竣工驗收建設單位匯報材料范文

時間:2023-03-26 07:27:40

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竣工驗收建設單位匯報材料

篇1

關鍵詞:竣工驗收  程序  備案

        根據建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了,建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。

        1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

        1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。

        1.2要求監理對工程質量進行評估,并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

        1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

        1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。

        1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

        1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

        2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

        2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

        2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

        2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

        2.4協助組織竣工驗收。

        2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料

        2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

        2.7協助組織實地工程質量查驗。

        2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。

        2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

        3、竣工驗收程序

        3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

   3.2竣工驗收

        我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

        3.3竣工驗收備案

        建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

        4、質量評估報告的主要內容

        工程質量評估報告的主要內容有:

        4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。

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關鍵詞 煉油化工;建設項目;竣工驗收;管理

中圖分類號: TE624 文獻標識碼: A 文章編號:

1.引言

在處領導的大力支持下,我有幸參加了由煉油與化工分公司和煉化工程部共同舉辦的煉化建設項目竣工驗收規范標準培訓班。此次培訓工作體現了集團公司對竣工驗收工作的重視。竣工驗收工作是對項目建設成果的全面檢驗,是對項目建設經驗的全面總結,對提高公司建設項目管理水平具有重要借鑒意義。通過本次培訓班的學習,我不僅對竣工驗收工作的重要性有了新的認識,而且對自己的竣工驗收業務水平有了新的提高。本文對煉油化工建設項目竣工驗收管理工作進行了深入的分析和解讀。

2.竣工驗收工作的組織及程序

竣工驗收是檢驗建設項目是否按照國家法律法規、標準規范和設計要求建成,能否合法、正常生產;是全面考核建設工作、總結工程建設經驗的重要環節。竣工驗收是對項目建設成果的全面檢驗;是對項目建設經驗的全面總結;竣工驗收體現政府對項目建設成果的監管,確保項目建成投產后合法運行;竣工驗收所形成的項目文件將成為生產運營、管理、檢維修和項目改擴建的重要依據和基礎;竣工驗收是項目后評價工作的基礎,是工程創優的必要條件。科學合理組織,有效開展竣工驗收工作是項目建設過程的重要組成部分。

2.1竣工驗收的組織

組織召開竣工驗收會議應具備的兩項條件,一是建設項目專項驗收、生產考核已完成;二是建設單位已按照要求完成竣工驗收報告的編制工作。 根據相關要求,初步設計概算總投資10億元及以上建設項目的竣工驗收,一般采取初步驗收和竣工驗收兩次會議的形式組織,其余項目的竣工驗收采取竣工驗收一次會議的形式。

初步驗收由建設單位組織,并成立初步驗收組。驗收組由建設單位工程、設計、采購、計劃、安全環保、財務、造價、機動、生產、檔案、審計等管理部門及工程質量監督機構組成。初步驗收組設組長一人,副組長、成員若干人。初步驗收組確定初步驗收會議議程,初步驗收組組長或副組長主持初步驗收會議。勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加初步驗收會議。

竣工驗收由建設單位上級主管部門牽頭組織,會同上級有關單位及建設單位有關部門和工程質量監督機構共同組成竣工驗收委員會。必要時,請政府有關部門及其他相關單位參加。竣工驗收委員會設主任委員一人,副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程,竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設單位、勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加竣工驗收會議。

2.2建設單位竣工驗收準備工作

建設單位在建設項目前期階段的準備工作包括:收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設計及批準文件等項目前期文件;開工前組織劃分單位工程,并對單項工程、單位工程進行統一編號;對項目文件的編制做出統一要求,明確各單位的任務及完成時間,確保項目文件的完整性、準確性、系統性。項目文件一般包括項目前期文件、項目竣工文件、項目竣工驗收文件3部分,其中項目竣工驗收文件又包括項目施工文件、項目竣工圖、項目監理文件。

建設單位在建設項目建設過程中的準備工作包括:做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作;檢查指導施工、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作;檢查指導設計、工程總承包單位及時編制項目竣工圖;檢查督促生產單位及時收集匯編開停車方案、操作規程、應急救援預案、技術培訓材料、試生產方案備案批復、試生產批準文件等文件的積累和整理工作。

2.3竣工驗收的組織及程序

2.3.1項目建設各階段與竣工驗收有關的工作

竣工驗收準備工作從項目立項開始,貫穿至竣工驗收結束的項目建設全過程。為做好竣工驗收工作,要求參與工程建設的建設、設計、采購、外事、施工、工程總承包、監理、生產等單位高度重視竣工驗收準備工作,做到竣工驗收準備工作與工程建設同步進行。

在前期階段,建設單位收集項目前期文件,明確項目文件編制內容和要求。在建設過程中,相關單位要做好項目竣工文件的積累,確保項目文件的完整性、準確性、系統性,做到與工程建設同步。在投產后,相關單位整理匯編項目文件,建設單位組織完成項目文件的歸檔工作;組織并完成生產考核;辦理消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、檔案驗收行政許可手續并負責落實批復意見,并向上級主管部門申請辦理竣工決算審計;編制單項總結、竣工驗收報告;根據項目性質組織初步驗收、竣工驗收。

2.3.2初步驗收程序

初步驗收程序一般包括7項:一是建設單位匯報竣工驗收報告;二是質量監督機構報告工程質量監督情況;三是對消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、檔案和竣工決算審計等專項驗收進行符合性審查;四是審閱單項總結及竣工驗收報告;五是現場察驗建設項目情況;六是對存在的問題落實有關單位限期整改;七是對建設項目做出全面評價,形成由驗收組成員簽署的初步驗收意見。

2.3.3竣工驗收程序

竣工驗收程序一般包括8項:一是建設單位匯報建設項目竣工驗收報告和初步驗收情況;二是觀看項目建設聲像資料;三是現場察驗建設項目情況;四是審議竣工驗收報告;五是對專項驗收進行符合性確認;六是對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實;七是討論形成竣工驗收鑒定書;八是簽署并頒發竣工驗收鑒定書。

3存在問題及應注意的事項

3.1建設項目竣工驗收管理中存在的主要問題

一是,在項目建設過程中不注重文件的收集、整理和歸檔工作,項目文件管理工作不規范;二是,竣工驗收工作缺乏統一組織和領導,計劃性差,竣工驗收不及時;三是,項目投產后不能及時組織不少于72小時的生產考核,且對生產考核過程中發現的問題不能及時整改和處理;四是,專項驗收組織不及時、不規范;五是,單項總結、竣工驗收報告編制不規范、審查不認真;六是,竣工驗收組織不認真、不規范,工作流于形式。

3.2為做好竣工驗收工作,必須牢固樹立2種觀念

3.2.1樹立竣工驗收與工程建設同步的觀念

項目總體部署是建設項目實施過程中建設、項目管理、工程監理、工程總承包、設計、物資采購、施工、生產準備等單位組織工程建設的綱領性文件,統籌指導建設項目從可行性研究報告批復至竣工驗收全過程管理工作。竣工驗收涉及項目建設的各個階段。如在項目立項階段,就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關的文件,包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。

根據相關要求,項目總體部署實行定義階段和執行階段兩段部署,定義階段是指可行性研究報告核準(批復)至初步設計審查階段,執行階段是指初步設計審查至工程竣工驗收階段。竣工驗收在定義階段就應在工程承包和監理合同中對項目文件的編制、收集和整理,以及提交時間、內容、格式、分數均要有明確的約定和要求。同時,在項目建設的全過程建設單位和各承建單位要積極做好竣工驗收有關的各項工作才能保證竣工驗收的順利完成。樹立竣工驗收與工程建設同步的概念是竣工驗收管理工作的重點。

3.2.2樹立統一協調、整體推進的觀念

建設項目建成投產后,竣工驗收工作主要有 5個方面:一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作;二是完成生產考核工作;三是完成專項驗收工作;四是及時完成單項總結、竣工驗收報告的編制工作;五是做好其他與竣工驗收有關的工作,包括預驗收和驗收會議的組織工作等。

