兩降一升工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇兩降一升工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：鐵路；施工企業；清收清欠；措施；對策

一、前言

形成鐵路施工企業應收款項和存貨規模居高不下的原因，既有國家宏觀經濟環境、法律政策等外部因素的影響，也有企業自身內部的原因。從國家層面來看，國家在推行貨幣政策方面一直定性為“穩健”，其直接后果就是基礎建設投資存在較大的資金缺口，一些項目因為資金不到造成工程延期，業主方既不驗工計價也不支付款項，使施工企業面臨非常被動的局面；在相關法律法規方面，因為合同內容缺乏對工程竣工結算的期限、方式的嚴格規定，造成在執行合同中因為支付工程款而發生的糾紛難以判定。從企業內部來看，主要表現在對清收清欠管理認識不到位、管理責任界定模糊、執行力不強、考核不堅決等多方面，尤其是近些年，施工企業因為經營規模擴張，很大精力都用在了在建項目的管理上，對竣工收尾項目的管理相對較弱。項目一進入收尾階段，項目經理、工程人員、工經人員很快又被安排到新的項目上，逐漸梳于與建設方的對接，造成工程的結算和收款工作都明顯滯后，項目的存貨和應收款隨即攀升，形成長期掛賬。

二、鐵路施工企業做好清收清欠工作的措施

鐵路施工企業各級管理層必須在思想上牢固樹立“雙清即是經營、雙清即是創收”的雙清管控理念，把雙清工作同經營開發和施工生產管理放在同等重要的位置，并充分運用生產和經營管理中先進的方法和策略，常態化管理雙清工作，切實把雙清工作抓實、管好。

（一）建立長效的清收清欠管理機制，為雙清工作提供組織保障

為加強對雙清工作的組織領導，施工企業各工程項目要成立雙清工作組織機構，在上級單位雙清工作領導小組的領導指揮下，具體負責工程項目的清收清欠管理，工作組以項目經理擔任組長，項目書記、總經濟師和總會計師為副組長，相關部門負責人為組員，形成主要領導親自抓、各部門各司其職、相互協作的工作機制，為雙清工作的有序正常開展奠定了堅實的組織保障。

（二）制定清收清欠管理措施，厘清思路，分解落實

清收清欠工作是施工企業長期性、艱巨性、系統性的工程。要使雙清工作實現常態化和規范化，確保清收清欠工作能夠得到落實，企業還要結合單位實際情況，制定出臺相關的清收清欠工作制度、管理辦法和實施細則，把清收清欠的工作范圍、工作目標、工作方案進行細化分解，明確部門和個人的職責、工作要求、工作目標，明確清收清欠方案的編制原則、編制要求和審批流程，推動雙清工作的有章可循、有序開展。

（三）做好基礎工作，積極謀劃，靈活開展雙清工作

1.對于清收工作，建筑施工企業要以推動驗工計價工作為根本，按照在建、概算清理、合同清算三個階段分別進行。對“己完工未計價”項目，要建立項目檔案，分析原因，有重點的對清收項目進行跟蹤監管。驗工計價是企業債權確認的前提，也是清收工作的落腳點，企業在項目的實施過程中，應盡可能地做到計價、收款的及時、同步。對形成“已完工未計價”的項目、內容及金額要進行逐項落實與確認，并根據行業特點、慣例及合同約定，綜合預判“已完工未計價”資產的質量。同時合同外未計價部分應做好變更索賠和概算清理的資料收集，通過扎實細致的工作，確保“已完工未計價”得以及時足額消化。

2.對于清欠工作，建筑施工企業的財務部門應分析每一筆債權的款項性質、賬齡期限、合同約定期限等內容，定期編制清欠計劃，并對資金回籠制定好時間節點。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的靈活性。所謂前瞻性，就是將“雙清”工作關口前移，將“己完工尚未結算款”與應收賬款、其他應收款等一并納入年度清欠范圍，將業主沒有在合同約定的時間范圍內支付預付款、驗工計價款、暫時不能驗工計價的工程進度款等列入清欠范圍，努力使資金回收風險降到最低。所謂靈活性，就是針對債務方的不同情況，具體問題具體分析，特殊情況特別對待。對于信用評級較高、長期合作的單位，應加強與對方的溝通，通過增進感情，取得對方的理解，爭取資金及時到位。對于違約不履行義務的債務方，要及時采用催款函、律師函等方式進行清收，而對于信用評級較低、惡意拖欠工程款的債務方要敢于應用法律手段，采用仲裁方式清理拖欠款項。

（四）充分利用信息化平臺，掌握雙清工作動態

施工企業應充分利用信息化的手段，通過搭建信息系統平臺，強化清收清欠基礎工作的動態管理。項目核算單位通過信息系統，按季滾動編制清收清欠工作方案，按月編報清收清欠工作報表，使企業管理層及時掌握各個施工項目清收清欠的各項數據，并能為企業決策者提供可靠的決策依據。

（五）強化雙清工作的督導檢查

為使清收清欠工作落到實處，施工企業應加強對清收清欠工作的督查力度。督查方式可采取財務抽樣調查、專項檢查、聯合監察等多種方式，對督查中發現的問題限期予以整改落實，對未完成的清收清欠計劃的順延納入下次清收清欠目標。企業應根據清收清欠計劃與實施情況進行對比分析，對清欠工作方案進行全面評估，以使工作方案更加合理優化。

篇2

這次冬防工作會議是市政府決定召開的，會上宣讀了“119”宣傳月活動方案和冬季防火工作方案，對今后一個時期的工作進行了安排和部署。

今年前10個月，我市消防工作成績顯著：一是高度重視。工作中，各部門能夠嚴格落實消防安全責任制，全面推進了消防工作社會化進程。年初以來，市政府多次召開會議，部署消防工作任務，研究消防工作遇到的新問題，并適時組織開展專項督查檢查行動，形成了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責的良好格局。二是整治力度大。全市先后開展了高層地下火災隱患專項整治、娛樂場所易燃可燃材料裝修專項治理、弱勢群體居住場所專項治理、國慶60周年消防安保等消防安全專項治理活動，消除了一批火災隱患，懲處了一批消防違法違章行為，凈化了消防安全環境。截至目前，全市共成立檢查組13次，檢查單位235家，發現隱患127處，責令限期改正32處，當場改正95處，罰款17.5萬元，責令單位停止營業8家，臨時查封5家，行政拘留4人，在全市形成了整治火災隱患的強力態勢。三是宣傳到位。今年是新修訂《消防法》施行的第一年，社會各單位、各行業以新《消防法》宣傳工作為中心，結合消防宣傳“五進”工作，深入社區、學校、企業、農村、家庭，通過喜聞樂見的形式，廣泛開展了以“學法用法，宣傳先行”為主題的各類大型消防宣傳活動。全市累計開展“五進”宣傳活動13次，開放消防站30次，接待參觀群眾1萬余人次，印制發放了2萬份消防宣傳畫冊，營造濃厚的消防宣傳氛圍。四是公共消防設施得到改善。按照年初與市政府簽訂的《2009年消防工作責任書》要求，落實了消防業務經費計劃指標，完成了省政府2009年度裝備配套資金29.6萬元，新建消防指揮中心竣工并投入使用，新建的2處消防水鶴已經開工并在抓緊建設，維修了已損壞的消防水鶴和室外地下消火栓，提高了城市整體抗御火災的能力。五是消防部隊職能作用發揮的好。今年是特殊的年份，大事多，喜事多，突發事件也多。特別是4月份以來，消防部門認真貫徹落實各級黨委和政府的決策部署，與有關部門密切協作，采取超常舉措，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗”的精神，圓滿完成了“2009－和平使命”中俄聯合軍演和國慶消防安全保衛任務。

以上成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于鄉鎮、各有關部門和社會各界的大力支持，更得益于全市消防官兵和消防工作者的努力工作。

回顧以往工作，肯定成績的同時，也必須看到全市消防安全工作所面臨的形勢仍然十分嚴峻，有些問題必須引起重視。一是火災形勢不容樂觀。前10個月，全市共發生火災215起，死亡1人，重傷1人，直接財產損失189.4萬元。同比去年，火災四項指標“兩降一升一平”。隨著經濟不斷發展，工業化進程不斷加快，各種致災因素相應增加，火災形勢仍很嚴峻。二是火災隱患仍很突出。在以往整治中排查出來的隱患，有些還未得到徹底治理，新的隱患又滋生出來，違法經營、違章作業、違章用火、擅自封堵安全出口，堵塞疏散通道等違法行為還比較普遍。三是消防基礎建設仍然薄弱。由于多年形成的歷史包袱，消防站、消防裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，一些超期服役的車輛還用在滅火一線上，一些特種器材裝備和個人防護裝備還配備不全，整體防范火災的能力還比較低。四是消防責任制落實不到位。新修訂的《消防法》進一步明確了各部門、各單位的消防安全職責，但一些部門的消防工作職能還沒有充分發揮，消防部門孤軍奮戰的形勢沒有根本扭轉，齊抓共管的消防工作機制尚未完全形成。五是農村消防基礎薄弱。公共消防基礎設施薄弱、缺乏統一規劃、消防設施短缺、消防水源匱乏是在我市農村消防工作中普遍存在的問題，加之冬季氣候干燥，火險等級較高，存在發生“火燒連營”的可能性。

由于上述問題的存在，今冬我市的消防安全工作任務仍很艱巨，為解決影響火災形勢的重點和難點問題，有效遏制火災上升的勢頭，最大限度的保護人民群眾生命財產安全，各鄉鎮、各部門要下大力氣做好消防安全工作，落實好責任。下面，就做好我市冬季防火工作，我講幾點意見：

一、明確責任，切實加強冬季防火工作的組織領導

剛才，會上已經宣讀了冬防工作方案，各鄉（鎮）各部門和單位的任務都已經很明確。各鄉（鎮）、各部門要按照方案要求，認真研判冬季火災特點和影響火災形勢穩定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，及時召開會議進行部署。要切實加強對冬防工作的領導，以落實政府消防工作責任制為核心，將冬防工作責任落實到位，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網絡。在圣誕、元旦、春節等節日期間要組織開展防火檢查，落實各項火災防控措施。同時，要把全市社會的力量調動起來，層層落實好消防責任，簽訂好責任書，把責任定到具體單位，落實到具體人。要推行社會單位消防工作標準化管理，督促社會各單位切實增強消防安全責任主體意識，提高單位自防自救能力，積極預防和減少火災事故的發生，真正做到安全自查、隱患自除、責任自負。

