看守所匯報材料范文
時間：2023-03-16 15:41:47
導語：如何才能寫好一篇看守所匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、縣法院銜接工作職責
(一)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的，對其進行接受社區矯正教育，責令其填寫《接受社區矯正保證書》，并告知其在判決或決定生效之日起7日內到戶籍所在地或居住地司法所辦理報到登記手續。矯正對象系未成年人的，應指定其監護人陪同辦理登記手續。
(二)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的，在判決或決定生效之日起7日內，在原規定的基礎上，將判決書、裁定書、暫予監外執行決定書、執行通知書、結案登記表、接受社區矯正保證書等法律文書及材料抄送縣社區矯正辦公室（以下簡稱縣矯正辦）。
（三)收到關于矯正對象的撤銷緩刑（假釋、監外執行）收監執行的建議書后，及時組成合議庭進行審理，并在作出裁(決)定之日起7日內將裁（決)定書分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對本轄區內的矯正對象組織開展回訪和隨訪，考察其刑罰執行情況，并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責
(—)加強對社區矯正工作的法律監督，建立與縣矯正辦定期聯系制度，每年至少組織兩次監外執行定期檢察，對交付執行、監管活動，變更執行、終止執行等工作環節和矯正各項措施落實的監督檢察。
(二)發現縣法院沒有按照規定將法律文書送達有關機關的，或者監獄、看守所沒有按規定將矯正對象和有關法律文書交付縣矯正辦的，或者公安局沒有按照規定落實有關措施的，以及其他原因導致矯正對象的脫管、漏管、去向不明的，及時向有關機關提出書面檢察建議。對于提出的糾正意見或檢察建議，有關機關不采納糾正的，報告上一級檢察院。
(三)對矯正對象能認真改造、積極接受社區矯正、有立功表現的；或者不思悔改、抗拒改造、有嚴重違反管理規定的，建議矯正對象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應司法獎懲。
(四)認真審核矯正對象的司法獎懲建議材料，如發現建議不當或有違法情形時，依法向縣公安局和縣矯正辦提出書面糾正意見，及時予以糾正。
(五)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人，擬判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的，認為有必要的，事先以書面形式通知縣矯正辦對犯罪嫌疑人是否適合社區矯正開展調查評估，并在開庭審理時通知縣矯正辦派人參加旁聽。
三、縣公安局銜接工作職責
(一)派出所與司法所建立社區矯正工作聯系和信息共享制度，確定一名所領導擔任聯系人，負責與當地司法所的聯系與協調，共同做好轄區內的社區矯正相關工作。
（二）收到監獄、外地法院和看守所送達的相關法律文書后，在5日內將相關法律文書原件或復印件蓋章簽字后轉遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對象相關手續時，應當詢問矯正對象是否已到執行地司法所辦理社區矯正登記手續；對未辦理社區矯正登記手續的，應責令其及時到司法所辦理登記手續，并在3日內將有關情況通報司法所。
(四)派出所要做好轄區內矯正對象的摸底核實工作，對沒有辦理社區矯正登記手續、脫管、漏管、去向不明的矯正對象負責進行查找。
(五)縣公安局對在執行期間違反監督管理規定的矯正對象，應根據縣矯正辦的書面意見和相關材料，依法予以相應的治安處罰；發現矯正對象有違法犯罪嫌疑的應及時調查取證，依法予以打擊。
矯正對象被處治安處罰和被收監的，要及時通報縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對符合減刑條件的矯正對象，應根據縣矯正辦的書面意見和相關材料，提出減刑建議，及時報請市中級人民法院審核裁定。
(七)矯正對象外出（指縣外。下同）時間在4天以上的，司法所會同派出所審核后，由派出所報縣公安局審批。需要延長請假時間的，須辦理續假手續。
縣公安局須在5日內對請假事宜作出批復。
（八）及時審批矯正期滿對象解除矯正鑒定表，應在7日內提出審批意見，并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機關銜接工作職責
（一）縣矯正辦對縣法院、縣公安局和監獄、看守所送達的法律文書及相關材料，經核對確認無誤后在規定時間內及時送交回執。對送達的法律文書及相關材料不齊備的，應及時與相關單位協調聯系，補齊所缺法律文書和相關材料后及時送交回執。
(二)縣矯正辦在收到社區矯正對象法律文書及相關材料之日起5日內，將法律文書及相關材料送達矯正對象執行地司法所，并指導和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對象辦理登記報到手續時，應指定專人指導其如實填寫《社區矯正對象登記表》，發放《社區矯正對象須知》，告知社區矯正對象的權利、義務和監督管理的相關規定。
(四)司法所在矯正對象接收過程中，對法律文書及相關材料已送達，而矯正對象未在規定期限內到司法所辦理報到登記手續的，應設法與其取得聯系。經聯系仍無法確定其下落的，應及時通報派出所。對于矯正對象已到司法所報到登記，而有關法律文書及相關材料尚未送達的，司法所應先行接收及時開展矯正工作。
(五)司法所負責矯正對象的監督、管理、教育等日常監管臺帳的建檔工作。法律文書均由司法所收集歸檔，每月向派出所提供社區矯正名單及報表。派出所不另行建檔，如需調閱相關檔案，司法所應予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對象遵紀守法、認罪態度、學習勞動等方面的情況。矯正對象確有悔改或立功表現、符合減刑條件，或違反監督管理規定，應當撤銷緩刑、假釋的，由縣矯正辦按規定提出書面意見，轉遞相關材料。
（七）審批時間在3天(含3天)以下的假期，審批后報派出所備案。外出就學一年審批一次，督促請假人在校期間，每月書面匯報一次；放假期間，假期開始5天內，必須到司法所當面匯報，以后每半月當面匯報一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災害等緊急情況的請假，可在請假人填寫請假表并留下聯系地址、電話后批準外出，假期后督促請假人按規定程序補辦審批手續。
(八)司法所在矯正對象矯正期滿前30天，督促其作出書面總結，并會同有關人員進行考核評議，期滿前20天將書面鑒定送轄區派出所審簽，期滿前15天送縣司法局審查，期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對象矯正期滿次日，司法所應當向本人宣告，并發給社區矯正期滿宣告書，同時，向矯正對象所在的村(居、社區)組織、單位和志愿者通報。禁止提前宣告“解矯”，也不得隨意延時“解矯”。
(十)矯正對象在矯正期間死亡的，縣矯正辦要及時通報縣檢察機關、原判法院或原關押監獄、看守所，并附相關證明材料。
（十一）縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對象名冊、報表及各類簡報，及時通報全縣社區矯正工作進程，以便互相配合，做好工作。
五、社區矯正對象的接收
(一)社區矯正—般以矯正對象戶籍所在地為執行地，由其戶籍所在地司法所負責接收，實施矯正。矯正對象戶籍所在地與常住地不一致時，以其常住地為執行地，戶籍所在地司法所應當配合并協助常住地司法所開展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門要履行職能相互配合，督促矯正對象在判決、裁定或決定生效之日起7日內，持相關法律文書到執行地司法所辦理手續，接受社區矯正。
六、社區矯正對象的日常管理
1、社區矯正辦公室應當制作、留存簽到表，由矯正對象簽字；給矯正對象制發簽到卡，由矯正辦工作人員簽字，作為矯正對象每次參加學習、匯報和公益勞動的依據。
2、社區矯正對象本人應當按照規定到司法所報到，進行口頭思想匯報并遞交思想匯報的書面材料。經批準外出務工、就學的社區矯正對象可以用書面匯報的形式進行，但內容、次數不能減少。