4結語

工程竣工驗收這個“階段性”工作,需要工程建設的“過程”工作來保證,所以過程工作的質量就尤為關鍵。工程交接后,及時歸檔資料,及時竣工決算,及時組織專項工程驗收,就能為竣工驗收創造良好條件。領導重視,組織強有力的竣工驗收組織機構,全面統籌協調,排定詳細的計劃,各職能部門明確分工,明確責任,竣工驗收工作就能較好的完成。以上是我個人學習竣工驗收規范標準的一些心得體會,有不對的地方請領導批評指正,最后非常感謝領導給我提供這樣一個學習的機會,通過此次培訓掌握了新的竣工驗收規范和要求,為在以后的竣工驗收工作中應用這兩項標準打下夯實的基礎,并且我會及時的向相關單位從事竣工驗收的人員進行宣貫和講解,相關的政策和要求,為我公司提高竣工驗收管理水平和加快項目竣工驗收進度,作出自己的一份貢獻。

參考文獻:

[1]趙澤軍,李開文.煉油化工建設項目竣工驗收管理手冊.北京: 中國石油天然氣股份有限公司煉油與化工分公司,2008.

篇3

關鍵詞:市政道路 建設項目 施工質量 控制

市政道路建設項目施工質量的控制,是一個由投入物質量控制――施工過程質量控制――產出物質量控制的整個過程。施工工期、 施工技術、 施工氣候、施工的地理環境以及人文環境等因素對市政道路質量都有很大的影響,無論哪一個因素沒有控制好都會出現質量問題,這就是典型的木桶效應,因此對該項目的質量控制就顯得極其重要。

一、市政道路建設項目施工質量控制的依據

合同文件、設計文件(圖紙)、工程質量評定標準與方法,是施工階段質量控制的共同依據。在施工過程中,工序及原材料的質量控制還以一些專門的法規作依據,主要包括:

1.有關工程施工規程及驗收規范。如鋼筋混凝土工程施工及驗收規范(GBJ204―82)、地基與基礎施工及驗收規范(GBJ202―83)。

2.有關質量檢驗、取樣的技術標準。

3.使用的相關材料的驗收、包裝、標志是否符合國家標準。

二、市政道路建設項目施工階段對質量進行控制

根據工程質量形成的過程和時間段來劃分,可以將工程質量控制分為三個階段:施工準備階段(前期)質量控制、施工過程(中期)質量控制、竣工驗收階段(后期)質量控制。

1.施工準備階段(前期)質量控制

(1)對各項工程參與者進行審查。首先,監理工程師應該持證上崗,并且是懂經濟、管理、技術、法律,并且還有豐富的實踐經驗的全面技術人才;其次,施工隊伍的素質(包括思想、技術、身體)將直接影響到工程質量。因此,在審查時發現有不合格者,取消上崗資格。

(2)對施工方法進行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報監督部門,經審核通過后即作為施工依據。

(3)對工程設備進行審查。對于重要的施工機械設備要定期進行檢測,經質量管理人員認可后方可使用。

(4)對工程所需的材料進行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗報告、產品合格證。

(5)在施工前進行環境調查,熟悉施工環境。

(6)組織設計交底和圖紙會審,并明確各部位的質量標準。

(7)建立施工階段的質量控制系統:①一個過程:即施工階段的事前準備、 事中各工序施工、 事后工程總體驗收、資料歸檔的全過程的質量控制。②四個階段:施工階段的事前準備、事中各工序施工、事后工程總體驗收、發現并處理問題的階段。

(8)把好開工關:完成上述準備工作后,才能下開工指令。

2.施工過程質量控制

(1)施工過程質量控制的依據:合同文件、設計文件(設計說明及施工圖)等;技術標準、實驗及取樣的技術標準、材料驗收的技術標準以及相關建筑安裝作業的操作規范。

(2)工序質量控制的過程

施工工序的質量控制是保證質量的關鍵環節,工序質量控制的目的是在沒有形成產品前, 也就是這條市政道路沒有結束工程建設時,對項目的質量進行監控,跟蹤質量變化,分析引起質量變化的原因,采取措施糾偏。

工序質量控制的原則是通過對工序的一部分進行檢驗,統計、分析、判斷整個工序的質量。如果工序質量與預期標準出現偏差,則進行深入分析,找出影響質量的主要因素,對其進行控制和修正。其控制內容包括:工序活動開始前對條件的控制,要求人、技術方法、材料、機械和環境能滿足施工要求,為保障工序活動的質量,嚴格控制這五大影響因素是基礎;采用必要的檢測手段或工具,對工序活動結果進行質量檢驗;對檢驗所得的數據進行分析,從中找出這些數據所遵循的規律。根據工序數據分析和質量標準,對整個工序的質量進行判斷,當工序質量正常,則進入下一個流程,當工序質量發生波動時,就進行工序分析,以尋找影響工序質量的因素特別是主要因素;找到主要影響因素后,要及時采取措施進行調整和修正,以達到規定要求;為了檢查調整和修正的效果,需要對調整后的工序再次進行檢測、分析、判斷,直到質量達標為止。

三、工程竣工驗收階段質量控制工作

當道路修建工程完工后,對該道路的路基、外觀按規定進行質量核查,看是否符合國家標準和文件要求。工程質量驗收分為過程驗收和竣工驗收。

(一)工程質量驗收程序

對于工程質量的驗收,應遵循一定程序:⑴各個小項的工程完工后,由施工方的檢驗人員自行檢驗,并匯總;⑵當各環節質檢符合標準時,由施工方提出驗收申請,建設單位應聯合監理部門對該工程進行質檢,并寫書面報告。

(二)過程驗收的要求

施工過程是形成質量的關鍵,因此,對影響施工質量的各因素進行監管對保障工程總質量起著重要的作用。

1.市政道路建設的質量驗收應該在施工單位自行驗收評定后進行。

2.凡是參與質量驗收的人員必須符合國家相關規定及工程勘察、 設計文件要求。

3.應該做好原材料的取樣和檢測工作。

4.隱蔽工程要在隱蔽前由建設單位通知相關的監管單位進行驗收,同時還要上報驗收文件。只有通過分項工程和隱蔽工程的檢查驗收,才能保證施工質量與規定要求相符合。

(三)竣工驗收的要求

竣工驗收時由政府牽頭,會同施工單位、監理單位進行的,具體的要求如下:

1.施工單位第一次質量檢驗

為了在正式驗收時順利通過,所以在工程完工后,由施工單位自行組織質量驗收,即第一次工程檢驗。第一次質量檢驗一般分為三個層次:(1)分包方自驗:工程分解成很多小塊,負責每個小塊的施工方在完成工程后自己組織質檢人員,根據驗收標準、合同條件和設計圖紙對擬報的竣工工程情況進行檢查驗收。檢查工程施工結果與設計要求是否符合,質量與規定和合同標準是否一致。(2)項目負責方自檢:根據分包方提交的自檢報告和相關資料,由該分項的項目經理組織質檢專職人員來進行檢查。經過嚴格的檢驗,如果工程建設項目達到竣工標準的,可填報竣工驗收的通知,如果沒有達到標準,要進行整改。(3)公司匯總檢驗:項目經理將分管的項目質檢情況匯報給公司,公司組織相關專家對項目質量進行審核和抽檢。如果項目質量不合格,則專家會根據項目特點給出整改意見,整改后再次進行檢驗,直到通過,然后正式申請驗收。