二、狠抓管理，著力改善城鄉消防安全環境

一是繼續深入開展火災隱患排查整治工作。各部門和單位要針對存在的突出問題，開展消防安全專項治理，重點抓好三項整治一個突破。第一，全力抓好人員密集公共場所的消防安全檢查。人員密集場所是造成群死群傷的重要部位。冬防期間，要在普遍檢查的基礎上，對所有夜間營業的歌舞廳、網吧、洗浴等場所逐一開展錯時檢查。存在問題的，必須依法從嚴查處。第二，加大對交通、通信、電力等重點領域的消防監管。要深入重點企業進行調查，摸清底數，掌握情況。要多部門聯動，形成合力，切實加強火災隱患的源頭控制。第三，繼續深入開展弱勢群體居住場所消防安全專項治理。要突出幼兒園、學校、醫院、社會福利院、敬老院等弱勢群體居住場所，開展地毯式排查整治，進一步改善弱勢群體居住場所消防安全環境。在火災隱患排查整治過程中，要加大監督執法力度，對消防違法行為堅決做到該罰必罰、該拘必拘，該停業的堅決停業，確保執法到位、處罰到位，決不能養患成災。二是統籌城鄉，切實扭轉農村火災多發勢頭。農村消防安全工作是我市冬防工作中的重點之一。第一，要落實農村消防工作管理責任，建立農村火災防控體系。實行村民消防安全自治，制定村民防火公約，建立村民七戶聯防網絡。第二，要加強村屯消防管理，落實用火、用電、用氣、用油措施，及時消除火災隱患，遏制“連營”火災的發生。第三，要加快“一鄉（鎮）一車一站、一村一隊一泵”工作的落實。在鎮賚坦途鎮召開的農村消防工作現場會上，推廣了“七戶聯防”以及“一鄉（鎮）一車一站、一村一隊一泵”工作經驗，各鄉（鎮）政府要高度重視，抓緊落實。第四，要加強鄉村兩級火災自防自救工作，將農村火災防控和撲救責任落實到鄉村兩級。今后，凡是農村柴草垛發生火災，鄉村兩級必須第一時間到場自救。第五，要進一步加大對公安派出所的指導力度，落實鄉鎮公安派出所的消防監督管理職能，強化對轄區內出租屋、小旅館、小商店、小餐廳、小歌舞廳、小網吧、小作坊等小場所、小單位的消防安全檢查，尤其是要加強城鄉結合部的監管，依法督促消除火災隱患。

三、加強備戰，做好滅火救援各項準備工作

要進一步健全完善處置災害事故應急機制，采取有力措施，加強消防力量建設和消防設施建設。要加強消防部隊建設，加快以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設，構建以現役消防部隊為主力軍，地方和企業專業消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎，全面覆蓋城鎮、輻射農村的消防防御體系。要加強滅火救援工作，公安消防大隊要充分發揮滅火救援主力軍作用，要立足于“滅大火、打惡仗”，將打造公安消防鐵軍與服務現實斗爭緊密結合，認真總結以往工作的成功經驗，做到快速反應，有效處置。

四、深化宣傳，營造冬季防火宣傳濃厚氛圍

篇3

堅持以科學發展觀為統領，以黨的十七屆六中全會和全市建筑業工作會議精神為指導，按照省住房城鄉建設廳《2012年省建筑安全專項整治工作方案》，深入開展針對工程建設領域生產安全事故高發種類，有計劃、有重點地進行專項整治，切實落實企業安全生產主體責任，提升企業安全生產監管水平，加強隱患排查整治工作，為全市建筑業平穩較快發展提供安全保障。

二、工作目標

通過開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產安全事故，筑牢安全生產責任網、監督網、保障網，達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標,促進全市建筑安全生產形勢持續穩定發展。

三、范圍和重點

（一）范圍：

全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程、建筑施工企業安全生產條件。

（二）重點：

1．貫徹落實安全生產相關文件，建筑安全生產相關法規、部門規章及標準規范情況。重點是國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、住建部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》、《建筑起重機械安全監督管理規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》及《建筑施工模板安全技術規范》、《建設工程施工現場消防安全技術規范》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況。

2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業順序是否合理，有關單位的監督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：特種作業人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況。

3．春季復工安全管理情況。塔吊等建筑起重機械設各基礎有無積水,安全運行情況;危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況；工人安全生產教育培訓情況,對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。

4．建筑施工企業安全生產條件具備情況。重點是有無安全生產許可證和企業資質等級、增項發生變化后安全相關人員備配是否符合要求，安全生產制度、機構是否健立健全，施工現場是否存在降低安全生產條件現象。

5．保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。重點是建設程序、承發包管理和施工、監理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求；工程實體質量、施工現場安全措施是否符合要求。

四、時間安排和整治內容

第一季度（2月-3月）：活動部署和春季復工階段。根據我市建筑安全生產的特點，市住建委研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。春季復工大檢查，由各單位做好在建工程施工現場安全生產隱患自查自糾工作，市住建委將于3月份在各單位組織自查基礎上組織抽查。

第二季度（4月-6月）：1、深基坑、高支模。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。高支模整治內容是模板支撐工程。重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料的材質及搭設過程中的安全操作。深基坑、高支模檢查在各單位組織自查的基礎上，市住建委將于3月份組織抽查，同時，參與由市城鄉建設局于6月份組織的互查。2、建筑施工企業安全生產條件。整治內容是對建筑施工企業安全生產條件進行動態核查。整治的重點是無安全生產許可證從事施工和企業資質等級、增項發生變化后存在安全相關人員備配不足，安全生產制度、機構未健立健全，施工現場存在降低安全生產條件等現象。市住建委將于6月份組織動態核查。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機械、腳手架。建筑起重機械整治內容是起重機械安全。主要包括塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備。整治的重點是起重設備裝拆方案、塔吊基礎、各種起重機械的安裝、頂升環節、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員的持證上崗，通過整治要達到國家規范標準要求。腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外持防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和高處作業吊籃等內容。通過整治，要達到高處作業、腳手架搭設、高處作業吊籃等規范標準的要求。建筑起重機械、腳手架檢查在各單位組織自查的基礎上，市住建委將于9月份組織抽查。

第四季度（10月-12月）：冬季施工防護、施工消防。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治的重點是施工手續完備情況，具備相應資質情況；施工企業安全生產許可證以及是否滿足安全生產條件情況；施工人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗情況；施工現場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業落實專職監控責任管理，生活區域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；應急處置，現場防護是否滿足消防規范要求、值班巡查制度建立落實情況。監理單位對施工現場較大危險源動態掌控情況，履職盡責督促情況。冬季施工防護、施工消防檢查在各單位組織自查的基礎上，由市住建委聯合市安監局于11月份組織督查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市住建委將切實加強對我市專項整治工作的組織領導，建立專項整治組織機構，制定專項整治工作方案。

（二）強化管理措施。市住建委將結合我市實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作，創新管理辦法，要利用專項整治工作，大力推行施工現場標準化、防護工具化、操作規范化、管理科學化水平。

（三）加大監督檢查。市住建委將結合實際，建立隱患排查機制，加大企業領導帶班值度的檢查落實，加大重大安全隱患的監督檢查和指導；全面抓好落實，不斷規范監督檢查的方法和程序，建立重大隱患公告公示、跟蹤整治整改制度。對整改不力由此發生安全事故的要嚴格按照“四不放過”原則依法查處。凡在專項整治工作互查、巡查中被市、省通報批評的工程項目，按照《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》文件規定，一律不得申報市級文明工地和優質工程獎或取消已取得榮譽稱號。

篇4

（一）社會矛盾糾紛依然突出

綏安鎮是漳浦的縣城區所在地，全鎮土地面積128平方公里，轄有33個社區（村）和4個鎮辦場，總人口16.6萬人，常住人口10.9萬人，流動人口約5.7萬人。近年來，因縣城大建設、項目大引進，征地大拆遷引發矛盾糾紛問題突出，社會維穩任務十分艱巨。

（二）社會治安形勢不容樂觀

隨著集市貿易增多，流動人口、閑散人員也隨之增加，由此滋生了大量不穩定因素。隨著社會治安管理難度加大，綏安鎮的治安防范機制已不能適應形勢發展的新要求，導致社會防范工作仍存在死角，搶劫、搶奪、入室盜竊、機動車盜竊等侵財性案件多發，故意傷害、打架斗毆、販吸毒等刑事、治安案件發案率也較高。部分村級工作責任制、矛盾糾紛排查調處機制流于形式，治安防控體系尚不完備，沒有充分利用多種手段調節各種利益關系和社會關系，積極引導群眾用理性合法的形式表達利益要求，造成在舊城拆遷改造中干群關系緊張，矛盾積累多，非正常上訪，時有發生。2011年綏安地區發生“八類”案件81件，發生“兩搶一盜”案件1073件。這些突出問題如不及時加以解決，將嚴重影響社會安定穩定，嚴重影響綏安地區廣大人民群眾安居樂業。

（三）綜治工作機制還不健全

工作隊在滾動排查中發現，綏安鎮部分社區（村）調委會、治保會人員配備不齊，基層綜治隊伍管理尚不規范，基層綜治干部業務能力有待進一步提升，部分綜治維穩制度有待進一步完善。

二、開展社會治安重點整治工作的基本做法

因嚴重危害人民群眾生命財產安全的“八類”案件及“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件多發，綏安鎮被漳州市政法委列為掛牌重點整治鄉鎮。根據縣綜治委的部署和安排，縣派駐綏安鎮重點整治工作隊于2012年4月進駐綏安鎮開展社會治安重點整治活動。他們的主要做法是：

