集團化辦學匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇集團化辦學匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

匯報的情況表明，各地對治理義務教育階段擇校亂收費和教輔材料散濫工作認識到位，行動迅速、措施扎實，取得了實質性進展，擇校問題有了很大緩解，教輔材料散濫問題得到有效遏制，積累了寶貴的治理工作經驗。但是擇校和教輔“兩項治理”仍然存在著一些亟待解決的問題，必須充分認識到“兩項治理”工作的艱巨性和長期性，要樹立長期攻堅克難準備，繼續深化治理工作。

劉利民要求，當前要把“兩項治理”工作與黨的群眾路線實踐教育活動緊密結合起來，要用國家教育政策“照鏡子”，以百姓的呼聲“正衣冠”，以解決群眾實際問題“洗洗澡”，通過堅決糾正不正之風“治治病”。各項工作既要因地制宜，結合實際采取有針對性的措施，又要認真執行中央和教育部出臺的政策，決不能打折扣、搞變通。要將省會城市、大城市的優質名校作為治理重點，重點抓好優質高中招生指標分配、義務教育教師交流、集團化辦學等關鍵環節，完善招生入學政策；要進一步深化學校、教師管理體制改革，著力促進義務教育均衡發展。要進一步加大力度治理教輔材料散濫問題，不斷完善教輔材料管理制度，建立健全教輔材料評議推薦辦法，強化日常管理，鞏固教輔材料治理成果。要始終對“兩項治理”保持高壓態勢，不斷加大整治力度，保證治理成效不斷。

王立英強調，要督促落實好檢查發現問題的整改，相關司局要履職盡責、守土有責，對于職責范圍內的問題，逐個問題核查，逐項嚴格把關，限期整改到位；對于確屬存在歷史因素和特殊原因，難以一步到位的，要督促地方明確解決問題的路線圖和時間表，有步驟、按計劃，一步一個腳印將整改落到實處。要進一步加強檢查成果運用，對于檢查組發現的問題和提出的政策建議，相關司局要深入分析，認真研究，有針對性地完善政策措施和工作機制，加大對地方工作的指導協調和督促檢查。要以改革創新精神加大治本力度，以辦好人民滿意教育為總目標，結合全黨正在開展的群眾路線實踐教育活動，推動“兩項治理”不斷深化。

篇2

根據市政府教育督導室《關于開展教育法律法規執行情況督導檢查的通知》（京督導〔〕31號）精神以及全市教育執法督導檢查培訓工作會議要求，__區政府高度重視，及時動員部署，精心組織實施，認真開展全區教育法律法規執行情況督導自查工作。現將有關情況報告如下：

一、自查工作的組織落實情況

為做好檢查自查工作、確保自查工作質量，__區成立了教育法律法規執行情況自查工作組，工作組組長由主管區長擔任，成員單位包括區教委、區財政局、區地稅局、區審計局、區文化委、區城管大隊、工商__分局、公安__分局等9個部門。工作組辦公室設在區政府教育督導室，負責此次督導自查的計劃安排、業務指導、進度監控和材料匯總等工作。同時，建立了主管區長專題協調會議制度，通過部署工作、聽取匯報、決策問題和協調進度，高效率、高標準推進落實教育法律法規執行情況自查工作。

8月28日，主管區長主持召開了專題會議，進一步明確了各單位的自查內容、工作標準和完成時限，要求各部門本著“實事求是查工作、明確差距促發展”的原則，要求自查工作與市級指導部門、區級職能部門和鎮（街道）對口科室保持“三統一”。總體上看，全區教育執法檢查自查工作進展順利，工作部署周全，自查指導細致，按照規定內容和標準要求，按期完成了全區教育執法自查工作。

二、法律法規執行情況自查結果

（一）教育費附加征管和使用情況

1.教育費附加的征管體制和繳存機制。近年來，區地稅局在全力完成各項稅收任務的同時，及時、足額征收教育費附加，并與區國稅局等相關部門建立了有效的協調溝通機制，密切配合，協同工作。通過對增值稅、消費稅等相關數據的對比，及時采取措施，確保教育費附加按規定應收盡收的目標，并按照現行財政管理體制，做到50%上繳市級國庫、50%轉入區級國庫。

2.以來教育費附加的征收數額。，區地稅局教育費附加征收8091萬元，征收10478萬元，征收10522萬元，1至8月份已征收8183萬元。-增長率分別為22.5%、29.5%、0.4%，上半年同比增長7.1%。

3.教育費附加的統籌辦法和資金使用。教育費附加的使用，由區財政局、區教委共同協商，按照年初教育專項計劃安排，確保了全部用于教育事業改革和發展。教育費附加的撥付，嚴格按照區財政專項資金管理工作程序進行，二級單位實行授權支付，資金直接撥付到學校零余額賬戶，做到了撥付及時和專款專用。對屬于政府采購目錄內的項目，按規定實行政府采購。

，可由區教委統籌使用的教育費附加為5261萬元，全區教育費附加實際支出為16977.78萬元，其中，市級10672.6萬元，區級6305.18萬元，留歸區教委統籌使用的教育費附加已經全部支出，在此基礎上區財政還支出了結轉的教育費附加1044.18萬元。

4.教育費附加的資金安排。教育費附加資金的安排使用，堅持以全區教育發展規劃為依據，以改善辦學條件、提高教育質量為目的，主要用于優化教育支出結構、優先保證義務教育、加大對農村學校和城鎮辦學相對困難學校的投入。區級教育費附加主要用于以下四個方面：

