區人大工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇區人大工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評。現將情況報告如下：

一、主要工作及成效

三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。

（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。

（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。

（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。

二、主要問題及建議

調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：

（一）加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要 積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。

篇2

遵從民意，盯緊“權”和“錢”

“管好權，管好錢，這兩點是群眾最為關心的。”作為一名老代表，又擔任省人大常委會委員多年，盛頌恩對人大工作如何貼近民意有著切身體會。“當前，老百姓訴求強烈的問題是，防止公權對私權的侵犯。”他指出，在社會各個領域都存在公權力的影子，人大要管好權力，防止其越位、缺位和錯位。

“管好權，一是要合理授權，二是監督權力運行。”一些代表表示，目前社會上出現“權大于法”的問題，一定程度上是法律授權不明，條文表述含糊等先天不足所導致的。

“一些立法是為了表明一種態度，而缺乏操作的細節，這就給貫徹執行留下了諸多不確定的空間。”盛頌恩直言，法律法規留下的缺陷，后遺癥很大。立法部門在立法過程中聽取民意的深度和廣度不夠，部門利益綁架法律的問題還很突出，這就產生了諸如“最嚴交規”出臺后民眾議論紛紛的“亂象”。

“省人大常委會圍繞保障和改善民生方面，制定修訂了不少法規，還拓寬了立法公開的渠道，聽取各方意見，值得肯定。”衢州市柯城區人大常委會主任胡松代表話鋒一轉，“希望今后，在立法上能夠更多地聽一聽基層群眾意見，多用一些科學、公開的調研手段，讓出臺的法規能夠更加體現和表達公民的意志。”

無疑，將權力關進法律的鐵籠子里，人大依然面臨諸多挑戰。

“納稅人的錢究竟怎么花的，‘三公經費’方面是否存在濫用、亂用現象？老百姓反響強烈，人大理應躬身其中。”在采訪中，記者發現，不少代表不約而同地把關注的目光投到了預算監督這個“牛鼻子”上。

“近些年，各地進行了公車改革，出國旅游嚴格規范，公務接待也列出了標準。而現在的問題是，是否存在轉移或轉嫁，通過借助會議等方式進行內部消化？”一些代表擔心，“三公經費”賬面上看似“嚴防死守”，而實際卻是“暗流涌動”。

“目前，人大要重點加強政府專項資金的監管。”溫州市人大常委會副主任李步鳴代表指出，政府的項目經費，在建設體育、文化、醫院等場館中，使用的績效究竟怎么樣，群眾很關心。據悉，部分重大項目在建設中，存在不少腐敗、轉移和截流等違法違規行為。盛頌恩直言，“等出了問題，才引起重視，老百姓對此很不滿意。”

可見，人大要遵從和回應民意，就需要對老百姓反映的這些“痛處”下力氣監督，不能手軟。在審議省人大常委會工作報告中，不少代表呼吁要將群眾關心的政府經費單獨詳細地進行公開，接受全社會的監督和挑刺。這樣，才能提高政府用錢的公信力和績效，老百姓對錢袋子也更為放心。

傾聽民意要“平等對話”

在審議省人大常委會工作報告時，不少代表提出，在中國特色社會主義法律體系形成后，人大加強法律實施情況的監督，對保障民權，維護民利至關重要，目前有法不依的情況依然嚴重。

“法律執行情況怎么樣，效果如何，我們不能只是聽政府有關部門的匯報，看看工作材料。”盛頌恩感嘆，如果只是開開座談會，走馬觀花一下，是不可能收集到真實民意的。對此，也有代表指出，人大的一些工作調研報告，基本是站在政府的立場上看問題、提對策，成了政府工作材料的一個“翻版”，缺乏民意基礎。

“應該俯下身去，切實聽取一線民眾的心聲，但一定要注意方式方法。聽不到真實民意的一個很大原因是我們與群眾有距離感。”盛頌恩坦言，即便請了基層群眾座談，可一看那么多官員坐在那里陪同，心里話想說也說不出來。因此，他建議改變人大調研方式，不能高高在上，而應該讓民眾在安全、寬松的環境下，暢談心聲，平等對話。同時，他還建議人大開展專題調研，綜合各類信息，梳理案例，關注涉及百姓利益的細節，提煉共性問題，對癥下藥。

“人大工作要貼近民意，就要發揮好人大代表聯系選民這一民意表達的制度化渠道，最充分、最廣泛地反映民情民聲。”臺州市人大常委會副主任高敏代表表示，做好代表工作的關鍵是要有工作抓手。

據她介紹，目前臺州市各級人大建立了人大代表工作站、人大代表家庭，人大代表不僅每月定時、定點通過工作站接待選民，聽取民意，還不定時地開展巡訪活動，明察暗訪。此外，還實行了“委派人大監督員”制度，將來自基層一線的人大代表進行分組，統一指派到“一府兩院”有關單位開展監督。

“傾聽民意的最好方式就是讓民眾切身參與到人大工作中來。”據溫嶺市人大常委會主任張學明代表介紹，該市近年來進行的參與式預算實踐，有一個口號就是“只要有意愿，就會有機會”。

今年的浙江省人大常委會工作報告把加強對政府全口徑預算決算審查作為今后5年工作的重點，同時報告還提出要發揮好協商民主對推進人大工作的作用，使人大的各項工作更好地廣納群言、廣集民智。巧合的是，“預算監督”和“協商民主”兩者的有機結合，浙江溫嶺已經走出了一條獨具特色的路徑。其中的一大亮點就是，民眾的“好聲音”在預算民主懇談會上得到了釋放和展示。

“除了傳統的方法之外，我們能否引入一些科學調查和抽樣的辦法。”不少代表表示，“我們在確定立法項目和監督議題的時候，不能籠統地說是‘廣泛征求意見’、‘群眾反映強烈’等，而應該拿出切實可信的調研材料和數據。”

回應民意“關鍵看成效”

“說了也白說”。針對民眾對人大工作參與熱情不高，漠不關心等現象，臺州市路橋區人大常委會主任蔣臨代表認為，其中一個很大原因是人大工作缺乏有效吸納、反饋民意的工作機制，“往往是征求一下就完了，有沒有采納，采納程度如何，民眾無從知曉，自然就影響了積極性”。

“不看廣告看療效”，為了確保民眾“講了不白講”，一些地方人大進行了積極探索。

“通過民主懇談的方式，讓老百姓和人大代表對政府的預算編制進行品頭論足，人大則將相關意見整理出來，交由政府辦理。”張學明代表告訴記者，2012年，該市有2.36億元資金在懇談會后作出了調整，民眾和代表的意見得到了充分尊重。