（一）領導重視，保障到位

縣綜治委成立了以縣法院翁麥展院長為隊長的縣派駐綏安鎮重點整治工作隊，綏安鎮成立了排查整治工作領導小組，為整治工作的開展奠定了領導保障和組織保障。綏安鎮黨委、政府高度重視支持工作隊的工作，一次性撥付專項整治經費人民幣10萬元，確保整治工作的順利開展。整治期間，漳州市政法委副書記陳青樹、漳浦縣委常委政法委書記何曉明多次蒞臨檢查指導。

（二）周密部署，精心組織

1、統一思想認識，制定實施方案。工作隊進駐后馬上召開全體成員會議，統一思想，提高認識，及時制定“打擊、管控、建制、預防、教育”五管齊下的《綏安鎮社會治安重點整治工作實施方案》，進一步明確指導思想、基本原則、工作目標、工作重點、組織分工和時間安排，綏安鎮制定開展深化“排查整治突出問題、服務保障跨越發展”活動工作方案，并認真組織實施。

2、廣泛開展宣傳發動，濃厚整治氛圍。一是利用廣播、宣傳欄、宣傳車，反復向群眾講明縣委的部署和決心；二是采取請進來和入村去的方式開展宣傳發動。及時召開綏安鎮社會治安重點整治工作動員大會，工作隊分組進村入戶開展宣傳。整治期間工作隊共編發工作簡報8期，有力地宣傳了整治工作成果。

（三）管控結合，打防并舉

工作隊分組進入社區（村）召開座談會，廣泛收集和聽取各方面意見和群眾反映，了解和掌握轄區內突出的治安亂點和治安問題，查找社會管理綜合治理工作的薄弱環節。通過深入刑事案件高發地區、治安復雜的村居社區、城鄉結合部、“城中城”、特種行業、特殊群體及重點企業等進行滾動排查，及時了解和掌握了綏安地區有關治安形勢、動態及隱患。之后，工作隊利用政法部門專業工作優勢，發揮基層組織群眾工作優勢 ，有效地開展了一系列打擊、防控和整治活動：

1、強化對重點路段的巡查管控。一方面結合公安警務改革，加大對綏安地區的路面、路段的治安巡查防控力度。綏安派出所實行“三警合一”，綜合用警，通過整合警務職能、下發交通管理職權，使綏安派出所既管路面，又管社區，形成打、防、管、控、巡“一肩挑”的工作格局，形成“指揮中心統一調度、巡區綜合執法、責任區基礎到人”的用警模式。推行“二人一組、三組一隊”的警務工作模式，并實行六個警組“六班五運轉”全天候勤務模式。另一方面，結合全縣開展道路交通安全專項整治活動，進一步強化交通安全宣傳及交通整治工作，及時糾正和制裁交通違法行為7579人次，8月份以來共對交通違法行為進行治安處罰234人，刑事拘留13人，有效減少交通事故的發生。

2、強化對公共場所的治安防控。工作隊著力完善公共場所治安防控體系，提升治安防范能力和水平，共投資兩萬多元在鎮區完善和安裝電子眼監控5個，深入富麗小區、綏安中學、網吧等，對物業管理、治安巡邏、防盜監控設施等進行突擊檢查指導，對檢查中發現的監控設施不全或損害及治安巡邏留有死角，網吧存在未成年人違規上網、沒有實名上網等問題，責令有關單位限期整改。特別是針對漳浦縣醫院摩托車、病人財物被盜案件多發等突出問題，工作隊將其列入整治重點區域，協調多方整合力量，強化縣醫院車輛管理、門崗設置、監控設施建設等措施，采用由物業公司承包進行管理停車場以及院內治安秩序管理的方法，在縣醫院門口設立門崗，并幫助醫院健全相關保安巡邏、信息共享、會商研判、協調處理、情況報告等長效工作機制，取得了顯著的成效。開展集中整治以來，漳浦縣醫院內摩托車被盜案件僅發生4起，患者財物被盜案件僅發生2件，日均發案為0.028起，下降了97%，患者安全感普遍增強。

3、強化對“八類”及“兩搶一盜”的打擊力度。整治期間，綏安派出所共抓捕“八類”案件犯罪嫌疑人42人、“兩搶一盜”案件犯罪嫌疑人107人，縣法院共判處“八類”及“兩搶一盜”案件106件，從重判處10年以上有期徒刑9件12人，5年以上有期徒刑21件21人。

4、開展外來人口排查登記工作。工作隊進駐以來，高度重視流動人口服務管理工作，并結合轄區實際進行安排部署，積極開展流動人口常態管理和集中整治工作。截止今年11月，全鎮共登記暫住人口21454人，登記租賃房屋2095戶，各社區（村）完成流動人口“一站式”服務管理站建設，健全了綏安地區外來人口管理機制，有力消除了違生、入戶盜竊、搶劫、等違法犯罪隱患。

5、開展特殊重點人群幫教工作。一是開展特殊人群管理教育活動。工作隊對綏安鎮71名社區矯正對象及需要重點管控的刑釋解教人員集中進行法制和公共道德教育。二是開展校園法制教育講座。工作隊到漳浦縣職業技術學校等開展“預防青少年違法犯罪及交通安全”法制講座，受教育學生人數達4000人。三是有效督促網上在逃人員投案自首。經工作隊入戶規勸動員，已有2名逃犯到案自首，并追捕逃犯10名。

（四）固本強基，完善機制

工作隊在開展重點整治工作的同時，著力完善機制夯實基礎，進一步鞏固和擴大重點整治成果。

1、多措并舉，規范村級基層綜治組織建設。利用今年換屆選舉之機更換配全配強治保會、調委會人員，共調整充實“兩會”人員21名。同時，進一步加強“兩會”裝備設施，確保開展工作相應的經費保障。

2、強化業務培訓，提高基層綜治干部業務水平。為提高村級綜治維穩隊伍的整體素質，工作隊于9月間對綏安鎮換屆后的新任村級綜治協管員等基層綜治干部共100多人進行了集中培訓，有效提升了他們的綜治維穩能力。

3、建立完善制度，夯實村級綜治維穩工作基礎。工作隊統一規范綏安轄區村級調解、治保、綜治各項制度，共幫助村級完善和建立7項綜治維穩工作制度。一是幫助村級建立臺帳管理機制，對轄區中各類重點人員、安全隱患、矛盾糾紛等進行分類，逐一進行登記造冊；二是建立完善矛盾糾紛排查、預警、預防機制；三是建立和完善基層維穩隊伍的選任、考核、培訓和管理制度，使基層維穩隊伍業務能力、信息收集能力、洞察社情民意能力及矛盾糾紛排查化解能力得到實質提升。

三、重點整治工作所取得成效、存在問題及體會

（一）主要成效

8個月來，工作隊在縣綜治委以及綏安鎮黨委政府的領導、配合、支持下，采取突出重點、打防并舉，源頭治理、強化管控，完善制度等措施進行綜合治理，整治工作取得一定的成效。一是綏安鎮綜治基層基礎工作得到強化。通過整治，綏安鎮治保會、調委會建設得到強化，綜治維穩制度得到完善，社會矛盾排查調處工作機制得到進一步規范，基層綜治干部業務水平進一步提高。二是刑事案件發案率下降破案率上升。通過整治，綏安派出所有力提升打擊現行犯罪能力，初步遏制“八類”及“兩搶一盜”等侵財案件多發的態勢，“八類”及“兩搶一盜”等多發財案件發案率和破案率呈現“一降一升”的良好態勢，有效增強人民群眾的安全感。2012年1-11月綏安地區發生“八類”案件40件，與去年同期相比下降了21件，下降了34.4%；2012年1-11月“八類”案件破案數30件，破案率為75%，與去年同期相比破案率上升了35.7%。2012年1-11月綏安地區發生“兩搶一盜”等多發財案件841件，與去年同期相比下降377件，下降31 %；2012年1-11月“兩搶一盜”等多發財案件破案數98件，破案率為11.7%，與去年同期相比破案率上升了4%。三是綏安鎮社會保持安定穩定。通過整治，綏安鎮突出治安問題基本得到解決，綜治維穩工作得到強化，群眾安居樂業，社會各項事業健康發展。

（二）存在問題

綏安鎮社會治安重點整治工作雖然取得了一定的成效，但仍存在以下問題：一是“兩搶一盜”案件破案率仍有待提升。雖然“兩搶一盜”案件發案得到較大程度的遏制，“八類”案件破案率得到大幅度提升，但“兩搶一盜”案件破案率提升幅度僅為4%，仍有很大空間可以努力。二是村級基層綜治工作發展不平衡。少數村委會綜治機構人員都是兼職人員，一些工作措施和相關制度沒有落到實處，人浮于事。三是基層綜治經費還沒有得到根本保障。由于鎮村財力有限，基層社會管理綜治經費沒有得到有效保障，制約了基層社會管理綜治和平安建設工作的進一步開展。

（三）經驗體會

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一、2019年工作情況

(一)持續夯實農業基礎設施，促進現代農業高質量發展。

1.持續完善基礎設施建設。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農田建設和2600畝土地治理項目；開工建設5.2萬畝高標準農田，比去年新增1.64萬畝；推進2000畝綠色田園鄉村項目建設，預計明年三月份完工。

2.糧食生產穩中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產29.02萬噸，比2018年增長400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產10.21萬噸)。

3.主導特色產業發展良好。①綠色有機產業。“蜂蜜”成功入圍中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌，實現“零的突破”；新增“三品一標”產品11個，達到126個；被國家農業農村部命名為第二批國家農產品質量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產業。出臺了《全縣富硒產業發展實施意見(2019－2021三年規劃)》，目前全縣共發展富硒農產品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農業發展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產業。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個，500畝以上的基地有3個。

4.產業扶貧精準發力。出臺了《縣產業扶貧獎補政策實施辦法(試行)》，對全縣自主發展產業的建檔立卡貧困戶進行產業獎補。規范提升特色產業扶貧專業合作社125家，發展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養魚、花卉等產業，輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產業扶貧項目39個，為37個村的村集體經濟發展注入“第一桶金”。

