村干部作風整治方案范文

導語：如何才能寫好一篇村干部作風整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強學習，明確目標

2月4日，鎮黨委、政府立即召開了黨政班子會，認真傳達了會議精神，集中學習了《縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，聽取了縣機關效能辦關于童慧敏、方和謚等人上班期間在娛樂場所打牌、打麻將的通報，集體研究了狠剎“六股歪風”的辦法、措施，進一步明確了干部作風轉變的任務和目標，要通過這次集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散、僵”，領導作風中的“假、浮夸、拖”、權力運行中的“私、奢、貧、腐”、行政審批中的低效率、中介機構及從業人員亂作為等突出問題，實現干部作風明顯改進，行政服務質量顯著提升，行政工作效率不斷提高。2月5日上午，召開了全體鎮干部、村干部和各機關單位負責人參加的“干部作風整治”動員大會，吹響了鎮“機關效能建設”的號角。

二、加強領導、突出重點

鎮黨委、政府成立了鎮干部作風整治領導小組，縣政協副主席、鎮黨委書記任組長，親自部署安排干部作風整治工作，明確工作重點是要狠剎“六股歪風”，樹立“開放、誠信、和諧、大氣”新形象。堅決做到“干部作風整治活動”動真的、來硬的、辦實的，決不走過場。

三、聯系工作實際，追求工作實效

1、解放思想上下功夫。要求全鎮干部切實樹立正義感、責任感、榮譽感、培養事業心、清廉心、平常心，堅決克服爭權逐利、欺壓哄騙、散漫無為、墨守成規、怨天尤人、奢華享樂、華而不實等不良行為，努力營造干部辦事業、能人辦企業、群眾辦實業的良好氛圍。把干部學習、調研日常化、制度化。

2、攻堅克難上下功夫。圍繞鎮“打造縣域副中心，建設現代工業城”的戰略目標，切實抓好“服務廠區、園區、做強做大鎮區”工作，在“征地拆遷以及規范農民建房等重點工作中，堅持做到“公平、公正、公開”，陽光操作、清正廉潔、攻堅克難、勇作先鋒、實實在在辦大事，清清白白做好人。

3、為民謀利上下功夫。堅決做到情為民所動，權為民所用，始終把廣大人民群眾的利益擺在第一位，把群眾的冷暖放在心頭。無論時間多么緊，資金多么缺，困難多么大，只要是關系到群眾疾苦的民生工程，都第一時間，第一位置，優先解決，比如群眾關心反映強烈的行路難、排污、水利設施維修、路燈照明等問題，都以最快的速度，最好的質量予以解決。一旦發現經辦人員借機謀利、敷衍塞責，將嚴懲不貸，決不菇息。

4、服務企業上下功夫。切實為企業提供最佳服務，嚴厲打擊欺詐和爭攬工程行為，為企業辦證、審批開開辟綠色通道，堅持特事特辦。堅決杜絕索、拿、卡、要行為，為企業發展及時協調好各種矛盾，對于優惠政策的兌現，一諾千金，絕不拖延。

篇2

一、開展村級辦公把問題化解在最基層

組織兩委及村（居）組干部，邀請鎮駐村干部和相關辦站所負責人參加，圍繞本村（社區）群眾關心的熱點難點問題，開展集中辦公。認真梳理本村群眾關心的熱點、難點問題，建立了《村（社區）集中辦公問題臺賬》。研究制定解決突出問題的方案措施、責任人和解決時限。同時將各村兩委無法自行解決的難點問題匯總，上交鎮黨政辦。

二、開展鎮級辦公分類整理問題臺賬，研究解決實際問題。

XX鎮黨委班子成員及下屬辦所、駐鄉鎮單位負責人開展集中辦公，對各村上報的群眾反映突出的26個問題進行了集中研究，分類梳理，建立了《鄉鎮辦公問題臺賬》，對涉及到的民政、交通、環境、綜治維穩、安全生產等18個群眾關心的重點難點問題制定了整改措施，落實責任人，規定辦結時限。同時梳理出需要縣級部門協助解決的重點難點問題8個。

篇3

一、強化組織領導，迅速展開動員。

我鄉前期開展主題教育活動具備“高、快、全”三個特點。一是領導重視程度高。13日上午，鄉黨委書記、鄉長參加縣上動員會后，下午即召開了鄉黨委會，專題研究活動部署；二是啟動速度快。5月15日上午，我鄉召開了由全體鄉村干部和鄉直部門負責人參加的主題教育活動動員大會。會議對開展主題教育活動進行了動員，提出了工作要求，做了活動的具體安排部署。會議宣布成立活動領導小組及辦公室，印發了我鄉開展主題教育活動的實施方案。會后，全鄉迅速行動；三是覆蓋范圍全。截止今天中午，全鄉制作宣傳標語2幅，召開廣播會25次。鄉黨委成員下村進行宣講，目前，全鄉13個村，已全部召集黨員群眾大會開展集中宣講動員完畢。新成立的大學生村官宣講團即將下村開始新一輪集中宣講，各村紛紛自行組織開展各種學習活動，在全鄉營造起了人人知曉中國夢、人人討論中國夢的良好氛圍。

二、精選活動載體，提高學教實效。

為迅速掀起學教活動的，我鄉選擇多種學習方式和載體，力求干部對學教活動內容入腦入心。組織全體鄉干部開展集中學習，原文學習各級領導重要講話和重要會議精神，觀看“中國夢，夢想引領未來”等視頻；由鄉文藝隊負責編排以“實現偉大中國夢，建設富裕文明和諧”為主題的快板和歌舞節目，在各村做宣傳演出；以“追夢想、抓機遇、求發展”為課題，在全鄉開展村情調研活動，一方面做一個深入全面的鄉情調查，另一方面督促各村思考發展路徑，要求在駐村干部的指導下制定發展規劃；準備了農村產業發展系列視頻教材，帶領干部學習農村農業先進理念和科學技術，增強干部帶領群眾致富能力，目前已組織觀看“無土栽培無公害蔬菜技術”視頻；為鞏固學習效果，發放專門的筆記本用于記錄主題教育活動學習內容，并要求干部撰寫學習心得體會，目前收起來的心得體會有16篇。

篇4

一、*年主要工作完成情況

1、夯實工業發展基礎，積蓄跨越力量。

堅持用“跳躍式”的理念發展工業，突出招商引資和技改投入兩個重點，進一步優化發展軟環境，提高服務質量，迅速發展壯大工業經濟。我鄉完成工業總產值1.78億元，與去年同比增長20%，完成技改投入1805萬元；新增企業4家；招商引資合同資金1800萬元，已到位資金1200萬元；完成工業稅收168萬元，同比增長5%。我鄉第四個入園企業英標菇品有限公司與德國福克斯（中國）食品有限公司成功達成合作，擬建年產8000噸各類食用菌及果蔬罐頭、罐裝加工生產線預計到2009年上半年能夠正式生產。