“哪些落實了，有哪些為什么沒有采納，都要說清楚。”據悉，溫嶺市人大常委會對群眾和代表反映的意見進行梳理后，批復給財政部門，并要求財政部門逐條反饋給代表。

張學明欣喜地表示，經過多年的實踐，民眾和代表參與預算懇談的積極性很高，提出的意見很有見地，“這讓我們和政府都很感動、很佩服，有力地推動了預算的民主化和科學化”。

在審議中，有不少代表反映，人代會期間代表提出的意見建議落實情況比較好，可閉會期間代表提出的意見辦理情況就不盡如人意。

“每年人代會就那么幾天，實際上代表履職，大量的是在閉會期間。遇到問題，提出建議，有關部門要認真辦理。提了之后不了了之，石沉大海，影響履職積極性。”在分組審議中，杭州市上城區人大常委會主任丁曉芳代表建議省人大進一步規范閉會期間代表建議辦理工作和程序，并要有約束性的指標。

篇3

一、履行崗位職責情況

一年來，我在市委的領導下，認真執行民主集中制原則，與常委會黨組成員和主任會議成員一道，以建設中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委五屆九次全會和市五屆人大四次會議的部署，依法履行憲法和法律賦予常委會的各項職責，發揮了應有的作用。

一是緊緊圍繞轉型發展強化人大監督力度，促進經濟又好又快發展。監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。為了確保這一職權的有效行使，在年初確定常委會全年工作要點時，我與主任會議成員和各專門委員會主任委員共同研究常委會全年開展監督工作的重點，達成共識后，在年初召開的第一次常委會上，提出了四“抓”的主導意見，即：抓重點，加強對重大事項的監督；抓熱點，加強對民生重大問題的監督；抓難點，加強對重大案件的監督；抓關鍵，加強對任命干部的監督。一年來，常委會抓住全市經濟和社會發展中的重大問題，聽取和審議“一府兩院”關于和諧社區建設、公用設施建設和管理、重點代表建議辦理等10項專項工作報告，加強了對行政、審判、檢察機關的工作監督；開展了對義務教育法、農產品質量安全法、旅游條例等3部法律法規的執法檢查，糾正了一些執法中存在的突出問題；加強了對財政預算、國民經濟計劃和重大建設項目實施的監督。為了確保監督工作的實效性，我督促常委會工作機構建立了審議意見落實情況督辦反饋制度，狠抓了審議意見落實情況的跟蹤督辦。通過四“抓”和抓督辦反饋，人大監督工作的針對性和實效性大大增強，一些關系全市政治穩定、經濟發展和社會進步的重大問題得到了妥善解決，為推進我市經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。

二是完善服務保障職能，促進了代表工作的開展。我把代表工作作為一項基礎性、全局性的工作來抓，與分管代表工作的黨組成員共同研究如何做好代表工作。一是狠抓代表建議的督辦工作。我先后4次主持召開主任會議，專門聽取代表建議辦理進展情況的匯報。在我的積極倡導下，主任會議研究確定20件重點建議交由相關專門委員會進行督辦，常委會各部門加強了與市政府及承辦單位的溝通和協調，促進了一批重點建議的辦理，辦結率由上年的46%提升為53.8%，滿意率也在不斷提高。二是加強對代表活動的組織領導。我多次過問代表工作的開展情況，督促代表工作的專門機構加強對代表活動的組織和指導。針對縣區鄉鎮換屆實際，加強了對新當選的人大代表和代表小組組長的培訓；制定了《邀請人大代表列席常委會會議暫行辦法》；開展了評先創優活動；組織近300名三級人大代表為抗震救災捐款捐達2300余萬元。三是加強對基層人大工作的指導。組織開展了對兩區街道設立人大工委工作情況的專題調研，加強對鄉鎮、街道人大工作的指導，促進了基層人大工作的深入開展。

三是堅持黨管干部的原則，依法行使任免權。我牢固樹立黨的觀念和政治觀念，堅持把黨管干部和充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合，進一步規范了人事任免工作。帶領常委會黨組成員，認真執行市委決定，依法行使任免權。在每次常委會任命之前，我都適時組織召開黨組會議，及時通報市委的決定和部署，及時與常委會組成人員溝通情況。去年，常委會適時任命和決定了市政府代市長和副市長人選，任命了一批政府部門組成人員和審判檢察機關工作人員，沒有出現問題。在不斷完善任免程序的基礎上，在我的提議下，常委會結合聽取專項工作報告、開展視察和工作調研等方式加強對任命人員的監督，促進了勤政廉政建設。

四是加強常委會自身建設，提高依法履職能力。作為人大常委會黨組書記和主任，抓好常委會自身建設是我義不容辭的職責。為此，我把加強常委會自身建設放在十分突出的位置，與主任會議成員共同研究加強常委會自身建設問題，形成了“以人為本，樹整體形象”的工作思路，意在發揮群體作用，調動常委會組成人員的積極性。一是抓學習，加強思想政治建設。我和常委會組成人員一道，深入學習科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會文件精神，學習上級有關精神，學習人大制度方面的基本理論和有關法律法規，為做好人大工作奠定了堅實的思想基礎。二是抓制度建設，促進了人大工作規范化和制度化。我本著依法規范、便于操作的原則，以省人大常委會制度建設年為契機，把加強制度建設作為全年的一項大事來抓，督促常委會辦事機構制定了實施《監督法》的配套制度，對原有21項工作規則和制度進行了梳理，完善了機關管理等23項制度，進一步促進了人大機關工作的制度化和規范化。三是抓作風建設，深入開展調查研究。我帶頭嚴格執行《監督法》，在聽取審議“一府兩院”專項工作報告和執法檢查前，積極參與有關專門委員會或工作機構開展的調研活動，督促專門委員會圍繞調研內容，撰寫調研報告。我們還通過承辦全國石油城市人大工作研討會和召開市縣區人大常委會主任座談會等形式，圍繞新時期人大工作的重大課題進行研討和經驗交流，推動了人大工作的深入開展。

五是加強機關隊伍建設，打造高素質干部隊伍。人大機關作為人大及其常委會行使職權的參謀助手。能否發揮好作用，直接關系到人大常委會權力的行使和職能作用的發揮。為此，我把抓機關干部隊伍建設納入重要日程。按照吳邦國委員長提出的“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的24字要求，提出了創建“學習型、規范型、開拓型、責任型”機關，爭創市級文明機關的要求。在機關干部職工大會上，我要求機關同志要進一步明確人大機關工作的基本要求，一要依法工作，嚴格依法辦事，用法律規范工作；二要有序工作，嚴格實行崗位責任制，使機關工作忙而不亂；三要高效工作，提出了快節奏、高效率的要求；四要優質工作，提出了做人民滿意的人大機關的具體要求；五要過硬工作，要求機關同志思想要過硬，作風要過硬，文字要過硬。在我的重視和督促下，機關黨委親自抓落實。一是抓學習，要求機關同志要學起來、忙起來、動起來，機關干部學習氛圍進一步濃厚。二是抓黨建，抓黨員干部的思想建設，積極進取的良好氛圍逐步形成。三是抓管理，堅持用制度管人，嚴明工作紀律，規范工作程序。四是抓載體，加強精神文明建設，增強凝聚力和向心力。通過“四抓”，“四型”機關建設初見成效，常委會機關評為*年度市直文明機關。

