，同時向單位所在區市縣（開放先導區）人社局提交文本申報材料。具體如下：
1.《大連市高技能人才選拔工作申報書》（可在大連市人力資源和社會保障網下載）；
2.培養或引進高技能人才的身份證明（身份證或護照）、職業資格證書、獲獎證書、學歷學位證書，在原單位擔任重要技能崗位職務的證明和其他有關工作經歷、技能水平的證明材料，其中，引進的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險號碼；
3.申報單位提供營業執照（法人登記證）、稅務登記證（公辦職業院校無需提供）、院校辦學許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；
4.高技能人才與培養或引進單位簽訂的勞動合同或引進協議（工作年限不低于5年）。全職引進的高技能人才，另需提供申報單位為其繳納的社保證明等相關材料，柔性引進的以護照居留累計時間計算；
5.在技術上有重大發明創造或有重大技術革新，或在促進科技成果轉化、推廣應用等方面作出突出貢獻，提供取得重大經濟效益和社會效益的證明等。
（二）審查推薦。區市縣（開放先導區）人社局對申報材料進行審查、分級推薦，需將申報材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網下載），在規定時間內一并報送市人社局。
（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關工作人員，對申報單位和個人進行資格審查。按照資料審核、實地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優確定擬入選高技能人才建設計劃人選。
（四）社會公示。市人社局根據專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。
（五）發文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發文公布。
第八條每年選拔用人單位培養的高端高技能人才20名；引進高端高技能人才30名（含柔性引進5名），重點產業、行業、工程項目需要的高技能人才100名。
第九條高端高技能人才屬用人單位培養的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼。屬用人單位全職引進的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進的，可一次性發放1—3萬元薪酬補貼。
屬重點產業、行業、工程項目全職引進的，滿足對應專業需求的高技能人才，5年期內，每人每年給予2—3萬元薪酬補貼。
第十條對確定的高技能人才，優先推薦申報國家、省級技能人才類評選表彰，優先推薦申報政府特殊津貼。按規定享受我市引進高技能人才有關優惠政策和待遇。
第十一條高技能人才同一項目或待遇符合多項技能人才政策規定條件的，按照“就高不重復”的原則兌現相關待遇。
篇3
一、評審組織機構
為使活動按照公開、公平、公正的原則開展，設立楚雄州“誠信楚雄十佳企業評選組織委員會”，（以下簡稱組委會）組委會由州經貿委、州精神文明辦公室、財政、州工商局、州技術監督局、州醫藥管理局、州發展計劃委員會（物價）、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業銀行等有關部門人員組成，負責活動的組織、評審、認定工作。組委會下設評審委員會和辦公室。
1、組委會人員名單
名譽主任： 州委常委、宣傳部長
主 任： 州人民政府副州長
副主任： 州委宣傳部副部長
州精神文明辦公室主任
州經貿委主任
州工商局副局長
成 員： 州質量技術監督局副局長
州藥品監督管理局副局長
州發展計劃委員會副主任
州國稅局副局長
州地稅局副局長
州人民銀行副行長
州財政局副局長
州廣播電視局副局長
2、辦公室組成人員
辦公室主任：
成
員：
辦公室職責：負責接收登記申報材料；分類審核材料的真實性；整理并向評審委移交參評企業申報材料及材料的得分上報；負責有關工作銜接及協調具體事務，辦公室設在州經貿委。
3、評審委員會組成人員
主 任： 州經貿委主任、工程師
成 員： 州工商局副局長、州消協會長
州鄉鎮企業局副局長、工程師
州地稅局稅務副局長、經濟師
州工商銀行高級會計師
州農業銀行高級經濟師
中大會計師事務所注冊會計師
秘書組
職責：本著“科學、公開、公平、公正”的原則，負責對辦公室提出的申報材料組織評審；根據評審辦法，客觀、公平評審；根據評審條件進行量化評價；經評價后進行認定。
二、參評范圍
在楚雄州轄區內從事生產經營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經濟等各種所有制的工商企業（含省屬、中央屬企業）均可參加評選。
三、報名辦法
1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發公告，各縣（市）宣傳部、經貿局、鄉鎮企業局組織動員企業積極參與。
2、參評企業填報《楚雄州“十佳誠信企業”申請表》，向縣經貿局申請報名，縣（市）組成評審小組進行初評后，提出初評意見，每縣市推薦1至3戶企業到州組委會辦公室報名，報名時需提交以下材料：
①《楚雄州“十佳誠信企業”申請表》和縣（市）初評推薦意見；
②企業法人營業執照及法人代碼證書復印件；
③申請報告（說明企業近三年經營情況及誠信情況）；
④2000年—2002年年末資產負債表及經營情況表；
⑤有關部門頒發的信用資格證書復印件及當地稅務機關的完稅情況證明；
⑥當地工商、質量監督、藥監、安全、環保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；
四、報名時間及地點
2008年8月1日至2008年8月30日止。
報名地點：各縣（市）經貿局
楚雄州經貿委（楚雄市鹿城北路5號）
聯系電話：組委會辦公室 3122464 3123647
五、評選辦法
1、企業向縣（市）以上初評小組提出申請，（省州屬企業直接向州組委會申請報名；
2、由縣（市）經貿[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評小組，進行評審，推薦1—3戶企業到州組委會辦公室報名；
3、組委會召集評審委員會進行初評，確定30戶左右企業進行調查；
4、在調查的基礎上，按照有關項目量化評分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業”進行表彰獎勵。
六、宣傳及表彰獎勵
1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業”稱號；
2、發給獎金3000元；
3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會；
4、配合表彰大會，在桃源湖廣場舉行千名經營者“誠信”簽字活動和文藝演出，使表彰活動宣傳更具廣泛性；
5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設專題進行跟蹤報道。
七、評價指標體系
㈠歷史及現狀：對市場的適應程度和信用狀況
1、人力資源。
A：吸引人才的能力，員工大專以上學歷比。B：例維持人才的能力、員工流動率。C：發展人才的能力，培訓投入率；
2、財務能力。
A：獲利能力：銷售凈利率、資產凈利率、權益凈利率；
B：償債能力：資產負債率、流動比率；
C：資產運用能力：總資產周轉率、應收賬款周轉率、存貨周轉率；
D：公司實力：資產、銷售額、市場份額、產品產銷率；
3、社會責任感。
A：對國家社會的貢獻；
B：環保意識：是否達標。
4、公司形象。
A：企業整體形象、企業美譽度、品牌價值；B：產品質量形象，通過或達到類似ISO9000認證。
5、管理水平。
A：信息化建設水平，計算機信息系統；B：組織機構效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。
㈡未來發展
1、發展潛力：行業發展前景、銷售增長率情況；
2、企業自身發展素質及能力：企業文化、銷售增長率、資產增長率、市場份額增長率；
3、創新能力。
A：技術創新，研發投入率、專利數，省州科技獎獲得情況；B：管理創新實績。
八、宣傳報道
1、活動開展前，在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳，并報道活動組織情況，對評選過程全程跟蹤報道，評選結果在電視臺、楚雄日報、電臺公布，可以商業運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴大影響。
2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業”制作專題節目長期播放或送省臺選播。
九、經費預算
1、宣傳費：10000元。其中：電視臺7000元/5次，報紙3000元／6次；