近年來*工業經濟的快速發展，實現了量的積累，為*經濟社會發展注入了強大的動力，*年以來，*鄉轉變工業發展思路，更加注重工業經濟發展質量的提高。目前我鄉第四個入園企業英標菇品有限公司與德國福克斯食品有限公司合作的投資3000萬元，年產8000萬噸食用菌生產加工項目已經的正式破土動工，目前已經完成廠房基礎部分的建設。另外，1—9月份，*鄉新增企業3家，其中引進線外投資企業兩家，豐富了*工業經濟的投資結構，夯實工業發展基礎，保證*經濟持續、快速、健康發展。

2、強化農村農業發展基礎，全力推進新農村建設。

（1）全面鋪開千萬農民飲用水工程。積極引導農民興修水利，開山造路。修建防洪堤200余米，新開毛竹林道23.6公里。根據縣里統一規劃，我鄉14個行政村將分三年時間全部完成千萬農民引用水工程，陳村、畬頭兩個村的自來水工程已于1月份完成。東村、方塘、吾際下自來水工程現已建設完成，安溪自來水廠工程已完成主體工程和設備管道招投標工作

（2）大力提升筍竹產業，鞏固農村支柱產業。全鄉現有毛竹林面積3.8萬畝，毛竹園區3個（權山村447畝、福洋村515畝、陳村550畝），毛竹高效縣級示范戶16戶，示范戶面積達148畝。我鄉一直將毛竹產業作為*農村經濟的支柱產業來培育，在進行村兩委換屆后立即動員各村村兩委加大對惠及農民利益的毛竹林道建設，積極與林業部門做好項目銜接，爭取竹林道路立項，竹林道路建設完成23.6公里，比上年同期翻了一番。同時，進一步推廣毛竹高效種植技術，實施毛竹產業東西部結對工程，支持舉水鄉建立一個毛竹高效種植示范基地，接下去，鄉政府還將組織干部和林業工作人員對舉水鄉毛竹高效種植提供技術支持。

(3)大力推進農村基礎設施建設。*鄉計劃實施黃竹、山頭洋土地開發項目進展順利，招投標正在準備中，畬頭、山頭洋、黃竹村各村60畝建設用地復墾項目穩步推進。黃竹村6.7公里康莊道路工程；在縣政府和交通等部門的支持下，去年10月份動工建設，到年底有望完成，使我鄉實現村村通康莊道路，通村道路路面硬化率達到100%。認真開展示范村、整治村建設，安溪、黃竹、安隆、上余、東村等村專門配備了衛生保潔員，實行了垃圾集中處理。結合本鄉實際，出臺沼氣建設補助政策，調動了鄉村兩級干部積極性，年內完成140個沼氣池建設任務。

3、打好集鎮建設關鍵戰役，完善集鎮功能。

（1）加快安溪千戶避險安置小區建設步伐。*鄉黨委、政府把安溪集鎮建設工作作為重中之重來抓，按照縣十一五規劃“把安溪集鎮建設成浙*北重要的工業邊貿集鎮”的目標要求，全力打造浙*北邊際區域中心形象窗口。

①安溪千戶避險安置小區工程項目。總投資達4000余萬元（含農民自建房投資）的安溪千戶避險安置小區已全面完成基礎、管網、道路工程，第一批地質災害搬遷農戶26戶入場建房，12月12日進行第二批28戶建房位置抽簽，該小區建成后將可安置災民224戶近1000人。

②安溪集鎮建設公建項目。全面完成對農戶的土地征用及政策處理工作；安溪派出所項目已于11月份動工建設，安溪衛生院項目資金已到位，力爭年內動工建設；交警中隊、林業檢查站、車站、學校等項目前期工作有序開展。

4、生態旅游開發不斷深入，努力培育*經濟發展新亮點。

堅定不移地堅持宣傳保護兩手并重，挖掘旅游開發資源，抓出特色，突出亮點，做好旅游資源宣傳保護開發工作，培育*鄉經濟社會發展新的增長點。

一是加強*生態鄉建設力度，在通過市級生態鄉驗收的基礎上，開展創建省級生態鄉活動，目前已經完成省級生態鄉編制工作，完成安溪污水處理建設工程，并編制完成*鄉“農村環境五整治一提高”實施方案，黃竹等3個整治村建設穩步，夯實了*生態旅游基礎。二是挖掘民間優秀文化，組織編寫完成*民間傳說文稿，豐富*旅游內涵。三是推薦安溪浙閩風情農家樂參加省級評比，努力打造具有我鄉特色的農家樂休閑旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱樂部和網站資源，宣傳*旅游品牌，開發戶外旅游路線。*年1—10月，俱樂部共組織前往*鄉戶外旅游活動4起，參加人數達200多人次，其中包括省外游客30多人；特別是五一、十一期間，*鄉境內的香爐峰景點成為我縣一處熱門景點，接待旅游團隊9個，人數達到200余人。

5、繼續深入開展低收入農戶增收工程，切實解決民生問題。

我鄉今年按照縣里關于統計上報2500元以下低收入農戶的要求，共認定上報799戶2572人低收入農戶，其中五保戶15戶15人，低保戶74戶179人，1500元以下絕對貧困戶17戶56人，1500至2500元低收入農戶693戶2322人。按致貧原因分析，其中因缺少生產資金的351戶1245人，因自然災害的3戶10人，因子女上學的54戶215人，因大病或慢性病的203戶649人，因缺少勞動力的135戶289人，因缺少耕地林地的42戶137人，其它原因的11戶27人。鄉政府按照縣委、縣政府的縣農辦的統一部署，分類幫扶，全力做好全鄉低收入農戶增收工作，力爭至年底促使20%以上的低收入農戶人均年收入提高到2500元以上。

6、深化林權權制度改革，促進林業增效林農增收

在全縣深化林權制度改革工作推進會后，*鄉按照縣里關于林權制度改革的有關文件和縣委書記蔡小華、副縣長廖永平的重要講話精神，在深入調研、摸清家底的基礎上，通過召開班子成員會議，及時研究制定出臺了《*鄉深化林權制度改革工作的實施方案》，確定了改革目標、改革內容和應遵循的基本原則等，明確政策措施及界限，強化了政策保障。按照增量擴面的要求,重點宣傳這次林改的重要性和緊迫性、指導思想、目標任務和改革內容，特別是大力宣傳林權制度改革的政策措施，宣傳通過改革將使林農得到哪些實惠，從而使農村群眾了解林改、支持林改、參與林改。切實加強技術培訓，圍繞林權制度改革的目標意義、政策界限、操作規程、審批程序進行了系統地培訓，有效地促進林改工作順利進行。到目前為止，全鄉通過林權抵押貸款39戶，貸款總額達到233萬元，其中最高的一戶林權抵押貸款達到26萬元，用于竹制品加工企業擴大再生產。