二、思想作風建設及廉潔自律情況

作為黨組書記和主任，我深知自己肩負的使命。為此，我努力以《》和“三個代表”重要思想約束自己，切實加強思想、作風和廉政建設,努力樹立領導干部良好形象。一是帶頭加強政治理論學習，增強工作本領。我始終注重政治理論學習，先后系統學習了“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會精神及中央、省委、市委的重大決定和部署；深入學習了憲法、地方組織法、監督法、代表法等法律法規和市場經濟理論、現代科技等方面的知識。同時，積極參加市委中心組學習。認真組織人大常委會黨組和機關的學習活動，形成了良好的學習風氣。在學習中結合工作實際，力求在全面系統地把握理論的科學體系上下功夫；在理論聯系實際，推動人大工作創新上下功夫；在履行職責，探索新方法、新途徑上下功夫。通過學習，進一步鞏固了理論基礎，改善了知識結構，牢固樹立了科學發展觀，增強了立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，使自身各方面素質都有了較大提高。二是改進作風，增強宗旨意識。我把開展調查研究作為做好工作的基本功，堅持各項工作調研先行。帶領機關同志深入基層、深入到被監督部門，先后開展調研21項，為提高科學決策、民主決策、依法決策能力奠定了基礎。我把接待群眾來信來訪作為餞行“三個代表”重要思想，加強對“一府兩院”實施監督的窗口，要求機關同志熱情為上訪群眾服務，努力為群眾排憂解難。一年來，我先后對32起典型案件實施重點督辦，協調有關部門為11名經濟困難的上訪群眾無償提供法律援助，使一批久拖不決和疑難的案件得到解決和妥善處理，維護人民群眾合法權益。三是廉潔自率，樹立良好形象。我嚴格執行中央關于廉潔自律的有關規定，自覺抵制和克服不正之風及腐敗現象，在增強拒腐防變和抵御風險能力上苦練內功，能夠注重從小事做起，對自己進行人生觀、世界觀教育，教育家屬和身邊的工作人員不要以我的名義謀取私立，以維護了領導干部的良好形象。

三、存在問題和不足及改進措施

篇4

1、常委會強化對保障和改善民生問題的監督。就全區“三房”建設、平安社區建設、民辦教育發展、食品安全監管、老舊小區物業管理、《殘疾人保障法》實施、道路出新及背街小巷整治等工作，聽取政府專項工作報告，組織人大代表調研視察區政府為民辦12件實事項目進展情況，督促政府強化組織、細化措施，促進解決人民群眾急、難、愁的問題，不斷提升全區的社會和諧度和群眾幸福感。

2、常委會依法決定重大事項，推動文明城市創建成果廣泛、長久地惠及全區人民群眾。作出了動員全區人員實施《區文明城市建設-年行動計劃》的決議，積極深化全國文明城市創建成果，推進文明城市建設常態化、長效化。

3、深入調查研究，為區委、區政府出謀劃策。在每次常委會會議之前，圍繞議題開展調查研究，堅持深入基層和實際開展視察檢查活動，傾聽群眾呼聲，掌握第一手資料，了解群眾實際問題，向區委、區政府提出切實可行的意見和建議。全年撰寫調研報告不少于8篇。

4、加大常委會監督工作公開力度，維護人民群眾的知情權和監督權。以信息簡報、《人大》刊物、“人大”網站為載體，及時向全社公開公布常委會年度工作要點、議題安排，決議決定、審議意見等，增強常委會工作的透明度，自覺接受群眾監督。

5、暢通民意表達，解決群眾實際困難。突出街道“人大代表之家”和社區“人大代表工作室”的平臺作用，全面推行代表接待選民制度，力爭全年代表人均接待選民達3-4次。認真收集人民群眾反映強烈和集中的熱點難點問題，形成代表建議，加強督促辦理，確保民生類建議在全面、定期辦結的前提下，辦成率超過79%。健全人大工作機制，落實專人接訪，強化件的催辦、督辦工作力度，加強與行政、審判與檢察機關的溝通、聯系、協調，維護人民群眾合法權益。

二、服務企業方面

6、落實區委關于四套班子領導掛鉤重點企業的要求。常委會主任、副主任每人至少掛鉤5戶以上重點企業，每季度各走訪1啟遍，以幫助企業排憂解難、促進企業加快發展為核心，為企業解讀相關政策，提供營銷、融資等方面的的信息線索，鼓勵企業迎難而上，堅定企業發展信心，了解掌握企業發展狀況及遇到的困難，及時向區委、區政府反映并積極推進解決。

7、強化對“一府兩院”的工作監督力度。通過履行法定監督職權，加強對“一府兩院”依法行政與公正司法的監督力度，及時發現并糾正行政不作為、行政亂作為及司法不公等行為，在全區著力營造適合企業發展的良性市場環境和法治環境。

8、圍繞企業經營發展中遇到的法律難題，主動送法上門。結合常委會對全區實施《固體廢物污染防治法》、《工會法》情況開展的檢查、視察活動，重點向企業開展環境保護、勞動合同等方面的法律宣講，降低企業違法風險，扶持企業健康發展。

三、服務項目方面

9、落實區委關于四套班子領導分工掛鉤區重點項目的要求。常委會主任、副主任每周至少到掛鉤項目現場1次，掌握項目進展情況，對可能欠進度的項目作出預警提示，督促相關責任人制定切實可行的應對措施，保證項目的序時進度。

10、保障項目平穩運作。圍繞重點建設項目資金需求，聽取政府專項工作報告，了解區國資公司融資平臺作用發揮情況，探索突破項目資金瓶頸的有效渠道。對全區安全生產監管、政府采購、實施《勞動合同法》等情況持續監督，保障各項重點項目順利實施。

11、推進項目有序實施。上半年、下半年各組織一次人大代表集中視察活動，發揮人大代表智囊團、人才庫作用，圍繞全區項目發展不平衡、項目融資跟不上、拆遷工作難度大、報建手續辦理難、施工環境不理想、工程管理難到位等問題，組織代表積極建言獻策，破解難題。

四、服務人才方面

12、大力實施代表能力提升工程。組織代表學習法律法規、科學文化、經濟管理、人大業務等知識，不定時舉辦代表培訓班、講壇，在“人大”網站增設“工作研究”、“代表風采”等版塊，拓展代表學習交流的平臺與內容，提高代表的綜合素質，為代表在區域經濟社會發展中發揮模范帶頭作用創造條件。

