干部選拔任用工作方案范文

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篇1

為進(jìn)一步規(guī)范公司中層干部選拔任用制度，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)、民主的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)精神，立足工作需要和我公司干部隊(duì)伍實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

選拔公司中層干部(各部門正副職)

二、選拔任用干部原則

1.堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。

2.堅(jiān)持職工公認(rèn)、注重實(shí)績原則。

3.堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

4.堅(jiān)持民主集中制原則。

5.堅(jiān)持年輕化、知識化、專業(yè)化原則。

6.堅(jiān)持依法辦事原則。

三、崗位人選產(chǎn)生范圍

1.本部門內(nèi)部產(chǎn)生

2.全公司范圍內(nèi)篩選產(chǎn)生

3.面向社會招聘產(chǎn)生

四、程序

(一)召開民主推薦會、進(jìn)行個(gè)別談話推薦

1.下發(fā)召開崗位人選民主推薦會的通知

2.召開崗位人選民主推薦會

①參會人員：總公司職能部門負(fù)責(zé)人;部門骨干以上人員;部門一線職工代表。

②與部門骨干以及部分職工代表進(jìn)行個(gè)別談話。

3.整理會議及談話情況，并將會議及談話情況內(nèi)容匯報(bào)給總公司領(lǐng)導(dǎo)，請總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。

4.通過部門民主推薦、個(gè)別談話后，若仍無合適人選，即開始在全公司范圍內(nèi)篩選。由人事部門提出建議人選，報(bào)請總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。

(二)總公司考察

1.總公司安排人員通過民主測評及與本人談話、與職工談話等方式了解擬提拔人員的有關(guān)情況。

2.形成考察材料報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審查，考察材料內(nèi)容主要包括：擬提拔人基本情況;工作成績、能力特長;民主推薦、民主測評情況;主要缺點(diǎn)和不足。

(三)討論決定

1.召開黨政聯(lián)席會議，討論人事任免，形成決議。

2.形成會議紀(jì)要。

(四)任前談話

總公司領(lǐng)導(dǎo)與擬提拔人進(jìn)行談話。

(五)任前公示

①對擬提拔人、擬提拔崗位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

②公示期結(jié)束，無影響任職的問題，即起草正式任職文件。

(六)廉政考試

在公示期間組織進(jìn)行任前廉政考試。

篇2

一、堅(jiān)持《條例》基本要求，不斷規(guī)范“公推差選”程序

綜觀“三推三考兩票決”全過程，我縣始終堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正做到堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

“三推”：即干部群眾個(gè)別推薦、各方代表集中推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦。三輪民主推薦，進(jìn)一步落實(shí)了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會公開，將初始提名權(quán)和推薦權(quán)完全交給廣大干部群眾，凡符合上述條件和資格的，采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合，經(jīng)所在單位黨研究和資格初審，按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選（一人只限報(bào)一個(gè)職位），報(bào)縣“公推差選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行資格審查，審查合格的進(jìn)入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣正科級單位黨政主要負(fù)責(zé)人及部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加，每個(gè)職位按推薦得票多少取前6名進(jìn)入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的，實(shí)行署名推薦和加權(quán)計(jì)算得分辦法進(jìn)行，推薦票未署名的作棄權(quán)票處理。根據(jù)民主推薦結(jié)果，各職位按分?jǐn)?shù)多少取前4名（最后一名分值相同者一并列入）列為考察對象。三輪民主推薦注重民主，在一定范圍內(nèi)解決了選拔領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名權(quán)的問題。參與競爭者涵蓋了不同的部門單位，網(wǎng)羅了各類人才精英，這種開放式的選人制度相對于以住的從后備干部中選人視野更開闊，更具科學(xué)性，更符合民意，使一大批優(yōu)秀人才有同等的機(jī)會脫穎而出，較好地實(shí)現(xiàn)了“從少數(shù)人中選人”到“從多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，整個(gè)“公推差選”過程由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行全程監(jiān)督，電視媒體跟蹤報(bào)道，在民主推薦和票決環(huán)節(jié)還邀請部分人大代表、政協(xié)委員和部分單位負(fù)責(zé)人參與或擔(dān)任觀察員，并通過公告、公示、考察預(yù)告等方式，將每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都置于廣大干部群眾和社會各界的“顯微鏡”之下，堅(jiān)持群眾公認(rèn)，完全公開透明，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“陽光賽馬”。

“三考”：即組織考察、駐點(diǎn)考察調(diào)研、現(xiàn)場面試。三輪考察（考試），進(jìn)一步掌握干部綜合素質(zhì)、能力和德才表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確識別干部，選好用準(zhǔn)干部。一是組織考察，考察其德才表現(xiàn)。縣委派出5個(gè)考察組，采取民主測評、個(gè)別談話等形式，對第三輪推薦產(chǎn)生的考察對象進(jìn)行全面考察，形成考察材料，并對各職位考察對象排序提出初步意見。縣委常委會在聽取考察匯報(bào)的基礎(chǔ)上，對每個(gè)職位的4名考察對象進(jìn)行差額票決。二是駐點(diǎn)考察調(diào)研，考察其對該崗位的認(rèn)知度。將縣委常委會票決后產(chǎn)生的2名人選，由組織、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門派員隨同進(jìn)駐選拔單位進(jìn)行封閉式駐點(diǎn)考察調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告（即競職演講稿）。三是面試和演講，考察其綜合素質(zhì)和能力。調(diào)研結(jié)束后召開縣委全委會，逐職位聽取票決人選競職演說。演說完畢，主持人根據(jù)演說內(nèi)容和崗位特點(diǎn)對競職演說者進(jìn)行面試。通過“三考”，擴(kuò)大了選人視野，拓寬了識人途徑，體現(xiàn)了“公平、競爭、擇優(yōu)”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競爭，每個(gè)職位如果參與人數(shù)較少還要取消該職位的選拔，同時(shí)每個(gè)職位組織考察對象為4人，真正做到了“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過各職位的條件設(shè)置，使競爭者對崗位的適應(yīng)性大大增強(qiáng)，勝出者能較快進(jìn)入角色，更好地開展工作。

“兩票決”：即縣委常委會差額票決和縣委全委會差額票決。兩輪差額票決，進(jìn)一步完善了縣委研究干部的議事規(guī)則和程序，充分體現(xiàn)了縣委全委會的作用。通常任用干部是由縣委常委會集體研究決定，在研究干部時(shí)很少實(shí)行差額表決，多為口頭方法進(jìn)行表決。這次縣委常委會按照研究干部的程序，采取無記名投票的方式，分別對各職位4名考察對象進(jìn)行差額票決。每個(gè)職位人選按得票情況取前2名人選，提請縣委全委會差額票決。縣委全委會在聽取票決人選考察情況、競職演說和面試答題等基礎(chǔ)上，采取無記名投票方式進(jìn)行差額票決，并當(dāng)場宣布投票結(jié)果，確定各職位的擬任（提名）人選。最后縣委根據(jù)全委會票決結(jié)果，依照干部任免的程序和規(guī)定辦理任職相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，將經(jīng)過全委會票決而未任用的人選，分別列入正副科級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。兩次票決，突破慣例識人，打破常規(guī)任賢。票決中，包括縣委書記在內(nèi)的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權(quán)力，充分體現(xiàn)了民主，避免了個(gè)人或少數(shù)人說了算，同時(shí)在研究干部時(shí)發(fā)揮了全委會的作用，實(shí)現(xiàn)了“由少數(shù)人選人”到“由多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持在繼承中探索，不斷創(chuàng)新“公推差選”舉措

此次“公推差選”，我們繼承了以往“公推差選”的成功做法，吸納了外地一些成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新：