（1）投入農村學校操場的改擴建項目。區教委、區財政局按照“集中財力辦大事、投入資金見成效”的原則，在-期間，采取建設資金打包方式，分期分批完成了24所中小學土質操場的改造項目。其中，投入建設資金4062萬元，主要用于布局調整后的學校操場改擴建，完成了初中建設工程和小學規范化建設工程中關于辦學條件主要項目的達標要求。

（2）補助部分農村學校和辦學相對困難學校更換黃標車。按照全市治理黃標車的政策規定，先后投入338萬元專項資金，為農村學校和相對困難學校更換黃標車，確保校車符合環保排放和安全行駛標準。

（3）支持教育 后勤保障部門為學校做好服務工作。先后投入617.04萬元，用于區教委后勤服務部門清潔吸糞車的購置及車輛運行、文秘站 域網擴充帶寬、添置師生體檢設備、改善成人教育中心辦學條件等項目。

（4）其他教育費附加的使(來源：文秘站 ）用。為義務教育階段農民子女定閱報刊支出37.3萬元，組織學生觀看奧運比賽、發放誤餐補貼支出199.67萬元，支教大學生工資保險支出101.17萬元，__二中教學樓及教師宿舍樓建設支出150萬元，交通職業學院田徑場及看臺改造工程支出800萬元。

（二）義務教育經費的審計監督制度建立和執行情況

1．發揮審計監督作用，保障素質教育健康發展。區審計局通過建立健全審計監督制度，完善審計工作機制，發揮了較好的保駕護航作用。一是較好地履行了依法審計和監督職責，實現了教育經費“三個增長”目標；二是監督區教委機關和各類學校，強化會計監督工作，提高了教育資金的使用效益；三是對亂收費等違法違規問題進行依法查處，及時糾正了違規行為。

2.審計監督的主要工作和總體成效。近年來，隨著教育建設投資規模的不斷加大，工程項目不斷增多，為保證教育建設資金的規范使用，__區把基建工程結算審計列為常抓不懈的重點工作。以來，區審計局先后對38所學校（單位）的教學樓、操場、食堂、宿舍新建、改擴建等基建工程進行了竣工結算審計，累計涉及資金2.02億元，審計核減資金724.24萬元。同時，對審計中發現的施工單位多計工程造價、合同要素不齊全等問題提出了改進意見，進一步規范了教育資金投資管理。

，配合市審計局對__區-農村義務教育經費投入情況進行了專項審計調查，對11所農村中小學進行了重點審計。審計結果表明，-期間，__區農村義務教育經費投入有了較大增長，農村中小學校舍、設備設施配置基本達到標準，學校辦學條件得到明顯改善，“兩免一補”政策得到有效落實，切實減輕了學生的家庭負擔；教育系統財務管理制度健全，操作規范，程序合理，未發現違規違紀事項。

3.加大社會各界對教育資金審計結果的監督力度。在向區人大常委會報告財政預算執行情況時，單獨報告對教育資金的審計情況，主動將對教育資金的審計結果納入區人大的監督范圍。同時，堅持把對教育資金的審計監督情況，通過《__周刊》進行專題登載。

（三）學校周邊秩序治理維護的工作成效

1.加強校園周邊治安秩序整治。__區專門成立了由公安__分局主管局長任組長的校園及周邊秩序整治工作領導小組，負責整治工作的計劃安排和組織實施。在先期摸底調查基礎上，制定切實可行的整治方案，明確重點，細化職責，落實責任，督導各有關部門、屬地派出所狠抓落實，組織開展了一系列整治行動。

（1）秩序整治，宣傳先行。在整治行動中，各行業主管部門、屬地派出所與學校密切配合，通過板報、櫥窗、法制講座、發放宣傳材料、張貼橫幅標語等方式，加大對師生的法制教育和宣傳力度，不斷提高師生法制觀念和自我保護意識。

（2）制度健全，情況明了。轄區學校安全制度健全，重點要害部位安全防范設施完備、措施落實到位。校園內和周邊外來流動人口、出租房屋的治安管理進一步規范，做到了底數清、情況明。各類文化娛樂場所在規定的范圍內合法經營，校園周邊環境進一步凈化，交通秩序良好，師生出行方便。

（3）保證警力，治理到位。以來，結合全區奧運安保行動，公安__分局在校園周邊整治行動中投入警力累計1700余人次，保安余人次；保衛組織、治安聯防、治保積極分子等各類安保力量近5000人次；出動車輛600余輛次；對全區學校及周邊地區進行常規檢查630次，安全大檢查320次，專項檢查170次。通過以上措施，學校及周邊地區侵害師生人身財產安全的案件明顯下降，治安秩序大為改觀。

（4）整合力量，協同治理。在校園周邊秩序整治過程中，區城管大隊在學校周邊安裝城管公示牌，向群眾和違法相對人進行宣傳，對非法營運的各類“黑車”、店外堆物、亂設小招牌、亂設燈箱廣告、違法建設、非法出租車、無照制售食品及無照經營小商品等進行全面調查摸底，建立基礎臺帳，依法依規進行查處。，區城管大隊共出動執法人員15950人次，執法車輛1200余車次，取締無照制售食品行為738起次，先行登記保存三輪車165輛，罰款43450元；查處無照經營小商品190起，罰款800元，共取締無證非法盜版出版物經營攤點36個，收繳非法出版書刊18 35冊，盜版光盤1846盤。通過以上措施，做到了校園周邊環境干凈、整潔、美觀，校園200米范圍內無違章建筑和無照商販，周邊環境有了較大改善，收到了較好的整治效果。

