審議工作報告范文
時間:2023-03-16 11:06:55
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篇1
過去的一年,全市經濟社會實現了又好又快發展,圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的主要目標,實現了“十二五”發展的良好開局。全市經濟總量邁上萬億元臺階,發展質量進一步提高,濱海新區開發開放全面加快,區縣實力不斷壯大,改革開放取得新突破,民計民生持續改善,社會事業全面進步,城鄉面貌發生新變化。這些成績來之不易,是在市委領導下全市人民共同奮斗的結果。
是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,黨的十和市第十次黨代會即將召開。前不久召開的中央經濟工作會議,確定了“穩中求進”的經濟發展總基調,和“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的18字方針,為我們做好明年工作指明了方向。各地區、各部門要按照中央和市委要求,堅持主題主線主攻方向,再接再厲,用心把握,高水平做好明年工作,并且確保明年發展開好局、起好步。要繼續加快濱海新區開發開放,構筑高水平現代產業體系,壯大區縣經濟實力,建設生態宜居城市,深化改革擴大開放,發展各項社會事業,著力改善民計民生,努力推動天在新的起點上實現更高水平發展,以實際行動迎接黨的十和市第十次黨代會的勝利召開。
把保障和改善民計民生作為政府工作的重點,堅持群眾直接受益、廣泛受益的原則,不斷滿足群眾對改善生活環境和提高生活質量的新期盼。要始終把群眾放在心上,始終把群眾利益擺在首位,堅持行之有效的做法,推進20項民心工程長效化,為群眾辦更多實事好事,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。各部門要提早著手,細化方案,認真做好明年民心工程的各項工作。要密切配合、通力合作、用心落實,確保每一項民心工程都能落到實處,讓群眾切身感受到民心工程帶來的實惠。
中心城區控制性詳細規劃實施已經10年,開展修編工作非常必要。這是深入落實總書記“建設獨具特色的國際性、現代化宜居城市”重要要求的具體體現,是深化城市空間發展戰略的重要內容,是適應中心城區規劃建設管理新形勢的客觀要求。此次規劃修編,符合科學發展觀要求,體現了定位合理、系統清晰、功能明確、重點突出的特色。各地區、各部門要嚴格落實規劃,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。
篇2
聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規也是最基礎的監督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監督實效,是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來,XX市市中區第十七屆人大常委會按照《監督法》的要求,從創新監督方式、完善監督機制、提高審議質量入手,制定出臺了《區人大常委會關于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》,對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進行滿意度測評,進一步強化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執行力度,使人大監督工作取得了實實在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進行審議發言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”,“反正都會過的”,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監督法》中沒有明確規定,但我們認為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發展方向。
一是完善監督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內容、報告的完整性、報告人的態度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內認真整改,并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據有關法律規定對有關責任人采取質詢、責令辭職等監督措施。這無疑是對人大常委會監督程序的進一步完善。
二是提高審議質量的需要。過去,許多地方由于對人大監督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現象時有發生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質量。
三是增強監督實效的需要。對專項工作報告進行票決,就可以調動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性,進一步增強緊迫感和責任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼,促其下決心并有效改進工作。
