老舊小區消防安全整治報告范文

導語：如何才能寫好一篇老舊小區消防安全整治報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神, 堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。

二、工作任務

(一)開展重點整治

1.緊盯建筑消防設施，逐個單位、逐個建筑“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促單位落實維護保養措施，確保設施完好有效。

2.強化消防聯合安全檢查,重點檢查違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。

3.緊盯“高低大化”、倉儲物流企業、糧食存儲加工企業等重點場所,加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。組織高層住宅管理使用單位開展疏散通道清理、消防設施檢測維護，發現問題要逐項組織落實整改，能當場改正的問題立即整改，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。

4.緊盯演藝休閑、特色民宿、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。

5.緊盯燃氣安全管理，開展逐戶排查檢查，全面推廣使用居民家用燃氣報警器和自動切斷裝置，嚴防泄漏爆炸事故發生。

6.緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省 “兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，加大夜間營業場所錯時檢查力度，消除隱患，降低風險。

(二)實施綜合治理

1.小單位場所治理。各社區、村要組織對“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展聯合安全檢查，重點檢查違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，報告轄區消防救援部門依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。

2.電動車治理。嚴禁在公共區域違規停放充電。推動建設電動車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施。

3.電氣火災治理。檢查亂拉亂接電氣線路問題。

4.生命通道治理。建立部門聯合執法管理機制，配合消防部門開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。對沒有物業管理的老舊小區住宅,研究引進專業停車管理公司。

5.保溫材料治理。以社區、村為單位，分行業、分階段集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫等，切實摸清底數，建立問題隱患清單和整改責任清單。

(三)夯實基層基礎

1.統籌推進農村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原則，結合農村飲水安全工程，在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我市農村消防供水不足的瓶頸問題。

2.切實將消防安全納入城鎮老舊小區改造工程。要按照省城市管理聯席會議辦公室《關于在城鎮老舊小區改造中加強消防能力建設的通知》要求，將消防車通道整治、消防設施改造、消防管理長效機制建立一并納入城鎮老舊小區改造工程，合理制定改造計劃，全面改善老舊小區消防安全環境。

3.集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試，落實維護保養措施，確保設施完好有效。對設有消防控制室的社會單位，要按照《消防控制室通用技術要求》，落實好各項管理措施和應急程序，確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準，一旦發生火災，能夠及時有效處置。

(四)強化消防宣傳

1.農村社區宣傳。依托村和社區，建立多功消防宣傳室，設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施，開展消防安全宣傳教育。利用農村廣播“村村通”，普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、 留守兒童等弱勢群體,組織開展以普及消防知識和協助查改火災 隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。

2.消防安全培訓。組織對消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患， 形成全社會群防群治的良好局面。

三、工作安排

(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。各社區、村結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社區、村開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各社區、村要認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、有關要求

(一)加強組織領導。各社區、村要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的 政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作,協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。

(二)堅持精準施策。各社區、村要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署分階段、分行業開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、消防安全檢查的基礎上,對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。

篇2

【關鍵詞】住宅小區；消防安全；管理

1居民住宅小區現狀

根據調查摸底，筆者所在廈門市湖里區目前現有住宅小區共400余處，納入物業管理的有330個小區，老舊無物業管理的小區約70個，全區成立業主委員會的小區有180個，僅占小區總數的45%。無物業管理的小區主要以早期安置房、拆遷房、單位職工宿舍、零星居民樓為主，這些小區主要由業主自管或由社區居委會代為管理。早期開發建設的住宅小區，大多存在停車位嚴重不足、配套消防設施不完善等問題，且隨著使用年限增長，消防設施老化癱瘓、管道漏水等問題逐漸暴露，早期開發商很多未正式辦理消防設施移交手續，沒有首期維修基金，再加上小區物業單位更換頻繁，幾乎都未按照規定查驗消防設施的情況并辦理移交手續，發現問題互相推諉扯皮，導致火災隱患久拖不改，漸成“歷史遺留問題”。

2住宅小區消防安全管理問題分析

2．1小區業主消防安全意識和自治意識淡薄

很大一部分居民沒有掌握必要的消防常識，沒有意識到損壞消防設施器材、堵塞封閉公共疏散通道、占用消防車通道的行為屬于違法行為且將威脅到公共安全。小區多數業主參與小區自治管理意識淡薄，不清楚成立業主委員會的重要性，對是否召開業主大會、選舉產生業主委員會等漠不關心，一些小區甚至出現無人愿意參選業主委員會委員的情形。即便是已成立業委會的小區，又因業委會委員多是兼職人員，分布在各行各業，對物業管理相關法律法規缺乏了解，難以形成對物業服務企業的有效監督。