2.加強校園周邊文化執法治理。，區文化委和工商__分局相繼開展了文化娛樂場所、網吧專項整治行動、反盜版百日行動等一系列專項行動，堅持實名制登記出入相關場所，并根據中小學校周邊文化市場的特點，加強了中小學寒暑期和節假日的檢查，堅持從嚴從快查處違法案件。，出動執法人員100多次，清理學校周邊違法游商攤點20多個，收繳盜版圖書6000多冊，發放宣傳材料3000多份；取締學校周邊黑歌廳、黑網吧、黑電子游戲廳21戶，無照影視屋13戶，罰款70850元，累計查扣用于違法經營的電腦116臺，電視機86臺。通過以上措施，對違法經營行為始終保持著高壓態勢，營造了中小學周邊健康向上的文化環境。

(四)《職業教育法》、《北京市實施〈職業教育法〉辦法》的執行情況

1.強化職業教育的規劃管理。__區委、區政府高度重視職業教育發展，認真貫徹執行《中華人民共和國職業教育法》、《北京市實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》，將發展職業教育納入到區域國民經濟和社會發展規劃，明確了__區職業教育發展的目標，協調聯系行業、企業等有關部門，解決職業教育發展中的重大問題。幾年來，加大職業教育布局調整力度，增加職業教育投入，逐步形成了政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的多元化職業教育辦學格局，建立和完善了政府統籌、分級管理、條塊結合、社會參與的職業教育管理體制，構建了與全區經濟社會發展相適應、理念先進、結構合理、學制靈活、辦有特色、健康發展的職業教育體系。

10月下旬，__區政府成立__區職業教育工作領導小組，開始規劃籌建__區職業教育集團，通過集團化辦學，進一步加強職業教育的管理、組織、協調，更加有效的指導學校、企業行業的職業教育和職業培訓。

4月，__區根據教育部有關文件精神和北京市關于加強社會主義新農村建設的意見，提出了發展職業教育的五項工程，即：“職業教育發展工程”、“成人教育加強工程”、“社區教育普及工程”、“職工教育提高工程”、“新型農民培養工程”，明確了中等職業教育十項具體任務，并按計劃推進實施。

2.保障職業教育的經費投入。一是堅持將職業教育正常經費納入全區年度財政預算給予保證，并按照《北京市教育公用經費定額標準》安排職業教育經費。下達職業教育正常經費預算1442萬元，包括人員經費865萬元，公用經費577萬元。二是實現職業教育財政性經費投入逐步增長，教育費附加一定比例用于職業教育。全區職業教育專項投入5186萬元，同比增長12%。其中，區級職業教育投入1636萬元，占區級征收教育費附加的31%；職業高中生均事業費為5529元，增長0.3%；職業高中生均公用經費3045元，增長16.8%。專款重點用于發揮骨干、示范作用的__職業學校生產實習實訓基地建設，改善學校辦學條件，支持學校開展新課程研究、教師培訓、農民實用技能培訓等，用于__職業學校修繕改造1317萬元，落實學生資助政策872萬元，各類實訓基地建設899萬元，體育場及看臺建設800萬元，農民實用技能培訓建設262萬元，新課程教學研究項目開發培訓經費100萬元，信息化建設150萬元。

3.加強職業教育的教師隊伍建設。一是做好專家聽評課工作，通過聘請市職業教育專家評課，對__職業學校71名教師的課堂教學進行了指導，大部分教師能力提升明顯。二是加強教師基本功考核，對全體任課教師從課堂德育、教學反思、課標研制、學科知識等方面進行了教學基本功考核。三是加強新教師培訓，__職業學校對到校新教師進行教案撰寫、課堂教學、班主任工作等方面專題性的集中培訓。四是開展教師職業生涯規劃，促進教師專業化發展，強化教師職業生涯自我設計、實現專業化發展，全體教師結合學校發展目標和個人的潛力及發展方向制定了5年發展規劃，形成了教師職業生涯設計落實控制體系。五是開展教學方法培訓，由部分優秀教師、學科組、高級骨干教師工作室聯動，全體教師積極參與，每位教師撰寫了教學方法實施案例，形成教學方法案例集（據問卷調查表明，教師對此項培訓的滿意率高達93.9%）。六是深入開展“雙師型”教師培養工作，要求職業學校專業課教師，利用寒暑假深入企業實習鍛煉，對取得“雙師”證書教師予以表彰和獎勵。

4.加強職業教育的干部隊伍建設。區教委與__職業學校共同制定并實施《加強干部隊伍建設工作方案》，大力加強領導班子、干部隊伍建設。落實干部“選拔、培養、使用、管理、培訓、考核、提高”制度，不斷強化市場意識、效益意識、服務意識、危機意識、創新意識、發展意識，特別注重提高中層干部的三個核心素質，即：管理素質、專業素質和人品素質。

5.加強實訓基地建設。為了配合__區“一花三果”都市型現代農業發展，區財政投入資金300萬元，在__職業學校設立花卉實訓基地，建設了占地200余畝的草莓、百合花種植和產學研一體化的實訓基地。