今年以來,濟寧市市中區人大常委會按照“圍繞中心、服務大局、依法履職、促進發展”的工作思路,著眼全區改革發展穩定大局,認真履行法定職責,先后采取票決的形式對全區文化產業發展情況、上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評,當場劃票計票,當場公布結果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強力推進重點項目建設,大力發展現代服務業和新興產業”、“要加大文化產業投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化,切實加強資源管護,有效推動人居環境和生態環境日益改善”等等。區人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區政府和相關部門要認真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區委的大力支持和區政府的高度重視。根據票決結果和常委會形成的審議意見,區政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關工作的改進和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心、人大職權范圍內的事項,依據常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。
二是深入調查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調查調查,了解和掌握第一手材料,在認真分析研究的基礎上形成 調研報告,并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員,供審議時參考。
三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結合、分組審議與聯組審議相結合的方法,讓每位常委會組成人員充分發表自己的意見和建議。同時,實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度,以便常委會組成人員進一步了解相關情況?!耙桓畠稍骸奔坝嘘P部門主要負責人列席會議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決,表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次,投票結果由會議主持人當場公布,滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數超過二分之一的為未通過。
五是通報結果。常委會會議閉會一周內,將票決結果向區委報告,向“一府兩院”及有關部門和區人大代表通報,向社會公布。垂直工作機構的票決結果,向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環節和常委會組成人員不滿意的問題,責成人大辦事機構繼續跟蹤督查,并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告,常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關的工作再次深入調查了解,并對整改落實情況進行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看,票決制對于加強和改進人大工作,增強監督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達,使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調動了大家的積極性,促進了作用發揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監督。實行票決制后,票決結果的不確定性,能產生一種無形壓力,進一步了提高“一府兩院”及有關部門對監督工作的重視程度,認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會
實踐證明,采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告,充分保證了人大常委會組成人員的表決權,有效強化了對“一府兩院”及有關部門的監督,進一步提高了監督實效。在工作實踐中,我們有以下幾點體會:
一是完善監督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,是地方人大常委會探索和創新的監督工作新形式、新措施,效果顯著,值得廣泛嘗試和推廣。目前,關鍵是要依照法律原則,完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監督工作機制,修訂完善《人大常委會議事規則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等,對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統一而明確的規定,以增強票決制度的法定性和權威性。
篇3
全縣領導干部大會后,鎮黨委、政府立即召開黨委會,傳達會議精神,將每位縣級領導講話材料逐人通報學習,通過學習,明確后4個月的工作重點,找出薄弱環節,認真查找存在的問題,議定工作措施,確保超額完成全年任務。為此,鎮黨委、政府明確分工,夯實責任,由每一位領導負責一項重點工作,并全過程、全方位抓好工作落實。
