郵儲銀行銀行考核方案范文
時間：2023-04-05 05:48:45
導語：如何才能寫好一篇郵儲銀行銀行考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：郵儲銀行 現金 風險
一、郵儲銀行管理模式現狀
中國郵政儲蓄銀行股份有限公司（以下簡稱“郵儲銀行”）是由中國郵政集團公司控股的金融機構。中國郵政集團公司在進行了管理體制改革后，實行政企分開，建立了郵政業務、速遞物流、郵政金融三大板塊融合發展的新格局。其中郵政金融板塊由郵儲銀行和郵政公司共同組成，郵儲銀行除經營自身網點以外，還委托郵政公司營業網點個人儲蓄、中間業務、代收代付等基礎性金融服務，從而形成了郵儲銀行獨有的“自營+”的管理模式。
為加強現金運營管理，郵儲銀行內部下設會計運營部，郵政公司下設郵政金融局，明確職責、落實責任，共同確?，F金業務穩步規范有序推進。郵儲銀行會計運營部主要負責會計核算、資金結算運營等工作，下設會計運營中心，具體負責現金清分、人民幣流通管理、反假貨幣和現金機具管理等。郵政公司郵政金融局指派專人負責郵政網點的現金和銀行機具管理，掌握匯報現金運行中出現的問題，并及時與郵儲銀行溝通協調解決。
為有效規避郵政網點金融業務風險，郵儲銀行在協議中明確規定其經營范圍，僅允許郵儲銀行個人儲蓄和中間業務。為鼓勵郵政網點積極性，實現利益公平共享，郵儲銀行自營網點和網點使用同一業務系統，并受中國郵政集團總公司監督。每月末，中國郵政集團總公司與郵儲銀行總行根據共同設定的費率，直接清分收益，分配到各網點。
在實際工作中，郵儲銀行和郵政公司各自負責自身網點日常業務推進，郵儲銀行僅對網點的金融服務進行業務指導。為使網點認真落實央行相關工作要求，郵儲銀行和郵政公司建立了三級溝通協調機制。一是行局長定期溝通，傳達央行安排部署的重點工作，研究組織方案；二是部門經理溝通機制，掌握重點工作完成進度，協商解決遇到的困難和問題；三是具體管理人員隨時溝通，及時解決工作中遇到的具體問題，確保各項工作按計劃有序推進。
二、現行管理體制下的現金運營風險
（一）獨有的公司治理結構帶來管理風險
郵儲銀行獨特的治理結構決定了其特有的管理風險。從縱向結構看，郵儲銀行分為總行、省市級分行、縣及縣以下支行等層級，下級行服從上級行管理；從橫向結構看，郵儲銀行存在屬地管理，即郵儲銀行的業務要得到地方郵政局的管轄。這種管理結構導致了郵儲銀行與地方郵政局之間盤根錯節的關聯關系，既有交叉重復管理，同時還存在真空地帶，在實際監管中存在風險隱患，而基層網點特別是網點的多頭管理，不僅增加了管理成本，還造成管理效率低下。
（二）管轄權分散造成操作風險
金庫管理是資金安全的核心，目前郵儲銀行的金庫安全、場地管理及現金押運全部由郵政部門負責管理。由于郵儲銀行網點分布廣，且偏遠網點較多，部分縣支行金庫面積小，設施陳舊，存在安全隱患。當郵儲銀行在檢查金庫過程中發現問題時，只能與郵政公司進行溝通協商，提出處理意見，不能對直接責任人進行處罰，不利于問題整改，極易引發風險。
柜面管理是現金運營的重要組成部分，而在營業網點中占絕大多數的網點由郵政部門負責，郵儲銀行只能進行業務指導，不能安排臨柜人員的業務培訓。制度和業務學習的不到位很可能導致實際操作中的違規現象發生，造成操作風險。
審計稽核是風險控制的主要手段，目前郵儲銀行保留稽核職能，能夠對郵政網點開展審計，以確保資金安全，但對于審計中發現的問題，郵儲銀行不能進行追責和處罰，只能指出問題所在并給出相關建議和意見，從而造成審計結果運用弱化，引起操作風險。
（三）考核評價體系導致制度風險
郵儲銀行根據自身實際情況制定了現金管理辦法，以及相應考核辦法和評價指標體系來確保制度有效落實。在實際工作中，郵儲銀行負責所有營業網點的資金運營管理，而業務考核則由郵儲銀行和郵政公司共同執行。由于考核側重點不同，使考核評價過程中公允度有所降低，造成考核結果參差不齊，影響考核結果效能發揮。
（四）監管權限缺位引發監督風險
郵政網點在管理上隸屬于郵政部門，而央行對于郵政部門沒有監管權限。雖然基層人民銀行也對郵政網點的現金業務開展檢查，但只能作為對郵儲銀行檢查的延伸，對存在問題及由此產生的嚴重后果只能先由郵儲銀行承擔，再向郵政部門轉達，把本該直接的監管關系變為間接監管，削弱了檢查權威性，不利于問題的糾改。
三、對防范郵政網點現金運營風險的相關建議
（一）理順現行管理體制，盡快將郵政網點管轄權劃歸郵儲銀行
著眼于網點長期發展目標和風險防控要求，理順現行管理模式，逐步推進體制改革。嘗試將網點的員工考核權、處置權及業務經營管理權劃歸郵儲銀行，強化郵儲銀行管理郵政金融業務的主導地位。
（二）推動頂層設計，將郵政公司網點納入央行監管范疇
人民銀行與國家郵政局探索建立聯合監管機制，賦予人民銀行監管權限，降低系統性風險水平。同時將國家郵政局列入國務院反假貨幣聯席會議成員單位，加強郵政管理部門對現金管理的重視程度，切實提升網點現金運營管理水平。
（三）強化風險意識，建立健全郵儲銀行和郵政公司內部控制制度
郵儲銀行和郵政公司以風險控制為核心，完善內控管理和內控制度，搭建風險管理組織構架，制定詳盡的業務規章和具體的操作手冊，增強可操作性和嚴密性，提高執行力，形成內部管理有效制約，全面提高郵政網點風險防控能力。
參考文獻：
[1]黃文暉.郵政儲蓄銀行現金管理業務研究[D].中南大學，2010
[2]羅淑琴.江西郵政儲蓄銀行操作風險管理研究[D].南昌大學，2013
篇2
香港首富李嘉誠曾經說過，“成功的訣竅不在于戰略決策，而在于做好細致工作的韌勁”?？梢娂毠澒芾聿粌H是關注一個點，而是以點帶面，涵蓋經營管理的方方面面，同時細節管理也不是一朝一夕之事，必須循序漸進、持之以恒。就郵儲銀行而言，細節管理應重點從決策、員工管理、考核、服務、營銷、風險管理六個方面著手?！獩Q策細節化領導者的決策正確與否對一個企業的長遠健康發展至關重要。郵儲銀行處于起步階段，工作千頭萬緒，如何抽絲剝繭，抓住核心進而作出科學合理的決策，是每一位領導者都要認真考慮的問題。決策細節化不是要求領導者事無巨細親自過問，而是在科學發展觀的指導下，深入基層，充分調研，放下架子多與員工溝通，聆聽基層員工的心聲，了解每一項規章制度在具體落實環節中存在的問題，找出每一項業務發展的瓶頸，對政策走向和市場趨勢保持敏感，積累大量的第一手資料，同時要多角度思考政策出臺后的反應，從保障企業最大利益出發權衡利弊，方能作出科學合理的決策。
——人員管理細節化優秀的人才是企業核心競爭優勢的重要組成部分。在企業的改革、發展、管理中，人的因素是最核心的因素，對年輕的郵儲銀行來說尤其如此。管好人、用好人，充分調動員工的積極性和主動性，讓每一位員工都人盡其才，是人力資源管理的最高境界。人員的細節化管理，要求管理者要對員工的專業、性格、能力、日常生活等有一個全方位的掌握，做到心中有數，才能把合適的人安排到合適的崗位上。在人員晉升上，要有一套嚴格的規章制度，用制度來激勵員工，激發員工潛能，讓想干事、能干事的人盡快成長起來，形成“賢者上，庸者下”的良性發展軌道。在用好人的同時要愛護人，讓員工對企業產生歸屬感和榮譽感，是對人員進行細節化管理的重要表現。領導干部的一句鼓勵的話可能會給員工帶來極大的動力，通過人性化管理而非人情化管理，真正把以人為本落到實處，企業的發展才會如“源頭活水滾滾來”。
——考核細節化目前，郵儲銀行考核體系的設立、考核流程的開展、考核結果的反饋等方面總體較為單一、粗放，已不能適應快速發展的現實需要。新形勢、新環境下，我們要從自身的戰略發展目標，把長期規劃與近期發展相結合，制定科學合理的考核制度，能夠反映我行實際，反映地區、層級機構等差異，進行以利潤為中心的考核;對各部門、員工的成本投入與效益創收進行細化、量化，徹底打破分配的平均主義和大鍋飯，對工作出色的個人和單位加大表彰力度，讓他人引以為榜樣，在全行形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，激勵員工干事創業的積極性。不僅在業務、風險方面，在內部管理、人力資源等方面也要進行全面考核。要注重對考核結果的反饋，認真總結考核中出現的問題，改進考核機制的不完善之處，以期不斷提升我行的考核管理水平。
——營銷細節化整體而言，郵儲銀行的營銷手段較為單一、粗放，缺少對不同客戶的差異化營銷。細節化營銷，首先要對客戶進行深入的研究，研究得越細，就越能制定出科學合理有效的營銷方案。同時要高度重視營銷后的維護跟進，為培養忠實客戶、潛在客戶奠定基礎。
對客戶的維護工作可以用“少一事不如多一事”來概括，不能來存款的只管存，放貸款的放完了事。這樣做的后果很可能是我們得到了一棵樹木，卻失去了一片森林。
——服務細節化多年來的發展使銀行的服務水平有了顯著的提升，各行都基本樹立了“以客戶為中心”的服務理念，銀行在比產品的同時，更加重視服務質量。我們只有將服務細化，以更加人性化的標準，讓每一位客戶都能感覺到自己受到郵儲銀行的重視，享受到高品質的服務，才能在服務上贏得客戶，成為出奇制勝的利器。把服務細節化，最重要的就是將這種思想融入企業文化，融入員工頭腦，讓員工在思想上重視，在行動上改變。譬如，青海省分行直屬營業部會在客戶生日當天給客戶發條祝福短信，舉手之勞卻讓客戶倍感溫馨。
篇3
信用卡業務作為金融業的一項新興業務，正以迅猛之勢在國內發展。在為公眾提供“無擔保、無抵押、無指定用途的個人小額消費信貸服務”的同時，信用卡業務也為促進消費、拉動內需做出了積極的貢獻。然而，信用卡透支利率偏高制約著循環信用的使用。
目前，我國公眾用于衣食住行等生活必需品的消費支出比例仍然過高，且生活性消費支出系剛性需求。因此，如果國家鼓勵通過信用卡產業的發展促進和帶動社會零售消費額增長，那么，過高的透支利率已成為主要的制約因素。
從國際市場看，信用卡年透支利率基本在18％以上，但對于人均GDP僅3000多美元（2008年統計）的一個國家的公民來說，確實偏高。在美國，使用循環信用的客戶占總用戶的50％以上，麥肯錫曾作過的調研結果表明：在中國僅有14％的持卡客戶使用循環信用。根據國際經驗，經營狀況良好的信用卡公司，其客戶使用循環信用產生的利潤可占信用卡收入的2/3。但是，當前人們普遍認為透支利率過高，循環信用使用人數較少是導致國內信用卡發卡行不能盈利的重要原因之一。因此，持卡人期望降低信用卡透支利率，經營者也在呼吁信用卡透支利率市場（個性）化。通過降低信用卡透支利率和實行信用卡透支利率市場化，進一步促進國內消費的增長和循環信用的使用是央行和發卡行要深入研究的主要課題。本文就降低信用卡透支利率和信用卡透支利率市場化問題進行初步探討。
一、降低信用卡透支利率的迫切性。
1.信用卡促進消費增長的作用日益顯著。
據媒體披露，2009年1～5月我國的社會消費品零售總額同比增長了15%。在這個過程中，銀行卡作為一種便捷的支付工具對促進消費增長發揮了重要作用。目前，銀行卡已經滲透到經濟生活的方方面面，成為居民消費時使用最頻繁的支付工具。據央行統計，目前全社會消費品零售總額中已有30%以上是用銀行卡進行支付的，而北京、上海等一些大城市的這一比例更是接近或達到了50%，成為銀行卡消費支付的主力軍。銀行卡的普及使用不僅有助于降低支付體系的交易成本，同時由于其便利和快捷的特性更有助于消費者做出購買決策，消費行為會更加活躍。尤其是信用卡具有短期消費信貸的功能，在特定條件下能夠促使持卡人將潛在的消費需求轉變為現實的消費需求，對消費的拉動效應十分明顯。
2.剛性的透支利率限制了發卡行的自主定價和個性化服務。
持卡客戶的用卡頻率、交易金額、還款以及對發卡行的貢獻度都存在著較大的差異，而任何人使用循環信用時的貸款利率都相同，這在一定程度上抑制或打擊了優質客戶的積極性，并影響了優質客戶的忠誠度。透支利率的剛性導致了發卡行風險定價模型的失效，同時，由于行政法規等各方面的限制，發卡行無法根據客戶的貢獻度自行定價。因此，發卡行希望能夠獲得一定的自主定價權，使一些貢獻度高的客戶可以享受到優惠的透支利率以及與之相關的配套服務。
3.客戶對高利率反響強烈。
很多客戶向媒體或者監管部門反映：因為“部分還款、全額計息”的規定使得選擇循環信用的客戶負擔的貸款成本過高，導致其產生逆反心理甚至拒絕償還貸款，一些發卡行也不得不在接到客戶的投訴后進行減免。此外，一些客戶在投訴時非常氣憤：賣（發）給我卡時沒告訴我，要知道利息這么貴我就不辦了！也有的客戶在投訴時說：我是在替沒有償還能力的子女還款，但經濟能力有限，只能承擔本金部分，“額外”的利息實在負擔不起，否則連本金也不還了！這類客戶使得發卡行處于尷尬境地。
二、信用卡透支利率市場化改革的主要意義。
我國自1996年開始利率市場化改革進程，十幾年來央行累計放開、歸并或取消的本外幣利率管理種類超過100余種。隨著金融機構改革和利率市場化的穩步推進，央行應進一步授予金融機構利率定價自，完善利率管理，并通過央行的間接調控，引導利率進一步發揮優化金融資源配置和調控宏觀經濟運行的作用。
目前，國內信用卡透支利率仍然按照十年前央行頒布的《銀行卡業務管理辦法》中規定的日息萬分之五實行，對透支后未清償部分以月為單位收取復利（年息18%以上）。這種“大一統”式的規定既未像其他貸款利率一樣賦予商業銀行自主定價的浮動區間，也未明文限定“全額計息”。雖然當前各家發卡行均已通過“分期付款”、“賬單分期”等形式規避了這一價格管制，但是由于“名分”認知、客戶定位和業務便利性等原因，信用卡透支融資并未獲得廣泛的推廣，相關服務并不充分。全球金融危機以來，央行已先后5次降息，但獨有信用卡利率“巋然不動”。而在歐美等海外市場，信用卡利率已伴隨各國央行的降息行動而逐步下調（信用狀況符合規定的持卡人所享有，由商業銀行自主定價）。據媒體報道，自金融危機以來，美國部分優質持卡人信用卡利率已下降50%左右。在臺灣，花旗（臺灣）銀行近日宣布對符合條件的“卡友”調降其信用卡循環信用年利率，由原12.99%～20%調整為11.74%～18.75%。因此，央行適時放開信用卡業務的利率管制，推動信用卡透支利率市場化是信用卡產業發展的必然，同時也會為促進消費、拉動內需，推動信用卡產業快速發展產生積極意義。建議將信用卡透支利率市場化的出臺時機和相關配套措施納入央行當前研究的重點課題之一，組織專人深入調查、認真研究。
1.信用卡透支利率及產業基本分析。
（1）信用卡產業的經營核算。
信用卡產業成本一般包括管理成本、資金成本、營運成本、作業成本、營銷成本、風險成本等。在信用卡業務發展初期，透支利息、年費、手續費收入是信用卡業務的主要收入來源。以上收入需要完全覆蓋信用卡經營成本，繼而盈余才能產生經營利潤。
（2）透支利息收入應成為信用卡業務的主要收入來源。
①國內信用卡市場年費收入日趨減少。由于市場培育不足，眾多持卡客戶習慣了低費甚至免費的服務，普遍對信用卡從幾十元到百元甚至數千元的年費有較大的排斥。加之市場無序競爭不斷升級，免年費或者彈性年費政策基本成為各行挽留客戶的重要競爭手段。
②商戶回傭收入逐日下滑。據麥肯錫的調研表明：中國目前的商戶回傭率與歐美國家相比要低30％～50％，并且在收單市場近乎殘酷的競爭下仍然面臨繼續下降的壓力。歐美國家平均的商戶回傭率大約在1.8％～2.2％，而國內各收單行的商戶回傭率幾乎都在1%以下。顯然，發卡行、收單行的回傭收入已無法覆蓋資金成本與營運成本。
③持卡人對使用循環信用并合理付息有需求。隨著用卡普及程度的提高，使用循環信用的客戶群體逐漸增多，并帶動透支（循環）利息收入的增加，循環信用必然是信用卡產業的經營重點和主要收入來源。以招行2009年半年報有關數據為例，截至2009年年中，招行信用卡計息余額占比由上年末的37.34%上升至37.95%，信用卡循環信用使用客戶占比為23.38%。這些數據顯示出，使用循環信用的持卡人在逐漸增多，透支利息收入也在相應增加。而發卡行只有通過細化經營，擴大循環利息收入，才能基本覆蓋其經營成本，實現盈利。
（3）透支利率非市場化服務缺乏競爭力。
根據目前大多數發卡行的計算機系統對透支利息計算方式的設置，只要信用卡持卡人在還款時未全部清償透支款，就會被計收透支利息，連續兩次以上未歸還最低還款額即被視為違約。在實際生活中常會出現由于對信用卡透支利息計算規則不熟悉而在某一時點未全部歸還透支款，被收取過高透支利息的事例。甚至僅差幾分錢未還清，而被收錄進個人信用記錄，導致客戶無法享受房貸7折利率優惠待遇而郁悶無比的報道（詳見2009年2月9日四川新聞網-成都商報“關注你的信用報告：少還6分錢需多付利息1.59萬”）。這雖然是個極端的例子，但也從一個側面反映出發卡行在透支利息的計算方面尚有不完善、不科學，以及透支利率相對偏高、共性化服務缺乏競爭力等問題。
2.現行的透支利率政策束縛了信用卡產品的個性化。
客戶對發卡行的貢獻具有極大的差異性，而付出的貸款成本卻無任何差別，這就造成一些持卡客戶的用卡積極性受挫，逐漸減少了對某一信用卡品牌的依賴程度，進而使發卡行損失客戶、收入下降。為此，發卡行不得不想方設法地挽留客戶，送禮物、贈積分、免費用、返禮券等，不斷推出各種激勵措施吸引和挽留客戶，也不得不經?！安染€”經營。
3.單一的透支利率政策易導致市場的無序競爭。
國內各發卡行的信用卡業務基本沒有實現完全的獨立核算，仍然在依托母體銀行運作，難以清晰地對信用卡產品進行投入產出分析，劃分或界定某一產品的盈虧情況。為了規避監管，一些銀行實行“迂回”經營，靠“繞行”策略、打“球”來豐富自己的產品功能并作為與同業的競爭手段，以提高信用卡產品的收入，降低各種成本。比如，通過分期付款收取手續費的形式降低貸款利率（一般6期為3.6%左右，12期為7.2%左右，24期為15.6%左右）；以“萬用金”、“財智金”、“現金分期”等為名目的低利率現金貸款（因不同客戶而異，約7%～12%，普遍低于信用卡循環信用利率）來規避監管。
