城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)材料范文

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篇1

一、基本情況

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化主要在、、三個(gè)小地區(qū)，近幾年來雖然、、等地城鎮(zhèn)化速度在不斷加快，也只能說是鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)雖有5.8萬人口，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化率僅10%左右，主要集中在街。近年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造街水泥路、整治小城鎮(zhèn)環(huán)境、建設(shè)休閑廣場(chǎng)等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目都使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，也提升的對(duì)外形象。

二、今年以來的主要工作

一是以中材原材料基地建設(shè)為契機(jī)，將近40戶拆遷戶統(tǒng)一安置在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近。目前已征地20多畝并動(dòng)工建設(shè)，該安置小區(qū)建成后，進(jìn)一步促進(jìn)了集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。

二是進(jìn)一步整治街道環(huán)境，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)街道進(jìn)一步改造，并完善亮化、綠化、美化設(shè)施，完善管網(wǎng)工程。

三是以“交通建設(shè)年”為契機(jī)，改造至大路上3.3公里水泥路，并爭(zhēng)取對(duì)路口至街水泥路進(jìn)行改造。同時(shí)進(jìn)一步完善村組公路建設(shè)。

四是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)、等小城鎮(zhèn)。

五是著手建設(shè)新街，新建河口泉至派出所街道，以帶動(dòng)土地開發(fā)，做活土地“文章”。

六是抓住市政協(xié)牽頭對(duì)口幫扶樓下村的時(shí)機(jī)，打造樓下村“最美鄉(xiāng)村”。

七是重點(diǎn)突出，打造好16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

三、存在的困難和請(qǐng)求

篇2

關(guān)鍵詞：甲方管理人員；施工現(xiàn)場(chǎng)；管理技術(shù)

1引言

目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于提高各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有利于提高人們的生活水平，在這樣的基礎(chǔ)上，工程建設(shè)的數(shù)量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢(shì)，工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，工程建設(shè)首先要保證的是其施工質(zhì)量，然后還要確保工程的施工進(jìn)度，確保工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工，同時(shí)還要為工程施工人員的人身安全提供保障，在最大程度上降低工程的經(jīng)濟(jì)損失，所以甲方管理人員要將施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)工程的發(fā)展。

2甲方在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理中的意義

甲方在整個(gè)工程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，甲方需要明確整個(gè)工程的目標(biāo)，因?yàn)檎麄€(gè)工程缺乏合理明確的目標(biāo)，則整個(gè)工程的施工進(jìn)步和施工質(zhì)量都得不到保證。在建筑工程具體施工的過程中，甲方要合理的調(diào)節(jié)和控制工程施工過程，以此降低不必要的物力資源和人力資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約工程建設(shè)成本的目的，同時(shí)也為整個(gè)工程順利的結(jié)束施工過程提供保障。近些年，建筑行業(yè)的規(guī)范程度越來越高，所以要使甲方在工程中的作用得到充分的發(fā)揮，為整個(gè)工程有序化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。甲方管理工作的具體體現(xiàn)就是現(xiàn)場(chǎng)管理，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理也是建筑企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)外部展示的平臺(tái)。現(xiàn)場(chǎng)管理工作包括現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)的建立、準(zhǔn)備工作等等，具體如表1所示。一個(gè)工程成功的現(xiàn)場(chǎng)管理，不但能夠?qū)崿F(xiàn)降低工程施工成本費(fèi)用的目的，同時(shí)也能夠?yàn)楣こ痰氖┕みM(jìn)度和施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，并且能夠有效的提升該企業(yè)的社會(huì)效益。將工程的現(xiàn)場(chǎng)管理工作落實(shí)到位，不僅可以有效的處理與工程有關(guān)的問題，同時(shí)為該企業(yè)品牌的發(fā)展提供條件。工程的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，是工程質(zhì)量和施工質(zhì)量的根本保障，合理科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工條件進(jìn)行優(yōu)化，確保整個(gè)工程的順利施工。合理科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，能夠?yàn)楣こ淌┕さ陌踩峁┍Ｕ希嵘こ痰氖┕ば剩瑫r(shí)能夠有效的控制施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題，最終實(shí)現(xiàn)提高工程施工質(zhì)量的目的。

3甲方管理人員施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)

3.1施工準(zhǔn)備管理

在施工準(zhǔn)備管理的過程中，甲方管理人員首先要對(duì)施工承包方的資料進(jìn)行收集，有效的組織公司有關(guān)管理部門，進(jìn)行評(píng)審合格承包方的工作，將合格承包方名錄的建立工作落實(shí)到位；然后，甲方管理人員要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和工程特征，對(duì)勞務(wù)承包條款進(jìn)行修訂，對(duì)勞務(wù)承包協(xié)議進(jìn)行磋商，在公司授權(quán)的情況下，完成《勞務(wù)承包合同》的簽訂工作；明確重要崗位的責(zé)任人，對(duì)崗位責(zé)任人和重要崗位人員的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制；其次，甲方管理人員要在工程項(xiàng)目正式施工之前，向工程承包方完成技術(shù)和質(zhì)量交底工作；同時(shí)要將安全交底工作落實(shí)到位；對(duì)承包方的施工計(jì)劃進(jìn)行審核，要在動(dòng)態(tài)上掌握計(jì)劃執(zhí)行情況，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決問題；要全程監(jiān)督承包方的施工行為，根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，要將施工作業(yè)人員的質(zhì)量、安全等檢查和教育工作落實(shí)到位，要嚴(yán)厲的處罰違規(guī)現(xiàn)象；將承包方考評(píng)檔案的建立工作落實(shí)到位，對(duì)承包方的工作過程和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)其表現(xiàn)，對(duì)合格承包方名錄進(jìn)行調(diào)整；最后，甲方管理人員要將進(jìn)場(chǎng)之前的各項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)工作落實(shí)到位，具體的工作內(nèi)容如下：將進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)單及取樣送檢遞交給甲方或者檢驗(yàn)方等；將施工前的樣板房的安裝工作落實(shí)到位，通過驗(yàn)收合格之后，再由甲方或者監(jiān)理方完成驗(yàn)收工作。管理人員要和技術(shù)等部門共同將施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作落實(shí)到位，要主動(dòng)的參加不同技術(shù)難題的討論活動(dòng)。

3.2質(zhì)量管理控制

3.2.1原材料質(zhì)量管理

管理人員要對(duì)各項(xiàng)原材料合格證書和檢驗(yàn)證書進(jìn)行檢查，要及時(shí)的摧收質(zhì)量控制資料不全的原材料；按照甲方公司內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，批次抽檢需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的原材料；拒絕驗(yàn)收抽檢率不合格的批次；要對(duì)施工中所使用的材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)存在質(zhì)量問題的原材料，嚴(yán)格禁止施工單位私自使用質(zhì)量不合格的原材料。

3.2.2工序質(zhì)量管理

甲方管理人員在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要全面監(jiān)督和檢查施工工藝、施工方法、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等等，要重點(diǎn)檢查關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序；要重點(diǎn)監(jiān)督容易發(fā)生質(zhì)量問題的重點(diǎn)施工部位，必要時(shí)邀請(qǐng)公司技術(shù)部門派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)重點(diǎn)部位的施工；每道施工工序結(jié)束之后，管理人員應(yīng)該要求有關(guān)人員完成自檢，自檢合格之后向公司質(zhì)量科檢驗(yàn)匯報(bào)，質(zhì)量科檢驗(yàn)合格之后，開始下一道工序的施工；公司質(zhì)量科提出整改的項(xiàng)目，管理人員要監(jiān)督施工人員的整改工作，確保施工人員根據(jù)《整改通知單》的內(nèi)容和規(guī)定，完成相應(yīng)工程的整改工作，整改工作結(jié)束之后方可進(jìn)入下一道工序的施工；在施工過程中發(fā)生情況比較嚴(yán)重的質(zhì)量事故，管理人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，在公司內(nèi)部有關(guān)部門商量之后，再實(shí)施整改方法。