3、矯正對象外出必須請假，一次請假最長為三個月。假期結束后必須到司法所銷假。一般不準許被管制、暫予監外執行的矯正對象外出。
4、矯正對象提出書面申請，要求遷居，需要變更矯正執行地的：在本縣范圍內變更的，由原執行地派出所會同司法所簽署意見，經縣矯正辦審核后，報縣公安局批準，并抄報原判法院和原執行地檢察院備案；跨縣變更的，經市矯正辦、市公安局審核后，遷出地派出所和司法所應在5日內將《社區矯正對象遷居審批表》副本(或復印件)、社區矯正對象監督考察檔案等有關材料轉遞遷入地的縣（市、區）公安局和矯正辦。
外地矯正對象遷入我縣的，縣公安局和矯正辦收到相關材料后．應在5天內轉送相關派出所和司法所。
5、對違反監督、考察規定，不服從管理的矯正對象，根據具體情況進行批評教育、“嚴管”或依法予以治安處罰，直至原判決（裁定、決定）機關撤銷緩刑、假釋，予以收監：第一次未向司法所報到的，由司法所給予批評教育；連續二次未報到或年累計三次未報到的，由司法所將其列入“嚴管”；連續三次未報到，情節嚴重的，由司法所報告派出所，給予治安處罰。被判處（裁定）緩刑、假釋的矯正對象，治安處罰后仍不報到的，或有其它違反法律、行政法規及相關監督管理規定的，縣矯正辦向縣公安局通報后，由縣公安局提請原判（裁）機關依法撤銷緩刑、假釋，予以收監。
6、社區矯正志愿者要督促矯正對象接受管理，改過自新，每季度向司法所匯報矯正對象表現及管理教育情況。
7、對暫予監外執行條件消失的矯正對象，由縣矯正辦告知原執行（決定）機關，按規定予以收監。
七、社區矯正對象的公益勞動
1、各司法所必須組織矯正對象進行至少每季一次的公益勞動，做好公益勞動的登記和考核。矯正對象必須參加必要的公益勞動。
篇2
論文關鍵詞 非法證據排除 排除程序 救濟機制
新刑訴法的修改從立法層面上首次確立了非法證據排除規則，明確規定了非法證據排除的內容，《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》也相應進行了修改，并設置了具體的非法證據排除的操作程序，通過遏制偵查機關的非法取證行為保障刑事訴訟當事人尤其是犯罪嫌疑人的權利，是人權保障的重要制度。
一、審查批捕階段非法證據排除程序的啟動
（一）審查批捕階段依當事人訴權啟動的相應機制
審查批捕階段當事人及其辯護人、訴訟人提出的排除非法證據的申請，偵查監督部門可設置下列相應機制：
1.申請排除非法證據權利告知制度。為了保障當事人的訴權，應當建立相應的權利告知制度，在受理審查批捕之初就明確告知當事人及其辯護人、訴訟人享有申請排除非法證據的權利，并告知其在提出申請時應當提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式、內容等相關線索和材料。
2.申請材料審查機制。 刑事訴訟規則第六十八條第二款規定“當事人及其辯護人、訴訟人報案、控告、舉報偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內容等材料或者線索的，人民檢察院應當受理并進行審查，對于根據現有材料無法證明證據收集合法性的，應當報經檢察長批準，及時進行調查核實。”
（二）審查批捕階段依檢察機關職權啟動的相應機制
1.審查甄別非法證據機制。偵查監督部門辦案人員在審查批捕犯罪嫌疑人的同時負有偵查監督職能，有義務審查偵查取證活動是否存在違法行為，且做出批準逮捕決定依據的證據必須具有合法性，因此甄別證據的合法性是審查證據的重點之一。
2.討論與報告請示相結合機制。審查批捕階段經辦人如果發現公安機關移送的案件證據有非法取證的嫌疑，可將該情況提請偵查監督全體人員進行內部討論，科長決定后再向主管檢察長匯報，由主管檢察長決定是否啟動非法證據排除程序開展必要的調查核實工作。
3.檢察院內部信息對接機制。與案件管理中心、監所檢察、控告申訴檢察等部門建立非法證據排除信息對接機制，暢通內部信息交流和共享渠道。
4.與偵查機關、看守所等有關部門建立資料保存和查詢機制。通過與偵查部門和羈押場所管理部門協商，明確規定對犯罪嫌疑人訊問的同步錄音錄像、犯罪嫌疑人在押期間的身體檢查、羈押場所的相關登記記載和視頻資料、看守所干警和駐所檢察人員與在押人員的談話記錄等材料應予留存，并建立相應檔案，規定相應存檔期限，以備辦案查詢。
二、審查批捕階段非法證據的調查核實
（一）非法證據的調查核實程序
根據刑事訴訟規則的有關規定，在審查批捕階段，檢察人員如果有理由懷疑某一證據是非法證據的，應當立即向部門領導及主管檢察長匯報，最終應經檢察長批準才能開展調查核實工作。鑒于審查逮捕階段一般辦案期限只有七天，提請檢察長批準決定調查核實非法證據的期限不應太長，宜在經辦人發現非法證據的當天即提請審批，以便盡早開展調查核實工作。
（二）非法證據的調查核實方式
1.向相關知情人員了解有關證據的形成過程。通過訊問犯罪嫌疑人，詢問辦案人員、在場證人、負責同步錄音錄像的工作人員和犯罪嫌疑人同監人員，聽取辯護律師意見等方式，了解犯罪嫌疑人的到案過程和供述的形成過程，調查有關證據的取證過程，以核實是否存在非法取證行為。
2.向相關部門調取有關的記錄材料。如向偵查機關調取訊問筆錄、訊問錄音錄像、實施偵查措施的內卷資料等，向看守所調取犯罪嫌疑人的入所體檢記錄、羈押期間的就診記錄、提訊記錄，看守所管教人員和駐所檢察人員與在押人員的談話記錄、日志、監控視頻等資料。
3.根據證據情況進行相關的檢查、鑒定工作。如根據犯罪嫌疑人的傷病進行傷情、病情檢查或者鑒定，以確定刑訊逼供等非法取證行為的手段、強度和危害后果，針對刑訊逼供或暴力威脅取證行為所留下的傷痕和痕跡，及時進行現場調查并照相或攝影，對相關書證上的筆跡進行鑒定等。
三、審查批捕階段非法證據的排除程序
（一）經調查核實屬合法證據的，應當作出不予排除決定
經調查核實不屬于非法證據的，對該證據不需予以排除，檢察人員可在案件審查報告中說明有關情況，并答復偵查機關和申請人，做好釋法說理工作。
（二）經調查核實屬于非法證據的，應當依法予以排除
1.法定非法證據的范圍。修改后的刑訴法將非法證據的范圍劃定為“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言，以及不符合法定程序收集的、可能嚴重影響司法公正的、不能補正或者作出合理解釋的物證、書證”。刑事訴訟規則對相應概念進行了解釋，具體規定：刑訊逼供是指使用肉刑或者變相使用肉刑，使犯罪嫌疑人在肉體或者精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦以逼取供述的行為。其他非法方法是指違法程度和對犯罪嫌疑人的強迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當而迫使其違背意愿供述的方法。可能嚴重影響司法公正是指收集物證、書證不符合法定程序的行為明顯違法或者情節嚴重，可能對司法機關辦理案件的公正性造成嚴重損害；補正是指對取證程序上的非實質性瑕疵進行補救；合理解釋是指對取證程序的瑕疵作出符合常理及邏輯的解釋。
可見，我國法律將非法證據的范圍限制在非法言詞證據和非法實物證據兩種類型，而對于非法言詞證據和非法實物證據所衍生出來的證據（即“毒樹之果”）沒有規定。
2.不同類型非法證據的排除。（1）對非法言詞證據應絕對排除。對于非法言詞證據，即采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。且不得作為報請逮捕、批準或者決定逮捕、移送審查以及提起公訴的依據。（2）對非法實物證據可裁量排除。對于非法實物證據，即不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據才予以排除。因此，檢察人員經調查核實確認物證、書證等實物證據的獲取存在非法取證情形時，必須先要求偵查機關補正或作出合理解釋。對偵查機關的補正或者解釋，人民檢察院應當予以審查。審查標準可以依據2012年11月5日最高法通過的《關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》中關于各類刑事證據的審查認定標準和補正解釋標準。經偵查機關補正或者做出合理解釋的，可以作為批準或者決定逮捕的依據。否則，應予以排除。（3）對“毒樹之果”證據暫不排除。對于“毒樹之果”之類證據的排除問題，我國法律尚無明確規定，理論上對這類證據該不該排除也存在爭議，建議在審查逮捕階段暫不予以排除，可以將該類證據的情況在審查報告中說明，并將相關證據隨案移送。