為了解郵政儲蓄銀行市縣分支機構成立后的風險管理情況，規范郵政儲蓄銀行業務有序發展，近日，筆者對郵政儲蓄銀行丹東分行分設后相關運行情況進行了專題調查。調查發現，由于體制不順、職能交叉、職責不清，郵儲銀行市縣級分支機構成立后風險管理工作出現責權約束失衡，操作風險難以防控等六大苗頭患，應引起關注。
1.郵政儲蓄銀行丹東市分行分設情況及運行特點。
據調查，經過數月的籌備，中國郵政儲蓄銀行丹東市分行于2008年2月29日掛牌成立，所轄縣（市）分支機構也陸續開業。同時，按照規模、業務發展情況不同，將原丹東郵政局所轄99個郵政儲蓄網點劃分為郵儲銀行自營網點和郵政網點兩部分。其中郵儲銀行自營網點52個（分為一類支行和二類支行兩種形式）將逐步完善為全功能郵儲銀行支行，辦理全部銀行業務。郵政網點47個，在金融監管部門規定和合同約束范圍內，繼續辦理儲蓄、匯兌等基礎性金融業務。目前，中國郵政儲蓄銀行丹東市分行已有11家支行開業，41家支行正在開業的審批中，另外47家為“郵政儲蓄銀行代辦點”，在丹東市郵政局管轄下繼續從事郵政儲蓄業務。據了解，郵儲銀行市縣分支機構分設后，在職能、業務和運行上呈現如下五個特點。
1.1人員交叉。
根據“人隨業務走、人隨崗位走、人隨網點走”的原則，郵儲一類支行全體人員和二類支行行長劃歸到郵政儲蓄銀行。
二類支行除行長以外人員和網點工作人員仍留在郵政企業，郵儲業務從業人員由郵政儲蓄銀行和郵政公司兩部分人員組成。
1.2業務交叉。
本次改革雖然規定，所有金融業務均劃歸郵儲銀行統一管理，但郵政企業仍然要接受郵儲銀行委托，由各網點經辦儲蓄、匯兌、中間業務等基礎金融業務。
1.3職責交叉。
根據規定，郵儲銀行經其郵政集團授權之后，采取“一個機構兩個職能”的做法，對外稱為郵政儲蓄銀行，但在郵政企業內部保留原郵政儲匯部門的職能，負責對自營網點和郵政網點的金融業務進行統一指導與管理。
1.4管理交叉。
根據職責分工規定，郵儲銀行有權對郵政網點統一進行業務指導與管理，而郵政企業則根據自身需要從業務、財務部門抽調部分人員組成金融業務管理部，負責對郵政網點員工進行管理、培訓與考核，并落實郵政金融業務的發展、管理和市場拓展建設等工作。
1.5財務交叉。
分設方案規定，全部郵政金融業務收入列為郵儲銀行收入，其中郵政企業網點所形成的收入，要以適當形式由郵儲銀行支付給郵政企業?？h（市）級郵儲銀行分支機構不設立專職的財務部門（市分行雖設有財務部門但至今仍未開帳），人員工資、網點裝修改造等費用開支仍由郵政企業統一管理和支配。
2.管理權責不對稱，內控管理風險突出引發六大風險管理隱患。
2.1郵儲銀行市縣級分支機構對郵政網點的業務管理力度小、手段弱。
根據規定，郵政儲蓄銀行成立后，要對郵政網點的金融業務進行指導，并對郵政網點人員情況、開展業務情況和資金安全情況進行監督和檢查，對違規行為提出處罰意見。但由于郵儲銀行分支機構僅擁有一類支行人員和二級支行行長人事管理權，其他業務人員仍由郵政部門負責管理，權、責、利既不對等，也不明確，這種形式上的管理權不具有強制性，不僅不利于機構、人員和業務的統一協調管理，也給監管稽查帶來難題，造成職責不清，責任不明，無法步調一致，最終導致監管稽核意見難以跟進落實，風險管控措施難以執行到位。在郵儲銀行分設過程中，丹東市有52個網點劃歸郵政儲蓄銀行（其中11個一類支行人員、業務、收入等全部歸儲蓄銀行管理，41個二類支行僅行長和資產業務收入劃歸郵政儲蓄銀行）。47個作為銀行網點，仍屬于郵政局所有，其業務歸儲蓄銀行管理，但是機構、營業人員、收入等歸丹東郵政局，造成郵政儲蓄銀行對網點控制力偏弱問題，不利于業務的發展和風險的防控。同時，由于是兩家單位，檢查與管理工作中如何配合、對違規行為的查處及其整改措施的落實等問題，都讓郵儲銀行高管層左右為難，勢必影響內部控制管理力度。
2.2業務人員道德風險難以防控。
雖然分設方案規定，郵儲銀行負責制定郵政從業人員任職資格條件、人員配備標準、培訓要求和考核標準，負責對郵政從業人員任職資格進行審查，對不符合任職條件的人員提出撤換建議，但郵政儲蓄銀行市分行并不設立獨立黨委，而是歸在同級郵政一個黨委的領導下，且郵儲銀行市（縣）分支行行長僅是市、縣級郵政公司黨委的一個成員，這就使郵儲銀行一定程度上難對郵政企業的管理與人事安排提出反對意見，從而使相關機構人員安排等管理職責的執行力大打折扣。因沒有直接的人員任免權，沒有直接的監督和約束手段，只能建議，同時也得考慮郵政公司領導的意向和面子問題，自然對機構人員和負責監督難以到位。
同時，因人員數量的限制，很多郵儲網點的從業人員是從郵政匯兌、報刊發行等傳統郵政業務中分流出來的，沒有接受過金融業務知識的系統學習，也從未經過全面的金融業務培訓，對金融法規和金融業務不熟悉，不但在執行金融法規上缺乏連續性，而且還要按郵政企業的需要統一調配和使用，銀行對網點從業人員的道德風險掌控難度大，極易加大金融業務案件的風險隱患。
2.3管事不管人，操作風險難防控。
由于郵儲銀行二類支行只有行長一人的人事關系劃歸郵儲銀行，其他人員和網點的人員均為郵政公司員工或勞務人員，管事不管人，管理體制頗顯不順。
況且郵政公司內部目前已經成立金融業務管理部，負責對郵政網點和人員的管理工作。這樣，不但郵政儲蓄銀行二類支行行長對其員工的管理不順手，郵儲銀行對網點的業務管理也顯不順順暢。兩個部門的監督與管理，對郵政儲蓄員工和網點來說相當于有兩個婆婆，不可避免地造成一定程度上的都管與都不管。同時，兩個單位都有對郵政網點的管理權，雖說有一定的職責不同，但郵儲銀行不是直管單位，無論是管理力度，還是管理手段和管理效果都沒有郵政公司的金融管理部強，且二者在經營理念、風險防范上會發生磨擦和沖突，既影響管理效果，也導致機構風險管控職責無法真正落實，員工操作風險難以防控。如郵政儲蓄銀行分設后，現金管理歸儲蓄銀行負責，然而，金庫的產權卻屬于郵政局，安全保衛、現金押運人員仍然屬于郵政局的職工，其工資獎金、福利待遇等均由郵政局控制，在工作中造成了現金管理與安全保衛的脫節，銀行對安全保衛、現金押運人員的控制力減弱，工作的主動權減小，對銀行現金安全形成了一定的風險隱患。調查還發現，有些郵政企業管理工作人員已經劃分到郵儲銀行任職四個多月，不再擔任郵政局方面的相關職務，但其個人印章等并沒有收回或進行必要的清理，仍在郵政企業使用。不出現案件則沒有什么，但若出現違規或案件，相關責任由誰來承擔就不好區分。
2.4財務收支不獨立，郵儲銀行“分家不管家”。
目前，對于剛剛成立的郵政儲蓄銀行來說，為了開展對公業務，大部分營業網點需要設施改造，同時還需開展銀行業務宣傳等工作，費用開支較大，但由于財務管理工作尚未獨立，仍捆在原郵政局一同管理和核算，財務收支被動不主動，“成家不管家”，極大限制了郵政儲蓄銀行業務工作開展的積極性和主動性。如中國郵政儲蓄銀行丹東市分行成立四個月來，雖然已經開立了財務賬戶，但沒有任何貨幣資金來源，職工開支、網點裝修改造等日常費用支出仍由丹東郵政局負責核批，財務支出需經同級郵政部門審查同意后方能支付。這種財務管理辦法在很大程度上制約了郵政儲蓄銀行初期發展需要，增加了基層郵儲銀行改造陳舊落后網點的難度，成為郵儲銀行成立后最為棘手的焦點問題之一。
2.5混崗作業問題突出，三級授權達不到管理要求。
授權，是指商業銀行對其所屬業務職能部門、分支機構和關鍵業務崗位開展業務權限的具體規定，商業銀行業務職能部門和分支機構以及關鍵業務崗位應在授予的權限范圍內開展業務活動，嚴禁越權從事業務活動。調查發現，目前郵儲銀行二類支行和郵政網點由于人員短缺因素的限制，混崗作業問題突出。如在一些基層的郵政網點，從業人員只有3-4人，支局長即是郵政業務負責人，也是郵儲業務負責人，即要管理郵政業務，又要對郵儲負責，因此很難達到銀行業務三級授權的管理要求。且因業務量少，人員不足，部分基層網點根本無法對郵政和郵儲業務人員進行合理劃分，只能混崗作業，使授權管理制度很難達到規定要求。
2.6部分基層網點設施不配套，難以適應銀行業務發展的需要。
根據規定，為節約資源，提高效率，市縣級郵政儲蓄銀行成立后，要繼續依托原有的機構網點開展經營工作，不允許擅自購買房屋或進行工程建設。但在郵政業務向金融業務轉型過程中，業務發展對網點設施的要求標準卻在不斷提高，因此很多舊的營業網點設施只能開辦郵政儲蓄業務，不能適應即將開展的對公業務，更不能滿足郵政儲蓄銀行的未來業務發展需要，在目前，這一現狀尚不能得到根本的解決。如丹東郵政儲蓄銀行已經接管的11家支行和正在審批開業的41家支行中，有的支行營業面積只有幾十平方米，員工只有3-4人，且相關安全保障和配套設施也十分落后和陳舊，因此很難適應郵儲銀行業務發展和轉型的工作需要。
3.做好郵儲銀行風險管控工作的幾點建議。
如何有效防范郵儲銀行這個新設機構的風險管理工作，是當前各級監管部門工作的重中之重。但由于郵儲銀行分設后仍存在職責定位不清、風險管控措施不實等許多現實問題急待加以解決，因此建議從體制改革、人員培養、內控建設等方面入手，落實必要的管控措施，推進郵儲銀行改革工作，努力把郵儲銀行建設成功能齊全、管理先進、服務一流的現代化商業銀行。
3.1明確責任，合理分工，推動郵儲銀行改革工作平穩發展。
郵儲銀行改革是我國金融體制改革的一件大事，事關經濟金融和穩健運行和平穩發展。首先，要在保持郵儲銀行和郵儲業務機構相對獨立的前提下，明確劃分各自的職能和管理責任，完善業務關系，理順管理體制，真正實現郵政與銀行人、財、物分家到位，責權劃分到位，機構和業務管理到位。如合理劃分事權，明確機構、人員、資金的風險管控職責和范圍，穩步推進郵政儲蓄專業分帳核算工作；恰當分配財權，讓郵政儲蓄銀行能夠及時根據需要盡快做好網點改造、固定資產的購建、業務宣傳等工作。其次，盡快制定和出臺郵儲業務機構的監管制度，明確郵儲銀行對機構的管理權限和范圍，并通過建立聯系人制度、聯席會議制度、定期報告制度等交流聯系機制，構筑暢通的信息交流渠道，及時傳遞組建改革工作中的信息動態，反映組建中存在的各類問題和矛盾，落實解決措施，確保郵儲改革工作平穩有序進行。第三，要搞好郵政部門和儲蓄銀行之間的協調工作，推動郵儲業務良性發展。如要明確金庫管理、現金押運、安全保衛等方面的責任、義務、收益等細則，協商解決現金管理中的風險問題；堅持誰的機構誰負責的原則，仍然由郵政部門負責管理的郵政網點，儲蓄銀行要與郵政部門簽訂業務協議，明確雙方責任。一旦出現問題，能夠做到責任清楚，查處追究到位等。
3.2通過各種形式大量招納和充實人才，提高員工隊伍素質。
銀行發展目標的實現，很大程度上取決于人才的開發和使用。郵儲銀行基層分支機構分設后，面臨著員工業務技能和金融知識匱乏，能力相對低下等現實情況，因此著力提高員工業務素質和各基層銀行領導班子知識結構建設是迫在眉捷的。首先，要有重點、有計劃、有步驟地組織、培養適應現代經濟發展需要的現代金融人才，改善金融員工的知識結構組成。如建立固定的學習時間，集體學習新知識，選拔重點人員進行專業培訓等。其次，應根據實際需要，通過招聘應屆優秀大學生等方式增加專業人才，提高員工隊伍整體素質。
第三，招聘其它專業銀行具有豐富管理經驗的高級管理者。這部分人員有豐富的工作閱歷，能在最短時間內進入工作角色，可為郵儲銀行有序發展奠定堅實基礎。第四，聘用金融機構精簡下來的優秀人員。這部分人員基層經驗豐富，年齡約四五十歲左右，可以通過傳幫帶等方式，帶動和培養郵儲銀行員工盡快熟悉和掌握銀行業務技能和相關法律規定，提高郵儲銀行員工的綜合素質，及時適應郵儲銀行業務發展的需要。
3.3著力強化稽核監督工作建設，建立有效的風險預警和化解機制。
當我們強調要將單純的事后監督變為事前、事中、事后全方位監督控制時，風險預警機制是必不可少的。因此，建議在郵儲銀行組建初期，首先要致力于稽核監督機構建設和稽查隊伍建設，并以電子稽查系統為依托，以常規檢查為基礎，以專項檢查為重點，以突擊檢查為輔助，加大業務檢查、稽核檢查的深度和廣度。在常規檢查中，要注重點面結合，檢查內容和頻次不得少于上級行的統一要求；在專項檢查中，要突出重點，緊緊抓住制度建設和落實、資金管理業務等關鍵環節，進行深入的檢查，并進行跟蹤，促進整改；在突擊檢查中，要結合實際問題，進行有針對性的現場稽查。“有法必依、執法必嚴、違法必究”，通過檢查和思想教育改變從業人員思想麻痹、風險意識淡薄的現狀，提高其對風險的識別和防控能力。其次，要健全風險管理組織機制，培養從業員工良好的操守。銀行業機構操作風險和違規案件，都是由機構內部人員的不當行為，甚至是不良行為造成的。因此，郵儲銀行在成立之初，一定要賦予分支行風險管理部門一定的管理權限，從組織上保證風險監管與控制的暢通與高效性。要確立最高標準的職業操守和價值準則，按照“一項業務一本手冊、一個流程一項制度、一個崗位一套規定”的要求，完善各專業內控管理辦法和規則，規范各項業務操作程序。要明確員工行為準則等合規指南，明確哪些行為是允許、鼓勵的；哪些行為是絕對不能接受、不能容忍的，是機構所禁止的，促使銀行員工養成良好的行為習慣，實現全員主動合規，形成良好的合規文化氛圍。第三，要嚴格落實案件防范工作責任制，從事后檢查向過程監督延伸，努力從制度和操作源頭遏制案件的發生。要按照銀監會操作風險“十三條”的要求，加強對柜員、基層支局、網點等重點部位、重點人員的監督管理；深入開展員工行為評價，嚴密監控排查出的高風險人員，嚴厲打擊各類職業犯罪；抓好支行專職檢查員、分行專業管理部門、監督中心以及稽核部的日常檢查監督和重點稽核，規范員工行為，努力把每一項業務過程、每一個業務操作環節、每一名員工的經營行為都置于嚴格的制度約束和監督之下，將各種違規行為和案件隱患都消滅在萌芽狀態。第四，要建立基層機構負責人的輪崗、強制休假和離崗審計制度，嚴格規范客戶經理和基層負責人日常操作程序。建立科學的干部考評機制，通過考評及時發現和糾正機構負責人在業務發展和管理行為上的偏差，讓“能者上、庸者下”的激勵約束機制發揮作用；加強對基層營業網點負責人離任、責任審計工作，提高基層營業網點內部風險控制效果和營業網點負責人內部控制盡職能力，促進營業網點規范內部控制和依法合規經營，及時消除內部監守自盜、重大違規和外部欺詐隱患。
3.4加強內控制度建設，細化操作環節，建設流程銀行。
篇4
2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領導下，認真貫徹落實全省郵儲銀行工作精神，在深入分析當前形勢的基礎上，動員全行廣大干部職工，進一步解放思想，提高認識，精誠團結，扎實工作，堅持攻堅克難抓落實，凝心聚力求發展，扎實推進體制改革，堅持艱苦創業，狠抓業務發展，強化經營管理，確保安全生產，全年各項工作均取得了較好成績。
（一）進一步扎實開展信貸工作，堅持質量與效益同步增長
**城分行于20**年8月中旬才開辦小額信用貸款業務，在短短的時間里，信貸業務己達到1.4億,半年來，我們緊緊圍繞全行信貸的經營目標，建立風險控制長效機制，使我行的信貸管理水平進一步提高，風險防范能力不斷增強，工作取得初步成效，信貸規模、質量與效益實現了同步增長。
1、業務經營發展順利
截至五月底，我行本年累計發放貸款1232筆,金額7653.68萬元，貸款結余1860筆,金額9416.06萬元。其中：小額信貸業務量達本年累計放款892筆,金額5781.1萬元，貸款結余1689筆，金額8779.16萬元。小額質押貸款累計發放340筆，金額1872.58萬元，貸款結余171筆，金額636.9元。
2、業務措施實施得力
業務發展方面：
一是強化宣傳,擴大服務影響力。根據市場調研掌握的信息，有針對性開發目標客戶，爭取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現場發放會，通過電視滾動字幕宣傳、在村干部例會進行現場推介、農村集貿市場及農村專業市場現場宣傳、派發宣傳單等形式提高郵儲銀行小額貸款的知名度。
二是開展行業調查，針對性開展宣傳。針對當前經濟形勢及國內宏觀調控對我市各行業所帶來的沖擊和影響，深入商貿、農村市場走訪或調研，動態搜集、捕捉市場訊息，認真分析、研究市場需求，了解我行信貸客戶的經營情況，有針對性開展宣傳，通過形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產品。
三是發展個人商務貸款、籌備二手房貸款業務。擴大業務品種,加快籌備個人商務貸款、二手房貸款業務。個商貸款、二手房貸款是一項風險小，收益高的業務，在發展小額貸款的同時，積極培育我行高端業務，來滿足不同層次的客戶，以帶動信貸業務發展，使信貸業務規模越來越大。
管理方面:
一是加強管理，進一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報各縣支行業務情況，月月底及時填報信貸的報表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時向領導反饋信息，把握好重要數據、重點問題、重點環節和重點區域的分析和監控，有針對性的提出解決辦法，為領導決策提供參考。