3.2.3竣工驗(yàn)收

管理人員在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的過程中，要將各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，首先組織技術(shù)科、銷售科和質(zhì)量科驗(yàn)收工程實(shí)施內(nèi)部竣工；將內(nèi)部竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告遞交給業(yè)主和監(jiān)理等部門；在工程項(xiàng)目完工至竣工驗(yàn)收階段，管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的成品保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督；如果工程竣工驗(yàn)收不合格，管理人員要承擔(dān)一定的責(zé)任。

3.3成本管理控制

對(duì)于甲方管理人員來說，成本管理控制是一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，在工程項(xiàng)目正式施工之前，甲方管理人員要在結(jié)合合同信息和技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，明確各項(xiàng)費(fèi)用的成本預(yù)算，向公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并且由他們批準(zhǔn)；甲方管理人員根據(jù)公司的財(cái)務(wù)、行政等有關(guān)制度，結(jié)合有關(guān)流程，將工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的申請(qǐng)和核銷工作落實(shí)到位。甲方管理人員要在工程施工時(shí)，采取合理的措施，盡量節(jié)約工程施工成本。例如：甲方管理人員要根據(jù)市場(chǎng)行情，和承包方對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行約定，并且在施工的過程中對(duì)承包方的施工行為進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)厲的懲罰各種怠工、窩工現(xiàn)象；甲方管理人員要對(duì)施工作業(yè)人員的原材料和成品保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督；要嚴(yán)厲懲罰浪費(fèi)原材料和損壞成品的行為；要使用考核制度，對(duì)施工單位進(jìn)行考核，以提高工程施工的效率和質(zhì)量；掌握公關(guān)費(fèi)用的額度，盡量減少各類溝通協(xié)調(diào)的費(fèi)用。

4施工安全管理

甲方管理人員要將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作落實(shí)到位，根據(jù)規(guī)定，將勞動(dòng)防護(hù)和安全防范用品配備齊全，對(duì)施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。甲方管理人員要將高空作業(yè)、交叉作業(yè)等安全交底工作落實(shí)到位；甲方管理人員對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行監(jiān)督，保證施工單位將各種安全警示標(biāo)志設(shè)立在施工現(xiàn)場(chǎng)，要嚴(yán)密的防護(hù)“洞口”、“臨邊”等容易引發(fā)安全事故的場(chǎng)所；同時(shí)管理人員要將施工作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作落實(shí)到位；如果出現(xiàn)安全事故，要積極的報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)，避免發(fā)生隱瞞和延遲報(bào)告事故的情況。

5結(jié)語

總而言之，在建筑工程施工的過程中，甲方管理人員要為整個(gè)工程建設(shè)的合理性和有序性提供保證，為整個(gè)工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行施工奠定基礎(chǔ)。甲方管理人員要將工程質(zhì)量管理和施工安全管理工作落實(shí)到位，同時(shí)將工程成本管理工作落實(shí)到位，保證整個(gè)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，節(jié)約工程建設(shè)的成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]高正敢.建設(shè)工程施工中的甲方現(xiàn)場(chǎng)管理探討[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014（22）：279.

篇3

一是強(qiáng)化引導(dǎo)，抓好招商引資工作。充分發(fā)揮市本級(jí)項(xiàng)目開發(fā)方案指揮棒作用，明確全市招商引資目標(biāo)和方向，強(qiáng)化全市招商引資指導(dǎo)，引導(dǎo)全市加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)民企和有實(shí)力外省企業(yè)、外資企業(yè)的對(duì)接和洽談。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃力度，實(shí)施專家參與策劃和評(píng)審工作機(jī)制，精心策劃、生成和儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)接食品加工、機(jī)電制造、旅游、生物等千億、五百億產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和綠色發(fā)展方案，在食品、生物、城建、旅游養(yǎng)生等領(lǐng)域策劃生成30個(gè)項(xiàng)目，利用“5.13”旅洽會(huì)、“6.18”交易會(huì)、杭州食品產(chǎn)業(yè)和蘇州機(jī)械產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外招商，加快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全市有簽約、在談項(xiàng)目97個(gè)，總投資142億元，目前已落地或明確地塊的項(xiàng)目23個(gè)，總投資75.5億元，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)。中閩水務(wù)投資日供水5萬噸供水設(shè)施項(xiàng)目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進(jìn)駐美家居商業(yè)廣場(chǎng)，將持續(xù)提升我市人氣及知名度；古山溪左岸生態(tài)城綜合體一級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目采用BT現(xiàn)代項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，有利于緩解政府資金壓力改善基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境。

二是強(qiáng)化服務(wù)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“代辦制”、通報(bào)制、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)制和責(zé)任單位協(xié)調(diào)服務(wù)制，落實(shí)“一線工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推進(jìn)的緊迫態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和管理，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)存在問題的協(xié)調(diào)解決，全面推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。全市87項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資19.3億元，占年度計(jì)劃投資36.2%，其中18項(xiàng)省、市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8.93億元，占年計(jì)劃的74.4%。潔安新能源、創(chuàng)鑫鋰電池電解液、明洲環(huán)保阻燃增塑劑等9項(xiàng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的80%以上，武夷煙葉技改項(xiàng)目完成聯(lián)動(dòng)試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)8月中旬正式投產(chǎn)；漢唐木業(yè)和國(guó)泰沙利擴(kuò)建正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試；茶葉市場(chǎng)、美家居建材主體建筑已封頂。一批前期項(xiàng)目取得較大突破，隆鑫棉紡紗、和平古鎮(zhèn)開發(fā)、南武夷中藥材批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)項(xiàng)目提前開工建設(shè)，火電廠擴(kuò)建工程初可研通過審查并完成用地征遷，順邵高速公路完成工可審查，閩江上游富屯溪四期（段）防洪工程開展施工圖招投標(biāo)前期工作。

三是強(qiáng)化運(yùn)作，抓好生物產(chǎn)業(yè)培育。圍繞市生物產(chǎn)業(yè)招商方案和建設(shè)“現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”目標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致的摸底。著手制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)企業(yè)扶持政策，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃，在擴(kuò)大種植規(guī)模和延伸現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，精心策劃生物農(nóng)藥、食品添加劑、中藥飲片等12項(xiàng)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分利用各種平臺(tái)進(jìn)行推介招商。其中，杭州食品產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，金誠(chéng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、保健藥膳食品加工、中藥材批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)項(xiàng)目成功簽約，利用區(qū)外資金8.7億元。通過“6.18”生物產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)平臺(tái)，與中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院成功對(duì)接。邀請(qǐng)中醫(yī)大學(xué)原副校長(zhǎng)梁一池、藥學(xué)院院長(zhǎng)褚克丹等一行10名專家，到我市考察瑤理藥業(yè)、金線蓮、鐵皮石斛和三葉菁種植等項(xiàng)目，并簽定《校企合作協(xié)議》，通過校企產(chǎn)學(xué)研合作，共同打造“閩十味”中醫(yī)藥品牌。通過有效運(yùn)作，我市生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引資工作取得重大突破。上市公司金山實(shí)業(yè)集團(tuán)投資3億元的金山藥業(yè)落戶金塘園區(qū)，項(xiàng)目主要生產(chǎn)心血管系列藥品，占地65畝，目前正著手環(huán)評(píng)安評(píng)編制；交通集團(tuán)為與瑤理藥業(yè)洽談合作事宜，特意將集團(tuán)半年年會(huì)放到召開；投資1億元的美森碳業(yè)和東源生物有機(jī)米加工項(xiàng)目已開工建設(shè)。