2．2物業服務企業主體意識和管理水平不強

一些物業單位大部分精力都放在了物業經營、代收代繳、環境衛生、治安防范和水電維修等方面，且由于內部消防安全制度不全、機構不明、職責不清，公共消防設施日常維護和消防安全日常檢查等消防工作落實不到位，導致隱患不斷累積。部分物業服務公司認為其為“服務”企業，在消防安全問題上“沒有執法權”而“管不了”，一方面嚴重依賴建設單位對物業的保修和建筑消防設施維保單位的維護，另一方面又期盼業主能自治自律和行政部門能指導干預，出現問題推、拖，不能主動實施管理和積極解決問題，并將其歸咎于“責任不清”。同時，物業單位從事消防管理的人員多由保安和水電維修人員兼職，對建筑消防設施的檢查、維護、操作不夠專業，而且由于物業服務人員工資低、責任心差、流動性大，導致消防管理成為薄弱環節。

2．3小區公共維護資金缺乏且動用審批困難

筆者初步統計了2014年和2015年被湖里區政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，因消防設施故障、癱瘓原因掛牌督辦的高層建筑、居民小區占政府掛牌督辦重大火災隱患單位總數的56.25%。《福建省消防條例》第二十五條規定了在對共用的消防設施、器材進行維修、更新和改造時的幾種情形，如在建筑物保修期內的，所需經費由建設單位承擔；保修期滿后，業主與物業服務企業有約定的，從其約定；沒有約定的，費用根據國家、省有關規定在專項維修資金中列支；未設立專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由業主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分攤。目前，小區物業實施消防管理所需費用主要來自業主交納的物業服務費，然而在實際生活中，業主常采用拒交物業費作為對物業服務不滿意的維權手段。由此，專項維修資金雖可用于共用消防設施的維修、更新、改造，但大部分小區沒有首期維修基金，且因日常物業收繳難，公維金缺乏，不足以維持日常的消防設施維修保養。再加上公維金使用條件和程序較為復雜，審批周期長，且時常因業委會成員自身綜合論述消防安全意識淡薄，物業提出需要動用公共維修基金對公共消防設施進行維修保養時，業主委員會推三阻四，不予研究審批。

2．4法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通

小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯等行為，違反了消防法律法規，應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業服務企業直接所為，物業服務企業也對相關行為進行了勸阻、制止，只處罰物業服務企業似乎不夠合理；而執法部門如果要對眾多的業主或者物業使用者直接實施處罰又“心有余而力不足”。以小區停車難導致占用消防車道執法實踐作為實例，相對日益增多的私家車，小區車位配套卻明顯滯后，有時物業不得不“網開一面”默許，引發了小區停車位占用消防通道的的群眾投訴舉報逐年上升。根據《廈門市物業管理若干規定》第四十九條規定，違規停放機動車不聽勸阻的，物業服務企業應當向城市管理行政執法部門報告，由城市管理行政執法部門責令其改正，可以處以一百元的罰款；造成嚴重影響物業管理區域管理秩序后果的，城市管理行政執法部門可以將該車輛拖至指定的地點并告知物業服務企業，有關費用由違法行為人承擔。在消防部門實際執法過程中，一方面督促物業對占用消防車道的行為進行勸導制止，但業主常常不聽勸阻甚至與物業發生沖突，而物業對小區消防車道被占沒有執法權，不能處罰業主，口頭勸阻收效甚微，另一方面物業向城管部門報告后，城管部門人力不足，未能像110出警一樣實時接警實時查處，并且停車流動性大，無法違規一起處理一起，取證難處理難。