二是對癥施措，強化逾期督導。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點關注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對逾期貸款加大催收力度，并根據客戶的具體情況，有針對性地做好工作，掌據逾期貸款的動態。實時督促，并及時總結逾期經驗：對還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時聯系保證人，向保證人施壓進行催收，必要時進行訴訟清收。完善機制，實施長效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項日常工作安排，每天召集小組成員開碰頭會，掌握了解逾期貸款情況，商討對策。同時，加強考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎勵掛鉤，按比例扣罰。
風險防范方面：
一是強化風險意識,協調風險與發展關系。既要解決好貸款有風險的認識問題，又要解決好“怕”風險、“懼”風險的問題，正確處理好發展與風險的關系。
二是建立各項規章制度，規范操作流程。我行成立信貸管理機構，配備專職信貸管理人員，結合實際建立健全各項信貸管理制度，規范操作程序，落實貸款責任，確保小額貸款健康、持續、有效發展。
三是現場和非現場檢查相結合，加強貸后跟蹤管理。我部針對貸后管理工作的薄弱環節以及信貸業務的貸后檢查力度，實施跟蹤管理，嚴控授信后的各種操作風險，要求支行要對各自所轄業務自查，嚴格按照《小額貸款業務管理辦法及操作規程》的規定要求，規范調查報告格式，同時我部要對各支行情況進行非現場檢查，嚴格操作程序，加強監督檢查，做好業務指導。
（二）進一步實現經營思路創新，擴大業務規模
1、增設網點機構，滿足客戶需求
目前，我市共開辦對公業務網點7個。20**年我行在全市范圍內已開辦5個對公業務網點，截至2009年2月沁水新建東路和陽城新陽東街支行又先后開辦公司業務，擴大了我市對公業務的網點范圍。從業務發展情況來看，開辦公司業務網點的數量多少、區域分布、實際產能是決定公司業務能否健康快速發展的重要因素，特別是對移動、聯通、煙草、保險等網絡型企業客戶來講，只有盡快將開辦公司業務的網點覆蓋到全市每個縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財務結算的需要，為業務發展提供支撐和保障。
2、積極制定發展辦法，激勵員工主動營銷
**年三季度，我行制定出臺了跨年度競賽活動和其他激勵政策，在全行掀起了公司業務營銷的濃厚氛圍，短時間內，公司業務呈現出快速發展的趨勢。09年一季度，我行公司業務再次進入業務發展的快速階段，到一季度末，余額達到18154萬元，絕對值在全省排名第三位，完成省行計劃的122.66%。進入四月份，隨著跨年度競賽活動的結束，余額在一季度末沖高的基礎上出現回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說明一季度職工沖刺現象嚴重。針對這一現象，市行及時制定出臺了按季度考核的09年全年公司業務發展辦法，并在四、五月份，由行領導親自帶領相關人員到各經營單位督導，幫助基層找關系，想辦法，出點子，為生產一線的同志發展公司業務牽線搭橋。通過諸多努力，使余額發展由起步時的大起大落狀態很快過渡到五月份的平穩發展狀態。
3、健全體系，明確職責
2009年5月，依據公司業務的穩步發展，但管理滯后的情況，我行適時成立了公司業務部。5月上旬，我行公司業務開發戶數的不斷增加，余額的逐步增長，業務管理及檢查卻沒有專門部門和人員的現狀，我行成立了公司業務部，完善了組織機構，配備了相關專職管理營銷人員，明確崗位職責。公司業務部作為我行公司業務的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時帶頭大力發展業務，為全市起到表率作用。
4、把握市場，準確定位，制定切實有效地發展策略
隨著國內金融市場的逐步開放，各大商行之間競爭激烈，優質客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國有商業銀行，09年上半年，我行在參與競爭時，認真分析了市場，找準我們的目標客戶，制定了發展策略。2009年4月起，我行重點針對財政性資金、公路建設、煤礦企業、社保等進行了大力攻關，同時也取得了一些成績。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績較為突出，他們及時收集市場信息，準確把握目標客戶，同時制定周密的攻關策略，為各單位做出了很好的榜樣。
5、商易通、匯兌業務發展良好
一是5月份發展商易通9部，本年累計發展154部，完成市行計劃的19.25％，完成省行計劃的30.8%,占全市發展總部數（191部）的80.63%。累計發展戶數絕對值在全省排第5位，發展進度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過進度比例，完成42%。
二是匯兌業務自4月份全部網點開通以來，5月份有了較大發展，當月收入4.52萬元，完成市行計劃的14.38%。
（三）進一步強化審計稽查工作，強化新機構、創新新理念、改變新思路
“合規管理”和“風險防控”是09年是我行風險合規審計稽查工作的兩大主題。根據省行提出的構建新體制、強化新機構、創新新理念、改變新思路的新的審計稽查工作要求，我行在省行的正確指導下，認真落實上級行和銀監部門關于郵儲銀行內控管理、合規經營、案件防控的具體要求，將現場檢查和非現場檢查相結合，開展形式多樣的審計稽查活動，進一步深挖案件風險隱患、加強落實整改、夯實基層郵儲網點內控和安全防范設施管理。為完成“合規管理年”和“案件防控”兩大目標進行了全年工作部署并付諸實施。現將上半年以來具體工作情況總結匯報如下：
1、組織開展“合規管理年活動”
“合規管理年活動”總體歸納為“一個活動”和“三項評價”。即合規管理年學習活動、小額信貸業務合規評價、機構合規評價和反洗錢工作評價。
一是二月份是全行“風險合規管理活動”的啟動階段，也是開展合規管理年學習活動階段。首先，審計部出臺了09年我行“風險合規管理年”實施方案，下發了**城市郵銀發﹝2009﹞11號《關于印發中國郵政儲蓄銀行**城市分行“合規管理年”活動實施方案的通知》，細化了各階段活動的時間安排和具體工作，并針對每個階段的活動制定了每個階段的活動方案。緊接著下發了﹝2009﹞16號《關于盡快組織開展“合規管理年”學習活動的通知》，并將具體學習資料放入學習共享郵箱，要求各單位及時下載并開展自學、組織培訓、警示教育等多動形式的學習活動?；顒娱_展以來，各支行均制定了“合規管理年”活動和學習活動實施方案，成立支行“合規管理年”活動領導組，并及時向市行反饋情況，同時，學習活動以小額貸款業務合規管理為重點，旨在強化規章制度，優化業務流程，增強合規意識，規范經營行為。信貸人員均對信貸法律、法規做了學習筆記。部分支行和部室還制定了具體的學習活動和培訓計劃，并利用業余時間開展了學習培訓，對“合規管理年”活動方案進行了學習和討論并積極和市行溝通。
二是一季度小額信貸業務合規評價工作完成。二月中旬至三月初，審計部出臺了小額信貸專項檢查方案，組織開展了全市小額信貸專項檢查活動，為全市小額信貸業務合規評價工作拉開了序幕，此次貸款業務專項檢查歷時兩周，涉及全市所有開辦信貸業務的一、二級支行，排查內容包括信貸人員職業道德和業務技能、業務檔案管理，貸款資格審查、貸前調查、貸款審批、系統錄入、合同簽署、貸款發放、貸后檢查、貸款催收等重要環節。
一季度，我行貸款業務合規評價工作主要也是依據三月份以來開展的全市小額貸款及個人商務貸款專項檢查。
“小額貸款業務合規評價”由信貸部組織各支行自評，風險合規審計部再進行復評，評價內容包括貸款質量評估、合規性評估、不良貸款歸因三部分。信貸部對各支行進行自評打分，合規部進行復評打分，綜合評分由自評和復評分數加權50％得出，市行風險合規審計根據綜合評分對各支行進行了排名。同時將評估分數排名情況和評估報告以文件的形式向省行進行了報送。
三是機構合規評價自評工作結束。機構合規評價活動是“合規管理年”開展的一次對機構整體合規狀況的評價活動，通過自評、復評各級機構的規章制度合規性、流程完整性和執行狀況，分析我行各級機構合規風險狀況，旨在提高我行各級機構規章制度合規性和流程標準化程度。評價過程采取通過自評、復評相結合的方式開展。截至五月底，我行機構合規評價自評工作已經結束，由風險合規審計部門牽頭，對全行各部室和支行內控制度和業務制度進行了梳理和評估，目前全行梳理出來的各項規章制度已達到149項，內容涉及前臺、內控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關法律法規、反假幣和反洗錢、違規積分和處罰、信貸和公司業務管理等多個方面。
2、推進網點資金安全達標升級工作的深入
郵儲網點資金安全防范達標升級工作是09年審計稽查工作的一項重點。一月份，針對上年度我市未進行網點達標申報的網點，審計部重新進行了復查，重點對沁水、陽城和陵川12個郵政網點進行了回頭看。三月份，結合我市郵儲網點實際情況，劃定了09年度我市計劃內的達標升級網點，分別是AA級網點18個（差異化網點9個，一類網點9個），A級網點8個全部為網點。09年我行網點達標升級工作的總體目標為A級網點達標率突破90％，AA級網點的達標率在A級網點的基礎上達到30％，全市達標率仍要居于全省前列。計劃內的網點已經以文件形式向省行達標辦進行了報送。四月份，郵銀雙方召開了資金安全聯席會議，會上，對今年全市郵儲網點達標升級工作做了詳細的安排和部署，并對全市郵儲網點達標升級工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計劃內達標網點申報和自評工作全部結束，具體自評材料已經向市行審計部做了歸集。六月份，全市郵儲網點達標升級復驗工作即將啟動，屆時將由郵銀雙方組成聯合驗收小組，對全市計劃內的網點進行全部復驗，并向省公司、省行申報。
3、圍繞“案件防控”開展案件風險排查
根據省行和監管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲資金安全管理領導組和案件專項治理領導組，領導組由郵銀雙方主管和相關領導組成，領導組下設辦公室在風險合規審計部和金融業務局，負責全年案件防控工作的組織協調。
4、開展“制度執行年活動”,完善各項規章制度，提高案件防控能力。
一是結合監管部門要求，出臺了09年“制度執行年”實施方案；二是結合我行反洗錢工作實際出臺了一系列反洗錢內控制度；三是結合日常審計稽查工作實踐和操作風險環節出臺了“前臺操作禁令”；四是結合“機構合規評價活動”對本部門規章制度和各部室相關業務制度進行了梳理。五是結合“案件防控”工作，進一步完善了異常情況舉報制度，明確了舉報途徑、舉報處理流程、重點舉報事項、舉報保護措施和獎勵辦法。
5、強化非現場電子稽查
今年以來，審計部電子稽查中心實行了電子稽查風險預警按月通報制度，落實了電子稽查星期天和節假日值班制度，下發了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監控崗位職責，詳細劃分了電子稽查預警指標，制定了預警指標核查辦法，切合實際及時修改預警參數。值班人員根據電子稽查系統每日監控的風險預警指標，分析電子稽查風險數據和非現場檢查發現的問題，通過向相關業務部門下發協查任務書的方式了解實時預警指標的真實性。在日?，F場檢查中，稽查人員有針對性地對風險等級高且頻繁預警的指標開展檢查工作，進一步提高了稽查工作的質量和效率。
（四）進一步推進電子化建設，提供了強有力的技術保障
上半年，我行圍繞年初確定的各項工作目標，強化科技支撐，加強網絡管理，優化網絡性能，在確保各項業務系統安全、穩定運行的基礎上，以全行計算機安全體系建設為重點，加大計算機應用系統和OA系統的推廣力度，以科技促進業務發展，為實現全行業務的快速發展提供了強有力的技術保障，較好地完成了各項工作任務。
1、強化管理，確保新業務系統安全穩定運行
隨著我行新業務的上線，保障各項系統安全平穩運行成為我們的基本工作任務，我們始終把計算機系統安全運行管理擺在各項安全生產工作的首位，加大了對系統運行的技術支持力度，上半年沒有發生一起重大計算機安全責任事故，各項系統運行平穩。一是實施了計算機安全生產責任制，實行重大責任事故一票否決制。并加大了對全行計算機安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術著手，切實保障了系統、設備的安全。二是針對新上線系統運行中存在的問題，及時組織人力進行了測試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項業務中存在的問題，進一步完善了系統功能，提高了系統應用水平。
2、加強培訓，提高科技隊伍人員素質
為確保我行計算機系統安全、平穩、高效運行，針對全行計算機應用管理和操作中出現的問題、以及推廣的新業務、新品種的操作，做出了相應的培訓。著重學習了網絡故障診斷技術、網點前臺程序的安裝、新產品、新業務的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質。對于縣支行的技術問題也將成立科技小組，以及時應對設備故障及系統問題。
3、電話銀行的推廣工作
為加強中國郵政儲蓄銀行電話銀行業務的管理，規范電話銀行的服務，提高95580電話銀行工單處理效率和質量，明確各相關單位（部門）職責，促進電話銀行業務的健康發展，根據《中國郵政儲蓄銀行電話銀行業務管理辦法（試行）》，我們積極開展電話銀行全市推廣培訓工作，并制定了宣傳計劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。
4、服務質量檢查工作
銀行服務質量事關銀行生產的各個環節，貫穿于生產、經營工作的全過程，是我行各項生產管理工作的綜合反映，也是衡量企業管理水平的主要標志。為切實加強我行服務質量，促進服務質量管理崗、監控崗位人員認真履行職責，不斷提高我行服務質量，維護客戶權益和我行信譽，鞏固經營成果，促進企業持續健康發展，我部牽頭組建了郵儲銀行服務質量檢查員隊伍。從而可以更有效的配合我部的服務質量檢查工作。
（五）進一步堅持以人為本的工作宗旨，著力加強隊伍作風建設
1、堅持把提高員工綜合素質作為工作的重中之重
不斷增強中國郵政儲蓄銀行核心競爭力。提高全行干部員工綜合素質是適應中國郵政儲蓄銀行改革和發展形勢、實現可持續發展的首要措施。今年，我們始終把此項工作作為戰略性舉措抓在手中。
一是繼續做好2009年在職大專學歷培養工作。我行為切實提高員工隊伍文化素質，改善員工隊伍學歷結構，適應郵儲銀行轉型需要，由總行依托石家莊郵電職業技術學院繼續與中國人民大學合作，為我行培養更多的經濟型人才。我分行人事中心從企業發展和人才培養戰略高度出發，進一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴格把關，優先考慮工作業績突出、具有發展潛力的支行長和營業人員中的業務骨干重點培養，是我行的學歷層次更上一層。
二是緊密聯系中國郵政儲蓄銀行業務經營工作的實際，注重提高一線人員基礎性業務知識和基本操作技能，通過業務考核，專業知識考試來激勵一線員工將自己的專業知識更深一步的加以鞏固，使我們的隊伍更專業化。
三是組織全行一類、二類網點的27名支行長參加省行金融業務知識遠程教育培訓，積極鼓勵支行長在崗自學，著力提高綜合素質。
四是全行員工積極參加銀行從業資格考試，領導帶頭，員工比學趕超，全行自學尉然成風。
2、完善用人制度
我行認真選拔，繼續深化領導任用制度為深化領導干部人事制度改革，增進領導干部隊伍活力，進一步拓寬選人用人渠道，促進干部合理流動、多崗鍛煉，努力建設高素質的干部隊伍。一是對全行科級干部進行了調整。今年5月初，在去年年底對支行科級干部進行年度考核的基礎上，市分行黨委對全行科級干部進行了調整，調整涉及全部1個支行，4個市分行內設機構，5人次，通過調整交流，進一步優化各行領導班子結構，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級干部。為進一步加強我行業務能力，提升業水平，由省行統一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開展了公開選拔、競聘上崗的方式，面向全市招聘副科級干部。
3、不斷完善，切實做好勞資工作
勞動工資管理是一項復雜細致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規范和完善我行勞動工資管理，充分發揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵和約束相結合的機制，從而調動全體員工的工作積極性，實現職工利益最大化。
（六）進一步加強硬件設施的完善，切實抓好安全和后勤工作
1、著力抓好安全工作
一是為加強營業場所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營業網點配備了專職的保安員。
二是3月17日成立了郵儲銀行**城市分行安全生產及資金安全管理委員會，并與各部室經理、支行長簽訂了安全生產、治安綜合治理責任書，上繳了安全生產風險抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。
