綜合治理工作匯報材料范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合治理工作匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化出入管理，查控流動人員。

學(xué)校要求師生一律佩戴校園出入證，憑證出入，無證者謝絕入校，如有特殊情況，須進(jìn)入校園的，須在門衛(wèi)處登記，領(lǐng)取臨時出入證，方可入內(nèi)。外來車輛嚴(yán)禁駛?cè)胄@，如有特殊情況須進(jìn)入校園，經(jīng)允許后在指定位置停放，不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)。來客如須進(jìn)入學(xué)生寢室，須經(jīng)宿舍管理員許可并登記后，方可入內(nèi)。除學(xué)校檢查人員，維修人員外，男士一律不準(zhǔn)進(jìn)入女生宿舍，女士一律不準(zhǔn)進(jìn)入男生宿舍，盤查形跡可疑的人員，如攜帶大量物品出校園者須報告保衛(wèi)科經(jīng)審查后方可離開。

二、強(qiáng)化宿舍管理。

三、強(qiáng)化值班職能。

四、開展多層次的專項整治行為。

學(xué)校要求，對違紀(jì)學(xué)生，班主任、政教處、學(xué)校都要心中有數(shù)，實行違紀(jì)學(xué)生登記制度。自開學(xué)以來，學(xué)校組織實施了“儀表整治周”、“交通安全周”、“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧周”、“防盜安全周”、“文明守紀(jì)周”、“消防安全周”等多層次、高密度的專項整治行動，有力地打擊了違紀(jì)學(xué)生的器張氣焰，實現(xiàn)了校紀(jì)校風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。對違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校研究，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，讓其他學(xué)生引以為戒。

五、經(jīng)常開展形式多樣的安全教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。

學(xué)校請縣關(guān)工委、城關(guān)派出所領(lǐng)導(dǎo)來校作法制報告、法律知識講座，使學(xué)生增強(qiáng)預(yù)防意外情況發(fā)生的意識，掌握意外情況下自我防護(hù)的技能，讓學(xué)生懂得履行法律賦予自己的義務(wù)，行使法律規(guī)定的權(quán)利。學(xué)期初，學(xué)校與學(xué)生和家長簽訂了《學(xué)生安全責(zé)任書》和《交通安全責(zé)任書》，提高了學(xué)生的安全意識，強(qiáng)化了家長的監(jiān)管職能。

六、存在的主要問題。

經(jīng)過各方面的齊抓共治，我校周邊環(huán)境綜合治理取得了階段性成果，但由于多方面的原因，仍存在一些問題，影響了學(xué)校的管理，干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。主要表現(xiàn)在：

1、當(dāng)?shù)卮迕裨谛@周圍違章搭建帳棚，開起了小賣部、小飯店，更有甚者故意剪掉鐵絲網(wǎng)（圍墻），放出學(xué)生，妨礙學(xué)校封閉管理，還有不法者向?qū)W生出售煙酒和不安全食品。

2、當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)行進(jìn)入校園取水、洗菜、圍堵大門事件時有發(fā)生。

3、當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常闖入校園，不管學(xué)校是否同意，是否需要，強(qiáng)行下車，并漫天要價。

4、當(dāng)?shù)卮迕癯Ｍ{不買商品的學(xué)生，多次用石頭打值班學(xué)生會干部，辱罵值班人員，阻撓學(xué)校后勤服務(wù)車輛進(jìn)入校園。

5、“創(chuàng)興”網(wǎng)吧隨著學(xué)校的搬遷也遷到山貨大市場，對學(xué)生全天候開放，影響學(xué)生身心健康。

七、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理的建議

1、加強(qiáng)宣傳，營濃氛圍。充分利用電視、電臺等新聞媒體，大力宣傳校園周邊環(huán)境整治的必要性和重要性，增強(qiáng)老百姓的法制觀念。

篇2

一、考核細(xì)則

實行百分制考核。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視社會治安綜合治理工作；定期召開專題會議；有會議記錄，年內(nèi)不少于四次；治保、調(diào)解、普法組織健全，“三防”措施到位、報酬落實，得6分。每少一次記錄扣1分，組織不健全、報酬不落實不得分。

2、設(shè)有“綜合治理辦公室”，門口掛牌；制度上墻，檔案文件規(guī)范齊備，內(nèi)容齊全，得6分。每缺一項扣2分，內(nèi)容不齊備扣1—5分。

3、建立村級巡邏隊。3000人以上村8人、1500—3000人村6人、1500人以下村4人，得10分，無住宿執(zhí)勤人員扣5分，無專職巡邏隊員扣5分。

4、確保重要會議和重大節(jié)日、活動安全，得5分。會議、節(jié)日、活動期間出現(xiàn)問題，酌情扣分，直至一票否決。

5、加強(qiáng)村莊、居民住宅的治安巡邏、保衛(wèi)工作，得10分。每發(fā)生一起可防性案件扣1分，扣完為止。

6、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展專項治理，打擊村痞路霸、非法傳銷等措施得力，查處黃、賭、毒等到位，得5分。村內(nèi)每發(fā)生一起扣1分。

7、暫住人口、房屋出租管理到位，得6分。有專人協(xié)辦，并提供情況；暫住證辦理達(dá)到95%，出租房屋證辦理達(dá)到100%。

8、安全生產(chǎn)，積極消防，杜絕事故；村居引進(jìn)項目，村居負(fù)責(zé)，得5分。重大事故一票否決，出現(xiàn)較小不傷人事故一次扣2分。

9、協(xié)助政法機(jī)關(guān)開展各項工作，打擊各類犯罪，得8分。配合不得力扣1-8分。

10、積極與組織做斗爭；積極開展警示教育，得6分。（此項工作嚴(yán)格按照市“610”的各項規(guī)定執(zhí)行）。

11、矛盾糾紛排查、調(diào)處到位，得10分。矛盾糾紛不及時上報扣1分；因排查調(diào)處不利導(dǎo)致上訪、越級上訪、集體越級上訪、發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，酌情扣分直至一票否決。

