村支部工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇村支部工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領導、團員、同志們：

下午好！

下面，我代表共青團五沙村支部第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

過去三年的工作回顧

過去三年，我村團支部根據本村的實際情況，結合鎮團委各個時期的中心工作，有計劃、有針對性地開展青年教育、文化活動、志愿服務等工作，并取得一定成效。現將有關工作情況總結如下：

一、完善團組織機構。

共青團是先進青年的群眾組織，我村努力把加強農村團建作為工作的出發點和落腳點，嚴格按照《團章》有關規定，認真做好農村團員發展、管理、團費收繳等工作，加大發展團員和“推優”力度，把政治素質好，業務能力強，工作作風實的優秀團員選拔到干部隊伍中來，鞏固擴大團組織隊伍，增強團組織的凝聚力和戰斗力。另外，為進一步推進我村志愿服務工作規范化、服務范圍擴大化，服務內容多樣化，我村建立了以村黨務工作者、團干部和志愿者“三位一體”組成的班子，負責日常的志愿服務事項。村志愿服務站下設黨員志愿服務隊、五老志愿服務隊、義務巡查隊，開展日常便民服務工作。

二、積極開展青年志愿服務，培養青年團員無私奉獻精神。

1、開展無償獻血活動。為培養和陶冶團員的高尚情操，發揚助人為樂的高尚品質，我村每年定期開展無償獻血活動，吸引大批青年志愿者參加。2014年至2016年，我村參加無償獻血人數65人次。

2、組織青年志愿者開展預防登革熱宣傳活動。我村不定期組織村內黨員志愿者、青年志愿者到村內進行積水清理，落戶進行預防登革熱宣傳，加強村民防范意識，創建整潔舒適的居住和工作環境。

3、開展義診活動。為提高本村老人身體素質，我村聯合五六沙衛生站不定期舉辦義診活動，安排本村青年志愿者參與協助。

三、積極開展有益身心的文化活動，增強團支部的凝聚力。

青少年的健康成長，不僅僅是文化知識的學習，更是德、智、體、美、勞的全面發展。因此，我村團支部有效利用我村文化活動場所，開展形式多樣的文化活動，活躍青少年身心，增強團支部凝聚力。

今后三年的工作設想

農村團建工作任重道遠，今后三年，五沙村團支部將繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮團委交給的工作重點和共青團工作任務，結合我村工作實際，做好以下幾方面工作：

1、做好團支部常規工作。嚴格按照鎮團委工作要求，做好團費收繳工作和檔案管理工作，加強志愿服務宣傳，建立和健全組織建設，加大推優力度，充分發揮團支部作用。

2、積極開展法制教育和禁毒活動。有效利用暑假，組織十幫對象、行為偏差學生、留守兒童等開展法制教育活動，加強青少年法制意識，預防青少年違法犯罪。加強禁毒宣傳，組織青年團員開展了以“遠離，珍愛生命”為主題的禁毒宣傳教育活動，并給重點對象落戶宣傳教育等多種形式宣傳的危害性，加強了我村的禁毒工作，提高了村民群眾特別是青少年的識毒、防毒、拒毒的思想意識。

3、全面深化青年志愿者活動，開展形式多樣的主題活動，完善青年志愿者服務體系，拓展青年志愿者活動的發動面、參與面和覆蓋面，積極聯系參加團組織的各項志愿者活動。

篇2

我是一個老農村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領導，我是年月份任農經辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。

有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領導干部要有事業性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經濟和平時代，不需要我們領導干部上戰場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經濟發展方面做出一些成績來，比如我們農經工作者，如何落實中央惠農政策，保護農民權益，為陽新經濟發展創造一個和諧穩定的農村環境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關系微妙復雜的社會群體中，如果越權代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發揮自己的才能，后者讓人有良好的職業操守，做一個德才兼備的領導干部，是落實科學發展觀的需要，也是建設和諧社會的需要。

篇3

為了全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習和實踐科學發展觀，推進國土資源法律法規知識的普及。根據市委、市政府六部門《關于開展全市縣（市、區）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的通知》等相關文件精神，按照市局的統一安排，我局積極協調區委組織部、區委宣傳部、區司法局、區教育局等部門，集中人力、物力、財力，對全區2鎮7辦125個行政村，236名村干部進行了三期每期三天的國土資源法律法規知識培訓，并取得了較好的教育培訓效果，現將宣傳教育培訓情況匯報如下：