三是為切實加強全市郵儲銀行安全保衛工作，實現分行金融安全保衛工作的規范化、標準化管理；促進金融安全防范工作的落實，市行為全市金融營業場所統一印制了“金融安全保衛相關文書”并制定《中國郵政儲蓄銀行**城市分行金融安全規章制度》和各類金融應急預案5個。在建立健全相關制度的同時，按照省行規定的檢查頻次對我行所屬二級支行營業場所進行安防檢查和制度的落實，針對檢查中發現的問題，向各單位負責人進行了反饋，采取督促整改措施。進一步提升了安全保衛制度的執行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。
四是根據治安綜合治理的要求，堅持安全生產例會的召開。并通報了一季度的安全生產情況及各單位在安全生產中存在的問題，針對突出問題行領導做出安排部署，確保安全生產例會是反映問題、分析問題、解決問題的會議。
五是5月5日，市銀監局對我行進行了治安、消防驗收監管談話，安保方面隨即出臺了“兩證驗收”工作規劃，下發了《關于為全市郵儲銀行二級支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開展工作，同時針對我行目前安防設施缺乏的現狀，積極和省行溝通，確保安防設施配備和維護到位，保證“兩證”工作的順利完成。
2、著力抓好后勤工作
一是后勤部門作為行機關正常運轉的保障部門，在建行初期，我們克服場地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發展方向，提出了服務是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。
二是強化成本管理，規范辦事程序。建立各種規章制度，明確職責，為全行各項業務提供物質保障。又要做到節支增收，出臺了《機動車輛管理辦法》，規范了辦公設備、業務單冊、辦公用品用料的請領程序，進一步壓縮各項費用的支出，為節省后勤開支費用盡自己最大的努力。
三是組織司機學習交通安全法規及業務方面的知識，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項任務。
二、當前面臨的困難與主要問題
在國內國際金融形勢和競爭格局發生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲銀行，距實現公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風險能力進入先進零售銀行行列這一目標，任務還十分艱巨。為此需要我們認清形勢，正視差距，加快業務發展，建立良好的風險管理和內控體系，對我行長遠發展具有極為重要的意義。
2009年，發展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機遇與挑戰并存。
（一）信貸方面
1、主觀方面
一是由于信貸業務開辦時間較短，信貸人員雖能夠認真遵守規章制度的要求，但由于對業務、行業等不夠熟悉，分析技術掌握不到位，導致對風險識別能力不足，不能客觀、準確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風險。
二是從實際工作情況看，僅能忙于日常事務，缺乏對全行信貸管理工作長期目標研究與制定，存在工作不系統、重點不突出、管理目標短期化問題。
三是個人商務貸款發展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒能從長期維護客戶的角度和個人商務貸款產品的累積效益角度發展個人商務貸款業務。
四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環節，“重貸輕管”問題現象較為普遍。在關注類貸款和已出現的不良貸款中，除本身出現問題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。
2、客觀方面
20**年，在金融危機及中小企業融資難的大環境下，各類金融機構控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調，各類金融機構相繼開始正常放貸，與同業相比，我行小額信貸產品利率遠高于同業，還款方式不造合個體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場擴容，其固有信貸群體也有流失跡象。
自小額貸款業務開辦以來，利率水平保持在較高位運行，隨著20**年人總行存貸款利率連續五次調整，我行貸款利率未做相應下調，僅由15.84下調為15.3%，下調0.54個百分點，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業務發展情況來看，對于資金需求較強烈的客戶，對貸款利率上要與民間借貸相比，認為我行貸款利率相對適中，但對于莫陵兩可的客戶，會放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會失去一批經營規模較小，適合我行發展的大批客戶。
（二）業務工作方面
1、儲蓄業務發展不平衡
澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計凈增余額僅萬元，與黃華街支行相比萬元。結構不合理。營業部儲蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。
2、公司業務進展緩慢
截止六月底，存款余額僅萬元，不達進度計劃的%。
3、綠卡業務進展不理想
5月發放綠卡2267張，累計發放13178張，完成市行發卡計劃的23.96％，發卡量絕對值在全省排第10位，與4月相同。全行無一家達到進度要求?？ň囝~1723元,排全省第7位。
5月發放綠卡通卡103張，累計發放323張，發卡量絕對值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計劃的2.15％，仍是全行各項業務中發展最差的業務，其中陽城、陵川、沁水至今未發放一張綠卡通卡。
（三）電子化建設工作方面
存在的問題和不足
上半年，我們為全行的電子化建設做了大量的工作，取得了一定的成績。當然在肯定成績的同時，仍存在許多問題和不足，主要是：
1、柜臺業務辦理缺乏一套完整的規范化操作規程
這種情況造成一線柜員在辦理業務時無所適從，出現故障得不到有效的判斷，不但影響業務的正常辦理，而且延誤處理時間，進行監管時也缺乏依據，為業務經營留下安全隱患。
2、部分縣支行主干網線路沒有備份，線路發生故障時造成網點停業，應急措施不到位，存在運行隱患。
3、各業務系統運行還存在問題，需進一步完善。
4、技術人員的缺乏。
三、下半年工作計劃
（一）扎實開展信貸業務
1、推進個商發展、加快二手房貸款開辦
對于個人商務貸款利用電梯廣告、商務樓層廣告、高級住宅區廣告等進行有針對性宣傳；對個人二手房貸款業務，積極與二手房中介機構、開發商進行溝通合作，并在本地網頁上個人二手房貸款的信息。
2、加強監督
建立風險識別機制，按月召開交流會，通過分析、決策、督導等方式，及時、逐筆逐項監督檢查我行信貸業務開展情況，對存在問題的業務及時下達《信貸業務整改書》，督促問題徹底解決問題，按月通報監督情況，嚴把貸款管理關口，對可能滋生信貸風險問題，要做到早發現、早處理，嚴防隱患。
3、抓好隊伍建設，提高信貸整體素質
實行末位淘汰制，經考試考核合格后方能上崗。針對貸款業務人員不足，有實際工作經驗的人員少這一情況，市分行將定期組織學習，促進以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業務素質。
（二）看清差距，明確目標，扎實開展公司業務
1、明確目標，增強動力
2009年我市行公司業務計劃目標分為三個臺階，一臺階全年目標達到6個億。截至5月底，我市對公存款余額只達到了1.7億元，未突破2個億，距離目標差距甚遠。所以在下半年，我市要凈增4個億才能達到目標，因此，下半年各單位要明確目標，將目標作為我們發展的動力，堅持不懈地發展，確保順利完成全市一臺階目標。
2、完善組織機構，加快專職營銷隊伍建設
盡快建立一支精通專業知識，具備營銷能力的客戶經理隊伍。公司業務部結合實際內設行業經理、產品經理、數據分析、營銷策劃等崗位，集中做好前端營銷的后臺支撐工作，做到分工明確、各環節銜接流暢，真正發揮團隊營銷的作用。
3、以項目營銷為核心，科學組織營銷活動
我行在下半年要高度重視項目營銷的推廣工作，要堅持以項目營銷為核心，科學組織營銷活動，通過有效的組織管理，形成以項目推進為抓手，以團隊合作為基礎，以領導營銷和關系營銷為帶動，以渠道建設為支撐的市場營銷格局，從而實現對客戶的有效開發。因此，公司業務的發展除了領導營銷和個別能人關系營銷外，更需要我們按照科學管理、科學營銷的要求，扎扎實實做好市場營銷工作，實現公司業務發展的突破。
4、提升服務水平，加強優質客戶維系
下半年，我行要繼續加強對財政性資金、社保、網絡型企業資金歸集的營銷，在營銷過程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對客戶實行分級管理，逐步推進客戶管理的信息化建設。加強優質大客戶的維系工作，通過上門走訪、電話回訪、節日拜訪等多種形式，深化客情關系，提升服務水平，提高大客戶的滿意度和忠誠度。同時，大力解決零余額賬戶比例過高的問題，加強與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過已開立的賬戶進行資金結算支付。
5、加強風險管理，提高風險意識
加強各級人員應對風險的自我保護意識和安全防范意識，進一步提高風險認識，嚴格控制柜面操作風險，嚴格賬戶管理，嚴格業務準入，尤其是在業務量大時，我們更應保證在規范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務，同時確保我行公司業務健康、合規的發展。
6、加快各項業務上線工作，推進公司業務全面發展
公司業務的快速、健康發展與渠道建設密切相關，我行在下半年要加強資金歸集、紅星西街對公業務上線運行工作，提高對公網點覆蓋率，為網絡型客戶的開發提供強有力的支撐，推進公司業務全面發展。
（三）積極拓展審計工作
1、完成網點達標升級既定目標
組織郵銀雙方的聯合驗收活動，對我市計劃內的郵儲網點進行聯合檢查驗收，督促問題的整改落實，確保省行、省公司驗收通過，完成09年我行網點達標升級工作目標。
2、繼續開展“合規管理年”和“制度執行年”活動
合規管理年后三項重要內容仍要繼續開展，包括信貸業務的按季合規評價、機構合規評價的復評和反洗錢工作評價?！爸贫葓绦心辍被顒尤砸Y合案件專項治理開展，加強日常規章制度的落實，提高制度執行力，是案件防控的基礎。
3、繼續做實日常風險管理工作
目前郵儲銀行機構面臨的最主要的風險就是信用風險和操作風險，加強兩風險的管理關系到郵儲持續、健康發展的關鍵，隨著小額貸款業務合規評價工作的深入，我行將在認真落實相關規章制度的基礎上，切實加強業務風險管理，降低逾期率和防止騙貸行為發生。同時，加強郵儲網點備用金控制和風險預警，嚴格履行防范操作風險“十三條”的內容，提高操作風險的識別和控制能力。
4、拓寬審計稽查工作范圍
審計稽查工作由單一的業務稽查向全面審計轉變，通過不斷的培訓和學習，使全市審計稽查人員逐步掌握審計工作的方式和方法，以適應新形式需要。結合本行工作實際，積極嘗試開展經濟責任審計、專項資金審計。逐漸將審計工作面覆蓋到全行的經濟活動上。下半年，我們計劃安排2個一級支行長任中經濟責任審計和1個專項資金審計，初步頂為代收類資金專項審計。
5、加強日常審計稽查履職督查，規范各級稽查管理
首先，結合目前郵儲改革現狀，提高日常審計稽查頻次；強化未設縣支行的審計稽查履職；提高審計稽查報告的調審力度；加大風險隱患和問題的整改核銷。同時加強郵銀的協作和溝通，定期召開郵儲資金安全例會，（目前定期聯席例會制度已經出臺）落實郵儲資金安全郵銀雙方齊抓共管。
其次，認真貫徹執行各種規章制度和內部方法程序，注重內控機制對業務操作流程、風險管理職責和權限的明確規定，將風險控制職能貫穿于各個業務管理部門，細化到每一個崗位。對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，完善內控制度，轉變單一的儲蓄存款業務風險防范，加強授信業務、中間業務、柜面、會計等全銀行業務和流程的內控，加大監督檢查力度，高度重視小額貸款的風險管理，加強貸前、貸中、貸后的監督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風險控制和經營目標。
（四）進一步以誠為本，以服務為重，加強企業服務質量管理
1、從基層、基礎抓起，把規范化服務落在實處
在《營業人員日常服務行為標準》和《營業人員柜面服務流程》兩個制度的基礎上，落實好服務工作規章制度，加強監督檢查，將衛生、服務用語、業務辦理時限等納入考核，解決好服務工作中的熱點、難點問題。
2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務理念
對外服務要做到佩戴工號牌統一、著裝統一、服務用語統一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業務細致耐心。加強培訓和溝通，使全行上下認識到為客戶提供安全、便捷、高效的服務不只是前臺柜員的事，做好后臺為前臺服務支撐，也是確保為客戶提供高效服務的基礎。每個員工的語言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。
3、加快郵儲網點基礎設施建設
完善服務窗口的硬件設施，抓好網點定置定位工作和基礎資料管理，對管理資料、臺帳進行規范統一，加強對營業人員的業務技術培訓，提高郵儲營業窗口整體服務技能和服務水平。
4、努力打造具有行業特色的服務風格
借鑒商業銀行的先進服務理念和標準，從細微處抓起，打造“營業時間長、辦理業務精、文明用語佳、微笑服務甜、服務環境優、精神面貌新”的良好形象，使員工產生一致的認同感和價值觀，給社會公眾和客戶留下深刻印象，通過良好人文環境和社會環境促進經濟效益的不斷提高。
（五）進一步完善制度，落實措施，加強企業安全生產管理
安全管理方面
1、強化安全意識教育
繼續堅持“安全第一、預防為主”的思想，開展好經常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計算機網絡、客戶信息等，加強日常教育和檢查，提高職工的安全意識和自我保護能力。同時，還要隨時了解從業人員思想動態，對于不稱職的要堅決予以調離。
2、加大安防設施建設投入
全面提升我行安全生產的人防、技防、物防能力。
3、強化安全制度落實
不斷完善各類規章制度，做到在實施中完善制度，在完善制度中促進各項工作，確保企業整體平安。
4、加大安全監督檢查力度
認真查處違規違章行為，對存在的問題要落實人員，明確責任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態。
風險管理方面
1、進一步營造合規文化
繼續加強合規教育，強化法律法規學習，注重銀行內部宣傳和氣氛的營造，讓人人知規、人人守規，做一名合規的銀行員工，合規是減少風險的基礎，促進穩健發展，為企業創造價值。
2、加強內部控制
認真貫徹執行各種規章制度和內部方法程序，注重內控機制對業務操作流程、風險管理職責和權限的明確規定，將風險控制職能貫穿于各個業務管理部門，細化到每一個崗位。對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，完善內控制度，轉變單一的儲蓄存款業務風險防范，加強授信業務、中間業務、柜面、會計等全銀行業務和流程的內控，加大監督檢查力度，高度重視小額貸款的風險管理，加強貸前、貸中、貸后的監督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風險控制和經營目標。
3、嚴控“信用風險”和“操作風險”
目前郵儲銀行機構面臨的最主要的風險就是信用風險和操作風險，加強兩風險的管理關系到郵儲持續、健康發展的關鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產業務的開辦，必須認真落實相關的規章制度，禁止關系貸款和人情貸款，防止違約行為發生，同時，加強郵儲網點備用金控制和風險預警，嚴格履行防范操作風險“十三條”的內容，提高操作風險的識別和控制能力。
（六）進一步加強企業文化建設，強化學習，提升隊伍素質
1、明確培訓目標，豐富培訓形式
制定全年培訓計劃，緊緊圍繞提高素質這個根本，利用光盤、互動、理論、考試、參觀學習等多種方法，分層次、有計劃地在廣大員工中廣泛深入地開展業務知識、營銷理念、服務禮儀、風險內控等方面的培訓，
2、保證培訓效果，提升隊伍素質
將學習效果作為綜合考核的重要一項，完善員工學習教育檔案，鼓勵員工變被動為主動學習，通過網絡、書本、培訓、考試等各種學習途徑，熟練掌握各種知識技能，盡快適應銀行改革發展的需要，全面提高隊伍綜合素質。
3、豐富集體活動，促進和諧發展
一是加強思想和職業道德教育，樹立“弘揚正氣、打擊邪氣”的良好行風，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，立足本職，愛崗敬業，講道德，守紀律，盡責任。二是以技術練功比武、勞動競賽、體育比賽等活動為載體，開展豐富多彩的職工文體活動，加強特色企業文化的建設。三是適時舉辦各種集體娛樂活動，提高員工歸屬感和團隊精神，促進工作積極性，推動銀行業務科學、和諧發展。