四是強(qiáng)化合力，抓好“6.18”成果對(duì)接。緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)需求，組織有技術(shù)難題的企業(yè)走出去，主動(dòng)與央企、上市企業(yè)、高校院所尋求技術(shù)合作。遠(yuǎn)翔化工與中科院海峽研究所合作，建設(shè)納米硅炭材料研究中心；百益新能源與浙江大學(xué)對(duì)接，建設(shè)年產(chǎn)100萬噸甲醇汽（柴）油項(xiàng)目；眾智生物科技與易可斯特有限公司對(duì)接，研究開發(fā)生物農(nóng)藥項(xiàng)目。積極搭建技術(shù)對(duì)接平臺(tái)。與福州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、廈門大學(xué)等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在研發(fā)中心建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提供技術(shù)支持。部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，振達(dá)機(jī)械首創(chuàng)研發(fā)的自動(dòng)送料雙立軸木工多片鋸達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；味家生活用品在實(shí)用新型、工藝等方面獲得4項(xiàng)專利技術(shù)。強(qiáng)化“6.18”交易會(huì)對(duì)接實(shí)效。第十一屆“6.18”成果對(duì)接會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接項(xiàng)目成果117項(xiàng)，總投資39.7億元，其中合同項(xiàng)目81項(xiàng)，超額完成市下達(dá)對(duì)接任務(wù)。

五是強(qiáng)化對(duì)接，抓好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)政策及資金投向，注重加強(qiáng)與省、市的溝通，及時(shí)了解爭(zhēng)取資金動(dòng)態(tài)。保證每月至少一次以上到省發(fā)改委跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目申報(bào)成功率。緊緊抓住國(guó)家投資向民生傾斜的時(shí)機(jī)，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市已爭(zhēng)取42個(gè)項(xiàng)目獲得上級(jí)補(bǔ)助資金5631萬元。其中保障性安居工程爭(zhēng)取567萬元，農(nóng)村電網(wǎng)改造爭(zhēng)取550萬元，沿山、城郊和大竹鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程爭(zhēng)取1084萬元，婦幼保健院爭(zhēng)取410萬元，第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程爭(zhēng)取1000萬元。同時(shí)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，注重跟蹤落實(shí)，堅(jiān)決把實(shí)事辦成、辦好、辦到位。

六是強(qiáng)化落實(shí)，抓好重點(diǎn)牽頭工作。企業(yè)上市推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作的實(shí)施意見》，設(shè)立企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金。重獎(jiǎng)率先上市企業(yè)，凡在境內(nèi)、外成功上市的前兩家企業(yè)，除享受省和市出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策外，另分別給予重獎(jiǎng)500萬元和300萬元，支持力度為全市最大。生態(tài)市創(chuàng)建。圍繞今年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市目標(biāo)，牽頭協(xié)助做好總體規(guī)劃綱要修編、實(shí)施評(píng)估報(bào)告和創(chuàng)建驗(yàn)收基礎(chǔ)材料收集等工作，負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)市創(chuàng)建支撐項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)工作，確保國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成功。城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。我市作為全省四個(gè)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市之一，市發(fā)改局作為牽頭單位，專門赴省發(fā)改委了解和匯報(bào)工作開展情況，著手?jǐn)M定城鎮(zhèn)化試點(diǎn)實(shí)施方案，爭(zhēng)取8月份邀請(qǐng)專家評(píng)審。

七是強(qiáng)化管理，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定了《干部職工崗位職責(zé)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案》和《效能建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，努力提升履職履責(zé)能力。認(rèn)真研究對(duì)接發(fā)改部門績(jī)效考評(píng)方案，將考評(píng)內(nèi)容逐一細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和個(gè)人。圍繞各項(xiàng)工作爭(zhēng)先目標(biāo)，采取與干部簽訂個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任書形式，建立目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)罰三位一體的落實(shí)機(jī)制。以開展“群眾路線”教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定》和開展“四下基層”活動(dòng)，制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<八項(xiàng)規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部下村下企掛點(diǎn)聯(lián)系表，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少兩次以上，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下派掛點(diǎn)村開展“拉家常”活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)全局干部轉(zhuǎn)作風(fēng)。

下階段，我局將認(rèn)真按照市發(fā)改委及市委、市政府的具體要求部署，進(jìn)一步改進(jìn)措施，強(qiáng)化保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)提升，當(dāng)先鋒作表率，為完成年度任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是以招大引強(qiáng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目的策劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商、區(qū)域定向招商、平臺(tái)集群化招商。借助“9·8”投洽會(huì)等平臺(tái)，深化“三維”對(duì)接，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)食品加工、機(jī)電制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)華電擴(kuò)建、順邵高速、205省道和316國(guó)道改線工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；緊抓明洲環(huán)保阻燃增塑劑、創(chuàng)鑫鋰電池、隆鑫紡織等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)；加快茶葉交易市場(chǎng)、美家居建材市場(chǎng)等項(xiàng)目在建進(jìn)度。健全市領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)服務(wù)機(jī)制和項(xiàng)目督查調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)各部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力。加大征地拆遷工作力度，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺(tái)、林產(chǎn)加工園開發(fā)建設(shè)。完善項(xiàng)目專家評(píng)審機(jī)制，確保更多符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。

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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)建筑工程 綠色建筑 施工技術(shù) 施工管理

城鎮(zhèn)化是刺激現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力，然而在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，我們首先要遵從可持續(xù)發(fā)展的思想戰(zhàn)略。“低碳建筑，綠色施工”的環(huán)保理念必須貫穿于我們建設(shè)城鎮(zhèn)的始終，必須推進(jìn)倡導(dǎo)應(yīng)用綠色建造技術(shù)。通過科學(xué)管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工，推廣“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)”技術(shù)，支撐綠色建筑的發(fā)展。

一、 “綠色化”的概念

談及綠色建筑，筆者深覺責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，低碳建筑即綠色建筑，是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量的建筑，這是一個(gè)高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。要加快建設(shè)以低碳為特征的建筑體系建設(shè)，就要從關(guān)注單體建筑節(jié)能向關(guān)注整個(gè)城鎮(zhèn)建筑節(jié)能轉(zhuǎn)變，從關(guān)注建設(shè)施工階段節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建筑運(yùn)行階段的

節(jié)能直到建筑報(bào)廢階段的節(jié)能。

二、 城鎮(zhèn)建筑施工綠色管理

1. 管理體系

建筑綠色施工涉及到設(shè)計(jì)院、建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)等單位的統(tǒng)籌管理，是一個(gè)以建設(shè)方帶頭建立的同一管理體系，而施工單位是整個(gè)管理體系的核心。要落實(shí)綠色施工的實(shí)施，施工單位必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的管理團(tuán)隊(duì)，每個(gè)成員的職責(zé)劃分必須明確且要落實(shí)到位。

（1）項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是實(shí)施綠色施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)著綠色施工的組織實(shí)施與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，其必須聯(lián)合設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位構(gòu)思出綠色施工的具體制度框架與實(shí)施辦法概要，且要指定綠色施工的管理人員和監(jiān)督人員。

（2）項(xiàng)目副經(jīng)理

項(xiàng)目副經(jīng)理的職責(zé)是聯(lián)合項(xiàng)目經(jīng)理，以項(xiàng)目經(jīng)理制定的綠色施工組織為向?qū)В?fù)責(zé)綠色施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的總體管理。

（3）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綠色施工技術(shù)策劃與方案編制、措施制定，并要擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的重大職責(zé)。