2、十佳企業獎金：3000元×10戶=30000元；
3、評審費、10000元
4、會議費：5000元；
5、辦公經費：5000元；
五項合計60000元，鑒于我州企業生產經營困難，參評企業不收取任何費用，商業運作吸收贊助解決20000元，請州級財政撥補解決40000元。
附件：一、楚雄州“十佳誠信企業”申請表；
二、楚雄州“十佳誠信企業”量化評分表；
篇4
一、窗口工作人員
凡派駐窗口的工作人員必須是國家公務員或者是法律、法規授權行使行政管理、行政審批職能的工作人員，年齡原則在四十周歲以下；進駐窗口的工作人員必須固定在本崗位工作三年以上。
二、統一受理承辦
凡行政審批事項，原則上均在政務大廳統一受理，限期辦結，特殊情況也可以接辦分離，但必須將辦理結果送交政務大廳，由政務大廳窗口崗位進行核查、登記后統一對外發放辦理結果。有政務服務中心分設大廳的在分設大廳辦理，但必須按政務大廳統一規定辦理（建設局房產交易大廳、交通局運政大廳、公安局機動車輛管理大廳和出入境管理大廳、人社局社會保險醫療保險管理大廳、人才交流就業服務大廳、工商局注冊大廳和國稅局辦稅服務大廳）。
三、一次性告知補正
政務大廳受理申辦事項，需將申辦事項所需資料、標準、程序、時限等內容一次性告知申請人。凡申請事項不符合國家法律規定、產業政策的，接件人員要即時明確告知申請人不予受理；政務大廳工作人員對申報材料不齊全或不符合規定形式的申辦事項，不予受理，但要當場一次告知申請人需要補正的全部內容，避免申請人多次往返。
四、實行并聯辦理
審批事項需兩個以上窗口部門（單位）聯合辦理的，政務大廳將受理的申報材料，同時送達相關窗口，各承辦單位同時并聯辦理。政務大廳工作人員負責跟蹤督促相關承辦部門（單位），按各自的辦理程序在規定期限內辦結。
五、首席責任制
所有派駐大廳的工作人員為部門（單位）首席責任人，首席責任人對申請人要求辦理的事項必須全程負責，直至辦結為止。
六、限時承諾辦結
政務大廳工作人員依據《市行政審批事項目錄和一站限時辦理規定》，在受理申辦事項時，向申請人明確告知申辦事項的辦理時限，并承諾在規定辦理時限內獲取辦理結果。
七、公開公示
政務大廳對外公開各類行政審批職能范圍、審批事項的辦理條件、標準、審批依據、辦理程序、辦結時限和辦理結果；公開收費的項目、標準及依據；公開業務咨詢電話和投訴電話。
篇5
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，圍繞服務“滿園工程”和創建四型機關，依托“創新年”活動，按照為民、務實、科學、公正、協調、廉潔的要求，以創新理念、改進作風、提高能力、完善機制、加強監督為重點，全面實現效率高、質量優、效益好、能力強的工作目標，促進行政服務提速，為群眾提供“便民、規范、廉潔、高效”的行政服務。
二、基本原則
（一）創新務實的原則。各部門行政服務窗口緊緊圍繞招商引資、經濟社會發展和基層、企業、群眾的需要，急人之急、想人之想，從實際出發，創造性地開展便民便企的窗口服務工作。要主動適應開發區建設發展的新要求，不斷創新窗口服務機制，真正發揮好行政服務窗口的職能作用。
（二）公開規范的原則。各部門行政服務窗口對所有服務項目實行規范受理，做到公開透明：即公開服務內容、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結果。
（三）高效便民的原則。各部門行政服務窗口要把提高行政效率、方便企業和群眾作為窗口工作的出發點和立足點，按照面向基層、面向群眾的要求，盡量減少流轉環節，精簡申報手續，簡化申報材料，在法定工作時限內壓縮承諾時限，使服務工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉，力求達到三個滿意：基層滿意、企業滿意、群眾滿意，確保窗口良好的服務質量。
三、總體目標
按照創建四型機關和“創新年”活動的要求，以提升行政服務水平、優化招商引資和經濟發展環境，讓客商和群眾滿意為目標，通過一系列行之有效措施和嚴格量化考核，切實提升運行質量和管理水準，保證行政服務的提速、提質、提效，努力實現行政服務窗口工作制度化、標準化、程序化、規范化，更好地促進開發區又好又快發展。
四、主要內容
(一)實行文明接待
1、行政服務窗口人員必須置牌上崗，著裝整潔，行為端莊。
2、對前來咨詢的群眾有問必答，接待群眾主動熱情，微笑服務，文明用語，使用“您好；請坐；請問您辦理什么業務；馬上辦；請排好隊；對不起，機器出現故障，請稍等；請簽名；謝謝；再見”等文明服務用語。
3、公示窗口聯系電話、投訴受理中心電話、價格投訴舉報電話。
4、實行亮證收費，必須有物價部門公布的收費標準及責任人。
5、免費向前來辦事的企業、群眾提供筆、墨、紙等。
（二）提供便捷服務
1、公布和提供本窗口的職責范圍和有關事項的辦理流程圖。
2、主動及時提供申請文件(報告、合同等)示范文本，表格、文本填寫說明，以及其它相關的辦件材料。
3、對有關辦理事項的內容、程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，對公開承諾的內容嚴格履行。
4、按照“非禁即入”的原則，對法律法規沒有明令禁止的事項，要主動想辦法幫助群眾排憂解難。
5、涉及到本窗口領導機關簽批的事項，由窗口工作人員按程序自行辦理。
（三）提高辦事質量
1、嚴格執行“一次性告知”制度，對前來咨詢辦事的群眾，一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標準及政策依據；對申請材料不完備的，一次性書面告知申請人需要補齊的材料。
2、嚴格執行首問負責制，第一受件人對辦件負責到底，主動搞好上下環節銜接。
3、做到耐心答疑，對未獲批準的申請，要告知申請人未予批準的原因。
4、強化時間觀念和成本意識，要想方設法節省群眾辦事的時間，降低群眾辦事的成本。對服務事項要在承諾期限內辦結，并創造條件在承諾期限內提前完成。
（四）規范行政行為
1、建立健全相應的規章制度，切實規范行政服務行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。
2、建立群眾投訴受理制度，限期解答和反饋情況，對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄，自覺主動接受社會各界監督。
3、廉潔行政，嚴禁，決不允許有任何附加條件的服務行為。
（五）提升管理水準
1、行政服務窗口位置顯而易見，整體環境整潔，標識清晰。
2、辦公桌椅、辦公用品、各類標牌擺放整齊，桌面柜臺潔凈。
3、窗口配備文件櫥柜，文件等資料分類管理，保存的各類文件、規章、辦件統計資料、簡報等做到“四有”，即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續，以防止窗口工作資料丟失。
4、模范執行各項法規和規章制度，展示優良作風，爭創優質文明窗口，樹立良好形象。
五、方法措施
（一）統一思想。要利用各種行之有效的形式，大力宣傳行政服務窗口建設的意義，提高大家的認識，引導其自覺主動開展行政服務窗口效能建設。
（二）明確范圍。招商局、經發局、高新局、規劃分局、建設局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環保局等13個部門的行政服務窗口建設工作列入2008年考評范圍。
（三）建章立制。各部門行政服務窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實施方案，明確目標職責和措施，在此基礎上建立健全相應的規章制度。
（四）組織實施。嚴格按照行政服務窗口建設方案組織實施，定期研究和解決行政服務窗口建設中的有關問題，總結推廣典型經驗，學習借鑒成功做法，更好地提升行政服務窗口的效能。
（五）檢查考評。要在各行政服務窗口中開展創服務品牌活動，爭創優質文明窗口，爭做服務模范。加強對各單位行政服務窗口的督查考評工作。在形式上，一是定期評比檢查，從2008年4月開始，每季度開展一次檢查評比；二是年終評議考核，年終按照本方案要求進行一次總評。在方法上，一是量化評估，將建設服務方案中的主要內容量化為具體的項目分值，由考評者對行政服務窗口予以評分；二是互評與鑒評相結合，采取召集各部門負責人互評和邀請服務對象鑒評的辦法。在結果上，考評分為優質（90分以上）、良好（80分以上）、一般（60分以上）、差（59分以下）四個等次。在運用上，實行以獎代補的辦法，由開發區財政列支專項資金，對行政服務窗口建設實行以獎代補，即對于考評結果“好”以上等次的行政服務窗口分類給予獎勵，對于行政服務窗口建設中的先進個人給予表彰獎勵。
篇6
一、市高新技術企業認定條件
凡要求認定的市高新技術企業，應是在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，登記注冊時間二年以上，是以開發、生產具有自主知識產權的高新技術產品為主的知識密集、技術密集型經濟實體，產權明晰，管理規范，必須同時具備以下基本條件:
(一)企業從事本辦法規定范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和經營服務，具有與其業務范圍和規模相適應的人員、場地和設施，單純的商業經營除外；
(二)企業領導班子重視科技，企業領導班子中應有熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營的本企業的專職人員；
(三)具有大專以上學歷的科技人員應占企業在冊職工總數的20%以上，其中從事高新技術產品研究、開發的科技人員應占企業在冊職工總數的8%以上；從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業，具有大專以上學歷的科技人員應占企業職工總數的15%以上。
(四)建有相應的技術開發機構或有穩定、可靠的技術依托單位；
(五)企業的高新技術產品銷售收入與技術收入的總和應占本企業當年總收入的50%以上（農業類高新技術企業放寬到30%以上）。技術性收入是指企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企業當期主營業務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業研發經費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業研發經費比例為3%以上。
(七)在研究、開發、生產過程中，“三廢”排放符合國家規定的標準；
(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅；
(九)根據分級培育，做大高新技術企業群的原則，原則上要求申報市高新技術企業的認定必須為區、縣(市)級高新技術企業，申報省級高新技術企業的認定必須為市級高新技術企業。
二、高新技術及其產品的范圍
根據國家最近頒發的《國家高新技術產品目錄》及本市實際情況，高新技術及其產品的范圍如下：
(一)電子與信息領域；
(二)生物工程、新型醫藥與醫療器械領域；
(三)先進制造與現代交通領域；
(四)新材料與精細化工領域；
(五)新能源與高效節能領域；
(六)環境保護與循環經濟領域；
(七)文化創意與知識型服務業領域；
(八)現代高效農業與海洋工程領域；
(九)航天航空與核應用技術領域；
(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。
上述范圍，將根據國內外高新技術的發展情況和我市實際適時進行補充、修訂。來源于：
三、市高新技術企業認定程序
根據《*市科學技術進步條例》，市高新技術企業的認定工作由*市科技局會同市經委、市發改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認定委員會，負責市高新技術企業的認定、動態管理和考核工作。認定委員會辦公室設在市科技局。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業認定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術開發區和*經濟技術開發區內市級高新技術企業的認定由兩個開發區管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。
市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為認定提供咨詢意見。
(一)高新技術企業的認定，遵循公開、公平、公正原則，實行
科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。
(二)申請認定市高新技術企業的單位必須提交《*市高新技術企業認定申請書》及以下有關材料:
1.本單位工商營業執照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料；
2.本單位情況簡介(內容包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規模、人員組成及內部機構設置情況，產品質量保證體系、財務管理制度情況等)；
3.企業上月份財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表；
4.本單位技術開發費的提取和使用證明；
5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明；
6.本單位專職的專業技術人員的證明；
7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術等的鑒定(驗收)證書、技術標準、測試或質檢報告等；
8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)；
9.其他有關證明材料。
認定市高新技術企業申請書一式12份、其它材料一式3份統一報送到市認定委員會辦公室，市認定委員會常年受理申請，分批審定。
在申報市高新技術企業的同時，并申報省級高新技術企業認定的，可采用申報省級材料(具體要求見《*省高新技術企業認定工作的實施意見》)。
(三)申報單位應首先委托經市科技局批準的具有科技評估資格的相關科技評估機構進行評估，評估費用統一由市科技局承擔。科技評估機構根據認定條件，組織專家對企業的申報材料、數據進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構批準成立前，評估由市科技局組織專家進行。
(四)市高新技術企業認定采用常年受理，定期評審的方法，市認定委員會對企業申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業認定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發文公告，授予《*市高新技術企業》稱號，并頒發相應證書。來源于：
四、監督管理
(一)市高新技術企業實行動態管理。市科技局負責組織或委托區、縣(市)、開發區科技局對經認定的市高新技術企業每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術企業，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業主管部門要切實承擔起各級高新技術企業的管理、培育扶持和服務監督職能。
(二)市高新技術企業應分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業報表》，企業將其生產、經營的情況報所在地的區、縣(市)、開發區科技局，經上述部門核實匯總后，向市認定委員會辦公室報送。
(三)市高新技術企業若變更經營范圍或合并、分立等，均須
報請市認定委員會重新認定，如變更名稱、法定代表人、遷移或
歇業等，須書面通知市認定委員會。
(四)申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業稱號的，將取消高新技術企業稱號，收回證書，并在三年之內不得再申請認定。
(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業的業績，在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監督管理。如果發現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業務、直至取消評估資格。
(六)鼓勵區、縣(市)培育、扶持、認定區、縣(市)高新技術企業，認定標準可根據當地的實際情況，參照本辦法制訂。同時加強對區、縣(市)培育發展各級高新技術企業的考核，將此納入區、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業發展目標考核和區、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據市政府《關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發資金占銷售收入比例達到規定比例且經認定的區外省級高新技術企業和市級高新技術企業，從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金，獎勵該企業從事研究開發活動。
(二)加大對市高新技術企業的扶持力度。設立市高新技術企業研發項目，專門對各級高新技術企業承擔的火炬計劃項目、新產品開發等高新技術開發和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業承擔市重大科技創新項目、工業技改項目、工業企業信息化項目資助金額適當上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業資金、產業化發展資金要根據確定的項目,優先向高新技術企業傾斜。