3.排除非法證據的具體程序。按照《人民檢察院刑事訴訟規則》第七十一條的規定，辦案人員對排除非法證據的處理意見必須報請檢察長決定，且經調查核實依法排除非法證據的應當在調查報告中予以說明，被排除的非法證據應當隨案移送。對于確有以非法方法收集證據情形，尚未構成犯罪的，應當依法向偵查機關發送《糾正違法通知書》，提出糾正意見；如果認為非法取證行為構成犯罪需要追究刑事責任的，應當依法將線索移送反瀆職侵權等有關部門立案偵查。
（三）經調查核實有爭議的證據，應予存疑處理
經調查核實，既不能確定非法取證又無法排除合理懷疑的證據。審查逮捕環節應予存疑，不以該證據作為批準或者決定逮捕的依據，而根據其他證據決定是否逮捕。如果該證據是影響批捕的關鍵證據，經調查后仍然存疑，案件經辦人可將情況向科室負責人匯報，提請科室討論，并提請主管檢察長審核，必要時提交檢察長甚至檢委會討論決定。
四、審查批捕階段非法證據排除的救濟程序
（一）偵查機關不服排除非法證據決定的救濟
檢察機關在作出非法證據排除決定后，應當將處理結果告知偵查機關，偵查機關如果對上述決定不服的，可以按照對不批捕決定不服的程序處理，即可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。
篇3
一、捕后羈押必要性審查制度的立法背景
刑事羈押是成就刑罰懲治犯罪最嚴厲、最強有力的保障的最重要依據，因為羈押剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。司法實踐中普遍存在著不當羈押的問題，多年來濫用羈押、超期羈押、久押不決等問題一直被媒體作為抨擊我國人權保障規范落后的弊病之一。近年來，隨著司法改革進一步縱深化發展，狀況雖有好轉，但并沒有從根本上改變“一捕到底”、“一押到底”的現狀。羈押狀態從偵查階段一直持續到判決生效，時間短則數月，長則數年。由于法律沒有嚴格規定羈押適用條件和期限，致使實踐中延長羈押期限較為隨意。在中國的現行體制下，法院、檢察院、公安機關是利益的共同體關系，法院實際上處于第三追訴者的地位，針對羈押的事后審查機制薄弱，力度不大，且范圍有限，效果也不明顯，審前羈押比率普遍較高。因此本次刑訴法修訂從保護犯罪嫌疑人合法權益的角度出發，規定了羈押必要性審查制度。
二、羈押必要性審查制度的重要意義
（一）有利于尊重和保障被羈押人員的合法權益
羈押必要性進行審查是對憲法人權精神的具體體現，也是我國人權思想的重大進步。我國《憲法》明確規定了“國家尊重和保障人權”，修改的《刑事訴訟法》也充分貫徹了這一原則。根據憲法精神和人權精神要求可知，自然人在沒有必須的羈押必要性的情況下應當不被羈押。“尊重和保障人權”的本質內涵就包括保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利。“一捕到底、一押到底”的舊思想舊方式不利于保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。新刑訴法明確規定逮捕后的羈押必要性審查機制作為救濟措施，能夠充分保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，體現了尊重和保障人權基本精神。
（二）有利于強化檢察機關的法律監督職能
檢察機關作為法律監督機關，對于可能存在超期或者不當羈押的情況理應當進行法律監督。捕后羈押必要性審查擴大了檢察機關的法律監督范圍，對逮捕后的偵查環節、審查、和判決環節均可以針對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進行審查，是法律監督職能的內在要求。
（三）有利于降低訴訟成本、提高司法效率
近幾年，違法犯罪率一直處于較高水平，看守所經常人滿為患，相關的財政支出也在逐年增加。對符合條件的犯罪嫌疑人、被告人依法適時解除羈押，可以有效緩解看守所人滿為患的壓力，從而降低司法成本，節約司法資源。同時，部分犯罪嫌疑人基于逮捕措施的震懾力，試圖通過坦白、自首、檢舉揭發、協助取證等手段讓檢察機關在羈押必要性審查過程重新審視其社會危險性，以獲得變更強制措施的結果，而上述行為客觀上可以大大提升司法效率。
三、完善捕后羈押必要性審查制度的具體措施
第一，捕后羈押必要性審查的時機。捕后羈押必要性審查貫穿捕后的偵查、、審判階段，即從偵查環節到審理裁判期間任何時候均可對捕后羈押必要性進行審查，因為在這個階段，犯罪嫌疑人多被羈押在看守所，在每個訴訟環節，均可能會出現犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續羈押的情形，因此羈押必要性審查應涉及偵查、審查和審理裁判的每個訴訟環節。
第二，捕后羈押必要性審查的啟動主體。檢察機關既可以主動啟動，也可以被動啟動。主動啟動即檢察機關采取定期或不定期跟蹤回訪的方法去發現犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行的性質、情節是否嚴重，犯罪事實是否已經查清，本人對所犯罪行是否有坦白、自首、立功和悔罪情節，是否積極賠償受害人，在本地有無固定居所、工作單位等方面的信息，對其人身危險性作一綜合評估后，決定是否有繼續羈押的必要。被動啟動即由犯罪嫌疑人、被告人及其家屬或者辯護人、訴訟人向檢察機關提出解除、變更羈押措施的申請或監管部門提出建議等，檢察機關受理后啟動捕后羈押必要性審查程序，經審查，決定是否有繼續羈押的必要。
第三，捕后羈押必要性審查程序。審查時應按照承辦人審查、科（處）室討論、檢察長決定的審查程序，根據檢察機關是主動啟動還是被動啟動，分別進行具體細化：一是檢察機關主動啟動羈押必要性審查程序的，通過定期或者不定期回訪發現對犯罪疑人、被告人有不需要繼續羈押情形的，應注重收集相關材料，及時審查后匯報研究決定，對于符合變更強制措施或者釋放標準要求的，應及時向案件所處訴訟環節的相關部門提出變更強制措施或者釋放的建議。二是檢察機關被動啟動羈押必要性審查程序的，對犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人、訴訟人提出申請，包括監管機關提出建議的，均應附相關材料，連同申請書一并報檢察機關審查，檢察機關應當在受理后七日內審查完成，作出是否變更強制措施或者釋放的建議，并向申請人作出答復并說明理由。
篇4
一、突出三大保障，確保幫教安置工作落到實處
一抓組織保障。各所要及時調整和加強幫教安置工作領導小組及辦事機構建設，發揮其組織、協調、指導作用，落實例會、考評、表彰等各項工作制度；司法、公安、民政、勞動就業和社會保障、財政、國資、經貿、商貿、工商、稅務、工會、婦聯、團委等部門要把安置幫教工作作為一項系統性、社會性、綜合性的工程來抓，并明確一名中層干部負責聯絡。各街道（管理處）也要相應地領設立領導機構及工作站，社區（村）和企事業單位都要設立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“三級四層”工作網絡，為全區幫教安置工作提供組織保障。
二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經費列入專項業務費科目，并加大過渡性安置基地建設的經費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。
三抓責任保障。強化各級領導的責任，確保各項工作措施落到實處。全區各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當地綜治工作的一個重要內容，定期檢查考核。全區各級成員單位要各負其責：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監所等部門單位開展職業技能培訓與職業技能鑒定，提供就業指導服務；稅務、工商等部門對符合享受優惠政策的刑釋解人員要繼續給予享受有關優惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保；經貿和商貿等部門要積極做好就業安置工作；各相關社會團體發揮各自優勢關心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區直有關單位要簽訂責任狀，明確工作任務，并將每次定期考核評比的結果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規定幫教安置領導小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。