12、積極開展安置幫教和社區(qū)矯正工作。要建立刑釋解教、社區(qū)矯正人員人員檔案，做到底數(shù)清、情況明。要積極開展接茬幫教活動，促進(jìn)人員的轉(zhuǎn)化，降低重新犯罪，得10分。檔案材料齊全得6分，否則酌情扣分。無重新違法犯罪得4分，否則扣4分。

13、積極開展五五普法工作，搞好五五普法驗收。有普法規(guī)劃、實施方案、計劃、工作總結(jié)，普法學(xué)習(xí)有計劃、有配檔、有花名冊考勤簿等檔案材料齊全，得8分。達(dá)不到要求酌情扣分。

14、積極開展?fàn)巹?chuàng)無傳銷社區(qū)活動，得5分。村、居不及時排查，而被群眾舉報甚至造成惡劣影響的，酌情扣分直至一票否決。

二、考核方式

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會成立檢查考核小組，采取聽取工作匯報、查閱檔案資料、實地考察、問卷調(diào)查等方式，全面檢查各村平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作情況。

三、考核程序

1、自查。各村要按照考核體系要求，于12月15日前分門別類準(zhǔn)備好相關(guān)資料，并做好實地考察和問卷調(diào)查的準(zhǔn)備工作。

2、集中檢查。組織有關(guān)成員單位和相關(guān)人員到被考核村查看原始資料并進(jìn)行實地考察、問卷調(diào)查等工作。

3、綜合評估。綜治辦根據(jù)各單項工作打分，計算出各村全年考核得分，并提出最終排序結(jié)果報管委會審定。

四、獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)

1、市級各種檢查考核，凡未被扣分的分別獎20、10、5分，年內(nèi)獲得市以上政法部門頒發(fā)的榮譽(yù)稱號的，市級獎5分，市級獎10分，省級以上獎20分。

2、提供創(chuàng)安工作創(chuàng)新現(xiàn)場，區(qū)級獎5分，本市級獎10分，市級以上獎20分。

3、涌現(xiàn)出見義勇為村民被省、市、市及其社會治安綜合治理委員會表彰獎勵的村，每人次分別加獎15分、10分、5分（同一人次的按照最高榮譽(yù)得分）。

五、考核計分辦法

本考核結(jié)果計入年底新農(nóng)村建設(shè)考核總分，計算公式為：

篇3

我站根據(jù)廠社會治安綜合治理工作的總體要求，結(jié)合自身實際，于年初確立了治安防范的指導(dǎo)思想為“堅持一個中心，抓好四項工作”。即：堅持以廠綜治委文件（通知）為中心，重點抓好健全組織，搞好教育，加強(qiáng)防范“幫教轉(zhuǎn)化”等四項工作，為全站兩個文明建設(shè)發(fā)揮了較好作用。

一、健全組織，夯實基礎(chǔ)

新年伊始，我站專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，形成了治安防范工作必須從健全組織機(jī)構(gòu)入手，夯實防范基礎(chǔ)的共識。健全加強(qiáng)了站治安防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

與此同時，各車間治安防范工作小組也先后成立，全站形成了兩級嚴(yán)密的組織管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)了治安保衛(wèi)、消防安全、普法幫教小組等機(jī)構(gòu)的力量，細(xì)劃了工作職責(zé)，做到事事有人管，人人有事管。站里定期召開專題會議，及時了解治安防范各環(huán)節(jié)情況，結(jié)合各車間情況反映，總結(jié)成績，找出差距，有針對性地安排好下月工作，做到超前預(yù)防。站里與各車間簽定了“社會治安綜合治理責(zé)任書”，使治安防范“目標(biāo)具體，責(zé)任明確，指標(biāo)細(xì)化”，每位責(zé)任人肩上有壓力，身上有動力，使工作基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實。

二、搞好職工教育，維護(hù)隊伍穩(wěn)定

內(nèi)部治安防范，守法教育先行。是我站多年來行之有效的基本方法。進(jìn)入今年以來的十個月時間，機(jī)修站黨總支在所屬各支部廣泛開展以廠紀(jì)委編發(fā)的《法紀(jì)宣傳》、《紀(jì)檢與監(jiān)察》、《黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)選編》、《治安處罰條例》、局〈廠〉領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)《講話》、《形勢任務(wù)教育》、廠黨委辦關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的有關(guān)《通知》等資料為學(xué)習(xí)教材，進(jìn)行靈活多樣的形勢任務(wù)教育、法紀(jì)知識教育、道德規(guī)范教育。注重結(jié)合不同時期國家、社會、分公司、我廠工作要點，廣泛開展對職工的宣傳引導(dǎo)，不斷提高職工的守法意識，增強(qiáng)明辨是非的能力，確保了全站黨員、干部、工人“三支隊伍”穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