篇7
（一）稅源管理薄弱是導致我國稅收流失的主要原因
以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查的征管模式的確立，實現了由管戶向管事的轉變，使征納雙方的權力和義務更加明確。但這要求稅務機關必須有現代化的征管手段，納稅人必須有較強的納稅意識，各有關部門必須有較強有力的協稅護稅監督制約機制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務機關與納稅人之間傳統的聯系紐帶被割斷，稅務機關相當一部分人員只能在辦稅服務廳內坐等納稅人上門申報，忙于將納稅人的申報材料輸入計算機，忙于把納稅人申報的稅款收繳入庫，不能主動到納稅人的生產經營場所去調查了解納稅人的生產經營情況，開展經常性、專項性的稅源戶調查，對納稅人的基本情況、經營狀況、涉稅信息缺乏及時準確的掌握。與此同時，在納稅人征管檔案資料不全不實的基礎上，忽視人的主觀能動性，過分依賴計算機，企圖以電腦代替管理，結果計算機軟件開發和工程技術人員業務素質跟不上，使計算機未能充分發揮作用。稽查系列的重點稽查職能目前又主要放在對稅務案件和稅務違章行為的查處上，對稅源戶的日常稽查缺位，加之社會監控網絡又尚未完全建立，因而，稅源監控措施十分有限，稅收征管基礎非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點）、無證經營、虛假歇業、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現，稅收流失的問題相當普遍。據一項調查表明，我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴重的是個人所得稅，其有效征收只達到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現象。
（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強稅源管理所致
據有關資料顯示，我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎上，2001年繼續呈良好增長勢頭。如2001年前九個月就累計完成11208億元，比去年同期增長22.7%，增收2074億元。
稅收收入緣何能增長？業內人士認為：“稅收收入的高速增長除了經濟增長的因素外，主要來自于加強征管轉化為增收的成果”，“如果說收入仍有空間，今年的稅收收入增長潛力仍然是加強征管，堵塞漏洞”。
加強征管，堵塞漏洞，主要表現在稅源控管上。全國稅務系統先進典型——青島市國稅局在總結解決“疏于管理，淡化責任”通過加強管理、實現稅收增收的經驗時指出，“抓大不放小，實施分類管理”，通過專人負責或駐廠員管理，及時掌握納稅人的動態經營信息，對企業的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時通過貼近式管理，寓服務于管理之中，結合納稅人的實際需要，提供優質服務是實現稅收增收的關鍵。國家稅務總局在總結近幾年我國在石油行業、出租車行業稅收增幅成效顯著時指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領域稅收增收的關鍵所在。也正是因為如此，國家稅務總局才強調指出：依法治稅，責任在領導，主要靠基層；通過強化稅源監控，推動征管改革目標的實現。同時指出：納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置。
二、進一步加強稅源管理應采取的對策
加強稅源管理需要在機制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此，稅務部門必須要做好如下工作：
（一）加強與工商行政管理機關的配合，促進納稅人依法辦理稅務登記
解決實際管理工作中許多企業和個人在辦理工商登記后，不辦理稅務登記就從事生產經營活動，以致工商登記的戶數遠遠大于稅務登記戶數的弊病，需要稅務機關加強與工商行政管理機關的配合，即稅務機關要定期或根據需要從工商管理部門了解登記注冊、核發營業執照的情況，以核實納稅人是否依法辦理了稅務登記。如果發現納稅人有不辦理稅務登記的，就責令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機關吊銷其營業執照，并沒收非法所得或處以罰款。有關工商行政管理部門在此項工作中應履行的職責，在這次新出臺的《征管法》中已有明確的規定，督促納稅人依法辦理稅務登記的成效如何，關鍵在稅務部門。一些地方推行“工商稅務聯合發證”的辦法，效果不錯，值得借鑒。
（二）按照分類管理原則，解決好稅源管理初始環節的薄弱問題
實行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對征收、管理、稽查專業化分工后，在稅源管理上出現的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節等管理環節薄弱問題，不少基層稅務機關按照納稅人經營規模和類型的不同，在“申報納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯絡員和駐廠員等“劃片監管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強管理環節，取得了明顯成效。另外，不少稅務機關在“集中征收、重點稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設專司稅源戶管理的機構，以切實加強稅源管理的做法，事實上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對傳統專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應了實際需要，而且是對新的征管模式的完善。因此稅務部門必須切實抓好分類管理，以加大對稅源管理的力度，把弱化的管理再強化起來。
（三）建立稅源戶管理責任制度和目標考核制度
稅源管理責任到人，誰管理，誰負責到底。為加強對失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務部門可專門設置由三人左右組成的清查小組實施該項工作。同時為確保責任人制度的落實，必須強化目標考核制度，建立一套嚴密的目標考核指標體系，包括：(1)稅務登記準確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報率；(3)征期入庫率；(4)催收催報率；(5)發票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強制執行率；(8)舉報案件查結率；(9)查補入庫率；(10)撤消（復議）率。對考核成績突出的個人，給予獎勵，對不達標的，從嚴追究有關人員的責任。
（四）進一步加大對稅源戶的稽查力度
轉變觀念，樹立大稽查意識，將對稅源戶的稽查納入日常稽查范圍，把工作做在平時。堅持管稅與管票結合，通過對納稅人發票使用情況的監督，為稽查提供監控依據。樹立“重點稽查”的意識，對連續三個月未申報，又確實難以查找的非正常戶進行重點稽查。同時加大對漏征、漏管戶的打擊力度，對漏征、漏管戶，一經查處，都必須進行補稅和罰款；對觸犯刑律的，必須移交司法機關懲處，絕不能以補代罰或以罰代刑，嚴控稅源流失。
（五）建立稅源管理部門協調機制，完善協稅、護稅網絡
在稅務機關內部建立以計算機網絡為依托的管理監控體系的基礎上，逐步實現有關部門計算機聯網，實現稅源戶信息資源的共享。在實際工作中，應加強與工商、銀行、公檢法、技術監督等部門的配合及國、地稅之間、部門內部門的合作，對具體內容和要求都應有明確的規定，對作為和不作為的法律責任做出明確、硬性的要求。同時，充分發揮輿論宣傳和監督的作用，對無證經營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵廣大公民積極舉報，在全社會形成對無證經營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務機關開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持，創造良好的輿論環境。
（六）抓好納稅申報管理，推行“納稅信譽等級”辦法