一是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)署名推薦，強(qiáng)化了縣級領(lǐng)導(dǎo)推薦干部的責(zé)任感。在第三輪推薦中，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)署名推薦，這在萬安選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部史上首開先河，既增加了推薦的公正性、嚴(yán)肅性，又減少了推薦的隨意性，增強(qiáng)了推薦者的責(zé)任感，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的公信度。大家本著對黨、對群眾、對組織、對競職者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的行使自己的權(quán)利。

二是采用縣級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重計(jì)分法，規(guī)范了縣級領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)。第三輪縣級領(lǐng)導(dǎo)署名推薦中，競職者每得一張同意票，縣委書記、縣長、組織部長和其他縣領(lǐng)導(dǎo)依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權(quán)計(jì)分，這既體現(xiàn)了推薦的民主，又體現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)重，有利于民主推薦過程中對全局和宏觀的把握，做到了宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合。

三是在縣委全委會上進(jìn)行面試，提高了縣委委員對競職者的認(rèn)知度。過去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會票決之前，這次是在縣委全委會上，每個(gè)職位2名人選在縣委全委會進(jìn)行競職演說和面試，先由各職位人選分別發(fā)表競職演說，然后現(xiàn)場回答主持人的即席提問。把面試和競職演說結(jié)合在一起，由縣委書記親自主持，將面試這一程序作一改變，變以住主要由專家學(xué)者擔(dān)任面試評委為縣委委員擔(dān)任面試評委，既有利于縣委委員更全面了解競職者的綜合素質(zhì)作出選擇，又減少了工作環(huán)節(jié)，降低了行政成本。

四是干部任免由縣委全委會差額票決，落實(shí)了縣委全委會在人事任免上的決擇權(quán)。在“二選一”的最后票決中，由縣委全委會采取差額票決方法“一錘定音”，把最后的決定權(quán)由縣委常委會轉(zhuǎn)移到縣委全委會，充分體現(xiàn)了縣委全委會的職權(quán)。

三、堅(jiān)持在探索中完善，不斷鞏固“公推差選”成果

要使“公推差選”科級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正成為一種好的干部選拔任用工作機(jī)制，還必須從擬定“公推差選”工作方案入手，努力使“公推差選”工作走向規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

一要認(rèn)真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對參選人群進(jìn)行調(diào)查分析，盡可能選擇多數(shù)人能適應(yīng)、愿意報(bào)名參與競爭人數(shù)多的職位進(jìn)行選拔。若報(bào)名參與者少，選人用人視野窄，就難以達(dá)到競爭、擇優(yōu)的效果，也就失去了公開選拔工作的真正意義。

二要科學(xué)設(shè)置職位條件。針對職位性質(zhì)和特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)條件，可以使入選的同志較快進(jìn)入角色，更好地開展工作。在這次“公推差選”工作中，我們針對不同崗位特點(diǎn)設(shè)置了相應(yīng)的條件，如衛(wèi)生局副局長職位的報(bào)考條件首先就是第一學(xué)歷必須是醫(yī)學(xué)類專業(yè)或者是衛(wèi)生系統(tǒng)中級職稱以上的；縣社會治安綜合治理辦公室副主任職位的報(bào)考條件必須是政法口和縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事政法工作的。

三要客觀推介競職對象。“公推差選”過程中，要通過多種方式推介競職對象，提高參與推薦和票決的同志對競職對象的熟知度。特別是常委會、全委會差額票決時(shí)，縣委常委和縣委委員對票決對象熟知度不同，將直接影響票決結(jié)果。因此，我們必須向每個(gè)常委和委員提供選拔工作各個(gè)環(huán)節(jié)的定量和定性分析情況，定量情況包括民主推薦情況、民主測評情況、個(gè)別談話推薦情況、考察組評價(jià)情況等。定性情況包括個(gè)人基本情況、簡歷、現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)等，從而有利于縣委常委、委員投票表決。

篇3

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。

本規(guī)定所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報(bào)名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。

第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。

第五條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)常化、制度化。

有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔：

(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

(三)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位無合適人選；

(四)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；

(五)其他需要進(jìn)行公正選拔的情形。

第六條公開選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

(一)公告；

(二)報(bào)名與資格審查；

(三)統(tǒng)一考試(包括筆試和面試)；

(四)組織考察，研究提出人選方案；

(五)黨委(黨組)討論決定；

(六)辦理任職手續(xù)。

第七條公開選拔工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織(人事)部門組織實(shí)施。

公開選拔工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定合理的工作方案，提高科學(xué)化水平，降低成本。

第二章公告、報(bào)名和資格審查

第八條公開選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時(shí)間安排等。

第九條公開選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國家有關(guān)政策，合理確定報(bào)名人員的范圍。

第十條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。

對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

第十一條根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報(bào)名。

第十二條海外留學(xué)回國人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的人員等，其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)有關(guān)政策確定。

第十三條報(bào)名人員通過組織推薦或者個(gè)人自薦等方式報(bào)名，并填寫報(bào)名登記表。報(bào)名登記表一般應(yīng)由所在單位組織(人事)部門審核。

第十四條組織(人事)部門按照公布的報(bào)名條件和資格進(jìn)行資格審查，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1。

第三章考試

第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測試應(yīng)試者對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識的掌握程度，特別是運(yùn)用理論、知識和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。面試主要測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征等方面對選拔職位的適應(yīng)程度。

第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析，增強(qiáng)命題的針對性。試題一般從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級組織部門題庫中提取。

第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進(jìn)行。

第十八條根據(jù)筆試成績，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。

第十九條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y評方法，注重科學(xué)性。

第二十條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。

第二十一條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測評工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

第二十二條根據(jù)筆試、面試成績確定應(yīng)試者的考試綜合成績。

第二十三條筆試、面試成績和考試綜合成績應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知應(yīng)試者本人，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第二十四條市(地)、縣(市)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，條件允許時(shí)可以由上一級黨委組織部門統(tǒng)一組織考試。

第四章組織考察

第二十五條根據(jù)考試綜合成績，從高分到低分確定考察人選。考察人選與選拔職位的比例一般為3：1。

第二十六條組織(人事)部門依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，對是否適合和勝任選拔職位作出評價(jià)。要注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。

第二十七條實(shí)行考察預(yù)告制。將考察對象的簡要情況、考察時(shí)間、考察組聯(lián)系方式等，向考察對象所在工作單位或者向社會進(jìn)行預(yù)告。

第二十八條考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法進(jìn)行。

第二十九條同一職位的考察對象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。

第三十條跨地區(qū)、跨部門的考察，考察對象所在單位的組織(人事)部門，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并出具鑒定材料。

第五章決定任用

第三十一條組織(人事)部門根據(jù)考察情況和考試成績，研究提出任用建議。

第三十二條按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

黨委(黨組)集體討論認(rèn)為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十三條對黨委(黨組)決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名，并向社會公布選拔結(jié)果。

第三十四條對公開選拔任用的干部實(shí)行一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職務(wù)層次安排工作。

不適用試用期制的干部，任職一年后經(jīng)考核不勝任的，提出免職意見。

第三十五條對經(jīng)過考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十六條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律：

(一)確保公開、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

(二)嚴(yán)格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作，不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改；

(三)報(bào)考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，搞非組織活動；

(四)有關(guān)單位要客觀、全面地反映和提供考察對象的真實(shí)情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實(shí)；

(五)工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄露考試試題分情況、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。

第三十七條對公開選拔工作要加強(qiáng)監(jiān)督。必要時(shí)，成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)方面組成的監(jiān)督小組，對公開選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。

篇4

一、財(cái)物審批權(quán)