（4）各作業(yè)帶班班長(zhǎng)

班長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綠色施工相關(guān)措施的貫徹與實(shí)施。

（5）材料員

材料員負(fù)責(zé)施工節(jié)材與材料資源利用具體措施的貫徹與實(shí)施。

（6）施工員

施工員負(fù)責(zé)節(jié)能與能源利用措施、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與施工用地及施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境保護(hù)措施的貫徹與實(shí)施。

2. 現(xiàn)場(chǎng)制度

（1）開工前，召集全員進(jìn)行崗前綠色施工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度。進(jìn)行徹底的綠色施工技術(shù)措施交底，使綠色施工概念深入人心。

（2）項(xiàng)目部必須及時(shí)進(jìn)行綠色施工周例會(huì)，對(duì)施工實(shí)際概況進(jìn)行匯報(bào)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于不合理及不規(guī)范的施工行為進(jìn)行改正。

（3）每月進(jìn)行一次綠色施工會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)的用水量、用電量進(jìn)行公示，對(duì)于不符合綠色施工制度，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的相關(guān)人員及班組進(jìn)行處罰。生活區(qū)如出現(xiàn)用電量、用水量超標(biāo)的，其費(fèi)用平攤到戶內(nèi)每人。

（4）工程完工后，按照綠色施工制度對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理和施工進(jìn)行評(píng)審，找出問題以及應(yīng)對(duì)措施。對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，總結(jié)提高綠色施工管理水平。

三、 城鎮(zhèn)建筑綠色施工技術(shù)措施

1. 環(huán)境保護(hù)

（1）揚(yáng)塵控制

1）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)以及施工道路需要用混凝土鋪筑，防止灰塵散揚(yáng)。

2）回填土、沙子等進(jìn)場(chǎng)使用時(shí)，用密目網(wǎng)覆蓋。控制一次進(jìn)廠量，最好分次進(jìn)入，減少散發(fā)表面積。用完后，應(yīng)該及時(shí)清理場(chǎng)地。

3）在現(xiàn)場(chǎng)可設(shè)置密閉式垃圾處理站。對(duì)垃圾按毒性進(jìn)行分類存放，并及時(shí)運(yùn)至有垃圾消納資質(zhì)的垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理。

4）切割木材的鋸末用下設(shè)置擋板的方式在內(nèi)部沉淀回收。鉆孔樁所用漿水應(yīng)該在泥漿池內(nèi)進(jìn)行沉淀，循環(huán)利用。廢漿水應(yīng)該進(jìn)行處理后，再進(jìn)行適時(shí)地排放。

5）直徑較大的鋼筋盡量采用螺紋機(jī)械連接，大口徑管道一般采用溝槽連接，避免因焊接產(chǎn)生的廢氣污染環(huán)境。

6）在高溫干燥天氣施工時(shí)，派專人及時(shí)灑水，避免灰塵污染。

7）結(jié)構(gòu)施工時(shí)，模板內(nèi)產(chǎn)生的廢渣等物采用型號(hào)較大的吸塵器處理，避免灰塵擴(kuò)散污染環(huán)境及影響混凝土成型質(zhì)量。

8）施工現(xiàn)場(chǎng)用地周圍借住大型廣告牌或者波形薄鐵皮進(jìn)行圍欄，既可以避免灰塵擴(kuò)散，又能降低噪音。

9）保證現(xiàn)場(chǎng)各種運(yùn)輸材料的大型車表面清潔，運(yùn)輸狀況良好，避免產(chǎn)生廢棄物或者產(chǎn)生大量的廢棄污染環(huán)境。做到機(jī)械設(shè)備的環(huán)保，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)弄臟的車輛，防止車輛出行影響城鎮(zhèn)環(huán)境。

（2）噪音控制

1）施工所用機(jī)械盡量采用性能完善運(yùn)行狀況良好的設(shè)備，需要時(shí)，盡量購(gòu)置新型低噪音環(huán)保設(shè)備，例如塔吊、鋼筋加工機(jī)械。

2）混凝土泵送、鋼筋加工最好建立專門的隔音棚，在隔音棚內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，避免擾民。

3）混凝土澆筑最好選擇在白天進(jìn)行，選擇新型低噪音振搗設(shè)備。

（3）光污染控制

1）電弧焊接，采用廢舊模板制作擋板維護(hù)。

2）施工用燈的燈光盡量朝向現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部，隨著工程的進(jìn)度，朝向外部的燈光及時(shí)調(diào)整過來。避免強(qiáng)光射向城鎮(zhèn)外部，影響居民生活。

（4）污水控制

1）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的雨水，經(jīng)過沉淀池再排入城鎮(zhèn)排水管道，減少沉淀物的數(shù)量。

2）基坑抽水或者清洗車輛、設(shè)備等的早水經(jīng)過沉淀處理再后，可作為現(xiàn)場(chǎng)灑水、混凝土養(yǎng)護(hù)等處。其余檢測(cè)合格后，可排入城鎮(zhèn)管道。

2. 土壤保護(hù)

（1）隔油池、排水溝及沉淀池等須定期清理。

（2）廢舊有毒有害物質(zhì)（電池、油漆、涂料等）須經(jīng)專門處置單位處理，切記不要作為垃圾輕易處理，避免污染土壤。

（3）在有可能漏油的機(jī)械下方設(shè)置托盤基油，最后交專門單位處理。

此外，建筑垃圾須經(jīng)分類處理。對(duì)于無毒不可再利用垃圾可以集中交有資質(zhì)的單位處理，可以循環(huán)利用的物質(zhì)可以經(jīng)處理后再使用。對(duì)于有毒有害物質(zhì)，須嚴(yán)謹(jǐn)處理，單一回收經(jīng)由專門處理資質(zhì)的單位處理。

3. 節(jié)材與材料資源利用

（1）材料運(yùn)輸裝卸料的方法要得當(dāng)，切記不要猛裝猛卸，損壞材料。現(xiàn)場(chǎng)卸材要講究就近原則，避免二次搬運(yùn)。

（2）材料利用需要講求合理原則，避免浪費(fèi)。各類材料需要進(jìn)行自檢合格后才可利用，不要利用不合格產(chǎn)品。模板用材需要節(jié)約自然資源，盡量利用竹膠板等。有毒有害物質(zhì)盡量避免使用（粘結(jié)劑、低劣涂料等）

（3）現(xiàn)場(chǎng)生活用房盡量采用周轉(zhuǎn)式活動(dòng)板房，可重復(fù)利用，避免材料的浪費(fèi)。

4. 生活節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地

（1）制定相應(yīng)的用電、用水限量及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓現(xiàn)場(chǎng)工作人員具有自覺地節(jié)水節(jié)能意識(shí)。

（2）施工、生活、養(yǎng)護(hù)等用水應(yīng)該設(shè)置一個(gè)多元式動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到水資源的高效利用。

（3）項(xiàng)目部平面布置需合理，盡量利用空間，避免占地過多。材料分批進(jìn)場(chǎng)，減少堆放占用面積。

（4）施工設(shè)備盡量采用節(jié)能高效新型設(shè)備，避免采用即將報(bào)廢既耗能又產(chǎn)生大量廢氣的設(shè)備。連接工藝盡量采用機(jī)械式，避免無謂浪費(fèi)電能。

四、 結(jié)語

本文只是對(duì)于城鎮(zhèn)化建筑綠色施工管理與技術(shù)措施的一些片面建議，只是對(duì)于城鎮(zhèn)建筑施工走可持續(xù)發(fā)展道路的初步探索。只有進(jìn)一步研究科學(xué)化的綠色管理體系，不斷研發(fā)新技術(shù)新工藝，城鎮(zhèn)建設(shè)才能達(dá)到真正的綠色環(huán)保施工，我們才能昂首闊步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)綠色環(huán)保施工方案[S].