加強納稅申報工作，首先要簡化納稅申報手續。浙江紹興等地實行軟盤申報、PC卡申報等方式值得借鑒。這類方式最大的優點是取消了原來納稅申報中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應提高辦稅員操作技術和軟件性能。其次要采取各種納稅申報方式，即要充分發揮計算機的功能，開辟利用電話申報、因特網電子郵件申報和郵寄申報等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩定各種辦稅程序，即對涉及到納稅人辦理的各種事項，無論是何種表式和資料，都要統一固定，一般情況下不要變動。對每年進行的稅務登記驗證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當年的某個月份內，以方便納稅人辦理。對出臺的各種稅收政策措施，在實施中盡可能簡化手續，減少辦稅人的來回奔波。
積極推行“納稅人信譽等級”辦法，即根據納稅表現把納稅人分為三類，分別使用三種不同顏色的申報表，同時開辟三種不同的納稅通道。在此基礎上采取三條保證措施：一是強化依法納稅的責任，解決納稅人不報、逾期申報和申報不實的問題。對申報違章的，必須依法給予處罰。二是強化納稅申報的審核，解決納稅申報質量不高的問題。對納稅申報表填寫不全、數字邏輯關系不符的，必須要求納稅人重新填報；對申報無收入的，必須進行動態稽核。三是加強監督檢查。凡通過檢查發現納稅人報送的申報表不符合稅法要求的，主管稅務機關又未對其進行處罰的，不僅對納稅人進行處罰，還要追究稅務機關原審核人的責任。
（七）規范基礎建設，進一步完善稅源管理的手段和方法
1.加強稅收基礎信息的收集、調查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務登記資料管理系統（掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等），發票購領、使用、查尋系統，電子申報納稅、欠稅催繳系統和稅源監控分析系統等，為利用計算機網絡進行申報質量的分析與監控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準確的依據。
2.抓好發票的管理，推行“以票管稅”的辦法。現在的稅務部門把主要精力投到了增值稅專用發票的管理上，而忽視了普通發票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發票的行為，進行偷稅。為了防止稅款流失，實施稅收源泉控制，應推行普通發票“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報銷憑證的，購貨方可憑其開具的白條或非法報銷憑證向稅務部門舉報，一經查實，舉報人可享受開具金額一定比例的獎勵。
3.實行稅源調查制度，最大限度地限制、打擊“地下經濟”。稅源調查可以由各個基層稅務機關按街道、路段、片區設置調查員，監控區域內的稅源情況，及時發現“地下經濟”，并對其進行相應的處理。同時開展稅源預測分析，推行納稅評審機制。通過對企業的納稅申報資料和生產經營狀況進行預測、分析、評審，對重大疑點問題進行調查，確保稅源清楚、準確，稅款及時、足額入庫。
4.建立企業法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對穩定。即以企業法人代表的身份證號作為統一識別碼，輸入計算機管理網絡。當其發生變動時，計算機系統可以自動識別并向有關部門提供相應信息，稅務機關可以據此及時處理。為了保證企業法人終身碼的有效性，在國家法律允許的范圍內，可以對其有關聯關系的人員進行相同的監督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經營，逃避納稅。
5.逐步推廣使用稅控裝置，加強稅收監控。從國外許多國家加強稅收征管的經驗看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護消費者權益，打擊偷、逃稅行為。近年來，我國在石油行業、出租車行業推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據悉，長沙市在出租車行業推廣稅控裝置后，稅收收入增長50%以上。同時，新《征管法》也明確規定“納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置”。
6.加強對納稅人銀行賬戶的管理，以有效監督納稅人的生產、經營活動。目前，從事生產、經營的納稅人在金融機構多頭開戶的情況嚴重，有的開戶多達幾十人。稅務機關不掌握納稅人開立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務機關必須加強同金融機構的聯系，通過其在金融機構所開立的賬戶加強對其進行控管。以前，有的稅務部門對銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機構發現了稅收違法行為，卻無法采取稅收保全措施和強制執行措施。令人欣慰的是新頒布、實施的《征管法》對金融部門所應承擔的職責作出了明確的規定：“銀行和其他金融機構應當在從事生產、經營的納稅人賬戶中登錄稅務登記證證件號碼，并在稅務登記證件中登錄從事生產、經營的納稅人的賬戶、賬號”，“稅務機關需要了解從事生產經營的納稅人開立賬戶的情況時，有關銀行和其它金融機構應當予以協助”。
7.嚴格執行新《征管法》有關從嚴控制延期納稅、確保國家稅收優先、企業重組繳稅辦法等規定。即：“納稅人因重大自然災害等不可抗力或者有國務院規定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經省，自治區，直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月”；“稅務機關征收稅款，稅收優于先普通債權；權納稅人欠繳的稅款發生在納稅人以其財產設定抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前的，稅收優先于抵押權、質權、留置權；納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關決定處以罰款、沒收非法所得的，稅收優先于罰款、沒收非法所得”。“納稅人有合并分立以及其他重組情形的，應當向稅務機關報告，并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的，應當由合并后的納稅人繼續履行未履行的納稅義務；納稅人分立時未清繳稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務應當承擔連帶責任”。稅務機關要嚴格執行上述規定，及時掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業拒絕履行納稅義務，重組后的企業拒絕承擔前企業欠繳的稅款。至于納稅人應承擔的相應職責，新《征管法》已有明確規定，這里的關鍵是稅務機關要發揮好執法主體作用。
【參考文獻】
[1] 圩岸.保持稅收增長與經濟增長的良性循環[J].中國稅務，2002,(2).
[2] 李大明.稅收征管中的若干問題[J].稅務研究，2001,(5).
篇8
按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項目精簡和程序簡化，實現了項目大量減少、程序規范簡便等審批制度改革目標。
一是做好“減”的文章，最大限度激發市場活力。按照“五個凡是”的原則，大刀闊斧地精簡行政審批事項，一是凡是國務院、省政府明確取消的項目，各部門一律不再審批;二是凡是沒有法律法規依據、部門自行設定的行政審批項目，一律取消;三是凡是市場機制能有效調節的經濟活動，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消;四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項目一律暫停實施;五是凡是內容相近、同一審批項目不同審批環節不同情形以及省市下放項目與縣原有項目相同或相近的，一律合并。今年，我縣在2009至__年三次清理基礎上，結合省直管縣改革試點工作要求，由縣法制辦、編辦、行政服務中心、省直管縣辦公室抽調專門人員對各單位行政審批項目逐條逐項梳理、審核，詳細了解各部門審批情況，反復征求各部門清理意見，最終形成行政審批項目清理匯總表，縣級行政審批事項共1424項(含省市下放項目)，經清理，保留584項、取消448項、暫停實施354、下放38項，精減率達59%。
二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點做到“四個下放”，盡可將權力下放到鄉鎮和基層站所，實現權力下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉鎮有條件能辦好的一律下放;二是法律法規規定由政府及其所屬部門的行政審批權，但未具體明確審批權限，原則上直接下放鄉鎮行使;三是省、市已直接下放縣級行使的行政權利，鄉鎮能夠辦理的，原則上下放給鄉鎮;四是法律法規和其他規范性文件規定由縣級行使的行政審批權，原則上以委托方式下放給鄉鎮行使。經清理，目前我縣下放到鄉鎮的行政審批項目共38項。為確保權力下放的規范有序，確保鄉鎮和基層站所接得到、接得穩、接得好，我縣重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進行審定，確保下放行為合法有效;二是堅持以書面形式辦理委托下放手續并報縣政府備案;三是堅持下放單位對鄉鎮辦理項目審批進行業務培訓、指導和監管;四是堅持對下放項目進行清理歸類，規范管理，形成了《下放行政審批項目清單》。