一、高度重視，周密部署

國家和省、市有關“宣傳教育培訓活動”通知下發后，分局領導高度重視，成立了局長全面負責，宣教科具體組織，相關科室密切配合的領導小組，一方面主動向區委、區政府匯報，另一方面積極協調區委組織部、宣傳部和司法局等部門，抽調領導和專職人員，組成培訓聯絡機構，制定方案，聯系教材，落實師資，安排場地。3月份訂購《村級干部國土資源法律知識讀本》、《法律法規政策選編》、《宣傳畫冊》各300套，做到村干部人手一冊。5月中旬，區5部門聯合下發培訓方案，明確了各部門包抓培訓的領導和工作人員。7月初，區委組織部下發《培訓通知》決定7月10日-7月25日分三期對村級兩委會主要干部進行培訓。在每期培訓中，區政府主管區長、市局領導出席并作動員講話，區委組織部、宣傳部、司法局等成員單位都派領導參加。

二、精心組織，落實任務

此次培訓工作，由宣教科具體負責，在培訓前組織人員召開專項會議，具體部署，落實責任。一是嚴格考勤，培訓人員考勤報到由區委組織部和我局人員共同負責，對組織不力的鎮辦區委組織部給予批評，督促其人員參加培訓，對未到人員集中第三期進行了補訓，有效地保證了參訓人數，參訓率達到96%。二是嚴格會務管理，制定詳細的會務須知和培訓課程安排表，安排專人負責培訓人員住宿、就餐、上課等事宜，整個培訓由區委組織部、國土分局和各鎮辦共同協調管理。三是針對培訓人員多，難管理等情況我們采取了多種靈活的管理方法和應急措施，制定了培訓人員日常管理辦法，飲食安全、住宿安全和防震安全等應急措施。通過這些積極有效的管理措施，確保了培訓人員、內容、效果、時間的“四落實”，保證培訓工作按期順利進行。

三、突出重點，切合實際抓培訓

在培訓中，我們先后邀請省國土資源廳培訓中心、執法局、地籍處、法規處及市局耕保科、市局分管執法監察工作的領導講課。重點圍繞黨的“十七”大精神、農村土地權屬與糾紛調處、宅基地管理、集體建設用地審批、征地補償與被征地農民社會保障、國土資源違法案例剖析等村干部關心的難點、焦點問題進行了講座。講授內容豐富，突出重點，切合實際，效果明顯。每期培訓中，安排一個下午時間進行分組討論，局領導及各業務科室負責同志與村干部座談，參加討論，解答問題，消除矛盾，增進理解。在此基礎上，我們還結合實際，每期培訓結束時都安排一次國土資源理法律法規考試，進一步增強培訓效果，加深村干部理論法規的認識。

通過聽取市、區領導重要講話和省、市領導專家國土資源法律知識的專題輔導，培訓學員認清了當前國土資源管理形勢和任務，加深了對國土資源法律法規和相關政策的理解，提高了嚴格依法管理國土資源、堅守耕地紅線、節約集約利用土地的思想認識，明確了鄉鎮辦村國土資源管理工作內容及目標任務，進一步理清了做好國土資源管理工作的思路，同時也進一步加強了與國土資源管理部門的溝通，增進了理解。

四、下一步工作打算

在此次國土資源法律知識宣傳教育培訓活動中，我們率先在全市縣（市、區）開展了村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動，為國土資源法律知識的普及作出了一定的成績，但是，離上級黨委、政府和主管部門的要求還有一定差距，還需要進一步深化和加強宣傳教育培訓工作。為此，我們決定在以后的工作中，著重抓好以下幾方面工作。

一是完善制度，建立培訓長效機制。將國土資源宣傳教育作為一項長期工作列入全年工作目標，納入重要議事議程，做到年初有目標，年內有計劃，年終有考核。逐步完善鎮辦村宣傳培訓體系。

篇4

同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開20__年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹20__年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進行

第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；

先請涵東街道上臺發言；

現在請三江口鎮上臺發言。

第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；

首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；

請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、

國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現在進行表彰儀式:

首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；

請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；

請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。

因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。

結束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了20__年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了20__—20__年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。