13、發揮代表業務專長。落實常委會領導走訪聯系與接待代表制度及邀請代表列席常委會會議制度，密切常委會領導、各工委負責人與代表之間的聯系，每雙月的10日為常委會領導及相關工委負責人接待代表日，采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結合的形式，收集代表對經濟社會發展的建議、意見，組織代表參加常委會專題調研、執法檢查、專項視察等活動，為區委、區政府科學決策提供智力支持。全年列席常委會會議及參加常委會專題調研、視察的代表不少于100人次。

五、服務基層方面

14、突出街道在全區經濟社會發展中的主戰場作用。建立常委會領導、工委（辦）負責人、責任秘書三位一體的聯系街道工作機制，確保每周至少走訪1個街道，了解街道經濟發展、社會穩定和文明城市建設等各項工作中遇到的問題和困難，積極研究對策措施，協調解決。

15、提升街道人大工委工作水平。全年組織召開街道人大工委工作例會不少于4次，針對不同階段的工作重點確定不同的會議主題，指導街道人大工委切實發揮自身職能作用，積極融入、服務街道科學發展大局。

16、深化機關黨支部與掛鉤社區黨支部結對共建活動。切實轉變機關工作作風，組織機關干部深入社區積極參與社區建設，開展“送溫暖”等幫困撫貧助學活動，竭力協助社區解決工作中遇到的實際困難。全年組織人大機關干部到社區不少于60人次。

篇5

一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況

1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。

二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法

1、**區委重視街道人大工委的組織建設。**區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。

三、“創先爭優”活動工作中存在的問題

街道人大工委，是**區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。

四、解決問題的辦法與措施

為加強街道人大工委的建設，使其在**區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：

1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。

2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。

篇6

兼職委員作用的幾點思考

我區人大常委會自1983年成立以來，圍繞加強常委會建設，發揮常委會全體組成人員，特別是兼職委員的作用，進行了一些探索，取得了一定成效。現在，區人大常委會組成人員共17人，其中兼職委員8人，占常委會組成人員的比例為47。充分發揮常委會組成人員的作用，特別是兼職委員的作用，對于加強區級人大常委會自身建設，樹立地方國家權力機關的權威有著極為重要的意義。這里，根據數年的學結，試就發揮區級人大常委會兼職委員的作用，淺談一點看法。一、兼職委員作用難發揮的現狀及原因

地方組織法規定：“常務委員會的決議由常務委員會全體組成人員過半數通過”。這就要求，充分發揚民主，切實尊重和保障每一位組成人員的民利；正確地集中每一位組成人員的意見，嚴格按照民主集中制原則和多數組成人員的意見作出決定。區級人大常委會組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”，其行為取向如何，直接關系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會的各項職權，直接關系到權力機關的權威性。

在實踐中，他們表現如何，我們有目共睹，且不說“會議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準確，而兼職委員在履行職責中實績突出的并不多見卻是不爭的事實。部分兼職委員會前圍繞會議議題調查研究少，有的甚至不搞會前調查；會議議題審議發言少，個別甚至連續多次會議一言不發，默默無聞；審議發言一針見血的少，有的泛泛而談應付差事；會議表決有的隨大流，別人贊成他贊成；有的不按時出席會議，個別的缺席次數較多。如此等等，對保證常委會會議審議質量，提高常委會的權威帶來了負面影響。

區人大常委會兼職委員在履行職責中作用發揮不夠的原因是多方面的，認真剖析，大致有三：

(一)認識上存在偏差。

就人大常委會會議而言，一是有的會議議題平淡，缺少人民群眾普遍關心的熱點難點話題；二是監督乏力，會議除了聽報告就是按表決器，不敢于和不善于運用各種法定的剛性的手段行使監督職能；三是對發揮兼職委員的作用不夠重視。

就兼職委員自身而言，一是要“名”不要“責”，有的把委員職務當榮譽，選舉時，個個爭當委員，熱情似火，當選了委員，又自甘“陪襯”，熱情漸退，缺乏使命感和責任感。二是不敢于和不善于監督。有的自覺不自覺地把參加人大會議等同于政府工作及部門工作會議，認為發不發言無所謂。有的還認為，審議發言“輕描淡寫”解決不了實際問題，“真槍實彈”又怕傷了和氣，耽心今后別人給“小鞋穿”，聽之任之，不愿發言。有的認為人大工作畢竟是兼職工作，何必較真去得罪人，還是“多栽花，少栽刺好”，成績是夸夸其談，問題是“蜻蜓點水”，報喜不報憂。有的即使發言也只是就本單位、企業工作困難問題，講些看法，提些意見。有的不注重看有關單位的書面報告，發言針對性不強，或重述別人的報告內容，或東扯西拉，漫無邊際。真正有理、有利、有節的審議發言，猶如鳳毛麟角，非常少見。

(二)條件上受到制約。

從外部條件看，有的常委會主任會議成員對兼職委員的苦衷了解不多，關心不夠；對人大常委會的工作情況、本地區的經濟、社會發展情況，沒有及時通報；討論人事任免前未提前通氣；決定重大事項也未提前征求意見；常委會組織視察、執法檢查也很少讓兼職委員參加；確定會議聽取的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料，只是參加會議時才能看到，來不及調查研究，分析思考；而且審議議題的時間安排偏緊，兼職委員缺少審議發言的時間和機會。

從兼職委員的自身工作條件看，由于他們多半是某一個方面的代表人物或者專業技術人員，本職工作繁忙，常常無遐顧及執行委員職務，抽不出多少時間搞調查研究，有的連常委會、人代會也要請假。一些在機關企事業單位工作的兼職委員，在監督”一府兩院“時承擔著雙重身份，既是受益者，又是監督者，由于受到部門利益、自身利益的誘導和周圍環境的制約，其自身很難做到二者協調統一，履行職責時往往會瞻前顧后，避重就輕，更不會把本單位本部門的問題披露曝光，給自己惹上麻煩，致使監督時軟弱無力，甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發放，有的認為參加常委會會議是作貢獻，耽心搞人大工作多了，影響本職工作，怕不好向本單位干部、職工交待。

(三)素質上還不適應

一是責任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機關企業單位，他們搞本職工作大都是行家里手，但對有關法律、法規不夠熟悉，對全局工作不夠了解，對人大工作感到生疏，缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責任觀念、法律觀念不強，誤認為常委會委員是一種“榮譽稱號”，只是開開會，舉舉手，投投票，沒有什么硬性任務，用不著學習各種法律知識、業務知識和政治理論，經常把自己混同于一般群眾，缺少主動行使權利的激情，對群眾關心的問題不聞不問，覺得自己問了說了也沒用，老好人思想嚴重，在工作中只愿當觀眾，不想當“演員”，更有甚者，把法律賦予委員的優越條件和權利當作撈取個人利益的工具，為自己事業“錦上添花”，對委員職責和作用的認識，還沒有真正提高到執政為民的政治高度。