（七）進一步關心職工生產生活，以人為本，構建和諧企業
篇5
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照城鄉統籌、綜合規劃、以人為本、為民服務的原則，以支持農村地區銀行機構的發展，擴大農村支付系統覆蓋面，鼓勵農村金融產品創新，推進農民工銀行卡特色服務，推廣農村新型支付工具為工作重點，建設高效、安全、快捷、優質的農村支付服務體系，優化城鄉支付服務環境。
二、工作目標
總體目標：建立有利于實施各項惠農政策的銀行賬戶服務體系，進一步完善農村支付基礎設施，豐富支付工具種類，改善農村支付服務環境，為農村居民提供便捷的支付服務，促進農村地區支付服務組織多元化發展。
三、工作步驟
（一）宣傳階段（年1至6月）。加強銀行卡知識和支付系統業務知識宣傳，提高公眾對改善支付服務環境的認識。督促涉農銀行機構制訂改善農村支付服務環境工作規劃。
（二）實施階段（年3至12月）。以全面擴大農村地區銀行機構加入大小額支付系統，完善自身綜合業務系統，合理擴大金融自助設備，延伸支付工具服務群體，切實讓農村客戶體會到先進支付工具帶來的方便、快捷、實惠。
（三）鞏固提高階段（2012年）?？偨Y工作經驗，全面推廣成功案例，進一步深入推進改善農村支付環境工作。密切關注工作推進中存在的問題，適時調整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農村支付環境。
四、工作重點
（一）促進農村銀行結算賬戶的開立與使用。縣人行要會同相關部門，研究方便農戶和農村個體經濟組織開立單位銀行結算賬戶的政策措施,積極支持符合條件的農村地區銀行機構加入人民幣銀行結算賬戶管理系統和聯網核查公民身份信息系統，盡快實現對農村地區銀行機構結算賬戶的非現場監管。農村地區銀行機構要為農村經濟組織、種植（養殖）專業戶、個體私營企業、農家樂經營戶等開立銀行結算賬戶創造便利條件，適當簡化開戶手續。利用銀行賬戶直接發放財政轉移支付資金、政府補貼及農村教師工資等，不斷豐富銀行結算賬戶功能。
（二）努力改善農村支付服務受理環境。銀行金融機構要搞好農村支付服務示范點建設，以鄉鎮經營網點、批發商戶、種養殖大戶、旅游經營戶等作為特約商戶的重點發展對象，加大POS機具投放力度。鼓勵各發卡機構采用銀行卡免交單清算方式進行POS交易清算，解決偏遠地區POS刷卡交易資金清算問題。農行、農商行、郵儲行要發揮在農村支付服務中的主力軍作用，不斷提高農村營業網點的服務水平，完善配套設施，暢通匯兌渠道，不斷提高農民工銀行卡特色服務質量和覆蓋范圍。
（三）積極推動非現金支付工具的推廣普及。縣農行要以“金穗惠農卡”業務全面推進創新為重點，結合農村經濟發展，加強對惠農卡推廣使用以及農戶小額貸款進行跟蹤指導、督查，力爭到2012年底，發卡總量和授信額度分別達到10萬張和1億元，確保發放農戶小額貸款風險可控、持續發展。鼓勵支持農商行江渝鄉情卡和郵儲銀行綠卡進行業務創新，拓展支付結算功能，增加農戶小額貸款循環授信、還款功能。鼓勵農村地區銀行機構面向農村養殖戶、種糧大戶、個體工商戶和個體私營企業等推行支農惠農信用卡，切實滿足農民小額資金需求，有效解決短期資金周轉難問題。
（四）暢通農村支付清算渠道?？h人行要主動幫助農商行和郵儲行采取直聯、間聯及等靈活多樣的接入方式，加入支付清算系統，逐步推進支付清算相關系統向鄉鎮延伸，擴大支付清算系統的輻射范圍，暢通農村支付清算渠道，構建城鄉一體化支付清算網絡，提高農村資金清算效率。加強對農村地區銀行機構內部清算網絡建設的跟蹤指導，促進農村地區銀行機構提高行內支付業務處理效率。協調支持各金融機構銀行卡柜臺互聯互通，讓農村居民持有的江渝鄉情卡、惠農卡、綠卡享受對等的金融服務。
（五）扎實做好金融風險防范工作。農村地區銀行機構要認真落實賬戶實名制，加強身份核實，嚴把特約商戶準入關，建立健全特約商戶檢查監督制度，提高農民使用各類非現金支付工具時的自我保護意識。提高非現金支付工具的防偽能力，加強ATM、POS機具等設備的風險管理。各銀行機構要高度重視預防和打擊支付領域違法犯罪活動，對出現的違法活動要及時向公安機關、縣人行報告，并及時向農村地區銀行機構通報情況，或向社會公開風險提示，主動協調、積極配合公安機關依法打擊支付領域的各類違法犯罪活動。
（六）全面提升金融服務水平。各銀行業金融機構要根據各鄉鎮經濟發展情況，合理布局營業網點、投放ATM、存取款一體機等機具設備，切實緩解部分網點排隊難現象；搞好基層網點人員隊伍建設，適當增加基層業務人員，提高基層網點金融服務效率和質量。
（七）構建改善農村支付環境長效機制。涉農銀行機構要在做好日常業務宣傳的同時，至少每半年開展一次支付結算主題宣傳活動，組織開展現代化支付系統、農民工銀行卡特色服務、ATM和POS自助設備操作等形式多樣的支付結算知識宣傳。縣人行和各金融機構應密切關注農村的支付需求，針對農村支付結算需求的新情況、新問題開展調研，不斷完善農村支付環境改善工作措施?？h人行應對轄區內的銀行機構組織開展相關從業人員的專業知識、業務技能培訓。通過不定期舉辦知識競賽、開展業務技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農村地區銀行機構臨柜人員的宣傳和服務水平。
五、保障措施
（一）組織保障
1.成立領導小組。成立縣農村支付服務環境領導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人行、金融辦、財政局、公安局、各銀行金融機構等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。
2.明確職能職責
縣人行：負責領導小組辦公室的日常工作，落實改善農村支付服務環境的相關政策和措施，統一協調各成員單位的相關工作，規劃、部署我縣改善農村支付服務環境的總體目標和階段性工作。定期向領導小組報告工作開展情況。
縣金融辦：負責會同縣財政局、人行對各商業銀行目標任務完成情況考核。
縣財政局：推動政府部門及所屬預算單位公務支出中推廣使用銀行卡；結合“家電下鄉”、“汽摩下鄉”等政策，推動銀行卡的使用；落實支持金融機構改善農村支付服務環境的獎勵資金。
縣公安局：協助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機制，建立銀行卡案件報備、預警和通報制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強ATM機具的安全巡邏和防護工作。
各銀行金融機構：積極參與改善農村支付服務環境實施項目，開展非現金支付工具宣傳活動，大力普及銀行卡等非現金支付工具基本知識。加強內控管理，提高風險防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環境，增加銀行卡機具的投入和布放，擴大銀行卡發行，普及銀行卡應用，提高跨行交易成功率，不斷增強銀行卡管理和服務水平。
（二）建立改善農村支付服務環境工作機制
1.建立改善農村支付服務環境工作季度例會制度。由領導小組牽頭建立農村支付服務環境改善工作季度例會制度，每季度召開一次農村支付環境改善工作季度例會，聽取工作進展匯報，現場協調相關問題，研究布置工作任務，總結工作經驗和存在的問題；對全縣改善農村支付服務環境重要問題進行研究；通報各成員單位改善農村支付服務環境工作進展情況。
2.建立改善農村支付服務環境建設情況報告制度。強化各相關部門、各金融機構之間的信息交流，并于每季后5日內及時向領導小組辦公室報告改善農村支付服務環境工作進展情況及相關報表。
3.建立聯絡員制度。各銀行金融機構要確定負責人和業務聯絡人各一名，專門負責農村支付服務環境改善工作，并向領導小組辦公室報送《農村支付服務環境建設工作人員表》。
（三）政策支持
1.按照 營業管理部《 年 市銀行卡工作座談會議紀要》確定的農資行業以及農村地區批發、零售行業特約商戶銀行卡刷卡手續費率執行。
2.對個體工商戶開立單位銀行結算賬戶簡化開立流程，允許個體工商戶僅以工商營業執照、稅務登記證和公民身份證開立單位銀行結算賬戶。
3.對商業銀行給予一定獎勵。銀行機構新增1個營業網點獎勵5萬元，新增ATM機1臺獎勵5000元，新增POS機1臺獎勵500元（含農商通和商易通）。
篇6
我局根據市局《關于開展金融內控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯網網點的班長、支局長，依據《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業務稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業務稽查方案（試行）》等相關規定，對郵政金融內版權所有!控制度、相關業務規章、操作規程、會計帳務處理和管理制度執行，以及各類人員履職和安全設施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發現問題逐一研究，以點帶面，逐一解決以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業務的持續穩定健康發展。
一、基本情況
截止月日，全縣郵儲余額萬元，凈增余額萬元，
完成全年計劃的，點均余額萬元活期比重；保費萬元，完成全年計劃的，每月工資多萬元，每月代收稅多萬元，月份無案件發生。
二、自查和剖析檢查
⒈綜合管理
（）、縣局儲匯資金票款安全聯席會議領導重視，按期和定期召開，會議議題明確，經營思路清晰，措施要求具體。
（）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯席會議，對存在問題有整改措施和要求。
（）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農村郵政檢查員、安全保衛人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽，提出了建議意見及要求。
（）、儲匯稽查員的履職情況：
按年制定了儲匯稽查計劃，認真開展了儲匯稽查工作，并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄表按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網點有走訪用戶記錄。
（）、安全保衛的履職情況：
按月填寫了安全保衛檢查報告書，檢查內容齊全，檢查發現的問題敢于逗硬考核；
（）、農村郵政檢查員的履職情況：
按月填寫了農村郵政檢查報告書，檢查內容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。
⒉檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：
（）、核對月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、月份郵儲、電子匯兌資產負債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。
（）、檢查現金支票：轉賬支票。印鑒管理：現金支票，轉賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現金轉賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現象，改賬符合要求。
（）、會計每月到銀行領取對賬單，按月對銀行賬單進行勾核。
（）、會計未按頻次對網點業務指導和檢查。
⒋金庫管理檢查：
（）、現場盤點出納庫存現金賬實相符。
（）、按規定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。
（）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
⒌儲蓄事后監督，電子匯款事后檢查：
（）、儲蓄事后監督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設置嚴密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
（）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網點收匯、兌付及時進行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
⒍中間業務檢查：
（）、養老金。工資由委托單位先將的資金轉入縣局指定的賬戶，出納收到進賬單后，將單位的細表交給網點，網點通過中間業務平臺做代字業務處理。會計、出納做相應賬務處理，每月工資多萬元。
（）、保險業務，各網點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結清，截止月日共計保費萬元。
（）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現金收繳和儲蓄代扣進行，按月與稅務部門結清賬務，每月代收和儲蓄代扣稅款多萬元。
⒎押運鈔管理：
（）、現場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴格執行了規章制度未
搭載無關人員。
（）、防爆槍、彈分管落實。
⒏縣局中心機房管理：
機房建立了設備管理制度、安全保密制度、系統維護管理制度、機房管理制度、監控設備管理辦法等制度并上墻，嚴格執行了無關人員不能進入機房制度。
⒐儲蓄聯網點的剖析檢查：
（）、大石支局：
、銀行余額元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。
、密碼管理：己按規定設置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執行有一定差距，現場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。
、大額存取款預約登記不規范，無大額存取款登記，新開卡登記簿月—月無記錄，現場檢查營業情況處理業務質量較差。
（）、孔京支局：
、按月按頻次對支局進行了安全防范設施檢查，按月召開了內控制度學習，但學習記錄不全。
、金庫管理，己按規定建立了金庫“五簿”，但在執行中有一定差距，經手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款版權所有!單簽字潦草，對盤點現金查賬節目不全，未對儲蓄查帳，鄉投員有時利用逢場天有坐堂收費現象。
、大額存取款登記與大額預約登記不符，未嚴格按大額預約登記制度執行，營業室現金超限未放入鑄鐵保險柜。
、執行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。
（）、吳東支局：
、儲蓄營業員執行離柜簽退或正式簽退制度較差。
、金庫管理，已按規定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規范，經手人姓名字跡潦草，出入時間不符。
（）、雙福支局：
、金庫管理，已按規定建立了金庫“五大簿”，但執行有一定
差距，現金出入庫登記簿未放入金庫內的鑄鐵保險柜，金庫內的鑄鐵保險柜未關鎖，金庫內存放有包裹和分發的報刊雜志，造成有其他工作人員進入金庫。
、大額存取款登記和預約登記不符，預約登記已按規定執行，
但大額支付未登記。
（）、清江支局：
、支局長履職情況：支局長未按頻次進行履職檢查記錄，對
代辦所、投遞員未按頻次進行檢查，無走訪用戶記錄。
、鄉投員、代辦員到支局報帳未將結存委托代存單帶到支局
銷號核對結存數。
、營業室衛生較差。
（）、桂花支局：
、支局長履職較差，未能規定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢
查和業務指導，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業務檢查頻次不夠。
、金庫管理：按規定建立了金庫“五大薄”等，但現金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
、鄉投員、代辦員到支局報賬未將結存委托代存單帶到支局銷
號核對結存數。
（）、新新支局：
、現場盤點金庫結存現金和營業現金賬實相符。
、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。
、支局長履行檢查內容不全，檢查頻次不夠。
、按規定建立了金庫“五大薄”，但執行有一定差距，金庫進
出入登記未按實際進出入頻次登記。
（）、縣局郵政班：
、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥
款單審核不很落實，對安防設施的檢查和查賬頻次不夠。
、營業室內的鑄鐵保險柜未使用密碼。
、未嚴格執行大額取款預約登記，大額預約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況：