2.施工單位提交驗收申請報告

竣工預檢合格之后,建設單位正式向監管單位提交驗收申請報告。接到申請后,監管部門將對申請材料進行審核。

3.現場初驗

建設單位所提交的材料符合要求,監管部門將對其進行初步檢驗。將檢驗結果及時通知建設單位,責令建設方在規定期限內完成修補的工作,如果必要則進行返工作業。

4.進行正式竣工驗收

初驗合格后,由監理單位牽頭,組織上級主管部門、質檢局、使用單位、建設單位、設計單位等部門,進行正式竣工驗收。

通常正式竣工驗收分為兩個階段進行:(1)分部工程竣工驗收:把總工程分解成多個部分,其中某個分項工程己按設計要求建設完成,符合生產要求和使用條件,并通過預驗合格,可以進行正式驗收,并辦理交接手續,在交接過程中應該請總包的施工單位參加。(2)全部竣工驗收:當施工方自建自查各分部的質量都符合國家標準和合同要求,并且通過了建設單位的總體審核,建設單位將與項目審查相關的所有資料上報給監理方,并與質檢、主管、使用、設計等單位一起參與工程的質量的正式驗收。當項目的質量驗收完畢、交接手續辦理結束、工作總結做了匯報、工程款進行結算后,此時該工程的所有工作才算結束。

總之,必須確保市政道路工程質量,要切實增強做好工程質量的責任感和緊迫感,全面提升市政道路工程質量水平,努力把市政道路工程質量水平提升到一個新高度。

參考文獻:

1.陳俊,徐富民.市政道路建設項目全過程質量控制問題探析[J].經營管理者.2013(10)

篇4

一、加強建設工程項目全過程審計監督

必須設立幾個工程相關的崗位管理人員,對整個基本建設項目進行全過程的監督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關”的全過程審計監督。

(一)加強現場監理工程師的監督

監理工程師是一個專業性的行業,其職責是對整個工程從開工到完工,利用其專業技術進行全過程的監督、檢查進行每一道施工工序,達到質量合格后進行竣工驗收。由于監理的獨立性、公正性和專業性,為建設部門更好地完成建設工程項目提供了保障。工程監理應該從工程開工開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調整、施工過程的監督、工程竣工結算的審核等工作。在施工過程中由于監理工程師全過程進行現場監督管理,在合同實施過程中一旦出現爭議,監理工程師應及時調查,科學的作出判斷,通過協商,以合同為準則,公正的作出決定。

(二)加強建設單位現場代表的監督

為協調好建設單位和施工單位的關系,建設單位需委派一名熟悉施工專業知識和預(結)算技術的人員(甲方代表)進行現場監督和管理。甲方代表監督施工合同的執行,及時協助監理處理日常事務、向建設單位領導匯報工作,對監理的簽證進行現場監督,并且現場拍照取證、搜集等相關隱蔽簽證資料,為日后的結算打下基礎。甲方代表對工程施工過程中“質量、進度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗收;圖紙變更及簽證;監督檢查施工單位和監理單位的各項工作;工程款撥付額的審核;參與項目的各種分項驗收,主要包括基礎驗收、主體驗收、各專項驗收;參加分管工程的工程例會、工程協調會、工程竣工驗收會、工程總體驗收等。負責施工現場安全及文明施工的監督和管理工作,甲方代表單位對基建主管部門領導負責,定期向主管部門領導匯報工作,所作出的簽證經主管部門領導簽字蓋章認可。

(三)加強內部審計部門的監督

在工程項目立項前,審計人員應會同有關部門對工程項目進行可行性測試,對擬邀請(公開招標)的投標的監理單位和施工單位的資質、誠信度進行測試、評估。施工過程中,按照施工合同的要求,經常到施工現場進行突擊檢查,檢查施工單位是否按質按量進行施工,材料購進是否符合合同要求,監理和甲方代表的簽證是否屬實,發現問題及時處理、匯報有關領導,并及時進行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內部審計部門必須進行現場勘察、拍照取證、丈量相關數據資料。工程付款必須嚴格按合同進行支付,并且經內部審計部門簽字認可,否則容易出現工程款多付的現象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項目騙取單位的資金。內部審計部門內部也應建立監督機制,內部審計人員必須向內部審計部門領導負責并匯報工作,所作出的審計結論,必須經內部審計部門或預算管理部門領導簽字認可。

基本建設工程的預(結)算在送審之前,各個部門必須事先進行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開展基建審計時,由于經驗不足,主管基本建設的部門沒有進行審核,內部審計部門在審計時,必須對每個分項工程都必須進行審核、測量,調查核實所用材料,工作量非常大,審計效果也不好,往往一個工程經審計后,結算造價在施工單位報價的基礎上減少50%~20%。后來經過審計程序上的改革,要求監理和基建主管部門利用其對工程較熟悉的有利條件先進行審核,內審部門在此基礎上再進行審計把關,既減輕了審計人員的工作量,又降低了審計風險。該高校還規定,基建主管部門審核后,如果審計部門再審減20%,基建主管部門就會受到處罰。經過改革,現在審計部門的審減率一般在2%~6%之間。

二、對零星工程進行工程招標是降低內部審計風險的好方法

通過公開招標(外部招標和內部招標),施工單位為了中標,必然會根據自己的實力和經濟承受能力,比價格、比技術、比質量。工程造價自然會降到一個比較真實、合理的位置。

招標的工程,審計人員只需在施工前把好合同關,施工中抽查合同的履行情況,完工后只對增減和更改的工程進行審計,既減少了工作量,又可以降低審計風險。例:某高校的單身樓裝修工程,在統一的圖紙和招標說明書的情況下,限定了材料、工期、工程質量等級,4個工程隊進行投標,最高報價38.76萬元、最低為28.47萬元,經過綜合考慮,最終選定了報價28.47萬元的施工隊且簽訂合同為固定包干總價。結算時,由于更改、簽證的項目不多,本來要用一個月時間審計的工程,幾天時間就完成了。

對于用量較大、單價較高、沒有當地信息價作為參考的主要材料、設備,以及進行高級裝修而沒有定額指導價的分項工程,施工前必須進行市場詢價、調查,確定雙方都能認可的價格,這樣,才能避免日后由于價格問題而爭執不斷、結算不了。

三、重視審計調查和取證是降低內部審計風險的關鍵

進行基建審計的依據是工程圖紙、工作聯系單、設計變更、甲乙雙方認可的簽證、現行預(結)算定額、現行費用定額、合同約定的造價信息及有關政策。一般情況下,可通過以上資料收集審計證據。但施工單位往往利用小型土建、水電安裝、維修及裝飾工程沒有準確的施工圖紙的特點,高估冒算、虛報工程量,內部審計人員必須要求施工方提交甲方認可的竣工圖紙或是現場測量數據,全面地、充分地收集審計證據。內部審計人員進行實地測量取證時,必須采取嚴謹、合法、公正的手段。測量時審計人員、建設單位委派的現場管理代表、施工單位委派的代表必須同時在場。測量的結果必須經三方代表簽字認可。例:某高校教師食堂維修,施工單位結算時報價45.5萬多元,后經過圖紙核算,實際造價31.5萬多元,乙方通過虛報工程量,虛報價格14萬多元。

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關鍵詞:建設單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:

隨著社會發展,基本建設項目越來越多,如何搞好一個項目,把一個項目進行成功的管理,是我們項目管理工作者面臨的非常嚴肅和科學課題,建設單位對建設項目管理貫穿整個項目的建設過程,從項目的決策、實施、以及投入運營,各階段所含的工作內容及特點不同。但各階段的管理主體中,建設單位項目管理是最核心的,關系到項目成敗的關鍵。

項目建設實施階段的管理,主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等,現分述如下:

1 施工準備階段建設單位管理工作:

在項目進人施工實施準備階段,建設單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準備階段需做好以下管理工作:

圍繞項目建設為核心來組織開展工作。包括組織好設計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協調地方等部門的相關問題,做好施工服務工作,為施工建設創造良好的條件。

制定工程建設計劃(資金、進度)、制定質量目標,委托質檢部門對工程建設進行質量監督。

有關工程建設、監理、設備及材料采購的招標及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現場代表和監理工程師,對工程質量進行監督、檢查隱蔽工程、負責簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質和地下管線資料的提供。

完成水準點與坐標控制點交驗。

提供相關施工圖及設計資料,圖紙會審和設計交底。

協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。

2 施工階段建設單位管理工作:

在施工階段,建設單位工程項目管理主要包括質量控制及安全管理、計劃及進度控制、設計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協調等,主要從以下幾個方面去做:

1)質量控制及安全管理

作為建設單位項目質量控制及安全管理,首先,要督促施工單位建立完善的質量安全管理體系,落實各個質量安全管理崗位的負責人到位,制定施工質量安全管理制度,并通過監理和政府監督,落實三級質量安全管理體制,從制度上保證質量安全管理工作的規范性。第二,對總體施工組織設計和重要工程的開工報告進行認真審查,在施工組織準備階段對質量安全管理辦法和手段進行把關。第三,在合同中明確工程質量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標準和達不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質量安全,對不符合質量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設單位和監理每月聯合檢查質量安全并進行評比, 對檢查中發現的質量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改,最后對整改的完成情況進行復檢。對多次達不到聯檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經濟處罰。對達到質量安全要求或聯檢評分達到優良的單位給予通報表揚。對發現有質量安全隱患的工程部位,督促監理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質量及安全隱患的工程部位由建設單位召開專題的質量會議解決。

2)計劃及進度控制

建設單位通過對施工組織設計和進度計劃的審查以及對計劃執行及時糾偏來實現業主對工程進度的控制管理。在進行施工組織設計和進度計劃的審查時,正確確定工程進度的關鍵線路,并審查施工單位相應的人力、機械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標。首先要抓施工單位的人員、機械設備的投入情況。其次是根據審定的施工組織設計, 將工程分解為若干階段性進度目標,由建設單位根據合同的約定,將各階段的施工任務目標下達給施工單位,組織評比,獎先進懲落后,保證工程進度目標的現。

3)變更及投資控制

建設單位控制投資最有效的辦法是按規定進行工程招標,在保證工程質量、進度等的前提下,通過工程的招標活動,擇優選取造價低的施工單位,這是控制投資最有效的方式。另外,在實施階段施工中,由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質條件的變化影響以及規劃設計變更和人為干擾,要控制好設計變更和現場簽證,同時還要積極的進行協調和組織,減少人為因素造成的窩工停工等,還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起:

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經濟性、技術性的方案審查。

工程量的準確計算及增減核算,單價套用是否科學合理。

變更資料手續的完善,跟蹤落實是否按批復的變更方案進行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據,地位非常重要。建設單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設工程合同,包括合同協議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件,并對合同進行深入細致的分析,對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發生變化并引起糾紛的地方做到心中有數,提前防范。

建設單位信息管理,主要對項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔;了解項目管理外在的信息、內容并與有關部門協調,所有報告、文件和來往信函等均應妥善保管或備份,以備調用。建立統計、變更、結算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。深入施工現場,掌握了解現場情況項目的各種情況,對這些情況信息進行整理,并及時與有關方面進行溝通,對工程進行科學管理。

5)組織與協調

建設單位的組織與協調,包括項目部內部的組織與協調工作,也包括各參建方(主要是協調項目建設中的各承包商、監理、設計)組織與協調,還包括與政府各級行政主管部門(如發改委、土地與規劃、交通、供電、供水、節能與環保、消防、街道辦、人防等)的組織與協調。通過組織與協調工作,使項目建設中的各承包商、監理、設計等各項工作能夠順暢,積極平穩的向前推進。通過加強建設單位內部及有關部門之間的關系,為工程建設創造良好的內部、外部環境,促使工程項目能夠按國家法律法規、技術標準、驗收規范進行實施,及早建成并投入運營,提高項目的經濟效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作,建設單位組織工程竣工驗收時,應按規定程序進行:

1)建設建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況。

2)審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3)實地查驗工程質量。

4)對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價,形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5)工程竣工驗收合格后,建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告,包括工程概況,建設單位執行基本建設程序情況,對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式、工程竣工驗收意見等內容。

6)建設單位向質監站申領建設工程竣工驗收備案表,建設單位遞交工程竣工驗收報告,建設單位書面通知質監站,驗收的時間、地點、驗收組名單,按規定進行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設單位管理工作

根據《建設工程質量管理條例》,工程質量保修、回防及后評估是工程質量保證體系的重要組成部分,建設單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時,同時出具質量保修書,明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設單位發現工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題,及時通知施工單位履行保修責任和義務,并對造成的損失有索賠的權利。在保修期內,如建設工程發生質量問題而影響正常使用,應立即組織力量整修。

結語

隨著國家經濟的發展,工程建設項目將越來越多,目前建設單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式,既要保證工程進度和質量,又要保證投資最小化,如何將三者的關系協調至最佳,仍然是擺在業主面前的一項艱巨任務,值得大家分析探討。

參考文獻:

[1]李衛民,當代中國的工程項目管理,中國社會科學出版社2009.08.

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關鍵詞:項目檔案管理做法

建設項目管理在全國上上下下都得到了足夠的重視,各單位建設項目管理部門歷年來也積累了不少建設項目管理的先進經驗,但對于建設項目管理中很重要的一個方面――項目檔案管理卻沒有得到應有的重視。這個現象伴隨著項目檔案管理相關規定的出臺而得到了很大轉變,各個單位也在不知不覺中重視了項目檔案管理工作,只是苦于不知如何做好項目檔案管理工作。本文從一個項目檔案管理者的角度,談一下如何做好項目檔案管理工作。

1 充分認識建設項目檔案的重要性。根據國家檔案局、國家發改委聯合的《重大建設項目檔案驗收辦法》規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的建設項目,不得進行或通過整個建設項目的竣工驗收。由此可以看出,項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了項目檔案在建設項目竣工驗收中的重要性。此外,項目檔案對建設項目日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,項目檔案收集不齊全、整理不規范、保管不安全都會直接影響建設項目發揮最大效益。

2 如何做好建設項目檔案管理工作。 各級領導要高度重視建設項目檔案工作。工程建設是百年大計,工程建設項目檔案同樣是百年大計,有了工程沒有檔案將后患無窮。工程項目從立項開始,主管領導就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責任,進行考核并與獎懲掛鉤。 加強對建設項目檔案工作的組織領導。成立建設項目檔案工作領導小組,建立建設項目檔案工作人員網絡體系,明確每人的工作職責,加強考核,建立健全項目檔案工作各項規章制度,建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。 定期召開建設項目檔案工作會議。項目建設單位對建設項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理

3.人員參加項目檔案工作會議,匯報項目檔案工作進度,安排布署下步工作。加強建設項目檔案管理制度建設。俗話說“沒有規矩,難成方圓”。建設項目由于規模大、工期長、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在建設項目檔案管理中做到規范化、標準化,僅靠檔案管理部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,加強和完善有關的制度建設,就成為做好建設項目檔案管理工作的根本保障。堅持執行“四同步”制度。即:企業下達項目計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步,檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步,驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步,項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。以“四同步”制度來確保做好項目檔案的收集工作。

項目建設單位檔案部門及時介入。項目管理部門往往不懂檔案管理,不知道項目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等,等到工程項目要竣工驗收,提到項目檔案驗收了,才知道項目檔案還有整理要求,安全保管有庫房“八防”等驗收內容,這時往往積累了很多工作需要處理,搞得很被動。因此,建議項目建設單位檔案部門及時跟蹤項目建設進度,及早介入對項目檔案工作進行業務指導,并對有關人員進行檔案業務培訓。檔案部門必須參加竣工驗收。審閱工程檔案是竣工驗收的法定內容,檔案部門參加竣工驗收,是保證工程檔案資料質量的關鍵。檔案部門在工程檔案驗收工作中,要把工作的重點放在檔案初驗階段,各項歸檔材料要切實做到“圖實相符”、簽字手續完備。對初驗中發現的問題,要求相關部門及時解決。在掌握驗收標準上,要堅持高標準、嚴要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質量。