圍繞既定的目標任務,后四個月我鎮的工作重點是:圍繞工業強鎮,產業富民這條主線;突出項目建設、招商引資、非公經濟和城鎮建設四項重點;實現“兩個確保”,確保縣上下達的目標任務全面落實、確保爭先進位目標全面完成。為此,我們的工作目標和措施有以下幾個方面:
一、重點項目建設。繼續把項目建設擺在更加突出的位置,通過強力推進項目建設,大力招商引資,積蓄經濟社會發展后勁。
1、抓好工業園區重點項目建設。一是新引進的占地67畝的明澤建設工程有限公司,圍墻圈建已完成60%的任務。二是主抓的博達電爐已動工建設,趕年底完成廠房建設任務。三是協助抓好江蘇日鑫、金旭電器、金盾紡織等8戶企業投產建設任務。
2、高速路所涉及的600座墳已全面搬完,所涉及的8戶群眾房屋拆遷工作正在順利進行當中,趕10月15日以前將搬遷戶全部搬完。10月底前,做好涉及龐家村、南流村高速路輔道征地工作。
3、國慶后,抓好南北大道鐵路以東1公里道路基礎施工建設,進一步加強環境保障等配合工作,趕年底完成段東西長2.4公里大道建設任務。
二、新農村建設。加快新農村建設示范村田村2200平方米的文化活動廣場建設進度,籃球場地硬化任務,健身場地彩磚鋪設以及綠化帶建設,趕年底完成全村1.5公里水泥路鋪設和道沿養護,黨員活動室等配套設施全部到位,文化廣場基礎設施全部到位。
三、通村水泥路建設。全鎮涉及都家、田村、邵村等8個村,總長8.5公里通村水泥路硬化任務已完成。趕年底完成全鎮25公里水泥路養護工作。
四、學習實踐科學發展觀活動。第三批學習實踐科學發展觀正在進行第一階段的學習調研活動。年內抓好機關單位、各村科學發展觀第一、二階段工作任務,學習調研解決問題,分析自查,辦好10件事實。
篇4
省十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了省政府龔正副省長所作的《關于我省深化行政審批制度改革工作情況的報告》。常委會組成人員認為,省政府高度重視行政審批制度改革工作,明確改革總體目標,加強組織領導,加快簡政放權,積極改革創新,有關部門協調有力,措施扎實,新一輪審改工作取得了階段性成果。在充分肯定成績的同時,常委會組成人員提出,新一輪審批制度改革是加快建設“兩富”現代化浙江和干好“一三五”、實現“四翻番”的有力保障,要繼續深入貫徹國家和省委決策部署,進一步加大工作力度,加強統籌,克難攻堅,確保改革工作取得實效。具體意見和建議如下:
一、堅持把審改工作與轉變政府職能緊密結合起來。進一步統一思想,充分認識審改工作對于轉變政府職能的重要意義,充分認識審改工作的長期性、復雜性和艱巨性,加快改革創新行政管理模式,持之以恒深入推進。要把審改工作作為促進政府職能轉變的重要突破口,切實處理好政府與市場、政府與社會的關系,繼續簡政放權,不斷加大監管力度,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。按照建設服務型政府、責任政府、法治政府的要求,著重做好建章立制和監管工作,加強作風建設,不斷提高服務企業、服務基層的能力和水平。
二、繼續依法深入推進審改工作。正確處理合法性與創新性的關系,把注重依法依規與加強改革創新有機結合起來。按照能減則減、能放則放的要求,進一步加大清理力度,切實減少審批事項和審批前置中介服務事項。全面推行網上審批、集中審批、并聯審批等新型審批方式,優化審批流程,壓縮審批時間,提高審批效率。加快行政審批規范化、標準化建設,進一步減少行政審批自由裁量權。主動做好國務院和國家部委下放、取消審批事項的對應銜接,加強對市縣政府的指導協調,不斷擴大基層管理權限。完善和落實改革配套措施,積極支持各地的試點工作,及時總結經驗,適時在全省推廣。
三、加快建立公平公正的審批前置中介服務市場。積極穩妥推進行政部門與中介服務機構的管理體制改革工作,實現政事分開、利益脫鉤。充分發揮市場機制作用,打破行業壟斷,放開中介服務市場,鼓勵和支持社會資本舉辦各類服務機構。加大中介機構規范管理力度,指導行業加強自律,建立客觀公正的中介機構信用等級評價制度和優勝劣汰、能進能出的公平競爭制度。繼續規范中介服務行為,降低服務收費,縮短服務時間,提高服務質量。
四、進一步健全長效機制。建立嚴格準入機制,對新設審批事項進行充分論證和認真審核,防止“邊減邊增”。建立動態清理機制,定期評估審批事項實施情況,及時予以取消和調整。強化監督檢查,加強工作考核。加快建立網上辦理、信息共享、電子監察一體的省級聯合審批網絡平臺,推廣和完善網上審批。加強宣傳引導,廣泛聽取、積極采納各方意見,形成全社會關心支持、共同推進審改工作的良好氛圍。
篇5
高目標引領,確保執紀審查工作緊追一流
今年以來,縣紀委、監委以“追趕一流,超越自我”的目標要求,立足執紀審查,高點定位,強力推進,積極查辦違紀違法案件。
一、高點定位,強化目標引領。終將執紀審查工作視為重點工作,針對鳳縣地廣人稀,執紀力量薄弱的現狀,笨鳥先飛,早部署早安排,提出“相互協助抓辦案,凝心聚力促質量”的辦案思路,以高度的責任感使命感和拼搏精神,確保案件質量有保障,數量不掉隊。
二、強力推進,實施重點突破。針對舉報線索中存在失實的情況,不等不靠,結合以往辦案經驗,拓展執紀審查思路,以案帶案,在案件中發現新線索、新方向。案件辦理中,既注重深挖細查,重點突破,又注重以點帶面,發散思維,努力提升挖窩帶串能力,最終實現辦案效果的最大化。