三、加強(qiáng)防范、杜絕治安案件版權(quán)所有

為了切實掌握職工思想情況，站里本著“把握思想，有的放矢，加強(qiáng)教育，確保穩(wěn)定”的原則，治安防范組成員經(jīng)常深入車間班組、機(jī)關(guān)各組，與干部、工人各工種、各年齡段的職工進(jìn)行交流、座談、家訪，掌握職工的真實想法，把握職工思想脈搏。通過分析研究和總結(jié)，針對今年以來一些職工思想存在的“對我廠前景信心不足，擔(dān)心產(chǎn)量下調(diào)會影響收入”、“非典時期心理恐慌”、“對工資管理制度改革理解不夠深刻透徹”等思想狀況，一是抓好形勢任務(wù)教育，做到“四個明確”，即：明確全廠面臨的困難和有利條件；明確今年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)；明確全廠工作思路和工作重點；明確本站的形勢與工作目標(biāo)。并結(jié)合我站工作性質(zhì)，強(qiáng)化職工“優(yōu)質(zhì)高效地完成保前任務(wù)責(zé)任重大”的意識。大力宣傳我廠的有利形勢，充分樹立職工必勝的信心。二是采取多種形式向職工家屬廣泛宣傳法制知識宣傳各項預(yù)防措施和政府令，出了一期法制知識的專欄簡報，一幅橫幅、宣傳畫等，使法制知識婦孺皆知，家喻戶曉，教育他們?nèi)珕T學(xué)法、用法、守法、護(hù)法。三是深入解釋工資制度改革精神，做好版權(quán)所有職工的宣傳教育和引導(dǎo)工作，將宣傳教育材料印發(fā)到每個車間，在職工中廣泛征集對改革存在的疑惑和不理解的地方，共收到有關(guān)問題、建議26條，針對問題進(jìn)行了一一解答，對部分職工普遍關(guān)注的熱點問題，打印成文字材料下發(fā)到車間以公示的形式進(jìn)行宣傳。使工資管理制度改革為全站職工理解和接受。四是在假期和重大喜慶、敏感日時期，加強(qiáng)對特殊人群進(jìn)行重點排查監(jiān)護(hù)工作，超前認(rèn)真疏導(dǎo)教育，及時理順了職工思想情緒，保持了職工隊伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。俗話說“籬笆扎得緊，野狗鉆不進(jìn)”。職工對治安防范工作的認(rèn)識提高了，人人重視治安防范，個個不做違犯治安管理的事，只是內(nèi)部防范的主觀條件，而有些內(nèi)部治安案件的行為人并非內(nèi)部人。為了從客觀上減少治安案件〈行為〉。我站采取了一系列治安防范措施。如：雙休日、節(jié)假日、黨和國家喜慶日都加強(qiáng)對門衛(wèi)人員工作的管理，增加早晨、午休、晚間三個時間段的巡邏次數(shù)；對緊靠村莊、公路的可能發(fā)生問題的偏避“角落”和圍墻派人死盯硬守；為管錢的財務(wù)組安裝防盜門，給管物的綜合庫房加固鐵制大門等。由于采取的治安防范措施得力，有效地預(yù)防了案件發(fā)生，我站從未出現(xiàn)一起大、小違反治安管理事件，受到廠綜治辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志的好評。主管領(lǐng)導(dǎo)被評為局社會治安綜合治理先進(jìn)個人。

四、幫教轉(zhuǎn)化、警鐘長鳴

我站經(jīng)數(shù)年教育，培養(yǎng)造就了一支遵紀(jì)守法、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的隊伍。多年無兩勞釋放、劣跡后進(jìn)、信奉等人員。但幫教提示一刻也沒有放松，負(fù)責(zé)幫教轉(zhuǎn)化的團(tuán)支部書記經(jīng)常到車間（班組）了解情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時向站領(lǐng)導(dǎo)提醒，有效地防止新的特殊人員出現(xiàn)。

篇4

今年以來，為確保路政管理各項工作的圓滿完成，路政股按照局黨組的統(tǒng)一部署，路政股再作具體統(tǒng)一的安排。一年來，路政股在局機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市路政科的指導(dǎo)下，深入貫徹落實群眾路線教育實踐活動，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)工作方法和工作思路，團(tuán)結(jié)干事、群策群力、依法行政、求真務(wù)實和開拓性地開展工作.認(rèn)真履行了部門職責(zé)，圓滿完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

路政股現(xiàn)有3人，肩負(fù)著內(nèi)勤、外勤巡查、行政許可審批的現(xiàn)場勘測、政務(wù)中心、公路改造工程的交通管制、縣委政府的中心工作等。宣傳貫徹執(zhí)行《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。依法查處各種違法侵占、占用、破壞公路路產(chǎn)路權(quán)的案件，對全縣所管養(yǎng)公路的安全警示標(biāo)牌的維護(hù)和管理，努力營造安全、暢通、便捷的公路交通環(huán)境。

在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了結(jié)合本單位實際的各項工作紀(jì)律和制度，即：行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、依法賠償制和評議考核制，保證了各項工作和法律、法規(guī)的正確執(zhí)行。路政股根據(jù)局黨組年度路政目標(biāo)責(zé)任制的要求，年初制定了符合實際的年度工作計劃，對工作進(jìn)行了科學(xué)合理的安排部署，保障了全隊工作健康有序穩(wěn)步推進(jìn)；并將各項工作層層落實責(zé)任制，將各項工作職責(zé)落實到人，做到事事有人管，件件有回音，促進(jìn)各項工作的全面落實。

宣傳工作是基礎(chǔ)，為了讓群眾知道公路管理法律法規(guī)，理解我們的工作，讓政府職能部門支持我們的工作，確保宣傳成效切實營造出良好的執(zhí)法氛圍，我們利用宣傳材料進(jìn)行大宣傳，宣傳《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，有效提高了

廣大人民群眾知法、守法、愛路、護(hù)路的自覺性，使沿線村鎮(zhèn)積極參與公路環(huán)境治理，為干線公路綜合治理工作奠定了堅持的基礎(chǔ)，形成濃厚的綜合氛圍。

今年對全縣所轄公路進(jìn)行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)擅自挖掘公路埋設(shè)管線1處，占道經(jīng)營1處，亂堆亂放620處，在控制區(qū)搭建臨時夠筑物3處 ，其中批評教育6起，進(jìn)行整改1起，處罰1起，要求補(bǔ)辦手續(xù)1起。通過整治，有效遏止了侵犯、占用公路路產(chǎn)，公路用地等違法行為。