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級：一級

（二）責(zé)任處室：辦公室

（三）程序預(yù)防：申報(bào)項(xiàng)目的科室立項(xiàng)后報(bào)辦公室，辦公室按照有關(guān)規(guī)定，審核申報(bào)的項(xiàng)目是否符合年度預(yù)算資金的使用范圍和上報(bào)的具體要求，由局黨組研究決定，紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍對立項(xiàng)項(xiàng)目的運(yùn)行過程進(jìn)行全程監(jiān)察。

（四）機(jī)制預(yù)防：律已方面，經(jīng)常檢查資金使用、固定資產(chǎn)和剩余物品的保管情況和使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行《市司法局固定資產(chǎn)管理制度》、《市司法局辦公用品管理制度》及《市司法局財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行；辦公室管理財(cái)物的人員要分設(shè)，管錢的人員一般不負(fù)責(zé)購買物品，并對購買的物品要有進(jìn)出庫登記，剩余物品要有專人保管。認(rèn)真執(zhí)行《市司法局政府采購管理制度》，對購買物品的商家和承辦相關(guān)事項(xiàng)的企業(yè)要實(shí)行競價(jià)確定，必要時(shí)要進(jìn)行招投標(biāo)，資金審核必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。律他方面，項(xiàng)目申請單位要對項(xiàng)目申請資料、資金需求意見的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。

（五）警示預(yù)防：嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況：依職權(quán)、崗位等便利條件，弄虛作假，編造立項(xiàng)依據(jù)；不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)真實(shí)情況，不檢查監(jiān)督資金使用、固定資產(chǎn)和剩余物品的保管情況和使用情況，不按規(guī)定公開資金，不按標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。重大開支未經(jīng)局黨組會研究決定，重大項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)。

二、專項(xiàng)資金使用權(quán)

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級：一級

（二）責(zé)任處室：法援中心、矯正科、基層科、宣教科、律公管科、辦公室

（三）程序預(yù)防：加強(qiáng)資金運(yùn)行的監(jiān)督。在申請使用法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等專項(xiàng)資金前，要認(rèn)真論證，由科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，按經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定辦理。工會經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按使用范圍條件用好管好。

（四）機(jī)制預(yù)防：律己方面，適時(shí)召開會議，研究確定法律援助、社區(qū)矯正對象，深入了解人民調(diào)解、法制宣傳情況，切實(shí)保障法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳、普法宣傳等經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定檢查專項(xiàng)資金使用情況。律他方面，項(xiàng)目申請單位要對項(xiàng)目申請資料、資金需求意見的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。

（五）警示預(yù)防：嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況：沒有建立法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度，不嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法宣傳經(jīng)費(fèi)以及工會經(jīng)費(fèi)。

三、干部選拔權(quán)

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級：一級

（二）責(zé)任部門：辦公室、律公管科、機(jī)關(guān)黨委

（三）程序預(yù)防：對局中層干部競聘、公證處班子調(diào)整，認(rèn)真制定工作方案報(bào)局黨組決定；按方案實(shí)施選拔工作；客觀公正地向局黨組匯報(bào)民主推薦結(jié)果；局黨組研究確定考察人選；認(rèn)真組織考察；向局黨組匯報(bào)考察情況；局黨組研究任命事宜；辦理任職手續(xù)。對機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委及律協(xié)班子的調(diào)整根據(jù)公推直選及相關(guān)辦法實(shí)施，候選人需經(jīng)局黨組審核。紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍對干部任免工作進(jìn)行全程監(jiān)察。

（四）機(jī)制預(yù)防：律己方面，適時(shí)召開開會，研究確定干部選拔事宜，認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，沒有干部職數(shù)不推薦，沒有民主推薦情況的不考察，沒有考察情況的不上會，沒有任前公示不發(fā)文。堅(jiān)持客觀、公平、公正；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔回避制度；嚴(yán)格執(zhí)行組織工作保密紀(jì)律；嚴(yán)格按要求公示；征求紀(jì)檢監(jiān)察人員廉政方面的意見。律他方面，教育干部相信組織、相信群眾，正確對待組織決定；要求干部調(diào)配人員遵守工作程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)守工作秘密；檢查監(jiān)督相關(guān)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況；及時(shí)處理群眾舉報(bào)。

（五）警示預(yù)防：嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況：收受當(dāng)事人禮金禮券和物品，參加當(dāng)事人安排的宴請，為當(dāng)事人的職務(wù)說情、暗示、拉選票；向他人泄露選拔任用信息；不嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，不堅(jiān)持干部選拔條件，不嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度。

四、行政審批申報(bào)權(quán)

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級：二級

（二）責(zé)任處室：律公管科、辦公室（法制科）、基層科、法律援助中心

（三）程序預(yù)防：預(yù)審申報(bào)全市公證員執(zhí)業(yè)資格；監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)年檢和公證員注冊工作。預(yù)審申報(bào)全市律師執(zhí)業(yè)資格；監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所年檢和律師注冊工作；負(fù)責(zé)司法鑒定所、基層法律服務(wù)所年檢和司法鑒定人、法律服務(wù)工作者注冊申報(bào)工作，由律公管科復(fù)核，經(jīng)局黨組研究后，上報(bào)上級業(yè)務(wù)部門審批。認(rèn)真審核法律援助對象的條件，法援案件由法援中心主任審批，法援中心主任和分管法援工作的局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）機(jī)制預(yù)防：律己方面，適時(shí)召開會議，研究確定符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的單位和注冊條件的人員，確保年檢單位和注冊個(gè)人申報(bào)材料的真實(shí)性，必須按程序認(rèn)真審核，要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)。律他方面，要求申報(bào)年檢的單位和注冊的個(gè)人以及法律援助對象必須提供真實(shí)有效的相關(guān)材料，嚴(yán)禁弄虛作假。

（五）警示預(yù)防：嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況：不嚴(yán)格執(zhí)行初審制度，不認(rèn)真審核資格條件，不嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；收受不符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的單位或不具備注冊條件以及不符合法援條件個(gè)人的禮金禮券和物品，弄虛作假。

五、法律服務(wù)監(jiān)管權(quán)

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級：二級

（二）責(zé)任處室：律公管科、基層科、法律援助中心、矯正科、宣教科

（三）程序預(yù)防：依照法律法規(guī)，制訂相關(guān)管理制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正損害群眾利益的違法違紀(jì)問題。按照有關(guān)規(guī)定做好法律服務(wù)投訴處理工作，需立案調(diào)查的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，需行政處罰的，經(jīng)局黨組研究決定。

（四）機(jī)制預(yù)防：律己方面，適時(shí)召開會議，樹立勤政為民和廉潔自律意識，不超越職權(quán)違背崗位職責(zé)行事，嚴(yán)格工作程序，簡化工作環(huán)節(jié)，把好“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”，不接受管理對象的吃請、禮金禮券和物品，嚴(yán)格對管理對象進(jìn)行監(jiān)管。律他方面，強(qiáng)化法律服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識，引導(dǎo)他們忠于法律和事實(shí)，誠實(shí)信用、維護(hù)正義，樹立司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)隊(duì)伍的良好形象。加強(qiáng)局工作人員的“一崗雙職”工作，做好八小時(shí)工作內(nèi)外的監(jiān)督，特別在加大對法律服務(wù)窗口管理，要按程序規(guī)定辦事，嚴(yán)禁損害服務(wù)對象的利益。

（五）警示預(yù)防：嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況：不依法行使監(jiān)管權(quán)，對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不行使處罰權(quán)，接受管理對象的吃請、禮金禮券和物品，袒護(hù)監(jiān)管對象的過錯(cuò)。不認(rèn)真接待群眾投訴和調(diào)查處理。

六、檢查評比表彰權(quán)