6.加強新農村成人學校建 設。以來，區文化委在全區304個行政村建立了化學校（村民文化活動中心），建立了“數字影廳”290個，為各鎮（街道）配備了數字影廳流動放映車、配備計算機教室91個。區農委在38個行政村建立了農民田間學校，每年每村投入農民實用技能培訓費4萬元。新農村成人學校硬件設備的改善，為農民文化活動和培訓學習提供了有力保障。

，區財政投入227萬元，在全區開展了“農民教育大講堂”教育活動，重點內容包括法律知識、文明禮儀、村民道德建設、健康知識、營養配餐、烹飪技能等，累計培訓村民7200人次，并取得了良好的社會效益。區勞動保障局職業技能培訓學校共培訓各種技能型人才8500余人，取證率達到90%以上。

此外，為加強新農村建設、促進民俗旅游發展，成功開發了長陵鎮康陵村“正德春餅宴”，在呂各莊村開展了“草編技能”培訓，在南口鎮羊臺子村開展了“壓花技能”培訓，既為村民提供了就業途徑，也取得了良好的經濟效益。

7.強化企業職工素質提高培訓。主要采用企業自主培訓、校企合作相互培訓、區總工會牽頭的企業職工素質提高培訓等三種方式，扎實開展企業職工培訓工作。根據對__一建公司、鳳山溫泉度假村、十三陵特區等單位的督導抽查，企業能夠按照不低于職工工資總額1.5%投入職工教育經費，并主要用于職工文化、技能培訓。

（五）教育執法督導檢查中存在問題的改進情況

在的教育執法檢查中，督導意見主要反饋了人口劇增后教育資源結構性不足的問題。圍繞解決這一問題，在天通苑和__地區分別成立了__一中東校區和__第二小學，有效緩解了當前兩個文化居住區的入學壓力。特別是__一中的高中市級示范校的品牌效應，在一定程度上為當地群眾提供了優質教育資源，進一步提高了廣大人民群眾對__教育的滿意程度。

三、存在主要問題、改進思路和計劃

（一）優質發展與均衡發展的矛盾仍然明顯

目前，__區學前教育、義務教育發展不夠均衡，城鎮地區和農村地區之間、平原地區和山區之間在教育設施、師資力量、教育質量等方面仍存在一定差距。下一步，我們將緊緊圍繞小學規范化建設工程要求，堅持分期分批，使各項硬件配備達到規范化，師資隊伍進一步優化配置，努力促進校際之間的均衡發展。

（二）教師隊伍年齡結構、職稱結構、教學水平不盡合理

目前，__區教師隊伍年齡結構、職稱結構、教學水平等方面還不盡合理。下一步，我們將通過崗位設置、推行績效工資制度，在聘用合同制基礎上，加大隊伍結構的優化調整，加大干部教師的培訓力度，全面提高教師隊伍的教學水平。

（三）優質教育資源相對不足

從教育發展規律來看，區域優質教育資源的發展壯大還需要一個較長的時間進程。下一步，我們將按照“引進名校辦分校”的思路，一方面擴大區域優質教育資源，另一方面發揮優質教育資源的帶動和輻射作用，以“打造__教育品牌、創建一流城市教育”大討論為契機，引導和鼓勵一批區域優質學校形成特色，扶持和幫助一批基礎較好的學校提高教育質量。

篇3

去年為應對危機，我們上班后第二天就召開項目建設年動員大會，及早安排項目建設，經過一年的不懈努力，取得了應對危機的階段性勝利。今年為奪取應對金融危機的全面勝利，在后危機時代抓住機遇、迎接挑戰，保持經濟社會平穩較快發展，在上班第二天，就開始觀摩項目，召開這次會議。可以說，這是一次觀摩評比會，又是一次總結表彰會，更是一次再動員、再鼓勁的會議。隨著中央政策的調整，面對后危機時代的新形勢，尤其是我市產業層次相對落后、產業結構不盡合理、三次產業不協調、刺激經濟發展三要素不均衡的實際情況，只有緊緊圍繞發展這個第一要務和經濟結構調整這一主線，再次動員全市上下深化項目建設年，通過項目建設保持經濟發展的態勢和后勁，實現三次產業的協調發展，促使經濟步入良性發展軌道，才能為經濟社會發展提供保證和支撐。只有把握應對后危機時代的主動權，不斷增強緊迫感、責任感和危機感，再加一把勁，再努一把力，才能抓住產業升級、經濟轉型的機遇，全面提高我市經濟發展的質量和效益。

下面，根據會議安排，我先講三點意見，隨后請李書記作重要講話。

第一，充分肯定2009年“項目建設年”活動取得的顯著成效

去年面對金融危機沖擊，全市上下認真貫徹落實中央和省“擴內需、保增長”戰略決策，堅持把項目建設作為科學發展、應對危機的重要舉措，作為擴大投資、推進經濟平穩較快增長的主要抓手，通過開展“項目建設年”活動，取得了“戰危機、保增長、保民生、保穩定”的重大勝利。在去年兩次全省重點項目觀摩點評活動中名列前茅，榮獲年度全省重點項目建設先進單位。回顧去年的項目建設年活動，主要呈現以下六個特點：

一是重點項目進展快。全市“8155”投資促進計劃確定的138個超億元重點項目，建成投產59個，在建71個，完成投資274.8億元，占目標任務的110%，提前1個月完成全年投資計劃。全年新開工項目79個，開工率達91%，完成投資146.2億元，創歷史新高；義馬1000萬方煤制氣、大唐發電三期、運三鐵路等一大批重大項目前期工作取得重大進展，形成了“建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批”滾動發展、梯次推進的良好態勢。列入省考核重點項目、省“1074”工業結構調整項目、省“8511”投資促進計劃的項目，分別提前3個月、2個月、1個月完成省下達投資目標。