5.農業招商引資取得質的突破。成功引進農業科技發展有限公司建立蔬菜產業基地，總投資2.8億元，項目一期投資1億元，建設蔬菜產業基地423畝，工程進展順利;引進正宜農業發展蔬菜、中藥材產業，已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進客商發展中藥材種植、紅糖加工項目，已初步落實基地面積2000畝。

(二)著力抓好農村人居環境綜合整治，促進大美生態建設。

6.全面推進農村人居環境整治。完成行政村規劃和自然村村莊調查和村莊分類；以“三清二改一管護”為主要內容，形成了在春節、清明、國慶、中秋等節點開展村莊清潔行動的習慣；實現城鄉生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設12個集鎮生活污水治理和26個農村生活污水治理項目；預計年底完成廁所改造任務的90%以上，改廁數18561座。建立長效管護機制，出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制實施方案》，著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”，探索建立全域村莊環境長效管護“五定包干”機制，落實長效管護資金。

7.持續推進新農村建設。2019年，實際開工建設376個新農村建設點，較上年新增179個。全縣新農村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農村建設點規劃第一批設計已完成100%，第二批正在規劃中；啟動2020年新農村建設點的申報、建設。

8.秀美鄉村建設再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉村示范點，累計創建了省4A級鄉村旅游點1個、省3A級鄉村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉村建設，安排秀美鄉村建設點8個，總資金2525萬元。

9.農業面源污染防治管控良好。持續推進農藥、化肥減量行動，通過推廣測土配方等多項節肥技術和統防統治綜合應用,全縣農藥、化肥施用量繼續呈下降趨勢，實現農藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒，強化秸稈綜合利用。

(三)持續深化農村改革，激發鄉村發展新活力。

10.推進土地流轉。堅持農村土地集體所有，落實農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。農村土地承包經營權確認登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度，放活土地經營權，流轉面積19.02萬畝，流轉率達46%。

11.完成集體資產清產核資工作。全縣農村集體資產清產核資已經結束，并通過了市級驗收，共有1974個單位開展清產核資，核實農村集體資產6.87億元。農村集體清產核資數據全部錄入了全國農村集體資產清產核資管理系統。出臺《縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，推進農村集體產權制度改革試點。

12.推動村級集體經濟發展。鼓勵村集體流轉或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復墾、高標準農田建設等結余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發展多種集體經濟形式，實現集體經濟和農民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級集體經濟收入超5萬元的村有175個，占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問題

(一)主導產業小而全，缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農業等主導產業都有一些，“三品一標”產品也累計認證了117個，綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產品的品牌和品質在行業內也比較認可，且有一定的美譽度，但缺乏重量級的龍頭企業帶動，沒有形成較成熟的產業和市場。

(二)工作任務重，統籌協調事項多。統籌協調的“國字號”工作任務有兩項，即鄉村振興和農村人居環境整治工作；“省字號”工作任務有美麗宜居示范縣創建工作。鄉村振興重點工作任務6類123項，農村人居環境整治重點工作任務7類24項，美麗宜居示范縣創建重點工作任務8類10項。三項共計重點工作任務21類157項，涉及的單位和部門有70多個。

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2011年5月5日,和煦春風吹進秦山核電基地，這個神秘之地迎來了社會各界數十名代表，零距離地接觸全國首個核電基地。這座核電站始建于1985年，目前擁有運行機組6臺，裝機容量365萬千瓦。2010年，秦山核電基地共發電254.3億度。這次“深度參觀”，首次允許民眾通過“二道崗”進入核電站“保護區”參觀。

“核電站對我們到底有沒有輻射污染？”來自嘉興的市民平幼泉主動提問道。

中核集團秦山核電基地黨委副書記劉志勇解釋說，正常運行的核電站是不會對環境造成污染的。他拿出一組數據作說明：基地10公里范圍內有13座檢測站，常年監測的數據表明，基地周圍居民的實測數據不足0.01毫希/人年，對于這個數據，劉志勇說：“每天抽1支煙，每年吸收的輻射也有0.025至0.05毫希。”零距離接觸了解核電站，民眾代表對“與核為鄰”才感到了真正的“放心”。這是中核集團在秦山核電基地舉行的公眾開放日活動，旨在消除民眾對核電安全的疑慮和擔憂。

核電屬于高效清潔能源

中國核工業從上世紀六七十年代以軍品制造為主，到黨的以后轉向軍民品結合，逐步走上了核軍工、核電、核燃料循環和核技術應用的協同發展之路，形成了軍民結合、上下游結合、科技與生產結合的新型核科技工業體系。目前，這種體系世界上只有少數幾個國家擁有。

電力是經濟社會重要的動力支撐，而中國的電力結構卻以煤電為主，煤耗及產生的對大氣的嚴重污染，既給人們的生活與健康帶來危害，也給國家的節能減排造成了極大壓力。在聯合國氣候變化峰會上，總書記作出了我國將在2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右的承諾，但我國目前實際的比重是8.3%，要達到15%的目標自然離不開發展核電。據測算，火電一年出力時間約為5 000多小時、水電約4 000多小時、風電約3 000個小時、太陽能則只有2 000個小時，而核電竟能夠達到7 000小時，屬于地道的高效清潔能源。因此，大力發展核電勢在必行。

“高效”和“安全”是中國發展核電的兩大基調。據悉，中核集團已掌握了具有自主知識產權的ACP300、ACP600、ACP1000系列三代核電技術，并正在通過“以我為主，中外合作”的方式積極開發四代核技術，目前具有四代技術特征的實驗快堆已經成功實現并網發電。我國目前共有浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個核電站運行基地，共投運核電機組14臺，裝機容量達到1 188萬千瓦，另有27臺機組、2 989萬千瓦在建。預計我國在2015年將完成4 000萬千瓦核電裝機容量目標。“十二五“期間，我國核電有望進入世界前三位，成為核電大國。“安全”運營是核電的關鍵。我國的核電裝置，每個機組都設置了四道屏障，其中最外層的安全殼能抵御龍卷風、地震以及小型飛機撞擊。而這四道屏障，只要其中一道是完整的，就不會發生放射性物質外泄事故，確保了核電萬無一失。

核工業階梯推進節能減排

作為國家核能建設主力軍和新能源政策積極踐行者的中核集團，一直承擔著國家調整經濟結構、轉變發展方式的重任，充當著國家節能減排攻堅戰的先行軍。節能減排制度是根本。中核集團已經形成階梯式推進的節能減排戰略。

集團公司作為第一級管理層，經科學測算后將節能與環保工作目標納入各二級單位年度目標責任書，按月進行考核評價，著力將各二級單位節能減排控制在第一時間。

集團下屬各二級單位根據集團的節能要求以及指標，細化指標，并分別落實到三級公司，簽訂相應的目標責任書，按時間進度對其執行情況進行全面檢查與評價，努力使節能減排任務分擔、責任自負。

節能降耗科技是保障。中核集團對傳統的核燃料產業及軍核品生產，通過推進核燃料循環主工藝及配套設施的技術改進，淘汰高耗能技術與設備，在提升生產能力的同時，也降低了能源消耗量，推進了集團公司萬元增加值能耗明顯下降。

與此同時，“對標找差”提升質量，中核集團對各核電企業通過與國內同行對標，針對差距采取措施，在確保機組安全運行的基礎上，達到“一升一降”，實現節能減排，即在努力提高機組負荷因子的同時降低廠用電率，對集團的節能降耗起到了有力的拉動作用。

除此之外，中核集團還對于耗能大戶進行分類梳理，并按其能耗高低排列，納入分別整治的計劃對象。對于第一批名單里的企業，集團通過積極與相關企業接洽，穩妥地加快推進其剝離工作；對于批次靠后的企業，集團每月的能耗分析報告對其進行重點監控分析，一旦發現能耗“出血點”，立即采取限產、停產等措施，促進其節能降耗。

正是由于中核集團采取強有力的節能減排舉措，促進了集團從2005年至2009年間萬元工業增加值能耗指標呈現逐年下降趨勢。集團生產型單位的萬元工業增加值綜合能耗分別為1.13噸標準煤、1.05噸標準煤、1.04噸標準煤、0.73噸標準煤和0.65噸標準煤，圓滿完成了國資委下達的第二任期考核任務。

鈾礦冶把住關口明白消耗

鈾礦冶系統是中核集團的能耗大戶，面對節能減排的大形勢和集團公司“一票否決”的節能減排要求，金原鈾業公司采取措施，確保節能減排戰略實現。

明明白白節能減排，這是鈾礦冶系統在開展節能減排工作中采取的“獨門秘籍”，那就是推行企業清潔生產審核和全面能源審核。這種“雙審核”制就是專家對企業每個環節進行能耗評估，然后對那些需要技術改造、生產線升級的設備和工藝制定出詳細的報告，這樣既有利于安排實施改造計劃，也利于平時的檢查督促。企業清楚自己的全部能耗情況，做到明明白白消耗，有利于增強節能降耗的主動性和自覺性。他們這種審核方式成為整個集團實施的第一家，因而效果十分明顯。

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關鍵詞 糧棉油高產創建；成效；優勢；措施；經驗；江蘇南通；通州區

中圖分類號 f327 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739（2013）17-0330-03

南通市通州區位于長江三角洲北翼，南瀕長江，東臨黃海，區位優勢得天獨厚。四季分明，氣候溫和，是著名的“漁米之鄉”。通州全區總人口124.6萬人，總面積1 526 km2，全區土地平坦，耕層深厚，適耕性強，是江蘇省糧油生產主要縣（市、區）之一。近年來，南通市通州區嚴格按照國家農業部和省農委的部署和要求，充分結合當地實際，強化組織領導，穩定糧食種植面積，大力推進糧食高產增效創建工作，全面普及高產增效技術，糧食綜合生產能力穩步提升，糧食總產有望實現“十連增”。