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[3]劉平.綠色施工的定義、范圍及其內(nèi)涵[J].工程科技，2007.

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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)管理;基本做法;建議;青海互助

搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理。縱觀互助縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作可知，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些的差距和不足。現(xiàn)將其基本做法及建議總結(jié)如下。

1基本做法

1.1精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色

近年來，互助縣的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型城鎮(zhèn)這一規(guī)劃定位，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無不在“精、特”2個(gè)字上下足了功夫。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。道路綠化建設(shè)方面，在互助縣主要街道進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)的具體實(shí)施過程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位;建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。

1.2多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾

近年來，互助縣以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢(shì)出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持不間斷巡查清理。為鞏固整治成果，采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，逐漸改變了占道經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;對(duì)包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。

1.3建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理

城管執(zhí)法部門與沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性，沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。

2建議

2.1進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路

思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí);破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。

2.2加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用

實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)[1-2]。在縣城，重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

2.3加大融資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)

一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，借助“外動(dòng)力”。以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報(bào)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實(shí)際的項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)城市建設(shè)方面的招商引資活動(dòng)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)與上級(jí)主管部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)的城建投資項(xiàng)目、資金和對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策的傾斜。二是重點(diǎn)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取銀行貸款。

2.4加快重點(diǎn)工程進(jìn)度，將綜合整治推向深入

3年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，縣委、縣政府確定的重點(diǎn)城建項(xiàng)目也已進(jìn)入建設(shè)，為保障整體工作進(jìn)度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設(shè)等工作必須壓茬進(jìn)行，同步推進(jìn)，趕在其他工作前面。要督促施工單位調(diào)動(dòng)一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設(shè)備，加快工程進(jìn)度;各有關(guān)部門要調(diào)動(dòng)一切力量，采取過硬手段，清除一切阻礙工程進(jìn)度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)標(biāo)段按時(shí)完工，力爭(zhēng)提前完工。在整治內(nèi)容方面，進(jìn)一步擴(kuò)大集中整治的廣度和深度，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬定部分專項(xiàng)整治的集中整治活動(dòng)方案，確定一批重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)“釘子戶”作為整治對(duì)象，在近期集中力量，開展幾次聯(lián)合行動(dòng)，徹底將目標(biāo)區(qū)域整治到位，并加強(qiáng)對(duì)整治區(qū)域的后期監(jiān)控管理，堅(jiān)決杜絕反彈現(xiàn)象，為今后長(zhǎng)效管理奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強(qiáng)新植綠化苗木的管理養(yǎng)護(hù)，確保成活率。

2.5加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的健全和落實(shí)

認(rèn)真抓好綜合整治和城市管理工作。同時(shí)，盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場(chǎng)秩序、公交客運(yùn)等方面的專項(xiàng)管理辦法。認(rèn)真研究分析城市管理和綜合執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確縣級(jí)政府和部門執(zhí)行城市行政管理處罰的類別和權(quán)限，避免在處理某些違規(guī)行為時(shí)出現(xiàn)上級(jí)法規(guī)無法沿用、本級(jí)行政部門又沒有依據(jù)的情況，盡可能彌補(bǔ)政策、法規(guī)延伸方面的漏洞，為縣城實(shí)施依法管理、規(guī)范管理、長(zhǎng)效管理提供合理合法、切實(shí)可行的依據(jù)[3-4]。

2.6強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

在總結(jié)前期聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議在建設(shè)規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安交警、衛(wèi)生、工商等部門抽調(diào)部分人員，分別組建規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、交通秩序、市場(chǎng)秩序等城市巡查隊(duì)伍，采取共同巡視、聯(lián)合執(zhí)法的方式在縣城加強(qiáng)巡查管理，巡查時(shí)間向工作時(shí)間兩頭延長(zhǎng)，突出一早一晚的管理空檔，發(fā)現(xiàn)問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對(duì)執(zhí)法人員不足的實(shí)際，面向社會(huì)聘請(qǐng)城市協(xié)管員，授予其行政處罰權(quán)以外的部分管理權(quán)限，協(xié)助進(jìn)行城市管理。各職能部門負(fù)責(zé)同志分段包干，組成二線監(jiān)督隊(duì)伍，在工作職責(zé)以外，負(fù)責(zé)監(jiān)督綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政工作人員和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的工作，并定期向綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.7強(qiáng)化宣傳教育和輿論監(jiān)督

在利用廣播電視、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，與通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)，逐步啟用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新的宣傳手段，擴(kuò)大城市建設(shè)管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當(dāng)利用宣傳媒介進(jìn)行警示教育和處罰，如對(duì)城市不文明行為進(jìn)行曝光、對(duì)制假售假?gòu)V告人啟用“追呼”系統(tǒng)進(jìn)行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動(dòng)機(jī)制，使其感受到自覺維護(hù)城市容貌秩序的責(zé)任感，培養(yǎng)廣大居民的主人翁意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)城市管理的社會(huì)化、長(zhǎng)效化。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王玉環(huán)，岳廣垠.我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的問題和對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)論壇:學(xué)術(shù)研究卷，2005(6):115-117.

[2] 裴常青，周家山.淺析山區(qū)城鎮(zhèn)管理問題及對(duì)策[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2002(9):78-79.

篇6

剛才*、*、*、*和三個(gè)鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，從不同的側(cè)面介紹他們這些年抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。另外，一些書面印發(fā)的典型材料也各有千秋，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。煥彩廳長(zhǎng)主要從如何搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的角度，講了很好的指導(dǎo)性意見。特別是剛才劉偉書記所作的重要講話，從五個(gè)方面充分肯定了了全省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的巨大成績(jī)，并結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的一些范例，深刻論述了小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用和發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了下一步的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。劉書記講了“六個(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、堅(jiān)持功能興鎮(zhèn)、堅(jiān)持文化立鎮(zhèn)、堅(jiān)持特色活鎮(zhèn)、堅(jiān)持為民建鎮(zhèn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)有機(jī)的整體，層層遞進(jìn)，密切相連，密不可分，缺一不可，起點(diǎn)高、立意新、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，具體實(shí)在，非常符合我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際。各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。下面，我就如何貫徹落實(shí)劉偉書記重要講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步深化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)在聚集農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用將越來越突出，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)重要的結(jié)合點(diǎn)。這在近年來各地小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐中，得到了充分的印證。剛才，*、*、*、*和幾個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)言，都說明了這個(gè)問題。特別是昨天我們現(xiàn)場(chǎng)參觀的馬橋鎮(zhèn)，原來號(hào)稱桓臺(tái)縣的“西伯利亞”，但在短短幾年的時(shí)間，就發(fā)生了巨變。現(xiàn)場(chǎng)我們看到，許多老百姓喜氣洋洋，笑逐顏開，非常滿意。通過開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅面貌改變了，而且體現(xiàn)了以人為本。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉偉書記重要講話和會(huì)議精神，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè)；反過來，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)越不抓，多少年面貌依舊，就不可能有吸引力，就不可能調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，就不可能招商引資，也不會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，作為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，作為以人為本、執(zhí)政為民的衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也作為站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的具體行動(dòng)，切實(shí)擺上日程，盡職盡責(zé)，抓緊抓實(shí)，抓出更大成效。劉書記在肯定成績(jī)的同時(shí)，從幾個(gè)方面指出了我省小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題。我們自己和自己比，確實(shí)發(fā)生了很大變化，但同廣東、江蘇省份相比，我們的小城鎮(zhèn)還是發(fā)展慢了，總量確實(shí)太小。差距就是潛力，差距就是后勁。如果我們?cè)谛〕擎?zhèn)發(fā)展上能夠趕上廣東，那么我們山東的發(fā)展?fàn)顩r就不可估量。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作指導(dǎo)