二、突出制度建設，提高幫教安置工作規范化管理的運作能力
一要建立檔案制度。每季度要對本轄區刑釋解教人員進行排查清理，對其人數、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現情況底數清、情況明。
二要建立排查制度。區堅持每季度進行一次排查，街道（管理處）、社區（村）幫教安置組織必須每月對本轄區內的刑釋解教人員進行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。
三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強與監獄、勞教單位和看守所聯系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協議書；區幫安辦每委度要與當地公安戶籍部門、各街道（管理處）工作站每月要與當地派出所核對刑釋解教人員名單。
四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區幫教安置工作辦公室規定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規定了9項臺帳；對社區（村）幫教安置小組規定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。
三、突出措施落實，認真做好刑解人員的過度性就業安置和生活保障工作
一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監所簽訂《聯合幫教協議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區幫教安置辦都要與駐昌1-2個監所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。
二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質量。“三級幫教”即：對表現差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區居委會重點幫教；對表現一般、思想基本穩定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”；對表現好、思想穩定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。
三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區生活服務崗位就業；三是由勞動就業部門或勞務市場介紹就業；四是鼓勵自謀職業，在工商部門的支持下擺攤設點；五是生活確有困難，達到低保條件的應辦理低保；六是建立過渡性就業安置基地，區要建立1-2個安置基地或實體。
四、加強刑釋解教人員技能培訓，提升刑釋解教人員就業能力。
勞動和社會保障局要幫助駐昌監獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業技能培訓，區刑解人員幫安辦與區勞動和社會保障局聯合創辦的“三無”刑釋解教人員就業培訓中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓，促進刑釋解教人員就業，預防其流落社會重新違法犯罪。
區幫教安置辦要協調有關部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設力度，財政部門應給予必要的支持，工商、稅務部門應落實國家各項優惠政策，確保兩年內達到中央綜治委規定的縣區安置基地不少于50人”的工作目標。
篇5
一、庭前會議的適用的案件范圍
庭前會議的適用范圍應僅限于案情重大、復雜、疑難，或被告人數眾多、證據數量大，且有辯護人參與訴訟的普通程序審理刑事案件。新《刑事訴訟法》明確規定了庭前會議是“可以”召集，這說明不是每個案子都需要進行庭前會議。尤其在基層院，大多數案件系事實清楚、證據確實充分、案情相對簡單、犯罪嫌疑人自愿認罪甚至沒有辯護人，這類案件完全可以適用簡易程序直接進行審理，若要開庭前會議，只會增加法官和公訴人的工作量，降低訴訟效率。召開庭前會議的案件之所以要求被告人必須有辯護律師，是因為被告人庭審前只有在辯護律師為其提供充分的法律指導的情況下，才能充分理解相關程序性問題的法律意義和法律后果時，才能充分保護自身的訴訟權利，如被告人沒有辯護人。審判人員認為有必要召開的，也應為被告人指定辯護人。
二、庭前會議的提起主體
根據新刑事訴訟法第一百八十二條規定，庭前會議的啟動主體是審判人員，由其根據案件的具體情況決定是否啟動庭前會議程序。啟動的模式有兩種：一是審判人員依職權決定。一般情況下，審判人員通過對庭前審查，認為案件重大、復雜、疑難，可能存在影響審判順利進行的因素，具有需要在開庭前解決的事項，即可決定召開庭前會議。二是依控辯雙方的申請啟動，即公訴人、當事人、辯護人及訴訟人提出申請，審判人員可以根據審判案件的實際需要，決定是否召開。召開之前法官可以召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟人進行必要的溝通和協商。
三、庭前會議的參加人員
庭前會議應由審判人員、公訴人、當事人和辯護人、訴訟人以及會議記錄人員參加。
但由誰主持會議，理論上有分歧，有觀點認為主持庭前會議的審判人員與負責案件法庭審理的審判人員應當是不同的人，以防止庭審審判人員提前接觸案件證據先入為主形成預斷。筆者認為庭前會議由主審審判人員主持更為合理和經濟。因為庭前會議的創設就是通過聽取控辯雙方的意見，解決程序上的一些問題，并非處理證據、事實及適用法律等實體性問題，由主審審判人員主持只會有助于加強他的判斷力和對案件審理的責任心以及審判的效率，而不會對其產生任何主觀影響，所以沒有必要交由合議庭以外的審判人員負責。加之目前法院的規范管理和審判人員業務水平和素質大幅提升，一切案件重事實、講證據的執法理念已普及于審判人員心中，一系列的管理措施將足以對刑事案件的程序和實體的公平公正形成保障。因此，庭前會議一般應由審判長主持召開，也可以由審判長指定其他審判人員主持召開。
四、庭前會議的形式、地點和程序
庭前會議應該采取會議方式進行，人民法院應在庭前會議召開三日前，將會議的時間和地點通知公訴人、當事人和辯護人、訴訟人等，人民檢察院應當派擬出庭的公訴人參加庭前會議，必要時配備書記員擔任記錄。若被告人未被羈押，應在法院設立專門的庭前會議辦公室來進行，若被告人被羈押的，法院應與看守所協商，在看守所設立專門的庭前會議辦公室來進行。但需要注意的是，若為多人的共同犯罪案件，各被告人應分別參加庭前會議，而不宜集中參加。
在會議程序方面，應在審判人員的主持下，就與審判相關的程序問題依次聽取各方的口頭或書面意見，并由法院書記員做好記錄，在了解情況，聽取意見后可當場做出決定，也可在會議后研究決定，但應及時通知公訴人、當事人和辯護人、訴訟人。參會的公訴人應詳細記錄意見等情況，及時匯報，提出對策意見等。
五、庭前會議的主要內容
一是管轄權異議的問題。在庭前會議上，當事人、辯護人、訴訟人對案件的管轄提出異議的，審判人員應先征詢公訴人的意見，公訴人認為提出的異議沒有事實和法律依據的，審判人員經審查后應駁回申請，公訴人認為提出的異議確有依據的，應及時向檢察長匯報，可由人民法院決定將案件退回檢察院，再移交具有管轄權的檢察院提起公訴，或依法報請上一級檢察院指定管轄。
二是回避問題。庭前會議上當事人、辯護人及訴訟人有權對合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定人員和翻譯人員申請回避。審判人員、檢察人員、偵查人員的回避，應當分別由院長、檢察長、公安機關負責人決定，院長的回避，由本院審判委員會決定，檢察長和公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定。公訴人在庭前會議中被申請回避的，公訴人應當在會議結束后報檢察長決定。人民檢察院認為屬于回避情形的應當做出回避決定并更換公訴人，認為不屬于回避情形的應當通知人民法院、當事人、辯護人及訴訟人。
