改進建議范文
時間：2023-03-18 02:09:34
導語：如何才能寫好一篇改進建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：國債現狀建議
現在人們仍然記得八十初年代，中國國債（nationaldebt）剛剛恢復發行，面值為一元，兩元，五元。面值雖然很小，數量也不大，但發行主要靠行政手段（扣工資）完成。但是隨著經濟的發展及人們金融（financial）意識的提高，國債的發行由行政攤派轉為柜臺自由買賣既九十年代初全國各地成立財政國債服務部及信托公司專門從事國債的發行、兌付、轉讓及代保管業務。且發行面值及發行量也大大增加，尤其在九十年代末期發行方式逐步走向無紙化。
1我國的國債市場經過十幾年的發展壯大，已經走完了西方國家幾十年、上百年才走完的路。盡管道路并不平坦，但一個基本遵循市場經濟（marketeconomy）原則和按國際慣例運作的國債市場確實已經建立起來。國債市場與國民經濟發展之間相互促進、相輔相成的作用已逐步為人們所認識。當前，我國的國債市場的現狀表現在以下幾個方面：
1.1國債供不應求。隨著國家宏觀經濟形勢的日漸好轉，銀行存貸款利率連續調低，城鄉居民儲蓄的熱情有所降低，而國債由于投資風險小收益穩定，變現性較強等優點而倍受廣大市民青睞，人們逐漸把目光轉移到了國債市場，全國各地出現了爭相購買國債、銷售異常、供不應求的局面。
1.2個人持有國債的比例過高。在國債市場較發達的國家，國債的持有者通常以專業機構、政府為主，個人持有的國債比例較低，比如在美國、個人持有國債的比例僅為10%，日本也不超過30%，據有關資料統計，目前在我國個人持有國債的比例競高達50%以上。這與國債市場迅速發展，發行頻率不斷加快，國債投資專業性明顯增強，運作效率不斷提高大大不相適應。
1.3國債發行方式的市場化程度不高。1994年和1995年，我國引入了國際通行的國債一級自營商制度，然而，我國的一級自營商除了國有商業銀行以外，其它一級自營商的自有資金的規模都不大。由于國債的發行規模越來越大，因此對這些自營商的壓力越來越大，在這種情況下，政府也往往對國債一級自營商實行了承購包銷的發行方式。這種方式仍然是通過各級財政層層下達承銷計劃的辦法。可見，這種國債一級自營商制度也沒有真正擺脫行政分配傾向。此外，我國一級自營商所擁有的權力和義務是不對稱的。一級自營商只有在一級市場上承購國債的義務，但卻沒有取得資金融通以及在二級市場上做市場的權力。
1.4國債市場結構不合理。其一，國債發行利率缺乏彈性，國債利率結構不盡合理。其二，國債期限仍顯單一，發行節奏和發行期無均衡性。其三，目標市場定位低。長期以來，中國國債一級市場的目標市場為居民個人投資者，這不僅使發行市場較長的時期在低水平徘徊，也是造成二級市場流動性差的一個主要原因。
1.5國債二級市場流動性不強。國債在二級市場的流動性反映著市場的活躍程度，衡量二級市場流動性的標準，主要是市場的交易量，交易量越大，市場就越活躍，就能吸引更多投資者參與市場，債券市場資金配置才能趨于合理與有效。
1.6國債的借、用、還不統一。我國在國債的債務主體及發行權限的規定上還存在著一些需要解決的問題，主要是我國國債在借、用、還這三個環節上還不配套、不協調。國債的舉借與使用，國債收入的使用與償還相互脫節。
2從以上我國國債市場的現狀來看，我國的國債市場還存在許多尚待完善的地方，要使國債能充分發揮作用，必須改進和完善國債管理，建立市場經濟下國債管理機制，使國債管理逐步走向成熟，我們可以從以下幾點加強控制：
2.1保持國債發行的適度規模。
國債發行規模的確定需要考慮國債余額、國民生產總值（GDP）等諸多因素，而且最重要的是考慮國債余額。當然，國債發行規模的適度性還必須考慮財政的需要、人民儲蓄水平、償付債務能力等因素。只有合理適度確定發行規模，才能有效發揮國債在宏觀經濟中的重要作用。
2.2國債政策應與財政政策（financialpolicy）、貨幣政策（moneytarypolicy）緊密協調配合。國債、貨幣、財政這三大政策是國家三大宏觀調控政策，三者相互聯系不可分割而又相對獨立，且都是為國家宏觀經濟目標服務，都是依靠貨幣運動來實現其目標。
2.3完善國債交易市場。國債必須進入證券市場參與交易，這是由商品的基本屬性及商品經濟的規律決定的。目前我國國債的二級市場的交易主要集中于交易所，尤其是上海證券交易所。個人投資者和機構投資者同處一個市場，前者因為買賣量少，買賣價差小，成本相對高而難以操作；后者因為在場內吞吐國債量大，市場相對狹小交易效率低，計劃不易制定，交易成本難以控制。市場過分集中還導致交易價格波動大，一些經濟功能難以體現。因此，急需發展國債二級市場的場外交易，解決目前國債二級市場發展不平衡的問題。
2.4國債品種多樣化
2.4.1長、中、短期相結合，合理分配短期和長期國債的比重。國債期限結構的合理化，有助于調整償債期結構，降低舉債成本，避免和緩解償債高峰的壓力。
2.4.2專相國債增加。增加社會保障專項債券、專項建設債券、可轉換債券和儲蓄債券等券種的發行，使國債品種結構進一步多樣化。在未來一段時間里，國債發行應以可上市國債為主，同時，應進一步實現國債發行無紙化，逐步減少憑證式、無記名式等實物券國債，擴大記賬式國債發行，增強國債的流通性。
篇2
當前，大數據的定義還沒有一個非常明確的概念，但是其內涵已經被人們認可，檔案資源在其應用和發展的過程中可以非常明顯的順應大數據的特征，但是就當前檔案工作發展的實際情況來看，其在很多方面還無法充分的滿足大數據時代的發展需要，所以為了更好的推動檔案管理工作的發展，必須要對其予以重視。
2大數據環境下檔案管理的缺陷
2.1檔案資源。
當前，很多地區的檔案管理機構在檔案介質方面依然使用傳統的紙質方式，檔案信息數字化的程度需要不斷的提升，一些偏遠的地區在檔案工作中依然還是使用人工手動的方式進行操作，所以在實際的工作中也很難去滿足用戶提出的個性化需要，雖然一些管理機構采用的是電子形式的檔案，但是在檔案收藏方面還沒有制定一個科學統一的標準，這樣也就使得檔案資源會出現比較多的重復現象，結構形式不同的數據很難實現共享，所以這種情況也嚴重的阻礙了檔案資源管理工作質量的提升。
2.2檔案工作流程。
在很長時間以來檔案管理工作都是從文件歸檔開始要經歷收集、整理、保管、檢索和利用這幾個重要的階段，紙質檔案為主的時期，這種工作流程和當時的時展水平是完全適應的，但是時代也在不斷的發展和進步，電子檔案數量明顯增多，在大數據時代當中，檔案管理的核心也從整理和保管向收集和利用轉變，此外這種進程也會不斷的加快，檔案收集也從傳統的方式逐漸的過渡到在線實時查閱的方式。在社會發展的過程中，檔案信息資源的類型也在不斷的豐富，同時其也在朝著非結構化的方向發展，一些新技術在檔案信息當中的應用也使其成本大幅提高，此外傳統的檔案利用方式也將發生非常大的變化，在這一過程中也會更多的朝著主動推介的方向發展，而當前的檔案工作還不能完全滿足這些層面上的需求。
2.3檔案工作思維。