公路標(biāo)志和公路安全設(shè)施是公路的重要組成部分，由于我們公路等級低，公路建設(shè)投資少，公路標(biāo)志和安全實施嚴(yán)重短缺不齊，隨著道路交通的蓬勃發(fā)展和縣里快速建>！

篇5

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)城市、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，以落實“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)為主線，以綜合治理××河為重點，全面推進(jìn)水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開××河流域水污染防治工作座談會并對我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)之后，我市進(jìn)一步加大工作力度，各有關(guān)部門明確分工，落實責(zé)任，密切配合，在保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，水環(huán)境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、主要工作情況

我市高度重視××河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，不斷加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量較20*年下降了11.1%；水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，地下水水質(zhì)狀況良好，達(dá)到地下水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自2003年9月以來，實現(xiàn)了泉水連續(xù)三年持續(xù)噴涌，創(chuàng)下了1976年出現(xiàn)季節(jié)性斷流以來持續(xù)噴涌時間最長紀(jì)錄；大明湖達(dá)到ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；××河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類濃度分別比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃××河綜合整治。我市將××河流域污染綜合治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設(shè)工作統(tǒng)籌安排，先后編制了《××河流域污染綜合治理規(guī)劃》、《創(chuàng)模工作水污染防治專項規(guī)劃》，把××河治污納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了××河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，鮑志強(qiáng)同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署××河綜合治理工作。××河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)功能性、景觀性、經(jīng)濟(jì)性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構(gòu)建防洪達(dá)標(biāo)、輸水安全、城水和諧、生態(tài)良好、交通暢通的××河，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，把××河建設(shè)成為我市北部城區(qū)的清水走廊，帶動濟(jì)南市北部城區(qū)的發(fā)展。××河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟(jì)青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調(diào)輸水暗渠線、規(guī)劃河道藍(lán)線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照××河截污治污規(guī)劃，2007～2008年主要完成××河截污管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè)，改建水質(zhì)凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保旱季污水不進(jìn)入××河；2009～2010年全面整治市區(qū)河道，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和建設(shè)中水站，實現(xiàn)××河干、支流所有水體控制斷面水質(zhì)達(dá)到ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到方案、責(zé)任、措施、監(jiān)控四到位。認(rèn)真貫徹第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，根據(jù)省政府和市政府簽訂的《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)和要求，我市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務(wù)。一是落實分配方案。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“科學(xué)引導(dǎo)，支持發(fā)展”的原則，在可行性分析基礎(chǔ)上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)，在10月19日召開的第七次全市環(huán)保大會上，市政府與各責(zé)任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。二是落實責(zé)任。按照職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)對完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)總量控制任務(wù)負(fù)責(zé)，制定切實可行的方案和年度削減計劃，把削減目標(biāo)和責(zé)任落到實處。三是落實削減措施。各責(zé)任單位按照依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量、依靠環(huán)保工程減排總量、依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量、依靠清潔生產(chǎn)削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等措施。四是落實總量監(jiān)控。在各縣（市）區(qū)跨轄區(qū)斷面設(shè)置監(jiān)測點位，定期進(jìn)行監(jiān)督考核；對重點企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，有效監(jiān)管總量控制任務(wù)完成情況。

（三）增加投入，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區(qū)新建設(shè)了90公里截污管網(wǎng)，全市污水管網(wǎng)長度已達(dá)731公里，目前濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠實際處理負(fù)荷均達(dá)到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進(jìn)展，今年6月已與外商簽訂協(xié)議，年內(nèi)即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內(nèi)，項目運營公司將對濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠進(jìn)行全面升級改造，水質(zhì)凈化一廠增加除磷脫氮功能，兩水質(zhì)凈化廠不僅能夠滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，而且出水水質(zhì)由目前的城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級b標(biāo)準(zhǔn)。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程，使××河流域濟(jì)南段城市污水集中處理能力達(dá)到44.5萬噸/日。二是開展城區(qū)河道綜合整治。2005年完成了護(hù)城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設(shè)，在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站，并全部實現(xiàn)了中水回用，河流水質(zhì)和濱河環(huán)境得到了很大改善。今年實施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水閘4座，清淤41000立方米，封堵排污口62個，2座10000噸/日和2座2000噸/日的中水處理站正加緊建設(shè)，年內(nèi)即可建成。三是按照“集中處理為主，集中和分散相結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌考慮污水再生利用。目前，全市已建成小型污水處理及中水回用項目63個，處理規(guī)模達(dá)8萬噸/日，回用量4.6萬噸/日，有效促進(jìn)了城市污水的資源化循環(huán)利用。

（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大流域污染源治理力度。一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。關(guān)停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)；對山東酒精總廠等一批重點污染企業(yè)實施了搬遷治理，在采取清潔生產(chǎn)工藝的同時，配套完善了水污染防治設(shè)施，污染物產(chǎn)生與排放量大幅下降。二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對全市51家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點工作，相繼建成了濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司、中石化濟(jì)南分公司、山水集團(tuán)和濟(jì)南圣泉化工集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)，有效實現(xiàn)了污染物的源頭控制。三是強(qiáng)化了工業(yè)污染源的治理。2003年以來我市對××河流域內(nèi)45家主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染因子不能全面達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實施了限期治理，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。四是規(guī)范重點污水排放企業(yè)的排污口建設(shè)，目前已完成流域內(nèi)重點污染企業(yè)排污口的普查工作，堅決制止企業(yè)的偷排偷放行為。