三是開庭審理方式的問題。庭前會議上公訴人、當事人和辯護人、訴訟人認為案件涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私，應當不公開審理的，可以向審判人員說明情況并建議不公開審理。審判人員認為沒有事實和法律依據的，應當及時駁回申請，對確有依據的可以在聽取各方意見后，決定不公開審理。
四是證人、鑒定人、有專門知識的人出庭問題。庭前會議上，公訴人、當事人、辯護人及訴訟人對證人證言、鑒定意見有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，可以申請證人、鑒定人出庭作證，或申請通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見提出意見，當事人、辯護人及訴訟人還有權申請公訴人提供的證人以外的其他證人出庭作證，通過庭前會議，法官聽取各方意見，確定擬出庭證人、鑒定人、有專門知識的人名單，為他們出庭做好庭前準備工作，避免在正式開庭審理中再行解決證人、鑒定人、有專門知識的人出庭作證問題，帶來審判中斷和拖延，為法庭集中審理創造條件。
五是公訴人了解辯護人收集的證據問題。新刑事訴訟法提起公訴的案件是全案移送制度的回歸，使辯護方在審判前能夠查閱全部案卷材料和預覽證據，包括對被告人有利和不利的證據，為保證控辯雙方訴權的平等，避免信息的不對稱影響訴訟平衡，公訴方對辯護方在庭前收集的證據也應予以了解。所以在庭前會議辯護人應將所收集的證據提交給公訴人，公訴人對收集的證據有異議的，應當提出。
六是非法證據排除問題。非法證據排除是庭前會議的中心內容。庭前會議上，當事人、辯護人及訴訟人可以對采取刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，以及違反法定程序收集、可能嚴重影響司法公正的實物證據，向審判人員申請排除非法證據。公訴人要依法及時進行核實，如可以要求公安機關提供相關證明，必要時可以自行調查核實。經核實，認為存在非法取證行為依法應當對該證據予以排除的，應當在開庭前予以排除并通知人民法院、辯護人和有關當事人，認為不存在需要排除情況的應將相關證據材料及時移送人民法院。庭前進行非法證據排除可以給控訴方和法庭必要的準備時間，如果在庭前會議中把非法證據是否予以排除的問題解決，有利于庭審程序的順利進行，并有利于及時有效的保障被告人的合法權益，在很多情況下避免出現一開庭即休庭或者延期審理的情形。
關于控辯雙方能否對證據進行質證，筆者認為從立法精神來看，庭前會議程序是一個準備性程序，為庭審的順利進行打下基礎，庭前會議主要解決的是審判相關的問題，該問題是程序性的問題， 是了解情況，聽取意見，而不是查明控辯雙方對實體問題爭議的焦點，對案件進行實質審查，故對證據的不宜展開質證和辯論，否則庭前會議不僅變成了庭審預演，實際庭審成為重復勞動，而且導致審判人員先入為主造成對案件的預斷，從而影響到庭審的質量和審判的中立、公正。
篇6
一、上半年主要工作
年初以來，在委領導和同志們的關懷支持下，投資科和稽察辦全體人員認真履行職責，扎實開展工作，較好完成了預定的工作目標。
（一）強化項目管理。對于政府投資項目，我們認真執行《__市政府投資項目管理暫行辦法》，嚴格按照基本建設程序辦事。一是嚴把項目前期審查關。按照年初下達的固定資產投資項目前期工作計劃，每個項目我們都力爭做好前期調研和審查，詳細論證建設方案，并進行優化比選，從源頭上控制好政府投資。對各單位提出需要追加的項目，如__廣播電視塔貴賓廳設備更新及裝修工程、大同區消防站建設工程等項目，我們都專門組織有關部門現場調研，聽取各方面意見，在此基礎上提出擬辦意見，提交市長辦公會討論決定。二是嚴格項目審批程序。我們嚴格按項目審批的必備要件要求，認真審批，對要件不全的，堅決不予審批。工作中，對于前期工作不充分的項目，我們都進行嚴格審核，并和規劃、土地、建設等部門積極配合，提高了對開發選址、土地使用、企業資質、建設資金等方面的準入門檻，按照市相關行業主管部門的意見，嚴格把關，確保建設項目符合城市總體規劃和土地利用規劃，保證工程質量，防止工程款及農民工工資出現新的拖欠。三是嚴把設計變更關。對項目實施過程中出現的設計變更，我們及時會同市財政局、評審中心、設計單位等相關部門，深入現場，嚴格按設計變更的審批程序，履行相關手續，杜絕隨意增加投資的現象。四是嚴把招投標關。積極參與招投標工作，嚴格堅持無標底評標辦法，最大限度地節約政府投資。同時，我們認真做好項目竣工驗收工作。積極協調省里有關部門，與市相關部門及委內科室人員一道，較好地完成了永磁電機項目竣工驗收工作，并編制完成ADSL寬帶數據傳輸平臺項目驗收報告，上報省里，推進項目按批復內容如期完成，盡快發揮應有效益。
對于非政府性投資項目，在委領導的親自指導和帶領下，在廣泛調查研究的基礎上，我們先后幾易其稿，研究制定了《__市非政府性投資項目核準和備案暫行辦法》，并廣泛征求了法制局、建設局、規劃局、國土資源局等相關部門意見，待上政府常務會討論后通過。
（二）積極向上爭取。在委領導的帶領下，我們掌握時機，抓住重點，向上爭取工作見到了明顯成效。上半年共爭取到上級部門支持的項目7項，到位資金780萬元，其中中央預算內資金580萬元，省預算內資金200萬元，有力地促進了城鎮供水、公檢法司、城市基礎設施等領域項目建設。
（三）加強項目儲備。對事關完善城市功能、加強城鄉基礎設施建設的項目，我們都超前做好項目儲備。較好地完成了東城區污水處理廠擴建工程可行性研究報告的編制、修改、評審等工作。我們還搶前抓早，超前謀劃，通過深入調研和認真篩選，形成了20__年財政超收及20__年政府投資固定資產投資計劃安排初步意見、全市20__年及“十一五”期間固定資產投資項目匯編。同時，按照上級要求，及時完成了20__年城市建設、公檢法司等領域國債資金項目的申報工作，為我市向上爭取國債資金奠定了基礎。
（四）搞好調查研究。針對固定資產投資運行中出現的熱點難點問題，我們認真分析研究，及時編制完成固定資產投資形勢分析報告，有針對性地提出調整投資方向、加快經濟發展的對策和建議，供領導決策參考；對于一些具體項目，我們還深入到項目單位、現場開展調研，先后完成薩區和市看守所監控系統改造、市公安局消防監督處業務用房建設工程、市幼教中心所屬幼兒園室外維修等20余個項目的調研工作，并及時形成匯報材料，上報市政府，為領導決策提供參考；為加快市政公用事業發展，提高市政公用事業服務質量，保障公眾利益及特許經營者的合法權益，我們深入開展調查研究，研究制定了《__市市政公用事業特許經營管理暫行辦法》，征求財政局、建設局、城管局、水務局、物價局等相關單位意見后，待上政府常務會議討論通過；同時，我們認真做好相關規劃的編制工作，先后完成《__市基層公安
派出所建設規劃》、《__市村級組織活動場所建設規劃》、《__市危房棚戶區改造規劃》等規劃的編制。（五）做好協調服務。一是注重對上搞好協調。主動跑省進京，積極與國家發改委、省發改委匯報銜接，最大限度爭取項目資金支持。二是注重部門間的協調。充分發揮牽頭作用，調動各專業部門的積極性，協調解決項目推進過程中遇到的問題。上半年以來共完成領導交辦的各種協調任務20余項。三是注重與委內科室的溝通協調。積極為相關科室提供數據及文字材料等素材，配合委內科室共同做好工作。四是注重為企業和基層搞好服務。不斷創新服務方式，由被動審批變為主動服務，急事急辦、特事特辦，全力服務基層和企業。我們還結合創建“優質服務、優良作風”行風建設示范窗口，健全完善并認真執行公示制、承諾制等各項制度，努力為基層服好務。
雖然我們做了一些工作，也取得了一點進步，但對照領導要求和同志們的期望，特別是按照建立“六型”發改委的要求，還存在以下幾方面問題需要改進。一是深入基層調查研究不夠。二是調控職能發揮得不夠充分。三是業務學習不夠。四是工作中存在著滿足現狀的情況，有些工作推進時有畏難情緒。
二、下半年工作打算
下半年，我們總的想法是，按照建設“六型”發改委的總體要求，結合投資體制改革和科室職責分工，進一步解放思想，開拓創新，以飽滿的工作熱情和奮發有為的精神狀態，全力做好本職工作。
一是抓好項目管理。進一步深化投資體制改革，強化政府投資項目管理，研究探索非政府投資項目管理的有效途徑。結合__實際，借鑒先進地區的成功經驗，充實完善《__市非政府性投資項目核準和備案暫行辦法》，爭取早日上會通過，從而進一步強化我市社會化投資項目管理工作。