1 通州區糧棉油高產創建情況

由表1～5可知，水稻創建由2010年3個萬畝示范區，發展到2013年創建3個部級、3個省級（其中石港鎮為整鎮創建）水稻萬畝示范片，輻射帶動顯著增強，輻射面積由開始的3 025.80 hm2擴展到近6 343.28 hm2；小麥創建由2009年的1個萬畝示范片，面積1 142.07 hm2，發展到2012年2個部級、2個省級小麥萬畝示范片，輻射面積擴展到近2 789.21 hm2；油菜創建由2009年二甲鎮1個萬畝示范片，面積833.33 hm2，發展到2012年2個部級萬畝示范片，輻射面積擴展到2 171.20 hm2；2012年新增2個部級玉米萬畝示范片，示范片面積1 472.20 hm2（由于區劃調整，原通州區產棉大鎮三余鎮被劃為濱海新區，自2013年開始停止實施棉花高產創建）。

2 創建成效

2012年通州區在糧食生產方面再獲殊榮，首次實現全年稻麥生產噸糧縣目標，被農業部表彰為全國糧食生產先進縣稱號。糧油高產增效創建工作得到了部、省、市有關領導、專家、教授的一致肯定，特別是油菜萬畝高產創建示范片，自2009年以來一直被省評為a級萬畝片，2010年、2011年連續2年通州區油菜萬畝示范片平均產量位列全省第1名，2009年、2012年產量位列全省第2名。農業部在2013年3月召開長江中下游糧食增產模式攻關試點動員會上，將通州區作為全省唯一承擔長江中下游地區油菜成熟技術集成推廣攻關試點縣區。

近年來，南通市通州區通過縮棉擴糧及土地復墾等措施，糧食種植面積穩中有升，糧食總產實現較大幅度增產。2010年全區糧食生產面積7.82萬hm2，2011年7.88萬hm2，2012年達7.94萬hm2。糧食總產由2010年的50.57萬t增加到2012年的52.75萬t，糧食商品量由2010年的25.47萬t上升到2012年的27.52萬t，糧食人均占有量從2010年的405.73 kg/hm2增加到2012年的421.11 kg/hm2。2013年經測產驗收，通州區小麥萬畝示范片平均產量7 603.5 kg/hm2，超過目標產量103.5 kg/hm2，超過全區平均產量1 798.5 kg/hm2（全區平均產量預計5 805 kg/hm2，統計局數據）。油菜萬畝示范片平均產量3 957 kg/hm2，超過目標產量657 kg/hm2，超過全區平均產量657 kg/hm2（全區平均產量預計3 300 kg/hm2）。糧油高產創建實現了示范基地經濟效益、社會效益、生態效益的協調一致、全面發展。

3 創建優勢

3.1 區域生態優勢

通州區處于長江下游沖積平原，氣候屬北亞熱帶濕潤性氣候區，季風性顯著。年均溫15 ℃，年均日照時數2 000～2 200 h，年均降水量1 000～1 100 mm，冬冷夏熱，四季分明。區域農業生產以種植業和養殖業為主，主要種植水稻、三麥、油菜等傳統農作物。其中石港鎮水稻面積、二甲鎮油菜面積分別約占全區的1/7。

3.2 技術優勢

多年來，通州區始終堅持把保證糧食總量充足和安全有效供給作為農業生產的底線，全面協調好糧食生產與農業產業結構調整及發展高效農業的關系，認真落實糧食生產扶持政策，力促糧食穩產高產。積極構建糧食生產科技創新機制，擁有完備的糧食生產技術推廣網絡和試驗示范基地，先后多次承擔糧食三項工程、萬畝高產增效創建、水稻商品化育供秧等部、省級項目。創建了一批水稻產量12 t/hm2、小麥產量7.5 t/hm2的超高產典型。全面推廣重大病蟲害預警防控機制、糧食生產與服務管理長效機制，大力發展和健全專業化服務組織，通州區的南通天泰糧食種植專業合作社榮獲“全國百強專業化服務組織”稱號。全面推廣重大病蟲害專業化統防統治、測土配方施肥、秸稈機械化還田等專業化服務

促進了糧食生產連年高產穩產。

3.3 品種優勢

2013年上半年全區推廣優質小麥揚麥13、揚麥16、揚麥20等高產穩產品種，良種覆蓋率達80%以上。油菜重點推廣了秦優10號、秦優7號、寧雜19號等高產、優質雙低品種。據調查，這3個主推品種占全區油菜總面積的60%以上。水稻推廣了南粳45、南粳9108、鎮稻14、南粳5055等優質高產水稻品種。這些優質高產品種推廣面積占全區水稻面積65%以上，為秋熟糧食高產穩產打好基礎。

4 創建措施

4.1 加強組織領導，促進責任落實

為推進高產增效創建工作順利開展，通州區自2009年開始每年都出臺《高產增效創建萬畝示范片項目實施方案》，規范技術操作規程，并編制日程安排表，確保各項關鍵技術措施落實到鄉鎮、村組，落到實處。專門成立項目實施領導組和專家組，實行行政領導負責制、技術專家指導制、目標任務考核制。項目工作領導組由區政府分管農業副區長任組長，由區農委分管副主任任副組長，負責做好項目區綜合協調、組織管理、檢查督促工作，領導小組成員由區作栽站、種子站、植保站、土肥站、科教站主要負責人組成，負責高產增效創建工作方案制定、示范片技術指導、工作方案落實、病蟲害預測預報及技術指導、統一測土配方施肥與耕地質量建設、種子質量監督與抽檢、科技入戶、農民培訓規劃等工作。項目技術專家組由區農委具有高級農藝師以上資格的人員擔任組長，其他人員為主體技術力量，負責示范片方案制定、技術攻關、技術指導、技術培訓等。項目實施鎮也成立相應的項目領導組和技術組，切實加強領導力量[1-2]，明確責任，落實“定人、定點、定責、定效，包面積、包技術、包產量、包病蟲防治”的責任制，確保主推品種和主推技術落實到位，實現高產創建責任到人、責任到田，上下合力，確保創建工作落到實處。同時區農委將高產創建工作列入對實施鎮的重點考核對象，工作落實到位，對建設卓有成效的給予工作考核加分及獎勵，對于創建工作中重要環節落實有誤、目標產量未能完成的給予不同程度的扣分及批評。

4.2 突出主體技術，建立技術體系

加強示范片主體技術推廣，確保技術覆蓋率100%，水稻上示范推廣環保節能的秸稈還田技術，建立高產栽培技術體系，并制定水稻地方標準化高產栽培技術操作規程，充分發揮優勢稻區的水稻生產潛力。在抓好合理播（栽）、測土配方施肥、科學病蟲草害防治三大主體技術的同時，水稻生產重點圍繞“水稻精確定量栽培技術”，推廣水稻標準化機插育秧、寬行窄株栽插、節水調優灌溉等技術，小麥生產重點圍繞“弱筋小麥高產優質調控技術”，推廣以弱筋品質為目標的降氮前移施肥、合理化調化控、抗逆應變等技術，玉米生產重點圍繞適期早播、化學調控、適期晚收等技術[3-4]。4.3 緊抓科技培訓，技術落實到戶

水稻、棉花、小麥、油菜各關鍵生育期，由區、鎮農業技術人員共同組織發動，采取現場觀摩、集中培訓、田間指導、印發技術資料、喇叭廣播、出黑板報等方式，廣泛開展高產栽培技術培訓，把水稻、棉花、小麥、油菜品種特性、高產栽培、病蟲草害綜合防治等先進實用技術送到每家每戶。在培訓的基礎上，根據水稻、棉花、小麥、油菜生長發育進程，及時開展田間會商，進行實地指導和講解，提高廣大農戶對相關技術的實際操作和應用能力。將示范片的村組干部、種植能手、種植大戶等作為重點培訓對象，發揮他們在新技術應用過程中的示范帶動作用。

4.4 強化物資配備，實行專業化服務

為了鼓勵示范片農戶的種植積極性，確保高產創建項目實施取得成效，對示范片特別是對核心方進行物化補貼。示范片內嚴格實行“五有五統一”專業化服務。稻谷收購上主要走“公司專業合作社農戶”的模式，合作社與農戶通過合同與農戶形成訂單種植，公司與專業合作社形成訂單收購，此種生產與收購方式，不但提高了農戶售價，同時提高了稻米的品質，推進了公司品牌大米的生產，建成優勢產銷鏈，實現公司、合作社、農戶三盈。

4.5 抓好標牌制作，完善檔案建立

為擴大社會影響，接受社會監督，通州區在每個高產萬畝創建示范方田頭都豎立了創建標牌，按照省項目建設要求統一標牌的尺寸、統一標牌的圖案、字體和顏色，標明示范方建設的地點、面積規模、產量目標、種植品種、關鍵技術、指導專家、技術負責人、實施單位、工作責任人等。同時通州

區每個萬畝示范片均安排專人詳細記錄示范片基本情況、技術推廣、專家培訓、作物生育階段進程、田管措施及苗情產量情況，建立數據庫，物資配送及機械補貼均建立補貼清冊。

4.6 規范資金投入，強化資金效應

項目經費使用建立單獨賬戶堅持專賬管理，保證資金使用規范專款專用，確保公平、公正，杜絕任何項目資金擠占、套用、挪用現象。項目資金嚴格按照項目資金投入要求和實施合同里的項目資金及使用預算明細進行補貼，采取資金跟著項目走、監督跟著資金走的辦法，建立管理規范、運轉有序的項目資金管理運行機制，具體支出由區財政局把關，由區財政局、農業委員會領導組統一監管，對撥付的項目資金及運轉情況，進行不定期檢查，確保資金落到實處，大大提高了示范區農戶對高產栽培技術的規范應用，項目建設卓有成效，示范區產量目標超額完成。

5 主要亮點與經驗

5.1 主要亮點

結合南通市水稻全程專業化基地試點建設，通州區在石港、騎岸、十總、西亭、平潮、金沙等鎮高產創建萬畝片內建立了20個規模大的集中育秧示范點，21個高標準百畝核心方，面積230 hm2，通過農技部門與種植專業合作社的聯動，實現了育供秧、機栽插、病蟲害防治、肥水管理、收割、訂單收購等的一條龍服務，解決了勞動力短缺的問題，同時產量、效益均有提高，專業合作社得到一定扶持，專業服務社服務內容得以完善、服務能力得到進一步提高。通過萬畝創建連續幾年對專業合作社的扶持，有效推進了通州區專業合作社的服務能力及服務水平，并拓寬了其發展經營模式，2013年通州區天泰糧食種植專業合作社、加成糧食生產專業合作社流轉土地均超過66.67 hm2，通過統一種植統一管理提高品質與效益。