三、多措并舉,數量質量并重。執紀審查案件質量是生命線,在確保案件數量不掉隊的同時,更要注重案件質量的提高,不枉不縱,細化案件材料的收集,確保案件質量穩步提升,嚴把初核質量關,提升精細化初核水平,確保案件立的主查的清;注重案件效果,深入貫徹“四種形態”,堅持打擊與保護并重,效率與安全并重,執紀與守紀并重,保障執紀同時到達良好的社會效果。
篇6
根據縣紀委工作要求,**鎮黨委、紀委切實履行監督執紀問責職責,盯緊盯住“五一”期間“”問題,持續深入抓好基層作風建設,壓實疫情防控和落實中央八項精神規定“兩個落實”,確保節日期間風清氣正。
一、統籌兼顧、強化責任。
一是鎮黨委書記作為第一責任人,其他班子成員作為分管范圍內的主要責任人,認真履行“一崗雙責”責任,對發現的問題敢抓敢管,做到嚴于律己、以上率下。二是壓實領導責任,層層傳導壓力,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,統籌抓好全鎮疫情防控各項政策舉措和中央八項規定精神落實工作。
二、嚴明紀律要求
一是通過召開黨員干部會強化紀律意識,嚴格執行政治紀律、組織紀律和財經紀律,要求全鎮廣大黨員干部特別是領導干部要切實發揮示范帶動作用,增強遵守防控規定、遵守紀律規矩的思想自覺和行動自覺,節假日期間帶頭不聚集,帶頭嚴格落實中央八項規定精神,自覺做到“十個嚴禁”。二是鎮紀委切實履行監督責任,緊盯“五一”期間重要時間節點,強化監督執紀問責,堅決防止“”問題發生。按照中央、省、市、縣紀委的要求,嚴禁違反規定收受各類禮品,對公款旅游、公車私用、違規公款吃喝等違紀行為,一律嚴肅查處。
三、強化監督檢查
暢通我鎮監督舉報渠道,加大執紀問責力度,對發生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“三公”經費支出情況、公務用車管理使用等情況進行了監督檢查。同時實行“五一”期間鎮紀委值班制度,嚴查頂風違紀行為。
“五一”期間,我鎮全體干部職工認真貫徹中央八省、市、縣各項規定精神,嚴格遵守廉潔自律等有關規定,確保了全鄉風清氣正,未發現有違反中央八項規定精神的情形。
篇7
20xx年省人大常委會將圍繞推動經濟高質量發展、打好“三大攻堅戰”、回應社會普遍關切等方面加強監督工作,計劃聽取和審議23個監督方面的報告,包括專項工作報告13個、計劃預算監督報告6個、執法檢查報告4個,并結合聽取審議其中3個報告開展3次專題詢問。
一、聽取和審議專項工作報告(13個)
1、聽取和審議省政府關于實施鄉村振興戰略情況的報告。
2、聽取和審議省政府關于推進“中國制造2025”江蘇行動綱要實施情況的報告。
3、聽取和審議省政府關于全省文化產業發展情況的報告。
4、聽取和審議省政府關于推進建筑產業現代化工作情況的報告。
5、聽取和審議省政府關于深化地方金融監管體制改革、防范金融風險工作情況的報告。
6、聽取和審議省政府20xx年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。
7、聽取和審議省政府關于全省公共服務標準化建設情況的報告。
8、聽取和審議省政府關于我省重點地區城鎮體系規劃編制情況的報告。
9、聽取和審議省政府關于全省現代綜合交通運輸體系建設情況的報告。
10、聽取和審議省監察委相關專項工作報告。
11、聽取和審議省法院關于全省法院司法公開和信息化建設情況的報告。
12、聽取和審議省檢察院關于全省檢察機關開展公益訴訟工作情況的報告。
13、聽取和審議省人大常委會法工委關于備案審查工作情況的報告。
二、聽取和審議計劃、預決算監督報告(6個)
1、聽取和審議省政府關于xx省20xx年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
2、聽取和審議省政府關于xx省20xx年省級財政決算草案和20xx年上半年預算執行情況的報告,審查和批準20xx年省級財政決算。
3、聽取和審議省政府關于20xx年省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。
4、聽取和審議省政府關于審計查出問題糾正和整改情況的報告。
5、聽取和審議省政府關于“十三五”規劃《綱要》實施中期情況的報告。
6、根據需要,聽取和審議省政府關于xx省20xx年省級預算調整方案草案的報告,審查和批準xx省20xx年省級預算調整方案。
三、關于檢查法律法規實施情況(4項)
1、對《中華人民共和國專利法》和《xx省專利促進條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
2、對《xx省旅游條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
3、對《xx省農村扶貧開發條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
4、對《中華人民共和國檔案法》和《xx省檔案管理條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
四、開展專題詢問(3項)
1、結合聽取和審議省政府關于實施鄉村振興戰略情況的報告開展專題詢問。
2、結合聽取和審議省政府關于全省現代綜合交通運輸體系建設情況的報告開展專題詢問。
篇8
2008年4月25日,玉環縣十四屆人大常委會舉行第十二次會議。與以往的常委會會議不同,這次會議安排了一次“補考”,再次對縣政府關于打擊賭博活動審議意見落實情況的報告進行審議和投票表決。
“這次縣政府落實審議意見是比較有力的,開展了幾次大規模的集中整治,破獲賭博案件160起,摧毀窩點142個,抓獲違法犯罪人員419人,可以說,賭博猖獗的勢頭基本得到遏制。我覺得比較滿意!”