在以后的檔案工作中，工作的主體將直接發生很大的轉變，而其在實際的工作中需要完成的也不僅僅是簡單的裝訂和維護，同時，在這一過程中其所提供的服務也越來越多樣化，其在工作中必須要按照用戶的實際需要迅速的挖掘出更加符合用戶需求的有價值信息。當前，一些檔案信息工作部門在思想觀念上還存在著一定的誤區，很多人還是比較重視館藏，但是對檔案信息的利用卻并不是非常的重視，他們認為檔案是國家財產的一部分，所以在實際的工作中并不能對檔案信息進行全面的廣泛的使用，在態度上十分的消極，一些工齡比較長的工作人員不學習計算機知識，所以電子檔案收集的準確性和全面性都受到了非常大的影響，這樣一來也十分不利于檔案工作的順利開展，一些檔案工作者在實際的工作中甚至還出現了不肯創新的問題，缺乏社會責任感，這也成為了阻礙檔案管理工作順利開展的一個重要的因素。
3大數據時代下檔案管理工作的改進建議
所謂轉型，是指事物的結構形態、運轉模型和人們觀念的根本性轉變過程。不同轉型主體的狀態及其與客觀環境的適應程度，決定了轉型內容和方向的多樣性。轉型是主動求新求變的過程，是一個創新的過程。在大數據背景下檔案事業若想發展必須轉型，若想順利完成轉型也必將在檔案管理體制、運行模式、發展戰略等方面進行調整。
3.1完善檔案管理體制。
管理體制實際上就是指采取什么樣的組織形式來達到管理的任務和實際的目的，站在檔案管理體制的角度上來講，這項工作的核心內容就是要科學合理的去設置檔案管理機構，管理體制的建設直接影響到了檔案資源自身的發展和利用的程度。在大數據環境下，我們可以在檔案管理工作中充分的利用信息技術和互聯網技術等等，從而也就可以更好的實現互聯網技術以及信息系統不同部門之間的相互聯系，同時還能對其開展統一性的管理，也就是說每個部門產生的檔案信息都可以借助在線查閱的方式給檔案管理部門予以統一科學的管理，所以就一定要在實際的工作中對檔案的管理體制予以充分的改進。首先是建立一個自上而下的管理體制，同時還要對傳統工作中的弊端進行分析和改進，加強檔案部門不同環節之間的聯系和協調，只有這樣，才能不斷的提高檔案資源的利用效率，這樣一來也就在很大程度上提高檔案管理的質量和水平。此外還要建立一個檔案監督機構，這個機構要和檔案管理系統保持平行的關系，這樣才能充分的保證檔案部門的每一個環節都能保證其運行的質量和水平，使得檔案工作的整體水平得以顯著的提高。
3.2改變檔案工作的運行模式。
運行模式通常就是指一個事物運行過程中實際的工作狀態，不同的領域和行業當中都有其自身的特色和特點，不同行業的發展模式都在改變，同時檔案管理的模式也在不斷的創新和完善。檔案管理的過程實際上是一個十分完整的鏈條，在大數據時代檔案部門一定藝不斷的加強自身的建設，同時還要將大部分的精力直接放在豐富館藏建設當中，同時在這一過程中還要對數字化檔案信息進行更加深入的加工，此外對這些檔案信息資源還要使用科學規范的軟件對其進行全方位的管理。除此之外在實際的工作中還要以先進的科學技術為依托，建立一個相對比較完善的網絡，這樣也就給信息的檢索提供了更大的便利。檔案信息的利用效率得到提升的同時，也為用戶的檔案利用提供了諸多的便利。
3.3改變檔案工作發展戰略。
篇3
一、基本養老保險參保情況
一是企業基本養老保險覆蓋人數逐年遞減。2013年在新疆油田社保參保的企業基本養老保險參保人數113526人，2014年112096人，截止2015年底，參保人數為109516人，比2013年末減少4010人，減少3.5%，參保人數逐年遞減。二是企業離退休人數增速加快。企業離退休人數2013年56219人、2014年58598人，2015年末達到61071人，比2013年凈增4852人，凈增率8.63%。主要原因是企業參保人員達到國家法定退休年齡的人員越來越多，近幾年達到退休高峰期。三是企業新增參保人員逐年遞減。2013年企業新增參保人員6570人，2014年新增5057人，2015年新增4245人，較之2013年減少2325人，其主要原因是石油主業人員定編較為嚴格，目前減5人方能進1人，而依附油田的一些企業公司，由于經營及成本等各種問題，新增工作人員也較少。
二、基本養老保險收支情況
企業養老保險基金收入情況。2013年企業基本養老保險基金征繳收入450917.78萬元，2014年497730.74萬元，2015年554356.88萬元，比2014年增加了56626.14萬元，增長11.4%；比2013年增加了103439.1萬元，增長22.94%。企業基本養老保險金支出情況。2015年企業養老保險金發放支出579811.12萬元，比2014年增加支出82972.01萬元，增長16.7%，高于同期基金收入增長率5.6個百分點；比2013年增加了176362.04萬元，年均增長21.85%，比同期基金收入年均增長率高4.59個百分點。基金支出增加的原因：一是離退休人員增加。2013年至2015年，參保離退休人數增加9391人，年均增長率為5.57%，呈穩步上升的態勢，導致基金年支出增加遠遠快于收入，從2013年當年可節余47468.7萬元，到2015年透支25454.24萬元。離退休養老金水平逐年提高。2013年-2015年，企業離退休人員月人均離退休養老金水平分別為2713元、3039元、3399元。養老金水平的逐年提高，特別是近年來調整水平較高，導致養老金支出增加較多，占增支的比重也較大。
三、存在問題和原因
中斷繳費問題依然突出。油田社保的基本養老保險的建賬人數中，有許多中斷繳費人員。自2013年以來中斷繳費人員逐年減少，2013年1688人、2014年1295人、2015年1091人。中斷繳費人數逐年遞減，是由于企業對原有償解除合同未再就業人員進行了補助，并為其繳納基本養老保險金，但仍有許多人員在繳納了15年保險后因經濟等原因而停止了繳費，而中斷繳費帶來的后續問題矛盾將十分突出。社保擴面工作難度進一步加大。隨著自治區社平工資的逐年攀升，參保單位和個人的參保成本也在逐年上升，也是中斷繳費人員持續增多的癥結所在。企業基本養老保險參保負擔較為沉重的現實，停止招收新員工或者減員也導致了擴面難度的進一步加大。目前基金征繳的難度有所增加。一是自治區社平工資增長較快，即使60%繳納也是提高了繳納額度；一是受到經濟危機影響，一些企業員工工資較低，單位為員工繳納養老保險多按省社平工資的60%繳納，也會影響到養老保險費的征收水平。
四、發展對策和建議
篇4
[關鍵詞]學業導航計劃；導航學長；導航
[中圖分類號]G640
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）13-0021-02
“學業導航計劃”（有的高校又稱“導航學長制”，或者簡稱為“學長制”），指的是高校從高年級（甚至研究生）中選拔優秀學生，對低年級學生進行幫扶、指導，利用“學生一學生”的途徑解決部分低年級學生所面臨的學習、生活、感情等問題的一種制度。
本文在對300余位四川理工學院學生進行開放式調查的基礎上，深入研究國內高校“學業導航計劃”的初步成果。因為調查面不足，樣本面過窄，所以如果文中的某些結論與國內高校“學業導航計劃”的全貌不符，或者不正確，敬請各位方家同好指正。
一、導航學長的選拔和培訓
（一）導航學長的選拔