篇5

【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision

【中圖分類號】F302.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0071-02

1 農村財務管理中存在的問題及原因

通過對農村財務管理模式的調查研究發現，在我國的農村財務管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農村財務管理體體制。現行農村財務管理體制的主要局限性與農村實際發展情況不符合，農村管理機制缺乏合理的資金收入和資金管理機制，對資金使用去向沒有明確的管理規范和規章制度，群眾監督更是農村財務管理體制中的短板，許多村民參與財務管理的意識淡薄，村干部在進行財務管理時掌握的權利多于法律法規中規定的權利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現象或者違法亂紀情況，不利于農村財務管理的長遠發展[1]。

第二，在農村財務管理中沒有科學合理的記賬檔案。村會計在進行賬務的記錄時缺少一致規范的手段使得賬務與實際數目不符出現數據誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實和核對，這種不完整的財務記錄和財務管理檔案不能夠全面地反映農村財務管理活動狀態，對農村財務管理監督起到了負面影響和作用。這主要是因為在農村財務管理中?κ罩?情況的管理不嚴格，多數村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農村賬務管理有效監督的程序，對財務管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農村中快速發展的溫床。

第三，在農村財務管理中缺少標準規范的會計和財務管理程序。對資金進行支出使用時不能開出財務原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實到具體的賬務記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進行盤查和清點時往往會多出現金或者缺少現金。

第四，在農村財務管理中對賬務收支沒有一個標準的管理程序和規范。憑證審核沒有達到一定的水準，在現存的農村財務管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準，并且審批手續較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準項目違規的情況下依舊會批準，這種錯誤的財務管理意識滋長了農村財務管理中的違法亂紀現象和腐敗行為，沒有一套對財務管理監督的體系就無法對農村財務資金進行有效管理和監督，村級監督小組形同虛設無法發揮真正的作用。

第五，農村在進行財務管理時缺少有效的財務預算規劃。在進行財務管理時對資金的預算規劃是重要的一個環節，分為年度預算、季度預算和月度預算，避免在年終結算時由于預算規劃不當造成收支不平衡，減少資金亂投入的現象。

第六，在農村財務管理中沒有一個嚴格規范的會計檔案管理制度。許多農村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務管理的資料更無法進行記錄和整理，許多財務支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴格規范的檔案管理制度，使得會計人員將發票亂扔亂放，年終結算時找不到賬本和單據的情況時有發生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當造成損失，經過長時間的腐蝕、蟲蛀、發霉等情況，這些原始憑證和發票在相當長的時間后無法反映出完整真實的財務數據[2]。

第七，農村財務管理中缺少一個穩定、高素質的會計團隊。對農村財務進行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業技術能力和綜合素質水平，沒有接受一定的專業技能培訓和文化知識學習，不具備對村賬的專業管理和綜合分析核算素質，對農村財務管理工作的開展比較混亂。村會計多數由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質參差不齊。

2 推動農村財務管理完善的方案

第一，在農村財務管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務方面的領導能力，強化自身法制意識，推動農村財務管理朝著法制化和規范化方向發展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務管理工作的重視，要把村級財務管理作為農村領導層重要的事項之一，營造一個良好的財務管理工作外部環境，解決農村財務管理工作中出現的一些問題，形成一整套完善、合理的財務管理規章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監督情況，形成一套農村民主資金管理機制和報表機制向有關部門時常進行匯報工作，將村中的賬務公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。

第二，提高農村財務管理的會計水平，加強對農村財務管理的會計團隊建設，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業技術能力、認真負責精神的優秀人才來擔任農村村級會計，把素質較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業務能力學習培訓，培訓合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓的不具備證書就不能擔任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優惠政策，例如村集體來承擔村會計的考試費用來減少農村人才流失；還要建立一個會計團隊的獎勵和懲罰機制，在農村財務管理中取得較好工作成績的人員可以進行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務管理工作上出現誤差的會計要給予一定的批評和相應懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓、憑證上崗機制和獎勵懲罰機制，確切地提高了農村財務管理會計對工作的負責任程度，在不斷改革和創新中有效提高農村財務管理整個會計隊伍的業務能力和綜合素質水平。