二是投資拉動作用大。在市“8155”投資促進計劃的帶動下，全社會固定資產投資累計完成553.3億元，增長37.2%，其中城鎮固定資產投資完成467.57億元，增長35.7%，增速始終保持在全省前3位。全市生產總值達706億元，增長12%，增速高于全省平均水平1.3個百分點，實現了年初預期目標。據測算，固定資產投資拉動地區生產總值增長4個百分點以上。全年財政收入達到68.1億元，地方財政一般預算收入完成41.5億元，增長13.1%，收入規模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般預算支出完成85.6億元，增長30.9%。

三是項目建設結構優。去年在實施“8155”投資促進計劃過程中，我們既重視拉動經濟增長，又注重項目結構優化，農林水利、交通、能源等基礎型項目投資，接近年度投資總額的40%；自主創新、產業升級、節能減排和資源綜合利用項目投資，占年度投資總額的40%以上；在改善民生方面的項目投資也接近20%。這個結構是走一步、想兩步、看三步，符合我市實際，不僅優化了產業結構，加快了經濟發展方式轉變，也為新一輪經濟發展奠定了良好基礎。我市的特色農業進一步優化，占農業總產值的比重達85%；五大支柱產業規模不斷擴大，占全市規模以上工業產值的75%；服務業加快發展，全社會消費品零售總額增長19.2%，排名全省第7位，全市經濟均衡、協調、科學發展越來越明顯。

四是招商引資成效好。堅持“南下北上”，先后參加了香港、上海、杭州、廈門、深圳、寧波、臺灣等地的招商活動，舉辦了第15屆國際黃河旅游節暨投洽會，引進了一批事關我市長遠發展的大項目，引資規模和質量顯著提高，呈現出量大、質量好、效果好的特點，既符合科學發展觀，又符合市實際，為我市項目建設年活動提供了有力支撐。全年共簽訂協議169個，簽約總金額1003.6億元；引進省外資金項目108個，實際到位資金84.9億元，完成目標進度居全省第2位；實際利用外資2.6億美元，絕對值居全省第3位，榮獲全省招商引資工作先進單位。

五是產業集聚帶動強。加快推進產業集聚區建設，進一步完善基礎設施，不斷強化管理服務、資產運營等功能，產業聚集效應日益顯現。全市7個省級產業集聚區，已完成投資111.6億元，建成面積37.34平方公里；入園企業1029個，涵蓋鋁工業、能源工業、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤鹽化工、機械電子、高新技術、商貿物流及現代服務業等產業；從業人口16.4萬人，實現營業收入943.8億元，利稅86.24億元，成為支撐項目建設、帶動產業升級的重要平臺和有效載體。

六是項目保障措施實。市委、市政府和項目建設年活動指揮部加強領導、落實責任、強化督查，協調各方，各級、各部門主動服務，加快發展，為項目建設的順利實施提供了堅強保障。圍繞項目建設，我們建立健全工作機制，出臺領導分包制度，制定“四不、五追究”措施，進一步優化了項目建設環境；引導企業實現產銷對接，省、市企業對接會簽約金額44.06億元；開展政銀企合作，與工農中建四大商業銀行簽署戰略合作協議，加大落實力度，年底到位資金192.59億元，超額完成年度計劃。國土、環保、供電等部門密切配合，為項目建設提供了便利條件、作出了突出貢獻！

可以說，通過去年開展項目建設年活動，全市項目數量、投資規模、建成數、開工率均創歷年之最，為有效應對金融危機、保持經濟增長起到了重要作用，也為加快推進經濟結構調整、實現全面協調可持續發展奠定了良好基礎。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府帶領全市各級、各部門團結奮斗的結果，離不開各位企業家和社會各界的共同努力，今天大會表彰的先進單位和個人就是其中的一部分優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志們一年來的辛勤工作表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！

第二，準確把握形勢，切實增強深化項目建設的信心和決心

在節前召開的全市經濟運行工作會議上我已經講過，當前全市經濟回升向好的態勢沒有發生改變，與去年經濟“低開高走”的情況不同，今年經濟形勢“高開”已確定無疑，但如何在后危機時代，特別是當前經濟發展不確定因素增多的情況下，保持經濟“高開高走”或者“高開平走”，是我們必須嚴肅面對的問題。加快重點項目建設，保持投資對經濟發展的有力拉動，就是鞏固當前經濟發展好態勢、努力防止“高開低走”的重要措施。我們必須緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”不放松，以大項目帶動大投資，以大投資促進大發展，以大發展推進大跨越。基于這種形勢，市委、市政府在去年項目建設年活動的基礎上，決定今年在全市繼續開展深化項目建設年活動，一鼓作氣，加快發展，促使我市經濟發展步入良性循環軌道。