篇7
截止6月末，轄區各銀行業金融機構各項存款余額973.26億元，比年初增加65.57億元，增長7.22%，存款總額在全區排名第5名，增速在全區排名第4名；各項貸款余額582.60億元，比年初增加35.31億元，增長6.45%，貸款余額全區排名第7名，比年初增速全區排名第7名；存貸比59.86%，比年初下降0.44個百分點；新增存貸比53.84%。轄區銀行業金融機構涉農貸款余額335.44億元，占各項貸款總額的57.58%，比年初增加25.15億元，比年初增長8.11%，高于各項貸款平均增速1.66個百分點（全部貸款增速為6.45%。涉農貸款主要滿足了農民種植、養殖以及農副產品加工、儲運等方面的資金需求。）
（一）大力支持“三農”重大項目建設。轄區銀行業金融機構緊密圍繞珠江-西江經濟帶建設，積極配合__市實施“三年目標任務行動計劃”，通過盤活存量、用好增量，對地方“三農”重大項目建設支持的力度不斷加大。如農發行__分行充分利用CM2006系統糧食庫存管理模塊的功能，及時對糧食企業的庫存情況、糧食銷售情況、回籠收貸情況進行監管，并及時準確錄入相關數據，確保銀行企業賬賬相符。雖然上半年為糧食收購淡季，但已累放糧食儲備（輪換）貸款0.80億元，支持國有企業收儲糧食2.85萬噸，確保糧食收儲不出現大的問題；6月末向永泰倉儲物流公司投放0.4億元支持石卡郁水作業區永泰碼頭一期工程項目建設，促進農產品流通發展；嚴格執行上級行關于龍頭加工企業的信貸政策，認真挑選有地方特色的大米加工業、木薯加工業、飼料加工業以及養豬業的優勢龍頭企業，堅持以防范風險為重點，采取“一企一策”，對大客戶制定年度整體融資方案，支持本地農副產品的加工轉化，累計向8家龍頭企業發放貸款4.57億元，6月末我行龍頭企業貸款余額達到10.16億元，為當地企業的發展提供了有力的資金保障。
（二）穩步推進涉農金融機構體制機制改革。一是推進農村信用社改革，督促轄區農合機構結合實際制定經營發展戰略，在繼續充當支持“三農”發展的主力軍同時，把農商行改革納入發展規劃，并遂步推進。二是農業銀行__分行繼續按照“三級督導 一級經營”的管理體制要求，抓好“三農金融事業部”改革試點工作，目前已將轄內2個縣支行整體納入“三農金融分部”管理。三是轄區工行、農行和中行針對農村中小企業貸款難問題，專門成立了中小企業信貸部，加強涉農信貸的管理和投放，進一步提高對“三農”的信貸服務水平。四是鼓勵郵政儲蓄銀行__分行不斷增強放貸能力，穩步發展小額涉農信貸業務，截止6月末，該行涉農貸款余額11.78億元，比年初增加0.92億元。
（三）積極創新農村金融產品和服務方式。一是農信社把國家“松緊適度的穩健貨幣政策”和自身的“調整優化信貸結構”緊密結合起來，持續加強對涉農、中小微企業、民生、環保及政府重點項目的信貸投放力度，加強銀保合作和抵押擔保創新，以服務“三農”為宗旨，以市場機制為導向，探索開展土地承包經營權和農村房屋財產權“兩權”抵押貸款試點。同時嚴格控制和壓縮政府融資平臺、房地產開發、“兩高一?！钡葒蚁蘅匦袠I貸款，有力地促進了信貸結構的優化調整。今年上半年，__市轄區3家聯社共獲得貸款規模16.29億元（其中獲人行合意貸款規模13.64億元，區聯社調配信貸規模2.65億元），為地方經濟發展注入了強勁活力。二是針對小微企業和“三農”貸款業務“短、頻、快”特點，要求各銀行機構優化信貸流程，適當下放審批權限，減少審批層級，縮短決策鏈條，在全市對“三農”貸款實行“綠色通道”和“一周辦結制”，提高了信貸發放效率。三是林權抵押貸款、土地承包經營權質押貸款、農戶聯保貸款的業務規模進一步拓展，截止到6月末各金融機構發放的林權抵押貸款余額達到2.83億元，農村土地承包經營權質押貸款余額為3400萬元，農戶聯保貸款余額為19391.41萬元。
（四）全面開展農村信用環境建設。我市以建立農戶信用信息檔案為基礎，以整合共享農村信用信息為平臺，以完善農村信用評價體系為手段，以創建信用村鎮為載體
，全面開展農村信用環境建設。一是農戶信息收集不斷豐富。截至2015年6月末，征信體系收集了18.51萬戶農戶信息。二是農戶資信評級有序開展。截至2015年6月末，對18.33萬戶農戶進行資信評級，占納入信用信息數據庫農戶總量99.03%。三是信用村鎮建設卓有成效。截至2015年6月底，__轄區評選出信用戶6.97萬戶、信用村7個、信用鄉鎮4個，分別占總數的6.42%、6.23%、5.48%。（五）農村金融服務網絡實現全覆蓋。一是加強網點和服務渠道建設。至2015年6月末，我市轄區銀行業金融機構縣域及鄉鎮網點達367個，實現了轄區鄉鎮全覆蓋，是全區較早實現金融服務網點全轄鄉（鎮）全覆蓋的地區。二是全面推進“進鄉入社區、陽光信貸、富民惠農創新”三大工程。截止6月底，轄區銀行業金融機構增設簡易便民服務網點和流動服務網點1724個，新增各類電子機具3126臺，安裝ATM機740臺，覆蓋鄉鎮數73個、覆蓋率100%，安裝POS機4234臺， POS機覆蓋行政村數1029個、覆蓋率93.6%。轄區農村中小金融機構增設各類公示牌1031張，增設信貸員公示牌971個，增設陽光辦貸大廳和窗口93個，新增授信評議小組1091個，創新金融產品9個，創新公司類信貸產品2個，增發銀行卡17.7萬張，新增網上銀行用戶4.49萬戶，新增電話銀行、手機銀行用戶5.34萬戶。
（六）持續開展 “涉農”保險惠農工作。
我市開展農村金融改革試點工作以來，一直將“涉農”保險工作作為改革工作的重要環節來抓，通過建立為群眾提供保險保障的運行機制，使群眾能以較低的成本享受到便捷、實用的保險服務。2015年全市政策性農業保險計劃承保任務5241000頭（畝），截止到6月底，全市完成756200頭（畝），計劃完成率為14%，比上個月提高6個百分點。
（七）財政引導金融服務“三農”經濟實體力度加大。一是及時落實各種扶持實體濟經發展的獎勵、補貼。例如：縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、政策性農業保險保費補貼、農村金融機構定向費用補貼、縣域金融業金融機構專項費用補貼、小額擔保貸款貼息、民族貿易和民族商品生產貸款貼息、小企業貸款風險補償、企業上市改制工作經費補助等。二是積極推動融資擔保業務發展。目前我市通過財政出資提供融資擔保風險補償專項資金開展的融資擔保業務共有三項：與__市區聯社、郵儲銀行__分行合作的小額擔保貸款、與人保產險__分公司、郵儲銀行__分行合作的小額貸款保證保險、與金投集團合作的中小企業擔保貸款。此三項業務的開展為解決我市涉農企業的融資難作出了很大的貢獻。
(八)穩妥開展農村產權的確權與流轉。積極推進農村宅基地及集體建設用地使用權確權登記發證工作，目前，我市已頒發集體土地使用證745266宗，總用地面積7744.96公頃，其中市本級265851宗，面積2758.57公頃，桂平市272498宗，面積3181.26公頃，平南縣206917宗，面積1805.13公頃。
（一）考核獎勵機制欠缺，政府引導信貸投向缺乏有效的手段。目前，人民銀行和銀監部門對各商業銀行雖然有涉農貸款的相關考核，但各商業銀行往往為了效益和資金安全需要，投入到涉農企業的信貸資金不足。地方政府沒有出臺對銀行金融機構的激勵、考評等相關考核獎勵措施或約束文件，未能充分調動銀行機構放貸的積極性。
（二）金融服務體系滯后，涉農企業融資難沒有根本改善。一是金融主體結構與地方產業結構不匹配，形成大銀行，小客戶的格局，各大商業銀行為涉農企業服務缺乏積極性，設置較高的融資門檻；二是涉農企業基礎差，底子薄，資產規模較小，不能提供銀行貸款所需的抵押擔保條件；三是企業信用狀況不理想，資產負債率較高，直接影響了金融部門信貸投放信心；四是融資擔保業務發展滯后，未能為廣大涉農企業提供有效的融資擔保。目前__真正能發揮融資擔保作用的公司只有__中小企業信用擔保公司1家，業務規模遠不能滿足融資擔保業務發展的需要。
（三）銀行信貸規模受限和授信權限上收，制約了信貸投放。目前，銀行的信貸規模受央行或上級行的總體調控，每月的信貸投放額度受限。另外，銀行體制的改革，各大商業銀行為了降低風險，上收基層信貸權，將其集中到區行和總行，并堅持面向重點行業、重點企業、重點地區、重點客戶的方針，因而貸款主要投向了重點行業和大企業。
（一）不斷完善農村金融組織體系，爭取在每個縣域設立村鎮銀行。充分利用村鎮銀行支農、惠農的服務功能，持續提升農村基礎金融服務均等化水平，通過發展壯大村鎮銀行，加大對中小微企業和涉農資金的支持力度。
（二）運用激勵機制，提升政府對信貸的調控能力。一是充分運用財政資源，將調節政府性存款作為鼓勵銀行金融機構加大對經濟建設支持的激勵措施，提升政府對信貸的調控能力；二是推動制定銀行業金融機構年末績效考評辦法，引導、激勵銀行金融機構對涉農企業信貸傾斜和支持。
（三）構建農村金融改革和服務“三農”的長效機制。特別是在水利建設、農業科技創新、確保糧食生產等方面，要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，落實和完善涉農貸款稅收優惠、增量獎勵等政策。
（四）促成銀行監管部門加強對農村金融服務的考核評價工作。將監管政策與農村金融服務考評緊密結合，從信貸投放、特色服務、風險管控等方面進行全面考核，實施差別化監管，促進銀行完善農村金融服務體制機制，增強持續支農能力。另外，持續推進農村金融產品和服務創新，增加融資渠道，引導更多信貸資金投向“三農”，確保涉農貸款實現增量和增速“兩個不低于”的目標。
篇8
優化前的業務會計核算組織架構分析
在業務會計核算模式變革之前，四川省分行實行的是省、市、縣三級核算組織架構，這一架構在實際運行中有著如下不足。地域廣、機構多，管理難度大。四川省分行共有各市（州）會計管理機構21個、縣級核算機構178個（自營143個，縣35個），與縣級機構有現金繳撥關系的儲蓄網點3110個、公司業務網點172個。管理層次多，信息傳遞慢，容易造成數據失真，管理難度較大。專職人員配備不足，崗位制約力不足。四川省分行多數縣級分支機構地處山區及丘陵地帶，屬于經濟欠發達地區，業務規模較小。如果按照權限管理的要求來配置會計人員，會導致工作量不飽和、人工效能降低、管理負擔加大，不利于業務發展。此外，部分市（州）分行對業務會計核算工作的重要性認識不足，個別市（州）分行會計與營運部只有3名專職業務會計，縣（市）支行只有1名專職業務會計。各分支機構雖然在會計系統內的崗位設置齊全，但部分兼職人員不能很好履行崗位職責，崗位制約力不足。崗位履職能力不足，影響了整體核算質量。2013年郵儲銀行機構改革后，各縣（市）支行撤銷了會計結算部，工作職責并入綜合管理部。但不少綜合管理部的負責人無從業資格證，不熟悉會計管理工作，崗位履職能力不足。而縣（市）支行的會計人員有不少是由原郵政員工劃轉而來，有部分還沒有會計從業資格證，業務能力和業務素質尚不能滿足業務快速發展的需要，影響了整體核算質量。
應用組織扁平化理論重構會計核算體系
1.市縣兩級會計核算體系的優化
組織扁平化，是指通過減少管理層級、增加管理幅度和減員增效來構建一種橫向的、扁平的組織架構。綜觀金融同業，在會計核算工作上基本都采用扁平化組織架構，通過設立核算中心來解決。郵儲銀行點多面廣，各省份情況差異性較大，總行對業務會計組織架構沒有統一進行扁平化變革。而郵儲銀行會計處理平臺的應用，從系統和技術層面能基本滿足集中核算的要求。四川省分行結合實際，對市縣兩級的業務會計核算組織架構進行了扁平化探索，通過將業務會計核算職能集中到二級分行來解決目前在會計核算管理工作上存在的不足。四川省分行成立了專門工作組，在今年3月份召開的全分行條線工作會上出臺了業務會計核算集中管理工作的具體運行方案。方案的核心內容包括：一是對各市（州）分行機構組織架構進行調整。在市（州）分行會計與營運部虛擬設立集中核算中心和資金調撥中心，負責全轄的會計核算和資金調撥工作。二是將各縣（市）支行的會計核算職能上收，僅留縣級金庫。三是明確集中核算后各縣（市）支行業務會計崗位職責和人員配備參考標準。核算中心的人員配備標準按縣（市）支行和網點兩個維度來制定。縣（市）支行配置出納管理1人（可兼職重要單證管理等工作）、出納2人以上。四是對核算流程進行梳理，配套出臺了統一的業務會計核算集中管理工作流程，確保風險可控。
2.市（州）分行試點推進
針對核算集中工作，四川省分行采取了先試點再推廣的工作思路，在成都、德陽兩地分行先進行試點。以德陽市分行為例，該分行的主要做法如下：制定會計核算集中方案。2014年9月，德陽市分行在對各縣（市）支行會計業務管理需求進行充分調研的基礎上，成立了以行長為組長、分管領導為副組長，人力資源部、會計與營運部、信息科技部、辦公室負責人、各支行行長為主要成員的領導小組，確定將會計核算集中管理工作分成制度擬寫、人員和場地準備、實施業務上收三個階段來分步實施，并制定了完善的方案。完善核算中心操作流程。為確保會計核算集中管理工作的高效運作，通過對總分行相關制度、市分行業務操作流程和相關規定細則的詳細梳理，在反復征求各縣支行意見的基礎上，德陽市分行先后擬寫并出臺了《德陽市分行會計管理集中管理操作流程（試行）》、《德陽市分行會計與營運條線崗位工作規范》、《德陽市分行會計與營運條線崗位職責》、《德陽市分行業務會計集中管理交接方案》等一系列規章制度，為全分行會計集中核算管理工作提供了依據。公開公平選拔會計人員。德陽市分行根據省分行下發的不相容崗位表為指引，全面梳理會計處理平臺、現金和憑證系統以及所有業務系統內會計人員工號，確定必須設立的崗位，再根據業務量大小來確定各崗位人員數量。2014年10月21日，德陽市分行對會計核算集中管理崗位人員進行了公開選拔，由分行人力資源部牽頭，會計與營運部、第三方咨詢公司參與，保證整個過程公開、透明。通過筆試、面試兩個環節，按照綜合成績排名，共選拔出16名會計人員。通過合理設置崗位，全分行共減少了專兼職會計人員10人。同時，明確了各崗位職責，實現了合理兼職，并設置A/B崗，通過崗位相互制約，降低操作風險，杜絕安全隱患。實施會計核算業務上收。第一步，上收各一級支行和二級支行的資金調撥類業務。2014年11月20日，上收廣漢、什邡、綿竹、羅江4家支行的現金調撥職能（含網點繳撥款核算）；2015年1月7日，上收中江支行資金調撥職能（含網點繳撥款核算）。上收前，由市分行通知各支行上收的具體時間，及時通知各網點；同時抄送市郵政金融業務局，要求其督促二類網點和網點嚴格按照操作流程進行繳撥款。第二步，上收中間業務核算項目。從2015年1月15日起，上收所有中間業務核算項目。至此，德陽市分行所有會計核算的上收工作全部完成。隨后，市分行又及時組織全行會計人員進行會計集中操作流程培訓，進一步規范會計人員的操作標準。
會計核算扁平化的成效
篇9
改革開放三十年來，郵政金融發生了翻天覆地的變化，特別是從郵電分營到郵政儲蓄體制改革的這十年，在省公司、省行及市局黨委的正確方案,領導下，全市以科學發展觀為指導，不斷解放思想、緊抓機遇、立足當前、著眼長遠，遵循經濟規律，勇擔歷史責任，逐步走出了一條思想觀念大轉變、金融事業大發展、各項工作大突破、企業效益大提升的科學發展之路。十年來，我們發展的路子越走越寬越走越活。儲蓄規模從年的7.02億元，年突破10億元，年突破20億元，年突破30億元，年突破50億元，年突破70億元，年一舉跨越100億元大關，躍居全市銀行同業首位；資產業務從無到有，從小到大，到現在的小額質押貸款累計發放過2.5億元，小額貸款累計發放過5000萬元；保險規模3億元；公司業務自開辦到現在的2.5億元，位居全省第4位；這十年可以說是一年一個新臺階，一年一個新氣象，實現了又好又快發展。十年來，郵政金融整體經營效益越來越好。分營前郵儲收入僅為1320萬元，占郵政總收入的22.86%，10年來收入不斷攀升，特別是從年開始，面臨市場的激烈競爭，收入仍然以年平均20%以上的速度增長，到年末已經達到1.5億元，占郵政收入比例達到70%以上，規?？偭渴?0年前的11倍多。十年來，信息科技推動發展的力量越來越大。郵政金融信息化建設是一個從低級向高級、從簡單向復雜、從分散到整合的發展過程；是一個思想認識不斷提高，由淺入深、由表及里的過程；是一個金融服務手段由手工向電子化服務的發展過程；是一個由單一化柜臺服務向全方位電子化服務的發展過程。目前金融信息化體系已經基本建成，各類系統軟件應用取得了重大突破，依靠信息技術推進銀行發展的效果正在逐步顯現出來。
過去的十年是全市郵政金融經受考驗、艱苦奮斗的十年，也是勇于實踐、銳意進取的十年。能取得這樣的成績，能有這樣的局面，難能可貴，來之不易。十年的發展成績，凝聚著全市廣大干部職工的心血和汗水，是全市上下同心同德、真抓實干、無私奉獻的結果，與省公司、省行及市局黨委的正確方案,集領導和大力支持密不可分。在此，我代表市分行，向奮戰在郵政金融工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
年是中國郵政儲蓄銀行市分行運行的開局之年，也是極不平凡的一年。一年來，在省行的正確方''''案,領導下，市分行以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省行各種會議精神，堅持一手抓改革，一手抓發展，切實加強企業管理，注重員工素質的提高，構建企業合規文化和執行力文化，促進企業和諧進步，推動全市郵政金融又好又快發展，經過全行干部職工一年的努力拼搏，各項工作都呈現良好的發展局面，取得了良好的成效，邁出了改革發展堅實的第一步。