（五）攻堅破難，認(rèn)真解決突出環(huán)境問題。由于多種原因，濟(jì)南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對××河的污染一直沒有得到徹底解決，成為城市環(huán)境的巨大污染隱患。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局的指導(dǎo)和幫助下，我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環(huán)保重要議事日程，市政府召開市長辦公會專題進(jìn)行了研究和部署，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好貫徹落實。二是加快整改進(jìn)度，完成督辦任務(wù)。今年2月份國家環(huán)保總局對裕興化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后，我市建立督辦檢查制度，做到每天必調(diào)度，三天必到現(xiàn)場，每周必有小結(jié)，加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環(huán)保總局批準(zhǔn)的整改方案，投資1200余萬元，修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導(dǎo)流明渠，對鉻渣堆場進(jìn)行了圍擋、覆蓋，完成了全部整改事項。三是延伸循環(huán)鏈條，突破治理難點。經(jīng)多方論證考察，促成了濟(jì)鋼和裕興的合作，今年4月14日，濟(jì)鋼正式通過燒結(jié)煉鐵方式對鉻渣進(jìn)行處置，為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑，同時，也實現(xiàn)了企業(yè)間廢物的循環(huán)利用，成功的走出了一條變廢為寶、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸，預(yù)計2007年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治，實行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長，經(jīng)委、發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門為成員的濟(jì)南裕興化工總廠搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決搬遷中遇到的實際問題，組織裕興化工總廠編制完成了《濟(jì)南裕興新廠一期項目建設(shè)總體規(guī)劃》，正在進(jìn)行搬遷項目的環(huán)境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復(fù)問題。為確保該廠搬遷后不留隱患，我市正組織專門力量，對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強(qiáng)度、數(shù)量和土壤修復(fù)的技術(shù)方案、修復(fù)費用等問題進(jìn)行調(diào)研，為下步土壤修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（六）堅持源頭控制，把好建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹實施《環(huán)境影響評價法》，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是在項目審批中認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵和支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染排放少的項目；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項目堅決拒批。二是在建設(shè)項目環(huán)境管理工作中，把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境影響評價，引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，最大限度實現(xiàn)廢物資源化，減少污染物排放量。三是切實抓好“以新帶老”，對重點行業(yè)和重點企業(yè)，通過技術(shù)改造，增加環(huán)保投入，促進(jìn)企業(yè)對原有污染源進(jìn)行治理，削減污染物排放量。三年來，全市共審批各類建設(shè)項目2149個，拒批各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設(shè)項目60多個；驗收各類建設(shè)項目407個，新增廢水處理能力13970噸/日，削減cod排放量8960噸/年，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。

今年我市按照國家清理固定資產(chǎn)投資的要求，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，共檢查各類建設(shè)項目459個，檢查發(fā)現(xiàn)違法項目41個，其中屬于國家和省管的14個項目已上報省環(huán)保局；屬于市管的27個項目全部依法進(jìn)行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了重點清理，對無環(huán)評批復(fù)文件的16個建設(shè)項目，責(zé)令停止建設(shè)并全部落實到位。

（七）依法強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。近年來，我市相繼組織開展了“嚴(yán)查水環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項行動”、“嚴(yán)查××河流域水環(huán)境違法行為專項行動”、“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動”、“環(huán)境安全大檢查”等多項執(zhí)法活動，采取定期檢查和巡查相結(jié)合、專項檢查和普查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合，加大了監(jiān)測和現(xiàn)場檢查頻次，對違法超標(biāo)排污企業(yè)依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態(tài)勢。在今年的環(huán)保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現(xiàn)場檢點排污單位3715家（次），市政府對8家環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設(shè)施超標(biāo)排放的單位進(jìn)行了通報批評，各縣（市）區(qū)政府也對37家重點環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監(jiān)督，對違法排污企業(yè)產(chǎn)生了極大的震懾作用，有效打擊了環(huán)境違法行為。

（八）依靠科技手段，對重點污染源進(jìn)行實時監(jiān)控。為進(jìn)一步加強(qiáng)對××河流域排污單位的監(jiān)督管理，2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造建設(shè)工作，首先在××河流域廢水排放量占市區(qū)廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。今年又對14家重點廢水污染源企業(yè)下達(dá)了安裝廢水污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，進(jìn)一步強(qiáng)化對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。

（九）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。近年來，我市共認(rèn)證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品78個，綠色食品30個，有機(jī)食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節(jié)水新技術(shù)，發(fā)揮示范項目的帶動效應(yīng)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。近期完成了全市140家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染狀況的摸底調(diào)查工作，并制定了污染治理計劃，實現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善××河水質(zhì)。

二、存在的主要問題

近年來，盡管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是××河濟(jì)南段水質(zhì)與過去相比雖有好轉(zhuǎn)，但除源頭區(qū)外，其他河段仍為劣ⅴ類水體，××河綜合防治任務(wù)仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污水處理能力不足，收集管網(wǎng)不配套，雨污混排，現(xiàn)有污水處理廠不能滿負(fù)荷運行；市政污水處理設(shè)施管理和運營市場化程度低。三是結(jié)構(gòu)性污染問題仍然存在，個別企業(yè)違法排污的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究并逐步加以解決。

三、下一步的工作安排

濟(jì)南是××河的發(fā)源地。實現(xiàn)“××河變清”的目標(biāo)，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：

（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務(wù)。按照《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，實現(xiàn)水污染物總量削減目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開工建設(shè)××河濟(jì)南段綜合治理工程。結(jié)合“南水北調(diào)”東線輸水工程的實施，對××河濟(jì)南段進(jìn)行全面綜合治理，使××河水變清，實現(xiàn)防洪、生態(tài)、景觀的有效結(jié)合，建立起人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。二是加快市內(nèi)主要河道截污步伐。在今年工作基礎(chǔ)上，2007年完成市區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市區(qū)內(nèi)工商河、東濼河、西濼河、興濟(jì)河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設(shè)，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；2008年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)，城市污水集中處理率達(dá)到80%以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，根據(jù)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)情況，因地制宜，建設(shè)區(qū)域性污水處理站，以利于中水回用，實現(xiàn)污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區(qū)域性小型污水處理站的建設(shè)，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區(qū)域中水處理能力達(dá)到11.1萬噸/日。