4.項目檔案整理工作前移。每個建設項目,特別是投資大、周期長的項目,往往參建單位眾多,形成的文件材料多而雜,如果都由建設單位來整理則要投入相當多的人力、物力和精力。建議項目建設單位在簽訂招標合同時就把項目檔案的整理要求明確提出,每個參建單位形成的材料,由形成單位負責整理好,向建設單位項目管理部門或檔案部門移交。

強化對重點檔案的收集。項目檔案是項目建設、管理過程中形成的,具有保存價值的各種形式的歷史記錄,包括建設項目從提出立項到建成投產全過程中形成的應歸檔的各類文字、圖紙、圖表、計算材料和聲像材料。項目檔案驗收時抽點為項目前期管理性文件、竣工文件、隱蔽工程文件、質檢文件、重要合同、協議等。項目建設單位一定要把項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,采取有力控制措施,明確要求各有關單位,及時收集項目建設有關文件材料。根據我們這些年項目檔案驗收的工作經驗,一些重要的聲像材料,如項目開、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等也是收集的難點。另外,竣工圖章的簽署也是不容忽視的,在實際工作中竣工圖好多是從施工圖直接轉化而來的,沒有經過任何改變,所以有的單位就把施工圖作為竣工圖保存了,這里要強調的是,施工圖可以作為竣工圖保存,但必須要加蓋并完備簽署竣工圖章,否則施工圖就不能作為竣工圖來保存。

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第一條為加強縣級土地開發整理項目管理,確保全縣耕地總量動態平衡,規范項目立項、實施及竣工驗收工作,促進土地資源可持續利用,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條在本縣行政區域內從事土地開發整理及相關活動,須遵守本辦法。

本辦法所稱縣級土地開發整理項目,是指在本縣范圍內,運用新增建設用地土地有償使用費縣級留成部分、耕地開墾費、土地復墾費、國有土地出讓純收益用于農業土地開發部分等專項資金,對農村田、水、路、林等實施整治,以增加有效耕地面積、提高耕地質量的行為。

第三條建立縣級“占補平衡”耕地儲備制度。縣國土資源部門按照土地利用總體規劃,通過實施土地開發整理,將宜農未利用地開發為耕地,并納入縣級耕地儲備庫,用于建設項目占用耕地的補充。縣級每年安排的項目新增耕地面積原則上不少于3000畝。

第四條縣國土資源部門負責編制縣級土地開發整理項目專項規劃和年度計劃,選址立項、評審確定規劃設計方案,指導監督項目實施,組織項目驗收、建立檔案等工作;參與縣級土地開發整理項目的資金使用安排。

第五條縣財政部門負責土地開發整理專項資金的管理工作,主要包括項目預算安排,項目資金預算評審及確認,按進度撥付資金,項目資金的審計,監管資金使用;參與項目論證審定、計劃報批、檢查驗收等。

第二章項目申報和立項

第六條縣級土地開發整理項目實行年度申報與審定制。項目申報原則上以整理項目為主,開發項目為輔。

第七條鄉鎮政府(街道辦事處)根據土地開發整理項目管理的相關規定、土地開發整理專項規劃和年度計劃,按照有關技術規程組織編制土地開發整理項目可行性研究報告,向縣國土資源部門申報土地開發整理項目。

第八條項目申報條件

(一)申報項目必須符合《縣土地利用總體規劃》、《縣土地開發整理專項規劃》,項目區須集中連片,具備農業生產配套條件。

(二)項目申報規模不低于500畝,新增耕地率原則上不低于30%。

(三)項目規劃建設期原則上不超過1年,特殊情況可適當延長。

第九條項目申報材料:

(一)項目建設申請;

(二)項目摘要書、可行性研究報告;

(三)項目區規劃圖、項目區不小于1:5000比例尺的土地利用現狀圖;

(四)土地權屬調整方案;

(五)項目所在鄉鎮、街道負責實施附著物遷占的承諾書。

第十條縣國土資源部門牽頭,會同縣財政部門對申報項目進行現場踏勘,檢查項目區基礎設施狀況,核實項目區新增耕地率是否滿足要求;會同縣財政、農業等有關部門對項目可行性組織評估論證,依據論證意見由縣國土資源局和縣財政局聯合行文對項目進行立項批復,納入縣土地開發整理項目庫;對項目進行土地調查,委托有資質的中介機構進行測量和規劃設計。

第十一條項目規劃設計應與路、水、林、田設計方案相結合,項目規劃設計完成后,鄉鎮政府(街道辦事處)應將規劃設計方案在項目所在地進行公告,充分聽取村(含居,下同)民委員會及群眾意見。

公告結束后,鄉鎮政府(街道辦事處)向縣國土資源部門提供以下資料:

(一)項目規劃設計方案、預算書;

(二)項目區不小于1:2000比例尺的勘測定界圖、項目區建筑物單體圖,項目區規劃圖、項目區土地利用現狀圖;

(三)項目實施方案;

(四)其他有關資料(如有關影像資料等)。

第十二條縣國土資源部門、財政部門組織有關部門對申報的項目規劃設計方案和預算進行評審。

第三章項目實施管理

第十三條項目實施嚴格實行項目公告制、工程招投標制、項目法人制、工程監理制、項目合同制、廉政建設承諾制、經費審計制等管理制度。

第十四條縣土地綜合整治服務中心作為項目建設單位進行招投標,與項目中標企業簽訂施工合同,并按照合同規定嚴格管理。(其中縣級“占補平衡”項目由縣土地綜合整治服務中心委托項目所在鄉鎮、街道組織實施,鄉鎮政府、街道辦事處作為項目建設單位進行招投標,招投標結束后,由項目所在鄉鎮、街道與中標企業簽訂施工合同。)

縣土地綜合整治服務中心建立監理企業備選機制,將符合條件的監理企業納入備選庫進行管理,并從中隨機抽取監理企業對項目實施進行全程監理。監理單位要按照項目規劃設計方案和監理合同要求,對工程建設的資金、建設工期和工程質量實施控制,并承擔監理責任。

縣土地綜合整治服務中心建立施工和監理企業誠信評估機制。對因弄虛作假、不按規范工序和標準施工造成工程質量不達標,或拖欠工人工資的企業,解除與施工企業施工合同,取消監理企業入庫備選資格。

第十五條縣土地綜合整治服務中心對項目的實施進行指導和監督檢查,發現問題,及時解決。

開發整理項目耕地的耕作層、平整度、水工建筑物、道路及生態林網等,應當符合有關標準。項目所在鄉鎮政府(街道辦事處)、村民委員會可以對施工質量進行監督,發現工程質量不合格的,有權要求施工單位返工或者返修。

第四章土地權屬

第十六條項目實施前應明確土地權屬關系,涉及土地權屬調整的,縣國土資源部門應當會同有關部門和鄉鎮政府(街道辦事處),按照有利生產、方便生活的原則,編制土地權屬調整方案,征求有關村民委員會、村民小組和村民意見后,報縣政府批準。

經批準的土地權屬調整方案,應當在項目所在地進行公告。

第十七條土地開發整理項目涉及土地承包經營權權屬調整的,應當按照《中華人民共和國農村土地承包法》的規定執行。

第十八條土地權屬調整后,有關鄉鎮政府(街道辦事處)、村民委員會、村民小組或者村民,應當依法辦理土地權屬變更登記。

第五章資金管理

第十九條縣級土地開發整理項目資金主要是新增建設用地土地有償使用費縣級留成部分、耕地開墾費、土地復墾費、國有土地出讓純收益用于農業土地開發部分等專項資金。其中“占補平衡”補充耕地項目資金為收繳的耕地開墾費;縣級基本農田整理項目資金為收繳的新增建設用地土地有償使用費縣級留成部分、耕地開墾費、土地復墾費及國有土地出讓純收益用于農業土地開發部分。