二是會風松馳。部分兼職委員在會議期間仿佛“人在曹營心在漢”，心有旁騖，不時接打電話、抽煙、聊天等等，好像會議與已無關，隨意進出會場，有時形成會場主席臺上整整齊齊，會場主席臺下稀稀拉拉，導致會場散亂，會風不濃。

二、發揮兼職委員作用的幾點對策

解決上述問題，充分發揮兼職委員的作用，是加強區級人大常委會自身建設,努力適應新時期賦予人大常委會繁重的歷史任務的要求。筆者認為，其主要途徑是：

(一)加強學習，提高素質。兼職委員的素質是決定監督質量的一個重要因素。人大常委會應把兼職委員的學習提高作為一項重要工作來抓。要定期組織他們學與法制建設的理論，學習政治、法律法規，熟悉掌握從事人大工作所必備的知識。通過學習，使兼職委員對人大及其常委會的性質、地位、作用和職權有更深刻的理解；對堅持黨的領導與依法履行職責的關系和對“一府兩院”進行監督與支持的關系有更清晰的認識；對自己的職責和任務有更明確的了解。從而端正思想，規范行為，樹立人大意識、角色意識和宗旨意識，正確處理好本職與兼職工作的關系，做到“雙職工作 兩不誤，兩副擔子一起挑”，圍繞經濟建設中心，立足改革發展穩定的大局，積極主動地聽取和反映人民群眾的愿望和要求，成為受人大代表之托，代表人民參與管理國家事務的忠實使者，向代表和選民交一份好的答卷。

(二)創造條件，履行職責。(1)及時向兼職委員通報人大常委會的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區經濟、社會發展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執法檢查。(3)常委會會前，除了提前一個月通知之外，還要擬出調查內容、要求，指導和幫助他們作好調查研究工作，為審議會議議題準備充分的材料，掌握可靠的、詳實的、有說服力的依據。兼職委員的審議發言要切忌“三言”，即“空言、套言、訥言”，正確把握發言的三個原則，一要“唯法”，用法律來衡量是非，依法律為尺度來鑒別工作得失；二要“唯實”，務求評價求實，批評切實，建議務實，內容翔實；三要“唯民”，作為兼職委員更應該體現“三個代表”精神，依法履職，為民辦事。(4)對即將提交常委會討論表決的決議、決定和人事任免事項，要提前通氣，對擬定會議聽取、審議的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料要提前及時送達，給他們開展調查研究、決定表決意向留有必要的時間。(5)常委會會議時間安排不宜過緊，要讓兼職委員都有機會發言。會議主持人應鼓勵兼職委員充分發表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員，聽取他們的意見和要求，并及時幫助他們解決履行職責中碰到的困難和問題。

(三)完善機制，獎懲分明。一方面要規范兼職委員的履職行為，提高他們的政治素質、業務素質和文化素質，增強其依法執行職務的意識。另一方面要加強監督和指導，建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評議等制度，使他們接受代表的監督和人大常委會的指導，同時，要積極探索對兼職委員的獎懲機制，既要考慮他們的實際，又要具有可操作性。對于兼職委員違反職責的，要追究其在人大內部的行政責任，嚴重的要追究法律責任，置兼職工作于一個有壓力、有動力的環境之下。同時，要嚴把兼職委員的源頭關和入口關，通過采取介紹候選人實際情況及施政綱領、候選人參加公開演講等方式，讓群眾了解他們，認識他們，真正把有經驗、有文化、有能力、有熱情、懂業務、懂法律并忠實于人民利益的人選到兼職委員崗位上來。我區人大常委會雖然制定了相關制度，還需加大落實力度。可采取民主式的末位淘汰制，在常委會上進行電子表決，留住“實名”委員，淘汰“虛名”委員。

篇7

教育、人才、就業、醫療改革、食品安全、物價、社會保障、城鎮化……連日來，這些目前亟待破解的難題，使社會對本次大會的關注度持續升溫，人民群眾迫切期待能夠通過會議得到積極的回應。“報告實事求是，鼓舞人心，全面回顧了過去五年工作，提出了今后五年的發展目標，對今年工作進行了安排部署，既符合中央精神，又符合吉林實際，具有很強的針對性、指導性和操作性。”始終關心我省教育事業發展的人大代表車秀蘭十分高興地對記者說，教育公平問題一直備受社會關注。她認為，過去五年，我省教育方面一系列重要成績有目共睹，人民群眾得到了諸多實惠，是真正的見證者、受益者。《政府工作報告》提出“堅持教育優先發展，合理配置教育資源，深化教育教學改革，創新人才培養模式，加強薄弱環節建設，著力提高教育質量，實現各級各類教育健康協調發展”的總體思路，從“辦好民生實事”、“推進社會事業發展”的角度，布置了重點任務，體現了政府對教育發展的準確把握。車秀蘭代表建議，下一步工作要更加注重教育總體布局和統籌協調，積極推動人才培養類型結構轉型，保障義務教育均衡發展與鞏固提高，發揮好教育在推進城鎮化進程中的重要作用。李念福、安立佳、高維平、劉和忠等代表建議，要重視高等教育規劃，將其納入全省總體發展規劃，切實提升高等教育的規模速度和結構質量；要加強職業教育和敬業精神的教育，提高科研人員的整體素質。龔玲、馬廷芳兩位代表建議，要盡快出臺學前教育方面的地方性法規，采取整合教育優質資源、加大政府專項投入、強化教師隊伍的專業化培訓等措施，確保學前教育的健康發展。

李元元代表特別關注報告中提到的“著力提高自主創新能力”、“發揮科技創新引領驅動作用”、“基本建成創新型吉林”等內容。他認為，這些都體現了政府對科技創新在推動經濟社會發展中作用的高度重視。為此，他建議政府要打造一個科技創新的“特區”，在“特”上下功夫，做好文章，建成創新的政策特區、創新的人才特區，特別是高層次拔尖創新人才的密集區、創新的組織機構特區、創新的企業特區。就大學而言，楊元元代表建議，要加快學科調整優化，完善創新體系，促進科技、教育與經濟社會的緊密結合，實現高校與政府、企業和社會的共建與共贏。楊小天、鄭秋林兩位代表建議，要加快人才培養模式的改革，改善辦學條件，提高辦學能力和水平，加快制定實施人才興省戰略，用政策、環境和條件吸納人才、留住人才。