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級：三級

（二）責(zé)任處室：律公管科、法律援助中心、宣教科、基層科、矯正科

（三）程序預(yù)防：認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴(yán)格控制檢查評比表彰的規(guī)定，對各部門檢查評比表彰的項(xiàng)目，要報(bào)局審核。嚴(yán)格檢查評比表彰條件，認(rèn)真審核，審核結(jié)果報(bào)局黨組研究決定。對于需上報(bào)審批的檢查評比表彰項(xiàng)目，經(jīng)局黨組研究后，上報(bào)上級業(yè)務(wù)部門或市委、市政府相關(guān)部門。

篇5

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善長寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過積極完善以業(yè)績?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1、第二批中層助理任職期滿考核工作；

2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；

3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作；

4、制定非審判崗位科組長設(shè)置方案并予以實(shí)施；

5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作；

6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作；

7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。

（二）完成各層次干部的職級晉升

政治部將根據(jù)黨組的意見、我院《法官與工作人員職務(wù)職級晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況，擬定各層次晉升工作實(shí)施方案：

1、與區(qū)委組織部共同完成處級干部晉升；

2、副科級晉升正科級工作；

3、科員級晉升副科級工作。

（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作

1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見》和本院審判工作實(shí)際需要，政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作，為長寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液；

2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據(jù)高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員；

3、高級法官的選升工作和法官晉級工作，全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化；

4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。

5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。

（三）進(jìn)行干警的崗位交流，合理調(diào)配審判資源

1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查，撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人員提供參考依據(jù)；

2、組織青年法官輪崗；

3、對部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整；

4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題；

5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。

在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾，是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整過程中本著兩條原則，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個(gè)人，帶活一班人，走活一盤棋”的局面。

二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，從實(shí)際出發(fā)，制定措施，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極做好人員招錄工作

按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我院合理利用高院下?lián)艿恼▽ｍ?xiàng)編制，在對本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定招錄數(shù)，設(shè)定好招錄條件，把好公務(wù)員招錄關(guān)。對新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才&8226;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會，鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段成長。

（二）認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作

發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長，為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問題，為社會管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。

建立法官助理機(jī)制，做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作，并對此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，探索完善書記員能級管理的模式，以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。

由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”，建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式，培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，并從中培養(yǎng)出未來的專家型法官。

在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國家二級心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。

（三）進(jìn)行后備干部的推薦工作

嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級后備干部隊(duì)伍，做好全院動員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識素質(zhì)，在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來，形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作

高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路，即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫，認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè)，明確司法行為要求，不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn)，切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。

（一）完善新形勢下的隊(duì)伍績效評價(jià)機(jī)制

政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，通過考核的杠桿作用，引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫，形成良好的競爭激勵(lì)機(jī)制：

1、對2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善；

2、結(jié)合非審判業(yè)績考評體系軟件的開發(fā)，探索和完善我院非審判崗位業(yè)績考核方法。

（二）積極做好中層班子考核工作

建立中層干部（含政治協(xié)理員、助理）管理臺帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作，重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評范圍，把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核，通過對中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，對近年來加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié)，制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺帳，將任務(wù)分解到年度、季度和月度，進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé)，切實(shí)保證全院工作能順利有序開展。

四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題

干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問題，探索新規(guī)律、解決新問題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究工作對策。

（一）積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動

充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺，積極參與，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動，與本院工作職能、工作特色相結(jié)合，進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問題的能力。

（二）不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建

加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志，基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成，如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員，時(shí)間精力明顯不足。況且，跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整，以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度，促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。

（三）推進(jìn)“非審判業(yè)績考評管理體系”

以高院推行法官（干部）業(yè)績檔案為契機(jī)，建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績檔案，為黨組在干部任用，部門在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法，在年終的評比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng)，使全院干警的工作量和工作業(yè)績都有客觀正確的反映，從而發(fā)現(xiàn)干部的特長，有針對性地加以關(guān)注，配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施，為人才的遴選與成長提供依據(jù)。

（四）積極協(xié)調(diào)解決干部職級、選配等重點(diǎn)問題

為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對性和有效性，政治部將繼續(xù)深入展開我院干警職級晉升狀況調(diào)研，提出解決干警職級晉升的建議，積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，努力解決好我院干警職級晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問題，積極爭取各方的支持，多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。

篇6

關(guān)鍵詞：貫徹十精神監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考

十報(bào)告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

對于監(jiān)獄工作來說，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好不好，直接決定了監(jiān)獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神的背景和形勢下，我們?nèi)绾伟词囊蠹訌?qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)呢？以下是筆者的一隅之見。

一、當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題

（一）思想建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想建設(shè)弱化已成為不爭的事實(shí)，對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的評價(jià)，大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標(biāo)，而對于中層領(lǐng)導(dǎo)的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數(shù)是浮于表面，不具體、不深入，相關(guān)的培訓(xùn)，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，只要是沒有發(fā)生違法違紀(jì)的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設(shè)，在中層領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立起堅(jiān)定的理想信念，做到從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有的中層班子搞不好團(tuán)結(jié)，班子成員之間各自為戰(zhàn)，甚至是互相拆臺的現(xiàn)象不在少數(shù)；二是民主集中制落實(shí)得不到位。體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)是不待集中就越級匯報(bào)，存在“越位”的問題；另一個(gè)是毫無原則的服從，對班子主官的錯(cuò)誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民利。三是大局意識不強(qiáng)。對整個(gè)班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監(jiān)獄的大局；對班子成員來說，只盯著自己分管的業(yè)務(wù)，甚至是個(gè)人的利益，不顧及單位或部門的大局。

（三）責(zé)任意識有待加強(qiáng)。當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識建設(shè)中比較突出地存在兩個(gè)方面的問題：一方面，極少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)工作不踏實(shí)，缺乏實(shí)干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上后，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作能推就推，完全忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實(shí)，絕大部分中層領(lǐng)導(dǎo)是沒有機(jī)會再提升職務(wù)的，部分中層領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待，以消極的心態(tài)面對，認(rèn)為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進(jìn)取精神，表現(xiàn)出責(zé)任意識不強(qiáng)，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。

（四）執(zhí)行力有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時(shí)執(zhí)行，影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監(jiān)獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機(jī)械化地去執(zhí)行，沒有做到與本單位本部門的實(shí)際相結(jié)合，工作方法過于簡單。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗(yàn)，完全遵循舊的習(xí)慣，沒有做到結(jié)合當(dāng)前的新形勢創(chuàng)新地開展工作。另一方面，對創(chuàng)新的理解存在偏差，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，沒有綜合考慮工作實(shí)際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創(chuàng)新能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

（五）業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。這一點(diǎn)體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)極端是工作不踏實(shí)，對本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導(dǎo)。另一個(gè)極端是把精力都放在具體的事務(wù)上，事事親力親為，對單位的工作任務(wù)沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學(xué)組織的能力，缺乏掌控職責(zé)范圍內(nèi)的全局的能力。

（六）工作作風(fēng)有待改善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是作風(fēng)飄浮，沒有做到密切聯(lián)系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實(shí)事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風(fēng)和樂于奉獻(xiàn)的精神，工作比舒服，不但沒有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的表率作用，甚至還會產(chǎn)生壞的影響。三是嚴(yán)格自律的作風(fēng)有待加強(qiáng)。雖然近年來監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)政紀(jì)上沒有出什么大問題，但是實(shí)際工作中，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)自律意識差的問題依然存在。

二、存在問題的原因分析

（一）從中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取保菍σ粋€(gè)人“德”的評價(jià)，實(shí)際上沒有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒有辦法進(jìn)行很客觀的評價(jià)，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常常要進(jìn)行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時(shí)為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強(qiáng)，但是個(gè)性耿直、原則性強(qiáng)或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機(jī)會。第五，在當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用工作中，不可否認(rèn)仍然存在一些不正之風(fēng)，仍然有極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。