7、開展“平安*”建設，深入和諧浙閩邊界創建工作

守一方大門，保一方平安。繼*年和諧浙閩邊界聯席會議制度建立以來，和諧浙閩邊界聯席會議制度覆蓋范圍不斷拓展，內容不斷深化，邊界各方聯系與合作不斷加強與深入。同時，和諧邊界創建工作延伸至企業、村級之間的和諧共建，友好合作。*年7月，*鄉組織與嶺腰鄉邊界區域內共20多家企業負責人在安溪召開聯席會議，對企業用地、毛竹原材料的流通，以及收購價格等方面加強溝通與協調，有效地促進了邊際區域經濟社會的發展和社會穩定。8月，安溪鄉與嶺腰鄉共同構建和諧浙閩邊界“文化聯誼機制”，參演文藝節目19個,演出2場次,2700多群眾觀看,收到了良好的社會效果，從此每年舉辦一次,定期召開文化交流座談會2次,為浙閩邊界和諧共建注入文化元素，進一步豐富了浙閩邊界和諧共建的內涵。

8、推行黨務村務工作例會制度，轉變干部作風。

為了進一步深化技能型政府建設，轉變干部作風，使干部“既要學技能更要會服務，既要沉的下更要干實事”，達到真正服務三農的目的，該鄉結合實際，率先分別在鄉村兩級推行住村干部村務分析例會制度和農村黨務村務工作例會制度。通過以上兩項制度的實施，使該鄉干部的作風更加實了，學技能、用技能、會服務的意識更加強了。特別是在縣委組織部指導下開展的黨務村務工作例會制度，是基層民主的一次有益探索，有效地促進了各村黨務村務的公開，進一步提高了群眾參與村務管理的意識，有效地推進了基層民主管理，促進了各項工作。7月中旬，為了深化黨務工作,鄉黨委還在安溪村開展黨員評星試點活動,該村按照縣委推行農村黨員標桿管理的學習活動、遵章守紀、作用發揮“三個好”要求，結合實際，細化成若干項、若干條,本村黨支部的黨員標桿管理考評標準，既突出了重點，又覆蓋了全面。同時，將量化標準進行“星級黨員”考評，黨員每達到其中一項要求，獎勵一顆“紅星”。村黨支部還規定一月一考評，遇到重大事項時，考評隨時進行，列入民主評議黨員的內容，并將此作為黨員評先評優、授信貸款的一個依據。考評“星”包括黨員個人申報、支委會審核、支部大會表決、公示等程序。“紅星”由支部統一制作、保管，駐村干部到場授星和粘貼，年終對“滿星”黨員表彰。在實施過程中，該村還把考評“星”的落腳點放在“帶頭致富、帶領群眾致富”上，要求一名黨員聯系10戶群眾，由村支部造冊，在公示欄公布。黨員黃慶壽今年主動參加鄉里組織的標準化香菇種植培訓班，學了技術后，就動手種了2.5萬袋香菇。在他的影響和帶動下，有10多戶村民共種植標準化香菇15萬袋。黨員、村委主任吳永明帶領支部8名黨員，先后參加了“黨員為民服務日”、綠化等公益活動，獲得了村民的好評。這些黨員都各增加了一顆“紅星”。

9、突出重點工作，在抓落實上下功夫。

（1）圍繞“創業、創新”，掀起解放思想大討論。圍繞十七大主題教育和“創業創新”活動，鄉黨委、政府在全鄉掀起解放思想大討論。鄉班子成員和住村干部分赴各村就各行政村新農村建設中存在的問題進行認真調查研究，樹立群眾利益無小事的理念，明確責任，落實措施，在兩創活動中，破解難題3件，為民辦實事16件。并從促進全鄉經濟社會發展的高度上對各村梳理出的問題進行把握、規劃，結合各村特色，對各村產業發展和農民增收工作做出部署，積極扶持發展優勢產業，樹立了一批創業創新典型，以點帶面，為全鄉干部和群眾樹立先進的參照面。

（2）狠抓計劃生育基礎工作，扭轉工作形勢。在14個行政村分別召開育齡婦女會議，結合標語、知識講座等手段宣傳計劃生育獎罰政策，積極倡導科學、文明、進步的生育觀念，發放計劃生育宣傳資料1500余份。充分調動村干部的工作積極性，強化計劃生育各項指標與村級項目建設、運行經費掛鉤制度，加強獎罰力度，增強村級組織主要干部對計劃生育工作重要性的認識。制定了《駐村干部計劃生育考核辦法》與《村級計生服務員考核辦法》，并與各村計劃生育第一責任人簽訂了責任書，強化責任追究制度，層層負責，確保完成年度工作目標。對四項手術對象和征收社會撫養費對象，進行分工分解，集中兌現政策，一手抓長效節育措施的落實，一手抓社會撫養費的征收，對個別釘子戶通過法律途徑強制執行。1—9月份，共征收社會撫養費15萬元，落實長效節育措施四例。

（3）完成村級組織換屆，優化村級組織結構，增強戰斗力。按照“早部署、早發動、早落實”的選舉工作指導思想，繼1月份順利完成村黨支部換屆后，于4月份完成13個村的村委會換屆選舉工作，在上級部門的關心支持下，安溪村委會換屆選舉工作也于6月中旬圓滿完成。全鄉14個村選出了一批有朝氣、有戰斗力的新兩委班子，配齊了干部，優化了村級組織結構，為村民致富和新農村建設順利推進奠定了堅實的基礎。

二、主要存在問題

篇5

一、進一步調動和發揮農民群眾積極性主動性創造性的著力點

（一）農民群眾合理訴求有待進一步反映落實。改革開放以來，農村的管理方式發生了深刻變化，人民群眾的需求在變化，產生了多樣化的思想觀念。同時不能否認，群眾對村集體的主人翁意識也有逐漸淡化的趨勢，黨群干群感情紐帶出現了松動甚至斷裂的傾向，主要表現在：干部對群眾的想法和需求不夠清楚，對群眾的思想動態掌握不全面，做群眾工作針對性不強；群眾對村干部信任度不高，一遇上問題就要越級上訪；群眾在新農村建設中話語權很少，正當的利益、需求表達渠道不暢。隨著改革發展的不斷深入和社會生活的日益開放，農民群眾思維日趨活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，他們不僅要求維護自身的利益，而且有更多地參與村里重大事務決策的愿望。這些問題矛盾、愿望訴求非常需要創設有效的平臺加以解決、進行溝通。