二是繼續搞好向上爭取資金工作。切實加大工作力度，及時掌握國家政策信息和投資重點，提前做好項目儲備。同時，充分做好項目前期，完善各項申報資料，提高申報項目的成功率。最大限度地向上爭取項目和資金。
三是抓好項目稽察和竣工驗收。充分發揮重大項目稽察特派員辦公室作用，組織有關部門，選擇一些項目進行重點稽察，并督促整改。同時，抓好項目的竣工驗收。通過竣工驗收，對工程建設、工程質量、投資效果等進行全面考核；對施工企業整體水平和信譽情況進行全面評價，并認真總結工程建設中的鮮活經驗，不斷提高投資效益。
四是做好全社會固定資產投資形勢分析。堅持每季度分析一次，及時掌握投資動態，針對投資運行中的矛盾和問題，提出有針對性和可操作性的對策建議，為領導決策提供依據。
五是搞好調查研究。結合投資和稽察工作特點，按照擬定的調研課題，深入開展調查研究，按時完成調研報告的起草工作。
六是按照建立“六型”發改委的要求，切實加強科室建設。
篇7
一﹑暫予監外執行法定的幾種特殊情形
暫予監外執行是指對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現了法定的某種特殊情形，不適宜在監管改造場所執行刑罰，而暫時變更執行場所和執行方式的一種行刑制度。暫予監外執行有三種情形：（一）有嚴重疾病需要保外就醫；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）生活不能自理的。暫予監外執行的決定有兩種：一種是對判決、裁定生效后尚未交付執行機關執行刑罰的罪犯需要暫予監外執行的，由人民法院決定暫予監外執行；另一種是在刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定暫予監外執行，又稱保外就醫。由于暫予監外執行改變了執行的場所，其執行機關與執行方式的變更大大降低了被執行人人身自由被剝奪的程度，故一直成為檢察機關對刑罰執行進行法律監督的重點。
二﹑現行暫予監外執行制度的立法不足
（一）暫予監外執行折抵刑期的規定有違刑罰之目的。刑罰的目的有二，報應目的與預防目的，兩者有機地結合起來使懲罰性和教育性在刑罰目的中得到了很好的貫徹與體現。①為了體現刑罰的目的，對刑罰執行地點、場所、方式的變更總是以罪犯主觀上有醒悟，客觀上有悔改為前提，而我國的暫予監外執行制度則是以罪犯客觀上不能服刑為前提的。在這個問題上，德國刑事訴訟法關于監外執行的規定比較全面，可以給我們以啟示，其表述為“推遲自由刑的執行”，主要有以下幾種情形：1、在發現受有罪判決的人有精神病的情況下，對自由刑的執行應當推遲。2、前款規定同樣適用于受有罪判決人患有其他疾病，執行幾乎會對他帶來生命危險的情況。3、根據受有罪判決人的身體狀況，立即執行與監獄的設施不相容的，也可以推遲刑罰的執行。4、如果有重要理由，特別是公共安全方面的理由與1、2、3中的情形相抵觸時，對執行不允許中斷。②由此可見，德國實行的監外執行期間是不能折抵刑期的，只是推遲了服刑的時間而已，這既能避免執行腐敗，也有助于維護法院生效裁判的權威性。
（二）決定暫予監外執行的程序設計存在重大缺陷。我國法律規定：刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定。由于暫予監外執行實際上就是對原裁判的變更，上述規定實質上表明執行機關可以隨意“變更”人民法院的裁判，這種程序設計存在重大缺陷。法院裁判的權威性在于其執行力，
從法理上講，法院裁判的權威性不僅來自于法院本身在一國權力架構中的特定地位，也來自于以國家強制力為后盾的國家審判權的運用過程。特別是在刑事訴訟中，法院作為國家審判機關行使的是刑罰權，其對犯罪行為人應受到的刑事處罰應做出莊嚴慎重的裁斷。俄羅斯聯邦刑事執行法典中規定：提前免于服刑的程序中，被判刑人因患精神病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交，在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。被判刑人因患其他重病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交。在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會或勞動醫療鑒定委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。報告中應包括說明被判刑人在服刑期間表現的材料。③可見，俄羅斯對因病難以繼續服刑的罪犯，在刑罰變更上比我國更加徹底，即可以免于服刑，但這是建立在法院裁判的基礎之上，是在維護法院既判力的前提下進行的。
（三）監外執行監督滯后產生的監督不到位。我國《刑事訴訟法》第215條規定：“批準暫予監外執行不當的，應當自接到通知書之日起一個月內將書面意見送交批準暫予監外執行的機關，批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。”可見，檢察機關對暫予監外執行的監督是事后監督，只有在相關的批準暫予監外執行決定通知書到達檢察機關之后方可進行監督，這種事后監督力度明顯不足，加之法律對于不接受監督的行為如何制裁未做出明確規定，使得這種監督在實踐中往往流于形式。
三、暫予監外執行工作中存在的問題
（一）暫予監外執行工作中司法機關之間配合不到位。暫予監外執行的執行機關是罪犯居住地的公安機關，基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督。但在實踐中我們發現，公安機關對在自己轄區內暫予監外執行的罪犯的基本情況并不能全面掌握，個別情況下，甚至根本不知道本轄區內有這樣的罪犯。究其原因，一是人民法院對暫予監外執行的判決沒有按照法律規定送達罪犯所在地的基層派出所；二是監獄等機關的相關決定只送至縣級公安機關，而縣級公安機關不能及時送達基層派出所。三是對于暫予監外執行罪犯不主動向基層公安機關報到的，沒有進行處罰。上述三方面的原因造成了執行機關對于被暫予監外執行罪犯的基本情況根本無法全面掌握，實踐中監管不到位。
（二）暫予監外執行到期后收監工作遲緩。《刑事訴訟法》第216條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應當及時收監。公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第295條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，負責執行的派出所應當及時與監獄、看守所、拘役所聯系，予以收監。但是實踐中存在大量罪犯暫予監外執行到期后未被及時收監的現象，甚至有時罪犯刑期已滿仍處在無人問津的狀態。
（三）暫予監外執行的監管工作沒有真正開展起來。罪犯居住地的公安機關作為暫予監外執行的執行機關，應當對這些罪犯建立專門檔案，由專人負責監管，并同基層組織或罪犯原所在單位一起對罪犯的日常活動進行監管。但在實踐中，由于公安機關日常工作繁雜，承擔了大量的行政事務，加之基層組織與相關單位對這個問題認識不足，以致出現了無人監管的現象。
（四）檢察機關的監督力度不夠。檢察機關作為法律監督機關，擔負著對刑罰執行過程的全程監督，當然也包括對監外執行過程的監督。在實際工作中，檢察機關年年開展此類專項檢察活動，年年針對發現的問題提出書面糾正違法通知書，但由于該通知書不具有法律上的強制力，因而違法的現象依然存在。
四、現行暫予監外執行制度的完善
（一）立法層面的完善。在立法上取消暫予監外執行制度，而代之以“刑罰中斷執行制度”。對于罪犯的保外就醫、懷孕或哺乳以及生活不能自理等情況可以進行監外執行，但監外執行期間不計入刑罰執行期間，只是刑罰執行期間的中斷，當產生監外執行的情形消失后，應立即將罪犯收監，繼續執行未執行完的刑罰。這樣既可以杜絕罪犯試圖通過暫予監外執行來逃避刑罰的現象，也能在一定程度上消除暫予監外執行機關司法腐敗的根源。同時重新設計決定暫予監外執行的程序，讓刑罰變更權回歸審判機關。筆者建議由監管部門提出暫予監外執行意見后，連同相關案卷移送人民檢察院監所檢察部門，監所檢察部門在收到意見書后應當組織審查，必要時可以采取聽證程序，通過綜合分析作出相應的審查意見后，由監所檢察部門提交人民法院合議庭進行裁定。此外，賦予檢察機關在刑罰執行監督過程中的強制監督權，這對于預防和減少監外執行中的不規范行為亦會起到良好的效果。