劉書記在講話中強(qiáng)調(diào)，小城鎮(zhèn)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了省九次黨代會(huì)的精神，對(duì)今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要緊密聯(lián)系實(shí)際，解放思想，開拓創(chuàng)新，把“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求貫穿到小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作重點(diǎn)，劉書記作了全面闡述，這里就工作中需要把握的幾個(gè)具體問題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一是要與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功之路。馬橋鎮(zhèn)的兩個(gè)大企業(yè)，就安排了15000人就業(yè)，每年提供地方財(cái)政收入兩個(gè)多億。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。必須把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在縣域經(jīng)濟(jì)的大盤子中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃。要立足小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的渠道。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，對(duì)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局，力求做到突出特色、形成規(guī)模、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免各自為戰(zhàn)、無序發(fā)展，避免造成不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提升，通過城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大，形成良性循環(huán)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結(jié)合。劉書記在講話中講到，規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，這至關(guān)重要。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不怕慢，就怕亂。要做好規(guī)劃，一屆跟著一屆干，一屆一屆抓下去，就會(huì)見到大成效。規(guī)劃要有長(zhǎng)期總體觀念，要有適度超前意識(shí)，適應(yīng)發(fā)展需要，避免“朝令夕改”。規(guī)劃要因地制宜、實(shí)事求是，城鎮(zhèn)布局要科學(xué)合理，城鎮(zhèn)規(guī)模要宜大則大、宜小則小。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本、便民利民，切實(shí)防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿，決不能強(qiáng)迫命令，好事要辦好。規(guī)劃要防止低水平，不能搞成“大排擋”式的，沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏，錯(cuò)落有致，突出地方特色。三是要與加強(qiáng)集約用地和環(huán)境保護(hù)的要求緊密結(jié)合。要把節(jié)地、環(huán)保貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)的始終。要協(xié)調(diào)組織農(nóng)村工業(yè)集中布局，積極開展舊鎮(zhèn)村改造、空心村治理和遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃集中連片統(tǒng)一建房，大力推行村鎮(zhèn)開發(fā)、配套建設(shè)。通過采取綜合措施，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、生活居住向社區(qū)集中。要加大污染控制和治理力度，嚴(yán)禁上馬高耗能、高污染項(xiàng)目，不然后患很大，治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設(shè)施和垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)力度，努力營(yíng)造宜居小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作一定要加強(qiáng)，沒有太多錢搞建設(shè)，至少應(yīng)該干凈起來。四是要與做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)緊密結(jié)合。要采取有力措施，把我省247個(gè)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮縣域副中心的示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)意識(shí)，培訓(xùn)成為明白人。要研究適當(dāng)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的新辦法，探索管理體制改革的新路子，繼續(xù)加大對(duì)中心鎮(zhèn)的政策傾斜扶持力度，賦予中心鎮(zhèn)更多的自和更大的發(fā)展空間。省建設(shè)廳要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)控，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，使中心鎮(zhèn)名符其實(shí)。

三、進(jìn)一步完善支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政策措施

發(fā)展小城鎮(zhèn)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多個(gè)方面，工作涉及多個(gè)行業(yè)和部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體合力。當(dāng)前的重點(diǎn)是要以改革的思路和創(chuàng)新的精神，認(rèn)真解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾，切實(shí)提供有力的政策支持，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。會(huì)前，省建設(shè)廳代省委、省政府草擬了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，會(huì)上已印發(fā)給大家。對(duì)其中一些需要協(xié)調(diào)研究的政策和體制機(jī)制等問題，我在這里點(diǎn)點(diǎn)題目，分分任務(wù)，會(huì)后請(qǐng)有關(guān)部門專題研究，盡快拿出意見和辦法。一是探索研究既嚴(yán)格保護(hù)耕地、又促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策問題，請(qǐng)省國(guó)土資源廳會(huì)同建設(shè)廳負(fù)責(zé)；二是探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制問題，請(qǐng)省財(cái)政廳會(huì)同建設(shè)廳負(fù)責(zé)；三是探索建立有利于小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的財(cái)稅體制問題，請(qǐng)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)；四是探索建立促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)管理機(jī)制問題，包括戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，請(qǐng)省教育廳、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳等部門研究提出相應(yīng)意見。發(fā)改、人事、交通、水利、供銷等各有關(guān)部門都要增強(qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí)，從部門職責(zé)出發(fā)，積極為小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、自我發(fā)展、健康發(fā)展盡心盡力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為省委、省政府出臺(tái)政策性文件當(dāng)好參謀、出好主意。

同志們，這次會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列決策部署，主題明確，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，效果很好。大家回去后，一定要抓緊向市委、市政府和本部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)好會(huì)議精神，特別要原原本本地傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹好劉偉書記的重要講話，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定推進(jìn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的政策措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。參加這次會(huì)議的縣、鎮(zhèn)，要先行一步，做得更好，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)各市、各部門10月底前書面報(bào)省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳匯總后，書面報(bào)省委、省政府。

篇7

一、工作思路

堅(jiān)定不移貫徹“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四區(qū)”優(yōu)勢(shì)（國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)、國(guó)家行政新區(qū)），堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以加快發(fā)展擴(kuò)總量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)量為核心，深化推進(jìn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

同時(shí)，單位工業(yè)增加值綜合能耗控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)，確保不發(fā)生重特大安全事故。

三、工作重點(diǎn)

2014年工作重點(diǎn)是用心做好“四抓兩強(qiáng)”工作，即：抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓園區(qū)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)。

（一）、凝心聚力抓項(xiàng)目

2014年，要始終把項(xiàng)目工作作為工業(yè)工作的生命線之一，團(tuán)結(jié)各方力量，凝心聚力抓好“五個(gè)一批項(xiàng)目”工作：圍繞西部牛仔園、福輝產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、新材料新引進(jìn)投資5000萬元項(xiàng)目30個(gè)以上，新開工智能物流柜等項(xiàng)目20個(gè)以上，推動(dòng)宏圖偉業(yè)建材等20個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保國(guó)美機(jī)械、耀業(yè)機(jī)械等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鶴鳴農(nóng)機(jī)等16個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。協(xié)助招商部門抓好工業(yè)項(xiàng)目招商工作，重點(diǎn)突出以商招商和沿產(chǎn)業(yè)鏈招商。

（二）重心突出抓產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)深化“2+n”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，以裝備制造和輕紡兩大產(chǎn)業(yè)為重心，培育和招引龍頭項(xiàng)目，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)沿鏈聚集，整合全區(qū)土地、資金、項(xiàng)目等各方面資源全力支持兩大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比再提高5%以上。推動(dòng)新型建材、現(xiàn)代包裝、能源及化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，爭(zhēng)取新材料產(chǎn)業(yè)取得較大突破。

（三）潛心經(jīng)營(yíng)抓企業(yè)

企業(yè)是工業(yè)體系的重要組成細(xì)胞，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展分類指導(dǎo)，全年培育年?duì)I業(yè)收入超過10億元的大企業(yè)大集團(tuán)3戶，過5億元的企業(yè)4戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上企業(yè)16戶，新增小微企業(yè)150戶。要督促企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展，引導(dǎo)一部分企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，培育省、市級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，加快培育名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，完成20個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得中省市扶持資金1500萬元以上。

（四）盡心竭力抓園區(qū)