（二）農民群眾整體能力素質有待進一步提高。由于歷史和現實的原因，農民隊伍整體能力素質偏低、致富信息和技術缺乏是制約社會主義新農村建設的核心問題。我縣總人口32.54萬人，共有農村勞動力17.06萬人，其中，初中及以下文化程度占農村勞動力的84.9%。農村勞動力受教育年限普遍較短，文化素質不高，接受新生事物的能力有限。同時，農村人口年齡結構失衡，大部分青壯年農民外出務工，農村勞動力老齡化嚴重，留下的多為老小婦孺，被農民自己戲稱為“386199部隊”。近年來，農村面貌發生了可喜的轉變，大部分農民解決了溫飽問題，相當一部分人走上了致富之路。農民在求富、求知、求美、求樂的同時，也出現了信仰危機、價值觀失衡、是非觀念模糊等不容忽視的問題；一些與新農村建設要求不適宜的現象，如賭博、封建迷信等現象還在一定程度上存在，農村的鄉風文明、文化生活亟待加強和投入。

（三）農民群眾自我發展意識有待進一步增強。去年我縣地方財政收入2.4億元，其中用于農村各項建設的就達1億多元，大幅度增加“三農”投入的能力和空間有限。不少村提出的修路、修橋、修渠道等問題，完全可以通過“一事一議”的辦法，在縣鄉兩級適當扶持的前提下，讓農民投工投勞來解決。但一些村級組織缺乏干事創業的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依賴財政劃撥資金，給一分錢就干一分錢的活。農民群眾對新農村建設的期望值很高，絕大多數農民對新農村建設中政府引導和農民主體的關系沒有理清，仍然認為新農村建設主要還是政府的事情；他們盡管能夠提出一些發展的意見、建議，但在問題的解決上仍然根深蒂固地依賴于縣里和鄉里，“等、靠、要”思想較為普遍。許多農民小富即安、不富也安的意識較為嚴重，甚至“寧可苦熬，不愿苦干”，許多事情還沒讓他去做，就先說自己這也不行那也不行，缺乏“闖勁”。

（四）政府引導方式有待進一步改進。在新農村建設中，政府的角色定位還有失偏頗，表現為兩個方面：一是政府包辦，對新農村建設包得太多，攬得太寬，造成多數農民持觀望態度，形成“政府熱，農民冷”的現象。二是放任自流，認為既然新農村建設的主體是農民，政府只要配合他們就行了。政府角色定位的模糊，加上一些領導追求政績的私心作怪，導致新農村建設實踐中出現了許多“形似”而“神不似”的形象：只抓先進典型，不抓落后面貌；只抓表層的，而不觸深層的；只大抓村容、村貌、環境整治，不抓發展生產、民主管理。另外，一些新農村建設的政策宣傳出現了“梗阻”、落實不好，群眾沒得到實惠；有的政策細化、量化不夠，不切實際，操作性不強，未達到預期的效果，甚至出現了“好心辦壞事”的情況。

二、進一步調動和發揮農民群眾積極性主動性創造性的對策

激發廣大農民參與新農村建設的積極性主動性創造性，進一步造就新農村建設新氣象，關鍵在于機制創新。從我縣的實際來看，我認為，重點要創新“四個機制”。

（一）創新民情溝通機制，激發農民參與新農村建設的熱情。一是深入推進“民情溝通日”制度。“民情溝通日”制度為我縣首創，被省市領導的肯定為“推進基層民主政治建設的好形式”，其主題是“聽民聲、察民意、知民情、解民憂、幫民富”，活動方式為每月10日左右，在村固定場所，以行政村為單位組織，由村兩委負責人主持，村文書(會計)記錄，鄉鎮部門有關領導、駐村干部參與，接待來訪群眾，與群眾溝通，傾聽群眾意見建議。這項制度推行一年多來，全縣各村共反映問題9216個，已經解決和落實8524個，占問題總數的92.5%。農村率同比大幅度下降，2006年與上年相比下降了51.3%。民情溝通日制度搭建了干群雙向溝通的平臺，形成了發現問題、解決問題的有效機制，構建了把握群眾思想脈搏、集中群眾智慧、密切黨群干群關系的快速通道，促進了干部作風的轉變。下一步，還要進一步通過開展“百村萬戶民情走訪”活動，建立部門“民情溝通日”制度、聯席會議制度、“三評”制度，開通“常山民情溝通網”，等等，來深化這項制度，進一步拓寬溝通平臺、豐富活動內容、擴大溝通范圍，形成反映落實群眾合理訴求的長效機制。二是全面推行“金點子”征集活動。農民是新農村建設的最終受益者，對農村的情況最熟悉、最有發言權。因此，要大力開展“建設新農村，我來獻一計”金點子征集活動，充分激發農民群眾“知曉新農村、規劃新農村、共建新農村”的熱情。由各村兩委會在村級活動室、村務公開欄、商店等村民聚集較多的地方，設立“新農村建設金點子”意見征集箱，向社會各界和農民群眾征集新農村建設的金點子。特別是在各類建設項目的規劃、實施、監測、評估全過程中，要辦什么、不辦什么，先辦什么、后辦什么，誰來辦、怎么辦等都應征集群眾的“金點子”，讓農民自己選擇符合本村實際的發展路子，參與實施方案的制定和操作。