（二）將監外執行納入社區矯正工作中。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，同時可促進其順利回歸社會的非監禁刑刑罰執行活動。隨著人們對傳統監禁刑弊端認識的深入，社區矯正已為許多西方國家大量采用。社區矯正可以讓刑罰執行法律監督的對象相對集中，便于法律監督工作的開展。在非監禁刑、財產刑、資格刑等刑罰執行過程中，引進社區矯正制度，同時可將監外執行也納入其中。建議由司法部門作為專門的社區矯正執行機關，有關監外執行的法律文書直接送達至罪犯居住地的社區司法部門，由該司法部門統一建檔，統一管理。借鑒西方國家成熟的經驗，采取強制性社區服務、心理矯正、定期報告、醫療報告、檢察監督等制度，構建社區矯正體系。這樣，一方面解決了監外執行送達和監管不力的問題，另一方面減少了行刑成本，更有助于罪犯自身的改造與回歸社會。
篇8
一、準確把握全市經濟形勢，切實增強保增長促發展的機遇意識和緊迫感
上半年，受國家宏觀調控政策、市場供需矛盾、原材料、產成品價格波動等因素影響，我市骨干企業出現虧損，工業增速回落，受此影響，全市經濟增速低于全省、全的平均水平，形勢不容樂觀。隨著國家宏觀調控政策“穩中趨松”，財政政策和貨幣政策近期均有明顯放松，央行降息降準、國家骨干項目投資拉動、，鼓勵民營資本多領域投資等利好措施的實施，我市經濟有望繼續向積極方向發展。下半年我們要認真貫徹落實省政府《關于貫徹中央預調微調決策部署確保經濟平穩較快增長的意見》精神，緊抓東大門建設、計劃單列試點的重大機遇，緊緊圍繞發展目標，按照“保工業、穩農業、擴投資、促消費、惠民生、強措施”的工作思路，鼓足干勁，克難攻堅，確保經濟平穩增長，站穩“十強”。
二、把保工業增長放在突出位置，確保完成年度目標任務
抓服務協調，保工業增長。各有關部門和領導要深入企業一線，抓好工業運行分析和監測，對全市規模以上企業的運行情況進行密切跟蹤分析，特別是要對重點行業進行適時監測，每月召開工業運行協調會，及時提出措施和建議，切實解決工業經濟運行中存在的矛盾和問題。提高服務質量和水平，著力解決企業運力、電力等突出問題，保障企業正常生產，積極爭取和落實國家對重點企業的直供電政策。加快啟動建設輕工業園區，啟動黃河礦業公司花椒深加工項目建設，吸引更多的企業入園建設，形成新的增長點。加強促銷宣傳，積極開拓市場，減少庫存，緩解企業資金壓力。
抓環境保障，保工業增長。認真落實市委市政府優化經濟發展環境的各項政策，加強監督管理，規范行政收費，堅決杜絕多頭執法，亂收費，亂罰款行為。依法征稅，不征過頭稅。協調處理好村企矛盾，堅決打擊阻企、擾企等不法行為，優化企業周邊發展環境。加快工業園區道路、綠化、照明、供排水等基礎設施工程和污染治理工程建設，美化企業周邊生產環境。
抓項目建設，保工業增長。建成項目抓投產。積極推動龍鋼產業優化升級、龍門煤化500萬噸焦化、海燕百萬噸焦化二期、韓禹建材15萬噸陶粒砂等4個工業項目盡快投產達效。在建項目抓促進。加快龍門煤化25萬噸LNG聯產20萬噸甲醇、合力百萬噸焦化二期、盛龍200萬噸高性能復合微粉、陽山莊120萬噸球團、中匯10萬噸苯加氫、陜煤礦業煤礦建設等16個在建工業項目進度，爭取早建成早投產。前期項目抓籌備。積極落實建設條件，加快龍鋼千萬噸擴能，龍亭、桑北、嶺底三大井田前期勘探，龍門煤化28萬噸合成氨48萬噸尿素、黑貓4萬噸炭黑、中石油煤層氣加工轉化等8個產業項目的前期籌備工作。密切關注國家有關部委出臺的戰略性新興產業發展規劃、節能環保產業規劃、新材料發展規劃等，從中找準我市熱的定位和有所作為的平臺，依托優勢策劃一批產業項目，增強我市工業經濟發展的后勁。抓產能釋放，保工業增長。積極創造條件，在確保安全生產的前提下，確保骨干企業滿負荷生產。龍鋼公司按照“以煉鐵為示范鎮、村、場建設，抓好動物防疫防控，促進現代畜牧業發展。五是積極爭取國家資金，加快農村飲水安全、農村能源、基本口糧田等工程建設，切實提高農業基礎設施。六是全面落實各項強農惠農富農政策，鞏固加強“三農”基礎，及時安排農資綜合補貼，緩解人工成本和化肥等生產資料上漲帶來的影響，提高農民生產積極性。確保農民人均純收入同比增長20%實現8900元的預期目標。
四、著力推進項目建設，充分發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用
為了確保固定資產投資全年目標任務（166億元）的完成，全市22個項目牽頭單位要按照市委市政府制定的《市2012年重點項目實施方案》和《市級領導包聯重點推進項目方案》的工作要求，加強領導、夯實責任、突出重點、密切配合，推動項目建設，特別是全力推動未開工和進展緩慢的項目，促進投資增長。
產業和循環經濟項目。龍門煤化500萬噸焦化及配套的25萬噸LNG和20萬噸甲醇項目年內全部建成投產；龍鋼金馬化工有限責任公司10萬噸苯加氫30萬噸合成氨50萬噸尿素項目年內完成征地并開工建設；黃河礦業公司6萬噸1.4-丁二醇(BDO)項目完成各項審批手續和前期準備，爭取開工建設；曙光物流公司龍門陜汽物流園項目征地工作到位，龍門項目區開工建設；中魯果汁有限公司搬遷新建項目征地年底前到位并開工建設；黃河礦業集團花椒高效綜合利用產業化項目10月份征地到位并開工建設。
城市建設和基礎設施項目。楨州公園9月底建成并對外開放，留芳公園年內原貨運部拆遷完成，部分公園主體工程完成，象山森林公園完成一期工程；濱河路、龍門公路隧道工程年內要建成通車；全力服務黃韓侯鐵路建設，做好土地征用等保障工作；108國道一級公路改造二期項目完成征地，控制性工程開工；看守所搬迂工程完成征地并開工建設；五星路、西峙路年內建成通車，二環東路、二環北路、紫云路、東峙路年內完成土方工程；美能天然氣有限公司新城北區集氣站建設項目年內完成集氣站和管網建設。
民生和社會事業項目。東營村搬遷安置小區“耕讀苑”8月份征地到位并開工，司馬祠景區環境綜合治理項目年內建成；黨家村歷史文化名村保護設施建設、搶救性文物保護設施建設項目8月底前開工建設；梁帶村博物館8月底完成總體規劃修編工作，10月份開工建設；芝川等8所鎮辦中心幼兒園年內建成，新城四中8月底前要確保投入使用，桑樹坪初級中學重點示范初中年內建成；文化中心建設項目8月份開工建設；市人民醫院遷建工程9月底前完成征地工作，土建工程開工；陜煤礦業公司棚戶區改造項目城市北區安置區11月份開工建設；龍門鎮重點鎮建設項目年目12棟樓主體工程竣工。
五、加強跑項爭資工作力度，不斷夯實發展基礎
各有關部門要搶抓計劃單列市的歷史機遇，把握國家擴大內需、加快結構調整、大力改善民生的政策機遇，特別是密切關注國家和省上關于保增長的優惠扶持政策，充分利用下半年省級部門制定資金計劃、項目計劃的有效時間，加強與省級部門的銜接與溝通，多請示、勤匯報，深挖潛力，多策劃一寺比符合實際、操作性強的好項目，加強協調和配合，注重爭取資金的針對性、動性和有效性，確保今年我市跑項爭資工作取得更大的成績，為我市各項基礎設施建設和民生工程的實施提供有力的保障。
繼續把招商引資作為實現經濟發展的突破口來抓，發揮北京、兩個經濟促進會，以及昆山招商辦事處的作用，瞄準國內500強企業，搶抓東部產業轉移和“央企進陜”的機遇，依托我市的區位優勢、資源優勢和產業優勢，精心包裝一批新材料、新能源、裝備制造、煤層氣開發及轉化、精細化工、城市開發、文化旅游等推介項目。實行優惠一次給、手續一次辦、收費一次清、檢查一家批、特事一事一議的“五個一”政策，積極開展各種形式的項目推薦和外出招商活動，通過組團招商、以商招商、聯合招商、小分隊招商等多種方式實現招商引資的新突破。
六、認真落實各項優惠政策，為企業發展創造良好的政策環境
認真貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》文件精神，稅務部門要調高增值稅和營業稅的起征點，按政策符合條件的企業減免所得稅，、房產稅、城鎮土地使用稅，免征金融部門與企業簽訂借款合同印花稅。認真落實中、省財政1、價格主管部門已公布取消的疫情處理費等100項行政事業性收費，一免征企業注冊登記費、稅務發票工本費等22項行政事業性收費。認真貫徹落實省工信廳《關于對2012年工業企業新增產能項目流動資金貸款貼息的通知》文件精神，組織我市企業積極做好資金爭取工作。市政府將設立1000萬元工業保增長資金，發揮杠桿作用，重點支持企業產業升級、發展循環經濟、技術創新、發展新興產業，幫助企業解決困難，促進工業增長。