開展“學業導航計劃”的學校多數是從校級層面推廣，少部分僅為院系自行開展。有的高校從研究生中選拔導航學長（如廣西醫科大學），有的則是從本科高年級同學中選拔。總體而言，各高校對導航學長素質的要求體現在思想道德素質、學業水平、學生干部任職經歷、溝通能力等方面，綜合考量后擇優選出，讓優秀學生擔任導航學長，使其發揮榜樣作用，對低年級學生起到指導作用。選拔過程經過報名后，如果是研究生做導航學長，通常由研究生院/處進行選拔。選拔本科生做導航學長的，則多由各院系選拔。有的學校為一個班配備一名導航學長，有的學校則是整個專業配備一名學長。導航學長多以本專業的為主，除非是新開設的專業或其他情況。
（二）導航學長的培訓
導航學長選出后，有的學校是由各二級學院自行培訓后直接上崗，有的學校會進行統一的培訓，但多數是學校培訓和院系培訓相結合，有的學校還進行了中期培訓。從對四川理工學院的調查來看，不同專業學長們的導航呈現出一定的統一性、整體性，反映出相關培訓是必要的，培訓也是有效果的。四川理工學院的導航學長主要由二級學院負責培訓，主要內容包括要求導航學長多深入班級，深入同學的學習生活，要求他們定期和輔導員、老師聯系，定期做總結，向學院匯報導航情況等。
二、導航學長的職責與內容
（一）導航學長的職責
四川理工學院對導航學長的職責規定大致包括以下幾部分：
1.加強與導航對象的溝通交流，激發他們的學習、生活和工作熱情。
2.每月深入班級一次（參與活動或聽課），了解和掌握學生們的思想動態，通過調研、個別談心、群體對話和座談討論等方式等為大一提供學業指導。
3.每學期主持策劃和組織一次有益、有效的班級活動。
4.為學風考風建設提供助力。
5.發現、觀察并研究不求上進學生的學習、生活與思想，釋疑解惑，引導其健康發展。
當然，不同的高校會有一些不同的要求，有的高校對導航學長深入導航對象宿舍的次數也進行了明確規定。總體而言，對導航學長的要求有一些共同點，如：對所導航班級的同學全面成長成才提供指導，定期或不定期參加所導航班級的活動，幫助他們搞好班級建設，對導航同學進行思想引導和答疑解惑，定期向二級學院或學校報告導航情況等。
（二）導航學長的內容
1.學習：如叮囑大一同學認真學習，爭取不掛不重修；平時多積累，考試拿高分；早日將英語四六級、計算機二級考過；為考研多做準備等。
2.生活：鼓勵同學們養成好習慣，早睡早起，不貪玩；發展自己興趣愛好；多參與實踐活動；積極聽講座等。
3.社會實踐：等參與各種社團、興趣小組、實踐隊，積累經驗和知識，鍛煉自己能力；參與與專業有關的實踐或實驗，了解更多的專業知識等。
4.專業前景：向低年級同學客觀分析專業前景，仔細介紹就業方向（雙選會的情況、考公務員、考研的前景等）、就業率，專業面臨的各種問題等。
導航學長基本能對導航對象的學習、生活和社會實踐等進行積極正確的引導，內容也基本涵蓋了大學生學習生活的各個方面。多數學長對新生在專業或其他方面的困惑能做出一定的解答。因此，調查對象對導航學長多持正面看法。
三、“學業導航計劃”的考核及意義
各高校對“學業導航計劃”有相應的保障、考核和激勵制度，多數由學校的某個職能部門提供經費保障（如四川理工學院是由教務處負責提供經費）。多數高校也是由各二級學院考核，主要根據導航學長平日的工作情況、導航效果進行相應的考核。淘汰不合格學長，對優秀學長進行獎勵等。
實行“學業導航計劃”的意義主要有以下四點：
（一）加強高低年級學生的溝通交流
實現高低年級學生之間交流的渠道很多，如學生會、社團等。但是，“學業導航計劃”是以高年級優秀學長面對低年級的專業或班級為形式的，豐富了高低年級學生之間的交流方式，讓低年級學生多了一條了解并融入大學生活的渠道。
（二）有利于低年級學生快速適應大學生活
我國高校的客觀實際，決定了班級在大學生成長成才的過程中仍會發揮重大作用。學長深入到低年級學生的班級，引導面大。對離開基礎教育階段后，還不適應、不了解大學生活的同學很有幫助。部分大學生在面對大學的全新生活時容易迷茫，高年級優秀學長的導航有助于他們解除疑惑，找準目標，努力上進。
（三）給高年級學生提供了鍛煉的機會
高年級優秀學長在給低年級學生擔當榜樣的同時，自身也得到了鍛煉。導航的過程既是幫助低年級學生，也是自身反思總結的過程。導航經理還能鍛煉自身的溝通能力、組織能力和領導能力等。
四、總結與建議
（一）“學業導航計劃”存在的必要性
低年級學生需要除了教師意外的引導者，也需要更多的與學長們進行溝通交流的渠道，因此，導航學長的誕生和存在有其必然性和必要性。從實際實施的結果來看，“學業導航計劃”有利于打破低年級學生以同年級橫向溝通交流為主的局面，打開了他們的視野，讓他們提前了解大學中可能會面臨的各種問題，做好大學生涯規劃，找準努力的方向。“學業導航計劃”應該繼續存在，并且還應該繼續調整和改進，使其發揮更大的作用。
（二）建議加大對低年級學生導航的力度
需要加大導航力度，為低年級學生配備更多的導航學長，讓他們碰到問題時能找到、愿意找導航學長，讓導航學長能幫他們解決更多的問題。
增加導航的方式，變單向導航為雙向溝通，提高導航的針對性。同時建議延長導航時間，以四川理工學院為例，該校僅僅對大一學生進行導航，希望個高校能不僅僅是在大一實施“學長導航計劃”，大二也可推廣此經驗，大四學生也可將他們找工作/考研的經驗教訓及時地告知大二學生（可以由不同的學長來導航），增強其導航的針對性。
篇5
關鍵詞：剪力墻；結構設計；建議
Abstract: Through in-depth analysis of the shear walls institutions shortcomings, put forward several suggestions to improve the design of shear wall structure.Key words: shear wall; structural design; recommendations
中圖分類號：TB482.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
在剪力墻結構設計中,怎樣既能讓這種體系剛度大,外觀簡潔等優點發揮出來,又能克服其工程費高等缺點是設計的關鍵。本文就其優化設計作了一點簡單探討,在以后的設計工作中應不斷總結,以期更好地掌握這種結構體系的設計方法。
剪力墻結構有一些缺點:a.剪力墻結構抗側剛度大,會引起較大的地震反應,使得上部結構和基礎費用增加；b.由于混凝土墻體較多,使得建筑物重量增加,這也同樣引起較大的地震反應,造成浪費；c.剪力墻結構中各墻肢軸壓比往往較低,使得各墻肢的承載能力得不到充分發揮；d.剪力墻結構中墻體多為構造配筋,配筋率較低,使得結構延性較差。在高層剪力墻結構設計中,怎樣既發揮它具有足夠的抗側能力等優點,又改進其工程費用較高的缺點成為一個關鍵問題。因此,近年來工程界對高層剪力墻結構的優化布置給予了更多的關注,而且也取得了一定的進展。目前,《高規》對高層建筑的結構選型,尤其是合理布置,尚未做出一個明確的具體的規定。因此,結合實際的工程背景,對高層剪力墻結構的優化布置進行研究很有必要。
1 剪力墻結構設計的優化
1.1 剪力墻結構構件的經濟含鋼量