（二）創新能力素質提升機制，增強農民參與新農村建設的本領。一是廣泛開展“新農民課堂”和“新型農民培訓”活動。新農村建設的希望在“智力提升”。新農村建設千萬不能“見屋不見人”，要將培養新型農民放在優先地位，按照“農民有用，農民能用，用了見效”的原則，加大力度，提高效果。對目前在鄉務農的農民，著重以“新農民課堂”為載體，加大農村實用技術培訓，以滿足農民群眾多樣化、個性化、特色化的要求；對農村初（高）中畢業而未能繼續升學的青年，著重以“新型農民培訓”活動為載體，由政府“買單”，委托有關機構培訓，培養多層次、多樣化的技能型人才，提高勞動者的就業能力，滿足“讀完初（高）中上職中，打工務農一路通”的需求。在培訓方式上，要注意把握3點：①送下去。通過組織科技下鄉、定期舉辦創業致富培訓班以及利用遠程培訓中心、縣廣播電視網開辟專欄等形式，有計劃地向農民輸送科技、技能等知識。②請上來。借助各類農民培訓載體，經常性地舉辦一些全縣性的就業技能和創業基礎培訓，提高農民的就業和創業能力。③辦基地。通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，為農民提供“零距離”技術指導，讓農民能夠方便、直觀地向身邊典型學，從而提高他們的農業技術水平。二是大力開展特色文化建設。新農村建設的后勁在“文化打造”。鄉風文明是社會主義農村的靈魂。“文化打造”就是要通過開展群眾性精神文明創建活動，進一步豐富群眾的精神文化生活。要立足我縣特產資源優勢和文化底蘊，發展柚文化和石文化，打響“胡柚之都”、“石頭之城”文化品牌，構筑柚、石文化交流平臺，努力將柚、石的文化元素滲透到每個角落，增強農民的自豪感和凝聚力。要大力開展文化下鄉、文化串鄉和文藝駐村等3項文化活動，整合民間藝術資源，挖掘和創作一批富有“柚都石城”特色的鄉土文藝精品節目。要組建幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊伍，做到“農民演給農民看”，豐富農村文化生活；組建籃球、乒乓球、羽毛球、門球、象棋等業余運動隊和村級有傳統特色的秧歌隊、龍燈隊、農民藝校等，實現一鄉一品牌、一地一團隊、一周一活動的群眾文化建設目標，形成鄉風文明建設的主力軍，堅持常年開展活動，提高農民群眾的參與率，以特色、先進文化來影響、陶冶、培養新型農民。

篇6

下面，我代表鎮黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設等方面的情況述職如下，請同志們評議。

一、工業發展

全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業功能區6.66億元，占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元，其中工業功能區6.22億元，占全部企業的82%；實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。

1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：

1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業意見的基礎上，將20*年工業考核指標任務分解到相關企業，明確年度目標任務，責任到人、到企業，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。

2、建設當前，規劃長遠。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%；外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。

（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目，落實專門聯系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖，在工業區醒目位置予以公示。

（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通，極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。

（4）出臺獎勵政策，著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。

（5）做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃，為土地總體規劃的調整做好充分準備。

3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業主及安全員進行安全生產培訓，并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查，對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。

4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。

二、新農村建設工作

農林工作：完成農業污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農民政策性農業保險工作，落實農戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。

村莊整治、生態村建設：進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。

清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網建設已全部完工。

鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。

低收入農戶奔小康工程：對低收入農戶進行調查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿，2戶有發展意愿，根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。

計劃生育工作：鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。

村級財務管理：結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題，今年5月份在全縣范圍內公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員，擔任鎮中心會計和出納，并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。

三、穩定工作

為了加強和規范村級治保、調解組織建設，及時調處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調處33起，調處成功32起。共收到上級轉發來信15件，調查和報結14件。

四、組織建設

換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。

村委會選舉結束后，對村監委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排，鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。

“樹新形象、創新業績”主題實踐活動：專門召開班子會議，對調研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據各自分管范圍，聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題，每個班子成員負責1個調研課題，相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研，撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份，班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。

黨建工作：建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，及時伸出援助之手，幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。

五、社會各項事業

文化建設工作：重視文化建設工作，專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

科技教育工作：積極組織企業主參加浙江大學支持*創新創業行動對接活動。對全鎮農業結構、種養殖大戶進行了調查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學設備。

農村勞動力轉移：通過開展農民職業技能培訓，提高了農民的技術素質，促進了農村剩余勞動力的轉移，為增加農民的非農收入創造了條件。完成重點培訓82人，企業務工人員培訓100人。

六、黨風廉政建設

一年來，鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，通過認真落實領導干部廉潔自律規定和“四條禁令”等，把加強黨風廉政建設與加強業務工作、改進機關工作作風有機結合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》、《廉政準則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環節，抓緊抓實。完成自辦案件2件，鎮紀委發現胡宅壟財務問題，及時向縣紀委匯報。通過案件查辦，嚴肅了黨紀，保持了黨的先進性和純潔性。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。一年來，鎮干部作風大有好轉，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強，受到了人民群眾的贊揚。

一年來，我鎮各項工作和事業在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委、政府班子的團結拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業發展產生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿出口、制造的小企業，產品失去競爭力，生存機會變小；二是農村群眾的思想觀念仍不能適應形勢發展的要求。“守田糊口”、“養兒防老”的小農觀念仍有市場，給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙；三是是財權分配上存在一些問題。如一些企業，實于我鎮，但總部設在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質、執政能力、服務水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農民增收比較緩慢，村級集體經濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮經濟建設的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進取的態度，努力把各項工作做得更好、更實，為加快我鎮全面建設和諧社會步伐做出新的貢獻!

篇7

總的思路：把統籌解決人口問題擺在更加突出的位置，把穩定低生育水平作為首要任務，以提升家庭發展能力、促進家庭幸福作為工作的出發點和落腳點，加強人口基礎管理、加強人口綜合決策、加強人口工作協調，積極實施“家庭發展致富”、“幸福家庭通”、“助您好孕”、人口和家庭公共服務體系建設、“金人工程”、“幸福驛站”等重點項目，進一步深化人口計生綜合改革，提升人口工作科學管理與服務水平，推進人口長期均衡發展。

主要目標：人口出生率控制在12‰以內，出生政策符合率達92.5%，出生人口性別比控制在113：100以內，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達90%，家庭健康服務覆蓋率達90%，人口和家庭公共服務體系覆蓋率達85%，計劃生育獎扶政策兌現率達100%。重點做好以下工作：

一、強化任務落實，扎實開展人口計生基礎性工作

（一）加強基本國策宣傳教育。把學習宣傳貫徹十精神作為首要政治任務，用十精神指導實踐推進工作。深入抓好社會輿論宣傳，在充分利用傳統電視、報紙等媒體的同時，發揮網絡媒體作用，集中開展助您好孕、創建幸福家庭活動、嬰幼兒早期發展等宣傳，提高群眾對生育政策、獎扶政策、惠民舉措、優生優育知識的知曉率、普及率。開展新聞宣傳提質擴量工程，利用國際家庭節、世界人口日等重要時間節點，推出一批主題鮮明、影響力強的好新聞。強化領導干部宣傳倡導，在黨校開設人口理論講座，舉辦鄉鎮黨政分管領導培訓班，提高各級黨政干部對計劃生育基本國策的執行力。

（二）加快人口信息化建設。按照國家人口計生委“信息化建設推進年”的要求，制訂“金人工程”實施方案，進一步完善全員人口基礎信息庫，提高數據錄入及時率、準確率,實現數據實時交換、實時變更，確保人口覆蓋率和數據質量達98.5%以上，形成具有基礎性、共享性的人口綜合信息平臺。定期與公安、衛生、民政等部門協調，建立人口基礎數據開發利用機制，為人口計生工作規劃、預測、分析、控制、預警、通報、考評等方面提供支持，構建以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制，年底對全市133個鄉（鎮、街道）人口信息化質量進行排名。