篇6

關鍵詞：四川省；成人高等教育；發展；問題

中圖分類號：G720　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2011)07-015-04

一、四川省成人高等教育發展概況

成人高等教育是我國高等教育的一個重要組成部分，是建立全民學習型社會、構建終身教育體系和實現高等教育大眾化的重要途徑。四川省成人高等教育在發展中堅持改革，逐漸形成了具有自身特色的運行機制和辦學體制。為社會各階層和不同教育需求的人們提供了多種受教育的渠道和機會。對促進四川省高等教育大眾化作出了重要貢獻。

目前，四川省成人高等教育辦學機構有三類：一是普通高校舉辦的成人教育、網絡教育；二是獨立設置的成人高等學校；三是廣播電視大學。截至2009年，四川省舉辦成人高等教育的學校有87所，其中普通高校65所，廣播電視大學2所，獨立設置的成人高校20所，共有在校學生470326人；2008年四川省自學考試學歷教育報考為324266人次。辦學形式有夜大、函授、脫產、現代遠程教育和自學考試。從近五年統計數據來看，四川成人高等教育穩步增長，網絡教育增幅較大。

二、四川省成人高等教育發展成就

四川省成人高等教育在“十一五”期間得到了較大發展，在制度創新、專業建設、培養模式、規范管理、強化辦學條件等方面發生了深刻的變化。通過推進成人高等教育的改革創新，形成成人學歷教育與技能培訓相結合的培養模式，成人高等教育職教化特征更加突出。近幾年來，四川省成人高等教育發展在以下五個方面作出了成就：

(一)加強監督，規范辦學

根據成人高等教育辦學規律和特點，四川省教育廳在充分發揮各個高校成人高等教育辦學自的基礎上，進一步規范成人高等教育辦學行為。為保證正常的教育秩序，不斷提高成人高等教育質量，促進四川省成人高等教育健康有序發展，省教育廳定期召開全省成人高等教育工作會，傳達國家相關管理文件及精神，并進行總結和交流，針對辦學中出現的新問題進行探討，并達成共識。先后出臺了《進一步加強成人高等教育管理，規范成人高等教育辦學行為的若干意見》、《關于進一步規范成人高等教育辦學行為的意見》等一系列政策指導性文件。同時，針對近年來成人高等教育領域出現的違規現象，2008年四川省教育廳專門成立了“四川省成人高等教育教學指導委員會”，委員會負責對四川省成人高等教育辦學機構實行定期和不定期的評估檢查，并對四川省成人高等教育教學、管理、專業及站點進行審批，堅決取締違法違規的辦學單位或站點。

(二)適應社會發展，轉變人才培養目標

成人高等教育是教育面向社會和市場經濟最前沿、最敏感的區域，教育本質訴求就是不斷滿足個體需要與社會需要，不斷促進個體與社會的進步和發展。因此，成人高等教育必須不斷適應社會的變化與個體需求變化。四川省成人高等教育積極探索成人教育人才培養的模式與目標，并逐漸形成了以培養社會急需的應用性、職業性人才為目標，以學歷教育加職業培訓為模式的成人高等教育新形式。通過設置項目化的課程體系，專業技能模塊化的教學，積極為學生提供應用實例教學環境與應用實境實習氛圍，全面提高學生的專業應用能力和崗位適應能力，不斷培養高質量的技能型人才。如在開展四川省成人高等教育特色專業建設過程中，一些院校的特色計算機專業就積極引進國內外各種著名IT廠商的權威認證，將其融入到學歷教育中，實施職業資格證書的培訓和認證。學生畢業后，既獲得學歷證書，又獲得多項著名IT廠商的權威認證，還有工業和信息產業部、人力資源和社會保障部的職業資格證書，提高了學生的崗位適應力和就業競爭力。

(三)服務行業與社會，非學歷教育發展迅速

成人教育的對象是面向社會所有意愿學習的成人，隨著信息社會和科學技術的發展，全球產業結構和職業崗位不斷變更，新興科技與產業迫使現有成人不斷學習，不斷適應新職業、新崗位的要求，對在職人員及非從業成人的教育與培訓就成為當今全球成人高等教育的中心任務。四川省成人高等教育在穩步發展成人學歷教育的同時，積極支持和鼓勵各院校利用自身優勢及專業特色，大力開辦成人非學歷教育，為社會和各行業培訓了大批學員，受到了社會、行業和學員的高度贊揚。如西南財經大學開展的針對銀行、稅務等干部培訓年均1000人次，年均增長20％，與100余家國內大型金融、保險機構國有大中型企業簽訂人才培養協議；四川大學成教院長期開展醫務人員和非醫學繼續教育，達到7845人；四川師范大學開展的中小學教師培訓、干部培訓近幾年增長迅速，年均近萬人次；等等。