（二）從中層領(lǐng)導(dǎo)的教育方面分析。第一，當(dāng)代中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生活因此注入了強(qiáng)大的活力，但是同時(shí)也帶來了一些消極腐朽的東西，形形的誘惑和考驗(yàn)也隨之出現(xiàn)，人們變得越來越實(shí)際，精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。在這樣復(fù)雜的社會環(huán)境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當(dāng)前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制在提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當(dāng)前監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)規(guī)格較高，培訓(xùn)的效果也很好，但是由于參加人數(shù)較少，因此普及面不夠廣。而且，各監(jiān)獄單位往往把參加

這樣的培訓(xùn)當(dāng)作是對工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵(lì)，因此，選派參加培訓(xùn)的，往往就是各單位中層領(lǐng)導(dǎo)中的佼佼者，最終就會強(qiáng)者更強(qiáng)而弱者固弱。此外，在培訓(xùn)工作中也不可否認(rèn)仍然存在這樣的現(xiàn)象：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把參加培訓(xùn)當(dāng)成是一種休養(yǎng)的形式，培訓(xùn)中沒有投入什么精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致培訓(xùn)對其個(gè)人沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三，監(jiān)獄單位內(nèi)部的日常教育難以正常開展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問題，應(yīng)付日常的工作，已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了非常繁重的工作任務(wù)，休息和空閑的時(shí)間已經(jīng)是少之又少。因此，監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時(shí)間安排問題較大，而且因?yàn)殚_展培訓(xùn)在無形中大大增加了中層領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，培訓(xùn)對象難免在心理上有抵觸，導(dǎo)致培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的目的。（三）從中層領(lǐng)導(dǎo)的管理方面分析。第一，當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達(dá)到任職年限或本人主動提出申請、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個(gè)別在位不盡職的中層領(lǐng)導(dǎo)，雖然領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規(guī)定的免職條件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點(diǎn)的部門任職。因此，實(shí)際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實(shí)際工作中，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實(shí)施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個(gè)人的自覺，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個(gè)別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價(jià)效果不明顯。當(dāng)前對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價(jià)，除了可以量化的工作業(yè)績外（而這一點(diǎn)考核的其實(shí)是整個(gè)班子），對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人一般是支部人員進(jìn)行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價(jià)的公正性和評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。但是在實(shí)際工作中，相當(dāng)部分同志對這項(xiàng)工作沒有很認(rèn)真地對待，填寫的評價(jià)結(jié)果有時(shí)會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項(xiàng)工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對評價(jià)的作用持懷疑態(tài)度。第四，對中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，2012年實(shí)行警員職務(wù)套改后，有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達(dá)到任職年限不再任職以后，由于機(jī)關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機(jī)制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強(qiáng)烈。

三、以學(xué)習(xí)貫徹十精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策

（一）把握“三個(gè)堅(jiān)持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問題。黨的十報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步明確了新形勢下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。

1．堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機(jī)會展現(xiàn)其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才；還可以通過設(shè)置監(jiān)獄級領(lǐng)導(dǎo)、科（監(jiān)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價(jià)較高的人才。二是要擴(kuò)大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時(shí)，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測評等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進(jìn)入考察人員比例，努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個(gè)性特點(diǎn)、愛好特長、工作作風(fēng)等，在對這些要素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個(gè)中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長補(bǔ)短，發(fā)揮每個(gè)班子成員個(gè)體最大的潛能，從整體上形成有效合力。

2．堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋x拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋俏覀凕h一貫的選人用人思想，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點(diǎn)，難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確識別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過三個(gè)方面來考量：一是建立德的評估機(jī)制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個(gè)大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則、社會公道、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等考評指標(biāo)，以民主測評的形式進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為選拔人才的參考；二是進(jìn)行政治思想、社會公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價(jià)一個(gè)人的德具有重要的參考作用，因?yàn)椤爸隆笔恰靶械隆钡幕A(chǔ)和前提；三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來評價(jià)一個(gè)人的德。

3．堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實(shí)績選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機(jī)制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進(jìn)一步把握好一點(diǎn)，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進(jìn)群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因?yàn)樵瓉淼膷徫恍枰艞壧岚稳瞬诺默F(xiàn)象，不能因?yàn)樽龅煤镁筒环攀郑獌?yōu)先從警察個(gè)人的政治生命來權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實(shí)人吃虧。

（二）著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育也是非常重要，要通過加強(qiáng)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的教育，達(dá)到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

1．豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢，教育對象融入一個(gè)新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學(xué)習(xí)。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進(jìn)。三是對于當(dāng)前運(yùn)行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機(jī)制，可以考慮適度擴(kuò)大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進(jìn)作用。

2．充實(shí)教育內(nèi)容。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。針對當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問題，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點(diǎn)解決好針對性和實(shí)效性的問題，同時(shí)注意增加教育的趣味性，讓理論教育更

加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展教育。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。3．拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)開展輪訓(xùn)，擴(kuò)大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經(jīng)常性地對自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來教育自己。

（三）抓好考核獎懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍中的一個(gè)管理者，同時(shí)也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，是整個(gè)監(jiān)獄警察隊(duì)伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊(duì)伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。

1．探索科學(xué)合理的績效考核機(jī)制。按照每個(gè)崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對應(yīng)每一個(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時(shí)間頻率開展考核，對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果與評先評優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確保考核結(jié)果得到有效運(yùn)用。

2．完善中層領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機(jī)制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評價(jià)機(jī)制，將每個(gè)月中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評議、群眾評價(jià)相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個(gè)有工作能力的警察都有上升的空間和機(jī)會，增強(qiáng)他們想干事、會干事、能干事的信心，同時(shí)強(qiáng)化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實(shí)現(xiàn)人才競爭的良性發(fā)展。對于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達(dá)標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動退出機(jī)制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問題，增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，激發(fā)工作熱情，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，又為年輕警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，收到傳、幫、帶的效果。

篇7

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。

我局充分認(rèn)識到加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入重要日程。制定了《廉政建設(shè)工作方案》，完善了廉政工作制度，成立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長同志擔(dān)任組長，副局長同志任副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人為成員。明確了責(zé)任，加強(qiáng)了對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。明確了機(jī)關(guān)建設(shè)、路政管理是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。

二、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政建設(shè)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們一是建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在干部的管理和任用以及單位財(cái)務(wù)收支使用上，堅(jiān)持執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和財(cái)務(wù)“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把用人關(guān)和財(cái)務(wù)支出關(guān)。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的監(jiān)管力度，我們以通村公路建設(shè)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場管理辦法》及《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程建設(shè)資金支付程序，徹底杜絕和遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是建立和完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用嚴(yán)格的制度管理人。四是通過召開民主生活會、推行政務(wù)公開和聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀行風(fēng)監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，從而保證了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中能夠真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。

三、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識

改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，是交通行風(fēng)建設(shè)能否取得明顯成效的重要標(biāo)志。局機(jī)關(guān)作為全區(qū)交通工作的最高管理機(jī)構(gòu)，其工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律的好壞，直接影響到我區(qū)交通系統(tǒng)的行業(yè)之風(fēng)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我們通過深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動、治理商業(yè)賄賂工作、警示訓(xùn)誡等活動，對局機(jī)關(guān)工作人員存在的紀(jì)律松弛、工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、對待基層和群眾態(tài)度冷漠等不良傾向進(jìn)行了教育整頓，徹底杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。局機(jī)關(guān)工作人員的工作精神面和服務(wù)態(tài)度貌煥然一新。