（三）加大出生人口性別比偏高問題的治理力度。深入開展“關愛女孩”行動，廣泛宣傳文明婚育觀念，完善對女孩和女孩家庭的利益導向機制。在各類醫療保健機構有效落實出生實名登記、孕期服務和B超使用管理、人工終止妊娠登記等制度。主動做好與衛生、公安、食品藥監、婦聯等部門的協作，開展集中整治“兩非”專項行動，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。部門配合、統籌推進，加大對出生人口性別比指標的考核權重，制定強有力的具體措施，付諸實施，確保出生人口性別比控制113以內。

（四）做好“十二五”中期評估相關工作。對照考核指標，圍繞出生政策符合率、出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理、依法行政等重點，做好查漏補缺，以評估促進工作，以評估夯實基礎。實行鄉鎮分類分級考核、滾動排名制度，把出生政策符合率、孕前優生健康檢查率和出生人口性別比作為考核鄉鎮、鄉鎮排名的三項核心指標，以市人口計生工作領導小組半年通報一次全市鄉鎮分類分級情況。

二、做好民生實事，著力提升計劃生育家庭發展能力

（五）實施家庭發展致富行動。參與國家人口計生委幸福家庭創建試點工作，出臺我市創建“幸福家庭”行動方案，將創建“幸福家庭”活動納入縣（區）人口計生目標管理考核和市直相關單位履行計生職責考核內容。圍繞提升家庭發展能力，鞏固20個省、市級家庭發展致富幫扶基地成果，開展“雙千百”活動（千人創業技能培訓，千名農業專家下鄉咨詢服務，培育百個創業致富基地）。協調金融機構為計生家庭提供貸款支持，動員有技能的會員與計生困難家庭開展“一加一奔小康”結對致富活動。積極協調相關部門建立“以培訓促創業、以創業促致富、以致富促發展、以發展增幸福”的家庭發展長效機制，拓寬計生家庭致富渠道。組織“家庭發展致富行動”評先評優和“幸福家庭”示范戶評選活動，適時召開現場觀摩會，總結推廣經驗做法。

（六）實施家庭優生促進行動。繼續把“助您好孕”工程列入政府為民辦實事項目，在做實上下功夫，在做精上塑品牌，在做優上出成效。確保年內免費檢查5.1萬人，目標人群覆蓋率90%以上,省室間質評合格率100%，切實降低出生缺陷發生風險。探索研究0-3歲嬰幼兒早期發展工作，因地制宜創建一批早教基地，打造一支嬰幼兒早期發展工作隊伍。

（七）實施家庭健康援助行動。做好乳腺癌、宮頸癌等婦女病普查工作，繼續實施“關愛女性乳腺健康”項目,年內惠及10萬人以上。加大對因病致貧家庭的扶助力度，聯合衛生、民政等部門為其解決實際問題。為10萬戶計劃生育家庭發放“幸福家庭通”禮盒，提供孕育、育兒、青春期、中老年等健康服務，培訓一批“幸福家庭通”項目宣講員，普及使用方法，使群眾聽懂會用。加快人口和家庭公共服務體系建設，年內85%的縣、鄉、村三級機構達到省相關標準；突出主城區人口和家庭公共服務體系建設，拓展服務功能，注重服務效果，形成特色。創新免費藥具發放模式，建立長效的藥具督查機制，做到村、居免費藥具發放全覆蓋。

（八）實施家庭獎扶保障行動。落實全省農村部分計劃生育家庭獎扶和全市農村50—59周歲獨生女父母獎扶政策，確保兌現率100%，繼續做好持證企業退休職工一次性獎勵兌現工作，進一步健全計劃生育公益金制度。按照省要求，把獨生子女傷殘、死亡家庭扶助金標準分別提高到每人每月400元、500元，積極做好資金配套工作，確保按照新標準及時、足額發放。結合實際出臺城鎮非從業人員一次性獎勵實施辦法，積極穩妥地推動政策落實，實現計劃生育獎扶全覆蓋。探索計劃生育困難家庭養老幫扶工作。開展愛心救助行動，對計劃生育困難家庭提供生活、生產救助。

三、堅持便民為先，切實為群眾提供陽光高效服務

（九）切實簡化辦事程序。規范《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》等證件辦理和獎扶金申請發放工作，精簡辦理計劃生育證件時所需材料，杜絕行政不作為、亂作為現象，進一步提高人口計生部門依法行政和政務服務水平。切實解決同一城市內人戶分離、集體戶口等人群辦證難問題，切實加強監管工作。

（十）全面推進“陽光誠信計生”工作。扎實做好人口計生政務公開、辦事公開和村（居）務公開，加大公開力度，將計劃生育證件辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的材料、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所公開，行政權力實行網上公開透明運行，增強人口計生工作透明度。把人口計生“三項公開”列入考核內容，并與創建依法行政示范鄉鎮（街道）、創建“陽光計生行動”示范單位和“誠信計生”活動相結合，年內所有縣區基本達到省“誠信計生”創建標準。規范社會撫養費征收工作，做到“三個一律”，即一律不準在孩子出生前征收、一律不準村干部擅自征收、一律不準降低標準征收，發現違規征收社會撫養費的嚴肅查處、追究責任。

（十一）創新流動人口服務管理工作。鞏固流動人口“一盤棋”工作成果，加強網絡化管理，落實雙向服務管理責任，流動人口計劃生育服務管理率達92%。堅持流動人口計劃生育聯席會議制度、區域協作制度，健全特色的“政府牽頭、部門協調、城市為主”的流動人口公共服務模式，不斷提高流動人口均等化服務水平，流動人口計劃生育免費服務落實率達95%。推廣“幸福驛站”做法，為企業流動人口提供政策咨詢、生殖健康、心理援助等服務，群眾滿意率達95%。認真做好市區內流動人口證件辦理、再生一孩審批的協調配合工作，為群眾提供方便、快捷服務，做到辦證服務零投訴。

（十二）加強基層工作。做好矛盾糾紛排查化解工作的指導、協調和落實工作，認真處理解決群眾反映強烈的人口計生熱點、難點問題。加強網絡輿情監測，積極、主動地應對社會熱點問題，建立人口計生熱點問題預警機制。

四、加強自身建設，全面樹立人口計生系統良好形象

（十三）推進干部隊伍職業化建設。推進計劃生育干部隊伍職業化建設，深入開展崗位大練兵活動，精心組織人員參加全國生殖健康咨詢師等“一證三師”職業資格考試，努力打造合格的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和行政執法隊伍，更好地為群眾提供專業、優質的服務。