（三）積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，扶持發(fā)展污染小、耗水少、效益高的生態(tài)環(huán)保型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定重點匯水區(qū)禁止、限制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄并向社會公布。制定有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方性法規(guī)和配套政策，體現(xiàn)鼓勵類、限制類、禁止類的政策導(dǎo)向；進(jìn)一步完善資源開發(fā)管理制度，完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)水資源的循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)走新型工業(yè)化道路。

（四）繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，大力推行排污許可證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作，實行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理自上而下的監(jiān)督檢查責(zé)任制、環(huán)境影響評價終身負(fù)責(zé)制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環(huán)境容量、嚴(yán)重缺水和地下水超采的地區(qū)，不得新上增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量和耗水量高的項目。按照水環(huán)境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。2007年底前，對重點排污企業(yè)和投運的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。

（五）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，解決突出環(huán)境問題。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實施限期治理，在規(guī)定的時間內(nèi)完不成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理，對經(jīng)停產(chǎn)治理不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以關(guān)停。2007年底前，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。積極督促裕興化工總廠全面落實國家環(huán)保總局掛牌督辦和省政府提出的搬遷要求。

（六）深入開展嚴(yán)查違法排污專項行動。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把整治違法排污保障群眾健康專項檢查活動引向深入。著重解決企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排污或偷開偷排、嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè)，堅決依法予以嚴(yán)肅查處，實施限期治理、責(zé)令停業(yè)整頓直至關(guān)閉，并通過新聞媒體予以公開曝光，加強(qiáng)宣傳和警示教育，達(dá)到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責(zé)任追究制度，實行單位主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制，對造成環(huán)境污染單位的上級分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；造成環(huán)境污染事故的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、幾點建議

我市××河綜合治理工程是××河流域污染防治工作的重要內(nèi)容，對整體改善××河水質(zhì)將產(chǎn)生十分重大的作用。為做好這項工作，提出如下建議：

一是××河綜合治理工程與南水北調(diào)工程密切銜接，同步實施。南水北調(diào)輸水暗渠自西向東穿越濟(jì)南市區(qū)，目前，渠頂標(biāo)高偏高，這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產(chǎn)生不利影響。建議省南水北調(diào)工程主管部門采取技術(shù)措施，盡量降低渠頂標(biāo)高；考慮到部分暗渠渠頂與規(guī)劃道路重合，建議將重合部分按城市道路設(shè)計；暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。

二是按照“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的指導(dǎo)思想，××河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設(shè)，通過土地開發(fā)收益平衡綜合治理工程投入，以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。建議省里在用地指標(biāo)以及土地開發(fā)政策方面予以支持，并將××河兩側(cè)拆遷安置納入經(jīng)濟(jì)適用房計劃，同時幫助協(xié)調(diào)解決高壓線遷建等問題。

三是××河綜合治理工程不僅將改善我市城市環(huán)境，同時對于改善整個××河流域水環(huán)境質(zhì)量、減輕渤海灣污染以及促進(jìn)××河流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極作用。懇請省政府適當(dāng)給予資金支持。

篇6

一、肯定成績，正視問題

過去的一年，我市緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實，能耗指標(biāo)持續(xù)下降，主要污染物有效削減，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)取得新成績。

1．各項指標(biāo)圓滿完成。節(jié)能指標(biāo)方面：據(jù)初步測算，XX年全市萬元gdp能耗和萬元工業(yè)增加值能耗分別同比下降4.5%、5.61%，超額完成年初確定4.4%、5.3%的目標(biāo)任務(wù)。“xxx”前三年，我市萬元gdp能耗下降率累計14.7%，XX年萬元gdp能耗降到1.45噸標(biāo)煤，已完成五年目標(biāo)的73.5%。減排指標(biāo)：經(jīng)上級核查確認(rèn)，我市XX年污染物減排完成年初下達(dá)的計劃指標(biāo)，cod排放量為33476噸，比上年下降7%，比XX年累計下降12.78%，so2排放量為12189噸，比上年下降16.35%，比XX年累計下降21.16%。

2．工作機(jī)制逐步完善。健全市環(huán)境保護(hù)委員會組成人員、職責(zé)分工和議事規(guī)則，及時調(diào)整市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、督查、評估機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，層層落實責(zé)任，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)（項目）簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化了問責(zé)制和“一票否決”制。

3．重點工程扎實推進(jìn)。尖峰水泥余熱發(fā)電項目等3個國家節(jié)能（節(jié)水）重點項目、6個省節(jié)能（節(jié)水）重點項目、10個省千家重點企業(yè)節(jié)能推進(jìn)工程項目、15個杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、25個富陽市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建成并通過驗收。列入清潔生產(chǎn)計劃的60家企業(yè)除1家因轉(zhuǎn)制外均完成審核。日處理15萬噸污水的靈橋污水處理廠建成并投入使用，新登污水處理廠1萬噸/日污水處理及污水管網(wǎng)工程基本完工。11家熱電企業(yè)鍋爐脫硫改造順利推進(jìn)，進(jìn)展情況名列杭州市前茅。扎實推進(jìn)污染源在線監(jiān)測設(shè)施安裝，完成了237家企業(yè)的監(jiān)測設(shè)施安裝驗收工作。

4．結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。加大投資項目節(jié)能評估審查，按項目能耗量級別，實施分級管理，嚴(yán)格控制高耗能項目建設(shè)。根據(jù)省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動的要求，全力推進(jìn)杭新景高速公路沿線小冶煉行業(yè)環(huán)境綜合整治，順利通過省級驗收，關(guān)停小冶煉企業(yè)19家，取締銅球攤點1060.7畝、取締無證無照球磨機(jī)加工點39家。啟動第二輪限期淘汰關(guān)停“低小散”造紙生產(chǎn)線（企業(yè)）工作，已關(guān)停造紙生產(chǎn)線24條。淘汰關(guān)停粘土磚瓦窯9座196門、石灰窯37座。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)片集中供熱工作，完成第二批自備工業(yè)鍋爐拆除工作，拆除鍋爐容量共290.5噸/時。