推進具有吉林特色城鎮化實現新突破是政府工作報告的一大亮點之一。究竟我省城鎮化發展要走什么樣的路子，代表們對此提出了很多切實可行的意見和建議。趙振起代表認為，發展城鎮化要走產城融合的路子，科學規劃產業布局、城鎮空間布局，實現城鎮功能完善和產業發展的有機統一。要突出產業支撐。他認為，現代經濟競爭是產業競爭，只有產業發展，才能增加就業和促進人口的轉變，才能促進城鎮化快速發展。“發展城鎮化，不是簡單的城鎮人口比例和城市面積的擴張，不能只靠土地財政來解決，必須把產業做大做強，才能有資金支撐功能完善的城鎮化。”趙振起代表還提醒有關部門注意，在城鎮化過程中，特別要注意提高土地的產出效率。“目前土地產出率、資源利用率底下的問題比較突出，應引起有關方面的注意。”

“積極保障改善民生”、“讓城鄉居民生活的更加美好……”代省長巴音朝魯代表吉林省人民政府向大會作《政府工作報告》時所做出的莊重承諾回蕩在會場上空，令與會的代表們心潮起伏。“省政府能夠把這些承諾寫進今后五年政府工作的總體要求中，充分體現了一以貫之抓富民工程的決心。”陳洪海代表動情地說。他認為，過去五年，省政府始終把提高城鄉居民生活水平作為頭等大事來抓，將新增財力的70%用于改善民生，人民生活改善幅度前所未有，進一步增強了全省上下攻堅克難的信心和勇氣。

長期以來，人民群眾看病難、看病貴，“大病”得不到及時診治等問題一直沒有從根本上解決。對此，王江濱代表“把脈”并開出“良方”。她建議政府從城鄉居民的醫保補助資金中劃出一定比例的費用，設立體檢專項基金，在全省范圍內的基層醫院對未曾因“大病”住院報銷的城鄉參保居民進行分期、分批篩查，為群眾健康提供及時、可靠的保障。李海寬代表建議，省、市政府及醫療部門要增加對醫保基金的投入，改革醫保、農合統籌資金支付方式，加大對公立醫院的補償力度，促進醫保、農合定點醫療機構正常健康地運轉，切實緩解百姓“看病難、看病貴”的問題。

“報告中對勞動保障工作提出了更高要求。”王化文代表針對提高勞動保障水平問題提出，應進一步優化創業就業環境，鼓勵引導勞動者創業，健全公共就業服務網絡。在加強社會養老服務和殘疾人社會保障制度建設方面，王化文代表建議，應切實提高社會保障待遇。此外，王化文代表還建議，應提高城鄉低保標準和補助水平，提高城鎮居民基本醫保補助標準和最高支付限額。

肯定成績不放大，直面問題不回避，這是報告帶給每位人大代表的深刻印象。《政府工作報告》中提出的十二項民生實事中，“啟動實施食品安全放心工程”引起代表們廣泛討論，大家紛紛為此提出真知灼見。瘦肉精、塑化劑、染色饅頭、毒豆芽……近年來，頻繁發生在百姓餐桌上的食品安全事件一次次向人們敲響警鐘。一句“如今我們究竟還能吃什么？”已經成為大家常說的“冷笑話”。在分組審議《政府工作報告》中，宋亞坤、曲江、王向東、楊成虎等代表圍繞時下的食品安全問題提出意見和建議。他們認為，政府要從源頭上加強食品安全監管，建立完善食品安全可追溯體系，統一利用檢測資源，建立長效機制，確保食品安全。沈亞菊、張雪梅、哈日巴拉、李銳代表建議省政府相關部門，要把好入口關，打防并舉，標本兼治，使假劣藥品、食品無法進入市場。同時，他們還建議強化人大工作監督的作用，促進安全責任落實。

篇8

剛才，市長向各位代表報告了上半年市政府主要工作。今年以來，市政府以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市十四屆人大三次會議確定的目標任務，堅定信心，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，深入實施“三大戰略”，繼續推進“九大工程”，扎實開展“三個年活動”，積極應對國際金融危機，努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作，雖然困難重重，但是步履扎實穩健，各項工作推進總體順利，基本實現了“時間過半、任務過半”。農業主導特色產業提升、“百千”工程、農民飲水安全工程等穩步實施，新農村建設深入推進；工業經濟雖然出現較大波動，但運行依然健康，平臺建設、轉型升級、項目推進力度不斷加大，30萬噸有機硅、海螺二期、農夫山泉二期等大項目相繼開工建設；現代服務業的發展有了新起色，旅游業實現較快發展，特別是杭黃鐵路具體線位的確定，將使我市迎來發展的絕佳機遇；積極融資，有效保障重大基礎設施建設資金，洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設有序推進，城市框架不斷拉開；固定資產投資保持了較快增長，特別是工業投資18億元，同比增長24.6%，41個重點項目完成投資4.7億元，整體進展順利；教育、衛生、科技等事業全面進步，民生保障體系進一步完善，受益群體不斷擴大。這些成績來之不易，是市政府強化領導、落實責任、求真務實的結果；是各職能部門單位苦干實干，齊心合力的結果。對此，市人大常委會表示充分肯定，相信各位代表也是滿意的。

借此機會，我向各位代表簡要通報一下上半年的人大工作。今年以來，市人大常委會在市委的領導下，緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標任務，按照“促發展、重民生、求實效”的要求，認真履行職責，共召開3次常委會會議和8次主任會議，聽取和審議政府工作報告4項，作出決定、決議4項，任免國家機關工作人員4(來源：文秘站 ）人次。具體來說做了以下幾項工作：一是認真行使重大事項決定權。為支持政府爭取銀行融資，推進我市經濟發展和城市基礎設施建設，分別作出同意市政府項目融資授信計劃的決議、同意市財政融資授信計劃的決議。二是開展城鄉規劃法執法檢查。先后召開10個不同層面的座談會，走訪了部分鄉鎮（街道），常委會專題聽取和審議了市政府關于城鄉規劃法貫徹執行情況的報告，并提出了審議意見，交市政府及有關部門辦理。三是評議工業經濟工作。按照市委提出“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的要求，市人大常委會用了兩個月的時間組織開展了工業經濟工作評議，先后深入16個鄉鎮（街道）、50余家企業和有關部門，對近三年來全市工業平臺、招商引資、企業轉型升級等方面工作進行了深入調查，并赴德清、長興、臨安和桐廬進行了實地考察。上個月底，召開十四屆人大常委會第21次會議，聽取了市政府的工業經濟報告，進行了評議和測評，形成了具體的評議意見。四是開展“訪選民評代表”活動。組織市、鄉鎮兩級人大代表向選民述職，以增強代表的責任感和履職意識，促進代表更好地服務選民，為選民代言。目前活動進展順利，大部分鄉鎮都已經推開，在座的部分代表也積極參與活動。五是認真督辦代表建議意見。確定7件重點督辦建議，由常委會副主任領銜督辦。市政府及有關承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作，主動面商，認真辦理，目前辦結率達100%。六是開展深入學習實踐科學發展觀活動。結合人大工作實際，認真組織學習，深入開展調研，活動取得了階段性成效。結合“送溫暖 ”活動，把服務企業作為學習實踐活動的主載體來抓，深系鄉鎮企業蹲點調研，與鎮、村和企業負責人座談，了解企業發展中遇到的困難和問題，積極幫助企業解決難題。