建立政府采購扶持機制。在政府性投資項目建設和政府采購活動中，凡我市產品能夠滿足的，一律優先使用市內產品。培育發展小金融機構。積極推進小型金融機構的設立和發展，鼓勵和引導民間資本參股設立地方性商業性銀行和村鎮銀行、小額貸款公司、村鎮資金互助社等小金融機構，組建投資公司、貸款公司、融資擔保公司、典當公司等。拓展其他融資渠道，建立中小企業上市培育機制，重點支持黃河礦業公司等企業上市融資、發行債券。
七、全力保障和改善民生，增加城鄉居民收入
繼續夯實民生工程的年度目標、階段任務，落實配套資金，確保全年投資完成16億元。優先發展教育事業，加快推進學前教育推進工程建設，繼續實施中小學校舍安全工程和“營養工程”，鞏固提高義務教育水平。深化醫藥衛生服備體制改革，抓好全省第一批公立醫院改革試點工作，落實藥品“三統一”政策，加快城鎮、社區衛生服務機構建設。繼續完善“五大”社保體系，做好城鄉低保、醫療救助、扶貧濟困、殘疾人保障工作。加快以經適房、廉租房為主的保障性住房建設，不斷改善群眾住房條件。落實各項惠農政策，增加低收入群眾。離退休職工及相關群體的生活補貼。推行更加積極的就業政策，促進充分就業，確保下半年新增就業4500入。
八、高度重視服務業發展，促進消費較快增長
積極爭取國家和省服務業發展專項資金，加快農產品冷鏈物流、煤炭物流等物流服務信息化建設，加快陜汽物流園、白村鐵路物流園項目建。大力支持和發展旅游、文化、商貿、餐飲等產業，全力支持文化產業投資有限公司在韓投資建設，重點做好司馬遷、黨家村等景點創A升級改造和內涵挖掘，完善旅游基礎設施，拓寬旅游市場，提高接待服務能力，提升旅游檔次和發展水平。
繼續實施家電下鄉、農機下鄉、農超對接、萬村千鄉市場等工程，完善建材下鄉支持政策，擴大范圍和規模。積極采取有效措施，切實加強市場監管，保障市場供應，穩定物價水平，努力營造誠信、安全的消費環境。
篇9
一、前期準備工作充分
為提高對主題組織生活會重要性的認識，局黨委組織全體黨員認真學習了市委組織部《關于“七一”期間召開組織生活會的通知》，端正了態度，統一了思想。局黨委先后兩次下發《關于認真召開組織生活會的通知》，明確要求這次組織生活會要圍繞“對照目標找差距，凝心聚力謀發展”這一主題，對照“對市局有考核指標的工作要力爭進前六名，沒有考核指標的工作要力爭進入優秀行列”的工作目標，立足科室和單位全年任務目標，認真總結回顧上半年工作，查找問題不足，深刻分析原因，研究改進的措施和辦法，謀劃好下半年的工作思路和舉措，動員全體黨員干部深入開展批評和自我批評，振奮精神、凝心聚力，各盡其能、創先爭優，努力實現人力資源和社會保障事業的更好更快發展。具體是三個步驟：
1、每名黨員進行充分思考。充分發揚民主，廣泛征求意見，確保言路暢通。各支部采取發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會等形式，引導黨員干部對照全年任務目標，談思路、談看法，廣泛征求意見建議。每位黨員干部都結合自身工作分工，圍繞如何發揮黨員先鋒模范作用，認真撰寫發言提綱。每個黨員在撰寫自我剖析材料時，都經歷了一個全面回顧、深刻反思、反復修改和不斷完善的過程
2、每個科室(單位)進行集中討論。組織生活會召開之前，各科室（單位）普遍召開了一次座談會，對照年度工作目標和創先爭優要求，回顧半年來的工作完成情況，分析了存在的問題，研究了下半年工作計劃。
3、各個支部按要求召開組織生活會。在黨員思考、科室討論的基礎上，各支部按要求組織黨員召開了組織生活會。會議由黨支部書記主持，每名黨員干部結合科室（單位）的目標任務，聯系個人思想和工作實際，交流心得體會，開展批評和自我批評，查找不足，剖析原因，明確方向，提出今后的工作打算。召開組織生活會時，相關黨委委員和分管領導必須參加，各科室負責人必須發言。各支部將召開會議的時間統一提報到黨政辦公室，局黨委組織人員參加了旁聽。
二、會議過程嚴肅認真
組織生活會上，全體黨員端正態度，以總結前段工作，查找問題不足，開展自我批評為重點，按照準備好的組織生活會材料，逐一進行了自我剖析。
1、自我剖析全面深刻。每位黨員都嚴格對照創先爭優具體要求，緊密聯系自身實際，實事求是地查找思想、工作和作風方面存在的不足，特別是理想信念、遵守紀律和立足本職、發揮先鋒模范作用、廉潔自律等方面存在的突出問題，從分工的工作完成情況上深刻剖析了產生問題的思想根源，明確了自己今后的努力目標和整改措施。從每位黨員充滿真情的發言中可以看出，他們在活動中確實是經歷了一個深刻并且觸及靈魂的思想反省過程。大家的自我剖析普遍都很全面和客觀，緊密聯系思想工作實際，認真實在，有理論、有高度、有內容。
2、批評與自我批評坦誠相見。各位黨員既勇于剖析自己，又敢于承擔責任；既充分肯定成績，又重點指出問題；既有思想交鋒，又有感情交流。黨員提出了許多中肯的意見和建議，指出了今后的努力方向。大家一致認為，有問題存在是在所難免的，關鍵是要勇于正視問題，擺正問題，將壓力轉化為動力，將整改措施落到實處。
3、會議氣氛民主和諧。支部黨員在會上重點談工作中的成績和不足的問題，重點找思想差距，明確今后努力的方向，生活會始終在民主和諧的氣氛中進行。
三、注重會議實效
這次組織生活會，各黨支部全面總結了上半年的工作。概括起來，有以下幾點：
1、立足部門職責，著眼發展需求，放寬開發視野，擴大培訓范圍，拉出職能優勢。今年以來結合主導產業發展和項目建設需求，充分匯集事業急需的人才智力，與多個省市簽訂勞務輸出協議；啟動“鳳城大講堂”等系列公益性培訓活動，組織2287人參加職業技能培訓，開展“聯系企業月”活動，深入開展城區事業單位專業技術人員服務基層活動。全市共完成職業轉換能力培訓1105人，實現就業972人，創業能力培訓415人，實現成功創業255人，帶動就業1286人，農村勞動力轉移就業培訓1659人，培訓后實現就業1498人，城鎮新成長勞動力培訓325人。
2、立足部門職能，著眼民生現實需求，切實抓好統籌城鄉就業、社保體系建設、勞動關系協調等職能所系的重點工作，全力保障和改善民生。穩定了就業局勢，構建了覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系；全面啟動新型農村社會養老保險工作；做好調整勞動關系工作，推出勞動人事爭議仲裁“五化”工作模式，不斷規范勞動用工行為，先后為590家用人單位、53625名職工進行了網上備案，調整公布了全市最低工資標準；加大舉報投訴案件查處力度，健全完善了快速反應機制，及時穩妥處理突發事件。
3、創新活動載體，全方位打造優秀團隊。堅持文化引領，啟動全員素質提升活動，三八節組織全系統女職工進行了能力拓展訓練，清明節前夕在看守所開展了警示教育；五一節期間開展了服務大廳人員經驗交流座談會；六一節期間組織救助“春蕾女童”21名，捐書4000多冊，在城鄉4所中小學建立了“崇人敬事”圖書角；成立多個興趣小組；舉辦人社工作“創新擂臺賽”等。優化服務鍛造，精心打造“崇人敬事”服務品牌，倡樹服務為先、服務為責、服務為本的精神，建立了工傷案件月清月結制度，重新梳理勞動事務流程，用自己的麻煩換取服務對象的方便；持續創新，推動人社工作發展，今年以來實施的“春暖行動”深入到鎮街區企業調研，印制政策法規宣傳手冊，將政策送到群眾手中；在市率先建立特殊工種備案制度；與大篷車欄目聯合宣傳新農保政策；在醫療保險中開通了異地安置參保患者網上視頻驗證業務；首次在媒體上2010年度人力資源和社會保障事業發展統計公報。
組織生活會還深入分析了存在的問題，明確了下步努力方向：
1、工作還存在目標達成度不高的現象。2011年已是時間過半，個別科室還存在目標任務還沒過半的情況。下步工作中要盡可能的往前趕，要主動干事，想在前面，趕在前面，提前完成各項指標任務。
2、服務行為需要進一步規范。立足抓小、抓細、抓實。針對服務大廳領導帶班制度、職工掛牌服務、日常值班、上下班等制度的執行情況認真進行自查自糾，不停留在表面，不流于形式，一切以辦事群眾為基本要求，高標準嚴要求，以“讓市的每一個家庭都能享受人社部門最優質的服務”為對外預期目標，以“讓人社局的每一名同志都能贏得人民群眾最真誠的尊敬”為對內目標，不斷提高人社部門的形象。
篇10
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和xx市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。