3住宅小區消防安全管理問題破解對策

3．1健全機制，破解小區消防管理

“責任不清”小區消防安全管理責任涉及個人、單位和社會，必須明晰責任才能有效開展工作。對于提升廣大業主的自治意識，要對業主委員會要統一明確職責義務，建立對業主委員會的監督約束機制，另外要將因占用消防車道被處罰且拒不繳納罰款、不按規定繳納日常專項維修資金的個人納入信用系統。對于規范物業企業消防管理，要在地方法規中增設對物業管理企業的行政處罰罰種和力度，并以此推動物業消防工作的發展。對于加強物業企業行業管理，建設主管部門一方面要建立物業單位的準入、淘汰制度，對物業管理不善、安全隱患多的單位應堅決予以撤消、降低資質；另一方面在專項維修資金審批流程上，要建立大修基金啟用綠色通道，將消防隱患整改納入緊急啟用大修基金的情形之一，建設、消防及屬地街道的服務指導，對符合動用大修基金支付整改費用的項目，縮短整改啟動時間，并通過工程竣工造價評審，確保資金合理、安全、高效使用。對于強化小區日常管理，要將街道、社區網格化管理工作機制應用到小區自身防火檢查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，結合入戶訪查、綜治巡防、出租屋管理等工作，開展提示性、警示性、常識性宣傳，及時發現和消除火災隱患等不安全因素；公安消防機構、派出所要依法開展經常性的消防檢查和宣傳，督促和幫助小區物業管理單位落實各項消防安全職責。

3．2落實責任，破解物業消防工作粗放管理

強化物業公司落實消防職責是改善居民住宅小區消防安全環境的關鍵。首先在人員組織上，可依托保安隊伍、值班室等設立小區微型消防站，配備一定數量的專（兼）職消防管理人員和必要的滅火和個人防護裝備，并通過培訓，使這些人員具備一定的防火滅火知識，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應法律法規。其次在機制保障上，要建立健全消防管理制度，明確專（兼）職消防管理人員職責，物業公司定期對其落實職責情況進行考核，并與其收入或職場期望掛鉤，獎優罰劣。最后在日常管理上，專（兼）職消防管理人員要定期對小區居民住宅樓的消防設施及公共消防設施進行檢查和維護，對居民家用火用氣用電進行防火檢查和宣傳，制止占用消防車通道和損壞消防設施的行為，組織協助組織開展消防疏散演練；對設有自動消防系統的小區，除物業服務企業具備相應維護保養能力外，應當委托具備相應資質和能力的消防維保單位對自動消防設施進行維護保養，并每月至少進行一次檢查測試。

3．3堵疏結合，破解違法占用消防車道頑疾

在“堵”的方面，要從管理和執法兩個層面來解決，管理層面上，物業服務企業應根據小區車輛保有量情況，統籌和引導業主有序停放，加強違規停放機動車的勸阻工作，經勸阻無效的，要及時報城市管理行政執法部門處理；執法層面上，城市管理行政執法部門可集中招錄一批治理小區亂停車的協管員，配備專用拖車，加大巡查檢查力度，像管城市道路亂停車一樣，發現一輛處罰一輛或者將該車輛拖至指定的地點并告知物業服務企業。在“疏”的方面，要從建設和調配兩個渠道來考慮，從建設渠道看，可在新居民區規劃和建設中用超前眼光合理配置更多的停車庫（位），對現有小區的部分道路進行拓寬或改建部分綠地作停車場地，有條件的小區采取新建或改建立體式停車位，改造資金由有停車需求的小區業主認購等途徑解決，增加小區停車位；從調配渠道看，街道辦事處、社區居委會、業委會與周邊商務樓、辦公樓等公共建筑管理單位協商，有償利用其夜間空置停車位，同時積極引導小業主將車輛停放地下停車位，對閑置車位實施有效調劑，以減少地面的停車壓力。

3．4以獎代補，破解小區消防設施缺損問題

針對老舊住宅小區消防設施癱瘓、日常管理滯后、整治經費欠缺、群眾反映強烈的現實問題，政府將老舊小區消防改造作為“民心工程”，納入“美麗廈門.共同締造”項目，采取政府“以獎代補”和業主自籌共擔相結合的方式，政府、街道和業主按比例承擔改造費用。業主自籌費用的部分，對無物業管理、無大修基金、無業主委員會的居民小區，以鼓勵業主自治自改為主，由業主所占建筑比例分攤整改費用；對在隱患建筑內入駐的單位，由行業主管部門約談單位負責人，督促全面落實單位消防安全主體責任，由單位自籌整改資金；對在隱患建筑內的商業場所，按照先商業后住宅原則，督促商業部分業主先行籌資整改，以商業帶動住宅。通過鼓勵老舊小區消防設施改造，切實改善老舊小區的消防安全環境。

4結語

隨著我國社會經濟水平的不斷發展，居民住宅逐漸向著現代化和高端方向建設，住宅小區消防安全管理面臨著更為嚴竣的挑戰和要求。居民住宅小區的消防安全需要居民、物業服務企業及政府部門共同努力，從源頭上控制火災發生的幾率，保障居民人身和財產安全。

參考文獻

[1]吳寶忠.淺析如何強化小區消防安全管理[J].消防科學與技術，2008.