（十四）深化反腐倡廉制度建設。全面落實黨風廉政責任制，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央、省委、市委關于改進工作作風的規定，建立健全人口計生系統廉政風險防范管理長效機制。加強黨員干部作風建設，開展拒腐防變教育。加大人口計生“兩個紀律”公開執行情況和人口計生專項經費的監查力度。嚴肅查處違反計劃生育政策和計劃生育工作失職、瀆職的黨員干部。

篇8

在當前，創建文明城市是對一個地方城市發展綜合水平的全面考評，其量化的指標體系既包括人文、資源、環境等領域，又包括經濟發展、城市建設、民主法制、社會事業、人民生活等方面；既包括城市的現實實力，又包括城市的發展潛能，可以說是對一個申報城市發展環境和綜合實力的大檢閱。

全國文明城市是國家授予一個城市的最高綜合榮譽，近年來，我縣一直以此為奮斗目標，全縣通過促進廣大干部群眾文明習慣的養成、個人素質的提升，從而對我縣的創建工作產生了積極的影響，為了進一步優化我縣經濟發展環境，加速承接產業轉移步伐，這幾年，全縣上下通過大力實施新型工業化、經濟國際化、城鄉現代化和可持續發展戰略，加快全縣經濟結構調整和增長方式轉變，著力增強自主創新能力，統籌推進社會主義新農村建設，不斷提高市民文明素質，實現了經濟發展與文化繁榮相得益彰，生態文明與物質文明和諧共贏，人民生活與社會面貌日新月異，城市綜合實力和競爭能力實現了新的跨越。

一、積極創建省級文明城市

創建工作是一項系統工作，我們要把創建省級文明城市作為推動全縣科學發展的重要抓手，真正將其做成一項民心工程、民生工程，讓人民群眾成為創建文明城市最有力的參與者和最直接的受益者。要組織開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，精心組織策劃一系列群眾樂于參與、便于參與的宣傳教育和主題實踐活動，使廣大人民群眾在參與創建過程中自我教育、自我提高。因此，我們要堅持縣委縣政府主導，社會參與，廣泛動員，形成全民參與、全力以赴、全面落實的工作局面。

在創建工作中，我們要以人為本，在創建工作中解決實際問題。要著眼于提高人民群眾的生活質量，堅持從群眾最關心的事情做起，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷改善市民的生活環境和質量，真正讓人民群眾體會到創建工作帶來的變化和實惠。同時，還要廣泛開展訪民情、解民憂大走訪活動，對于群眾反映強烈的具體問題，要在第一時間落實責任、第一時間采取措施、第一時間解決問題、第一時間反饋結果。要大力弘揚社會正氣，并將其作為創建工作的一項重要內容，以全面提升城市文明水平和市民素質。要著眼于提高未成年人思想道德素質，根據實際情況做好未成年人“社會課堂”、“鄉村少年宮”等活動陣地建設。

創建文明城市是我們建設富強文明和諧的現代化國際城市的一個重要目標和任務，也是一項長期的工作。我們既要看到已經取得的成績，更要看到存在的問題和不足，特別是一些制約城市環境的歷史難題并沒有很好地解決，與創建文明城市的目標和人民群眾的要求相比差距還很大。

創建文明城市，目標是著力提高城市的文明程度和市民的文明素質，目的是讓生存的環境更優美、城市更文明，讓城鄉居民居住得更好、生活得更好，真正的受益者是群眾。因此，文明城市創建作為一項系統工程，需要黨政軍民、社會各界共同參與，協調推進。生活在這座城市的每一個市民都是創建工作的主角，都有責任從自身做起，提高文明素質，遵守文明規則，積極參與文明素質提升、市容環境清潔、窗口服務達標、交通秩序暢通、社會文化環境凈化等活動，養成文明的習慣。在文明城市創建中要注重細節、注重效果，做到有的放矢，特別要加強社區建設，加強制度建設，加強輿論宣傳。要在黨員干部、群眾中大力弘揚社會正氣，進一步凝聚民心，促進社會和諧，共同維護良好的城市形象。

二、城市的文明建設與發展環境

一個城市經濟社會的發展，離不開良好的發展環境。良好的發展環境不僅為經濟社會的發展提供可靠的保證，同時也是城市文明程度的折射。在當今世界，經濟社會發展的競爭已經演化為發展環境的競爭，環境就是資源，環境就是財富，環境也是生產力和競爭力。在今天的市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，將直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。針對于我們**縣來講，優化發展環境就顯得尤為重要。優化發展環境、塑造良好形象，是推進我縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織與人民群眾的共同責任。

（一）良好的環境是加快發展的動力源

市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發展環境要靠自己創造。良好的環境是聚集生產要素的磁石，哪里的環境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術，就能贏得發展的主動權，形成資金、人才、技術集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制和優越的環境。實踐證明，誰能搶先優化環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。我縣與經濟發達地區的差距，表面上看是發展上的差距，但實質是環境上的差距，優化發展環境對于我縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

（二）良好的環境 是對外開放的生命線

市場經濟是開放型經濟，開放就能贏得發展商機，贏得發展空間，贏得發展要素，而環境的優劣是對外開放至關重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發展要素總是加速向經濟環境好的方向流動，企業與企業家總是選擇綜合環境優越的地方發展。優化發展環境是擴大投資、吸引人才、聚集生產要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區位劣勢，自然條件差、發展層次低、經濟總量小、人均水平低、發展能力弱，是典型的投資拉動型經濟。加快禮縣科學發展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發展的重要途徑，把優化招商引資環境作為基礎性工作，全力以赴抓緊抓好。

（三）良好的環境是項目建設的安全網

項目凝聚發展要素，是拉動投資和加快發展的重要載體。加快科學發展最需要突出抓好的就是加大項目建設增加固定資產投資。我們要牢牢抓住國家擴大內需、災后重建和扶持中西部貧困地區發展等重大戰略機遇，緊盯市場變化、產業發展和國家投資導向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎設施、社會事業發展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經濟全局的重大項目將陸續啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設提供良好的環境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統籌各種利益關系，既要關顧眼前，又要注重長遠，積極為項目建設提供優質的服務環境，努力把國家的投資變成加快地方發展的現實生產力。