第二十條縣級土地開發整理項目按土地整理規模投資,原則上每畝投資不超過2000元。

第二十一條縣級土地開發整理項目資金屬于財政專項資金,應實行專款專用、專賬核算。

第二十二條項目資金實行預決算制度。每年初,縣土地綜合整治服務中心根據土地專項資金收入情況和財政預算編制要求,編報本年度縣級土地開發整理項目投資計劃和項目用款申請,報縣財政部門審批,并由縣財政部門會同縣國土資源部門對項目進行預算評審后,下達項目預算。

項目預算一經確定,必須嚴格執行。任何單位和個人不得隨意調整,特殊情況確需調整的,按原項目預算申報程序履行報批手續。

第二十三條項目資金實行申請撥款制度。按照“實事求是、嚴格管理、先審后批、追蹤問效”的原則,資金撥付必須控制在項目預算范圍內。不辦理無計劃、無預算、無申請的撥款。

第二十四條項目資金申請撥款程序。項目實施單位依據項目規劃設計方案、預算及工程施工進度,按照用款計劃編報用款申請,持工程進展情況和監理報告,經縣國土資源部門審核后,報縣財政部門審批。縣財政部門審核通過后,按照國庫集中支付有關規定將項目資金直撥施工單位。

第二十五條嚴格按照下達的項目預算和項目進度分期分批撥付項目資金。項目啟動時,縣財政按不超過項目資金總額的30%撥付啟動資金,項目驗收前撥付到位項目資金總額的70%,其余資金待項目驗收合格后一次性撥付到位。

第二十六條項目資金的使用范圍。主要用于組織、實施、管理土地開發整理項目所發生的各項支出,包括前期工作費、拆遷補償費、工程施工費、設備費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和不可預見費等。具體使用范圍和列支標準按照《省省級土地開發整理復墾項目資金管理暫行辦法》(財綜〔〕90號)的相關規定執行。

第二十七條項目資金應進行全成本核算。項目資金不得用于購建與土地開發整理項目無關的固定資產和無形資產,不得用于對外投資,支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出,以及國家法律、法規規定不得列入成本費用的其他支出。

用項目資金購置專用設備的應符合政府采購相關規定。項目竣工后,購置的設備應與項目所在的鄉鎮政府(街道辦事處)、村民委員會簽訂設備移交管護協議。

第六章項目驗收管理

第二十八條項目竣工后,項目實施單位編制竣工決算報告,提交縣國土資源和財政部門,縣財政部門委托中介機構對工程決算情況和資金使用情況進行全過程審計。審計結果作為資金結算的依據。

第二十九條縣國土資源部門會同縣財政部門根據項目施工單位提出的項目竣工申請,組織開展項目竣工初驗。

第三十條項目竣工初驗內容主要包括:項目組織實施情況、項目規劃設計方案執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第三十一條竣工初驗按下列步驟進行:

(一)聽取項目建設情況匯報。由項目施工單位、監理單位分別匯報,并接受對項目建設情況的質詢;

(二)實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況,聽取項目區群眾意見,并按照規劃設計,隨機抽查各類建設內容,抽查比率不低于60%;

(三)查閱項目有關資料;

(四)核實項目資金的使用情況;

(五)反饋項目竣工初驗情況。

第三十二條經縣國土資源部門、縣財政部門初驗合格的項目,由縣國土資源部門向市國土資源部門提出終驗申請。

第三十三條申請竣工驗收應提交以下材料:

(一)竣工驗收申請報告;

(二)項目實施方案;

(三)竣工報告。內容主要包括:項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等;

(四)工程決算與審計報告、工程監理質量評估報告;

(五)竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖、土地開發整理后不小于1:2000比例尺的地形圖;

(六)項目竣工后期管護措施等資料;

(七)土地統計臺賬變更情況說明;

(八)項目資金撥付及使用等資料;

(九)竣工驗收需要的其他資料。

第三十四條在項目竣工驗收中如發現資金使用管理和工程質量等方面的重大問題,中止驗收,并責成有關單位立即整改。對整改不力或拒不整改的,嚴肅追究相關責任人的責任。

第三十五條項目竣工驗收合格后,及時通過農村土地整治監測監管系統報國土資源部備案。

第七章后期管理

第三十六條項目竣工驗收合格后,項目建設單位應當按照《縣土地開發整理項目后期管護暫行辦法》(廣政辦發〔〕57號)的規定,及時將土地、有關設施、林木移交有關鄉鎮政府(街道辦事處)、村民委員會或村民小組。

第三十七條有關鄉鎮政府(街道辦事處)、村民委員會或村民小組應當建立后期管理和維護制度,成立專門的管護隊伍,對開發整理的土地和工程設施進行管理和維護,保證土地的有效使用、工程設施正常運轉和林木成活。

第三十八條項目竣工驗收合格后的新增耕地要嚴格加以保護,并不斷提高質量,符合條件的,劃入基本農田保護區。新增耕地與其它農用地應及時加以利用,未確定土地使用權的,可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第八章監督檢查

第三十九條項目實施過程中,縣財政部門、縣國土資源部門應加強對項目資金使用和工程質量的監督管理,及時了解掌握資金使用效果和工程建設進展情況,發現問題及時糾正。對存在工程質量不達標、挪用工程款、長期滯留資金和預決算及合同管理混亂等問題的項目,督促相關單位立即整改。

第四十條項目竣工半年內,施工單位未組織決算編報和提出驗收申請的,今后不再安排承擔我縣土地開發整理項目。

第四十一條項目建設單位和施工單位應主動接受縣財政部門、縣國土資源部門的監督檢查,如實反映情況,提供所需資料。

第四十二條項目施工單位應做好相關資料的歸集、存檔、和保管工作,完整、準確、真實的反映和記錄項目情況。

第四十三條項目建設單位應做好項目成果有關檔案管理工作,收集整理從項目申報到驗收通過的有關文件和資料,立卷歸檔,妥善保管。

第九章附則

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關鍵詞:維修制度;界定;大修;小修;范圍;內容;指導

近年來,與房屋質量相關的問題在各地層出不窮。與此形成鮮明對照的是全國范圍內適用于房屋維修管理制度的少之又少,其中如何界定大修工程、小修工程房屋維修管理制度沒有成體系管理制度,《公共設施維修制度》、《大修工程管理制度》常注重維修質量要求等幾方面內容根據工作實際,以吉林省為例,編制管理制度如下:

一、公共設施維修制度

屋面防水維修工程

(一)屋面防水以修補為主,修補防水保修期為一年,防水維修10平方米以下不能列入大修工程。

(二)瓦屋面采取竄瓦、換屋面板維修方式。

(三)屋面防水列入大修工程程序:由作業班組以現場屋面防水情況報工程技術部門共同進行現場情況踏查,由工程技術部門將實際現場情況匯報項目經理,由項目經理按照建設單位(業主)統一部署確定是否列入大修。

(四)屋面防水列入大修工程由工程技術部門統一安排大修,大修工程按照防水工程保修五年規定保修,在質保期內的維修由工程技術部門協調相關施工人員進行維修。

(五)屋面防水維修工程所需材料、工程款由工程技術部門審核后報項目經理同意后執行。

居民上水維修工程

(一)棟號總閥門包括閥門在內的供水外線、供水設備由供水單位負責維修,由項目部負責供水單位維修協調工作。

(二)棟號總閥門到立支管閥門包括支管閥門此段地溝管由項目部負責維修。日常維修維護由項目部作業班組負責,大修更換管道可列入大修工程。列入大修工程程序參看屋面防水維修工程第三條。

(三)立支管閥門至居民分戶閥門不包括分戶閥門此段立支管由業主自行選擇維修服務單位,費用由受益業主平均分擔。此部分由項目部參與施工的維修工程,工程造價按照工程定額統一規定執行,工程款得到受益業主認可交齊以后可進行施工,施工由項目部負責,工程技術部門制定統一工程標準監督執行。

(四)居民分戶閥門以后的供水管道由業主自行維護。

下水維修工程

(一)樓內公共部位立支管、地溝管到各單元樓前井,由業主自行選擇維修服務單位,費用由受益業主平均分擔。該部分由項目部參與施工的維修工程,工程造價按照工程定額統一規定執行,工程款得到受益業主認可交齊以后可進行施工,施工由作業班組負責,工程技術部門制定統一工程標準監督執行。