[2]陳陽.現代高層住宅小區消防安全管理策略探究[J].消防科學與技術，2011.

篇3

為加強和規范我縣物業管理工作，進一步明確各相關單位在物業管理中的主體職責，形成齊抓共管良好局面，共同營造和諧文明的居住環境，根據《山東省物業管理條例》的有關規定，結合我縣實際，現就進一步加強物業管理工作提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

按照運作市場化、服務品質化的要求，進一步健全物業管理體系，完善物業管理機制，提高物業管理水平，促進物業管理持續健康發展。

（二）基本原則

堅持立足當前與著眼長遠相結合，強化長效機制建設；堅持物業管理與城市網格化服務管理和社區建設相融合，促進社會管理創新；堅持政府引導、社區（居民）自治、群眾參與，推進老舊住宅區管理；堅持行政監管與市場調節相結合，創造公平公正、優勝劣汰的競爭環境。

（三）工作目標

通過3年努力，全縣物業管理和物業服務業發展水平有明顯提升。

——物業管理工作體制進一步完善。構建具有本地特色的物業服務體制，形成服務規范、管理有序、和諧文明的長效機制，實現物業服務標準化、規范化、常態化，培育一批物業服務龍頭企業。

——物業管理聯動機制進一步健全。屬地政府作用得到充分發揮，各職能部門及供水、供氣、供電等專業經營單位履職到位，執法職能延伸至住宅小區，及時有效處理物業管理區域內的突發事件，遏制違法違規行為，消除安全隱患，維護物業管理秩序。

——業主參與程度進一步提高。全縣符合條件的住宅小區都必須成立規范的業主委員會。業主委員會及全體業主的主體意識、自我管理意識、物業服務消費意識和參與物業管理的主動性明顯提高。

二、工作職責

按照“統一領導、分級負責、綜合協調”的原則，落實行政監管和公共服務責任，建立縣級相關部門、鄉鎮（街道）、社區三級物業管理體系。健全物業主管部門行業管理、屬地政府具體負責、社區居委會組織實施、職能部門齊抓共管的工作機制，有效發揮社區基層組織和業主自治組織作用，共同推進全縣物業管理工作。

    （一）縣政府成立縣物業管理工作領導小組

分管副縣長擔任領導小組組長，物業行業主管部門、屬地政府、相關職能部門負責人作為小組成員。領導小組負責全縣物業管理工作的組織領導、政策制定、統籌協調和考核督查等。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉規劃建設局（以下簡稱縣住建局）。辦公室具體負責全縣物業管理工作的組織協調、指導督查，負責牽頭制定物業管理配套政策，研究重大問題的解決方案，為領導小組決策提供依據。

（二）各相關職能部門職責

縣住建局：負責全縣物業管理活動的監督管理工作，做好物業專項維修資金、物業承接查驗的監管和物業管理矛盾糾紛協調處理，對物業企業服務行為進行監管以及對物業服務誠信制度建設和物業管理法規政策進行指導培訓等工作；配合查處各類違反城鄉規劃建設法律法規的建設行為以及擅自改變房屋用途的違規行為。

縣物價辦：負責制定和出臺住宅物業管理收費的相關政策及規范性文件；核定普通住宅前期物業服務收費標準；嚴格執行物業管理收費備案制度；負責對物業服務收費行為進行監督和管理，對亂收費的行為依法查處。

縣城管局：負責做好城市供暖、供氣方面的監督管理工作，調處因供暖、供氣產生的物業管理糾紛；對各小區環衛工作進行監督檢查，為各物業小區清收的生活垃圾向指定地點歸集、清運提供便捷服務等工作；加強對小區下排管網等市政設施建設的指導；加強對小區的園林綠化工作的指導、驗收、監督；負責及時查處物業使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規行為。負責查處經營者在物業管理區域內造成噪聲、油煙等污染環境的違法行為，調處因此類問題引發的矛盾糾紛。

縣市場監管局：負責依法辦理物業企業的工商注冊登記；協助有關部門查處在物業管理區域內違規擅自從事餐飲、娛樂、旅館等經營活動的行為；負責對電梯等特種設備的使用、維修、保養、管理進行監督檢查，查處特種設備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規行為。