“有一個比較直觀的感受,以前公開打電話或者發短信提供所謂 ‘特碼’的很多,現在基本上沒有了,公開的‘買碼’現象也很少見到了。”
…………
對于縣政府提交的這份新“答卷”,常委會組成人員普遍表示滿意。在投票表決環節,報告以滿意9票、基本滿意8票、不滿意1票獲得通過。
一年之內“三審”報告,對未通過的報告進行“補考”,使地下這一“瘋狂私彩”在短時間內急轉直下并呈逐漸萎縮趨勢,玉環縣人大常委會扮演了強力推動的角色,彰顯出專項工作報告審議意見落實情況票決辦法的制度威力。
破天荒――整治報告被否決
地下俗稱“賭碼”、“彩”,是一種利用香港中獎號碼的變相賭博、非法私彩。
近年來,受鄰近省份影響,玉環出現了賭博活動。雖然“染毒”時間不長,但在1∶40的高賠率誘惑下,群眾狂熱參賭,迅速擴散蔓延,陳嶼、坎門、城關等地紛紛淪陷為“重災區”。一些村居出現了有田不耕、有商不經、有工不務,“全家都上陣、老少齊參與”的現象。很多農民一生的積蓄輕而易舉地被大小莊家席卷一空,導致農村資金大量流失,同時引發各類惡性刑事案件,封建迷信活動也借機抬頭,嚴重影響了正常生產生活秩序。
在2007年玉環縣人代會上,整治成了人大代表熱切關注的焦點,大會主席團將陳良東等28位代表聯名提交的《關于嚴厲打擊“”賭博的議案》,列為大會的兩個重點議案之一。縣人大常委會第一次主任會議在確定年度監督計劃時,決定以聽取和審議專項工作報告的形式,加強對縣政府整治專項工作的監督。
2007年6月22日,玉環縣十四屆人大常委會第三次會議聽取縣政府關于整治專項工作報告。針對整治過程中存在的問題,會議作出了“深化思想認識,加強組織領導;深化打擊查處,防止反彈蔓延;深化綜合治理,強化責任意識;深化宣傳教育,鏟除滋生土壤”等4條審議意見,交縣政府辦理落實。
時隔3個月,縣人大常委會第七次會議聽取審議意見落實情況報告。
這次審議前,縣人大常委會組織部分組成人員進行了會前調研。審議過程中,大部分組成人員根據會前調研掌握的情況,對于每一條審議意見的落實情況,幾乎都能挑出“刺”來。
一些組成人員在審議時說,縣公安局確實加強了打擊專案組力量,將原先的4名民警增加到8名,并下拔專案經費20萬元用于開展追逃和日常辦案開支。但是,如此面廣量大的工作,僅僅投入20萬元、8個人,這說明縣政府的重視程度是遠遠不夠的。
報告稱,整治地下共立刑事案件16起、治安案件23起,摧毀開票窩點23個,抓獲違法犯罪嫌疑人100余名。有的組成人員認為,這些案件只是冰山一角,雖然目前明目張膽的買碼聚賭現象有所收斂,但嚴重程度并沒有下降,而是在暗中不斷地蔓延,可以稱得上是暗流洶涌。
“在整治過程中,缺乏必要的鞏固措施,整治之后有一批人退出了賭博,但不久又有很多人重新加入,這樣的整治不是白忙活嗎?”許火云委員的發言不留情面。
“在宣傳方面,很少能在報紙、廣播、電視等新聞媒體看到賭博受害者現身說法、案件偵破等方面的宣傳報道,一些群眾對賭博活動的危害性和欺騙本質認識還是不深。”洪麗燕委員說。
蘇為敦委員的發言相當尖銳:“針對17個重點村居,縣里成立了專門工作組開展整治工作,但實際作用不大,戰斗力不強,有些根本就是形同虛設?!?/p>
多數常委會組成人員認為,縣政府的整治成效并不是很明顯,對人大常委會審議意見并沒有真正落實到位。
最后是對報告進行投票,結果為:滿意1票,基本滿意9票,不滿意10票。由于滿意票和基本滿意票數未達總票數的三分之二以上,這個報告成為玉環縣第十四屆人大常委會第一個“卡殼”的報告。