隨著我國建筑結構的高度越來越高,高層建筑結構采用剪力墻形式已經不是新鮮事務。經過我國多年的設計及成功的施工經驗累計,對高層建筑剪力墻結構構件適宜的含鋼量已經有了一些數據上的統計,該經驗值統計如表1所示。依據這些含鋼量的指標可以對結構設計的經濟性起到一定的指導作用。
對各種不同結構體系的用鋼量的經驗統計結果如表2所示。
1.2剪力墻結構的適宜方案
剪力墻結構設計的方案有多種選擇,選擇適宜的結構形式,不僅能保證建筑結構的安全性,而且能大幅度的降低工程造價。在設計方案及初步設計階段正確地選擇建筑的結構體系以及構件的截面及采用的材料,對整個建筑的經濟性影響是相當大的。選擇較為合適的結構體系,可以在方案階段總體控制成本。同時由于上部使用功能的差別,構件截面類型也會有差異,從而導致成本差異。因此必須在方案設計階段確定適宜的結構形式。
層數較小(比如20層以下)的高層住宅,可采用短肢剪力墻結構體系。20層以下的高層住宅采用傳統的現澆剪力墻結構,各墻肢軸壓比計算值往往較小,墻體配筋為構造配筋,墻體承載能力遠遠沒有發揮出來,工程費用較高,這時若采用短肢剪力墻結構,以上不足之處就可以得到解決。在7度區,20層以下的高層住宅采用短肢剪力墻結構,結構頂點位移、周期、水平地震剪力一般可控制在合理的范圍內。采用短肢剪力墻結構,由于合理地將一部分鋼筋混凝土墻置換成磚墻或其他砌體,使得結構自重減輕,將偏大的結構剛度降下來,結構地震反應減少,工程費用降低,還增加了結構的延性,使結構的抗震性能提高。
框支剪力墻結構中,上部剪力墻結構可采用短肢剪力墻體系。在框支剪力墻結構中,為了減少上下層的剛度比,不采用加大下層剛度的方法,而采用減少上部剪力墻體系的剛度即改用短肢剪力墻體系,經濟效果就十分明顯了。層數較多的高層住宅,最好采用傳統的全現澆剪力墻體系。在層數較多的高層建筑中,如采用短肢剪力墻體系,就使結構較柔,結構頂點位移和層間位移就不一定能滿足規范要求,底部剪力系數也偏低,結構趨于不安全。但是,在有些情況下若采用傳統剪力墻體系,結構剛度計算值還稍偏大時,可將較大的墻肢開設結構洞,或將窗臺改為磚或其他砌體等措施加以微調。
2 工程實例的分析
本工程位于我國南方某市,住宅小區總建筑面積達10.8萬㎡,與本工程類似的住宅樓達10多棟。如果通過對一棟樓進行結構設計分析,找到其中可優化改進的地方,就可使結構設計得到部分的優化、提高建筑產品的性價比、降低單件造價和整個小區的工程造價。進行結構設計分析的住宅樓為地下2層,地上16層,標準層平面布置圖如圖1所示。總建筑面積約2萬㎡。地下2層為車庫和物業辦公用房,層高均為3.6 m,首層商業層高3.4 m,2層及2層以上層為住宅,層高為2. 8 m。建筑類別為丙類。Ⅱ類場地,土質不均勻。
剪力墻及墻厚根據規范及工程層數、層高情況取值如下:1層及地下層250 mm(地下層外墻厚300 mm),2層及2層以上外墻200 mm,內墻180 mm。結構整體計算中剪重比較大結構整體布置有繼續優化的可能。從節省造價角度考慮,暗柱、連梁等處構件根據計算結構按構造要求配筋(包括局部按計算配筋的),其中墻體分布筋基本與規范最小配筋及其他構造要求相吻合。優化結構設計不只是抽鋼筋。一棟建筑方案產生后,結構的選型和布置就存在優化與否的問題。但是,任何建筑體型都可能有最規則的和最經濟的結構布置方案。所以,真正的優化應是全過程的需要各專業的密切配合。經過優化后的計算指標如表3所示,經濟指標如表4所示。
剪力墻結構剛度大,整體性好,用鋼量較省,在高層住宅、旅館等居住性建筑中,居室和客房均為小間,分隔墻較多,采用現澆剪力墻結構,可以將承重墻與分隔墻合二為一,相對來說比較經濟。另外,室內較框架結構簡潔,沒有露梁、露柱現象,外形美觀,便于室內布置。因此,在高層住宅、旅館中常采用現澆剪力墻結構。
探討了在高層剪力墻結構設計中怎樣發揮它具有的足夠的抗側能力等優點,結合工程實例,從建筑整體結構計算、經濟含鋼量等多方面探討了高層建筑剪力墻結構優化設計處理方法和措施,以實現建筑結構設計的整體優化,從而達到科學、合理、經濟的設計要求。
參考文獻：
[1]JGJ 3-2002,高層建筑混凝土結構技術規程[S].
篇6
摘 要 實收資本(股本)在公司成立后非經法定變更手續,應保持維持不變。但注冊資本的資本保全作用往往被夸大,甚至被人為的濫用,虛假出資、抽逃注冊資本的現象時有發生。本文就抽逃出資的種類和形式、抽逃出資的檢查和認定及有關的改進建議進行了論述。
關鍵詞 注冊資本 虛假出資 抽逃出資
我國現行的注冊資本金制度是法定資本金制度,非經法定手續,注冊資本應保持不變。近幾年來,由于銀行機構的管理力度加大和社會中介機構風險意識的增強,虛報注冊資本、虛假出資的現象已很少見,更多的是出資后再抽逃,下面以抽逃出資的現象進行深入分析。
一、抽逃出資的種類和形式
(一)表面抽逃
如股東原先就從事特定方面的經濟業務活動,并已置辦了不少的生產和辦公設備,業務也初具規模,因給對方開具增值稅發票或為了承攬更大業務的需要便想成立新公司,此種情況下最好的方式是以現有的實物資產經評估后進行投資,但其原先購買的生產設備等因價格的優惠并未索取發票,無發票證明生產設備的產權便無法進行評估,且評估后再進行驗資,費用也相對較高,所以大部分人便選擇了在當時看來相對省事的借款驗資,成立新公司后,此部分借款就需要馬上歸還債權人,便形成了抽逃注冊資本,雖然抽逃了注冊資本,但并不影響其正常的生產經營活動。此種情況一般注冊資本在50萬元以下,抽逃出資后因有其原先的家底作保障,實質上是一種表面現象的抽逃,實質并沒有抽逃。
(二)政策抽逃
有部分企業要進行生產經營活動必須具備相應的資質,為了達到相應的資質便借款增資,增資完畢,借款必然要歸還債權人,形成了抽逃出資。此類抽逃出資緣于資質的硬性要求,相關部門夸大了注冊資本金的考核作用,而忽視了對一個企業進行考核的其他指標,這種情況使實際上不具備相應能力的企業得到了資質許可,對其他同行業的企業來講是不公平的,對其自身而言也產生了隱患。建筑公司、房地產開發公司、園林工程公司等等多存在此情形。
(三)企業集團抽逃
一個規模較大的企業、企業集團或投資公司出資成立新公司,在公司成立后將資金的大部分交回原出資單位,只留不多的資金供新企業使用。被交回的資金可能繼續用來進行投資成立公司,被查處時則以集團公司統一管理資金使用為由來搪塞;新成立公司的股東可能并不是實際出資單位,而是名義上的自然人股東,從表面上看,是看不出其之間的關系的。此種情況下同一筆資金可能會成立多個新公司。
(四)空殼抽逃
此類情況多為經貿公司、商貿公司,公司成立時借款驗資,成立后馬上歸還;其經營活動多是倒買倒賣,公司本身沒有多少不動產,若沒有經營業務了,基本上便成為了空殼,對其債權人基本上沒有保障可言。
(五)非資本型抽逃
此類情況多出現在物業公司、咨詢公司、事務所,這類企業其本身的業務并不需要較多的先期資金,其業務活動多是依靠職工的知識經驗而不是資金,其業務的收入便足夠應付支出并有節余,其注冊資本基本上處于閑置狀態,便有很大的抽逃可能。