從當前形勢看，我市開展深化項目建設年活動是機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素。更應看到，當前經濟形勢逐步企穩向好，未來發展潛力巨大，正在迎來難得的戰略機遇期。首先，經濟發展大勢有利于深化項目建設。發展是第一要務，沒有發展就談不上保持增長態勢，就談不上“轉彎、超車”、“晉位、爭先”，更談不上保障和改善民生。未來幾年，我國經濟發展速度不會低于8%，這是大勢，必須堅持。從全國形勢來看，新一輪競相發展的格局已經展開，宏觀發展態勢為各地經濟提速帶來了大好機遇。我市地處內陸，在刺激經濟發展的“三駕馬車”中，外貿、消費不占優勢，只有依靠項目建設來拉動投資，這既符合經濟發展規律，更切合我市發展實際。目前，世界經濟一體化的發展，金融危機形成的倒逼機制，國家實施的中部崛起規劃，豫晉陜黃河金三角地區的協調發展，有利于我們利用“兩個市場、兩種資源”，承接發達地區的先進產業轉移，有利于我市大上項目、上大項目、上好項目，不斷拓寬經濟發展空間，促進經濟社會快速發展。其次，政策導向有利于深化項目建設。今年中央提出了“五個更加注重”的要求，省委也提出了“四個重在”的指導思想，把調整優化產業結構、加快經濟發展方式轉變作為重要任務，把項目建設作為事關全局的重點工作強力推進。我市開展深化項目建設年活動，符合中央和省委、省政府的要求，符合進一步轉變經濟發展方式的要求，符合資源型城市產業轉型升級的要求，既是以往項目建設的延續，更是全市科學發展的提升，有利于爭取上級政策傾斜和部門支持，實現“無極變速”，全面加快我市經濟社會跨越式發展步伐。其三，應對危機成果有利于深化項目建設。去年以來，我市大力開展項目建設年和企業服務年活動，經濟社會實現了平穩較快發展，社會大局保持和諧穩定，為今年深化項目建設奠定了堅實的經濟和社會基礎。同時，也積累了在復雜環境下推進項目建設的好經驗、好做法，為今年更好地開展項目建設提供了重要保障。目前，全市上下已經形成了深化項目建設，以項目促發展、以項目調結構的廣泛共識，力爭通過項目建設，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，增強全市經濟的綜合競爭力和可持續發展能力，努力把資源優勢轉化為經濟強勢，在新一輪經濟競爭中搶占發展先機。在看到有利條件的同時，我們也要清醒地看到，今年的項目建設任務更重，壓力也更大。一是各種不確定因素增多。全球經濟的關聯度增強，金融危機的影響依然存在，經濟回升的基礎還不牢固。國家在繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的同時，將根據新情況、新變化，增強政策的靈活性和針對性。二是結構性矛盾仍然突出。我市經濟結構不盡合理、經濟內生動力不足，投資一枝獨秀，消費、外貿兩個因素仍在培植；產業結構調整的任務艱巨，工業獨大、層次不高，服務業仍不發達。三是要素保障能力需要進一步提高。國家貨幣政策已經微調，信貸后續投放存在不確定性，新開工項目貸款難度增大。土地、環保兩個“閘門”對項目建設仍有制約。四是投資結構有待進一步優化。產業升級、基礎設施等方面還要繼續加大投資，高新技術和終端產品項目還不夠多，地區、行業之間項目建設還存在發展不平衡的問題。對此，我們必須高度重視，積極做好應對準備，認真采取措施加以解決，全力保障深化項目建設年活動的順利開展。

第三，明確任務，突出重點，再掀項目建設新

按照市委、市政府的統一部署，今年深化項目建設年活動的主要目標任務是：繼續加大項目建設力度，全力推進結構調整，促進經濟轉型升級，積極實施“雙百”工程，即在工業、高新技術產業、自主創新、現代服務業、現代農業、節能減排等領域組織實施100個以上對促進產業結構升級、提高技術創新能力具有引領作用的產業升級重大項目，在綜合交通體系、能源基地、水利設施、生態建設、產業集聚區及城鎮建設、社會事業等方面組織實施100個以上對改善薄弱環節、增強發展后勁具有支撐作用的基礎設施重大項目，其中投資超億元項目160個以上，投資總規模1000億元以上，當年完成投資300億元以上。圍繞上述目標任務，突出抓好七個方面重點工作：

（一）加快項目建設進度，保持經濟發展態勢。我們必須牢牢抓住項目建設這個關鍵不動搖，緊緊圍繞“雙百工程”，特別是排出來的十大基礎設施項目、十大產業升級項目和二十大重點前期項目，積極創造有利條件，迅速掀起項目建設新。一要集中精力抓好續建項目。要科學安排，精心組織，合理施工，對續建工程認真編制好施工網絡計劃，在保證質量的前提下，科學制定保障措施，千方百計加快項目建設進度，確保靈寶華鑫1萬噸銅箔、天元鋁業10萬噸再生鋁、方泰鋁業3萬噸高精鋁箔、陜縣鐘原鎂鋁合金、大唐風電3萬千瓦機組、河南錦榮水泥公司180萬噸水泥、市易興大型人造板設備等一批重大項目年內建成投產。二要力爭一批重大項目開工建設。凡需要國家、省批復的項目，一定要扎實準備，主動和上級有關部門溝通、銜接，爭取早批復、早建設。要積極落實建設條件，全力爭取大唐發電1×100萬千瓦機組、西氣東輸二線市支線、運三鐵路市黃河大橋及連接線（公鐵兩用）、澠池華能2×30萬千瓦熱電聯產、湖濱家樂福等一批重大項目盡快開工建設。三要加快推進重大項目前期工作。在抓好項目開工的基礎上，抓緊籌劃一批新項目，確保項目建設力度不減、連續不斷。對三淅高速公路靈寶至西坪段、運十鐵路市段、鄭盧高速公路洛寧至盧氏段、東方希望鋁型材工程、大唐發電四期工程、工業園年產2萬噸氮氨酸項目、市中流砥柱景區項目、義煤集團煤制油工程等一批重大前期項目，要落實項目法人，組織精干隊伍，明確專門人員，強化工作責任，制定出詳細的推進計劃，確保年底實現新的突破。同時，要加快篩選和推進符合國家產業政策、帶動全市產業升級的項目，結合“十二五”規劃制定，抓緊組織論證，積極跟蹤匯報，爭取有更多的項目進入國家、省規劃盤子，為今后的發展備足后勁。