(四)支持成人高等教育面向農村，面向少數民族

四川省是農業大省，也是少數民族聚居地。四川省現有農村人口6675.2萬人，居住有藏、羌、彝等多個少數民族。農村，特別是少數民族的教育是最薄弱的。針對這一現象，四川省成人高等教育逐步把遠程教育、自學考試等方式的觸角延伸到廣闊的農村，四川農業大學、四川廣播電視大學、四川民族學院等高校積極開設農村實用專業和課程。如四川農業大學2005-2010年共舉行各類培訓18期，學員8254人，其中村支部書記培訓7593人，是農業部現代牧業技術培訓基地。學校面向在職人員，不斷適應四川產業結構調整和區域經濟社會發展需要，先后開設動物科學、園林、土地資源管理、畜牧獸醫等專業。

(五)積極開展科學研究，不斷探索成人教育規律

許多學校不僅致力于成人教育的實踐探索，同時也在長期不斷地進行成人教育理論與科學研究，初步形成了一支專兼職的成人教育研究隊伍。四川師范大學成立了成人教育研究所，成為全國第三家招收成人教育學碩士研究生的科研單位，承擔了多項國家及省級教育部門下達的研究課題，、出版專著兩百余篇(部)。四川大學成人教育學院已多年招收成人教育方向研究生。四川農業大學成教科獲國家級教學成果二等獎，省級教學成果二等獎等。

三、四川省成人高等教育存在的問題

成人高等教育事業的發展從真正意義上的、深層次、高水平的良性運轉的局面還沒有形成，管理體制、教學質量、辦學定位等還存在許多問題。這些問題長期困擾著成人教育管理者與教育者，影響甚至危害著成人高等教育的發展。

(一)部分學校辦學觀念落后，成人教育功利化

高校舉辦成人高等教育既是高校服務于社會的體現，為社會培養應用型人才，同時也滿足了廣大成

人不斷追求發展、完善自我的需求。成人教育的本質是促進成人的發展，開發成人潛力，培養高素質、有能力、人格完善的成人。然而，許多學校卻不重視成人高等教育辦學的社會效益，片面追求成教辦學的經濟效益，甚至把成人教育作為創收贏利的手段，成為教職工改善福利的重要途徑，成人教育成為學校的“提款機”。社會上一些民辦學校在自身師資力量、管理水平與辦學條件均不具備的情況下，盲目擴大招生規模，隨意提升辦學層次，無視辦學規律，極大地影響了成人高等教育的可持續性發展。造成上述行為的原因有兩個：一是許多學校的領導、教師并沒有從根本上認同成人教育在終身教育體系中的作用和地位；二是國家長期沒有對成人教育實施經費投入，我國成人教育應根據對象、層次等對成人教育實施經費分類投入，實行國家、企業、個人經費投入的分擔制。

(二)成人高等教育質量堪憂

提高成人高等教育質量一直是人們關注的焦點，管理部門盡管做了很多努力，但成人高等教育質量低下一直是一個難題，目前成人高等教育質量低下的原因主要有以下四個方面：

1.許多學校沒有擺脫普通高校教育管理及教學模式，簡單借用或照搬普通高校教學模式，課程內容、教學管理及教學方法忽視成人學習規律、特點，有學者戲稱成人高等教育是中國高等教育的“山寨版”。成人高教與普通高教相比，在培養目標、生源情況、辦學形式、辦學過程等方面都有特殊性；并且成人高教要適應社會主義市場經濟的發展，必須為各類市場提供充足的、多層次的、多種類的、高質量的勞動力和專門技術人才，如果成人高教在教育思想、課程設計、教學方法、管理體制、人才培養等方面缺乏新意，雷同于普通高教，就很難體現成人高教自身的主體性，也會極大地影響普通高教與成人高教的協調發展。