我縣對保留的行政審批事項，重新審查其設立依據、申報條件、申報材料、審批程序、法定時限、承諾時限等依據，切實簡化辦事流程，并明確要求進入縣行政服務中心窗口統一辦理，切實精簡辦事環節，優化辦事程序，規范辦事制度。
一是在行政效能上提速。首先，精簡申報材料。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規和規章依據的都堅決予以取消，同時細化、明確申報材料要求，在縣行政服務中心辦事窗口大廳設立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。其次，壓縮審批時限。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《__縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環節，提高即辦件比率，盡最大努力做到當場、當天辦結，同時對即辦件做好記錄。縣行政服務中心對同一審批事項涉及兩個或兩個以上中心窗口的，實行并聯審批，由縣行政服務中心確定一個并聯審批項目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統一受理，再將項目信息抄告相關窗口，并要求相關窗口限時提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結果告知申請人，較大地提高了審批效率。如企業辦理工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，我縣實施“一窗受理、同步審批、限時辦結、統一發證”工作模式，工作時間由9個工作日壓縮到4個工作日，全縣行政審批項目辦理時間均壓縮在法定時間的40%以內。
二是在行政服務上提質。首先，完善和落實便民措施。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情;不可當場辦理的，利用網絡、電話等方式，主動與申請人互動聯系，提高行政審批效率和服務質量;同時通過在行政服務中心大廳建立項目辦理電子評價制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務水平。其次，規范窗口辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項目均納入行政服務中心統一辦理。因特殊情況暫不進駐縣行政服務中心辦理的事項，需經縣行政服務中心審核后報縣政府決定。為提高窗口辦理質量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個中心、六個專業辦證大廳(國稅局、地稅局、計生委、交警大隊、就業局和農機局)、十九個便民服務中心的便民服務體系，確保群眾辦事“不進衙門不見官”;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務股股長擔任，并由各部門下發《授權委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責、審批權限和權利義務;推行了審批專用章制度，為窗口統一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項和一般事項，由首席代表現場審批、發證，真正實現“一站式”辦理;建立健全了縣行政服務中心監督檢查工作的長效機制，強化日常監管，特別加強了對項目、人員、授權“三到位”、流程優化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務質量等情況的監督檢查，及時發現問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。
三是在行政收費上減負。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行
政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業性收費管理工作，制訂了《__縣行政審批項目事業性收費自查表》。按照能減則減的原則對涉及收費的項目進行梳理，公開各收費單位的收費項目、收費依據、收費范圍和收費標準;清理整頓不合理收費行為，重點整治當前市場中介組織執業中存在的服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業收費項目清單》。建立規范有效的工作機制是推進行政審批制度改革的根本保障。
一是建立健全權力清單制度。為規范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進“權力清單”制度。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會公布了《縣本級行政審批權清單》、《縣本級辦事權清單》，其中行政許可253項，非行政許可106項，保留公共服務216項，行政確認1項，行政強制3項，行政征收5項，同時明確對未納入清單的事項一律不得審批。同時對所有審批項目進行分類管理，形成了《即辦事項審批清單》和《一審一核事項審批清單》、《重大行政審批事項清單》。
二是建立健全行政審批工作制度。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環環相扣的各項工作制度。完善了集體討論制度，明確要求各部門對符合條件的審批事項，要按照“以不批為特例，由班子集體討論;以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。進一步完善了審批事項聽證制度，對關系國計民生和社會公眾利益等重大審批事項，積極推行社會聽證。建立了重大行政審批事項審定制度，對重大的行政審批事項除經審批部門集體討論以外，還需報縣政府分管領導審定。建立了行政審批備案制度，各部門對重大行政審批事項和作出不予受理或不予許可(不含材料不全)決定的，自決定之日起15日內報縣政府備案。
篇9
（一）優秀企業家和優秀創業者的評選范圍、條件和程序
1、評選范圍：縣境內具有獨立法人資格的各規模企業董事長、總經理、廠長等。
2、評選條件：①優秀企業家：擔任企業董事長、總經理、廠長等三年以上（含連續在幾個企業擔任正職累計滿三年）；積極履行社會責任，示范帶動作用明顯；所領導企業當年銷售收入、稅收貢獻、社會公認度測評優秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產事故。②優秀創業者：所領導企業成立滿兩年，不滿五年；企業前兩個年度（含當年）產值均在2000萬元以上，稅收貢獻均在100萬元以上；社會公認度測評優秀率排名在全縣前10位。
3、評選程序：被推薦人所在企業向縣工業發展局申報，提供有關事跡材料；縣工業發展局組織有關部門對推薦單位的有關指標和被推薦人事跡材料進行審核，確定優秀對象，報縣委、縣政府審定。
4、相關指標說明：企業銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結果為準；稅收貢獻以縣財政、國稅、地稅部門提供的數據為準；社會公認度以測評結果為準（采取邀請部分人大代表、政協委員、相關部門負責人和企業職工代表進行測評的辦法，進行測評）。
（二）入庫稅金納稅增幅十強企業的認定范圍、依據和程序
1、認定范圍：縣境內具有獨立法人資格的規模企業。
2、認定依據：入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統計的數據為準。
3、認定程序：縣工業發展局牽頭，縣財政、國稅、地稅等部門配合，提出十強對象，報縣委、縣政府審定。
(三)成長型企業和位次上升最快企業的認定條件和程序
1、認定條件：①成長型企業：縣境內具有獨立法人資格，當年被認定為規模企業，或已納入規模統計且近三年產值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業為國家鼓勵或重點扶持行業（建筑業除外），產品市場前景較好；企業納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業：從當年產值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業中選取5位。企業產值增幅以縣統計局提供的統計結果為準；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數據為準。