（二）調整優化產業結構，加快轉型升級步伐。在深化項目建設年活動中，要準確把握上級政策，深刻分析我市產業結構現狀，有針對性地通過項目建設來調整優化產業結構，拉長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。一要夯實工業基礎，加快推進新型工業化。圍繞我市五大支柱產業發展壯大和提升產業核心競爭力，重點實施裝備制造、汽車及零部件、煤化工、有色金屬加工、建材、輕工、紡織、食品等方面大中型項目70個以上，完成年度投資100億元以上。在鋁工業方面，按照“穩步擴大中間，快速發展下游產品”的發展要求，繼續擴大電解鋁生產規模，大力發展鋁加工和高精尖端鋁制品，全面形成以鋁精深加工為龍頭，氧化鋁、電解鋁集約化生產為基礎，大型企業集團和產業集群為支撐，上下游配套和競爭優勢明顯的產業格局；在能源工業方面，要以提高煤炭利用效率和強化煤炭轉化為重點，進一步加快能源結構優化，強力推進大型超臨界火電機組、風電、煤炭洗選等項目建設，實施大中型項目10個以上，完成年度投資35億元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金屬綜合加工方面，要繼續加強與省地礦局和省有色地礦局的戰略合作，認真做好合作協議的落實工作，進一步加大地質找礦力度，積極搞好深部探礦，加強伴生礦的綜合開發與精深加工，提高資源綜合利用效率；在煤化工工業方面，要依托義煤集團、義馬氣化廠、開祥化工等優勢企業，按照煤化工發展大型化、基地化、規模化要求，建設大型煤化工產業集群；在林果業加工方面，依托豐富的林果資源優勢，加大增量開發，推進系列化發展，促使林果加工向精深加工和集團化方向發展，逐步形成和延伸具有自身優勢的產業鏈條。二要大力發展高新技術產業，提升科技創新支撐能力。加快發展高新技術產業是推進經濟發展方式轉變的重要途徑，是衡量一個地區綜合競爭力的重要標準，是我市調結構、促轉型工作的重點，也是推進我市未來經濟發展的支撐點。要以培育壯大優勢新興產業為重點，圍繞生物、電子、制藥、新材料等方面，實施大中型項目10個以上，完成年度投資10億元，真正使我市高新技術產業有一個量的突破、質的提升。三要加快發展特色農業，構筑現代農業產業體系。認真貫徹落實中央1號文件精神，發揮龍頭企業帶動作用，大力發展林果、畜牧、煙葉、蔬菜等特色產業，加快農業產業化步伐，努力打造特色農業強市。要圍繞建設現代農業種植、養殖基地，重點實施大中型項目5個，完成年度投資2.5億元以上；圍繞水利設施建設，實施防洪灌溉、河道治理等大中型項目5個，完成年度投資2.5億元左右。四要加快發展現代服務業，不斷壯大第三產業規模。重點圍繞進一步提升服務業發展層次，實施旅游景區、現代物流等方面大中型項目10個，年度完成投資7億元以上。要依托黃河“金三角”地區獨特的區位優勢和“三縱四橫”大交通網絡形成的交通優勢，積極加快商貿、物流、旅游、倉儲配送、金融、保險等現代服務業發展。特別是要加大城市商業網點街區建設，加快家樂福、丹尼斯、沃爾瑪等大型連鎖企業入駐步伐，建設一流大型商貿中心；要以鄭西高鐵開通和我市交通網絡“黃金十字架”即將形成為契機，大力發展旅游產業，加強和周邊地區旅游資源的融合協作發展，著力打造“一壩、一關、一泉、一山和兩館”等重點景區，加快盧氏游客服務中心、鄭州銀基九龍山風景區、溫泉度假村等項目建設，進一步提升景區品位，擴大旅游影響力，提高旅游招徠力。

（三）加快產業集聚區建設，提高集約節約發展水平。產業集聚區是深化項目建設、保持經濟增長的有效載體，是調整經濟結構、實現科學發展的核心環節。目前，省里確定了產業集聚區發展的三個層次，第一層是工業園區，第二層是產業集聚區，第三層是科學發展示范區，也可以叫中心城市新區。省實行動態管理，在綜合考核的基礎上開展升級競賽，產業集聚區達到標準，可以賦予示范區的政策；達不到基本要求，就要摘牌降為專業園區。今后省里每年的考察、觀摩，只看產業集聚區和城市新區。我們一定要正確理解省委、省政府的精神，充分利用當前機遇，加大項目建設力度，形成產業集群效應，切實把產業集聚區發展提升到新水平。一要加強基礎設施建設。要按照高起點、高標準、適度超前的原則，加快園區道路、污水處理、水電氣熱、標準廠房等設施建設，抓好工業園創業中心、藍領公寓、路橋工程等項目，全年完成基礎設施建設投資62.8億元，完成標準化廠房投資7000萬元以上，實現與區外設施的互通對接，發揮產業集聚區的載體功能，增強產業集聚區的吸引力和競爭力。二要發揮項目引領作用。要認真落實支持產業集聚區發展的政策措施，綜合運用土地、規劃、環保、項目準入等手段，吸引新上項目和企業向產業集聚區集中，加快科技水平高、支撐作用強的大企業、大項目入駐落戶，爭取河南綠源電氣5000臺新型節能變壓器等項目早日開工建設。三要加快主導產業發展。要以打造“一個載體、三個體系”為目標，堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，著力促進產業集群集約發展，最大限度地體現產業集聚區的綜合效應。要圍繞我市7個省級產業集聚區已經形成的產業，積極推進沿310國道工業經濟隆起帶、產業集聚區、特色工業園區建設，不斷壯大能源、鋁工業、煤化工等主導產業的優勢，年內完成工業投資280億元，促使產業聚集區成為推動全市經濟社會發展新的增長極。