一、年郵政金融工作情況
（一）主要發展目標完成整理情況
1、全市郵政儲蓄余額凈增22.44億元，完成整理計劃的112.19%，其中銀行自營網點余額凈增5.13億元。全市總資產凈值增加32.65億元，其中銀行自營網點余額凈增10.55億元。
2、年末定活比例達到27.44%，同比提高1.31個百分點，其中銀行自營網點定活比例為26.73％，同比提高2.13個百分點。
3、實現]開心-范文''''庫.整理.匯兌業務收入269.37萬元，其中銀行自營網點72.24萬元。
4、實現]開心-范文''''庫.整理.保費2.94億元，完成整理計劃的91.92%，其中銀行自營網點保費4742萬元；基金保有量達到7.47億元，完成整理計劃的74.73%。
5、小額質押貸款新增發放1.46億元，完成整理計劃的146.14%；小額貸款業務新增發放5114萬元，完成整理計劃的63.92%。
6、對公存款年末結存212戶，結存余額達到2.52億元；完成整理計劃的193.52%。
7、全年實現銀行自營收入3922萬元，完成整理計劃的95.66%，其中非利差收入占比達到19.05%；實現]開心-范文''''庫.整理.凈利潤1041萬元，完成整理計劃的100.34%。
8、全員勞動生產率達到了18萬元/人，用戶滿意度達到了90分。
（二）主要工作特點：
圍繞轉變郵政金融發展方式和盈利模式，著力優化資產結構和提高業務發展的質量，加快在存款規模有質量增長基礎上的多元化發展步伐。
1、業務發展上“以余額為基礎、中間業務為重點、資產業務為新的增長點”始終堅持多元化發展思路。
一是繼續保持郵政儲蓄存款規模快速穩定增長。繼續強化政策引導激勵，緊抓旺季精心組織做好業務競賽，營造發展氛圍，利用一切有利條件發展郵政儲蓄業務，并不斷推進負債業務增長方式的轉變，積極順應市場的新變化、新要求。全市郵政儲蓄市場占有率為29.28％，新增市場占有率為31.43％，均列金融機構首位。
二是大力發展中間業務。通過大力發展保險、基金和理財業務建立郵政儲蓄的中、高端客戶群體，競賽推動保險業務，主推風險較低、投資收益穩健的保本型和債券型基金，通過電話、上門、窗口等多元化營銷方式挖掘內外源客戶群體，累計銷售理財類業務5.73億元。
三是高度重視開拓和發展對公存款和對公業務。公司業務開辦以后，全行主要從挖掘已經建立業務來往關系的客戶、加強財政類資金的公關營銷、與信貸業務相結合培養中小企業客戶群體等方面入手，按照低成本、高效益原則積極開拓對公存款和對公業務市場。
四是繼續做好個人支付結算業務發展。突出賬戶匯款、網上匯款等新功能市場拓展，以淘寶綠卡、ePOS轉賬電話為載體創造綠卡消費環境。全市年發放綠卡33.83萬張，綠卡用戶達到106.78萬戶，卡戶余額19.36億元。其中華商聯盟業務全市累計布放轉帳電話2249臺，完成整理計劃的112.45％；淘寶綠卡全市累計發放10.37萬張，成功激活6972張，完成整理計劃的103.74％。
五是進一步拓展資產類業務。在繼續做好小額質押貸款的基礎上通過有針對性的宣傳策劃和廣告投放大力拓展小額信貸市場規模，實現貸款利息收入258萬元。
2、加大渠道能力建設，提升科技應用水平
一是加強旗艦網點建設提升網點綜合服務能力，加大自助設備投入，年全市共裝修改造儲蓄網點13處，并加大了自助設備的投入，通過與東信公司聯合運營的方式，投入ATM自助終端61臺，總量達到了91臺。二是全市共安裝E-POS轉賬電話2249臺，拓寬了支付渠道。三是全力做好小額信貸、公司業務系統的組建任務和上線工作，并全力保障了財務系統、人力資源系統、個人征信系統、網上銀行等系統的上線工作。四是繼續開展安全運行年活動。
3、加強郵政金融會計核算管理
會計核算部門積極轉變思維模式，不斷加強財務基礎管理和收入統計核算、強化成本費用預算和內部風險控制、規范內外資金賬戶和銀企分賬管理、提升資金運作效益和財務管理水平，初步實現]開心-范文''''庫.整理.了會計核算管理的獨立規范運行。省行下達費用支出計劃2641.22萬元；1-12月份全市費用支出2827.48萬元。其中固定成本費用支出337.99萬元；變動成本費用支出2489.49萬元。
4、狠抓內控機制建設，建立完善的風險控制體系
一是繼續開展案件專項治理工作和郵政金融內部控制評價工作。二是強化稽查力度，深入開展非現場稽查工作力度，加大對新開辦業務的稽查和規章制度落實情況的檢查力度。三是加大對發生儲匯案件的責任人、相關責任人的處理力度。四是深入推動儲匯崗位輪換工作，全面開展儲匯從業人員日常行為排查，繼續強化儲匯從業人員的法律法規、金融安全知識的教育工作。
5、加強員工培訓，提高員工素質，以適應市場競爭需要
采取自培、委培、崗位練兵等多種形式積極開展員工培訓工作，按總行和省分行培訓計劃在人員非常緊張的情況下指派專人參加高管人員、信貸員、公司業務、勞資員等專項培訓，組織開展反洗錢知識、反假幣、商業銀行法、職務犯罪等專題培訓，認真組織開展新業務培訓及大學生入職等專項培訓，積極組織職工學歷教育，開展同業交流實踐培訓工作，提高員工綜合素質，繼續實施柜員大?；?、持證上崗工作，全面推行客戶經理、大堂經理、柜臺從業人員咨格認證和動態管理，以適應市場競爭需要。
6、組建銀行運營機制，推進體制改革工作。
一是按時完成整理了全市分、支行的組建工作，77個分支行全面掛牌營業。市分行于年2月22日正式掛牌成立。二是全力做好穩定工作，按要求劃分接收了211名銀行從業人員，并通過引導教育全力做好職工隊伍的思想穩定工作，沒有不良情緒產生傳播。三是深入開展“共謀發展，同創未來”主題教育活動，在9月26日省公司召開“共謀發展，同創未來”主題教育活動電視電話會議之后，市局、市分行領導高度重視，認真組織實施，在全市迅速掀起了“共謀發展，同創未來”主題教育活動，銀郵雙方建立了定期聯系會議制度和溝通協商機制。
7、提升郵政金融服務水平
一是加大了網點裝修改造力度，投入ATM等機具，努力改善網點服務形象，提升網點服服務質量和服務效率。
二是以創建“精品網點”活動為切入點，以文明創建為載體，以精細化服務為基礎，以星級服務為目標，以個性化服務為前提，以量身打造為宗旨繼續深入開展“雙創”活動，郵政被推薦為全省“創佳評差”活動最佳單位。
三是奧運期間，全市全體動員從網點及自助設備形象標識規范、人力資源調配、窗口服務規范、服務流程執行、網點服務等方面開展自查入手，規范服務流程，美化服務環境，努力提升企業形象，加強節假日網點大堂客戶經理輪值工作，提高對高端優質客戶的差別化服務管理，在營業網點窗口及自助服務區提供特殊業務服務指引和自助設備操作指導，提高客戶自我服務能力，同時加強通信設備的維護檢查，確保用卡環境的安全和通暢，為奧運提供優質服務。
四是5月12日汶川發生8級大地震，我市震感強烈，郵政金融服務工作受到嚴重影響，地震造成全行直接經濟損失達到1078.9萬元，其中企業損失1012.9萬元，職工個人損失66萬元。全市共有包括漢臺區在內的10個縣區行受災，8棟縣支行生產樓、50余處農村分支機構和部分生產設施設備等均不同程度受損。寧強、略陽、南鄭支行損失嚴重。市分行立即召開緊急會議，啟動重大突發事件應急預案，成立應急領導小組，指導全行迅速開展抗震救災，及時派出工作組趕往寧強、略陽、南鄭等縣，現場察看災情，慰問基層員工，指導抗震救災工作，克服重重困難在災區設置“臨時辦公室”、“帳篷銀行”，調整ATM、確保工作有序開展，特別是在略陽縣人員撤離時，調撥資金，確保大災期間客戶的需求，并動員捐款13000余元。面對突如其來的地震災害，全行干部職工不畏艱險，沉著應戰，全力保證人生安全、財產安全和恢復營業，全行無一人員傷亡、無賬款損失，為抗震救災、恢復重建提供優質服務，經受住了嚴峻的考驗。受到當地黨委和政府及人民群眾的高度贊揚，寧強縣支行、市分行行長分別被評為銀行業“抗震救災”先進集體和個人。
二、目前工作中存在的問題
（一）思想認識轉變緩慢
部分干部職工思想認識轉變緩慢，缺乏方案,創新意識，不能夠地創造性地完成整理新形勢、新局面下的新任務，對一些全新的任務目標缺乏方,案,必要的過程督導意識、方法和新領域新事物的開拓、應對能力。
（二）經營方式轉變滯緩
目前的思想認識水平直接導致了經營方式的轉變過程嚴重滯緩。人員配備不充足、設備投入不到位及考核方法缺乏方,案,指導方向!使得一些高收益、高回報的新業務不能夠在相應的時期內迅速拓展并扎根，不僅影響當期盈利還會因為經驗積累不足、有效資源流失造成今后的業務發展成本增大、同期效益低下。
（三）從業人員數量、素質待提升
目前全行從業人員211人，轄20個一類網點，單位管理支撐和窗口營業管控等部位環節普遍感覺人員緊缺，同時從業人員風險排查、安全防范、作業處理、業務操作、市場拓展、目標控制等各方面的綜合能力離現代化商業銀行的基本要求差距還比較大，急需增補人員和強化培訓以加強人力資源儲備。
（四）高效業務規模、效益不突出
基于以上原因及業務開展時間較短，目前全行資產類和中間類高效業務的收入比重遠不及其他商業銀行，沒有形成影響較大的規模，更沒有產生突出可觀的效益，今后的發展空間非常巨大。
三、目前所面臨的內外部發展環境
（一）外部環境分析
1、09年宏觀經濟分析
金融危機爆發，作為世界經濟動力的美國在信貸緊縮和房市調整的雙重打擊下深陷嚴重衰退，金融危機的影響將快速蔓延到實體經濟。預計發達國家經濟在年將非常低迷，且在信貸危機的背景下，貨幣政策難以通過金融中介傳導至資金需求的終端，財政刺激將是各國提振經濟的主要策略。
本次全球性金融危機主接發生在中國的主要出口市場，中長期來看出口作為經濟增長支柱難以為繼，經濟加速下滑引發的產能過剩和失業壓力，以及全球大宗商品價格泡沫的破裂，增加了通縮風險，中國經濟很有可能在未來兩年內陷入通縮，人民幣升值波動趨緩。
中央經濟工作會議上提出必須把保持經濟平穩較快發展作為年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向!把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。
繼擴大內需保穩定的“國十條”出臺之后，央行又首次提出適度寬松的貨幣政策以“保八”，并于11月27日、12月23日央行宣布下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點和0.27個百分點，同時12月5日和12月25日分別下調存款準備金率1個百分點和0.5個百分點（含中國郵政儲蓄銀行），繼續對汶川地震災區和農村金融機構執行優惠的存款準備金率?！半p率”的不斷下調降低企業融資成本和釋放流動性有利于刺激房地產市場的消費需求和促進資本市場的底部構筑。在中央政府出臺的一系列“組合拳”之下，如果仍然無法遏止經濟下滑趨勢，更為積極的財政政策與更為寬松的貨幣政策將繼續出臺，并且將充分考慮就業壓力和產業技術革新。
2、宏觀經濟對國內銀行業的普遍影響
（1）政策風險：宏觀經濟下行，政府為了為宏觀經濟大局的需要，有可能進一步推出讓渡銀行業利益的政策，使國內銀行業凈息差縮窄、信貸成本上升，從而對目前國內商業銀行的盈利模式產生較大影響。
（2）信用風險：隨著全球金融危機開始入侵實體經濟，在全球經濟下行這一背景下進行的宏觀經濟調整，在現階段已對中國銀行業的信用風險產生重要影響，信貸規模成為一把“雙刃劍”，中小企業的放款風險偏高，若銀行主要著眼于中小企業的融資需求，將有風險過于集中的問題。這對國內銀行業信用風險控制能力和風險定價能力提出了更高的要求，其中制造業、房地產業、商業貿易業的信貸質量尤為重要。為了防止不良資產的反彈，基礎設施領域的信貸資產投放成為各家銀行的聚焦點和競爭點。
（3）中間業務：隨著經濟下行和資本市場的低迷境況，銀行卡、支付結算、投資銀行、基金托管等等各項中間業務都將遭受較大考驗，但國內銀行業中間業務盈利占比仍然比較低，財政擴張和降息預期對國債、保險、理財、資本市場相關的中間業務的市場拓展有一定的促進作用。金融租賃或成為國內銀行業中間業務發展的新亮點。
3、郵政金融的特殊外部環境
（1）面對農業銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行等支付結算能力強、產品結構化程度高、綜合實力雄厚的四家國家大型股份制商業銀行和中國農業發展銀行一家政策性銀行及城市信用社、農村信用社、農村合作銀行等區域性金融機構的激烈競爭，郵政金融經過二十多年的努力，打拼了一定市場空間，培育了一批忠誠客戶，并確立了居民存款的市場主導地位，但信貸業務、公司類支付結算業務的市場拓展將面臨更多的困難。
（2）郵政金融以農村市場為主體客戶資源的存款結構在央行不斷降息的情況下仍然能夠在較長時間內提供穩定的資本來源，為信貸業務的快速拓展奠定堅實的基礎。
（3）郵政儲蓄銀行作為國內銀行業的新生力量，存量資產優質，在年信貸資產規模的成倍擴張過程中，區域內“三農”服務、扶貧開發、災后重建及大規?；A建設等項目將帶來歷史性機遇，同時也為以支付結算業務為主體的公司業務提供一個良好的發展空間。
（二）內部環境分析
1、隨著郵政體制改革的深入，集團公司及郵儲銀行內部管理機制的進一步完善，將更有利于我行年的各項經營管理活動的開展。
2、中國郵政儲蓄銀行陜西省市分行年2月22日掛牌成立，積極開展各類經營管理工作，不斷地整合資源配置、完善運營機制、拓寬業務領域、轉變增長方式、提升盈利水平，通過近一年時間的獨立運行，為今后的大發展積累了一定的工作經驗。
3、年，消費信貸、公司信貸、信用卡等產品的豐富，電話銀行、網上銀行等渠道的拓寬，以及相關人力、物力、財力等資本的投入，將帶給中國郵政儲蓄銀行一個新的發展契機。
四、年金融工作發展思路
（一）指導思想
年全市銀行工作總的指導思想是：
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以及全省郵政金融工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以人為本，協調發展、統籌兼顧，正確方''''案,集處理改革、發展、穩定的關系，始終以發展為第一要務，抓重點拓市場，抓改革活機制，抓管理促發展，抓服務樹形象，調結構增效益，積極穩妥做好風險防控工作，穩步推進郵政金融事業可持續發展。
（二）工作目標
全市金融匯總收入達到1.85億元，整體收入增幅達到25％，銀行收入增幅保30％，爭50％。
（三）工作措施
1、抓重點拓市場，提升業務發展水平
堅持以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標的經營方針，突出“重點縣、重點業務、重點客戶、重點階段，重點保障”，以重點帶全行，提升各類業務的經營規模和效益。全市郵政金融業務發展增速要達到10%，其中銀行占比要達到30%。
（1）堅定信心，穩步發展負債類業務。
牢固樹立“存款立行”的經營理念，以規模抵御風險，向規模要效益。要切實轉變發展方式，抓好重點階段、重點區域、重點客戶的郵儲潛力挖掘，一是繼續強化政策的引導和激勵作用，充分發揮政策的導向作用，加大對業務的政策傾斜，通過政策引導將干部職工的注意力吸引到儲蓄業務發展上來，將發展熱情凝聚到儲蓄業務上來，激發全員的積極性和主動性，推動余額規模再上新臺階。二是搶前抓早，緊抓旺季，精心組織好各季度、各階段業務競賽，為規模化發展打好基礎。要以通報、戰報等多種形式對競賽組織推動工作進行指導；努力提高執行能力，發揮龍頭行帶動作用；要積極樹立各支行發展典型，營造旺季發展氛圍。三是根據區域經濟特點和時節特點，加快業務開發。全力抓好一、四季度業務旺季，一季度開展客戶走訪活動，“福滿中國”宣傳營銷活動；四季度搶抓農產品收獲季節，抓好農產品資金的回籠結算服務。年一、四季度分別要確保凈增余額2億元，奮斗3億元；二、三季度要確保凈增余額2億元，奮斗3億元。在城市的業務發展要充分體現其經濟的特點，對不同的客戶推介不同的產品，采取有針對性的措施，擴大市場份額。
（2）突出重點，積極拓展資產類業務。
以宣傳為重點，加快零售信貸業務健康快速發展，建立起強行之柱。一是加快發展小額質押貸款業務。要認真總結經驗，突出重點，積極探索各種新模式，繼續加快小額質押貸款業務發展。通過貸款的規模發放，實現貸款平均余額、結存客戶和利息收入的規模化。二是大力推進小額貸款工作，提升資產業務綜合管理水平。在省分行授權范圍內，大膽嘗試，積極做好小額貸款業務宣傳和市場拓展工作。并通過客戶貸款需求調查工作的開展，在控制好信用風險前提下，不斷增加資產業務種類，不斷滿足貸款客戶的需求。要把城市作為信貸業務的主戰場，農村作為重要的補充，千方百計做大規模做出效益。
（3）高度重視，大力開拓和發展對公業務。
年，要將對公業務作為拉動郵政金融收入增長的關鍵點，打造起富行之源，高度重視和突出公司業務的戰略地位。一是充分挖掘目前已經與郵政儲蓄開展業務的通訊、煙草、代收付類用戶的對公業務需求，對目前已開展的福彩、體彩、非保資金發放等業務所涉及的對公資金要爭取由郵政儲蓄對其實行資金閉環流動。二是積極與政府溝通方案，主動尋找合作機會，發展與政府合作的對公業務，針對政務類收費、公共事業類收費進行專項公關，更加充分的利用郵政儲蓄網絡優勢和儲蓄、傳統匯兌、商務匯款等業務優勢，大力發展郵政儲蓄符合政府施政需求的對公業務。三是結合國家積極發展中小企業的經濟政策，培養中小企業客戶群體。在具體發展中，充分利用這類用戶群體分布廣、交易頻繁的特點，結合郵政儲蓄網絡優勢，對這些用戶群體需求進行深入細致的調研，整合郵政儲蓄各類資源，創新業務品種，滿足這類客戶群體需求，培養這類客戶群體使用郵政儲蓄對公業務的意識，從而占領這一客戶群體。