2、認定程序：縣工業發展局牽頭，相關部門配合。
二、推進品牌和標準化體系建設有關獎勵指標認定依據和程序
（一）認定依據
1、名牌產品：中國名牌產品、省名牌產品分別以國家名推委（中國名牌戰略推進委員會）、省名推委認定，并經省級以上人民政府或同級質量管理部門正式對外公布結果為準。
2、馳名（著名）商標：中國馳名商標以國家工商總局（商標局、商標評審委員會）認定結果為準；省著名商標以省工商行政管理局認定結果為準。
3、各類體系認證：標準化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認證以國家和省級質監部門認定結果或國家認證認可監督管理委員會批準的認證機構的認證結果為準；企業銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實后的數據為準。
（二）認定程序：各企業向縣工業發展局提出申請，提供證明材料；縣工業發展局組織相關部門對各企業提供的材料進行審核，提出通過審核名單，報縣委、縣政府審定。
三、鼓勵企業技術升級有關指標認定標準、獎勵依據和認定程序
（一）項目建設主體認定：國家（省）級技術創新項目的建設單位須為縣境內具有獨立法人資格的規模企業，項目總投資在1000萬元以上，且當年建成投產，新增產值在1000萬元以上。
（二）獎勵依據：國家（省）級技術創新項目驗收結果以國家或省工信、發改、財政等有關部門組成的聯合驗收組鑒定結果為準。
（三）認定程序：各企業向縣工業發展局提出申請，提供相關證明材料；縣工業發展局會同有關部門對企業申報材料進行審核，簽署認定意見。
四、加大企業信用體系建設有關指標認定依據和認定程序
（一）認定依據：省、市級“守合同，重信用”企業以當年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認定結果為準。
（二）認定程序：企業向縣工業發展局提供資質材料，經審核無誤的，報縣委、縣政府審定。
五、鼓勵企業吸納剩余勞動力有關獎勵（補貼）發放認定標準及申請程序
（一）大學生及下崗職工認定標準：企業所招大學生應為國家統招應屆或往屆未就業大專以上學歷畢業生，下崗職工應持有《再就業優惠證》或《就業失業登記證》。企業與所招錄大學生、下崗職工簽訂正式勞動合同，合同期限在1年以上。
（二）企業申請時限及需要提供的資料：企業須在與大學生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內，以正式文件形式向縣工業發展局、縣人社局提出申請，并提交企業營業執照、勞動合同書，大專以上畢業生的身份證、畢業證，下崗職工的身份證、《再就業優惠證》或《就業失業登記證》原件及復印件。
（三）企業申請資料審核程序：采取聯合審查的辦法，縣工業發展局就企業是否符合申請條件進行審核，縣人社局就招聘雙方勞動關系的真實性、合法性進行審核。經縣工業、人社部門聯合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學生（下崗職工）每月獎勵300元的標準給予企業獎勵，并對下崗職工社會保險金進行全額補貼。
（四）獎勵（補貼）資金劃撥方式及期限：企業招錄大學生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財政一次性給付。企業按規定為招錄的下崗職工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費后方可享受社會保險補貼，下崗職工社會保險補貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。
六、企業所得稅留縣部分獎勵返還辦法
（一）新增產值、入庫稅金認定依據：新增產值以縣統計局提供的數據為準；入庫稅金以縣財政局提供的數據為準。
（二）企業所得稅獎勵返還數額及程序：符合返還條件企業申請獎勵返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業發展局牽頭，縣統計、財政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關稅收優惠政策規定執行。
七、企業名稱登記申請及獎勵辦法
（一）企業名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業為縣境內零售類企業，且直營門店數量在3個以上（門店數量認定以縣工商部門核發的營業執照為準）。
（二）省級企業名稱或以集團形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關規定，可申請省級企業名稱或集團登記；批復同意以集團形式登記的企業，以正式文件形式向縣工業發展局、縣財政局申請獎勵資金，并提交相關證明材料。經聯合審查，縣財政按程序撥付獎勵資金。
八、縣境內金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法
（一）貸款增量認定范圍及依據：認定范圍為縣境內各金融機構，貸款對象為縣境內中小企業、涉農和重點項目；貸款增量以縣人民銀行提供的統計數據為準。
（二）獎勵標準及榮譽稱號授予辦法：獎勵標準按照（涇發[]1號）文件執行；縣工業發展局依據縣人民銀行提供的統計數據，按照貸款總量、貸款增量兩項指標，對排名前兩位的金融機構提出獎勵，報縣委、縣政府審定。
九、初始型創業活動稅費限額返還辦法
（一）認定范圍：在法律、法規許可行業內創辦企業實體或領取個體工商經營執照的初始型自主創業活動人員，均為鼓勵扶持對象。
（二）認定依據：以縣工商行政部門核發的營業執照為準。
（三）返還程序：符合條件的初始創業者攜帶營業執照、繳納稅費收據等有關證明資料的原件和復印件向縣財政局提出申請，縣財政局協調有關部門按程序予以返還。
十、國家發明專利認定依據、獎勵標準及確定程序
(一)認定依據：國家發明專利以國家知識產權局（專利局）頒發的專利證書為準；專利所有人創辦科技型企業達產達效或將專利轉讓縣境內企業并達產達效的，應具備新產品開發備案、專利轉讓合同等相關證明材料。
（二）獎勵標準：給予專利所有人一次性1萬元獎勵，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎，且獎勵總額不變；專利所有人創辦實體或將專利出讓并達產達效的，最高給予企業5萬元一次性獎勵。
（三）確定程序：專利所有人或受讓企業向縣工業發展局提出申請，提供相關證明材料；經由縣工業發展局會同有關部門審核后，報縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業職工技能免費培訓申請辦法
（一）申請條件：新辦企業應制定員工年度培訓計劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業標準確定培訓內容。
（二）申請程序：企業須在開班15日前，向縣人社局提出免費培訓申請。通過審核的，由企業自行組織員工在縣人社部門指定的培訓機構進行培訓。培訓結束后，經考核合格的學員，由培訓機構頒發結業證等相關證書。
十二、支持工業發展先進鎮和優秀部門的認定辦法
（一）先進鎮認定辦法：由縣工業發展局牽頭，組織有關部門隨機選取鎮轄區10戶企業和10個縣級部門進行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業與民營經濟半年、年終考核結果均在全縣排名前5位的鎮中確定先進名單，報縣委、縣政府審定。
（二）優秀部門認定辦法：由縣工業發展局牽頭，會同有關部門組織部分企業對涉企部門進行滿意度測評，從測評結果排名前10位的部門中確定優秀對象，報縣委、縣政府審定。
十三、企業申請設立警務室程序
由企業直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個工作日內作出書面答復，對符合設立警務室條件的，在20個工作日內辦結。
十四、縣境內企業家和外來務工人員與當地群眾享受同等待遇認定辦法
（一）認定范圍：企業家為縣境內具有獨立法人資格企業的廠長、經理等領導；外來務工人員為與縣境內各類企業簽訂正式勞動合同的人員。
（二）待遇標準：享受標準參照企業所在鎮居民享受的各類社會保障標準和水平。
十五、專業技術人才認定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序
（一）認定范圍：與縣境內非公企業簽訂三年以上正式勞動合同；在企業研發部門從事專業技術工作的具有碩士以上學位（第一學歷）的人員或取得國家承認的副高級以上（含副高）專業技術資格職稱人員，且從事工種與本專業技術資格相一致。
（二）認定程序：企業與專業技術人才簽訂合同后30日內，向縣人社局提出認定申請，提交本單位專業技術人才的身份證、學歷學位證、專業技術資格證及聘用合同原件、復印件。縣人社局依據相關法規進行審查認定。