結合農業部糧食增產模式攻關方案，組織實施好長江中下游地區油菜增產模式攻關試點縣工作，2013年4月17日南通市通州區人民政府辦公室專門以文件形式向各油菜生產鎮印發了《通州區油菜增產模式攻關實施方案》的通知。根據各油菜生產鎮生產特點和增產潛力，集成推廣適宜不同生產區域、不同種植方式的成熟技術模式，重點推廣了2套增產模式。一是旱作地區油菜高產栽培技術。包括二甲、川姜、張芝山、先鋒、金沙、東社等鎮，主要種植模式為大豆—油菜、花生—油菜、玉米—油菜，一年兩熟。二是水旱輪作地區油菜高產栽培技術。包括十總、騎岸、興仁、興東、石港等鎮，主要種植模式為水稻—油菜，一年兩熟。

5.2 建設經驗

一是強化部門間聯動。農技與行政部門聯動，通過行政推進創建工作順利開展，提高技術到位率。農技與農機部門聯動，充分利用農機補貼、農機三項工程等政策扶持，農機與農藝結合，加大機插秧與秸稈還田在示范片的覆蓋率。技術部門間聯動，改變以往農技、種子、土肥、植保、科教相分離的局面，由種子站負責示范區種子質量監督與抽檢，土肥站負責肥料測土配方施肥與耕地質量建設、植保站負責病蟲害綜合防治、科教站負責示范片科技入戶、農技人員現場指導，充分整合了技術資源，同時在農委富民大廳安排專人值班，給農戶解疑答難。二是搞好配套服務。強化專業化服務，示范片內嚴格實行“五有五統一”專業化服務，物資準備充足，及時配送到戶到田。技術人員做好肥水管理及病蟲害防治指導工作，百畝核心方內一律由專業化服務社實行全程專業化服務。加強技術指導與培訓服務，在各關鍵生育期組織現場觀摩、集中培訓、田間指導等技術服務，提高示范片農戶對技術接受能力和科學種田水平。加強訂單與產業化服務，通過訂單不僅可以增加農戶種植效益，同時有效推進品牌大米和高品質棉產業的建立。

6 參考文獻

[1] 李立秋，孫昊.高產創建的目標和機制[j].農業科技管理，2010，29 （4）：30-31.

[2] 張長生，孔巍，張佳，等.關于高產創建項目工作的思考[j].中國農技推廣，2010（5）：11-14.

篇8

關鍵詞：聘用制；高校人事檔案；檔案管理；人事改革

在歷史的進程中，任何事物都不能是一層不變的，任何事物的變化都會引起其他事物的變化，這就是哲學中所講的世界上的事物都是相互聯系的，一件事物的改變必然會帶動另一事物的改變，在這些事物中存在著一定的因果關系。歷史的發展帶來了社會的進步，社會的進步導致了對于高校人才的不同需求，這就要求各大高校調整原有制度，進行改革，以求更好的適應社會的改變，而高校進行的人事改革就是其中重要的一項，高校聘用制度就此產生，新的用人制度必然會需要不同的人事檔案管理手段，改革初期的人事檔案管理制度必然不能夠很好的服務于新的聘用制度。

1 聘用制度對于高校人事檔案管理的促進作用

新的聘用制度改變了以前的人事制度，以崗位為先決條件挑選任職人才，能者居之，這就改變了以往的以人才定崗位，聘用制度一切以崗位需求為先，崗位是不變的，但是人才卻是不斷變化的，這就能夠挑選到更加勝任崗位的人才，使資源得到充分利用，使得崗位專業性更強，其所招聘的人才是崗位所需的人才，人事檔案的管理同樣需要專業的人才，招聘制度有利于為高校注入新鮮血液，改變以往腐朽落后的做法，新的人事檔案管理人員必將帶來新的管理思想，以其先進的管理經驗促進崗位工作效率的提升，同時有利于更好的開展崗位工作，這就是新的聘用制度對于人事檔案管理的巨大促進作用，只有有了新的思想新的動力才能夠改變原有的落后制約高校發展的人事檔案管理方法，相信聘用制度的實施會使得高校人事檔案管理水平提升到一個新的戰略高度。

2 聘用制度下原有高校人事檔案管理的不足

雖然新的人事聘用制度可以促進高校人事檔案管理的效力，但是我們也不得不正視其中所產生的的問題，原有的高校人事制度服務于原有社會環境，現如今社會不斷進步，大的外部環境也在不斷變化，真是如此，才促進了高校人事制度的改革，高校聘用制度的產生，雖然新的人事制度已經產生，但是要在短時間之內改變原有的高校人事檔案管理工作也不是一件容易的事，這必須隨著時間的推移，慢慢從中發現其不足之處，總結經驗與教訓，逐步提升與完善自身。而新的聘用制度下原有的人事檔案管理工作的不足之處主要表現在以下幾個方面。

2.1 傳統高校人事檔案管理信息質量低下，內容單一

高校人事檔案的管理要從全局出發，全面的，正確的反映工作人員的信息，從而為學院管理工作提供第一手的原始資料，同時也為教務人員的發展提供良好的依據，做到晉升公平、公正、合理有序，但是原有高校人事檔案管理工作中所表現出來的信息質量不高，且信息內容單一，不能夠全面的快速的了解教務人員的狀況，同時由于部分人事管理人員專業能力的缺乏，導致信息失真，會誤導工作人員，造成決策的失誤。這將會為學院工作帶來巨大的影響。這是新的人事制度下的人事檔案管理所顯現出來的問題，信息質量的高低直接影響著學院領導的決策的科學性與準確性，這是關系著整個學院發展的大事，這是亟待解決的問題。

2.2 新近人員類別復雜，加大了高校人事檔案管理難度

當聘用制度實施以后，以崗位為先導的人員招聘方法擴大了專業限度，不同專業的新進人員的加入促進了工作的專業性，但是同時也增加了人員類別，加大了高校人事檔案的管理難度，新近人員人事檔案的新建，加大了人事檔案工作量，同時為了保證新進人員信息的真實性，高校人事檔案管理人員必須認真核實，以確保為人員晉升提供真實的有效材料，如此一來，高校人事檔案管理人員工作難度大大增加，造成了工作效率的下降，加大了高校人事檔案管理難度。

2.3 高校人事檔案管理功能弱化，檔案功能下降

由于以崗位為先導的招聘方法帶來了大量的新進人員，大量人事檔案需要新建，同時新時期人才流動頻率增加，導致高校人事檔案管理人員不能及時有效的更新新進人員信息，導致了信息的落后，同時大量的人才流動也使得檔案數量增加，增加了檔案管理人員管理難度，使得檔案信息量出現看不斷減少以及少量信息失真的情況，這就大大影響了檔案的使用，導致人民對檔案的重視程度不如以前，檔案地位不斷下降。自然影響到學院對人事檔案的重視程度，也大大打擊了人事檔案管理工作的工作人員及工作積極性。

3 聘用制下的高校人事檔案管理改進辦法

3.1 建立完善的人才審核制度

人才流動量增加加大了高校人事檔案管理的難度，這就需要建立完善的人才審核制度，確保人才的穩定性，降低人才流動速度，減少高校人事檔案管理工作量，使得高校人事檔案工作人員有更多的時間及精力投入到有用的檔案管理中來，專業的對可用的檔案進行全面有效的管理。

3.2 增強人事檔案信息的全面性、真實性

全面有效的人事檔案信息會為學院工作帶來巨大的便利，促進學院工作進度，加大學院管理決策的科學性、真實性、公平公正性，同時也可以提升人事檔案的重要性，增強其功能，改變其不斷弱化的

現狀。

3.3 合理利用人事檔案信息

高校人事檔案中包括許多內容，既包括從業人員的基礎信息，也包含了其工作的進程及成果，因此對于高校人事檔案的合理利用就顯得非常重要，合理的利用可以使個人和學院都得到更好的發展，但相反，不合理的利用會導致其中的重要信息泄露，不利于維護個人隱私，更不利于以后工作的開展。

3.4 人事檔案信息智能化

隨著時代的進步，隨著時代的推移，紙質的信息已逐步不能適應這個快節奏的社會了，紙質檔案信息有其弊端，查閱不方便，且不易保存，會隨著時間的過去導致信息的失真，因此，人事檔案的智能化就顯得尤為重要了，在這個互聯網席卷全球的時代，只有智能才能夠跟得上時代的腳步，人事檔案管理要充分利用先進的科學技術提高工作效率，更好的為學服務。智能化的人事檔案信息具有紙質人事檔案所無法具有的優點，查閱容易，易于保存，同時更加經得起時間的檢驗，同時智能化的人事檔案信息可以節約更多的資源，走科學的健康的可持續發展之路。

3.5 保障信息全面性及連續性

一個好的高校人事檔案應該具有全面有效連續的信息，信息的全面性及連續性直接關系到學院對于信息的利用，好的信息會促進學院管理工作正確有效的進行，促進整個學院的長遠發展，是站在一種戰略的高度看待問題的方法，只有這樣才會得到久遠的發展。所以必須從長遠利益出發做好基礎的信息工作，保障信息的全面性及連續性，是促進社會發展的原動力。

4 結語

一切事物都是在不斷變化之中的，我們要適應這些變化，并且隨著變化不斷的調整具體工作方案，與時俱進，才能夠跟得上時代的發展潮流。為了適應新時期的變化，高校對人事制度進行改革，在一定程度上會促進高校人事檔案管理工作的推進，但是另一方面也會增強人事檔案管理工作的難度，這就需要轉換工作方式，以新的措施應對變化，才能夠獲得更好的發展，強而有力的改進措施將會引領著高校人事檔案管理工作進入新的時期，雖然在這個過程中有時會遇到一些困難，但這并不是我們放棄的理由，要迎著困難而上，想出對策，解決問題，才能夠使得高校的整個人事檔案管理工作進入一個全新的