縣水利局：負責做好供水方面的監督管理工作，調處因供水產生的物業管理糾紛。

縣公安局：負責對物業保安組織實施監督、管理，指導業主委員會和物業服務企業做好安全防范工作，及時處置住宅小區的突發性治安案件；對暫住人員和流動人口強化管理；加強對業主委員會公章刻制的管理；公安派出所負責監督指導住宅區物業服務單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。

縣消防大隊：負責監督指導高層公共建筑物物業服務單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。

供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位：依照國務院《物業管理條例》和《山東省物業管理條例》的有關規定，依法承擔物業管理區域內相關設施設備和管線維修、養護的責任。

（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責轄區內的物業管理工作，主要職責為

負責組織、指導轄區內業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責；負責召集相關部門、單位召開物業管理聯席會議，協調解決物業管理有關問題；要明確相關分管領導及責任人，積極落實社區物業管理的相關工作，把物業管理工作納入社區建設規劃，以物業管理服務推動社區發展、拓展社區服務范圍，逐步形成物業管理與社區管理良性互動的新機制。

（四）社區居委會主要職責

社區居委會具體指導、協調物業管理的有關工作，全面落實物業管理各項工作；協助指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協調業主委會、業主與物業服務企業關系，調處各類物業管理糾紛；在各小區沒有或者未能選舉產生業主委員會，以及業主委員會不能正常開展工作期間由社區居委會代替行使業主委員會職責。

（五）物業服務企業職責

物業服務企業要全面履職盡責，嚴格履行合同約定職責；接受物業行政主管部門和鄉鎮（街道）、社區的監督指導；協助鄉鎮（街道）、社區組織成立業主大會和業主委員會換屆選舉工作，積極參與物業管理社區協商工作，并落實協商成果；切實維護好小區管理秩序，盡職勸阻管理區域內出現的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規行為，及時向所屬鄉鎮（街道）、社區或相關職能部門報告，并全程跟蹤、協調政府執法部門對違法違規行為查處到位。

三、完善工作措施，規范居住小區管理

（一）著力解決當前小區物業管理的突出問題

1、加大物業小區執法力度。推動部門執法進小區活動，努力將《山東省物業管理條例》中規定的住建、城管、物價、公安、消防、市場監管、環保等部門對物業管理區域內的監督管理和執法職責落到實處，建立違法行為投訴登記制度，并在物業管理區域公布聯系人姓名和聯系方式，對違法行為及時作出處理；物業服務企業和鄉鎮（街道）、社區要加強配合，及時勸阻和報告違法違章行為，積極協助執法部門依法處置。

2、加強物業小區停車管理。物業服務企業要切實做好小區物業內車輛停放秩序的維護工作，引導業主有序停車；對占用消防通道、破壞基礎設施等違法違規停車行為，在物業服務企業、鄉鎮（街道）、社區勸阻無效后，公安部門應在接到投訴舉報后及時處理。

3、破解物業服務費收費難問題。倡導全社會的物業服務消費理念，業主未按物業服務合同約定交納物業服務費的，業委會應當采取有效途徑督促其履行合同進行交納；黨員干部拖欠物業服務費的行為，每年年底由物業公司統計，縣住建局匯總后報縣督查局進行督查；提倡產權過戶時，雙方當事人對物業服務費的結算情況在轉讓合同中作明確約定，并在辦理產權過戶時，提交物業費繳納憑證。

（二）結合實際，分類實施物業管理工作

1、老舊小區。經調查摸底，我縣目前有老舊小區（破產企業及單位失管）小區35個，戶數1173戶，物業服務面積近22萬平方米，小區內房屋及基礎配套設施老化、陳舊，急需改造。

首先由街道辦事處牽頭，根據本轄區的實際，本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實施的原則進行舊住宅小區綜合整治工作，縣財政根據老舊小區的項目實施情況配套專項資金，用于老舊小區的防洪防澇、危房加固、道路維護、環境整治等簡單的維修改造及物業管理等費用。