然而,也是在這次會議上,同樣對另外一個審議意見落實情況的報告進行了投票表決,縣政府關于全民健身情況的審議意見落實情況的報告卻以高票獲得通過。
在審議過程中,常委會組成人員對這個報告贊譽有加,認為縣人大常委會作出的5條審議意見得到了較好的落實,無論是資金投入、組織發動,還是省級體育強縣創建,各項工作都取得了良好的成效。投票結果:滿意12票、基本滿意6票、不滿意2票,高票通過。
同樣是專項工作報告,兩個報告在縣人大常委會會議上的遭遇卻是云泥之別。
其實,在投下莊嚴一票時,每位常委會組成人員心里都有一把“尺子”。一位已連任兩屆的縣人大常委會委員說,如果審議意見沒有落實到位,不管工作報告寫得多么漂亮,承諾是多么動聽,都沒有用。只有把工作做扎實了,把審議意見真正落實了,才能通過這場“考試”。
空前的主動――4名副縣長親自作報告
“監督沒有效果,就等于沒有監督!”這句話,逐漸成為玉環縣人大常委會組成人員的共識。為了不讓審議意見成為停留在紙上的“空話”,玉環縣人大常委會開始在制度層面上進行探索,決定通過具有長遠意義的制度性安排,加強對審議意見落實情況的監督,確保常委會的集體意志得到實現。
2004年6月4日,玉環縣第十三屆人大常委會第九次會議通過了《關于實行〈審議意見書〉的暫行辦法》,開創性地推出《審議意見書》專門的公文形式。同時制定出臺了《關于對審議意見落實情況工作報告的表決辦法》,為審議意見的落實設立了一道“檢驗關”。
辦法規定,“審議意見落實情況的工作報告,縣人大常委會會議是否通過,均采用無記名投票方式進行表決?!鞭k法還劃定了“標線”,規定滿意票數和基本滿意票數達到參會人數的三分之二以上為通過,否則為不通過。表決結果當場宣布。
當然,這個辦法最具剛性的地方在于第七條和第八條,對于沒有獲得通過報告的兩條處理措施。辦法第七條規定,“對未獲通過的工作報告,報告機關應在下一次縣人大常委會會議上再次報告”。第八條規定,“若再次報告仍未獲得通過,縣人大常委會要通過新聞媒體向社會通報。同時,報告機關應向縣人大常委會主任會議作出檢查,由縣人大常委會主任會議提出處理意見,提請縣人大常委會會議審議通過?!?/p>
一位常委會組成人員說:“無制裁、無懲辦,監督就失去意義。這兩條規定,在制度設計上給報告對象設立了‘制裁性措施’。如果落實得好,一次通過;如果落實不好,要再次報告,弄不好還要在媒體上被通報,不僅名譽掃地,可能還會遭遇更加嚴厲的監督手段。這筆賬大家都會算的,所以,大部分人寧肯選擇前者。”
誠如斯言,正是在這種剛性的制度規定下,認真按照人大常委會的審議意見進行落實,已經成為“一府兩院”的自覺行動。為了表示對工作的重視,常委會會議上一些原本政府部門局長受委托作的報告,副縣長們紛紛主動請纓匯報,在本屆人大常委會第七次會議上,參加會議并作報告的副縣長竟然達到了空前的4人。
當然,這種“繁榮景象”并非人大工作所追求的全部。它所呈現的進步意義在于,我們更多地感受到了“一府兩院”在起草報告時的嚴謹和慎重,在落實工作中的認真、勤勉和務實,以及在這種工作作風下,常委會的一條條審議意見轉化為一項項實實在在的豐碩成果。
揪住不放――整改不力絕不容過關
如果說,對報告進行票決是玉環縣人大常委會為增強審議意見落實程度設立的“第一道關”,那么在報告通過之后進行跟蹤督查,就是常委會設立的“第二道關”。在這一關里,玉環縣人大常委會通過持續不輟的跟蹤監督,抓好檢查落實,不斷延續票決制的權威。