(二)從各單元樓前井到通往市政下水外線第一個市政井的小區內共用下水管線不包括市政井在內應可由業主委托項目部維修維護。日常的維修維護工作可由作業班組負責;該責任范圍內公共部位重新鋪管、砌井由項目部負責業主協調工作,工程項目部負責組織施工,工程費用按照工程造價定額制定報建設單位同意后執行。

電路維修工程

用電住戶用電線路、設施維修由業主自行維護。該部分由工程項目部參與施工的維修工程,發生的費用按照工程定額統一收費標準施行有償維修服務,工程款交齊以后可進行施工,施工由項目部負責。

二、大修工程管理制度

(一)大修工程項目立項管理

以“保重點、顧一般”房屋維修的原則,按照建設單位(業主)統一部署,針對每年末大修工程項目情況,由項目經理牽頭工程技術部門組織相關工作人員進行現場踏查,制定下一年大修工程計劃,經項目部討論通過后報建設單位(業主)。建設單位(業主)確定大修經費指標后,項目部根據建設單位(業主)大修經費確定年度大修工程項目并由工程技術部門組織實施。

(二)大修工程項目承發包管理

按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》必須進行投標工程項目,按規定依法進行招投標。

可以不進行招標的建設工程項目采取內部招標的辦法,選擇兩個以上施工單位采取包清工的辦法,以工程定額為依據確定發包標底,工程技術部門與施工單位簽訂工程發包合同書,工程發包合同書的形式、內容、條款由工程技術部門制定,合同書經項目部辦公會討論通過后予以實施。

三、大修工程項目質量管理

大修工程質量標準要嚴格執行現行國家施工驗收規范和項目部工程技術部門對工程項目制定專項技術指標,日常的工程項目管理工作由工程技術部門負責。監理單位等相關部門配合工程技術部門進行質量監督,采取定期自檢和不定期聯檢結合的方式。隱蔽工程、關鍵部位質量檢查要填寫相應的技術資料和記錄,嚴格驗收手續。

工程技術部門根據工程項目特點執行施工現場指導,及時處理施工中出現的技術問題。施工單位向工程技術部門提請施工計劃、安全技術措施,由工程技術科進行審查。

四、大修工程項目竣工驗收管理

大修工程項目竣工驗收由工程技術部門負責組織,施工單位、相關部門人員參加,工程技術部門行使對工程質量的仲裁權。

工程竣工后,施工單位向工程技術部門提出竣工驗收申請,確定驗收日期和參加人員,三日內組織竣工驗收。對出現的質量問題提出整改意見和措施,施工單位必須在規定的時限內將存在的質量問題處理達到要求。工程技術部門要建立工程竣工檔案,收集整理保存好詳盡的工程信息。

五、大修工程項目保修管理制度

在正常使用條件下,大修工程項目最低保修期限為:

(一)房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水及其它有防水要求的工程為5年;

(三)供暖、供冷系統為2個采暖期;

(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。

六、大修工程項目結算管理制度

竣工驗收后,由施工單位提交工程決算書(一式四份)報到工程技術部門,工程技術部門對提交工程決算書進行審核,財務科室進行財務核算,報項目經理簽字加蓋公章后執行,工程技術部門、財務科留檔備查。

《公共設施維修制度》、《大修工程管理制度》是作者根據本單位工作實際編制,其他單位可根據本單位實際、部門設置進行微調。

參考文獻:

篇9

第一條為規范農業建設項目監督檢查工作,保證項目資金安全,提高建設質量和效益,依據《農業基本建設項目管理辦法》、《農業部基本建設財務管理辦法》和《農業綜合開發項目和資金管理辦法》及相關規定,制定本規定。

第二條本規定適用于農業部和省級人民政府農業行政主管部門組織的監督檢查。

第三條項目檢查工作應當堅持客觀、公正、實事求是的原則。

第四條對農業部組織的監督檢查工作,地方各級農業行政主管部門及項目建設單位應當予以配合。

第五條檢查人員必須依法辦事,遵守廉潔自律有關規定,不得參與、干預被檢查單位與項目無關的工作或經營管理活動。

檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業秘密。

第六條監督檢查工作經費不得在項目中列支。

第七條各級農業主管部門應當建立農業建設項目社會公開監督制度,主動接受社會監督。

第二章職責分工

第八條農業部發展計劃司歸口管理農業建設項目監督檢查工作,負責起草相關工作制度,編制年度檢查方案,統一部署檢查,組織建設項目專項檢查,通報檢查結果,提出違規問題處理意見并監督整改。

第九條農業部行業司局和部直屬單位,負責本行業或本單位建設項目監督檢查、整改等具體工作,并于每年二月底前,將上年度本行業或本單位項目檢查情況報農業部發展計劃司。

第十條省級人民政府農業行政主管部門負責組織本轄區內建設項目監督檢查,監督建設單位開展項目自查,并根據項目整改要求,組織落實整改措施,完成各項整改工作。

省級人民政府農業行政主管部門負責人對本轄區農業項目監督檢查負領導責任。

第三章監督檢查內容

第十一條項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設程序組織實施。

第十二條前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規定;初步設計是否由具有相應資質的單位編制,內容是否與立項批復銜接,審批是否符合權限、規范、及時;施工圖是否按照有關規定及初步設計批復要求編制;是否按有關規定履行項目報建程序。

第十三條施工檢查。檢查建設單位是否按照批復的建設內容和期限組織施工,是否存在肢解發包、轉包、違法分包現象;施工單位是否具備相應資質,施工技術方案和施工機械設備、技術人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合要求。

第十四條工程質量檢查。檢查建設單位是否建立設備材料質量檢查制度;施工單位是否建立工程質量保證體系和現場工程質量自檢、重要結構部位和隱蔽工程質量預檢復檢制度;監理單位是否有完善的質量管理體系和監理大綱并嚴格履行監理職責;施工單位和監理單位是否落實質量責任制;工程質量是否符合設計要求,是否達到驗收標準,是否出現過重大質量事故。

第十五條項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關規定,資金計劃(包括地方配套資金)下達、撥付、到位情況;概算控制措施是否落實,概算審批和調整是否符合國家有關規定;實行專戶儲存、專帳核算、專款專用情況;資金的使用是否符合概算和有關規定,支付是否按照合同執行;項目單位的財務制度是否健全,財務管理是否規范,有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金,有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現金支付;項目竣工決算審計等。

第十六條招標投標及合同檢查。檢查是否按批準的招標方案組織招投標;招投標運作是否規范;合同是否合法、嚴密、規范;是否履行合同。

第十七條項目組織機構檢查。檢查建設單位是否建立項目建設組織機構,是否有完善的規章制度,是否配備專職人員、是否對項目建設全過程依法實施有效監督、管理。

第十八條開工條件檢查。檢查初步設計及概算是否已經批復,建設資金是否落實,施工組織設計是否編制,施工招標和監理招標是否完成,施工圖設計是否完成,建設用地和主要設備材料是否落實。

第十九條工程監理檢查。檢查監理單位是否具備相應資質,現場監理人員數量和素質是否符合合同約定,監理手段和措施是否滿足工程建設要求。

第二十條竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規范,相關文件材料和檔案是否齊全和規范,主要結論和意見是否符合實際情況,竣工驗收后是否及時辦理固定資產移交手續。

第二十一條項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。

第四章監督檢查程序

第二十二條農業部建立農業基本建設項目管理信息系統。省級人民政府農業行政主管部門和農業部直屬單位要定期報送監督檢查信息。

第二十三條農業部在組織項目檢查前,一般應將檢查工作方案通知相關省級人民政府農業行政主管部門或部直屬單位。

第二十四條項目檢查可采取下列方式:

(一)聽取項目建設單位及相關單位匯報,進行詢問和質疑;