回顧上半年工作，我們感到，市人大常委會無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設等方面，都離不開市委的堅強領導，離不開各位代表的參與和努力，離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此，我向大家表示衷心的感謝！

人大工作與政府工作分工不同，目標是一致的。上半年雖然取得了很大的成績，但也有不少指標未能過半，要完成年初人代會上確定的全年目標任務，下半年的工作更加繁重，任務更加艱巨。根據市委十二屆六次全會精神和剛才洪市長的工作報告。下面，我講兩點意見：

一、要狠抓落實，確保完成人代會確定的各項目標任務

第一，要在保增長、促發展上下功夫。堅持把保增長作為首要任務，堅持工業經濟第一經濟，按照“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的總體要求，全力以赴打好保增長攻堅戰。要加快轉型升級步伐，不斷提高企業綜合素質和市場競爭力，進一步增強經濟發展的動力和活力。善于破解難題，對當前發展中遇到的項目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題，要堅持結果為上，進一步解放思想，創新方式，幫助企業解決面臨的具體困難，辦實事、解難題。進一步強化服務意識，完善政策措施，真正把“拓市場、保轉型、送溫暖”等各項具體措施落到實處。

第二，要在保民生、促穩定上下功夫。堅持把改善和保障民生作為經濟社會發展的目的，以人為本，統籌兼顧，以實現好、維護好、發展好最廣大人民利益為出發點和落腳點，加大城鄉區域統籌力度，加強就業和社會保障工作，加快發展教育、衛生、文化等社會事業，著力破“五難”，不斷豐富城鄉居民物質生活和精神文化生活，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。

二、要發揮作用，為經濟社會發展貢獻力量

首先要自覺履行代表義務。人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務和責任。在閉會期間，大家要自覺履行代表義務，密切與選民的聯系。要以“訪選民評代表”活動為載體，深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，善于發現并敢于反映群眾真實的意愿和當地經濟發展迫切需要解決的困難問題。同時也要引導廣大選民正確認識當前的社會矛盾，做化解矛盾的促進派，確保社會穩定，促進社會和諧。在當前形勢下，我們的代表更要強化責任感和使命感，立足本職，努力做好工作，在提振信心、共度難關上發揮表率作用，為全市的發展貢獻自己的一份力量。

其次要理解支持、監督推進政府工作。通過今天的活動，大家對今年政府工作情況已經有了大致的了解。回去以后要一如繼往地理解和支持政府工作，進一步密切聯系群眾，積極發揮橋梁紐帶作用，向選民和群眾宣傳我市經濟社會發展的成就，把民心凝聚到發展上來，給政府各項工作的開展創造一個更好的環境。同時，要圍繞當前市委、市政府的重點工作，積極參加市人大常委會組織的“定向視察”、“訪選民評代表”等活動，通過開展視察檢查，監督和推進政府工作，踴躍為促進改革開放和經濟建設獻計獻策。

三、要認真履職，積極支持推動全市各項工作

篇9

人大要依法保障和促進經濟快速發展

---博湖縣人大隨團赴內地省市考察學習有感

一、考察學習的基本情況

為了學習內地人大監督工作、代表工作等方面的好做法、好經驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調研員為成員的學習考察團，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等省（市）進行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學習達到了預期目的，取得了圓滿成功。

二、學習考察的主要收獲

這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早，經濟發達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，積極推動社會主義民主法制建設，保障和促進了本地區改革開放和經濟社會的健康發展。他們在人大監督、代表工作、自身建設等方面，創造和積累了豐富的經驗，值得我州各縣市人大學習借鑒。

(一)抓住本地區經濟社會發展的重點，法律法規實施的難點和人民群眾關注的熱點，加大監督力度，監督工作卓有成效。

包頭市人大的監督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執法檢查監督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發言人制度，根據需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關心、關注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領導回答記者提問，解難去疑，體現民意，反映民聲，真正做到以人為本，執政為民，為老百姓辦實事辦好事。

(二)通過制定規范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動形式多樣，內容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網絡系統，注重發揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業分組視察結合起來。加強代表培訓工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結合起來，加強代表履職情況的監督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質量和效率。

(三)重視常委會機關建設，在機關工作的建章立制人大會議硬件建設等方面都有值得我們借鑒的地方。

大連市人大常委會十分重視機關工作的建章立制，用制度

管人管事，在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、

保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規章

制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設備先進，辦公自

動化系統覆蓋了人大機關工作的各個方面和各個環節，大大提

高了人大機關工作的效率，適應了信息時代對人大工作的要求，體現了地方國家權力機關的尊嚴和地位，適應了人大議事

決策的需要。

三、五省市經驗的啟示及改進工作的建議

通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察，五省市經濟社會發展的巨大成就和城市建設的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設深入發展的新形勢下，各級地方國家權力機關發揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為。“他山之石，可以攻玉”，先進省市的經驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。

(一)關于加強和改進監督工作

繼續把監督作為我縣人大工作的重點，把監督放在首位。五省市的經驗表明，監督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統一認識，堅定信念，突出監督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優勢資源轉化，可持續發展“的發展戰略，突出“紅色產業、特色種養業、蘆葦業、旅游業、農副產品加工業”等重大事項，圍繞執法中的難點、以及人民群眾關心的熱點問題，做好我們的監督工作。

執法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調做好前期調研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調研準備不夠充分，影響了執法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內容；二是要加強執法檢查的前期調研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。

改進和加強個案監督。我們個案監督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監督制度，把個案監督和違法辦案責任追究制緊密結合，督促有關部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究，強化個案監督的權威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內地人大的做法，進一步規范監督工作的程序，改進監督方式，試行審議意見辦理方法、執法檢查監督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結果的承辦單位，要規定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關部門，也應包括人大常委會的內設機構。運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關和任后監督。各地人大對擬任干部實行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎上進行表決，對表決結果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學習借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監督、新聞輿論監督與人民群眾的監督密切結合起來。

(二)加強和改進代表工作

要進一步加強代表工作的制度建設，完善有關工作機制，使我縣代表工作有所創新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯系辦法，常委會領導與不駐會委員的聯系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度，切實保障代表的權利，發揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經常化和制度化，以更好地增強代表的責任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進行試點，取得經驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規定，并將此制度列入常委會議事規則。

(三)加強常委會自身建設

常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關系，切實加強自身建設。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關系，準確把握圍繞中心、服務大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關系，準確把握堅持和依靠黨的領導的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關系，準確把握既要監督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關系，準確把握充分依靠代表、廣泛聯系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關系，準確把握協調一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關系，準確把握相互協調、構建體系的原則。