以上我們僅僅是列舉了幾類較常見的情況,每個企業的情況不同就會產生不同情況的虛報出資、抽逃出資,但都有一個共同情況:抽逃出資后并不影響其經營活動,但具有一個較大的注冊資本數額會給企業一個資金實力雄厚的假象,并為不少人所誤用,以此來提升企業外表上的競爭能力,帶來更多的業務機會。
雖然公司虛報、抽逃出資的公司不在少數,但大多數的公司因尚未造成嚴重后果而構成犯罪,所以受到刑法處罰的公司很少,而在將受到公司法處罰時,公司會在處罰數額和新設立公司成本之間進行選擇,絕大部分會選擇新設立公司而不是接受處罰,抽逃出資行為的難以認定也使好多企業逃過了公司法的處罰。
二、虛假出資的檢查、認定
公司股東的資金來源不同、抽逃出資的原因不同、抽逃出資后的賬務處理方法不同,這些不同的方式導致一個公司抽逃出資后在賬面上的情況有很大的不同,給執法人員查處抽逃出資面臨的困難多種多樣。一般來講,檢查公司抽逃出資一般有兩種途徑,一是從源頭出發進行查證,二是檢查公司資產方虛假的部分。
公司成立或增資時,投資款必須要繳入特定的銀行賬戶,這個銀行賬戶便是查證的源頭,應密切關注公司成立或增資后銀行賬戶的大額支付情況,并針對每筆支付查證其實際用途。
檢查資產方虛假的部分,要針對無明確的明細賬戶或明細賬戶模棱兩可、長期掛賬、余額大的情況實施進一步的查證,或索取銀行對賬單、或向往來單位寄發詢證函、或對實物進行現場勘查。
但在實際查證過程中,執法人員經常會遇到難以認定的情況:
(一)將公司的款項轉入個人賬戶
現在越來越多的公司經營者(大部分為股東)將公司的款項轉入至個人(股東本人或公司財務人員)賬戶中,一來是個人賬戶要比公司賬戶安全,公司賬戶有隨時被查封的可能,但個人賬戶一般不會遇到此情況;二是個人賬戶結算方便,筆者認為應查證銀行存款日記賬與個人賬戶對賬單,只要個人賬戶上的款項還是用于公司的經營活動,就不宜視為抽逃出資;如果上述資金已游離于公司的經營過去應視為抽逃出資。
(二)掛賬于其他應收款
掛賬于其他應收款可能是抽逃出資最常見的形式了,但根據國家工商行政管理總局下發的文件,“公司借款給股東,是公司依法享有其財產所有權的體現,股東與公司之間的這種關系屬于借貸關系,合法的借貸關系受法律保護,公司對合法借出的資金依法享有相應的債權,借款的股東依法承擔相應的債務。因此,在沒有充分證據的情況下,僅憑股東向公司借款就認定為股東抽逃出資缺乏法律依據。”筆者認為,如果股東或個人自公司借款達到公司注冊資本的20%以上,借款期限在三個月以上,且沒有其他證據此項借款是為了公司的經營活動就應視為抽逃出資的發生。
(三)企業集團集中統一管理
企業法人出資后常將出資收回到本公司內,有的確實是企業集團對資金統一管理的需要,許多上市公司設有內部銀行結算機構,便是此種情況;有的則是以此為名實則抽逃出資,區分這兩者,筆者認為主要看新設公司的經營活動,如果新設公司有正常真實的經營活動且母公司的收回資金并沒有對經營活動造成影響,應視為資金的統一管理;如果新設公司沒有什么經營活動,新設公司僅僅是為了貸款的需要,或母公司對資金的收回已影響了新設公司的經營活動則為抽逃出資。確定是否抽逃出資最根本的是要看資金是否用于公司的經營活動,或影響了公司的經營活動。
三、改進建議
(一)制定明確的概念和認定標準
正是由于抽逃出資概念和認定標準的缺失,使執法人員在執法過程中無法明確地界定一個行為是否是抽逃出資,即便是查到了抽逃出資,執法人員也不敢以抽逃出資的行為進行處罰,而是換一種說法,以另一種違法行為的名義簡單地公司一罰了事,這樣做的結果便是對抽逃出資行為的縱容,更無法使抽逃出資行為得到有效地改正,所以應抓緊制定明確的概念和認定標準,使執法人員有法可依,才可能執法必嚴。
(二)充分發揮會計師事務所和注冊會計師的職能
由于抽逃出資的情況多種多樣,所以查證公司抽逃出資要充分發揮注冊會計師執業能力高、經驗豐富的特點。而要充分發揮注冊會計師的功能,建議由工商部門按一定的標準向需要進行檢查的公司收取聘請注冊會計師的費用,再聘請執業質量高、信譽好的會計師事務所和注冊會計師對公司進行審計;注冊會計師對公司進行檢查后直接向工商部門出具審計報告并收取審計費用,這樣便取消了會計師事務所與被審計單位之間直接地雇傭和被雇傭的關系,增強了會計師事務所和注冊會計師執行業務過程中的獨立性,使其出具的審計報告不受被審計單位的影響而更加真實可信。
參考文獻:
[1]金雪軍,李紅坤.世界主要資本金制度對我國銀行業的啟示.
篇7
關鍵詞：農行 網點服務 現狀問題 改進建議
中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—208—02
網點是農行的窗口，是形象的體現，網點服務的好與壞，直接影響農行的社會形象，服務不提升，談不上其他業務。雖然農行重視網點標準服務建設，有了很大改善，但與系統內、同業相比，還有很大差距，客戶服務滿意度存在下降趨勢。網點的服務水平和員工整體素質問題，在暗訪和社會公眾的反映中令人擔憂，營業網點的整體服務狀況不容樂觀，客戶意見較大，網點綜合治理工作任重道遠。
一、基本情況
1.“排長隊”現象嚴重。營業網點在服務工作中存在的最大問題就是“排長隊”，客戶等待時間過長，抱怨情緒嚴重。而且排隊客戶中，絕大部分是中低端客戶，其占用了大量網點資源，優質大客戶被排擠，高端客戶逐步流失，網點效益增長乏力。
2.態度生硬、服務意識不強。在走訪及抽查錄像時發現網點部分員工對待客戶態度生硬，少數員工對待客戶漫不經心。不但業務處理緩慢，還不時辦一點私事或在柜臺里和其他人員有說有笑，部分員工只顧處理業務，對客戶的咨詢毫無耐心，更談不上主動為客戶提供熱情的服務。作為一個銀行服務機構，其服務態度如何，主要表現在對客戶的服務是否主動、熱情、耐心等方面，而農行目前的服務狀況無疑會引起客戶的強烈反感，這也是客戶除“排長隊”之外反映最多的問題之一。
3.業務處理效率低。部分網點員工的業務處理效率低下，部分柜臺單筆業務處理時間最快至少在5分鐘以上，平均每筆業務處理時間在10分鐘以上，甚至有的柜臺在半個小時之內還未處理完一筆業務，使得在后面排隊的客戶頗為不滿，許多客戶由于等待時間過長還未辦理業務而選擇了離開。
4.網點員工主動營銷意識不強。目前大部分柜員仍然以應付業務為主，主動營銷的意識不強，并且由于網點普遍存在排長隊等候的問題，柜員長時間疲于應付，沒有時間搞好主動營銷，既影響柜員的收入，也影響柜員的工作熱情，不利于網點轉型工作。
5.部分網點未配備專職大堂經理，由客戶經理兼職大堂經理。雖然網點配齊了引導員，引導員僅是對客戶進行業務辦理咨詢和分流引導、維護現場秩序。大堂經理在大堂現場管理的作用未顯現。
6.營業環境急需改善。一是私密性設施和空間不健全，由于網點面積小，供客戶排隊、等待、休息的區域狹小，排隊等待幾乎出現人挨人的局面，少數網點未設立貴賓室，或貴賓室未起到分層服務作用：二是缺少人性化服務，營業網點只配備了簡陋的休息座椅，有些網點甚至沒有，飲水機等便民設施形同虛設；三是業務宣傳資料不完整和更新不及時，不能起到應有的宣傳效果；四是營業廳的衛生情況不夠理想，不能給予客戶舒適衛生的感覺。
二、原因分析
1.對服務工作重視不夠。“以服務求發展”仍停留在口號層面上，自管理層至普通員工均未能真正將改善服務當作一項關乎自身發展大計的任務來抓，使得服務工作中積累的問題越來越多，而未及時采取措施進行改進，導致了客戶的不滿。