(二)查閱、摘錄、復制有關文件資料、檔案、會計資料;

(三)實地查看項目實施情況;

(四)召開相關人員座談會,核實情況。

檢查組應當做好檢查工作的有關會議和談話內容記錄,對檢查中發現的問題,要備留資料來源及證據;檢查結束時應當與建設單位和主管部門交換意見。

第二十五條檢查工作結束后,檢查組應當及時形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內容包括:

(一)前期工作情況及分析評價;

(二)計劃下達與執行情況及分析評價;

(三)建設管理情況及分析評價;

(四)資金使用和監管情況及分析評價;

(五)工程質量情況及分析評價;

(六)項目管理經驗和存在的主要問題,以及相應整改建議。

第五章檢查結果處理

第二十六條對于項目監督檢查中發現的違紀、違規問題,農業部根據情節輕重采取以下處理措施:

(一)責令限期整改;

(二)通報批評;

(三)暫停撥付中央預算內資金;

(四)凍結項目資金;

(五)暫停項目建設;

(六)撤銷項目、收回項目資金;

(七)減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。

對違紀、違法人員,農業部建議有關地方和部門進行查處并追究相關責任。

第二十七條對于責令限期整改和通報的項目,農業部發出整改通知或通報,明確整改內容、整改期限及相關要求。

項目整改單位要按照整改要求完成整改工作,并在規定期限內將整改結果報農業部發展計劃司和相應行業司局。

篇10

云海觀瀾小區項目工程原連云港海關生活區改造項目于2008年4月正式啟動,是連云港海關為改善廣大關警員住房條件而以海關機關服務中心的名義委托連云港潤民置業有限公司(下稱潤民置業)開發建設的團購房項目。在項目建設期間,由于手續不齊備、內部管理矛盾等原因致使工程數次停工,直至2014年4月項目徹底陷于停滯狀態。截至項目停工時,項目主體工程完工,地下室工程、電前期預埋、外墻裝修工程業已完成;水電安裝、消防工程、智能化工程、公共部位裝修、電梯安裝工程、部分商業用房、室外工程以及配套工程等未實施;

在建設程序審批方面,辦理了項目的環評審核、立項審批、建設用地許可和規劃方案審定,辦理了A樓的建設工程規劃許可、消防設計審查以及施工圖紙審查。根據市委市政府的會議紀要,港口集團所屬的金港灣建設開發有限公司作為該項目新的開發主體負責項目的續建工作。2016年11月7日,我公司與連云港海關機關服務中心簽訂了《項目續建合作協議》,正式啟動項目的續建工作。同時將項目開發單位由潤民置業變更為金港灣建設開發有限公司,項目名稱由“海關生活區改造項目”變更為“云海觀瀾小區項目”;2016年6月16日,規劃局補發了項目B、C號樓的建設工程規劃許可證;2017年6月19日,市施工圖審查中心出具證明,同意對A樓審圖意見書的相關內容進行變更并證明B、C樓的施工圖紙通過了審圖中心的技術審查,符合當時的設計規范要求;2017年10月10日,根據港口集團《關于云海觀瀾小區項目推進事宜專題會議紀要》確定了連云港港口建筑安裝工程公司替代浙江麗水市第二建筑安裝工程公司作為施工總承包單位;2017年12月17日,市消防支隊出具項目B、C樓的消防設計審核意見書,同意消防設計; 2018年3月28日,取得了整體項目的建筑工程施工許可證開始續建工作。

在相關部門領導的大力支持、配合和關心下,通過勘察、設計、監理、施工、質監和建設單位各方人員的共同努力下,經過緊張的施工建設,已完成合同約定的各項任務。施工單位提出竣工報告,監理單位已組織并通過了預驗收,并提出了工程質量評估報告;勘察、設計單位分別提出了勘察、設計質量檢查報告;我公司已按合同約定支付工程款,已與施工單位簽署工程質量保修書。本工程各項報批資料及項目批準相關資料、手續齊全。現將本工程建設情況向各位領導匯報如下:

一、工程概括

項目建設地址位于連云區墟溝東園路15號,由A、B、C三棟高層商住樓、地下室及配套用房組成,占地面積約1.01833公頃,總建筑面積約46848.8m2(其中A樓:地上:17057M2、地下:8575m2。B樓10608.40m2,C樓10608.40m2。A樓地上28層,地下2層,B,C樓地上32層,無地下室。

工程名稱:云海觀瀾小區項目(原連云港海關生活區改造項目)

建設單位:連云港金港灣建設開發有限公司(原建設單位:連云港潤民置業有限公司)

設計單位:連云港市建筑設計研究院有限責任公司

勘察單位:連云港市建院工程勘察檢測有限公司

監理單位:江蘇地亞建筑有限公司

施工單位:連云港港口建筑安裝工程公司(原施工單位:浙江麗水市第二建筑安裝工程公司)

二、建立管理機構落實保證措施

1、我公司為保證該工程的順利進行,本著質量第一、安全第一和厲行節約的原則,明確了剛才管理的相關規定,制定了廉政、質量、安全、資金使用及現場施工管理保證措施,并嚴格執行。

2、施工單位實行項目經理和主要技術人員負責制,各類人員職責明確,規章制度健全,現場管理有序,工程秩序良好。

三、對工程設計、監理、施工單位的評價

1、設計單位能夠認真負責地參加基礎驗槽,參加相關重要部位工程質量驗收、參加工程竣工驗收;簽發設計修改變更,技術洽商通知;參加相關工程質量問題處理;出具設計單位質量檢查報告;完成合同所約定的內容,良好的履行了設計單位的職責。

2、監理單位項目管理機構人員資格、配備及到位符合要求;監理規劃、監理實施細則按規定編制、審批;對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查;實施見證取樣制度;對重點部位、關鍵工序實施旁站監理,確保質量;簽發質量問題通知單,并復查質量問題整改結果;組織工序、分項、分部工程的質量驗收,參與單位工程質量的驗收;收集整理完成監理資料,審查、監督施工單位的資料報驗;出具監理單位工程質量評估報告;完成合同所約定的內容,履約情況良好。

3、施工單位項目部管理人員的資格、配備到位,主要專業工種操作上崗資格、配備及到位符合要求;施工組織設計或施工方案有審批并執行;施工現場配置施工操作技術規程及國家有關規范、標準;按工程技術標準及施工圖文件實施;工序、分項、分部、單位工程質量的檢驗評定符合要求;及時整改質量問題和質量事故的處理;收集、整理完整的質保資料;出具施工單位工程質量自評報告;完成合同所約定的內容,較好的履行了自身的責任和業務。

四、質量監督管理

1、本工程由連云港市建筑工程質量安全監督站進行質量、安全監督。

2、工程所用主要建筑材料、各種構配件及設備均有合格證,按要求進行各種檢測試驗,其檢測報告結果合格。其中用于承重結構的混凝土試件、砂漿試塊進行了見證取樣檢測,檢測數量符合要求。

3、本工程未發生任何質量安全事故和其他安全事故,基礎、主體、屋面等施工質量均符合規范及設計要求。

五、安全文明施工

本工程位于連云港海關后院內,為了不影響海關正常的辦公及避免不安全隱患的發生。施工單位做到封閉施工、現場懸掛安全文明施工細則及施工警告語牌,并派專人負責文明施工管理,秩序良好,安全竣工。

六、工程檔案管理

施工過程中,各參加單位按《建筑工程資料管理規程》,設專人對施工過程的全部資料進行記錄、收集和整理。隨著工程的進展,各方相互配合,對資料進行檢查、核對和確認。目前施工資料齊全,竣工資料也已通過質量監督部門的檢查,辦理移交。

七、竣工驗收結論

本工程已于2020年4月經設計(勘察)、監理、施工、質監及建設單位的相關人員共同進行了預驗收,施工單位對預驗收中提出的不足之處進行了整改,初步認為該工程建設符合設計及規范要求,敬請各位領導及專家予以指正。

謝謝!預祝今天驗收圓滿成功。