其次有條件的舊住宅小區，通過整治，引進信譽好的物業服務企業實施物業管理。物業管理可以分別處理，一是對具備條件的老舊住宅區，由街道辦事處、社區居委會指導成立業主委員會，實行居民自治或引進物業服務企業實施專業化管理；二是對沒有條件實行居民自治和引進專業物業服務企業的老舊住宅區，則由社區居委會組建“物業服務中心”，落實以日常保潔、設施設備管護、公共秩序維護為主要內容的物業服務；三是按照“民事、民議、民定”的原則，確定管理模式、服務內容和標準，以及物業服務收費標準。

2、單位自建小區。黨政機關、企事業單位要帶頭示范，其辦公樓宇、居住小區，本著“先改造、后移交”的原則，水、電、暖、氣等專營單位驗收合格，實現專營單位管理后，由各單位組織選聘物業服務企業實行規范化物業管理，簽訂物業管理合同。

3、商住小區。一是穩定商住小區物業管理覆蓋率，規范物業服務市場退出機制，完善物業服務招投標機制，確保物業服務不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業主組織的備案率，加強業主組織建設，全面規范業主大會、業主委員會組織行為，依法監管、規范備案。三是積極開展創優和星級評比活動，推行“質價相符、等級自選”的物業服務收費方式。通過企業、行業自評和社區、街道、縣層層推選，獎優罰劣，優勝劣汰，引導物管企業創先爭優，大力推進物業服務品牌化，推動物業管理行業整體水平提升。

（三）注重長效，嚴格規范物業管理行為

1、規范物業項目前期管理。物業項目前期管理實行街道、社區先期介入，參與協調開發建設單位通過招投標方式選聘小區物業服務企業，積極探索建立物業管理履約保證金制度，確保前期管理底數清楚，監管到位。

2、加強業主組織建設。各鄉鎮（街道）、社區居委會要加強業主大會、業主委員會組織建設指導和培訓，加強業主委員會備案管理，明確責任、權利和義務，確保業主委員會順利組建和健康有序工作。監督、引導業主大會和業主委員會對業主公共財產進行自主管理。

3、從嚴治理，規范物業服務市場?？h住建局要加強物業管理機構隊伍建設，建立與之相適應的物業管理機構，在局機關設立專門的物業管理科室、配備人員、強化物業服務監督管理。完善物業服務企業誠信制度建設，制定物業服務行業行規，嚴格查處違反物業服務行業規范的行為。

四、組織領導和措施保障

（一）加強領導，落實責任。縣物業管理工作聯席會議，具體負責全縣物業管理有關協調工作，每半年召開一次領導小組會議，研究部署和協調解決物業管理工作中的有關問題?？h住建局要加大組織、協調、指導、考核和督查力度；縣民政局、縣市場監管局、縣物價辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管；各鄉鎮（街道）應切實加強領導，健全機構，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，落實責任，明確目標，細化任務，要定期或不定期召開物業管理聯席會議，協調處理物業管理工作中的具體問題；供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業單位，要依法做好相關管線設施設備的維修養護工作，形成合力。

（二）政策支持，激勵發展。采取以獎代補方式，扶持老舊住宅區物業管理，提高運轉效率和服務質量，逐步實現收支平衡。探索制定商住小區物業服務企業星級評比和獎勵辦法，激勵商住小區物業服務企業提升服務水平。

篇4

在舉國上下深入學習貫徹黨的*大精神之際，今天，我們在這里隆重召開*年街道城管、綜治、安全生產工作會議有著十分重要的意義。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹區委七屆四次全會精神以及區城管工作會議精神，回顧總結去年城管、綜治、安全生產工作情況，部署今年工作任務。

下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。

一、*年街道城管、綜治和安全生產工作的簡要情況

*年，是深入貫徹落實區“*”規劃和省、市、區黨代會精神的重要一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下以及區各有關職能部門的關心指導下，堅持以科學發展觀為統領，以區第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務，強化基層基礎，完善工作機制，扎實推進各項任務的落實，有效地提高了市容環境衛生管理水平，確保了轄區社會和諧穩定。

（一）城市建設管理水平不斷提升

1、以載體建設為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛”迎檢復查、創全市二星級衛生街道以及區城管“優勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領導為組長的活動領導小組，落實主體責任，明確各條塊工作任務，召開各種動員會、任務部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發放宣傳資料2000余份次，與7個社區、轄區50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區及老墻門、沒有物業的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協助房管部門對老小區下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環境有了較大改觀。