2.教育、教學管理松懈，缺乏嚴格的教育教學管理，課程開設隨意，教學缺斤短兩，教學內容陳舊，教師責任心不強，教師素質不高等。

3.培養目標定位不清，教育方式單一，片面關注知識學習致使成人學生在應用性和動手能力等職業性教育薄弱，不注重對學生素質、職業態度的培養，社會對成人畢業生評價不高。從本質上講，成人教育的目標有兩個：一是培養成人的生存、生活能力，即職業或崗位技能、工作能力；二是滿足成人生命成長的精神追求，及追求自我發展、休閑、快樂的生活。當前的成人教育很難滿足成人的上述需要。

4.生源下降，學生基礎差。隨著我國普通高校的不斷擴招和我國學齡人口的不斷下降，成人高等教育生源，特別是倚重招收高考落榜生的學校，學生生源已經開始大幅下降。成人教育報考人數呈下降趨勢，錄取分數線也一再降低，2010年四川省成人高校招生錄取最低控制分數線專科160分、專升本140分，學生素質也愈來愈低。成人高等學歷教育生源市場的萎縮也導致生源競爭的加劇。

(三)管理體制不順，缺少相關法律支撐

我國成人教育自從1998年教育部取消成人教育司以后，把成人教育管理體制化解到幾個部門，各省也迅速取消成人教育處，并進行工作化解。從此，成人教育便走上了管理的灰色地帶。全國成人教育管理和相關工作幾乎無人過問，省廳各處也是有心無力，工作中心并不在此。這使我國成人高等教育長期處于自發的工作狀態；同時由于我國體制的因素，各部門甚至同一學校成人教育機構重復開設，培訓部門、培訓機構五花八門，缺乏統一的領導與管理。

相關法規與制度還不完善。目前，我國成人高等教育的立法仍處于空白階段。我國對成人高等教育的管理，較多的是以行政性的“決定”、“規定”、“通知”和“意見”等來指導和推進，但是現行的有關規定，較多的是“政出多門”，缺乏系統性和協調性。成人高等教育立法滯后，已遠不能滿足人們日益增長的接受成人高等教育的需要，遠不能適應成人高等教育發展的規模、速度以及社會經濟發展的需要。由于法律法規的缺失，這使成人高等教育在辦學過程中缺少了“根本性”的支撐，尤其在當前我國市場經濟尚不完善的情況下，造成成人高等教育出現規則不一、競爭無序等無法可依的不良局面。

四、四川省成人高等教育發展展望

(一)健全管理體制，建立成人教育立法，發揮政府主導作用

要盡快理順我國成人高等教育的管理體制，成立專門的成人教育主管部門。可喜的是國家中長期規劃中已擬建立國務院統管成人教育的領導小組，建議教育部恢復“成人教育司”，專門負責成人教育(繼續教育)管理工作；國家盡快出臺成人教育與終身教育的相關法案，從法律上保證成人教育的辦學、目標、經費等權利和義務，保障成人教育的健康發展。

政府應當而且必須成為公平發展成人高等教育的保證者，在政策上傾向那些辦學水平高、教學質量好的學校，限制那些條件差的學校的招生人數，避免剛性招生計劃“一刀切”帶來的不公平性。在招生機制上放寬學員入學資格，鼓勵在職人員邊工作邊學習，采取“寬進嚴出”。建立科學、公平、客觀的成人高等教育評估制度和評估體系。政府必須轉變職能，把調節重點放到為成人高等教育投資和發展創造良好的環境上來，認真做好綜合協調，規劃編制、政策制定、監管服務等方面的工作，減少對具體項目和事務的審批，把更多的精力放到中長期規劃的研究、編制、銜接、平衡和監測評估上面，統籌協調當前與長遠的關系，注重解決關系一些長期發展的根本性問題。政府還需加大對成人高等教育的投入。通過經費撥款的杠桿作用，開展成人高等教育的教改立項研究、名牌專業創建等，推動高校在成人高等教育領域的創新。加大對現有成人高校的調整力度，促進其轉制或合并，引入普通高等教育的優質資源，以提高辦學質量和辦學效益。