2.對一線員工培訓力度不夠，人員素質跟不上服務工作要求。學習內容主要是上級機構下發的相關文件，及視頻培訓，效果不夠理想。專門針對員工的業務處理技能、文明規范服務方面的培訓不夠，使得員工業務技能提高慢、文明規范服務意識未能深入人心，因而在服務效率、服務態度和服務質量上大打折扣。
3.柜臺數量無法滿足業務量的需求。現在各網點的柜員已滿負荷上班，如有柜員病假、休假，或雙休日及節假日往往以減少柜臺來應付，過少柜臺承擔了過多的業務是“排長隊”現象的直接原因。同時，由于客戶多、壓力大，營業人員疲于應付，難免會心情急燥，從而影響服務態度，提供優質、高效的服務也就無從談起。
4.自助設備、電子銀行的分流有待提高。自助設備、電子銀行的運用是銀行分流客戶、減輕柜臺壓力的有效辦法，雖然農行一直重視電子渠道的分流作用，但仍存在電子銀行覆蓋率偏低，自助設備正常使用率有待提高，離行式自助設備點部署有待加快的問題。
三、改進建議
1.加強組織領導，統一思想，充分認識改進和加強銀行服務的重要意義。全面落實科學發展觀，堅持以人為本，充分認識到銀行服務工作不是小事，銀行的服務質量、服務水平關系到構建社會主義和諧社會的大局，關系到銀行自身的形象和長期可持續發展，更關系到社會公眾的切身利益，影響著社會生活的各個方面。要樹立客戶至上、服務至上的經營理念。
2.加強服務隊伍建設，努力提高員工素質。增強員工對單位的歸屬感，加強和充實營業網點業務一線工作人員，抽調業務技能強、心理素質好、服務熱情高、協調能力強的人員，充實客戶經理、大堂經理隊伍。同時，強化基礎培訓，規范上崗要求。加強對柜員的點鈔、ABIS系統操作、漢字錄入等基本業務技能和禮儀服務技巧培訓，強化基本業務知識和營銷技能學習。增強員工處理各種矛盾的能力和技巧，提高營銷技巧，與客戶建立起良好的關系。制定柜員上崗基本規定，根據崗位性質、工作年限等要素，規定柜員必須達到的業務技能和服務技巧水平，以及業務知識水平。
3.科學配置服務資源，努力提高服務效率。通過調配內部人員，增設窗口，有效降低客戶等待時間；加大人工分流，充分發揮自助設備、電子銀行分流客戶的作用，以緩解窗口的壓力；內抓優化，外重分流，積極探索整體服務效率提升的道路。在全面調查網點勞動資源的基礎上，有機結合業務流程，按照不同等級、不同類型的網點，優化柜面勞動組合，優化網點工作排班、業務窗口設置及柜臺內外物理格局，提高整體服務效率。
4.加快建立分層服務體系，實施網點內部分區、客戶分層服務，對新建、改建網點在施工前按工作區、客戶區、現金區、非現金區、理財區進行合理設置，實行彈性工作制，提升服務形象和品牌價值，有效緩解網點柜面壓力。
5.提高自助設備、電子銀行等電子渠道的分流減壓作用。加快離行式自助設備設點步伐，加強電子銀行業務宣傳力度，提高電子銀行覆蓋率，充分利用現代科技手段提高業務效率。
6.加強檢查監督，強化服務工作考評力度。從網點環境、服務規范、大堂人員、柜面人員等方面，采取現場檢查、錄像抽查、第三方暗訪等形式，進行綜合考評，嚴格落實各項獎懲規定。以網點負責人為主責、會計主管協助做好本網點的文明標準服務督導。經常性地開展網點柜面優質服務規范化評比活動，通過開展柜面服務每月之星等活動，增強柜員優質服務的觀念和氣氛。
7.加強與客戶的溝通，建立良好的信息溝通機制。在各營業場所切實做好服務項目的公示和業務流程的宣傳介紹，增進客戶對銀行業務的了解；定期或不定期地進行多種形式的客戶調查，了解客戶對服務工作的滿意度及意見，不斷改進工作；廣泛接受社會監督，完善投訴處理機制，及時對客戶的服務咨詢、建議與投訴進行回復與處理，切實提高客戶投訴處理工作效率，提高客戶滿意度。
篇8
關鍵詞：企業培訓 問題 建議
培訓是企業為了提高勞動生產率和員工對職業的滿足程度。加強對職工的培訓再教育，提升員工的整體素質，使人力資源持續增值已成為現代企業的共識。但今天的培訓已不同于往日老師講、學員聽、進行測試的不科學無效益的培訓方式。
一、以往培訓存在的問題
1.對員工培訓的重視度不夠
培訓跟不上市場經濟的發展形勢是我國多數企業員工培訓工作的真實寫照。一些企業每年雖制訂了員工培訓計劃書面的條條框框，但到頭來根本就沒按原定計劃全部執行或是沒有執行。據有關數據統計顯示，我國企業在員工培訓經費的投入上普遍較低，許多企業培訓沒有發揮切實的作用，僅僅是流于形式。造成這種情況的原因主要是企業培訓觀念保守、培訓監督約束機制不健全等，其中企業高層領導的重視力度是關鍵因素。
2.培訓缺少變通與創新
企業肯花時間和精力來為員工培訓，最根本目的就是想通過員工自身職業技能、素養、品質等的提升，來建立一支協同作戰能力強、積極向上，且能高效穩定作業的團隊。然而，絕大多數企業進行的培訓都有一定的盲從性，毫無特色和創新性可談。如果一味地盲目跟風，企業將永遠戰勝不了競爭對手，到時候培訓就會變成：賠了時間和金錢，得到了教訓。
3.缺乏對員工培訓效果的科學評估
評估是為了更好地改進培訓方法及流程，而良好的培訓理念和課程設計可以確保培訓效果。盡管有些企業認識到了培訓效果評估的重要性，但由于人力資源部門角色轉換時間不長，所掌握的專業知識不足，導致培訓效果測評方法單一且內容不全面，評估也僅局限在表層的感覺形式。
二、應對措施及改進建議
1.建立領導機制，提高對員工培訓工作的認識
在企業內部營造“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍，加大培訓的宣傳力度。在培訓中建立領導支持機制。首先，領導要重視建立和完善企業培訓體系，包括組建企業的培訓領導小組、培訓管理機構等，對這些機構和人員要有明確的職責分工和考核辦法。其次，企業決策層要對企業的年度和中長期培訓進行規劃，對重要技術業務骨干的培訓進行研究，盡可能地防止培訓內容與企業的實際脫節。最后，企業決策層要對培訓費用給予支持保證，其數額不能低于國家規定的比例，并根據實際需要把培訓費用列入企業預算，適當留有余地。
2.實現新時期企業員工培訓工作的變通與創新
（1）觀念創新是做好員工培訓的前提。員工的勞動技能、思想觀念和行為方式都是長久以來形成的，不可能通過一兩次培訓就能徹底改變，需要長期的不斷培訓，才能見到實效。當今社會，沒有哪一種知識和技術是可以受用終身的，特別是科學技術高度發達的今天，新技術、新工藝日新月異。所以，企業不能輕視或放棄對高學歷科技人員和高技能操作人員的培訓，相反還要對其進行長期的、系統的培訓。
（2）培訓模式創新是做好企業員工培訓的根本途徑。員工培訓教學是相互交流的過程，在這個過程中，被培訓者處于決定性的地位，以人為本的觀念體現在培訓中就是要依靠被培訓者，激發被培訓者的學習興趣和學習的主動性。而提高學習興趣，發揮學習主動性，關鍵在于培訓內容符合實際，形式多樣化。具體應做到培訓思路創新、培訓內容創新、培訓方法創新、培訓手段創新、培訓制度創新，并建立一套與之相適應的管理制度，諸如培訓項目策劃制度、培訓項目主持人制度、工作協調制度、檢查考核制度等。
3.完善培訓評估的管理辦法