2、以創新內涵管理為依托，城市管理“*模式”實現新發展。針對新形勢下城管工作中出現的新情況、新問題，街道堅持嚴格執法與人性化服務并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執法的聯動機制。積極推進市容秩序網格化目標管理、路段分級管理等試點工作，“大環衛、全覆蓋、動態化”的環境衛生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛生街道，第三次獲得市容環境“優勝杯”獎項，連續9年實現“環境衛生管理看月湖”的工作目標。*年4月份，作為*區便民服務規范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業、社區居委會、居民代表、便民業主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關政策理念，注重對該項工作的行為引導，結合轄區實際，制定了《月湖街道便民服務攤點管理暫行規定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務項目統一納入規范化管理，全力扭轉轄區內部分路段“三亂”現象，創出了城市管理的一大特色，深受轄區居民的普遍歡迎，在全區有效推廣。

3、以輿論氛圍為先導，衛生健康意識得到新提高。街道愛衛會認真貫徹落實市、區兩級愛衛會工作要求，以“國衛”迎檢復查、創星級衛生街道以及第十九個愛國衛生月活動為抓手，認真組織轄區單位、社區居委會開展以全民健身、除害防病、衛生保健、爭做文明市民等為主要內容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發動，及時報道各單位各部門的工作動態及特色做法，提高轄區居民的知曉率和參與率?；顒悠陂g，街道健康教育領導小組和健康教育協會，均能在區愛衛會、區疾病防控中心的具體指導下，以轄區醫院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養良好的健康行為。平橋、太陽等社區積極創辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛”迎檢復查和創全市二星級衛生街道期間，全體街居干部均能深入各社區、轄區單位以及重點路段進行宣傳發動和上門服務，受到轄區有關單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發期，街道健康協會、湖西衛生院及轄區的中、小學都及時開展針對性的專題衛生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。

4、以強化生態建設為手段，人居環境有了新改善。以生態環保工作目標責任書為基準點，以生態環保工作計劃為目標，在區生態辦、區環保分局的具體指導下，認真開展以創建環保模范單位、三產整治為主要內容的生態環境保護工作。積極開展飲食企業油水分離設施推廣工作，共安裝油水分離設施2套，環境污染得到有效控制；加強對轄區再生資源回收工作的規范和指導，組織力量對轄區進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關臺賬，完善管理措施；加強對非物業管理小區的綠化管理工作，做到了專人養護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區創建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區通過了區綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創建市衛生街道為主題的“創建文明一條街”、“轄區城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業小區綜合管理”等系列活動，有力地推動了創衛工作的落實，促進了市容環境衛生管理水平的提高，轄區人居環境得到進一步優化。

（二）平安綜治工作切實得到加強

1、有效化解矛盾，轄區社會政治穩定。建立健全了綜治、、調解、“110”四位一體的維穩工作體系，整合綜治、、安監、調解等工作職能，不斷加強規范化建設，確保了平安街道各項工作的有效運轉。堅持“以人為本”的工作理念，充分發揮基層基礎作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結區長信箱8件，完成街道領導每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調解各類糾紛193件，調處成功率達100%。同時，充分發揮街道社區兩級、調解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業人員集體上訪、菜場經營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當地和基層。加強對歸正人員的服務和管理，依托街道就業項目經理人制度，共為36名歸正人員實現就業與再就業、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區率先制定《月湖街道檢舉揭發舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉化工作。一年來轄區社會政治穩定，沒有發生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區社會政治穩定。

2、夯實工作基礎，社會治安成效顯著。深化月湖景區治安防控體系建設，制定了月湖景區區域整治綜合實施方案，構建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區治安防控為中心，向周邊社區輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區、“無”社區創建活動,*年又有4個社區被*區委評為“無”社區；深化基層隊伍建設，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設不斷得到加強，開展社區調解主任和調解員的業務能力專題培訓，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業工作，幫助并指導企業建立綜治組織網絡和工作臺帳，使企業綜治工作達到“六有“標準：即有專門領導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網絡、有基本規章制度、有相關臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫院等基層創安工作越來越扎實。積極探索新市民服務與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區共發各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復雜的形勢下，實現了轄區社會治安形勢的持續好轉。

3、加強宣傳教育，平安建設氛圍濃厚。以“法律進社區”、“綜治進企業”、“安全生產活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產宣傳教育活動30余次，為民服務600余人次。*年5月份開展了《國務院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業”、“安全生產進單位”等工作中，街道與轄區60余家企業單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產責任書，進一步增強了與各單位間的聯系，提高了轄區單位的治安防范意識和安全生產意識，營造了轄區各單位參與平安大區建設的濃厚工作氛圍。