（4）多元化經營，大力發展中間業務。
抓住市場機遇，迅速做大做強代收付、基金、保險和理財業務，通過大力發展基金、保險和理財業務來發展和建立郵政儲蓄的中、高端客戶群體，保證現有的中低端客戶群不流失。一是堅持以項目促發展的有效做法，實施項目管理，加強市場調查，掌握市場需求，制定落實項目營銷計劃，積極拓展新的代收付服務領域。二是保持保險業務的增長勢頭。要不斷深化與保險公司的合作，拓展合作范圍，開拓發展領域，不斷豐富險種，促進業務全面均衡發展。三是深化與金融同業的合作，推進理財業務發展。加快推廣期交產品、交強險等新險種，在規模不斷壯大基礎上推進保險多元化發展；四是穩步拓展理財市場。按照總行和省行的總體安排，積極推廣和發展固定收益類產品的銷售范圍，做好組織營銷工作，統籌理財產品，提高一線人員的理財知識水平和營銷水平，實現]開心-范文''''庫.整理.理財業務新突破。
（5）以做大結算規模為主要發展目標，做大綠卡業務規模。
年，繼續開展以拓展商貿市場為目標的華商聯盟發展，以校園市場為目標的綠卡校園行活動；以及圍繞重點節慶日開展綠卡有獎消費等活動，充分調動各層面不同客戶使用綠卡消費結算的積極性，提高綠卡結算市場占有率。要加大力度，加強與商家、學校等單位的聯合，加快POS機具布放，不斷改善刷卡環境，為綠卡消費創造條件。持續做好組織策劃和宣傳營銷工作，使各類不同主題的消費促銷活動有聲有色，見到成效。不斷總結綠卡校園項目活動，完善活動開心，構建綠卡校園經濟體系，進一步發掘校園市場的業務潛力；繼續以基金、保險等優質客戶為重點對象，加強營銷與服務，發展綠卡VIP客戶，構建郵政綠卡高端用戶群，為信用卡業務奠定基礎。
2、抓能力促發展，發揮網絡支撐作用
要立足的實際，切實抓好銀行營業網點規劃建設改造，推進資源的優化整合，不斷提升綜合能力和核心競爭力。
（1）加強銀行骨干網點、自助服務終端等服務渠道規劃建設改造，提升企業服務形象，提高網點自然吸儲能力。
（2）抓好作業組織優化和流程再造，整合資源配置，提高運行質量和效率。要逐步建立現代化商業銀行營銷體系，全面推行“彈性工作制”，積極探索建設“流程銀行”，構建科學的考核評價體系。
（3）配合方,集郵政企業抓好信息網應用工作，支撐企業管理和發展。深入市場走訪客戶，充分了解客戶經營狀況及金融需求，加強郵政金融專業名址庫建設維護工作，為各類業務的市場開發拓展提供強有力的支撐服務。
（4）抓好郵政注資基建項目的建設，提高銀行綜合能力。
3、抓管理上臺階，夯實企業發展基礎
要加強各項管理工作，推進科學管理、規范管理，向管理要效益。具體來說，要努力做到“六化”。
（1）營銷管理逐步實現科學化。根據銀行業務特點要積極探索采取針對性強、專業化程度高的多元化營銷方式，多采取能人營銷、數據庫營銷和專業營銷，少采用全員營銷模式，逐步實現]營銷管理科學化。
（2）支行管理積極實施標準化。網點改造裝修、人員設施配備、營運服務質量、內控安防管理等嚴格按照相關規范實施，進一步精細化、流程化、標準化，進一步提升管理人員的執行力，杜絕人為的執行偏差。
（3）維護管理堅持推進規范化。
（4）財務管理努力邁向法制化。一是要建立健全郵政儲蓄銀行會計組織體系，根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》和國家統一的會計制度，進一步加強內控制度建設，加強對基層各行內控制度執行情況的檢查和監督，提高會計核算質量和內部管理水平，制定適合本企業的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告以及相關信息披露的處理程序，規范會計政策的選用標準和審批程序，建立、完善會計檔案保管。二是加強財務管理，定期進行財務收支測算和成本費用控制，為企業領導決策提供可靠依據。抓好會計規范化等級管理和會計出納達標升級驗收工作，夯實會計出納基礎工作。三是積極探索建立科學、有效的資金頭寸管理機制，提高資金運行效益。四是加強郵政金融會計管理，繼續做好收入到網點的核算工作，增加收益，降低和控制風險。
（5）安全管理大力促進制度化。進一步加強安全管理制度的落實，堅持“安全第一，預防為主”的預案管理模式，制定切實可行的安防預案，通過警示教育、學習討論、宣傳提醒等方式，大力促進安全管理制度化，減少各類人、財、物不安全事故的發生。
（6）監督檢查要求做到經?；Ｖ鸩浇⒁惶兹珕T參與無間隙的監督管理體制，促使監督檢查工作無處不有，時刻存在。
4、抓內控防風險，完善風險控制體系
要繼續強化稽查工作力度，深入推動審計工作。
（1）嚴格規范落實“三級權限”制度，強化過程控制，有效提高過程控制崗位的風險預見處理能力，相互監督、相互協作，建立全方位、立體化的過程控制。
（2）著力改革提高后督部位的風險防控能力，由過去的“事后監督”提升到目前形勢下所必需的“事中控制”，全過程跟蹤監控，彌補審計人員機動性高而預見性、經常性不足的缺陷。
（3）加大對新開小額信貸、公司業務的稽查力度，加大對違規現象處理力度。
（4）深入推動崗位輪換工作，全面開展銀行從業人員日常行為的經常性排查，繼續強化從業人員的法律法規、金融安全知識的教育工作，確保資金安全、完整，風險可控。
5、抓培訓提素質，增強人力資源儲備。
（1）加強職工隊伍建設，提高從業人員整體素質。要建立健全符合現代金融企業制度要求的培訓機制，加強金融職業培訓力度，大力培養各類金融人才。造就一支結構合理、素質優良的人才隊伍，推動郵政金融業務健康、可持續發展。
（2）加強現有人力資源的培訓開發。按照不同崗位，分層次，采取自培、委培、校企聯合、崗位練兵等方式，強化人員培訓工作，進一步拓展視野，提高素質，全面提高郵政金融的經營管理水平，在理念和思路上向其他金融機構看齊，為郵儲銀行的持續發展提供人才保證。
6、抓落實強服務，樹立郵政金融品牌
堅持向服務要效益，走品牌化戰略，狠抓規范制度的落實，提升服務能力，樹立郵政金融品牌。
（1）大力開展創建精品網點建設活動，全面提升品牌服務形象。
（2）統一服務儀表、物品擺放、服務言行、服務紀律等、提高窗口從業人員的服務素質與網點服務質量。
（3）要以客戶分類為基礎，開展個性化服務，做到售前有推介、售中有輔導、售后有回訪，做到服務全過程管理。要為優質客戶開辟綠色服務通道，并建立詳細的客戶動態信息的滾動式檔案，建立定期聯絡拜訪制度，為優質客戶頒發VIP卡，由專職客戶經理全程陪同辦理業務，使其享受一站式綠色待遇，體現貼心服務理念。逐步建立郵政金融客戶服務中心受理業務咨詢和業務投訴服務，促進客戶滿意度的有效提升。
（4）加強從業人員培訓與資格認證，對個人客戶經理，大堂經理，一線柜員繼續實施大?；?，同時開展針對性的培訓，全面推行客戶經理，大堂經理，柜臺人員從業資格認證和動態管理，嚴格考試，持證上崗，全面提升員工素質和服務水平。
（5）加快郵儲銀行品牌建設，加強新產品、新業務和新功能的宣傳，推動郵儲銀行新聞宣傳順利開展，樹立郵儲銀行品牌，展現郵儲銀行新形象。
7、抓創建塑形象，加強企業文化建設
年和今后一段時間要按照“創建文明單位，建設和諧企業，培育忠誠員工”的工作思路，推進企業物質文明和精神文明協調、健康發展，加強企業文化建設。具體要抓好四個方面的工作：
（1）按照省行的統一安排和部署，建立健全黨、政、工、團組織，積極開展多樣化的活動，為企業文化的沉淀形成開辟專用通道、搭建新平臺。
（2）抓好領導班子建設，統一認識，創新思路，優勢互補，團結協作，以共識及合力推進企業和諧健康發展。
（3）創建文明單位。積極參與總行、省分行及市委市政府組織實施的各類創建文明單位活動。
（4）建設和諧企業。建設和諧企業，是落實全面、協調、可持續發展的科學發展觀，建設和諧社會的一個體現。建設和諧企業，需要正確方案,集處理好改革發展穩定的關系，使企業改革既體現創新性，又保持穩定性；企業管理既提升規范性，又突出人本性；業務發展既注重規模性，又提高效益性；服務營銷既顧全普遍性，又滿足特殊性；資源整合既符合方向!又增強有機性。企業文化既打造形象性，又強調協調性。
篇10
隨著溫州民間信貸危機升級，關于“溫州有89%的家庭或個人參與民間借貸市場”、“溫州政府求貸600億穩定金融”等傳言甚囂塵上。
600億元貸款的傳言子虛烏有?！睖刂葶y監局局長張有榮10月10日接受媒體采訪時表示，初步統計，溫州有21家銀行在此次中小企業資金鏈斷裂中受到牽連，但溫州銀行業流入民間借貸市場的資金最多不過區區數十億元，溫州銀行業的不良貸款率不可能出現明顯上升的趨勢。
“未來更大的風險，在于正規貸款市場和民間信貸市場都遭遇信貸萎縮，并且這種情況將繼續蔓延?！比疸y證券中國經濟研究主管汪濤10月12日在一份報告中表示，市場對中國民間信貸問題的“恐慌”高峰可能已經過去，溫州的信貸環境有望穩定。
盡管“600億”的傳言被否認，溫州各家銀行仍紛紛出臺各項措施，火線救助困境中的中小企業。目前，溫州市政府派駐銀行業金融機構的25個聯絡組工作已全面展開，為遇到風險的企業“一對一”解困。
溫州市金融辦主任張震宇10月12日對時代周報記者透露，截至目前，政府聯絡組已經成功處置聯系13億元貸款項目資金，盤活4家企業。而浙江新聞發言人日前透露，溫州市約25家商業銀行已承諾，將擴大信貸規模，并向遭遇償債困難的私營企業提供幫助。
最新的利好消息是，國務院總理10月12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。
追加信貸增量已達180億
“溫州銀行業幫扶中小企業措施已初見成效?！睖刂葶y監分局有關負責人10月12日對時代周報記者證實，各家銀行在原有基礎上向上級行申請追加信貸增量指標已達180億元。同時，溫州多家銀行還推出了不同貸款品種、降低貸款利率等措施，并適度提升不良貸款容忍率。
據溫州銀監分局透露，截至8月末，全市小企業貸款余額1476.7億元，占全部貸款比重為24.12%，同比提高1.67個百分點；比年初增長15.3%，高于全部貸款增速4.31個百分點。
溫州銀監分局一位負責人表示，溫州銀行業追加的180億元信貸指標將用于幫扶中小企業。同時，溫州多家銀行已經向上級銀行爭取下放授信權限，并推出不同貸款品種等實際金融幫扶措施。
此前，溫州政府方面提出了《關于穩定規范金融秩序促進經濟轉型發展的意見》，要求各銀行業機構加大信貸資金保障力度，確保實現年初確定新增貸款1000億元的目標。
《意見》要求銀行機構不抽資、不壓貸，從現在起，銀行業機構要按照企業信用等級不同，對中小企業發放貸款實行利率優惠政策，貸款利率上浮最高不得超過30%。
爭取下放授信權限是各家銀行首要舉措。建設銀行溫州分行推出3-5年期中長期流動資金貸款品種，加大優質中小企業信用貸款投放，并向上級行建議將不良貸款重組處置權限下放到該行；民生銀行溫州分行對企業信用證進口開證不限制額度，且將跨年度人民幣代付額度在原計劃5.2億元基礎上增加4.8億元。
此外，各家銀行還提高了不良貸款的容忍度。如交通銀行溫州分行已申請將不良貸款容忍度和小企業貸款不良容忍度分別提高至1%-2%；招商銀行溫州分行申請不良貸款容忍度提高至2%，考核利潤指標將縮減6600萬元；郵儲銀行溫州分行將小額貸款不良貸款率最高容忍度調整為2%。
同時，各家銀行還主動申請下放利率定價權，為企業提供優惠利率。如建設銀行溫州分行貸款價格總體下降10個百分點，最高上浮不超過30%；招商銀行溫州分行將當前企業貸款利率調降至上浮15%；甌海農村合作銀行“實業寶”貸款利率較同檔次利率最高下浮20%，讓利超過2000萬元；溫州銀行對溫州區域內貸款利率實行上限控制。
部分銀行還調整績效考核結構，從根源上消除貸款過程中人為增加企業負擔等因素。如中信銀行溫州分行取消了支行轄屬機構存款業務考核，建設銀行溫州分行已獲上級行批準對利潤和中間業務收入、貸款收益率等指標進行相應調減。
“將加大力度整治以存定貸、不合理收費、強制搭售等違規行為，切實開展對銀行員工不良行為的風險排查，重點關注有無參與民間借貸等。”溫州銀監分局上述負責人表示。
10月12日，中國銀行溫州市分行表示，在固定資產貸款期限、利率、流動資金貸款等方面全力幫扶信泰集團，使之走出困境。中行溫州市分行是信泰公司的主要債權銀行，目前，該行放給信泰集團的固定資產貸款1.48億元，流動資金6100萬元，共計2.09億元。
多家銀行各項舉措忙救援
目前，由建行浙江省分行抽調50名業務骨干組成的“溫州中小企業解困專家團隊”正在密集走訪當地企業，剖析經營、資金困境，并“一企一策”地提出針對性解決方案。
10月9日，建行浙江省分行在溫州召開溫州中小企業解困工作動員會，該行劃分了3類解困對象：已暴露信貸風險的，資金鏈緊張影響正常生產經營的，經營正常、信貸余額相對較高但信心受沖擊的，將選擇100家左右的中小企業進行重點解困。專家團隊須在一周內完成100余家中小企業的診斷方案。根據方案，建行將多渠道解決企業資金問題，除了在信貸規模上向中小企業傾斜，還將通過發行理財產品、利用投行業務來解決融資需求。
建行溫州分行有關負責人對時代周報記者表示，今年第四季度的中小企業貸款投放量要達到全年投放量的40%以上，確保中小企業貸款再新增30億元以上；確保小微企業貸款增速高于小企業貸款增速10個百分點以上，并對新發放貸款實行利率優惠。
“目前最關鍵的就是保持流動性?！惫獯筱y行溫州分行行長邵敏在接受記者采訪時表示，在保持銀行職業操守的前提下，光大銀行溫州分行不抽貸、不壓貸，盡量滿足正常生產的企業流動資金需求。
邵敏稱，光大銀行下一步將從三方面來支持企業。首先是改變增貸的方式方法，譬如商票直貼等，做大票據業務等表外業務，解決企業的融資問題。二是加快信貸審批速度，光大銀行溫州分行除了積極向上級行申請貸款權限外，還開通遠程視頻審批。另外就是減負，給企業和銀行客戶經理減負。
總行在寧波的寧波銀行，也伸出了援助之手。該行日前召開緊急會議，追加1億元以上專項資金支持溫州小企業。寧波銀行溫州分行行長王永良表示，在9月底參加溫州市銀行業相關會議后，寧波銀行即在行內召開緊急會議。
寧波銀行溫州分行三季度初，即開始向總行申請專項額度扶助溫州經濟，至今已獲批7400萬元的信貸規模，投入實體經濟。四季度，該行除保證對溫州分行的常規信貸資源投放外，還將繼續追加1億元以上的專項信貸資金以支持溫州小企業。
“除了信貸資源投放，該行近日還推出了此前銀行興趣不大的中小企業小額票據貼現業務，有利于小企業在特殊時期內，加快資金回籠速度?！睂幉ㄣy行溫州分行有關負責人告訴時代周報記者。
而工行溫州分行，還成立了企業幫扶工作組，分類幫扶當前生產經營正常但資金出現困難的企業，深入分析了解企業經營狀況，制定“一企一策”的幫扶措施。
“多年以來，工行溫州分行把支持中小企業發展作為一項長期的戰略工作來抓，優先將金融資源配置給中小企業客戶?！惫ば袦刂莘中杏嘘P負責人透露，截至9月末，該行中小企業貸款余額393億元，比年初新增58億元，中小企業貸款余額已占到該行全部公司貸款的85%，小企業成為工商銀行最重要的信貸客戶群體。
擬打造民間資本集散中心
更深層次解決溫州民間信貸困境的舉措，亦在醞釀之中。
據《中國證券報》報道，權威人士透露，浙江省和溫州市擬申報溫州為金融綜合改革試驗區。溫州當地官員認為，溫州地區民營經濟發達、民間資本發達，如果把溫州作為金融綜合改革試驗區，可使其金融發展盡快走上正軌，拓展投融資渠道，使溫州經濟發展獲得新動力。
目前，溫州市政府派駐銀行業金融機構的25個聯絡組，將協助銀行業機構做好銀企融資對接，要求銀行業機構不抽資、不壓貸；協助銀行業機構了解貸款企業情況，防止中小企業出現資金鏈斷裂情況。
與此同時，政府還將鼓勵、規范民間金融發展，擴大小額貸款公司試點；開展民間資本管理服務公司試點；探索組建民間借貸登記服務中心和溫州金融資產交易所；并將設立市縣兩級“地方金融監管中心”，規范發展民間金融，引導民間借貸行為。
針對溫州中小企業所面臨的債務困局，央行溫州中心支行10月10日召集當地銀行、證券、保險等金融機構召開的聯席會議，要求市場的流動性不能減少，并要求在信貸規模、利率水平、不良資產容忍度上對小微企業實行差異化政策。
同日，浙江銀監局亦同時推出“一攬子”幫扶政策，引導“空轉”資金回歸實業。在力保市場流動性之外，央行溫州中心支行還提出，要進一步落實對小微企業貸款的差異化政策。
央行溫州中心支行有關負責人告訴時代周報記者，在信貸規模上，要求各金融機構保證不抽資、不壓貸，切實向小微企業傾向；在利率水平上減輕小微企業的負擔；在不良資產的容忍度上，對小微企業貸款也要有所差異，探索新的抵押貸款方式，推進應收賬款、倉單、股權、林權、海域使用權等抵(質)押貸款。
北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，對于城商行、農信社等這些機構就應該立足于當地金融市場，不宜盲目“收編”、擴張。而在央行研究局研究員鄒平座看來，進一步深化金融市場化改革，理順資金價格關系也是解決金融環境失衡的重要一步。
“民間借貸有客觀存在的必要性，也發揮了積極作用?！睖刂葜行∑髽I促進會會長周德文對時代周報記者表示，對于民間借貸，只能有效疏導而不能封堵，否則只會加速剩余中小企業倒閉。中國要盡快促使民間借貸合法化，引導民間資本進入小型的銀行和貸款公司，同時控制合理利率。同時，對于惡意催債應該嚴厲打擊。
知名財經評論員葉檀認為，這是促進溫州民間資金陽光化、正規化的第一步。在具體過程中必須考慮具體細節上基本定價機制的市場化，資金的價格跟市場銜接，才能夠杜絕尋租空間，因此利率的市場化是非常重要的。