建議培訓評估應從以下三個方面著手：學員對整個培訓的意見和看法，通過培訓學員在返回工作崗位后的行為變化及實際操作能力的變化，培訓后一段時間內對培訓效果的測評報告。分析培訓效果具體應從定性分析和定量分析著手，定性分析主要是了解學員的學習效果、進行問卷調查和學員案例分析等，定量分析主要是用統計學、數學及經濟學方法對培訓效果的科學列表進行數據分析。
篇9
[關鍵詞]新準則 亮點 不足 改進建議
2006年財政部新頒布的《企業會計準則》(以下簡稱新準則),使我國會計準則進一步與國際會計準則趨同,推進了會計體系由本土化向國際化邁進的步伐。與2006年以前的舊準則相比,新準則中有許多亮點,然而也不可避免存在一些不足。本文評析了新準則的優點與不足,旨在為今后會計準則改進提供一些有益建議。
本文內容安排如下:第一部分突出介紹新準則中的亮點;第二部分解析新準則中存在的問題;最后是針對準則中的問題提出一些改進建議。
一、新準則的亮點
1.公允價值的適度引入
新準則中公允價值計量模式的引入無疑是新準則中最大的亮點。2007年1月1日實施的新會計準則引入公允價值計量模式,主要涉及的項目有:交易性金融資產、以公允價值計量的投資性房地產、金融工具、非貨幣性資產交換、融資租賃、債務重組和非共同控制下的企業合并等方面。
引入公允價值計量屬性,不僅是我國會計準則國際化得具體體現,更是會計理念由信息觀向計量觀轉變的體現。以公允價值為基礎提供的會計信息將更具相關性。
2.現值概念的體現
新準則中現值概念的引入體現了準則制定者對貨幣時間價值及相關風險的重視。現值的應用具體有以下幾個方面:購入固定資產或無形資產,實質上具有融資性質的,資產成本應以現值為基礎確定;資產減值中可收回金額的確定;特定行業資產成本的確定需要考慮棄置費用現值等。
3.規定相關資產減值不得轉回
新準則中38項具體準則中新增“資產減值”具體準則,其適用于對子公司,聯營企業,合營企業的長期股權投資,固定資產,無形資產,商譽等。適用于此項具體準則的資產,減值一經確認不得轉回。這項規定有利于抑制一些上市公司利用資產減值進行盈余管理,調節利潤和粉飾業績。
4.財務報告重心由利潤表向資產負債表轉移
會計學上對收益的確認有兩種觀點:收入費用觀和資產負債表觀。
收入費用觀以利潤表為核心,在會計核算上強調當期收益的計算,它以當期確認的收入和費用對比求得,強調期間損益的正確反映。資產負債觀則以資產負債表為核心,強調全面收益,以由凈資產(所有者權益變動除外)的期末、期初余額對比求得,這樣收益的計算就轉化為期初和期末資產和負債的計量。
新準則中資產負債表觀主要體現在以下幾方面:
(1)對子公司的長期股權投資由原來的權益法改為成本法。
舊準則中將企業取得的利潤或現金股利全部確認為投資收益,新準則中,投資企業確認的投資收益僅限于被投資單位接收投資后產生的累積凈利潤的分配額,所獲得利潤或現金股利超過上述部分的作為投資成本收回。
(2)對所得稅的確認及計量運用資產負債表債務法。依據資產負債觀計量收益,從而確認本期所得稅,體現了準則對資產負債表的重視。采用資產負債表觀,可提高預測價值。
(3)取消了后進先出法
后進先出法假定最后取得的存貨最先售出,期末保留的存貨是最先取得的存貨。在這種計價方法下,銷售成本更接近當前的市場價值,當期銷售收入能與當期銷售成本相配比,體現的是收入費用觀。然而,后進先出法下,實物流轉于成本流轉不一致,不能反映實物流轉的真實情況,不具有普遍的適用性。
5.財務報告目標由“受托責任觀”向“決策有用觀”轉移。
我國新準則中基本準則對財務會計報告的目標做了如下表述:財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況,經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任的履行情況,有助于財務會計報告適用者作出經濟決策。
可見,新準則提出的財務報告目標包含了受托責任觀與決策有用觀。FASB對財務報告目標的表述傾向于決策有用觀。這種觀點具有合理性。因為對于財務報告使用者,特別是投資者和債權人,他們不僅關注企業過去和現在的經營狀況,而是更加關注未來的經營狀況。決策有用觀的財務報告目標將跟能提供決策有用的信息。但多數會計學者認為這種觀點在成熟資本市場中較為適用,而我國目前資本市場僅為弱勢有效(陳小悅,陳曉1997)。
6. 突出“實質重于形式”的原則。如,非貨幣性資產交換中,區分了具有商業實質和不具有商業實質的交易,并明確了具有商業實質的判斷標準。
7.增加了“首次執行企業會計準則”的具體準則,對相關處理做了規定,有利于規范會計計量。
二、新準則存在的問題
1.公允價值的固有缺陷。
新準則引入公允價值計量金融資產或其他資產,雖然能夠增加財務信息的相關性,然而,公允價值計量卻存在一些缺陷。
(1)估值技術本身的主觀性。
新準則中規定了公允價值確定的三個層次。第一,存在活躍市場的資產或負債,活躍市場中的報價應用于確定其公允價值。第二,不存在活躍市場,參考其他實質上相同的資產或負債當前的公允價值。第三,不存在活躍市場且不滿足以上兩個條件的,應采用估值技術確定公允價值。我國尚屬新興的市場經濟國家,金融市場還不成熟,很多金融產品無法取得合理的公允價值,只能依靠估值技術,如現金流量折現法等。而這些方法的選擇具有主觀性,且其確定結果的準確性需要得到市場認可,同時估值技術本身也有待于提高。
(2)順周期效應
從剛剛過去的由美國次貸危機引發的全球性金融危機中,不難看出,公允價值計量會造成順周期效應。即,市場繁榮時,由于交易價格過高,容易造成相關金融產品價值被高估,從而導致利潤虛增;市場低迷時,由于交易價格過低,往往造成相關金融產品價值被低估,這無疑也會給公司帶來賬面損失。由于金融資產市場價格下降,投資者信心受到打擊,從而繼續拋售金融資產,進而造成價格進一輪下跌。如此就形成惡性循環,不利于資本市場的穩定。
2. 概念的不明確性
例如,利得和損失,新準則中僅給出了兩者的定義,對于利得和損失究竟包括哪些內容,什么情況下“直接計入所有者權益”,什么情況下“直接計入當期利潤”沒有明確的界定。而對于企業非日常活動產生的罰款收入、捐贈支出等,仍使用“營業外收入”與“營業外支出”的概念,未使用利得和損失的概念,使得這些概念混淆不清。
3. 描述的不清晰性
在新準則中,關于固定資產,無形資產和收入的確認條件中都有一條:相關經濟利益很可能流入企業。在這里,“很可能”是一種程度,而不是一種明確的結果。通常情況下,確認和計量往往需要明確的依據;如果沒有明確的依據,則只能是預計,如壞賬的預計。這一描述的不清晰,不便于會計人員的理解與操作。
4.規定的不明晰性
對于投資者投入的固定資產或無形資產的成本,新準則規定應當按照合同或協議的價格確定,但合同或協議約定價格不公允的除外。針對不公允的情況,準則用“除外”二字一筆帶過。既然投資成立,且資產轉移手續已妥,就應該進行賬務處理,不能“除外”。而新準則中對此卻沒有具體的規定,使得會計人員對于“不公允”的狀況如何處理沒有統一標準,只能依照以往經驗或職業判斷,而這樣使得如此會計處理的信息具有較大的主觀性,同時也不利于企業間會計披露的相互可比。