（四）良好的環境是一流形象的展示臺

環境就是形象，良好的環境是一個地方物質文明、政治文明、精神文明和生態文明和諧建設的集中體現。發展環境不優，不僅有損發展大局，也有損黨和政府的形象。優化發展環境是整肅黨政機關的違規違紀現象、倡導文明和諧的社會風尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設、推進旅游產業開發、改善基礎設施條件和整頓窗口機關作風作為優化發展環境的突破口，提升了發展環境，展示了禮縣加快發展的良好形象。但由于受地域環境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領域、少數群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴重損害了禮縣的對外形象。優化發展環境，不僅可以解決影響發展環境的具體問題，又為經濟社會發展提供精神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設、大發展的成果。

與此同時，我們還要堅持高起點歸劃、高標準建設、高效能管理，不斷優化全縣的人居環境。加強基礎設施建設，提高市政公用設施管理水平，加快無障礙設施建設步伐，進一步方便人民群眾的日常生活。加強治臟、治亂、治差的力度，不斷提升凈化、綠化、美化、亮化水平。達到文明城市的要求。

在治安上，我們要切實加強社會治安綜合治理，進一步優化治安環境。深入落實《關于建設全國最安全城市的規劃》和《建設全國最安全城市實施方案》，努力建設全國最安全城市。

同時，還要進一步優化文化環境。制定文化發展的戰略規劃，積極穩妥地推進文化經濟體系改革，不斷增強文化事業發展活力。進一步拓展文化投入渠道，改善公益性文化設施，加強公共圖書館、影劇院、博物館、科技館、藝術（文化）館、青少年宮和社區文化陣地的建設與管理，發揮好文化陣地的作用。大力發展群眾文化，堅持開展社區文化樂萬家、好歌大家唱等吸引群眾踴躍參與的文化活動，豐富市民文化生活。加強文化市場管理，大力開展掃黃打非專項整治斗爭，不斷凈化文化市場。

三、指出我們與文明城市及優良發展環境之間的差距，進一步明確我們的目標和努力方向

優化環境是一項長期的系統工程，必須經常抓、反復抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現反復。我們不得不經常反思：為什么同樣的事情在發達地區能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發展環境與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發達地區相比，與基層群眾、客商和企業的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現在以下幾個方面：

一是服務環境還不優。政府職能轉變還不到位，服務發展的意識還沒有真正確立，服務環境與發展大局還不相協調。盡管我們成立了行政服務中心，但作用發揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權不到位，導致窗口成了“收發室”，“只掛號、不看病”，企業和群眾辦理手續依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執法不規范，存在以收代管，交叉執法、重復執法與以罰代管等違法違規問題，嚴重損害了群眾和客商的利益，政府權力部門化、部門權力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數干部為一己私利，不顧全大局，人為設障、弄權勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發展環境造成了嚴重影響。

二是生產與建設環境不夠寬松。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規定置之不理，想方設法從企業發展和項目建設中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發展，不以為恥，反以為榮，歪風邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴重干擾和影響了全縣發展的大局。

三是干部思想作風不夠扎實。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設法抓發展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”；一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規、力求穩定、怕擔風險，缺乏敢想敢干、敢于創新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據實際情況大膽創新推進工作。

四是部門工作責任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執行，不愿意的就不執行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結果無人反饋，落實受阻無人協調，落實不了無人報告，落實不力無人問責，最終不了了之。個別部門干部素質低下，對縣上出臺的各項制度和紀律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現，嚴重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執行不到位，紀律松弛，管理混亂，少數領導干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關事業單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉村、社區和學校、醫院等基層服務單位領導班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉村干部處事不公，優親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數群眾維權意識強烈，但法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發生在極個別部門、極少數干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴重破壞了我縣發展環境和對外形象，制約了經濟發展，影響了黨群、干群關系與社會和諧穩定。環境問題始終是影響全縣發展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優化發展環境的責任感，采取強有力的措施，把優化發展環境作為當前最緊迫的任務來抓，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。

優化發展環境涵蓋經濟社會發展的方方面面，涉及政治、經濟、文化等多個層面。優化發展環境必須從徹底解決制約發展環境的突出問題入手，立足行業特點和工作實際，突出重點，突破難點，強化措施，標本兼治，綜合治理，要堅持深化改革，創新體制機制，努力營造有利于科學發展的環境體系。

（一）營造重商興企的輿論環境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設、大發展”戰略，堅持正確的輿論導向，大力宣傳全縣在推進工業化、農業產業化、城鎮化和文化旅游業發展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優惠政策，宣傳底蘊深厚的人文資源優勢，引導全縣廣大干部群眾強化發展意識、機遇意識、大局意識、責任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠、管理與服務等關系，破除畏難情緒，在狀態上勝人一著；破除陳舊方式，在水平上高人一籌；破除緩慢節奏，在速度上快人一拍；破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進環境大優化，營造重商興企和投資興業的良好環境。

（二）營造成本低廉的服務環境。要認真清理收費項目，凡政策以外的收費項目要一律取消，重點解決重復收費、交叉收費等突出問題，嚴肅查處超標準收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴格執行持證收費和收費罰沒公示制度，重點解決無證收費、不使用統一收費票據、無行政執法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標準等問題，切實減輕企業和群眾負擔，嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規范黨政機關培訓收費，解決社會中介機構以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達標、評比等名義收取和索要不合理費用，努力營造方便快捷的服務環境。

（三）營造公正文明的法制環境。要加強行政執法人員的法制教育，增強法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規范行政執法行為，完善行政執法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，保證行政機關廉潔高效執法。要規范執法主體，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執法、重復處罰等問題。要嚴格維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經濟成分和各方當事人的合法權益，加強司法監督，堅決克服司法領域的以權謀私等問題。公安機關要為企業發展和項目建設保駕護航，加大執法力度，堅決打擊干擾企業正常生產和項目實施的行為，為企業發展和項目建設提供堅強的法律保障。

（四）營造高效廉潔的政務環境。要進一步轉變政府職能，堅持政企分開、政事分開，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加強行政服務中心建設，積極推行“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結”的一站式服務方式，把行政服務中心真正建設成展示禮縣形象的金質名片。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監督。要大力推進行政審批制度改革，建立健全監督約束機制，加大對行政審批事項的監督管理力度，要對各行政執法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，該下放的堅決下放，提高行政效能。要進一步整頓干部作風，對紀律渙散、作風漂浮、宗旨意識不強、服務態度差、不務正業的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經查實，要依法依紀嚴肅處理，切實營造寬松的政務環境。

（五）營造誠實守諾的信用環境。要認真研究和梳理各項扶持經濟發展的優惠政策，把投資者和廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實現服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果“六公開”，營造公開透明的政策環境。要加強社會信用體系建設，建立以政府為主導的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業和個人信用管理辦法，建立企業信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者，完善規范信用評估和違信獎懲制度，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現，營造言出必行的誠信環境，著重解決服務意識不強、服務效率不高等問題。