四、推行黨務(wù)政務(wù)公開，提高工作透明度和辦事效率。

根據(jù)區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，我們堅(jiān)持將全局行政審批事項(xiàng)和工作事項(xiàng)有關(guān)政策依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限和承諾制度以及服務(wù)承諾等定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)服務(wù)對象反饋的意見和建議，認(rèn)真制定整改措施，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，塑造文明執(zhí)法形象

路政執(zhí)法是交通行業(yè)的一個(gè)“窗口”，路政執(zhí)法人員工作形象直接關(guān)系著交通系統(tǒng)的整體形象。為了防止路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中搞不正之風(fēng)，我們一是加強(qiáng)了路政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年以來，我們共組織路政執(zhí)法人員參加上級部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班2期，人員參學(xué)率達(dá)100％。通過培訓(xùn)和教育，提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。二是嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法人員的行為。除了健全和完善單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，我們還要求所有的上路執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)服裝要整潔正規(guī)，態(tài)度要熱情端正；要佩戴省廳制發(fā)的《上崗證》，并主動出示相關(guān)證件；對超限運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)違反規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)罰款；不準(zhǔn)私放超限超載車輛；不準(zhǔn)違規(guī)設(shè)立檢查點(diǎn)；不準(zhǔn)目測檢測;不準(zhǔn)故意刁難外地司乘人員等。三是強(qiáng)化了社會監(jiān)督。通過開展公開服務(wù)承諾、聘請路風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)投訴電話等形式，加強(qiáng)社會各方面的監(jiān)督。通過采取以上措施，徹底杜絕了執(zhí)法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。

六、加強(qiáng)公路“三亂”治理，維護(hù)良好交通環(huán)境

我區(qū)是公路基本無“三亂”達(dá)標(biāo)縣區(qū)。今年，我們把治理“三亂”工作的中心放在了“抓鞏固、防反彈”上。除了加強(qiáng)路政法規(guī)的宣傳教育，我們還聘請了公路協(xié)管員、治理公路“三亂”監(jiān)督員，并建立了預(yù)防公路“三亂”反彈目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)還加強(qiáng)了對重點(diǎn)路段的明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的“三亂”苗頭，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合治理。通過進(jìn)行綜合治理整頓，公路“三亂”反彈的苗頭得到了有效地遏制。截至目前，全區(qū)區(qū)級公路上尚未出現(xiàn)一例“三亂”現(xiàn)象。

七、加快公路建設(shè)步伐，推進(jìn)交通工作全面發(fā)展

風(fēng)正事順，作風(fēng)變了，行風(fēng)正了，交通事業(yè)也會隨之得到發(fā)展。一是通村公路建設(shè)成效顯著。通村公路建設(shè)是我區(qū)年十件實(shí)事之一。計(jì)劃新建通村公路50公里,共36條,涉及六鎮(zhèn)兩辦40個(gè)行政村。在此基礎(chǔ)上，我們又積極爭取省、市交通部門對6個(gè)行政村第二條通村路8公里進(jìn)行立項(xiàng)，全年共完成58公里通村路建設(shè)，工程建設(shè)總投資1740萬元。年8月，全面完成了通村公路建設(shè)任務(wù)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)。8月23日，區(qū)上在東西五號路建設(shè)現(xiàn)場召開了區(qū)通村公路實(shí)現(xiàn)村村通慶典暨農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)構(gòu)成立大會，市委、市政府、市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。《日報(bào)》、電視臺、《交通報(bào)》、《日報(bào)》、電視報(bào)等多家新聞媒體都對我區(qū)的通村公路建設(shè)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。五十多個(gè)行政村的群眾敲鑼打鼓向政府送來了牌匾和感謝信。廣大群眾一致贊揚(yáng)政府為群眾辦了好事、實(shí)事。交通工作取得了前所未有的好成績。

二是區(qū)鄉(xiāng)公路改造工作全面啟動。在加快通村公路建設(shè)的同時(shí)，我們還積極加快主干公路的升等改造工作，從根本上改善轄區(qū)的交通環(huán)境。跑市進(jìn)省，爭取省市交通部門對南北一號路、東西四號路、過雙公路、陳梁路、東西一號路等5條區(qū)鄉(xiāng)道路立項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)省市建設(shè)資金1223萬元。目前，陳梁路、東西一號、南北一號路已建成通車。其它項(xiàng)目正在進(jìn)行工程招投標(biāo)和前期準(zhǔn)備工作。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革工作取得實(shí)效。在公路養(yǎng)護(hù)管理中，緊緊抓住省上將我們列為全省十三個(gè)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣（區(qū)）之一的機(jī)遇，認(rèn)真做好調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定體制改革實(shí)施方案。8月23日我區(qū)正式成立區(qū)農(nóng)村公路管理局、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、各鎮(zhèn)辦農(nóng)村公路管理所等農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)構(gòu)以來，區(qū)交通局按照公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)的要求，認(rèn)真制定完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度，從養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、責(zé)任目標(biāo)管理與考核、養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)等方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，有力的促進(jìn)了養(yǎng)管工作展開，建立起以區(qū)為主、鎮(zhèn)辦協(xié)助、村組配合的新型養(yǎng)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、有路必管”，使公路管養(yǎng)工作呈現(xiàn)出全新的發(fā)展局面。

在公路養(yǎng)護(hù)工作中，為了突出日常性養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理、全面提高公路整體服務(wù)水平，一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)村公路管理局分別同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、各鎮(zhèn)辦農(nóng)村公路管理所簽訂了區(qū)鄉(xiāng)道路日常養(yǎng)護(hù)合同和村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。二是認(rèn)真做好日常養(yǎng)護(hù)工作，各鎮(zhèn)辦農(nóng)村公路管理所同養(yǎng)護(hù)人員分別簽訂養(yǎng)護(hù)合同，區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心為確保區(qū)鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對重點(diǎn)路段實(shí)行責(zé)任牌管理，即根據(jù)交通流量和養(yǎng)護(hù)的難易程度分別確定每名養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)里程，并在養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任區(qū)內(nèi)埋設(shè)責(zé)任牌，明確養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任、公布養(yǎng)護(hù)人員姓名及監(jiān)督電話，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是突出抓好日常性集中養(yǎng)護(hù)工作，對路基、路面、橋涵等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，使區(qū)道做到了路肩無堆積物、內(nèi)外邊坡穩(wěn)定、邊線順直、邊溝暢通。路面病害處理規(guī)范、及時(shí)，有效防止了路面病害的進(jìn)一步擴(kuò)展。受到省市公路年終養(yǎng)護(hù)檢查組的好評，也得到了沿線群眾贊揚(yáng)。

1、日常養(yǎng)護(hù)。公路養(yǎng)護(hù)完成坑槽挖補(bǔ)3200余平方米，鏟草整理路肩及邊坡水溝87000余延米，罩面2.3公里，處理翻漿沉陷860余平方米，清理水溝3900余延米并清運(yùn)垃圾1879余立方米，及時(shí)清除了路面病害，維護(hù)了路容路貌，保證了轄區(qū)公路安全暢通。

2、路政管理。上路巡查近180天，清理各類公路堆積物8余次共950m3，查處各類公路違章事案80起，結(jié)案率達(dá)90%以上；補(bǔ)充埋設(shè)了缺失的公路警示樁20個(gè)，按照全省公路治超安排，加大了對超限超載車輛的治理力度，特別加強(qiáng)了對農(nóng)村公路超限超載車輛的整治工作，教育分流，治理超限運(yùn)輸車輛1.5萬車次，并對嚴(yán)重超限超載車輛進(jìn)行了查處，很大程度遏制了超限車輛對我區(qū)公路的損害。根據(jù)全省農(nóng)村公路治超電視電話會議及貨運(yùn)源頭超限超載專項(xiàng)治理工作會議精神與9家企業(yè)簽訂了“治理貨運(yùn)源頭超限超載目標(biāo)責(zé)任書”。