按照“產(chǎn)城一體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色突出、綠色低碳”理念，堅(jiān)持工業(yè)在園區(qū)“集聚、集群、集中”發(fā)展，完善規(guī)劃，以世界銀行貸款項(xiàng)目和小微企業(yè)孵化園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)配套設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。全年新拓展園區(qū)面積5平方公里，其中，6月底前完成3.5平方公里，完成固定資產(chǎn)投資36.15億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，稅收增長(zhǎng)30%以上，外貿(mào)出口有較大增長(zhǎng)。

（五）齊心協(xié)力強(qiáng)管理

要開展好對(duì)上級(jí)單位、政府平行部門、工業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)的匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)及企業(yè)的管理。要完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工業(yè)及企業(yè)發(fā)展中的問題，強(qiáng)化對(duì)水電氣煤等生產(chǎn)要素的調(diào)度和協(xié)調(diào)力度。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、調(diào)度和指導(dǎo)，做到詳實(shí)準(zhǔn)確。要突出抓好無線電安全保障，有效維護(hù)空中電波秩序。要加強(qiáng)對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的指導(dǎo)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化及煤、電、油、運(yùn)和原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格變化，合理控制成本、提高運(yùn)行效益。要建立誠(chéng)信、互助、共贏的企業(yè)間關(guān)系，實(shí)施企業(yè)責(zé)任示范工程，打造一批“五好”責(zé)任企業(yè)。要全面落實(shí)安全責(zé)任，深入排查治理隱患。

（六）真心實(shí)意強(qiáng)服務(wù)

要以服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展為宗旨，真心實(shí)意加強(qiáng)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，提高行政效能。要堅(jiān)決踐行招商承諾，實(shí)行授權(quán)行政審批與“一站式”審批相結(jié)合，升級(jí)“保姆式”服務(wù)為“參謀式”服務(wù)。要開展企業(yè)用工保障服務(wù)，專題召開招聘大會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新銀政企溝通模式，發(fā)揮園區(qū)投融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資模式，新增貸款超過5億元以上。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)企業(yè)的扶持、引導(dǎo)，配套醫(yī)院、銀行等生活設(shè)施。要加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)黨建工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

四、工作考核

篇8

“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長(zhǎng)宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”活動(dòng)，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。縣城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省級(jí)園林縣城等殊榮。

(一)認(rèn)真開展黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)

全縣黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，縣住建局立即行動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》等活動(dòng)文件，制定了教育實(shí)踐活動(dòng)“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”，為開展好活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確了方向。在活動(dòng)中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次，邀請(qǐng)紀(jì)委同志授課2次，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會(huì)。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀，學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的精神。先后開展了集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實(shí)、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動(dòng)，邀請(qǐng)縣督導(dǎo)組長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。

(二)房屋征收工作快速完成

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實(shí)施了劉路疃村莊國(guó)有土地上的房屋征收工作，利用10天時(shí)間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會(huì)議研究確定投資商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細(xì)研究，逐項(xiàng)分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn)，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)

五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場(chǎng)、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊?qǐng)@、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個(gè)高檔小區(qū)。先后對(duì)金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級(jí)改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對(duì)文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長(zhǎng)度達(dá)101公里，排水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)149公里。

(四)規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)

一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精

干力量，制定詳細(xì)整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對(duì)所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長(zhǎng)期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個(gè)在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達(dá)90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對(duì)保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對(duì)檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生

一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測(cè)量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成。縣政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議，對(duì)我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造，實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對(duì)全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo)，引進(jìn)西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個(gè)企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國(guó)道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價(jià)商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣住建局積極行動(dòng)，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會(huì)議，分解任務(wù)，出臺(tái)改造方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時(shí)，按時(shí)完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對(duì)平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵，幾年來共對(duì)金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù)，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個(gè)，疏通管道15000余米，更換、修補(bǔ)路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個(gè)，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)爭(zhēng)跑力度，積極向省市爭(zhēng)跑資金，對(duì)污水處理廠進(jìn)行了改建。對(duì)暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級(jí)改造，目前已投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對(duì)縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前，全縣25個(gè)住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個(gè)，物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。

(一)指導(dǎo)思想

樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬人，居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。

1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作

2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣，試點(diǎn)時(shí)間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民

生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”

按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。

3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時(shí)對(duì)道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行，確保建成一條完善一條。

4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對(duì)新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對(duì)新建及升級(jí)改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

5.實(shí)施民生工程建設(shè)

集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達(dá)的工作任務(wù)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

6.加強(qiáng)物業(yè)管理

推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，依法開展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(三)保障措施

為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定以下保障措施：

1.輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3.走經(jīng)營(yíng)城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路，以經(jīng)營(yíng)的方式來推動(dòng)城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。

篇9

2011年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，少說多做，真抓實(shí)干，提升標(biāo)桿，深入調(diào)研，扎實(shí)工作，為市委市政府提供了及時(shí)有效的決策咨詢服務(wù)，努力為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。

（一）樹立超前意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的前瞻性

在當(dāng)前“確保快速發(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的主題深入人心，全市上下正在為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破，兩個(gè)趕超，三個(gè)翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢(shì)下，對(duì)許多重大課題應(yīng)該有超常意識(shí)，尤其對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為切入點(diǎn)，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作，向市政府有關(guān)部門征集選題40多個(gè)，經(jīng)認(rèn)真分析篩選，確定了36個(gè)年度重點(diǎn)課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃安排表》，明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計(jì)劃進(jìn)度定期檢查、催報(bào)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)課題進(jìn)展情況，對(duì)于重大課題調(diào)研活動(dòng)，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，保障了工作的有序開展。對(duì)承辦單位報(bào)送的課題報(bào)告，認(rèn)真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對(duì)策建議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印，提升了課題報(bào)告質(zhì)量。全年完成重點(diǎn)課題報(bào)告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。

（二）樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的主動(dòng)性

站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動(dòng)。今年以來，我們積極牽頭相關(guān)部門，先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)采購(gòu)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動(dòng)。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《古井打假維權(quán)考察報(bào)告》、《合肥等地招投標(biāo)采購(gòu)情況考察報(bào)告》、《關(guān)于地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報(bào)告，較好地發(fā)揮了職能作用。

12月24日，省委副書記、代省長(zhǎng)李斌來亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對(duì)這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實(shí)李斌代省長(zhǎng)指示精神，我們迅速行動(dòng)，會(huì)同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)，撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評(píng)。

同時(shí)，除單位正常課題研究工作外，對(duì)于上級(jí)和其他部門交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級(jí)部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省政府工作報(bào)告起草等一系列調(diào)研活動(dòng)。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市社會(huì)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)等材料10余篇，為上級(jí)部門調(diào)研工作提供了翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料。

（三）樹立求實(shí)意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的實(shí)效性

創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)與部門的協(xié)作，加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通，加強(qiáng)與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實(shí)際，為黨委、政府決策提供具有參考價(jià)值的成果，并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)際效果，做到虛功實(shí)做。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國(guó)土局等部門配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際提出了“推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化”的“六個(gè)六”發(fā)展思路措施和實(shí)施“兩大改革、促進(jìn)三個(gè)集中、強(qiáng)化四項(xiàng)保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。

為進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見》，經(jīng)廣泛征求部門意見報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，以市政府2011年1號(hào)文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見的通知》（亳政〔2011〕1號(hào)），在市政府系統(tǒng)全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強(qiáng)了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。

加強(qiáng)政府投資地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管，既是一項(xiàng)保證國(guó)家財(cái)政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)惠及民生的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號(hào)），促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

十一五期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一個(gè)忠實(shí)記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評(píng)，切實(shí)提高了研究成果的運(yùn)用效果。