5．宣傳監(jiān)管不斷強(qiáng)化。切實加強(qiáng)能源監(jiān)察，對XX年上半年沒有達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的35家重點企業(yè)在媒體上公開通報，并責(zé)令整改，到年底，年耗能3000噸標(biāo)煤以上的142家重點用能企業(yè)只有1家能耗比XX年上升。出臺《關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)管從重處罰違法排污企業(yè)的實施意見》，探索完善“捆綁責(zé)任制、有序用電制、有獎舉報制、錯時巡查制”等機(jī)制，加大對違法行為的查處力度。對頂風(fēng)作案、群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)采取嚴(yán)厲措施、從重從快處罰，全年查處環(huán)境違法案件252件，罰沒款1500多萬元。繼續(xù)抓好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，采取豐富多采的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的生態(tài)環(huán)境意識、能源憂患意識和節(jié)約意識。

以上這些成績的取得來之不易，應(yīng)予充分肯定。但是我們在看到成績的同時，更應(yīng)該看到抓好XX年節(jié)能減排工作面臨的新情況、新問題和新困難。這些新情況、新問題和新困難突出地表現(xiàn)在以下三個方面：

一是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對抓好XX年節(jié)能減排工作增加了新壓力。隨著金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響，我市絕大部分工業(yè)企業(yè)面臨著資金相對緊缺、效益下降的問題，而資金短缺、效益下降，就會影響企業(yè)加大對節(jié)能減排工作的投入，其自覺性和主動性也肯定受到影響。與此同時，由于許多工業(yè)企業(yè)受原輔材料的影響，產(chǎn)成品價格大幅下滑，特別是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)如造紙業(yè)、銅冶煉業(yè)，其產(chǎn)成品價格比去年同期下降40%以上，勢必影響全市工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)增加值的總量。而一方面工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量大幅減少，相對來說，其產(chǎn)量沒有減少多少，這就勢必導(dǎo)致單位能耗的上升。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗標(biāo)煤3000噸以上重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.735噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期上升13.67%。

二是艱巨的保增長任務(wù)對抓好XX年度節(jié)能減排工作提出了新挑戰(zhàn)。由于我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性，客觀上，原有的能耗、污染物排放的總量基數(shù)高、總量大。“xxx”期間，杭州市萬元gdp綜合能耗平均水平為0.87噸標(biāo)煤、萬元工業(yè)增加值綜合能耗為1.23噸標(biāo)煤，而我市分別為1.7噸、2.71標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管近幾年有所下降，但總體上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的兩倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基數(shù)高、總量大，所以杭州市下達(dá)給我市“xxx”期間減排任務(wù)也特別重，位居杭州地區(qū)第一位，如“xxx”期間化學(xué)需氧量排放總量要求我市在XX年的基礎(chǔ)上削減30%（省下達(dá)給杭州任務(wù)削減15%，杭州下達(dá)給其他地區(qū)均為15%）；二氧化硫排放總量要求我市在XX年的基礎(chǔ)上削減20%（省下達(dá)給杭州任務(wù)削減15.1%）。一方面能耗、污染物排放基數(shù)高、總量大，削減的任務(wù)很重，而另一方面，如何保增長給我們提出了更新更高的要求，要保增長，固然要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，固然要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，然而這個結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個轉(zhuǎn)型升級，這個先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要假以時日，需要有一個漸進(jìn)的過程。因此，大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是當(dāng)前保發(fā)展、保增長的重要選擇。然而，新上工業(yè)項目特別是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工業(yè)項目，已非常突出地面臨著環(huán)境容量的制約。

三是體制性、制度性的問題也對抓好XX年節(jié)能減排工作提出了新課題。節(jié)能減排方面的政策和制度還不夠健全，制約了管理工作的缺位；一些重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)推廣力度不夠，影響節(jié)能減排任務(wù)的落實；部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間協(xié)調(diào)配合還不夠，全社會重視搞好節(jié)能減排的合力尚未真正形成；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排機(jī)制不夠健全，探索和創(chuàng)新的力度不夠；全市計量、監(jiān)控、統(tǒng)計、考核等節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)控的手段和統(tǒng)計考核的指標(biāo)體系、方式方法等尚不健全完善。

以上三個方面問題應(yīng)引起我們足夠的重視和清醒的認(rèn)識，并逐步努力加以解決。只有這樣，才能進(jìn)一步切實增強(qiáng)抓好XX年節(jié)能減排工作的艱巨性、緊迫性和責(zé)任感、使命感的認(rèn)識，才能切實做到堅定、清醒、有作為。

二、“5+2”工程，三年行動

今天大會的標(biāo)題是富陽市節(jié)能減排暨“5+2”工程升級工程動員會。換句話說，既是XX年節(jié)能減排工作部署會，也是“5+2”環(huán)境升級工程動員會。對于“5+2”環(huán)境升級工作三年行動計劃，已有一個文件下發(fā)給大家，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和抓好落實。在這里我再強(qiáng)調(diào)三層意思：

一是為什么要制訂“5+2”環(huán)境升級工程三年行動計劃

主要基于兩個方面的考慮：一是對市委、市政府提出環(huán)境升級主導(dǎo)工程的細(xì)化、具體化；二是有助于在未來三年中全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作方向更明確、目標(biāo)更清晰。