3、公路環(huán)境整治。共拆違章建筑10間，清運(yùn)垃圾680立方米，清理“三堆”600余處，拆除非法廣告牌30塊，整修綠化平臺10公里，完善公路標(biāo)線10公里。取締公路加水點(diǎn)2處，取締馬路市場2個(gè)、占道經(jīng)營50戶。

篇8

一、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)　促進(jìn)干部綜合素質(zhì)全面提升

一是著力開展工商廉政文化建設(shè)：我們在全系統(tǒng)開展了以“兩個(gè)落實(shí)、五個(gè)結(jié)合、十項(xiàng)活動”為載體的工商廉政文化建設(shè)活動，制定了《廉政文化建設(shè)工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)有序開展。今年以來，我們繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)，重點(diǎn)開展廉政文化“五進(jìn)”活動－進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)商場；大力推進(jìn)“五廉”教育－倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉，把“六項(xiàng)禁令”、警句格言、先進(jìn)人物事跡、反面典型案例、歷史廉吏等內(nèi)容以漫畫、專欄、展板、書畫作品等形式裝飾辦公環(huán)境，加大反腐倡廉的宣傳教育力度，用積極健康的廉政文化統(tǒng)領(lǐng)干部職工的思想陣地，進(jìn)一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，營造“以廉為榮、以貪為恥”的工商工作氛圍。同時(shí)，我們還譜寫了《**工商之歌》，編印了《廉政書法作品集》、《干部職工警句格言匯編》、《工作手冊》和《學(xué)習(xí)記錄本》等。活動的開展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會暨工作研討會在**舉行，與會代表進(jìn)行了廣泛的交流。

二是全面推行工商所長面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動：為進(jìn)一步提高執(zhí)法人員公正執(zhí)法、廉潔勤政的水平和意識，拓寬干部的監(jiān)督渠道，我局率先推行了工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。截止到今年上半年，全系統(tǒng)共有276名基層工商所正、副所長向11881名監(jiān)管服務(wù)對象進(jìn)行了述職述廉。在監(jiān)管服務(wù)對象中，個(gè)體代表占10110人，企業(yè)代表占1456人，行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員占315人。這項(xiàng)工作的開展得到了國家工商總局、省紀(jì)委和省工商局的充分肯定；省紀(jì)委也在今年2月14日的《貴州紀(jì)檢監(jiān)察信息》上專門介紹了這一活動的情況。通過基層工商所長的述職述廉活動，促進(jìn)了基層執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化了“廉潔執(zhí)法、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動的開展，營造了和諧管理的良好環(huán)境，為廉潔執(zhí)法尋求到新的、有效的監(jiān)督渠道。

三是認(rèn)真開展作風(fēng)教育整頓活動。根據(jù)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、省委辦公廳《關(guān)于在全省縣級以上黨政機(jī)關(guān)開展作風(fēng)教育整頓活動的通知》以及省工商局《作風(fēng)教育整頓活動實(shí)施方案》的安排，結(jié)合全市作風(fēng)教育整頓動員大會的精神，我局及時(shí)進(jìn)行了安排部署，扎實(shí)開展了各項(xiàng)活動。市局機(jī)關(guān)和全市系統(tǒng)十四個(gè)縣級局、108個(gè)工商所共1500余名干部職工參加了此次作風(fēng)教育整頓活動。我局黨組成立了四個(gè)檢查組，由黨組成員帶隊(duì)，市局紀(jì)檢、人教部門參加，分赴全市十四個(gè)縣局進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查組對縣局的作風(fēng)教育整頓工作進(jìn)行了認(rèn)真的指導(dǎo)和細(xì)致的檢查，召開了全體干部職工大會，就各個(gè)階段的任務(wù)進(jìn)行了安排部署，提出了具體的要求和目標(biāo)；檢查組還與縣局班子成員進(jìn)行了集體談話，要求班子成員要高度重視此次活動，起模范帶頭作用，確保活動不走過場，各項(xiàng)措施落到實(shí)處。與此同時(shí)，檢查組還就市局機(jī)關(guān)和市局黨組成員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面征求了基層干部職工的意見和建議，共發(fā)放征求意見表1800份，收回1784份，返饋率達(dá)99.1%。經(jīng)梳理歸納共有9類23條意見和建議。我局黨組高度重視，逐條進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了十條切實(shí)整改意見和措施。

四是深入開展“雙創(chuàng)”活動：為了增強(qiáng)干部的“五種意識”，即大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、法制意識、責(zé)任意識，解決為什么執(zhí)法、為誰執(zhí)法和怎樣執(zhí)法的問題，今年我局在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建人民滿意工商所、人民滿意服務(wù)窗動。以人民群眾是否滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)范工商所和服務(wù)窗口工作人員的服務(wù)行為，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，打造一支“為民、務(wù)實(shí)、高效”的工商行政執(zhí)法隊(duì)伍作為活動的目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和“窗口”作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能，徹底改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習(xí)，讓人民群眾“一看就清楚，一問就明白，一聽就服氣，一辦就滿意”。活動在全市108個(gè)工商所和33個(gè)窗口部門展開，我們向全社會公開服務(wù)承諾，要求每一位工作人員使用文明用語接待辦事群眾；做到“咨詢解答一口清、發(fā)放資料一次清、對申報(bào)事項(xiàng)不講不行，告知怎么做才行”；實(shí)行“正在辦理的急件事項(xiàng)，不受下班時(shí)間限制，辦完后才下班”；告知“申報(bào)事項(xiàng)涉及相關(guān)部門的告知其聯(lián)系電話、地址”。活動的開展有力地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，提高了工商部門在群眾中的地位和形象。

五是繼續(xù)深化陽光收費(fèi)工程：陽光收費(fèi)工程是規(guī)范行政征收的有效措施。我局按照“六方定費(fèi)”原則，將收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開、定費(fèi)繳費(fèi)結(jié)果公示；制定了《收費(fèi)定費(fèi)制度》、《定費(fèi)繳費(fèi)聽證制度》等制度，確保收費(fèi)行為規(guī)范化，辦事程序公開化；個(gè)體經(jīng)營戶把工商干部當(dāng)做貼心人，“有困難找工商”不再是一句空洞的口號。上半年我們檢查了兩個(gè)局、12個(gè)工商所，被檢單位基本都能按照公開、公平、公正原則，對個(gè)體戶營業(yè)額和收費(fèi)額進(jìn)行評定，各工商所定費(fèi)、收費(fèi)、繳費(fèi)三分離，并將評定結(jié)果在公示欄進(jìn)行公示，做到了公開、透明、自覺接受監(jiān)管服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督。目前全市108個(gè)工商所全面實(shí)行了陽光收費(fèi)，陽光收費(fèi)已成為一項(xiàng)政務(wù)公開的長效機(jī)制。

六是根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本精神和省局提倡摒棄五種思想、樹立五個(gè)觀念。市局黨組在綏陽縣局試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定全市工商系統(tǒng)推行規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行規(guī)范性法律文書工作。執(zhí)法服務(wù)于民、便利于民，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。

七是認(rèn)真貫徹國家總局“關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)的意見”，加大投入完善基層硬件建設(shè)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、適度適用的原則，今年我局科學(xué)制定方案，嚴(yán)格程序，籌集資金近16萬元為全市108個(gè)基層工商所配置了熱水器、洗衣機(jī)、電磁爐、電風(fēng)扇和dvd等設(shè)備。特別是在市政府支持50萬元，省局支持25萬元的情況下，我局緊縮開支配套部分資金為22個(gè)農(nóng)村工商所配備了“長安之星”執(zhí)法車，確保基層所更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