（四）樹立大局意識(shí)，大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院（上海）等平臺(tái)，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動(dòng)，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地。在項(xiàng)目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項(xiàng)目實(shí)施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進(jìn)行前期調(diào)研，積極謀劃擴(kuò)大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團(tuán)董事長(zhǎng)姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施意向后，我們又加緊謀劃項(xiàng)目落地工作，因?yàn)轾i欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及皖北三市，第一期項(xiàng)目在哪里落地，哪個(gè)市就可以搶占先機(jī)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強(qiáng)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，迅速啟動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作，鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在渦陽(yáng)縣落地啟動(dòng)。12月19日，全省羊業(yè)實(shí)際操作工作培訓(xùn)會(huì)議在合肥召開，渦陽(yáng)縣作了支持羊業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉措介紹，項(xiàng)目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，計(jì)劃今年元月份簽約，先期投資達(dá)10億元。

（五）樹立協(xié)作意識(shí)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)

積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、黨建等各種活動(dòng)，積極開展“五級(jí)書記大走訪”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，按照要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合，做好徽商大會(huì)、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、藥交會(huì)等重大會(huì)議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座等各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，機(jī)關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。

二、2012年工作計(jì)劃

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點(diǎn)工作安排，迎難而上，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好以下工作：

（一）抓好市政府重點(diǎn)課題調(diào)研工作

做好2011年重點(diǎn)課題評(píng)比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會(huì)精神和十二五規(guī)劃，認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題；加強(qiáng)跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作。

（二）提升調(diào)研層次水平

圍繞國(guó)家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點(diǎn)做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報(bào)告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺(tái)，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。

（三）推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施

積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽(yáng)縣羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開，推進(jìn)拉大合作框架。

（四）加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)

篇10

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量的勞動(dòng)用工需求，大量農(nóng)民離開田地來到城鎮(zhèn)打工成為“農(nóng)民工”，他們對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。可他們處于社會(huì)底層，又缺乏自我保護(hù)的基本法律知識(shí)，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，討薪難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各地在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等工程建設(shè)中不同程度的出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，導(dǎo)致訴訟案件也逐年增加。

筆者認(rèn)為，農(nóng)民工討薪難的問題得不到根治，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)淡薄、欠缺維權(quán)法律知識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量大,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工供過于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì),無法與雇主討價(jià)還價(jià)，在提供勞務(wù)時(shí)大多通過口頭約定來完成。許多農(nóng)民工文化水平較低，更欠缺維權(quán)方面的法律知識(shí)，發(fā)生爭(zhēng)議后，根據(jù)“誰主張，誰舉證”舉證原則，農(nóng)民工很難提供明確的勞動(dòng)關(guān)系、工作內(nèi)容、工資報(bào)酬等證據(jù)，勞動(dòng)保障部門乃至法院執(zhí)法裁判，不可能因?yàn)橥槎獬r(nóng)民工的舉證責(zé)任，這給農(nóng)民工增加了舉證的困難。

有的行政執(zhí)法部門政策落實(shí)不到位，監(jiān)管督查流于形式。對(duì)防止和解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，我國(guó)已經(jīng)在法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章等多方面有明確的規(guī)定，但有的行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法措施不得力，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營(yíng)者得不到制裁，使得拖欠工資現(xiàn)象更為普遍，更有甚者導(dǎo)致農(nóng)民工集體上訪，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。例如 《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)按工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶儲(chǔ)存工資保證金，建設(shè)單位依《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行交款憑證等相關(guān)材料，辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)。若企業(yè)未依法結(jié)算，拖欠農(nóng)民工工資或工程負(fù)責(zé)人逃匿，勞動(dòng)保障行政部門可支取保證金。但在實(shí)際操作中，有相當(dāng)一部分施工單位沒有繳納工資保障金，導(dǎo)致農(nóng)民工工資失去保障。

農(nóng)民工付不起相對(duì)高昂的討薪成本。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困，一年的外出打工工資用來維持全家人生計(jì)。做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時(shí)間成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開支，這對(duì)于本身就生計(jì)艱難的農(nóng)民工來說無疑是難上加難。

農(nóng)民工已成為城鎮(zhèn)建設(shè)不可忽視的力量。他們的勞動(dòng)成果世人共睹，其勞動(dòng)報(bào)酬也應(yīng)依法予以保護(hù)。為保護(hù)其合法權(quán)益，解決農(nóng)民工討薪難的問題可從以下做起。

加大宣傳，營(yíng)造氛圍。組織普法人員通過“法律講堂”或“巡回法庭”深入企業(yè)、廠礦、工地、學(xué)校，重點(diǎn)圍繞　勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等知識(shí)開展普法宣傳，使用工者知法守法，讓農(nóng)民工學(xué)法用法。努力營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

行政監(jiān)管，主動(dòng)履職。勞動(dòng)行政保障部門負(fù)有監(jiān)督建設(shè)單位依法用工、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的職責(zé)。通過落實(shí)政策法規(guī)，運(yùn)行獎(jiǎng)罰機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為。對(duì)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付農(nóng)民工報(bào)酬的，或有能力支付而不支付民農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大的，以及造成嚴(yán)重后果的，先行作出行政處理決定，責(zé)令用人單位限期支付，對(duì)拒不支付的，由司法機(jī)關(guān)依《刑法》第276條的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處刑罰，對(duì)犯罪者依法予以嚴(yán)懲，給心存僥幸的用工者以有力的威攝。最大限度地凈化用工環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

建立通道，方便訴訟。為方便農(nóng)民工訴訟，法院應(yīng)在立案庭設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)窗口，快速受理農(nóng)民工案件，并將案件受理和司法救助有效結(jié)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先予立

案，再按照相關(guān)規(guī)定依法緩、減、免交訴訟費(fèi)，確保所有農(nóng)民工都能打得起官司。調(diào)查取證，急件快辦。勞動(dòng)合同糾紛中常常有用工者住址不明或四處躲藏、消極應(yīng)訴的特點(diǎn)，這無疑增加了法院工作的難度，裁判人員可通過當(dāng)?shù)亟值馈⒋迳绲然鶎咏M織及其工作人員調(diào)查了解，利用用餐、休息和節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)送達(dá)法律文書，為案件的快審快結(jié)爭(zhēng)取時(shí)間。同時(shí)，這類糾紛案件，往往是用工者與不同勞動(dòng)者之間簽訂書面合同，很多農(nóng)民工僅和雇主口頭商量，沒有對(duì)工作時(shí)間和工資薪酬等事項(xiàng)作出明確約定；還有部分農(nóng)民工經(jīng)別人介紹提供勞務(wù)，但不知道真正雇主是誰，導(dǎo)致在處理時(shí)處于舉證難的尷尬境地。對(duì)此，裁判人員應(yīng)主動(dòng)調(diào)查取證，通過詢問證人、對(duì)雇主勸說教育，并以積極調(diào)查走訪的方式，查清農(nóng)民工干活的時(shí)間、工種、日薪等基本情況。確實(shí)無法查明時(shí)，法庭可通過參照工人間的互相印證和市場(chǎng)行情來認(rèn)定相關(guān)事實(shí)。

簡(jiǎn)便快捷，注重實(shí)效。在審理農(nóng)民工討薪案中，法院應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序和小額速裁機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚，且符合法律規(guī)定的案件，先予執(zhí)行、先行判決。充分運(yùn)用查詢、凍結(jié)、扣押等手段，用最快的速度、最強(qiáng)有力的措施，為農(nóng)民工及時(shí)追回勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)人數(shù)眾多的群體性案件，成立農(nóng)民工案件審理合議庭，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官，快速、及時(shí)審理農(nóng)民工討薪案件。對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向黨委、人大、政府匯報(bào)，主動(dòng)與人社、、公安等部門聯(lián)動(dòng)依法妥善處理。