要組織常委會組成人員、人大機關干部深入學習黨的方針、政策和有關法律法規，特別是經濟法律法規和市場經濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質、法律修養和理論水平，引導人大干部牢固樹立科學發展觀和求實創新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關心的事做起，把心思、精力集中到加快發展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創新，努力建設一支團結協作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。

(作者：博湖縣人大常委會主任 巴 生

篇10

一是認識不清。監督議題是地方各級人大履職行權的“路線圖”和總綱目，是人大監督工作的重要載體。監督議題選擇的好不好、確定的議題質量如何？不僅關系到人大監督的方向和重點，更決定人大監督的實際效果。然而在實際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監督議題的問題上，思想認識不統一，原則把握上有偏差。有的思維觀念陳舊落后，把常委會、主任會和專項審議與專題調研混為一談，概念不清，選題不準，監督議題、調研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監督議題時，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關工委對口聯系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴格依法篩選，甚至不動腦筋，等著上級人大常委會確定好監督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習慣按以往傳統做法，年度議題由人大各委室提出，經主任會議討論通過，印發常委會組成人員即可。對于選擇的監督議題程序上是否合法？確定的聽審議題是否和同級黨委、政府的工作合拍？是否關系區域改革發展穩定大局？是否是事關群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題？考慮的不深不細。

二是定位不準。依照有關法律規定，“一府兩院”是地方各級人大及其常委會監督的對象，縣區人大主要應圍繞 “一府兩院”及有關部門工作中的重大問題和要求報告的專項工作來選定監督議題。但一些地方人大常委會每年在選擇監督議題時，定位不準，有的把本不屬于人大職權范圍的內容納入人大監督范疇，只滿足一般常規性的工作審議，忽視對政府依法行政和專項工作監督，或只重視對公、檢、法、司機關小范圍內司法監督，忽視對社會關切、群眾反映強烈、事關國計民生的熱難點問題的法律監督；有的年度監督計劃，既不安排專題輔導和法制講座，不審議決定重大事項，找不準法律切入點和工作結合點；監督的內容不是區域改革發展穩定重大問題、社會反映強烈的難點問題和群眾關心的熱點問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監督對象，直接把基層社區、鄉村、企業、學校一些工作錯誤地納入常委會視察聽審議題，盲目進行監督，造成監督“錯位”、“越位”，這樣的結果，勢必會消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關的地位下降，給監督工作帶來負面影響。

三是選題不精。人大監督涉及政治、經濟、社會、法律方方面面，但縣區人大每年選擇監督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據工作實際，精選一些監督議題，有計劃、有重點、有針對地開展視察調查和審議監督。而一些地方人大在選擇確定年度監督議題時由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持“抓大事、議大題、少而精、重實效”的原則，沒有把人大工作放在區域改革發展穩定工作大局中去謀劃，工作重點不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點，缺乏新鮮感，實施監督效果不佳；有的視角不大，只盯一點，不顧其他，甚至一味強調監督議題口子越小越好，法律監督和工作監督重復交叉，一個部門、一項工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費大量的時間和人力、物力、財力，進行視察調研和專題審議，實施監督效果較差。

四是方法不活。按理說，地方各級人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動、征集、篩選、確定、公示、實施等六個環節，監督法更是特別強調要根據七個途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經主任會、常委會后討論審定后加以確定。可實際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應社會關切、不響應黨委要求、不回應“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會公開征集，又不與有關方面溝通協商，更不認真篩選論證，集體研究決定，對外公示。聽審什么議題？具體監督“一府兩院”啥工作？全憑領導興趣愛好和個人情感，搞個人說了算，結果只能是“自編自演”、“自點自唱”、“事與愿違”。

五是機制不全。從地方各級人大常委會制定年度審議議題計劃的實踐看，主要是監督議題的征集機制、篩選機制、評價機制、公開機制不完善，有的法律雖有規定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規范。如法律規定，人大 監督應向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。但具體怎么操作，規定的不夠明確；尤其是對未履行這些環節和程序選擇的監督議題是否合法有效？如何處置？對選定的議題經人代會或常委會通過后能否修改變動？中途根據情況變化和形勢需要，能否增添新的議題？等等問題，目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。

那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學合理地選擇確定好人大監督議題呢？筆者認為：

一是要提高思想認識。監督議題是人大工作的重要載體，監督議題的選定，直接關系到人大常委會監督工作效果和質量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會監督議題，對于人大服務地方經濟社會事業發展大局，監督“一府兩院”依法履職，促進人大有序監督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會監督工作水平，都具有十分現實的意義。因此，地方各級人大應把選擇確定好監督議題作為履職行權的基礎和抓手，創新思維理念，切實改變以往舊的傳統習慣和做法，科學合理地選擇確定好監督議題，才能把人大應有的監督職能發揮好。

二是要把握好工作定位。選擇確定監督議題是地方國家機關行使的一種權力行為，主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作，內容應涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免，對“一府兩院”的法律監督和工作監督。因此，縣區人大選擇監督議題，必須按照全面協調可持續的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出“發展”主題、扭住“民生”核心，注意把區域改革發展穩定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監督重點，統籌考慮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面內容，科學合理地安排監督議題，真正做到與地方經濟社會發展的總體規劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進的重點工作相銜接，與關系地方改革發展穩定大局的問題相銜接，確保人大常委會會議所選擇和確定的議題，主要應是涉及本行政區域長遠的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項；特別是監督的事項屬于事關最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發展大局、順應群眾愿望訴求，使人大監督更能把握全局、更體現民意、更符合實際、更具現實針對性。

三是要選準選好議題。“一府兩院”工作繁重，涉及面廣，人大的監督不能事無巨細什么都管，監督議題過多可能會給“一府兩院”工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區人大選擇監督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效”的原則，有計劃、有重點地選擇若干關系區域改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，依法實施監督；在議題選擇上，應堅持“少而精、抓大事、議大題、求實效”，多方匯集民意，選準工作重點，找準切入點，關注熱難點，適時將“一府兩院”在年度需要重點推進的工作和要求報告的工作列入人大常委會監督議題的主要選題，將社會關注的、群眾反映強烈的熱難點問題及時納入人大監督的范疇，促進“一府兩院”依法行政和公正司法、改進工作；在議題內容上，應針對不同領域、不同內容科學安排監督議題，既要有專項工作監督，又要有法律監督；既要對財政預決算、重點項目建設、經濟和社會發展計劃執行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執行等常規性工作做出安排；又要注意審時度勢，緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對區域經濟社會發展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監督議題，經主任會議權衡綜合后，作為全年監督工作內容列入常委會年度監督計劃，使確定的議題統籌兼顧，重點突出，更具針對性、操作性和實效性。