在督查過程中,玉環縣人大常委會 “揪住不放”,“一年接著一年抓,一屆接著一屆干”,將審議意見的落實引向縱深。
今年72歲的葉娥秀老人,是玉環縣坎門辦事處后沙社區一位普通居民。她所居住的社區位于海拔50米以上,是玉環資源性缺水最嚴重的地方,長期面臨用水難問題。去外面提水,也就成了葉娥秀老人每天必做的“功課”。然而,從2007年底開始,和葉娥秀老人一樣,坎門辦事處后沙、坎門和海港3個社區的近萬名居住高處的居民,家家都接上了自來水,終于告別“靠天吃水、擔水上山”的歷史。
萬名群眾用水難題得以及時破解,離不開縣政府農村改水工程的實施,更離不開人大常委會的持續發力的跟蹤監督。
在玉環縣十三屆人大常委會第二十次會議上,專題聽取了縣政府關于農村飲用水安全工作的報告,并作出了審議意見書交縣政府辦理。
經過近半年的整改,縣政府向常委會會議報告了審議意見落實情況,但沒有取得大部分常委會組成人員的首肯,報告以滿意1票、基本滿意10票、不滿意8票的結果被否決了,這也是審議意見落實情況票決制出臺后第一個未獲通過的報告。
會后,縣人大常委會責成農資環保工委組織部分委員開展督查。督查組邀請當地兩級人大代表進行座談,同時走訪了海山、楚門水廠,深入用水最為緊張的坎門等地群眾家中,詳細了解居民用水情況。督查組了解到,由于農村居民主要供水方式為鎮(鄉)村級供水站、集中供水點供水和分散式供水,未通正規水廠所供自來水的村莊149個,人口數19萬;且全縣淺層地下水水質已受到嚴重污染,細菌總數、錳、亞硝酸鹽、耗氧量等指標存在不同程度超標現象,不符合飲用水要求。督察組認為,前階段縣政府雖然做了一些工作,但是全縣農村飲水安全形勢仍然相當嚴峻。
縣人大常委會主任會議在聽取督查組匯報后,又組織部分組成人員和人大代表分別視察了縣外引水工程和城區“清水工程”建設情況,進一步向縣政府提出意見建議。
在縣人大常委會的督促下,縣政府制定出臺相關政策,每年安排財政資金2500萬元用于農村改水工程建設??h政府編制完成了“十一五”農村飲水安全工程規劃,計劃投資1.4億元,5年內解決全縣95%村居(社區)飲水安全問題。截至2007年底,全縣安全飲水人口比例提高到72.4%。
縣政府認真的態度,扎實的工作,不僅使報告在常委會會議上高票獲得通過,同時憑借突出的改水成效,玉環還被國家發展改革委和水利部評為全國農村飲水安全工程建設示范縣。
篇9
在日前召開的盤錦市人大常委會第六次會議上,盤錦市政府提交了6項工作報告,其中《關于全市食品放心工程開展情況的報告》和《關于政府采購法貫徹執行情況的報告》被否決。據悉,這是盤錦市建市以來,盤錦人大代表首次對政府工作報告說“不”。
盤錦市城市居民人均可支配收入列全省前列,但食品安全現狀仍不容樂觀,管理存在多頭交叉現象,在對外省市的經驗進行考察后,市人大常委會組成人員認為,盤錦市的食品放心工程,需要在健全組織、機制、管理體系等方面做相應調整。
而在政府采購工作報告中的一組數據顯示:盤錦市6年里完成政府采購2.4億余元,其中貨物采購2.2億元,而工程采購僅210余萬元,參與審議的委員們認為,對用財政支出修建工程方面,政府采購工作力度明顯不夠。另外,政府采購的透明度仍需加強,操作細節有待改進。委員們認為:“政府采購不僅要對資金使用把好關,也要對采購產品質量、性能等把關,涉及技術性產品,建議實行采購部門、申購部門、技術單位結合運作的辦法?!?/p>