八是加強(qiáng)縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)文件精神，我局黨組于今年4月至5月對全市系統(tǒng)縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了屆末考察。這次考察工作共發(fā)放民主測評表1249份，進(jìn)行個(gè)別談話823人次，首次將測評和談話面擴(kuò)大到縣局所有公務(wù)員包括基層工商所的工作人員,聽取了許多基層的意見和建議，得到了廣大干部職工的贊同。與此同時(shí)，我局堅(jiān)持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，調(diào)整和提拔了部分正、副科級干部，將想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二、提高履行職責(zé)的能力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）履行職能不缺位　服務(wù)三農(nóng)顯真情

我局認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，通過多項(xiàng)措施并舉，確保服務(wù)“三農(nóng)”職能履行到位。《中國工商報(bào)》、《貴州日報(bào)》、貴州電視臺等媒體對我局的紅盾護(hù)農(nóng)活動先后多次進(jìn)行宣傳報(bào)道。目前，全市已登記個(gè)體農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人567戶，免收規(guī)費(fèi)21.27萬元，受益農(nóng)民達(dá)18萬人。上半年全市工商行政管理系統(tǒng)共查辦涉農(nóng)案件134件，收繳偽劣化肥272噸，農(nóng)膜4000公斤，以及偽劣種子及部分農(nóng)機(jī)具；新登記發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)人151人，由經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋簽訂的茶葉、辣椒、烤煙、油菜、南瓜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)21.5萬畝，簽訂合同24887份；全市工商行政管理系統(tǒng)共對41個(gè)種類的涉農(nóng)合同進(jìn)行了規(guī)范，為農(nóng)民兄弟免費(fèi)送去3萬余套合同示范文本，有效地保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

在惠農(nóng)措施方面今年我們還重點(diǎn)抓了兩件事，一是購置工商流動服務(wù)車，用于邊遠(yuǎn)地區(qū)流動辦照、流動投訴受理，使80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到辦照不出鎮(zhèn)、投訴不出村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益；二是對農(nóng)資經(jīng)營機(jī)構(gòu)村級服務(wù)點(diǎn)實(shí)行不辦照、不收費(fèi)、重點(diǎn)抓質(zhì)量監(jiān)管的政策，有效減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

我們還積極宣傳、引導(dǎo)和幫助涉農(nóng)企業(yè)開發(fā)市場，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)與農(nóng)民做好商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊工作。目前，全市已有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)69件，地理標(biāo)志1件，有33件被認(rèn)定為“貴州省著名商標(biāo)”。

（二）多項(xiàng)措施并舉　促非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

為貫徹xx“6。25”重要講話強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”的精神，堅(jiān)持“摒棄“限制為主”的把關(guān)思想，樹立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念”，積極促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我局制定了《關(guān)于預(yù)約上門服務(wù)的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能積極培育農(nóng)村市場主體的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗職工再就業(yè)工作的意見》等一系列措施，從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施辦法、政策措施等方面制定了更加明確寬松的扶持發(fā)展政策，使全市工商干部在思想上更加解放，操作上更加靈活，服務(wù)上更加優(yōu)良。

一是全面推行“一審一核”制度和委托基層工商所登記個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，減少審批環(huán)節(jié)、減化辦事程序，縮短辦照時(shí)間，在全市設(shè)立了123個(gè)“一站式”服務(wù)窗口和“綠色通道”。二是全面推行“網(wǎng)上注冊”和堅(jiān)持上門年檢服務(wù)。對有特殊困難的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行上門咨詢、上門辦照、上門服務(wù)；今年我們?yōu)?74戶招商引資企業(yè)和國有大型企業(yè)提供了上門年檢服務(wù)。我們還重新修訂了“辦事指南”，將注冊登記程序、資料、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、以及服務(wù)承諾內(nèi)容等在工商紅盾網(wǎng)和公示欄、辦事大廳等處公布，并設(shè)置了專門的注冊登記郵箱、試行網(wǎng)上注冊登記服務(wù)。三是全面推行“三個(gè)一”活動。即每一個(gè)工商所今年要為非公企業(yè)“做一件滿意事、解一道難題、獻(xiàn)一道發(fā)展良策“。四是優(yōu)惠服務(wù)工程的開展惠及了廣大會員。今年全市個(gè)私協(xié)會在醫(yī)療衛(wèi)生、交通旅游、餐飲、百貨、法律服務(wù)等行業(yè)，同195家企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，會員憑《會員證》就能享受近200項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目。

（三）搭建“12315”指揮平臺　切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

“12315”指揮中心的成功運(yùn)作，是我局著力營建的一件深受社會好評的實(shí)事之一。我局克服經(jīng)費(fèi)和人員嚴(yán)重不足的困難，于去年8月14正式建成“12315”統(tǒng)一指揮中心。該中心截止目前共接受咨詢46469人次，接受投訴4785個(gè)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失664.38萬元。同時(shí)我們還將“12315”向農(nóng)村延伸，在全市1340個(gè)行政村設(shè)立了村級“12315”投訴站和消費(fèi)者投訴站，方便群眾隨時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，截至6月20日，共收到消費(fèi)者投訴1388件，受理消費(fèi)者咨詢37762人次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失310.22萬元，消費(fèi)警示23期，辛勤的工作，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，全市12315工作站共收到消費(fèi)者送來的感謝信12封、表揚(yáng)信16封、錦旗3面； “12315”指揮中心正成為名城經(jīng)濟(jì)生活中的“110”。

（四）加大食品消費(fèi)安全監(jiān)管力度　構(gòu)筑食品安全的防線

今年上半年在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動執(zhí)法人員檢查經(jīng)營戶16463戶，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場259個(gè)，取締無照經(jīng)營156戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件73件，罰沒金額4.37萬元，銷毀假冒偽劣等不合格食品7700公斤等，總價(jià)值 18.71萬元。同時(shí)開展了農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)整治，全市共共檢查經(jīng)營戶1158戶，查獲偽劣糧食及其制品45公斤，肉及其制品34公斤，兒童食品25公斤，腌熏制品67公斤，罐頭87公斤。

與此同時(shí)，為確保食品消費(fèi)的安全，我局一方面著力加強(qiáng)監(jiān)管硬件的建設(shè)，共擠出資金76萬元，購置食品安全檢測車16臺，分別為全市14個(gè)縣級工商局配置了1-2臺。運(yùn)行至今，已快速檢測11類食品，得到當(dāng)?shù)攸h政和廣大群眾的普遍贊揚(yáng)。另一方面我局高度重視食品安全監(jiān)管體系的建立和完善，從今年6月開始，我局在全市范圍內(nèi)全面推行食品安全監(jiān)管“三聯(lián)三培一推進(jìn)”的機(jī)制。所謂“三聯(lián)三培一推進(jìn)”就是要在繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)有監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，以工商所為最小的單位聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培育一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)超市進(jìn)農(nóng)村；以工商所所長、副所長為骨干聯(lián)系一家較大超市、培育10戶食品安全示范戶；發(fā)動每一個(gè)工商所干部聯(lián)系一個(gè)社區(qū)（街道）、培育5戶食品安全示范戶；用我們扎實(shí)的工作業(yè)績，推進(jìn)工商職能的全面到位，構(gòu)筑食品安全的一道堅(jiān)固防線。

（五）繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序　構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境

截至6月，全市工商行政管理系統(tǒng)共查辦各類違法違章案件3248件，其中一般程序案件634件，簡易程序案件2614件，罰沒款152.68萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件8件，搗毀制假窩點(diǎn)21個(gè)。復(fù)核全市“守合同重信用”單位368家，新申報(bào)69家，全市“守合同重信用”單位總計(jì)437家，其中：國家級9家、省級162家、市級266家。辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記61份，抵押物價(jià)值6.6億元，主債權(quán)金額3.2億元。