時期。

參考文獻

[1]趙暉；信息時代高校檔案管理應注意的幾個問題[J]；辦公自動化；2008年02期

篇9

一、各項經濟指標完成情況

1、各項存款。6月底各項存款余額萬元，比年初增加萬元，完成全年度存款增長計劃的%，與上年同期增長額相比增加萬元，各項存款中儲蓄存款萬元，比年初增加萬元，與上年同期增長數相比增加元，對公存款萬元，比年初減少萬元。

2、各項貸款。全轄貸款余額萬元，比年初增加萬元，與上年同期增長額相比增加萬元，已經達到了年初聯社制定的經營目標，其中農戶及農村經濟組織貸款萬元，占各項貸款％，企業、個體工商業和其他貸款萬元，占各項貸款％，上半年全轄累計發放各項貸款萬元，與上年同期累放數相比增加萬元，其中發放農戶及農業經濟組織貸款萬元，占總放款的.%，從貸款投向看，農戶貸款累放萬元，占總放款的％，農業經濟組織累放萬元，占總放款的%，工商業及其他貸款萬元，占總放款的%；各項貸款中逾期貸款萬元，占各項貸款的%，呆滯貸款萬元，占各項貸款的%，呆帳貸款萬元，占各項貸款的%，逾期貸款比年初下降萬元，呆滯貸款比年初增加萬元，呆帳貸款比年初下降萬元，上半年累計收回各項貸款萬元，與上年同期收回數相比多收萬元，六月末存貸比例％。

3、財務收支情況。6月末各項收入萬元，與上年同期收入數相比增加萬元，其中貸款利息收入萬元，與上年同期貸款利息收入數相比增加萬元，金融機構往來利息收入萬元，與上年同期往來利息收入相比增加萬元，各信用社按照經營責任制計劃都完成了上半年的收入任務；上半年各項支出萬元，帳面軋差盈余社個，盈余金額萬元，與上年同期盈余金額相比增加萬元，虧損社個，金額萬元，與上年同期虧損額相比減少萬元。

二、上半年所做的主要工作

（一）抓干部隊伍建設。一是抓好聯社班子的建設，根據中支要求及布署，完成縣聯社班子的組建工作，通過競聘選撥了具有一定管理能力的人才擔任了縣聯社副職領導，充實了聯社領導班子成員；二是調整充實了基層社領導班子，對部分社的班子進行了調整；三是對部分重要崗位人員進行了輪換，把人才合理的利用起來。

（二）落實措施，抓好存貸業務。一是抓好各項經濟指標的落實，年初縣聯社及時召開了職工代表會，將全年的各項經濟指標分解落實到各社，并制定出相應的考核辦法和措施；由于這項工作抓得早、抓得實、考核到位，今年各項業務得到了迅速發展；二是各項存款穩步增長。各社都能把資金組織工作放在第一位，通過落實任務，組織資金，做好服務工作，同時經過職工們的共同努力，各項存款有了大幅度的增長，*信用社（分社）已完成了全年度存款增長任務，*等信用社（分社）都完成了上半年的存款增長任務。二是抓好貸款業務。年初以來，我們考慮到信貸資金比較充裕的實際情況，聯社制定了貸款營銷實施辦法和社團貸款管理辦法，對全轄的資金營運有一個比較清晰的思路，穩中求進，自求平衡，不求做大，但求做好，在滿足“三農”貸款需求的同時，加大貸款營銷力度，力爭一個早字，早安排、早發放，對一些經濟條件差，發展比較困難的信用社，積極為貸款難放的基層社牽線搭橋，采取社團貸款的辦法帶動他們共同發展，通過開辦社團貸款，開拓這些社的信貸業務，對一些投資期較長的可行項目給予了支持，信貸規模得到了擴展，呈現了良好的發展勢頭。由此出現了存、貸款業務的同步發展。與上年同期增長數相比各項業務都得到了不同程度的增長。上半年各項存款增長數與上年同期增長數相比增加萬元，各項貸款增長額與上年同期增長額相比增加萬元，累放貸款與上年同期累放數相比增加萬元，各項收入與上年同期相比增加萬元，盈利金額與上年同期相比增加萬元，虧損金額與上年同期相比減少萬元，不良貸款與上年同期相比減少萬元，同比下降個百分點。

（三）做好信貸服務工作。

1、做好支農工作，積極為“三農”服務。一是貸款向農業傾斜，上半年凈投放萬元，農貸增長萬元，累計放出各項貸款萬元，其中投入農戶及農業的就達萬元，占累計放款的%，與上年同期相比增加萬元。二是減少小額農戶貸款手續環節，簡化農戶貸款手續。首先是使用小額信用貸款證貸款，農戶可直接拿貸款證到柜臺辦理貸款；其次是加大了貸款證發放工作的力度，并納入了專項考核，再是農戶要求的農業生產資金需要都不折不扣的給予解決；三是做好農業生產資金需要的調查和貸款的發放工作，入春以后縣聯社就部署了各社深入農戶對農業生產資金需求情況進行了調查，與此同時各信用社都突出了急農民群眾之所急，做到了邊調查邊發放，確保了農業生產貸款的需要，上半年發放種植業貸款萬元，禽畜養殖貸款萬元，農田水利貸款萬元，林業貸款萬元，農戶治病、助學、高檔消費、購房和其它等貸款萬元；四是突出支農效果，1－6月份支持農戶購買肥料噸，農藥噸，種子噸；支持農戶養豬、養牛頭，家禽萬羽，糧食萬畝，林果業萬畝；

2、多渠道的做好信貸服務工作。我縣農村信用社在保證支農貸款資金的前提下，還為事業單位、國營企業、私營企業發放項目貸款和發放個人住房、消費性等貸款金額達萬元。交通運輸業貸款萬元，滑石礦粉加工廠萬元；其次＊＊有豐富的小水電資源，小水電有著很好發展前景，上半年我們有選擇的支持了個小水電站，共發放萬元，從已建成投放運行的幾個小水電站來看，效益較好，還采用社團貸款的方式支持了*公司萬元，貸款規模的擴展對增加信用社財務收入起到了一定的作用，這些貸款的發放直接或間接的為地方培植了稅源。

（四）抓好網絡建設工作，確保綜合業務系統的順利進行。為確保綜合業務系統的運作，在領導上非常重視，組織了大量的人力、物力、財力對應此項工作，對基層社個信用社的門面和營業柜面進行了裝修，對部分辦公設施也進行了置換，上點的社已置換了新的計算機設備，保證了上線工作的順利進行。聯社財務信息部也把主要精力集中在網絡建設上來，不僅要抓好網絡建設的管理和技術指導及安裝等工作，在全轄信用社的帳務規范和數據移植中盡量走在前面，在每次檢查中都能得到中支的好評。目前，聯社建立了清算中心，有個網點已正式上線運行，有個網點已開通了＊＊轄區內的通存通兌業務，開創了信用社網絡新業務，同時也樹立起了信用社的形象。

（五）、抓好黨風廉政建設和安全保衛工作。一是加強員工的思想教育和防范教育，提高員工的思想意識，抓了黨的“十六大”會議精神的學習和開展了解放思想再討論的學習，從源頭抓了案件的發生；在安全保衛工作上不怕“炒冷飯”。一是加強檢查1－6月份對全轄各個網點不程度的檢查次，在檢查中對一線人員當場進行了應急處置辦法的提問和演練，增強了值班人員靈活掌握應急處置的應變能力；二是加強對槍支彈藥的管理。為使槍支彈藥達到規范化和絕對安全，根據上級的管理規定，定期每個月進行一次專項檢查，監督配槍單位做到完整無損，保養良好，槍彈帳實相符，使槍支處在合法合規使用當中。三是加固不符合安全的地方，上半年改造了營業大門處，改造營業室后門處，加固營業室窗戶處，開支金額萬元。

（六）做好稽核監察工作，進一步落實好各項規章制度。為把各項規章制度落到實處，確保各項規章制度的貫徹執行，上半年一是完成了轄內信用社*年度會計決算工作的跟蹤稽核，稽核面達％。二是組織了稽核工作組對*個社的主任、信貸員進行了離任稽核工作，按照離任稽核工作方案的內容，對上述個社的內部管理、會計出納、信貸管理、安全保衛等方面進行了認真的稽核檢查，對檢查的結果發出了條整改通知書；三是抓案件防范工作，聯社始終關口前移，堅守“前沿”防線，年初聯社主任與社主任、社主任與職工簽訂了“三防一保”綜合責任狀，層層落實了責任制，從而促進了各項業務的發展；四是聯社領導和有關人員對基層社員工進行了有針對性的排查，對勞動紀律松散，服務態度差，工作質量低，思想不穩定的同志進行了談心，促進了懶散職工的思想進步。

（七）做好職工的教育培訓，上半年舉辦了信貸員培訓班期，先后批選送了名業務骨干參加了＊＊主辦的培訓班學習，聯社還開辦了兩期的綜合業務系統培訓工作，參加培訓人數達人次，通過培訓學習有效的提高了員工的業務技術水平，適應了信用社新的業務。

（八）抓好信用社的宣傳工作。為加強對農村信用社的宣傳，提高農村信用社的知名度，正確反映我縣農村信用社在經營管理、支持“三農”促進地方經濟發展，加大支農力度中的先進典型以及通過農村信用社調整信貸結構支持發展起來的產業典型，更有力地提升農村信用社的聲望，聯社制定了“宣傳工作實施方案”加大了考核力度，具體落實了宣傳工作任務，廣泛的通過各界媒體進行宣傳，上半年利用開通通存通兌之機懸掛大幅橫幅標語條，柜臺送發宣傳資料份，廣電局采編新聞條，《＊＊日報》上稿采用篇，向《＊＊合作金融動態》投稿篇，采用篇，《＊＊信息》上稿采用篇。

三、存在問題

1、職工思想政治教育工作有待加強，個別職工執行各項規章制度不嚴，我行我素的思想仍然存在。其次是職工隊伍開拓業務和處理業務的功底不足，整體素質有待提高。

2、個別社至今尚未將今年的經營責任指標分解落實到組到人，有的主任設有起帶頭作用，致使職工的工作積極性設有調動以起來，少數員工工作不安心。

3、業務發展不平衡，個別社上半年的存款任務不僅未完成而且比年底還下降了；在貸款形態中平時沒有真實反映，通過進入網絡綜合業務系統切換后反映出的不良資產占比過大，“一逾兩呆”貸款的催收力度不夠。