二是什么是“5+2”環(huán)境升級工程

也就是什么是“5+2”，指的是未來三年我們要在水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體垃圾處理、綠化等5個方面狠抓整治升級，另外還要著力抓好造紙、銅冶煉“兩大”行業(yè)的整治升級。如果“5+2”工程抓好了，我相信富陽的生態(tài)環(huán)境將會進(jìn)一步有大的改善和提高。

三是抓好“5+2”工程需要我們各方配合，實干苦干

“5+2”環(huán)境升級工程三年行動計劃是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，一方面需要全市上下、各級各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力配合，抓好落實，另一方面也需要我們不斷細(xì)化、深化每年的工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化、深化每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標(biāo)任務(wù)，從現(xiàn)在抓起，從每一件具體工作抓好。

我相信，只要全市上下真正通過整合“大環(huán)保”建設(shè)力量，提升“大環(huán)保”監(jiān)管水平，健全“大環(huán)保”工作機(jī)制，就一定能逐步構(gòu)建起具有“規(guī)劃引導(dǎo)力、統(tǒng)籌執(zhí)行力、創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)力”的大環(huán)保工作格局，就一定能夠為開創(chuàng)富陽“xx”環(huán)保工作新局面奠定堅實基礎(chǔ)。

三、明確目標(biāo)，落實任務(wù)

XX年是實現(xiàn)“xxx”期間污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年的各項節(jié)能減排措施能否落實到位，直接關(guān)系到整個“xxx”期間節(jié)能減排任務(wù)的完成。今年我市節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)是，（1）節(jié)能目標(biāo)：單位生產(chǎn)總值能耗下降確保完成4.6%以上；單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上；耗能千噸以上的重點用能企業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降4%以上。（2）減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量排放總量在XX年的基礎(chǔ)上削減24%，排放總量控制在2.92萬噸；二氧化硫排放總量在XX年的基礎(chǔ)上削減16%，排放總量控制在1.3萬噸。圍繞上述目標(biāo)，各級各部門務(wù)必干字當(dāng)頭，打一場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)：

1．必須嚴(yán)格控制準(zhǔn)入，管住增量。（1）嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。健全新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。市發(fā)改、國土、財政、金融等部門要分別從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地供給、信貸等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，禁止和限制高污染、高耗能行業(yè)，并組織開展專項檢查，清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。市環(huán)保部門要通過“以新帶老”、“以大代小”等減排手段，有效遏制污染物排放的新增量。積極開展污染物排污權(quán)交易試點工作，提高企業(yè)污染治理的積極性和主動性。（2）強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。要嚴(yán)格實施優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四大類功能區(qū)的區(qū)劃，并按照生態(tài)功能區(qū)劃要求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄確定功能區(qū)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要按照“三位一體”方針，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、污染排放小、對經(jīng)濟(jì)有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要大力引進(jìn)和發(fā)展運動休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)占gdp的比重。

2．必須強(qiáng)化重點整治和設(shè)施建設(shè)，削減存量。（1）強(qiáng)化重點行業(yè)和重點企業(yè)整治。要抓好有色金屬、化工、建材、造紙等能耗高的重點行業(yè)節(jié)能，尤其是要繼續(xù)抓好年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的142家重點用能企業(yè)的節(jié)能工作。深化化工、印染、水泥、冶煉、造紙、電鍍等重點行業(yè)的污染整治工作，加強(qiáng)對cod、so2排放重點企業(yè)的監(jiān)管。在確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開展廢水、廢物循環(huán)利用工程，進(jìn)一步削減污染排放總量。（2）要繼續(xù)加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，積極開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治和廢水綜合治理工作。要繼續(xù)抓好小流域綜合整治。繼續(xù)開展大源溪、松溪、剡溪、湖源溪、新橋江等水環(huán)境綜合整治工作。（3）要大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組織重點用能企業(yè)節(jié)能技改，XX年開展市級以上節(jié)能技改投資項目建設(shè)30個。加快錢潮水泥0.45萬千瓦、三獅水泥0.9萬千瓦純低溫余熱發(fā)電項目建設(shè)，確保今年10月底前建成投產(chǎn)。加大工業(yè)鍋爐技術(shù)改造力度，實施工業(yè)鍋爐節(jié)能工程。實施抽凝式汽輪機(jī)組改造，鼓勵熱電企業(yè)將抽凝發(fā)電機(jī)組逐步改造為背壓機(jī)組，提高機(jī)組發(fā)電效率。加快污水處理設(shè)施建設(shè)。明確時間、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)春江回用二期及春南、靈橋區(qū)域截污管網(wǎng)建設(shè)。確保新登污水處理廠如期投入運行。加快城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的運行負(fù)荷。加快板紙熱電污泥焚燒、富春江環(huán)保熱電造紙污泥焚燒處理項目的建設(shè)，實現(xiàn)污泥處置減量化、無害化、資源化。確保11家熱電企業(yè)鍋爐脫硫治理和10噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務(wù)的完成。（4）要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)高新園區(qū)、5個工業(yè)功能區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和25個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)30個重點節(jié)能節(jié)水工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。抓好30家重點用電單位電平衡測試。深入開展清潔生產(chǎn)，完成全市60家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

3．必須淘汰落后產(chǎn)能，騰出容量。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后生產(chǎn)能力是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑和有力手段。造紙、電鍍、印染等重污染行業(yè)今年必須按新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工藝、技術(shù)改造，對達(dá)不到要求的企業(yè)堅決予以關(guān)停淘汰。要確保完成常安小化工環(huán)境污染整治工作并通過杭州市摘帽驗收，要重點抓好1萬噸以下造紙企業(yè)和第三輪粘土磚瓦窯企業(yè)的淘汰工作，確保今年完成50條造紙生產(chǎn)線關(guān)停工作。要繼續(xù)拆除集中供熱范圍內(nèi)的自備工業(yè)鍋爐。