篇10
一、商業銀行開展企業所得稅籌劃的主要途徑
（一）時間性差異的所得稅籌劃
時間性差異是由于稅法與會計制度在確認收益或損失時的時間不同而產生的稅前會計利潤與應納稅所得額之間的差異。時間性差異發生于某一會計期間，但在以后一期或若干期內能夠轉回。因此，時間性差異造成的是企業所得稅繳納時間提前或延后，從企業一個長時段的整體來看在金額上沒有影響。
按照所得稅會計核算辦法，對時間性差異在會計核算中采用應付稅款法和納稅影響會計法兩種方法進行處理。目前，采用應付稅款法存在的主要問題是由于經辦人員的變動、前后期的不銜接和遺漏，造成時間性差異只有當期調增，沒有后期調減，從而加重了商業銀行的稅負。因此，在年度企業所得稅匯算清繳時，對時間性差異的項目、金額、當年調整增加額及未來攤銷期的年限和調整減少額，應以表格形式進行匯總，作為年度納稅申報材料的附件加以保管，并在以后年度調整轉回，從而達到申報準確，查有實據。
（二）永久性差異的所得稅籌劃
永久性差異是指在某一會計期間內，由于會計制度和稅法在計算收益、費用或損失時的口徑不同，所產生的稅前會計利潤與應納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發生，不會在以后各期轉回。永久性差異的存在是商業銀行稅負增加的主要原因，而由于目前金融企業的利息收支、中間業務收入等方面的會計制度與稅法基本接近。因此，本文僅以費用的使用作為企業所得稅籌劃的重點加以探討。
1.轉變短期合同制員工聘用方式，降低工資薪金及三費調整增加額。根據企業所得稅匯繳清算政策規定，2006年7月1日之前的計稅月工資標準為960元，之后為1600元，超過計稅工資標準的部分，不得在稅前扣除；職工工會經費、福利費和教育經費，分別按照計稅工資總額的2%、14%和1.5%計算扣除；企業按規定提取向工會撥交的工會經費，憑工會組織開具的《工會經費撥繳款專用收據》在稅前扣除。這些政策規定，簡單地說就是除開具《工會經費撥繳款專用收據》的工會經費外，對超過計稅工資標準部分的工資、職工福利費和教育經費均要作為應稅所得的調增額繳納33%的企業所得稅。
目前，商業銀行的用工方式主要是聘用長期和短期合同工，從2005年開始，某商業銀行省分行大堂保安采用與勞動服務公司簽訂用工合同，商業銀行支付用工費用，人員全部由勞動服務公司負責管理，所需費用按政策規定可以全額在稅前扣除，實現了用工方式的首次轉變。從企業所得稅籌劃角度看，商業銀行應在對這次用工方式的轉變進行認真總結的基礎上，大膽探索，穩步推進，加快商業銀行用工方式的轉變，尤其是對短期合同制員工的聘用上。以某商業銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬元計算，如果轉變聘用方式為用工方式，該行將減少應稅所得額2042萬元，相對增加利潤793萬元。
2.準確區分業務招待費和會議費，降低業務招待費超標準列支調增的應稅所得額。業務招待費就是用于業務招待方面的支出，根據企業所得稅匯繳清算政策規定，業務招待費的扣除比例為：全年銷售（營業）收入凈額1500萬元以下的為5‰，超過1500萬元的部分為3‰，金融保險業的業務招待費計算基數應扣除金融機構往來利息收入后的營業收入，超過規定比例列支的業務招待費不得在稅前扣除，必須作為應稅所得額的增加項加以調整，繳納33%的企業所得稅。2005年，某商業銀行業務招待費實際列支8927萬元，可在稅前列支金額3596萬元，超過標準列支5331萬元，超標準部分占比達到59.71%。
而會議費是指核算召開會議的文具、紙張、印刷材料、報刊、會議室租金、交通費及參加會議人員的住宿費、伙食補貼等支出。企業所得稅匯繳清算政策沒有規定扣除比例，也就是說只要是實際發生的會議費支出，全額可以在稅前列支。分析該行的業務招待費支出，很大一部分是大小會議的伙食補貼支出，這是造成業務招待費超標準的原因。因此，我們必須準確區分業務招待費和會議費支出，加強業務招待費的預算管理，積極開展會議費的籌劃，能在會議費列支的不在業務招待費中列支，從而達到降低業務招待費超標準列支調增應稅所得額之目的。
3.加強業務宣傳費和廣告費的籌劃，降低業務宣傳費超標準列支調加的應稅所得額。業務宣傳費就是用于業務宣傳活動所發生的費用支出，納稅人每一納稅年度發生的業務宣傳費（包括未通過媒體的廣告性支出），在不超過銷售（營業）收入（不扣除金融機構往來收入）5‰比例范圍內控制使用，據實扣除。而廣告費是指通過經工商管理部門批準的專門機構制作的，在一定的媒體傳播廣告而支付的費用。納稅人每一納稅年度發生的廣告費支出不超過銷售（營業）收入2%的，可據實扣除，超過部分可無限期向以后納稅年度結轉。
從上述政策可以看出，廣告費稅前扣除比例是業務宣傳費的4倍，且可以無限期向以后納稅年度結轉。因此，我們在開展業務宣傳時，要認真的加以籌劃，盡可能地從廣告費中列支。同時，在籌劃過程中，要注意嚴格區分廣告費支出與贊助支出。
4.加強贊助和捐贈支出的管理，用活捐贈稅前扣除政策規定。根據企業所得稅匯繳清算政策規定，各種贊助支出不得在稅前扣除，納稅人直接向受贈人的捐贈不允許稅前扣除。金融、保險企業用于公益、救濟性的捐贈支出在符合國家規定、且不超過企業當年應納稅所得額1.5%的標準以內可據實列支營業外支出，計算繳納企業所得稅時準予扣除。超過部分在計算繳納企業所得稅時進行調整。納稅人通過非營利性的社會團體、國家機關向農村義務教育的捐贈、向老年活動場所的紅十字事業的捐贈，對公益性青少年活動場所（其中包括新建）的捐贈，納稅人向慈善機構、基金會等非營利機構公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅稅前全額扣除。
分析某商業銀行的贊助和捐贈支出，大部分是對共建單位、扶貧聯系鄉（村）、自然災害、學校等捐贈支出，由于大量的捐贈都是直接捐贈，且沒有取得正式的捐贈發票，以致不能在稅前扣除，造成捐贈后還要補繳33%的企業所得稅。因此，要加強對捐贈的籌劃管理，改變目前直接向受贈人直接捐贈的方式，要通過民政教育部門、慈善總會、基金會等非營利性的機構指定捐贈給受贈人，取得捐贈的正式發票，以便能夠全額稅前扣除。
5.通過對其他納稅調整增加項目的籌劃，相應降低其調整金額。除上述費用項目籌劃外，企業的期間費用還很多，它不僅可直接減少利潤總額，費用的業務發生方式和過程不同對納稅也會有不同的影響。因此，我們在開展籌劃過程中，一是預先安排、選擇最優的業務方式或過程，合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費用憑證。要求憑證的取得符合稅法規定，這是企業正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實務中常犯的錯誤有：取得虛假發票；取得非交易對象發票；未依時限取得發票。三是合法報告備案。稅法規定部分費用及損失應事先完成報備手續，否則不予以認定。四是延后列報費用。部分費用及損失有限額規定，超過部分將不予以認定。因此，在進行納稅申報時應注意各項費用及損失是否超過了限額，如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創造條件。稅前列支費用、損失并非沒有邊際和標準，應盡量創造條件，做到充分列支以保障自己的合法權益。
二、開展企業所得稅籌劃的策略
（一）以二級分行為納稅單位，采取集中申報的方式。
根據國稅函［2002］226號《關于匯總合并納稅企業實行統一計算、分級管理、就地預交、集中清算所得稅問題的補充通知》文件規定：“銀行的支行（指縣級支行，下同）和相當于支行一級的辦事處（分理處）、及保險公司的支公司和相當于支公司一級的辦事處，因改變會計核算辦法而變為非獨立核算單位，不再具備企業所得稅納稅人條件的，經所在地省級國家稅務局審核確認，可不再作為匯總納稅的成員企業管理，不實行就地預交企業所得稅，其納稅申報和就地預交管理上劃到上級支行（支公司）或分行（分公司）一級”。而近幾年來，全國各家商業銀行都加快了財務集中的步伐，財務核算逐步都集中到二級分行進行核算管理。外部的政策和內部的管理為“以二級分行為納稅單位，采取集中申報的方式”提供了條件和可能。集中申報后，一方面可以減輕基層行的工作量，另一方面減少稅務稽查的次數和檢查樣本量，將極大地降低納稅申報成本。
（二）確定專人負責納稅申報，不斷提高申報的質量。
企業所得稅的申報是一項政策性很強的業務，由于對政策理解的深度和廣度不同，同一企業的經濟業務，百個人申報就會有百樣的結果。因此，確定專人負責納稅申報顯得尤為重要。由于財務全部集中到二級分行統一核算管理，全行費用全部都經過二級分行審核，因此，納稅申報工作宜由二級分行費用審核人員兼任，具體由其統一掌握費用發票的合法性審核，總結費用使用中存在的問題，規范費用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報臺賬，對調整項目進行全面的登記，從而達到提高納稅申報質量。