（四）注重轉變發展方式，努力建設兩型社會。環境也是生產力。我們發展經濟，既要金山銀山，又要青山綠水。作為資源型城市，我市的能源原材料工業比重較大，結構性污染問題突出，節能減排任務繁重。我們要轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整優化，就必須大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。一要嚴把項目準入。在具體選擇項目時，要堅持“有所為、有所不為”，以促進產業結構升級、轉變發展方式、增強發展后勁為重點，選擇科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的項目，嚴禁“兩高一資”項目進入。要嚴把投資強度關，最大限度地節約利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，堅決杜絕土地浪費現象發生。二要加大節能減排。要統籌考慮項目建設和環境保護的關系，把循環經濟的理念融入到項目建設中，引導和支持企業積極開發、引進節能降耗新技術，鼓勵新上項目采用新設備、新技藝，加快節能改造步伐。要突出抓好重點行業和重點領域的資源綜合利用和節能降耗，全年實施10個節能減排及資源綜合利用項目，今年完成投資5億元以上。重點推進東方希望循環硫化床鍋爐改造、義馬環保電力鉻渣治理、市唐潤年產5億塊粉煤灰蒸壓磚等一批重大項目，積極構建循環經濟產業鏈，減少污染排放，提高資源利用效率。三要加強生態建設。要鞏固國家園林城市創建成果，扎實推進國家森林城市創建工作，圍繞國土綠化和林業生態建設，重點實施天鵝湖國家城市濕地公園、靈寶生態公益林、龍飛公司生態系統建設、澠池小寨溝城市生態公園等四大工程建設，總投資12億元，年度完成投資2億元以上。通過建設生態山水，促進生態和諧發展，努力打造最優環境，走出一條經濟與環境協調發展的綠色經濟之路。

（五）統籌城鄉協調發展，打造最佳宜居城市。統籌城鄉發展是省委“四個重在”的要求，也是我市項目建設的重頭戲。我省加快中原城市群建設和鄭西客運專線的正式開通，使我市更好地融入到了鄭州和西安的一小時經濟圈；豫晉陜“黃河金三角”綜合試驗區列入國家中部崛起規劃，運十鐵路公鐵兩用橋爭取上半年開工建設，進一步增強了我市在區域經濟發展中的影響力和輻射力。同時，國家把城鎮化重點放在中小城市和小城鎮發展上，中央1號文件提出要加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，為我市加快城鄉一體化建設提供了難得機遇。我們一定要認真研究政策，準確把握機遇，乘勢而為，借機發力，全力打造豫晉陜“黃河金三角”最佳宜居城市。一要抓好綜合交通體系建設。要圍繞建設“三縱四橫”大交通網絡，著力打造重要區域交通樞紐中心城市，實施高速公路、地方公路等較大項目8項，完成年度投資45億元以上，重點抓好運三鐵路、三淅高速公路、連霍高速改擴建等重大交通項目，著力推進國道310市西至靈寶一級路改建、省道250線盧氏境水毀修復工程等公路建設，全年建成縣鄉公路150公里，使我市交通運輸網絡更加便捷、安全，為全市經濟建設奠定良好的交通基礎。二要抓好城市建設。要突出城市管理、舊城改造、功能完善等重點，圍繞基礎設施、城市交通、生態水系等方面，實施大中型項目60個以上，完成年度投資55億元左右。要加快國家鋁及鋁制品質量監督檢驗中心建設，加快市商會大廈建設，為擴大對外開放、加強合作交流搭建平臺。要加強城市交通建設，優化城市路網結構，建設10條市區道路。要加大生態水系治理，加快城市污水處理廠建設。通過加大城市基礎建設，充分發揮要素集聚優勢，增強中心城市帶動能力，引領周邊城區加快發展，進一步提升全市城鎮化發展水平。三要抓好新型農村住宅社區建設。今年的中央1號文件把中心城市和小城鎮建設作為一個重點，要求建材下鄉，并鼓勵農村金融機構對農民建房提供消費信貸，這是一個新的突破。要充分利用政策機遇，以新型農村住宅社區為突破口，加快農村道路、住房、飲水等基礎設施建設，努力實現新農村建設的新突破。重點完成40個新型農村住宅社區試點的主要建設任務，新建工業園南曲村新農村建設示范工程和湖濱區農村新型住宅社區。通過加大農村基礎設施建設，不斷改善農業生產和農民生活條件，進一步擴大消費，拉動內需，為轉變經濟發展方式提供更大空間。