據悉,盤錦市人大常委會已就政府多項工作報告形成建議和意見,并反饋至盤錦市政府,預計明年下半年將會對被否決的兩項工作報告再次審議。
鄭州:熱點問題審計整改情況必須曝光
“今年的審計工作報告涉及的有關問題整改情況較好,大部分已基本得到糾正,但仍有一些沒有完全整改到位?!?2005年12月15日結束的鄭州市十二屆人大常委會第十五次會議出臺審議意見,為加大審計中所查出問題整改工作的監督力度,今后,對人民群眾關注的熱點問題的審計結果及查出問題的整改情況,要通過新聞媒體向社會曝光,自覺接受人民群眾和人大代表的監督。
此次常委會會議上,市審計局局長李連渠匯報了2004年度市本級預算執行審計工作報告中查出問題整改落實情況。此次審計查出的主要問題基本上都得到了整改,其中,應上繳財政的資金共7520.5萬元,已全部上繳入庫;偷漏稅款421.29萬元,已上繳入庫409.49萬元,占97.2%;應追回擠占挪用、外借資金1401.17萬元,目前已追回1340.9萬元,執行率達95.6%;剩余的微量資金,將在年底前逐步落實到位。此外,審計報告中涉及的其他違規問題也都制定了切實可行的整改措施。
李連渠說,此次審計中的問題大部分已得到了糾正,個別沒有糾正的問題,市審計部門將繼續抓緊督辦落實,并將審計查出問題的整改措施繼續作為今后預算執行審計工作的重要環節,納入制度化、規范化的軌道。
為加強對審計查出問題整改處理工作的監督,切實保障整改處理到位,鄭州市人大常委會起草了《關于實施審計查出問題整改報告制度的決定(草案)》,該《決定(草案)》明確要求,由市政府責成有關部門加強整改,限期糾正,特別是對重大違法違規和屢查屢犯事件,要依法追究責任人的責任,并適時將整改情況和處理結果向市人大常委會報告。
貴陽公開征集人大監督的內容
人大應該對市民關注的哪些熱點、難點問題展開監督?貴州省貴陽市人大常委會近日公開向社會征集監督內容,歡迎百姓點題。
據了解,貴陽市人大常委會所征集的內容,主要圍繞全市經濟社會發展中的重大事項,人民群眾關心的熱點、難點問題,以及其他需要人大通過憲法和法律賦予的職責予以監督的問題。經研究采納的項目,將列入2006年市人大審議的議題,并將據此組織執法檢查或監督。
篇10
當我們還沉浸在2010年所取得的各項成績的喜悅中時,我們又豪情滿懷的迎來了我校第十屆二次教職工大會。在此,我首先代表學校向出席今天大會的各位領導和家長代表致以崇高的敬意!向一年來為我校的發展辛勤工作,作出貢獻的老師們以及在背后默默支持、無聲付出的教師家屬表示衷心的感謝!
這次大會,是我們進一步統一思想、統一步伐、凝心聚力的動員大會更是一次再創新業、再立新功的大會。本次大會的主要任務是聽取并審議張校長作的《學校工作報告》、討論審議《學校財務工作報告》、《學校工會工作報告》,更重要的是討論并通過符合我校實際、便于科學操作、且體現我們全體教職工意愿的績效工資實施方案。提請與會的全體教職工本著對學校發展負責的主人翁態度認真思考、討論我們即將要實施的績效工資實施方案,一旦形成,此方案將是激勵教師工作熱情促進學校和諧發展的有力舉措。
我們希望通過這次大會,認真總結經驗,鞏固成果,全體教師進一步明確我校的奮斗目標,統一思想、積聚力量為譜寫我校教育事業新篇章而努力奮斗!
最后祝大會圓滿成功!
祝大家身體健康、工作順利!