4、資金投放不出，信貸規模小。部分社存、貸比例仍然不高，貸款業務發展不夠理想，資金沒有投放出去產生效益。

四、下半年工作意見

1、集中精力大抓業務。

一是繼續抓好資金組織工作，雖然上半年各項存款完成了全年任務的％，但我們要看到，所增的量不大，與我們目前所處的環境和地位還有一定差距，一些基層社的信貸資金還比較薄弱，農行撤點后，一些基層社認為沒有競爭對手了，柜臺服務質量有所下降，不遵守營業時間，對此群眾很不滿意，存款乃信用社立社之本，沒有存款，信用社發展壯大從何談起，現在網絡已基本開通，我們還要從強化柜臺服務入手，加強宣傳，打出自己的品牌，力爭存款工作上一個新臺階。

二是抓住時機做好資金回籠工作，大力清收到、逾期貸款，狠抓清降工作，積極盤活不良資產。六月末，全轄的不良貸款從數據上看，距離年初責任制目標還差很遠，由于調整占用形態，呆滯貸款有不降反升的勢頭，為遏制這種勢頭，改善信用社經營管理，降低不良貸款，我們必須把抓降工作作為下半工作的重中之重來抓，主要措施一要加大考核力度，采取激勵措施，對稽核部門作出處罰決定的“三違”貸款責成責任人收回；二要依靠政府和社會力量，依靠法律手段進行催收，按照中支清收盤活不良貸款指導意見，聯社掛點人員要深入基層，積極協助基層信用社盤活不良資產，三要堅持“有利于降低風險，減少損失，有利于保全信用社資產，有利于不良貸款本息的清收”等“三個有利于”的原則，千方百計把不良資產降下來，力爭完成下降任務。

三是尋找貸款銷路擴大信貸規模，用好用活資金，積極做好貸款營銷工作，擴大信貸總量，拓展服務領域。

四是抓好財務收入。*年全轄各項收入計劃萬元，到六月末完成各項收入萬元，占年度計劃％，帳面盈余萬元，形勢總體是好的，但發展不平衡，下半年的收入任務仍很大，網絡建設需要投入人力和財力，下半年的工作任務將更加繁重，因此，我們要把抓促降和抓財務收入緊密結合起來，作為下半年工作重點，嚴格執行按季考核制度，千方百計增加財務收入，力爭完成上級下達的經濟指標。

2、強化內部管理，落實好各項規章制度，用制度管人治社，使農村信用社的各項管理工作躍上一個臺階。

3、抓好“三農”服務工作。農村信用社要端正支農方向，只有發展農村經濟，才能狀大自身業務，對“三農”的貸款要不折不扣的給予支持，在農副產品上市銷售季節，貸款投向要向農產品加工、運輸、銷售等方面傾斜。

篇10

[關鍵詞] Holter；干擾率；品管圈；柏拉圖；魚骨圖

[中圖分類號] R952 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2014）02（a）-0140-03

Analysis of using QCC to decrease the interference ratio in the Holter test results

WANG Hong XU Ya'nan ZHAO Hong DUAN Linli SU Lei XU Da LIU Jiafei ZHANG Yanrong WEI Xiuhong

Department of Function， Aviation General Hospital， Beijing 100012， China

[Abstract] Objective To analyze the reason of high interference ratio in the Holter test results， and find the method of reducing the rate. Methods 1002 patients checked in the Holter room of Aviation General Hospital were investigated prospectively. Plato analysis and Fishbone diagram analysis were used to find the main reason of high interference ratio in the Holter test results. Publicity and education were done to against the main reasons， and the operations were adjusted. The interference ratio in the Holter test results before and after intervention were compared. Results After the implementation of improvement measures， the interference ratio in the Holter test results decreased dramatically， which from 8.2% to 3.2%， the differences were statistically significant （P < 0.05）. Conclusion QCC can achieve the desired goal of decreasing the interference ratio in the Holter test results in the function department， and the key of QCC is to maintain long-term mechanism and results. On the basis of the present work， decreasing the interference ratio in the Holter test results can improve the quality level of medical staff services， improve patient satisfaction， and promote continuous improvement in the care quality.

[Key words] Holter； Interference ratio； QCC； Plato diagram； Fishbone diagram

檢查圖干擾是指24 h動態心電圖檢查過程中由于各種原因造成的檢查圖基線不穩、粗糙等狀態，可影響軟件及操作者的判斷、診斷過程。減少Holter檢查結果的干擾率可提高Holter報告的準確率，增強其對臨床輔助診斷的意義，提高科室醫療質量，同時亦可減少Holter檢查出具報告的時間，規范各項醫療規程，對全面提高醫療質量和工作效率起到積極作用。減少Holter檢查結果的干擾率可改善患者就醫體驗，提高患者對醫療質量和服務的滿意度，增強對醫院的忠誠度，為醫院贏得競爭優勢奠定基礎。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本研究選取2012年8月6日～2012年9月21日航空總醫院功能科（以下簡稱“我科”）行Holter檢查患者548例，及2012年12月1日～2013年2月1日我科行Holter檢查患者454例，兩組患者性別、年齡、病情、文化程度、治療等一般資料比較，差異均無統計學意義（P > 0.05），具有可比性。

1.2 研究方法

采用品管圈的研究思路，通過頭腦風暴及文獻檢索，對影響Holter檢查的干擾率的因素進行研究，計算各類原因的構成比，進而篩選出需要重點改進的原因，提出改進措施。按照改進措施進行實施，一段時間后，再次通過定量測量，比較Holter檢查的干擾率的減少程度，判斷措施的有效性。

1.3 研究指標

Holter干擾時間占總檢測時間比率大于5%者即為干擾比率大。

1.4 統計學方法

采用統計軟件SPSS 13.0對數據進行分析。計數資料以率表示，采用χ2檢驗。以P < 0.05為差異有統計學意義。

2 結果

2.1 干預前Holter檢查結果的干擾率的情況及影響因素分析

本研究對影響Holter檢查結果干擾率的因素進行探索，主要通過現場調查方法進行展開。

2012年8月6日～2012年9月21日，共接診Holter檢查患者548例，總計干擾比率大者45例，占總檢查人次的8.2%，其中20例為導聯扣松脫造成，13例為電極片松脫，6例為電極片粘貼位置不準確，4例為電極片接觸不良，2例為導聯線接觸不良。由圖1可知，導聯扣松脫和電極片松脫的累計構成比為73.3%，應是本研究所重點關注并加以針對性整改的。

2.2 利用魚骨圖對主要原因進行解析

針對導聯扣松脫和電極片松脫，本研究利用魚骨圖的分析方法分別進行了根因分析，見圖2、3。分析得出工作量大幅增長、導聯線纏繞、未使用膠帶固定、工作人員培訓不規范為導致導聯線松脫的主要原因，而導致電極片松脫的主要原因為工作量大幅增長、患者出汗過多和未使膠帶固定。

2.3 擬定改進措施

針對上述解析出的真因，制定了如下改進措施：①制定統一的工作流程手冊；②系統培訓在崗人員，嚴格考核；③制定規范的注意事項交代順序及標準用語；④集思廣益，制定統一的佩戴儀器流程；⑤張貼溫馨提示以便患者更好地配合檢查；⑥嚴格培訓新上崗人員并考核；⑦制定規范的注意事項交代順序及標準用語；⑧制定注意事項紙質版本交予患者。

2.4 干預后Holter檢查結果的干擾率情況對比

2012年12月1日～2013年2月1日，共接診Holter檢查患者454例，總計干擾比率大者15例，占總檢查人次的3.2%，與干預前比較，差異有統計學意義（P < 0.05），其中6例為導聯扣松脫造成，4例為電極片松脫，2例為電極片粘貼位置不準確，2例為電極片接觸不良，1例為導聯線接觸不良。干預后，導聯扣松脫比率從44.4%下降到40.0%，電極片松脫比率從28.9%下降到26.7%，差異有統計學意義（P < 0.05）。從Holter檢查結果干擾率影響因素的構成情況來看，導聯扣松脫和電極片松脫原因所造成的Holter檢查結果的干擾率大占到65%以上。由此可見，通過針對性的改進措施，導聯扣松脫和電極片松脫比率都明顯下降，Holter檢查結果的干擾率大的情況得到了明顯緩解。見圖4。

圖4 改善后Holter檢查結果的干擾率的影響因素柏拉圖

3 討論

3.1 建立統一規范的工作流程是改善Holter檢查結果干擾率的關鍵

通過本次研究，筆者發現影響檢查結果的關鍵在于工作流程的統一及規范，在崗人員雖經過一定程度的培訓，但與實際工作結合后會因為各方面的因素而形成自己的固有佩戴及工作流程，從而影響檢查結果。通過品管圈活動，筆者打破了這一僵局，集思廣益，尋找真因，在原有工作基礎上制定更為實用的工作方案，建立統一規范的工作流程，并加強對在崗人員及新進人員的培訓，從而從根本上降低Holter檢查結果干擾率。

3.2 品管圈活動對于功能科科室發展的意義

品管圈活動在功能科能夠達到減少Holter檢查干擾率的預期目標，同時也使我科醫務人員的自信心、責任心、品管手法、和諧度、溝通協調能力、解決問題能力、積極性、團隊凝聚力得到了提升。

通過品管圈活動，可以創造我科尊重人性、以人為本、創造愉快的工作環境，提高圈員素質和工作作風[1-5]，做到變被動安排為主動工作，明確我科定位，以技術服務患者，配合其他科室，努力為晉升三甲及未來發展做好本職工作。

品管圈活動效益關鍵在于長效機制和成果的保持[6-9]，在目前工作基礎上，針對相關活動主題，降低檢查干擾率，不僅能提高醫務人員的業務水平，而且能提高患者的滿意度，促進醫療質量的持續提高[10-12]，這也是我科品管圈活動未來的發展方向。

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