(二)加快成人高等教育全面轉型，明確成人高等教育定位

我國社會、經濟正處于轉型的重要時期，社會經濟的轉型必然帶來成人高等教育的轉型和變革。成人高等教育已成為整個教育系統中越來越重要的組成部分，應在構建學習型社會和終身教育體系的宏觀背景下重新對成人高等教育進行定位。在教育觀念上，從傳統的教育轉變到終身教育、終身學習上，成人高等教育要不斷改革和適應終身教育的觀點，為建立學習型社會服務。在培養目標上，轉到培養成人應用能力和職業能力，加強技能和實用性知識與能力的教育。在辦學形式上，從原有的招收高考落榜生為主的學歷教育轉到以培養在職人員，下崗人員及農村勞動力為主的非學歷教育形式。在教學內容上，從注重知識教育轉向學生能力素質教育，增設具有成教特色的技能、實訓專業課程。在評價方式上，從考試轉向技能測評、考試、時間、崗位測試等多元化評價。

(三)優化成人高等教育科類結構，建立成人高等教育的質量保障體系

成人高等教育專業設置要充分考慮四川省經濟社會發展狀況，積極適應社會需求，以促進專業結構的優化，以培養面向生產、建設、管理和服務的第一線需要的應用型人才為宗旨。通過擴大、拓寬專業服務

方向或共建、合作辦學等途徑，保證專業設置有利于高教育質量和辦學效益，形成合理的專業結構和布局，避免不必要的重復設置。課程的設置應從職業崗位的知識和能力人手，應本著“專業為技能服務”和“理論教學以夠用為度”的原則建立課程體系。增加實踐教學環節，強化職業型和技能型，突出能力培養，培養學員的實際操作技能和實際應用能力。在教學內容和課程體系的改革上，要突破課程結構單一、教學內容陳舊的模式，樹立厚基礎、寬口徑、重實踐、強技能的教學觀念，設置綜合性課程，在教學內容上盡可能反映出學科發展前沿動態的內容，為培養學生的創新能力打下基礎。使學員能夠根據新時期社會對人才培養和人才素質提出的新要求以及自己的社會需要、就業需要、個人發展需要達到學以致用、學而有用的目的，建立各行業、各專業的質量標準，建立學校辦學的質量標準，提高成人辦學的準入制。

(四)加速發展現代遠程教育服務平臺，建立開放化的成人高等教育體系

隨著通信技術、網絡技術的飛速發展，現代遠程教育、網絡教育應運而生，并受到越來越多的學習者的歡迎，尤其受到存在求學障礙的成人學習者的青睞。現代遠程教育、網絡教育以其自身明顯的特點和優勢，為我國的成人教育開辟出一個新的天地，成為成人教育、成人學習的最佳形式。成人高等教育要以遠程教育網絡為依托，深入研究自身的目標定位、專業課程規劃、網絡技術開放和整合、教育教學和考試管理、遠程教育政策等內容，結合知識經濟信息化、快捷化的特點，充分利用現代的信息傳媒技術，以電子技術、多媒體、計算機網絡等實現教學手段的現代化。形成覆蓋全省城鄉的開放教育系統，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。現代遠程教育和網絡高等教育將實現跨越時空的教育資源共享，不斷擴大社會成員接受教育的機會，并成為成人教育的主要構成部分。

(五)積極推進學分制銀行改革，建立人才培養立交橋，促進各教育類型的融合

目前，四川省成人高等教育大多還采用學年制的學籍制度。成人大都從事繁重的工作和家務勞動，他們的學多是業余、分散的學習，不能像全日制學生那樣按時上課，工學矛盾比較突出，傳統的學年制阻礙了成人學員的學習積極性和學習效果，越來越不適應成人教育的發展。因此，成人高等教育要打破學歷年限的限制，實行以學分制為主的彈性學制。學分制以學習效果為中心，以學分為單位來衡量學生的課程學習量和學習效果，允許學員自由選擇學習時間和學習形式，只要在規定的時間內拿到規定課程的學分和總的學分即可畢業。實行學分制以后，可以在很大程度上緩解學員的工學矛盾，激發和調動學員學習的積極性和主動性，有利于成人教育更好更快的發展。目前許多國家都在積極倡導和實施“學分銀行”。四川省應盡快建立各種形式和各種類別成人高等教育之間的學分互認機制，為學習者分階段完成學業和自由選修課創造有利條件，建立真正的成人高等教育“立交橋”。

注釋：

①全國高等教育自學考試指導委員會辦公室“2008年高等教育自學考試工作報告”[R].2009,(3).

參考文獻：

[1]唐玉斌.中國成人高等教育的定位探討[J].高等函授學報:哲學社會科學版,2010,(3).

[2]四川省“十一五”教育發展綱要[Z].2007.