4、加強監督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎、明確責任、注重監管、狠抓落實”的安全生產工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產工作，完善了社區的消防基礎設施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區月湖街道突發公共事件總體應急預案》，完善了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區委統戰部、安監局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產檢查和公共消防隱患排查，對轄區公共聚集場所、國家機關、企事業單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調查，積極開展對轄區內的工業企業和危險化學品從業單位的監管力度，加強節假日安全生產檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發生消防安全事故和重大安全生產事故，繼續保持了公共安全形勢穩定好轉的良好態勢。

回顧一年來街道城管、綜治和安全生產工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區委區政府的正確領導，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰在平安建設工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關心和支持的轄區單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應現代化中心城區發展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發展的深入日益凸顯，維護社會穩定的任務還相當艱巨；基層基礎建設還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。

二、*年街道城管、綜治和安全生產工作的指導思想、總體目標和主要任務

*年，是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創”戰略的關鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是：認真貫徹落實區委七屆四次全會精神和區城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現代服務環境”的目標，以新一輪全國文明城市創建為主線，抓住體制創新、精品打造和熱點難點治理三大關鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎規范化建設，著力提升市容環境管理水平，為全面建設和諧發展的現代化中心城區創造有力條件。

圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：

(一)優化民生環境，立足長效管理，務求城市建設管理水平新提升

以建設“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現代服務環境”為目標，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉變，以群眾滿意為標準，不斷提升市容環境常態管理水平，創造整潔優美、安全有序、服務便捷、宜居宜業的良好環境。

1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環境管理水平。以實施網格化目標管理和“數字城管”為契機，認真做好對轄區內所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數據錄入工作，建成轄區全覆蓋的現代化城市管理系統平臺，實現對轄區全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯合執法的工作機制，提高行政執法的質量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務攤點的長效管理。以集約化、網格化為依托，以創新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區、背街小巷和重點路段的市容環境管理。進一步明晰和提升管理標準，優化管理流程，落實管理責任，不斷鞏固整治成果，提高動態保潔標準，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛生死角，創建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態管理水平。

2、廣泛發動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎。按照“環境優美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業”建設的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發揮輿論導向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監督為主、執法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發動群眾、依靠群眾和服務群眾有機結合起來，進一步調動群眾參與城管的熱情。

3、加強生態街道建設，進一步改善人民群眾生活環境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業經營者的生態環境意識。全面推行節能、減排、降耗、節水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節能進樓宇、進企業、進社區等活動，深入推進生態社區建設。以街道愛衛會為龍頭，繼續抓好今年第二十個愛國衛生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區環境生態保護責任書的各項工作，積極開展“環保模范小區”、“節水社區”、“生態小區”的創建工作；繼續做好轄區餐飲企業油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業的油煙、污水、噪音排放量達到規定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區污染源底數；深化綠化特色小區的創建工作，提高轄區居民生活質量和健康水平。

(二)夯實基層基礎，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力

1、提高處置能力，全力維護社會政治穩定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設工作的首位，充分發揮街道、社區兩級調委會的功能，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩工作隊伍建設，加強對社區治保主任、調解主任和專職調解員等隊伍的業務培訓，尤其要發揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。

2、樹立和諧理念，構筑良好的治安環境。要進一步加強綜治協會建設，積極開展綜治進企業活動，最大限度調動轄區單位平安大區建設的積極性，提高企業的治安防范意識和平安建設參與意識。進一步加強外來流動人口的服務與管理，以天一社區阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務與管理新模式。加大對月湖景區治安防控中心建設的力度，不斷完善各項服務功能，健全各項考核激勵機制，調動月湖景區安保人員的工作積極性，切實發揮中心對周邊的輻射效應，確保景區平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉合力，為月湖平安建設提供有力的保障。

3、注重重心下移，不斷強化平安建設的基礎。要進一步深化街道綜治中心建設，規范綜治工作中心的各項工作機制，加強綜治、司法、安全生產工作之間的配合與協調，更好地凝聚起各部門齊抓共管的合力，提高綜治中心的辦事效率。進一步強化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、幫教安置、消防交通安全、公共衛生安全等社區平安建設基礎性工作，促進社區和諧安全；要以綜治協會為抓手，以社區綜治警務室為工作平臺，協調、交流社區與物業的各項綜合治理工作，扎實開展物業創星級活動。