三、對新準則不足之處的改進建議
1. 堅持以歷史成本為主,公允價值作為必要補充的會計計量模式。針對公允價值固有的缺陷并結合我國社會主義初級階段市場經濟的現狀,現階段我國會計體系中引入并應用公允價值計量屬性應保持應有的謹慎。第一,在對金融資產采用公允價值計量的具體會計處理上,可以取金融資產某一時期市場交易價格的歷史平均價格作為計價基準,這樣可以有效地減輕短期市場極端情況對企業財務報表的影響。第二,應當對衍生金融工具的品種以法規形式加以限制,禁止使用不能以公允價值合理計量的衍生金融工具,對于濫用衍生金融工具的行為予以嚴懲。第三,加大力度完善公允價值估值技術。
2. 針對新準則中一些概念的不明確問題,筆者建議準則制定者出臺新的補充準則,明確“利得”“損失”的核算范圍,并且取消“營業外收入”和“營業外支出”科目,直接用“利得”和“損失”兩個科目核算原應有以上兩個賬戶核算的內容,以減少概念模糊性,增加會計核算的明晰性。
3. 對準則中存在的程度性概念,如“很可能”,用具體明確的數據量化,如占交易資產的百分之多少。
4. 出臺補充準則以明確“不公允”具體包括哪些情況,并明確這些情況下會計處理應如何進行。
參考文獻:
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[2] 劉泉軍,張政偉.《新會計準則引發的思考》, 會計研究, 2006, (03)
[3]李勇, 左連凱, 劉亭立. 《資產負債觀與收入費用觀比較研究:美國的經驗與啟示》,會計研究,2005,(12)
篇10
【關鍵詞】：新能源汽車；管理政策；改進建議
1、國家層面管理政策
1.1門政策發展歷程
在發展起步階段（2001年一2008年），國家政策主要立足于促進新能源汽車產業布局和產業結構優化。2001年，我國啟動了“863計劃”電動汽車重大專項，提出“三縱三橫”的新能源汽車產業開局。2005年，工信部、交通部等相關部委聯合出臺優化汽車產業結構政策措施，促進發展清潔汽車、電動汽車，明確2010年電動汽車保有量占汽車保有量5%-10%，2030年電動汽車保有量占汽車保有量50%以上的發展目標。
在政策密集出臺階段（2009年一2010年），國家政策加大對新能源汽車產業支持力度，將新能源汽車發展提升到了重要高度。2009年，財政部、科技部頒發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，確定13個城市為節能與新能源汽車示范推廣試點城市。2009年，國務院辦公廳出臺《汽車產業調整和振興規劃》，提出實施新能源汽車戰略，啟動國家節能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣新能源汽車。
1.2政策示范推廣
2009年，由科技部、財政部、國家發展改革委、工業和信息化部共同啟動“十城千輛”工程，確定通過財政補貼形式，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，力爭到2012年使全國新能源汽車的運營規模達到汽車市場份額的10%。
“十城干輛”工程實施以來，主要依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車，截止目前，我國“十城千輛”工程試點城市共25個，包括北京、上海、廣州、深劃11、廣州等城市。截止2012年底，“十城千輛”工程共計示范推廣2.74萬輛節能與新能源汽車。“十城千輛”工程以公共交通系統為主，主要集中在公交車、出租車、市政服務車等領域的新能源汽車推廣示范。然而，在試點城市間的推廣情況卻大相徑庭。部分試點城市推廣工作完成較好。如合肥截止2013年3月，推廣新能源汽車5622輛，占全國推廣總量的20%。鄭州，截止2012年底推廣節能與新能源汽車1663輛，完成示范推廣目標1500輛的111%。與之相反，很多示范城市都沒有達到預期推廣目標。廈門，截止2012年11月底推廣節能與新能源汽車425輛，其中混合動力公交車386輛，與國家規定的1000輛的推廣目標相距甚遠。昆明，截止2012年3月底，也只推廣510輛節能與新能源汽車。
2、新能源汽車管理政策與改進建議
2.1培育車輛核心技術，提高車輛安全性能
繼續推進電池、電機、電控三大關鍵技術的研發，以關鍵零部件為基礎，不斷提升動力電池效能，促進動力系統平臺化，實現新能源汽車核心技術自主化。在技術改進、科技創新保障條件下，在電池安全和碰撞安全方面不斷完善，提高新能源汽車的安全性能。一是加強動力電池材料研究與應用，提升電池組集成技術，增強電池穩定性和耐久性，保障新能源汽車的駕駛安全；二是加強動力控制系統的可靠性和安全性，改進電池斷電保護的研發技術，提高車身設計安全性和科學性，提升新能源汽車的碰撞安全。
2.2加強研發創新環節，進一步支持企業發展
技術創新是新能源汽車產業發展的突破口，應給予足夠的重視和扶持。一是實行資金扶持政策。對于參與新能源汽車技術研發與配套設施研發的企業，政府應給予財政資助和補貼，降低企業融資成本。對具備先進技術的新能源汽車以及零部件的進口關稅給予減免和降低。二是提供研發技術保護。積極推動新能源汽車生產商和研發機構開展產學研合作，積極鼓勵申請新能源汽車領域的專利技術保護，積極幫助自主研發技術的推廣和宣傳。三是加大科研人才投入。重c培養動力電池、電機和控制系統等領域的企業和專業化人才，積極引進大量富有經驗的技術創新型人才，填補新能源汽車技術領域的空白。
2.3明確新能源汽車發展路徑和技術標準
一方面，應加快新能源汽車產業化步伐，集中企業優勢資源，進一步整合資源，充分發揮市場機制，優化不利資源，使產品能夠向平穩化過渡。推進新能源汽車產業化，加強上游關鍵技術研發企業與下游廠商的合作，鞏固產業鏈，不斷改進產品質量、提高生產效率。另一方面，應繼續推進新能源汽車技術標準化進程，建立完善的、適用性強的新能源汽車標準化體系，規范我國新能源汽車產品及基礎設施的生產和建設，并需著眼全球市場，制定國際標準化發展戰略，積極參與國際新能源汽車行業相關標準的制定。
2.4加大基礎設施投入，加快配套設施建設
在基礎設施投人方面，應積極調動社會資源，充分發揮市場調節作用，以政府為主導，整合企業、銀行、風險資本和其他社會資本，建立完善的融資平臺，加大新能源汽車基礎設施建設的資本投人，為新能源汽車基礎設施建設提供資金保障。在基礎設施建設方面，應加強與新能源汽車生產商的合作，提高新能源汽車基礎設施的建設效率，分層次、分階段推進配套設施建設，優先在公交車站、商城、社區等人口較密集的地區建設充電設施示范區，形成示范效應；其次在高速公路休息站、加油站、便利店等地區建設充電設施，便利大眾出行；最后在各居住小區逐步推廣，實現服務全覆蓋。
結語
推動新能源汽車產業發展是世界各國調整汽車產業機構、應對能源危機和環境污染的必然趨勢.對我國而言，既是機遇又是挑戰。一方面，發展空間廣闊、潛力巨大；另一方面，核心研發技術弱、市場化程度不高的問題依然突出。今后，相關各方應當在國家宏觀政策的引導下，搶抓機遇，協同攻關，以最終實現我國汽車工業的轉型升級和新能源汽車產業的可持續發展。
